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Artculo 2. Finalidad de la ley. La finalidad de la presente ley es establecer el marco legal y los
instrumentos para la promocin del aprovechamiento de las fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, lo mismo que para el fomento de la
inversin, investigacin y desarrollo de tecnologas limpias para produccin de energa, la
eficiencia energtica y la respuesta de la demanda, en el marco de la poltica energtica nacional.
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Artculo 3. mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin de la presente ley cobija a todos los
agentes pblicos y privados que intervengan en la definicin de polticas sectoriales en el
desarrollo y el aprovechamiento de las fuentes no convencionales de energa, principalmente
aquellas de carcter renovable, en el fomento de le gestin eficiente de la energa, y en la
prestacin del servicio de energa elctrica y sus actividades complementarias conforme a lo
dispuesto en las Leyes 142 y 143 de 1994 y dems normas complementarias.
Artculo 4. Declaratoria de utilidad pblica e inters social. La promocin, estmulo e incentivo al
desarrollo de las actividades de produccin y utilizacin de fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, se declara como un asunto de utilidad
pblica e inters social, pblico y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar la
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Esta calificacin de utilidad pblica o inters social tendr los efectos oportunos para su primaca
en todo lo referente a ordenamiento del territorio, urbanismo, planificacin ambiental, fomento
econmico, valoracin positiva en los procedimientos administrativos de concurrencia y
seleccin, as como a efectos de expropiacin forzosa.
Artculo 5. Definiciones. Para efectos de interpretar y aplicar la presente ley, se entiende por:
1. Autogeneracin. Aquella actividad realizada por personas naturales o jurdicas que producen
energa elctrica principalmente, para atender sus propias necesidades. En el evento en que
se generen excedentes de energa elctrica a partir de tal actividad, estos podrn entregarse
a la red, en los trminos que establezca la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG)
para tal fin.
2. Autogeneracin a gran escala. Autogeneracin cuya potencia mxima supera el lmite
establecido por la Unidad de Planeacin Minero- Energtica (UPME).
3. Autogeneracin a pequea escala. Autogeneracin cuya potencia mxima no supera el lmite
establecido por la Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).
4. Cogeneracin. Produccin combinada de energa elctrica y energa trmica que hace parte
integrante de una actividad productiva.
5. Contador Bidireccional. Contador que acumula la diferencia entre los pulsos recibidos por sus
entradas de cuenta ascendente y cuenta descendente
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9. Energa de los mares. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que comprende fenmenos naturales marinos como lo son las mareas, el oleaje, las
corrientes marinas, los gradientes trmicos ocenicos y los gradientes de salinidad, entre otros
posibles.
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11. Energa elica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que consiste en el movimiento de las masas de aire.
12. Energa geotrmica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que consiste en el calor que yace del subsuelo terrestre.
13. Energa solar. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que consiste de la radiacin electromagntica proveniente del sol.
14. Excedente de energa. La energa sobrante una vez cubiertas las necesidades de consumo
propias, producto de una actividad de autogeneracin o cogeneracin.
15. Fuentes convencionales de energa. Son aquellos recursos de energa que son utilizados de
forma intensiva y ampliamente comercializados en el pas.
16. Fuentes No Convencionales de Energa (FNCE). Son aquellos recursos de energa disponibles
a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son empleados o
son utilizados de manera marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran FNCE la
energa nuclear o atmica y las FNCER. Otras fuentes podrn ser consideradas como FNCE segn
lo determine la UPME.
17. Fuentes No Convencionales de Energa Renovable (FNCER). Son aquellos recursos de energa
renovable disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas
no son empleados o son utilizados de manera marginal y no se comercializan ampliamente.
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18. Generacin Distribuida (GD). Es la produccin de energa elctrica, cerca de los centros de
consumo, conectada a un Sistema de Distribucin Local (SDL). La capacidad de la generacin
distribuida se definir en funcin de la capacidad del sistema en donde se va a conectar, segn
los trminos del cdigo de conexin y las dems disposiciones que la CREG defina para tal fin.
19. Gestin eficiente de la energa. Conjunto de acciones orientadas a asegurar el suministro
energtico a travs de la implementacin de medidas de eficiencia energtica y respuesta de la
demanda.
20. Respuesta de la demanda. Consiste en cambios en el consumo de energa elctrica por parte
del consumidor, con respecto a un patrn usual de consumo, en respuesta a seales de precios o
incentivos diseados para inducir bajos consumos.
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a)Expedir dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de esta ley los
lineamientos de poltica energtica en materia de generacin con FNCE en las Zonas No
Interconectadas, la entrega de excedentes de autogeneracin a pequea y gran escala en el
Sistema Interconectado Nacional, la conexin y operacin de la generacin distribuida, el
funcionamiento del Fondo de Energas no Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa y
dems medidas para el uso eficiente de la energa. Estos lineamientos debern corresponder a lo
definido en esta ley y las Leyes 142 y 143 de 1994.
b) Establecer los reglamentos tcnicos que rigen la generacin con las diferentes FNCE, la
generacin distribuida y la entrega de los excedentes de la autogeneracin a pequea escala en
la red de distribucin;
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c) Evaluar los beneficios ambientales con respecto a la promocin, fomento y uso de FNCE;
d) Establecer el procedimiento y los requisitos para la expedicin de la certificacin de beneficios
ambientales, para el otorgamiento de los beneficios tributarios por el uso de FNCE, la
cogeneracin, autogeneracin y la generacin distribuida, as como por la gestin eficiente de la
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e) Apoyar al Ministerio de Minas y Energa para velar por un desarrollo bajo en carbono del
sector energtico, a partir del fomento y desarrollo de las fuentes no convencionales de energa
y la eficiencia energtica;
f) Fomentar las actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin de
inters, en el campo de las energas renovables y del ahorro y la eficiencia energtica.
6. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
a)Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos relativos a la ampliacin, mejora y
adaptacin de las redes e instalaciones elctricas y de hidrocarburos, proyectos de FNCE,
cogeneracin, autogeneracin, generacin distribuida y de gestin eficiente de la energa que
conlleven beneficios para el medio ambiente, en procura de contribuir a garantizar una adecuada
calidad y seguridad en el suministro de energa, con un mnimo impacto ambiental y de manera
econmicamente sostenible para lograr las finalidades sealadas en esta ley.
7. Corporaciones Autnomas Regionales.
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CAPTULO II
Disposiciones para la generacin de electricidad con FNCE y la gestin eficiente de la energa
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Para el caso de los autogeneradores a pequea escala que utilicen FNCER, los excedentes que
entreguen a la red de distribucin se reconocern, mediante un esquema de medicin
bidireccional, como crditos de energa, segn las normas que la CREG defina para tal fin, las
cuales se fundamentarn en los criterios establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994 para definir
el rgimen tarifario, especficamente, el criterio de suficiencia financiera;
b) Sistemas de medicin bidireccional y mecanismos simplificados de conexin y entrega de
excedentes a los autogeneradores a pequea escala. Los autogeneradores a pequea escala
podrn usar medidores bidireccionales de bajo costo para la liquidacin de sus consumos y
entregas a la red, as como procedimientos sencillos de conexin y entrega de excedentes para
viabilizar que dichos mecanismos puedan ser implementados, entre otros, por usuarios
residenciales;
c) Venta de energa por parte de generadores distribuidos. La energa generada por generadores
distribuidos se remunerar teniendo en cuenta los beneficios que esta trae al sistema de
distribucin donde se conecta, entre los que se pueden mencionar las prdidas evitadas, la vida
til de los activos de distribucin, el soporte de energa reactiva, etc., segn la regulacin que
expida la CREG para tal fin, conforme a los principios establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994
y los lineamientos de poltica energtica expedidos por el Ministerio de Minas y Energa para el
mismo;
d) Venta de crditos de energa. Aquellos autogeneradores que por los excedentes de energa
entregados a la red de distribucin se hagan acreedores de los crditos de energa de los que
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Artculo 14. Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivo contable depreciacin
acelerada de activos. La actividad de generacin a partir de FNCE, gozar del rgimen de
depreciacin acelerada.
La depreciacin acelerada ser aplicable a las maquinaras, equipos y obras civiles necesarias para
la preinversin, inversin y operacin de la generacin con FNCE, que sean adquiridos y/o
construidos, exclusivamente para ese fin, a partir de la vigencia de la presente 1ey. Para estos
efectos, la tasa anual de depreciacin ser no mayor de veinte por ciento (20%) como tasa global
anual. La tasa podr ser variada anualmente por el titular del proyecto, previa comunicacin a la
DIAN, sin exceder el lmite sealado en este artculo, excepto en los casos en que la ley autorice
porcentajes globales mayores.
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Artculo 26. Promocin de la eficiencia energtica. En desarrollo del Programa de Uso Racional y
eficiente de la energa y dems formas de energa no convencionales, PROURE, diseado por el
Ministerio de Minas y Energa, segn lo dispuesto en la Ley 697 de 2001, el Plan de Accin
Indicativo 2010-2015 para desarrollar el PROURE adoptado por el Ministerio de Minas y Energa
a travs de la Resolucin 18-0919 de 2010, y en cumplimiento de las finalidades y principios
establecidos en la presente ley, el Ministerio de Minas y Energa, conjuntamente con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
debern desarrollar una serie de instrumentos tcnicos, jurdicos, econmico-financieros, de
planificacin y de informacin, entre los que debern contemplarse:
a) Plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE;
b) Reglamentaciones tcnicas;
c) Sistemas de etiquetado e informacin al consumidor sobre la eficiencia energtica de los
procesos, instalaciones y productos y sobre el consumo energtico de los productos
manufacturados;
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Artculo 36. Esquemas empresariales. El Ministerio de Minas y Energa destinar recursos del
Fondo Fenoge, creado por esta ley, para otorgar crditos blandos para la estructuracin e
implementacin de esquemas empresariales, exclusivamente para los procesos productivos y su
acompaamiento correspondiente, como mnimo por un perodo de dos aos. El Ministerio de
Minas y Energa establecer los criterios para optar por estos recursos.
Artculo 37. Utilizacin de fuentes locales para la produccin de energa diferente a la
electricidad. Se apoyar el uso de fuentes de energa local, de carcter renovable principalmente,
para atender necesidades energticas diferentes a la generacin de electricidad. Estas soluciones
podrn contar con recursos del Fondo Fenoge, creado en esta ley, segn los criterios establecidos
por el Ministerio de Minas y Energa.
Artculo 38. Eficiencia energtica y respuesta de la demanda. Se apoyarn iniciativas que
mejoren la gestin eficiente de la energa en las ZNI. Su financiamiento podr hacerse con cargo
al Fondo Fenoge, creado en esta ley. Igualmente, se fomentarn esquemas de respuesta de la
demanda, segn lo establecido en el Captulo V de esta ley.
Artculo 39. Informacin, transferencia de tecnologa y capacitacin. Se podrn destinar recursos
del Fondo Fenoge, creado por esta ley, para el monitoreo de las soluciones instaladas en las ZNI,
as como tambin para la actividad de transferencia de tecnologa y capacitacin, que garanticen
el funcionamiento continuo de los sistemas de suministro de energa desarrollados. El Ministerio
de Minas y Energa establecer los criterios para optar por estos recursos.
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CAPTULO VIII
Ciencia y tecnologa
Artculo 42. Fomento de la investigacin en el mbito de FNCE y la gestin eficiente de la
energtica.
1. Las administraciones pblicas, cada una en el mbito de sus competencias fomentarn las
actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin de inters en el
campo de las FNCE y la gestin eficiente de la energa, potenciando el desarrollo e innovacin
industrial y la colaboracin entre los diferentes agentes del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (SNCTI).
2. El fomento al que hace referencia el apartado anterior, se llevar a cabo dentro del marco de
referencia que constituyan los sucesivos Planes Nacionales de Desarrollo. Las Corporaciones
Autnomas y entes locales, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn adoptar
medidas de fomento de la innovacin que, en el caso de estar relacionadas con energa, debern
incluir objetivos relacionados con ERNC y la gestin eficiente de la energa. Asimismo, los planes
de fomento de la investigacin, desarrollo e inversin elaborados por el Gobierno Nacional o de
innovacin elaborados por el resto de administraciones pblicas, cuando afecten el mbito de las
FNCE o al de la gestin eficiente de la energa, debern inscribirse dentro de los marcos
vinculantes sobre poltica energtica que se establezcan en planes o programas nacionales.
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CAPTULO X
Seguimiento y cumplimiento
Artculo 45. Seguimiento estadstico y evaluacin conjunta del cumplimiento de los objetivos.
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