raudamente las facultades legislativas que

le otorg hace unas semanas el Congreso

de la Repblica. Una de sus primeras
acciones est vinculada a la gestin del
agua: el pasado 16 de agosto se public
un decreto legislativo que regula el
rgimen de monitoreo y gestin de uso
de aguas subterrneas. Aunque la norma
est orientada hacia el sector urbano, su
aprobacin es motivo de reflexin y
tambin preocupacin en torno al uso
del agua con fines agrcolas.

Analizando la norma: operadores

y mbitos
El mencionado Decreto Legislativo
1185 establece y regula el rgimen
especial de monitoreo y gestin del uso
de las aguas subterrneas a cargo de las
empresas prestadoras de servicios de
saneamiento (EPS), comprendidas en
este decreto legislativo, con la finalidad
de cautelar el aprovechamiento eficiente
y sostenible de las aguas subterrneas y
asegurar la prestacin de los servicios
de saneamiento. Y cul es el mbito
definido por esta norma? En primer lugar,
reconoce a la empresa Sedalib, para las
aguas subterrneas en las provincias de
Chepn, Ascope, Pacasmayo y Trujillo,
as como a Sedapal, para los acuferos de
Lima y Callao (en funcin de reservas
establecidas por leyes anteriores a la
vigencia de la Ley de Recursos Hdricos),
y a las EPS y personas naturales y
jurdicas que en adelante obtengan
de la Autoridad Nacional del Agua
(ANA) un ttulo como operador del
servicio de monitoreo y gestin de aguas
subterrneas.
El decreto legislativo faculta a las
EPS mencionadas a efectuar estudios
e inversiones para la conservacin
del acufero donde estn operando, a
implementar acciones para incrementar
la eficiencia en el uso del agua, as como
a recaudar la retribucin econmica y
cobrar la tarifa de monitoreo y gestin
del uso del agua subterrnea, entre otras
funciones.
agosto de 2015

Gobierno usa facultades legislativas para aprobar regulacin

Aguas subterrneas:
tomarn el toro por las astas?
Laureano del Castillo1

Foto internet

El Poder Ejecutivo empez a utilizar

Y los usuarios agrarios?

Qu tiene que ver esta norma con
los usos agrarios? Recordemos que
la anterior Ley General de Aguas
derogada en 2009 y reemplazada por
la vigente Ley de Recursos Hdricos
estableca que las aguas, sin excepcin,
eran de propiedad del Estado. En tal
condicin, deba pagarse un derecho
por aprovechar ese recurso de todos los
peruanos, definido en esa ley como el
canon de agua, que era parte de la tarifa.
Pero, durante los casi cuarenta aos de
vigencia de la Ley General de Aguas
DL 17752, los usuarios poblacionales,
industriales y agrarios no pagaban
por el agua que aprovechaban. Esa
situacin debi cambiar con la Ley de
Recursos Hdricos, que estableci con
toda claridad la obligacin de todos
los usuarios de pagar una retribucin
econmica por el uso del agua, sea cual
fuere su origen.
Sin embargo, al aprobarse este nuevo
decreto legislativo nos enteramos, por
declaraciones del ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, Milton
von Hesse, que gran parte de las
industrias y comercios se negaban
a pagar una tarifa por el uso de
aguas subterrneas, pues estaban

respaldados por los fallos del Tribunal

Constitucional2. Adems, el ministro
revel una grave situacin: las
industrias de la capital han dejado de
pagar a Sedapal unos cuatro millones
de dlares al mes por el uso irregular
de aguas subterrneas. Estamos
hablando, entonces, de que la vigente
Ley de Recursos Hdricos no ha tenido
xito en hacer cumplir el pago por el
aprovechamiento del recurso.
Sera deseable que esa preocupacin
del Gobierno por la sostenibilidad de
los acuferos del pas no se dirija solo
al mbito urbano sino tambin al rural.
Adems, que se acompae de iniciativas
para frenar la sobreexplotacin del
agua subterrnea que perpetran
varias empresas agroindustriales y
neolatifundistas, por ejemplo, en valles
como Ica, donde ni siquiera se sabe con
certeza cuntos pozos estn operando.
Iniciar la regulacin del uso del agua
subterrnea con fines agrcolas requiere
que las autoridades tomen el toro por las
astas y tengan el valor de enfrentarse a
esta situacin difcil y complicada.

Notas
1 Abogado. Director ejecutivo del Cepes.
2 Diario La Repblica, 19 de agosto de 2015.
<http://bit.ly/1WKDLLY>.

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