Maestra en Derecho del Trabajo y Relaciones Laborales Internacionales

Relaciones Internacionales en el Mundo del Trabajo

Regionalismo y Procesos de Integracin

Docentes: Eleonora Peliza - Claudio San Juan

Procesos de integracin regional

1957: Tratado de Roma: Creacin de la CEE, luego UE.
1969: Acuerdo de Cartagena: Pacto Andino, luego Comunidad Andina.
1973: Tratado de Charaguamas: Creacin de la Comunidad del Caribe
(CARICOM)
1991: Tratado de Asuncin: Creacin del MERCOSUR.
Creacin del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)

1992: Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA), ACLAN (1994)
2004: Creacin de la ALBA - TCP.
2008: Tratado de Brasilia: Creacin de la UNASUR.

2010: XXI Cumbre de Ro (Playa del Carmen): Creacin de la CELAC.

Escalonamiento o etapas de integracin regional

Moneda
nica

Coordinacin
macroeconmica

Coordinacin
macroeconmica

Libre movimiento
de factores

Libre movimiento de
factores

Libre movimiento de
factores

Tarifa externa
comn

Tarifa externa
comn

Tarifa externa comn

Tarifa externa
comn

Libre movimiento
de bienes

Libre movimiento de
bienes

Libre movimiento de
bienes

Libre movimiento de
bienes

Libre movimiento de
bienes

Zona de Libre
Comercio

Unin Aduanera

Mercado Comn

Unin
Econmica

Unin Monetaria

Acuerdos de integracin en sus diferentes tipos

Continente

Acuerdos Incorporacin
comerciales a una unin
regionales
aduanera

Acuerdo
de libre
comercio

Acuerdo de
servicios a/

Otros

Europa

82

11

Amrica

Asia

Africa

Oceana

Pases de
varios
continentes

45

Total

30

140

21

Fuente: OIT (Lima, 2003) en base a datos de la OMC.

a/: Existen dos enfoques principales hacia la liberalizacin del comercio de servicios, uno
denominado de Lista positiva y otro de Lista negativa. En el primero, los pases se
comprometen a otorgar trato nacional y acceso de mercado, especificando el tipo de acceso y/o
trato ofrecido a los servicios o a los proveedores de servicios, mientras en el segundo todos los
sectores y medidas se deben liberalizar.

Procesos de integracin regional

Claves de la dimensin sociolaboral en la integracin

Tipo de institucionalidad de los procesos de integracin.
Instrumentos normativos supranacionales.
Instrumentos intergubernamentales.
Por ejemplo, en la UE los Reglamentos son de aplicacin
ipso jure, en cambio las Directivas son recomendaciones con
imperio de transponer al derecho interno.

I.- Esquema del Derecho Social Europeo

LIBRE CIRC
R. 1612/68
+ Directivas

SEG.SOC.

F.S.E.

R. 883/2004

R. 1083/2006

RIESGOS
LABORALES
Marco, Dir. 89/391
Cloruro,
78/610
Agentes QFB, 80/1117
Riesgos Graves 96/82
Plomo,
82/605
Amianto,
83/477
Actividad,
88/364
Lugares,
89/654
Equipos tbj,
89/655
Individual,
89/656
Cargas,
90/269
Pantallas,
90/270
Cancer,
90/394
Biolgicos,
90/679
Marina,
92/29
Construccin, 92/57
Seales,
92/58
Sondeos,
92/91
Extractivas,
92/104
Pesca,
92/103
Sustancias Pel. 96/82
Qumicos
98/24
Inflamables
1999/92
Cancergenos, 1999/38
Equipos Tbj, 2001/45
Vibracin,
2002/44
Ruido,
2003/10
Jorn. Transp 2006/22
Trabajo Temp, 91/383
Embarazo y Lact, 92/85

EMPLEO
Estrategia Europea de
Empleo:
Directrices+Planes
Mtodo Abierto de Coord.

F.P.(CEDE
FOP)
R. 337/75

IGUALDAD
TR Gnero: Dir. 2006/54
Raza/Etnia: Dir.2000/43
Empleo:
Dir.2000/78

AG.DER.
FUNDAM.
R. 168/2007

CRISIS
Despidos Cols.: Dir. 98/59
Transmisin: Dirs 2001/23, 98/50
Insolvencia: Dirs. 2002/74,
2008/94

TFUE 1957
TUE 1992
Lisboa 2007

RELACION INDIVIDUAL
Informac. del contrato Dir.91/533
Desplazamientos,
Dir. 96/71
Permiso Parental,
Dir 96/34
Trabajo Temporal,
Dir. 1999/70
Tiempo Parcial,
Dir. 97/81
Discriminaciones,
Dir. 97/80
Jornada,
Dir. 2003/88
Jornada Marinos, Dirs. 1999/63,
1999/95
Jornada Vuelo,
Dir. 2000/79
Jornada Carretera,
Dir. 2002/15
Jornada Ferrocarril
Dir. 2005/47
ETTs
Dir.
2008/104

RELACIONES
COLECTIVAS
Informacin y Consulta,
Dir. 2002/14
Comits Empresa,
Dir. 2009/38
Implicacin SAE,
Dir. 2001/86
Implicacin SCE,

Dir. 2003/72
OTRAS RELACIONES
Pensiones Complem,
Dir. 98/49
Fondos de Empleo,
Dir. 2003/41

Fuente: Ojeda Avils,

http://europa.eu y otros

Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte

(ACLAN), firmado en 1994

En 1993, los sindicatos estadounidenses y canadienses teman que las ventajas

comparativas de Mxico resultaran en prdidas de empleos y deterioro de niveles de
vida en su pas.

Este acuerdo fue promovido por Bill Clinton y otros como condicin para la
aprobacin del NAFTA por el Congreso de EE.UU.

Conceptos fundamentales del ACLAN

Se identificaron 11 principios laborales comunes a promover y respetar.

No establecieron normas nuevas.

Se reconoce explcitamente el derecho de cada Parte para establecer sus

propias normas laborales. No se homologan legislaciones.

Espritu de cooperacin.

No crea autoridades supranacionales.

No se revisan fallos internos ni asuntos sub judice.

El Consejo de Ministros es la mxima autoridad.

Principios laborales del ACLAN

1.

Libertad de asociacin

2.

Negociacin colectiva

3.

Derecho de huelga

4.

Prohibicin del trabajo

forzado

5.
6.

Restricciones sobre trabajo

de menores
Condiciones mnimas de
trabajo (salario mnimo y
pago de tiempo extra)

7.

Eliminacin de la
discriminacin en el empleo

8.

Salario igual por trabajo igual

9.

Prevencin de lesiones y
enfermedades ocupacionales

10. Indemnizacin por lesiones y

enfermedades ocupacionales

11. Proteccin de los trabajadores

migratorios

Fuente: Valds Garca,

http://sp.naalc.org y otros

 Durante las negociaciones del ACLAN se reconoci la existencia de una

tradicin y evolucin jurdica distintas en los tres pases.
Legislacin mexicana ms avanzada, ms convenios de OIT ratificados.
Convenios fundamentales
de OIT ratificados

Convenios de OIT ratificados en

vigor

68

Mxico
EUA
Canad

60
50

20

28

40
30

8
5

12

2
0

Mxico
Canad
EUA

10
0

Total

Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)

Miembros plenos: Blice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panam.
La Repblica Dominicana participa como Estado Asociado.
De las labores del Consejo de Ministros de Trabajo de Centroamrica y
Repblica Dominicana u otros rganos e instituciones del SICA, a la
fecha no se ha podido observar actividades vinculadas a la
armonizacin de normas laborales, si en cambio otras acciones como
el Plan para la implementacin de la Declaracin Tripartita para el
Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamrica y
Repblica Dominicana (2005).
Fuente: www.sica.int

RD-CAFTA
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras Nicaragua y Repblica
Dominicana, en mayo 2004 celebraron un Tratado de Libre Comercio con
los Estados Unidos de Amrica (RD-CAFTA 2004).
El tratado en su Captulo 16 (Laboral) en el artculo 16.8: Definiciones, establece:
Para los efectos de este Captulo legislacin laboral significa leyes o
regulaciones de una parte, o disposiciones de las mismas, que estn
directamente relacionadas con los siguientes derechos laborales
internacionalmente reconocidos:
a) el derecho de asociacin;
b) el derecho de organizarse y negociar colectivamente;
c) la prohibicin del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio;
d) una edad mnima para el empleo de nios, y la prohibicin y eliminacin de las
peores formas de trabajo infantil; y
e) condiciones aceptables de trabajo respecto a salarios mnimos, horas de
trabajo, seguridad y salud ocupacional.
Al igual que el NAFTA, ni el SICA ni el RD-CAFTA establecen una normativa
supranacional.

Comunidad del Caribe (Caribbean Community, CARICOM)

Integrada por quince estados miembros: Antigua y Barbuda, Bahamas,
Barbados, Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Hait, Jamaica,
Montserrat, Santa Luca, Saint Kitts y Nieves, San Vicente y las
Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago y cinco miembros asociados:
Anguilla, Bermuda, Islas Britnicas Vrgenes, Islas Caimn e Islas Turku y
Caicos.
Su Mercado Comn contempla el establecimiento de un arancel exterior
comn, la poltica comn de proteccin y la coordinacin progresiva de
las polticas comerciales exteriores; la adopcin de un rgimen de
armonizacin de los incentivos fiscales a la industria; los acuerdos de
doble imposicin entre los estados miembros; la coordinacin de las
polticas econmicas y la planificacin del desarrollo, y un rgimen
especial para los pases de menor desarrollo de la CARICOM.
Fuente: www.caricom.org

CARICOM
En la 13. Reunin del Comit Permanente de Ministros de Trabajo
(abril 1995), se aprob la Declaracin de Principios del Trabajo y Relaciones
Industriales (SCML 1995), compuesta por 45 artculos.
Establece la poltica laboral general a la que la regin aspira, incluyendo temas
de libertad sindical y otros derechos colectivos del trabajo, trabajo forzoso,
equidad en el trabajo y trabajo infantil.
Dicha Declaracin es complementada por la Carta de la Sociedad Civil de 1997
donde se reconocen los derechos fundamentales del trabajo (art. 29).
Ver link:
http://www.caricom.org/jsp/secretariat/legal_instruments/declaration_labour_principles.jsp?null&prnf=1

Adems han desarrollado un tipo de ley modelo para uniformar el tratamiento

de la igualdad de oportunidades en el trabajo, la salud y seguridad ocupacional
y el registro y reconocimiento de sindicatos y organizaciones de empleadores .
Estas leyes modelo han sido recomendadas a los Estados miembros para su
discusin y adopcin nacional.
Fuente: http://www.sice.oas.org/labor/laborRTA_s.asp

Normativa Social Andina

2006

Instrumento Andino de Migracin Laboral [Decisin

545]
Instrumento Andino de Seguridad Social [Decisin 583]
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
[Decisin 584]
Plan Integrado de Desarrollo Social [Decisin 601]
Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo [Resolucin 957]
Participacin de Chile en la Comunidad Andina como
Pas Miembro Asociado.[Decisin 666]
Fuente: www.comunidadandina.org

MERCADO COMUN DEL SUR

1991: Tratado de Asuncin. Constitucin de una Zona de Libre
Comercio y programacin de una unin aduanera.
1994: Protocolo de Ouro Preto. El MERCOSUR surge como ente con
personalidad jurdica de Derecho Internacional.

Estructura institucional:
RGANOS

DECISORIOS

- Consejo del Mercado Comn

- Grupo Mercado Comn
- Comisin de Comercio

rganos Auxiliares

DE ASESORAMIENTO
Y CONSULTA
- Comisisn Parlamentaria Conjunta/
Parlamento del Mercosur
- Foro Consultivo
Econmico-Social
De APOYO
Secretara Mercosur

JURISDICCIONALES

- Tribunal Permanente de Revisin

- Tribunales Ad Hoc
- Tribunal Administrativo Laboral

Organos Sociolaborales del MERCOSUR*

1991: Creacin del Subgrupo de Trabajo N 11 de Asuntos Laborales
(hoy SGT 10).
1996: Foro Consultivo Socio Econmico.
1997: Observatorio del Mercado de Trabajo.
1998: Declaracin Sociolaboral del MERCOSUR.

1999: Creacin de la Comisin Sociolaboral.

* rganos no decisorios.

Subgrupo de Trabajo N 10 (segn Res. GMC N 20/95)

Otros rganos vinculados
Comisin
Sociolaboral
(Res. GMC 15/99)
Observatorio del
Mercado de Trabajo
(Res. GMC 45/08)

SGT 10
Asuntos Laborales,
Empleo y Seguridad
Social
Coordinacin
pro-tempore

Comisin Temtica I
Relaciones Laborales

Comisin Temtica II
Empleo, Migraciones,
Calificacin y Formacin
Profesional

Comisin Temtica III

Salud y Seguridad em el
Trabajo, Inspeccin del
Trabajo y
Seguridad Social

La dimensin sociolaboral de este proceso de integracin subregional

excede la pauta clsica de los tratados de libre comercio.
Etapa o fases:
1. Anlisis comparativo de legislaciones e identificacin de asimetras.
2. Ratificacin de un elenco mnimo de convenios OIT.
3. Propuesta aproximacin de normas reglamentarias.

Resultados:
Declaracin Sociolaboral, adoptada el 10 de diciembre de 1998.
los Estados estn comprometidos con las declaraciones, pactos,
protocolos y otros que integran el patrimonio jurdico de la Humanidad
Establece los derechos de los trabajadores y los compromisos de los
Estados.
- Derechos individuales (arts. 1 al 7)
- Derechos colectivos (arts. 8 al 13)
- Otros derechos (arts. 14 al 19)
- Aplicacin y seguimiento (arts. 20 al 25)
Actualmente en proceso de revisin.

Sus esfuerzos estn encaminados a que todos los trabajadores de la regin

tengan los mismos derechos laborales.

Recomendacin del Consejo del Mercado Comn (CMC) N 01/05

Condiciones Mnimas del Procedimiento de Inspeccin.
Recomendacin CMC N 02/05 Requisitos Mnimos del Perfil del Inspector
del Trabajo.
Plan Regional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (Res.
Del Grupo Mercado Comn -GMC- N 36/06)
Decisin 4/06 CMC: Estrategia MERCOSUR para el Crecimiento del Empleo
Decisin 19/07 CMC: Directrices Regionales para el crecimiento del empleo

Plan Regional de Inspeccin de Trabajo (Res. GMC N 22/09)

Proyecto de Resolucin sobre SST en trmite de aprobacin ante el GMC.

Conclusiones preliminares
Las normas supranacionales no son incompatibles con las normas
nacionales cuando stas establecen obligaciones y derechos superiores,
en tanto que prevalecen sobre las disposiciones comunitarias.
Referente a la internalizacin pueden existir grandes distancias, por las
prcticas sociales de cada uno de los estados miembros.
En el caso de la Declaracin Sociolaboral del MERCOSUR (DSL), se parte
de una concepcin constructivista, para una respuesta especfica en la
subregin, teniendo en vista el problema de la vigencia efectiva de las
normas a partir de que los Estados, asuman compromisos de generar
polticas para implementar sus principios y derechos.
La DSL se diferencia de las clusulas de los Tratados de Libre Comercio
(donde las normas laborales se introducen a modo de evitar el dumping
social pero con prevalencia del aspecto comercial) y del Sistema de Carta
Social (con base en el ius positivismo).

Mayor informacin
Cmo trabajar en los pases del MERCOSUR: Gua Dirigida a los
Nacionales de los Estados Partes del MERCOSUR
http://www.mte.gov.br/trab_estrang/cartilha_trabalho_mercosul_esp.pdf
Glosario Temtico de la Salud del Trabajador en el Mercosur
(Resolucin 269/2012 MS)
http://infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/190000-194999/194280/norma.htm

MUCHAS GRACIAS