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REVISTA DA FACULDADE DE DIREITO

PADRE ARNALDO JANSSEN


ISSN Impresso 1983-5108
ISSN Eletrnico 2316-6673
O CRCERE FEMININO: DO SURGIMENTO S RECENTES
MODIFICAOES INTRODUZIDAS PELA LEI DE EXECUO PENAL
Cludia Regina Miranda de Freitas1
RESUMO
O presente trabalho aborda histrica e criticamente a questo carcerria feminina, desde
o surgimento das primeiras casas de deteno at s modificaes trazidas s mulheres
aprisionadas a partir das reformas na Lei de Execuo Penal. Ainda, apresentada a
ilustrao e interpretao de dados fornecidos pela Secretaria de Administrao
Penitenciria do Estado de Minas Gerais quanto situao das mulheres nas prises no
Estado de Minas, bem como uma breve leitura crtica de alguns autores que tratam do
tema carcerrio, tanto masculino quanto feminino, no que tange s condies de
cumprimento de pena, a almejada readaptao social e o problema da reincidncia
criminal.
Palavras-chaves: Crcere. Delinquncia feminina. Populao carcerria. Lei de
execuo penal. Ressocializao.

INTRODUO
Durante sculos, o baixo ndice de criminalidade cometido por mulheres,
contribuiu decisivamente para o descaso do Estado quanto a iniciativas que se
preocupassem com a situao das infratoras. Somente a partir de 1920, com o aumento
do nmero de mulheres delinquentes, o Estado passaria, pouco a pouco, a exercer uma
maior autoridade sobre as mulheres presas.
O contexto da criao de centros de deteno femininos data do sculo XVII,
quando se tem notcia do primeiro presdio feminino na Holanda, em Amsterdam, em
1645. No sculo XIX foi criada a primeira penitenciria feminina em Nova York, nos
Estados Unidos e surgiram, nesse perodo, as casas de correo femininas das quais se
1

Advogada. Mestre em Cincias Penais pela UFMG. Professora de Direito Penal e Processual Penal.
Endereo eletrnico: claudiareginamf@yahoo.com.br
Disponvel em: <http://www.faculdadearnaldo.edu.br/revista/index.php/faculdadedireitoarnaldo/index>.
Revista Faculdade Arnaldo Janssen Direito, Belo Horizonte/MG, v. 4, n. 4, p. 125-145, jan./dez. 2012.

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encarregava a congregao da Igreja Catlica, Bom Pastor. Tais centros de deteno
eram entidades semiautnomas, funcionando margem do sistema carcerrio formal.
No Brasil, em 1933, ocorreram as primeiras tentativas para a codificao da
execuo das sanes pelo Judicirio, no entanto, somente em 1981 foi apresentado um
anteprojeto da Lei de Execuo Penal (LEP), sendo aprovada a Lei somente em 1984
(Lei n 7.210/84), Lei que assegurava s mulheres, dentre outros direitos comuns a
qualquer detento, independentemente do sexo, a conquista do direito ao alojamento em
celas individuais e salubres, sendo as mulheres recolhidas em ambientes prprios e
adequados a sua condio pessoal. Recentemente, em 2009, duas modificaes inseridas
na Lei de Execuo Penal pelas Leis n 11.942/09 e n 12.121/09, trouxeram
significativas conquistas s mulheres quanto a sua situao como detentas. Dentre as
garantias contempladas, est a que determina que os estabelecimentos penais destinados
a mulheres sejam dotados de berrio, onde as condenadas possam cuidar de seus filhos,
inclusive amament-los no mnimo, at seis meses de idade, e ainda, tais
estabelecimentos devero possuir, exclusivamente, agentes do sexo feminino. Alm
disso, no artigo 89 da LEP, recentemente alterado, dispe que a penitenciaria dever
tambm ser dotada de seo para gestante e parturiente e de creche que abrigue crianas
de seis meses at sete anos.
Foi somente a partir do final do sculo XX que o Estado preocupou-se com a
situao das presas, j que, nos ltimos anos, seu nmero aumentou consideravelmente
gerando tenses sociais que demandaram interveno do poder pblico. S em Minas
Gerais, por exemplo, segundo os dados da Secretaria de Estado de Defesa Social do
Estado de Minas Gerais (SEDs), o nmero de mulheres em unidades prisionais em
Minas de 2.530.
EVOLUO HISTRICA
Seja castigo, reeducao ou preveno, a priso um debate permanente e,
recentemente, o discurso, tanto dos estudiosos quanto dos leigos, tem sido unssono
quanto necessidade de mais presdios e melhores estabelecimentos carcerrios para
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atender demanda crescente da clientela do sistema penal. Sabe-se que o crescimento
de delitos violentos abastece o sistema prisional brasileiro com cada vez mais detentos,
sendo que, somente em Minas Gerais o nmero de presos passa de 40 mil, segundo
dados recentes da Secretaria de Administrao Penitenciria. A superpopulao
carcerria afronta a dignidade humana, alm de aumentar a insegurana penitenciria e
contribuir para o aumento de mazelas que se proliferam no crcere, tais como a cultura
subcarcerria, o abuso sexual e o consumo de drogas.
Nesse quadro que armazena dados conflitantes do sistema prisional brasileiro,
permanece a pergunta: se no for a priso, o que ser? Na realidade, a pena privativa de
liberdade cumprida em regime progressivo segundo o mrito do condenado,
considerando tambm o tempo de pena j cumprido, constitui um grande avano no
tratamento dado ao delinquente e tem sido a via mais escolhida pelo poder pblico para
reprimir e ao mesmo tempo emendar o sentenciado. Sobre o termo tratamento, a
criminologia contempornea observa que esse conceito tem inequvocas conotaes
clnicas e individualistas, propondo a substituio pelo termo interveno, que mais
adequado por possuir uma conotao mais dinmica, complexa e pluridimensional do
fenmeno delitivo2.
Convm relembrar que, por fora de preceito constitucional, no possvel a
adoo de pena de carter perptuo, tampouco a que elimine a vida humana. Assim,
considerando que a pena privativa de liberdade tem prazo para findar, necessrio dar
tratamento digno ao apenado visando restitu-lo sociedade apto para o convvio
pacfico. Alis, esse fator foi evidenciado pelos ingleses, ainda no sculo XIX,
momento em que idealizaram o sistema progressivo de cumprimento de pena privativa
de liberdade, critrio utilizado pela lei brasileira para implementar a execuo penal.
sabido que a prevalncia da pena privativa de liberdade como sano imposta em
retribuio do delito coincidiu com o progressivo abandono da pena capital. Desse
modo, do ponto de vista histrico, pode-se inferir que a pena de priso constitui, na
atualidade, o meio menos cruel de o Estado retribuir o mal causado com a prtica do
2

GOMES, L. F.; MOLINA, A. G. P., 2008, p. 33.

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delito. Resta ao Estado e sociedade a incansvel misso de lidar com o crcere de
modo a compatibiliz-lo com as funes a que se prope num contexto em que os
direitos fundamentais e respeito dignidade humana se impem.
Sem pretender adentrar no tema pertinente s causas do delito, o que extrapola
o objeto deste estudo, importante considerar que a atual Criminologia nos apresenta
uma imagem muito mais complexa do fato delitivo e dos fatores que concorrem para o
cenrio criminal. Antnio Garca-Pablos de Molina enfatiza que alm da pessoa do
delinquente, necessrio tambm dar visibilidade vtima. Acrescenta o autor sobre o
fenmeno do crime:
O crime deve ser compreendido como conflito ou enfrentamento interpessoal
histrico, concreto, to doloroso como humano e cotidiano: como problema
social e comunitrio. De outro lado, a cincia v hoje no delinquente uma
pessoa normal, um homem de seu tempo, isto , um ser muito condicionado,
como todos, pelo seu complexo hereditrio, como tambm pelos demais e
pelo seu entorno social, comunicativo, aberto e sensvel a um contnuo e
dinmico processo de interao com os outros homens, como o meio; um ser
inacabado, receptivo, que mira o futuro e pode transcender seus prprios
condicionamentos. Porque o homem no s Biologia: tambm Histria,
Cultura e Experincia. 3

De fato, mltiplos so os fatores crimingenos, assim como diversas so as


interpretaes acerca da melhor resposta penolgica ao delito e seus desdobramentos.
Sobre o Direito Penal, importa destacar seu importante papel enquanto meio de controle
social, do qual no se pode abrir mo. Nesse ponto, Zaffaroni questiona qual a
importncia do sistema penal no controle social. Inicialmente, releva esclarecer que os
meios de controle social so os instrumentos, institucionalizados ou no, destinados a
padronizar os comportamentos humanos de modo a obstaculizar o surgimento de
condutas indesejveis do ponto de vista social. Assim que o referido autor leciona que
o controle social controle exercido sobre o comportamento humano no convvio social
amplo e pode ser difuso, como ocorre com os meios de massa, a famlia, os

GOMES, L. F.; MOLINA, A. G. P., 2008, p. 26.

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preconceitos, a moda; e tambm pode ser institucionalizado, como ocorre com as
escolas, os estabelecimentos psiquitricos, a polcia, os tribunais.4
Para o doutrinador, o sistema penal nada mais do que parte do controle social
que se apresenta institucionalizado em forma punitiva e com discurso punitivo. Disso
decorre que o direito penal ocupa somente um lugar limitado no contexto dos meios de
controle social, de modo que sua importncia no absoluta. E nem poderia ser de outro
modo, j que esse ramo do direito no tem a pretenso de solucionar todas as mazelas
sociais, tampouco a ele pode ser atribuda, com exclusividade, a funo de remediar as
tenses sociais geradas pela prtica delitiva.
Indiscutvel a funo do direito penal de tutelar bens jurdicos essenciais ao
convvio social. Assim, Welzel concluiu que a misso do direito penal a proteo de
bens jurdicos mediante a proteo dos elementares valores de ao tico-social.5
Consoante a esse pensamento, a interveno penal se materializa tardiamente,
enfatizando o estudioso alemo mais essencial que a proteo de determinados bens
jurdicos concretos a misso de assegurar a real vigncia (observncia) dos valores de
ato da conscincia jurdica.6 No se pode desconsiderar o fato de que importante
misso do direito penal consiste em sua natureza tico-social de carter positivo,
constituindo slido fundamento que sustenta o Estado e a sociedade. Seguindo o
pensamento de Welzel, no basta ao Estado apenas punir tais condutas. Antes, preciso
reforar a essncia tico-social da norma. Ou seja, importa assegurar a vigncia de
valores ticos antes de punir determinados resultados lesivos. Dessa forma, a ttulo de
exemplo, desejvel seria que o infrator se abstivesse de atuar contrariamente norma
no por temor sano, mas sim porque conhece e assimila o valor contido na norma.
Nesse ponto, releva citar trecho da obra de Paulo Queirz, para quem a
finalidade das normas penais consiste somente na adequao da conduta externa do
cidado a suas diretrizes, sem qualquer conotao que possa configurar regulao de
sentimentos de modo a intervir na liberdade individual. Assim:
4

ZAFFARONI, E. R., 2010, p. 65.


QUEIRZ, P. apud WELZEL, 2008, p. 41.
6
QUEIRZ, P. apud WELZEL, 2008, p. 40.
5

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Ainda que a norma penal seja um meio til realizao de dita funo,
foroso convir que tal finalidade de modo algum justifica a interveno
jurdico-penal. Numa palavra, tais fins no justificam os meios. Com efeito,
num Estado que se quer democrtico, que quer respeitar a dignidade da
pessoa humana, que pretende ser pluralista e maximamente tolerante ante a
diversidade, no se pode pretender que, por meio dessa violncia
institucionalizada, que o direito penal, possa o Estado intervir na liberdade
dos cidados. Uma tal pretenso, enfim, de ditar uma tica,
eticizando/moralizando seus jurisdicionados, contravm o pluralismo
ideolgico inerente ideia de democracia, sobretudo se se recorre a um
castigo to extremado7.

Assim, importante, segundo Queirz, no confundir instncias distintas de


controle social (moral e jurdica). Desse modo, o correto seria que o destinatrio da
norma se abstivesse de viol-la, independentemente de aderir intimamente ao seu
comando, j que no se pode privilegiar o direito penal do autor ao direito penal do fato.
Tradicionalmente, a investigao criminolgica tendeu a ignorar as mulheres,
j que a criminalidade um fenmeno predominantemente masculino.
Quando abordada a questo da criminalidade feminina, alguns aspectos so
evidentes e facilmente perceptveis. Alm da criminalidade das mulheres ser muito
menor se comparada delinquncia masculina, as infraes so reduzidas a poucos
tipos penais, a exemplo do trfico de drogas e pequenos furtos. Permanece, contudo, o
questionamento: porque os homens delinquem mais que as mulheres? A resposta
demanda algumas consideraes acerca do desenvolvimento de um ramo derivado da
criminologia tradicional: a criminologia feminista. Sabe-se que o feminismo um
movimento social e poltico que se dedica luta pela igualdade das mulheres,
acrescentando Alfonso Mallo que no preciso ser mulher para ser feminista.8 Assim, a
criminologia feminista acredita que as teorias crimingenas tradicionais so
insuficientes para explicar a delinquncia das mulheres. Destaca-se que o incremento
dessa nova vertente (criminologia feminista) surgiu na dcada de 1970, apontando como
uma das causas da criminalidade feminina o fato de que at ento homens e mulheres
vinham desempenhando papeis distintos na sociedade, de maneira que a mulher se
situava no segundo plano. Disso decorre que, se as mulheres foram afastadas de postos
7
8

QUEIRZ, P., 2008, p. 43.


MALLO, A. F., 2007, p. 291.

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de liderana, por consequncia, tiveram muito menos oportunidades para cometer
determinados delitos, como o de colarinho branco. Desse modo, conforme as mulheres
conquistam posies em nossas sociedades aproximando-se dos homens as
diferenas tendem a diminuir com o passar dos anos. Consequentemente, conforme as
mulheres se enxergam de um modo menos subordinado aos homens, os ndices de
delinquncia gradualmente se equiparam. Pode-se inferir que conforme as mulheres
aumentam a sua participao no mercado de trabalho, sua oportunidade para cometer
certos tipos de delitos tambm se eleva, fator que conduz concluso de que a
moralidade das mulheres no superior dos homens, o que faz a diferena so as
oportunidades concedidas a um e a outro.
Em que pese a acolhida da referida tese, sobretudo na opinio pblica, pondera
Mallo que no h evidncia emprica em favor das hipteses sugeridas, asseverando
que furtos ou estelionatos qualquer um pode cometer, independentemente do papel ou
posio que ocupa na sociedade.9 De fato, a propenso para a desvios de
comportamento independe da classe social e, por vezes pode decorrer da mera
oportunidade para a prtica malfeitora.
Outra explicao para a delinquncia entre as mulheres reside no fato de
historicamente serem criadas em ambiente que privilegia as relaes domsticas,
sobretudo de obedincia, fato que inibe a prtica delitiva na medida em que se espera
que essas mulheres correspondam ao padro social arquitetado para a condio
feminina. Ao contrrio, os homens encontram-se mais expostos a eventos crimingenos,
na medida em que a sociedade incentiva a competio e a luta por posio no mundo
laboral, muitas vezes elogiando a virulncia masculina.
Sobre isso, conclui Mallo:
A teoria do poder/controle sustenta que o motivo da diferena relativa na
criminalidade de um e de outro gnero reside no em diferenas biolgicas
ou em outras propostas tradicionais, mas nos mecanismos de socializao: os
jovens e as jovens so socializados de modo diferente, e por isso que sua
tendncia a incorrer em comportamentos arriscados, desviados, menor. As
diferenas sero especialmente patentes no caso das famlias de estrutura
9

MALLO. A. F., 2007, p. 290.

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patriarcal, posto que nelas as diferenas na socializao que se d a filhos e
filhas esto mais marcadas ainda.10

Pelos pontos de vista expostos, parece-nos que este ltimo bastante coerente,
alm de ser respaldado pela criminologia tanto tradicional como a denominada
feminista. Por certo, vrios so os fatores que contribuem para que os ndices de
criminalidade das mulheres sejam consideravelmente inferiores ao dos homens,
inclusive h quem defenda a tese de que os homens so mais propensos delinquncia,
entre outros motivos, pelo fato de que o hormnio masculino, testosterona, em grandes
quantidades, relaciona-se com o comportamento antissocial e com a criminalidade.
Sabe-se que a priso tornou-se a principal resposta penolgica somente no
sculo XIX. Antes desse perodo, a priso era utilizada somente em carter custodial at
que o sentenciado fosse submetido ao castigo corporal publicamente.
Em excelente trabalho de dissertao de mestrado na USP, Bruna Soares
Angotti Batista de Andrade relata que o primeiro presdio feminino de que se tem
notcia data de 1645 em Amsterd, na Holanda. Era considerada uma instituio
modelo, que abrigava mulheres pobres, criminosas, bbadas e prostitutas, bem como
meninas mal comportadas que no obedeciam a seus pais e maridos. As presas
costuravam e teciam nos referidos estabelecimentos. Esse modelo foi copiado
posteriormente na Inglaterra. J nos Estados Unidos, segundo a pesquisadora, a primeira
penitenciria feminina surgiu em Nova York em 1835, sendo a nica do gnero at
1870. A partir desse perodo foram inaugurados reformatrios visando inserir nas presas
o comportamento e posturas femininas, os afazeres do lar, entre outros hbitos
domsticos. Muitas dessas casas de correo deturparam sua funo inicial, sendo as
mulheres aprisionadas obrigadas a se prostiturem por imposio dos prprios
administradores de tais estabelecimentos.11
Foi na segunda metade do sculo XIX que as denominadas casas de correo
para mulheres surgiram com maior frequncia as presas at ento eram confinadas em
espaos concebidos especialmente para homens. Esse fato gerava inmeros problemas
10
11

MALLO, A. F., 2007, p. 299.


ANDRADE, B. S. A. B., 2011, p. 22.

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para as prprias mulheres, a comear pelos abusos sexuais que eram frequentes em
estabelecimentos dessa natureza. A iniciativa de criar centros de deteno femininos
partiu da Igreja Catlica, especificamente com a Bom Pastor (congregao ativa na
administrao de prises para mulheres, sobretudo no Canad, Frana, Chile e
Argentina).12 Em razo da necessidade de reduzir as tenses existentes no ambiente de
confinamento feminino, os governos dos citados pases apoiaram a iniciativa das irms
catlicas, livrando-se assim da responsabilidade de construir e administrar as
instituies de correo para mulheres.
Os ndices geralmente baixos de criminalidade e de aprisionamento de
mulheres indicavam a desnecessidade de preocupao com o tema. Quando ocorriam
detenes, as mulheres eram concebidas como delinquentes ocasionais, vtimas da
prpria debilidade moral, j que o desvio do padro moral ento vigente era gravemente
censurvel. Nesse ponto, Carlos Aguirre destaca que as instituies para deteno de
mulheres funcionavam como entidades semiautnomas no sujeitas a superviso ou
regulao estatal, violando claramente a lei ao permitirem a recluso de mulheres sem
mandado judicial. Apesar do repdio das vtimas ou seus familiares, essas instituies
continuavam a funcionar margem do sistema carcerrio formal.
Aguirre, sobre o tratamento dado s mulheres submetidas deteno, conclui:
As prises e casas de correo de mulheres se guiavam pelo modelo da casaconvento: as detentas eram tratadas como se fossem irms desgarradas que
necessitavam no de um castigo severo, mas de um cuidado amoroso e bons
exemplos. A orao e os afazeres domsticos eram considerados
fundamentais no processo de recuperao das delinquentes. As detentas eram
obrigadas a trabalhar em tarefas prprias de seu sexo (costurar, lavar,
cozinhar) e, quando se considerava apropriado, levavam-nas para trabalhar
como empregadas domsticas nas casas de famlias decentes, com a
finalidade de completar sua recuperao sob a superviso dos patres.
Na dcada de 1920, pouco a pouco, o Estado passaria a exercer uma maior
autoridade sobre as mulheres presas, mas, ainda assim, em algumas ocasies,
as prises femininas foram postas sob a administrao de ordens religiosas. A
discusso sobre a quem estas criminosas pertencem continuaria at boa parte
do sculo XX.13

12
13

MAIA, N. C. et al., 2009, p. 50.


AGUIRRE, 2009, p. 51.

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, de todo modo, recente o interesse do Estado em cuidar da criminalidade
feminina, somente o fazendo no incio do sculo passado, quando tornaram-se menos
raros os eventos delinquentes protagonizados por mulheres. Outro aspecto a ser
considerado o fato de que as condies de vida no crcere masculino e feminino
estavam a depender de relaes especficas de poder e prestgio no interior da populao
carcerria. Sempre houve aqueles que conseguiam condies de deteno mais amenas
dentro dos presdios em que viviam. Alis, essa prtica permanece constante ainda nos
dias atuais em determinados estabelecimentos prisionais.
SURGIMENTO DA LEI DE EXECUO PENAL (LEP) E ALTERAES
RECENTES
Mirabete noticia que desde 1933 no Brasil houve a primeira tentativa de
codificao a respeito das normas de execuo penal, uma vez que nem o Cdigo Penal
e nem o Cdigo de Processo Penal constituam lugares adequados para um regulamento
da execuo das penas.14 Contudo, somente em 1981 foi apresentado um anteprojeto da
Lei de Execuo Penal (LEP), sendo a lei aprovada pelo ento Presidente da Repblica,
Joo Figueiredo, em 11 de julho de 1984. Acrescente-se que o referido diploma legal
entrou em vigor concomitantemente com a lei de reforma da parte geral do Cdigo
Penal.
Com o advento da Lei de Execuo Penal, Lei n 7.210/84, o cumprimento das
penas privativas de liberdade pautou-se por regras que priorizavam o respeito aos
direitos dos condenados, estabelecendo em seu art. 1 que a execuo penal tem por
objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar
condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. A
ressocializao do apenado passou a ser meta a ser alcanada pelo Estado. Ainda, no art.
3 a citada lei determina que aos condenados sero assegurados todos os direitos no
atingidos pela sentena ou lei.
14

MIRABETE, J. F., 2005, p. 28.

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Quanto aos estabelecimentos penais, o diploma legal mencionado dispe, em
seu art. 82, que a mulher e o maior de 60 (sessenta) anos, separadamente, sero
recolhidos em estabelecimento prprio e adequado a sua condio pessoal. Conforme
estabelece o art. 88 da lei em comento, o condenado ser alojado em cela individual que
conter dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio. De acordo com pargrafo nico: so
requisitos da unidade celular: a) salubridade do ambiente pela concorrncia dos fatores
de aerao, insolao e condicionamento trmico adequado existncia humana; b) rea
mnima de 6m2 (seis metros quadrados).
A penitenciria de homens dever ser construda em local afastado do centro
urbano numa distncia que no restrinja a visitao (art. 90). Tal dispositivo no se
estende s penitencirias femininas, que podero ser construdas no permetro urbano.
Vale destacar que em Belo Horizonte o Complexo Penitencirio Feminino Estevo
Pinto est situado em bairro residencial tradicional da Capital.
Inovaes recentes na Lei de Execuo Penal foram promovidas pelas leis n
11.942/09 e n 12.121/09, que alteraram a forma de cumprimento da pena privativa de
liberdade em crcere feminino. A seguir, as alteraes:
Pargrafo 2, do art. 83 Os estabelecimentos penais destinados a mulheres
sero dotados de berrio, onde as condenadas possam cuidar de seus filhos,
inclusive amament-los no mnimo, at 6 (seis) meses de idade.
Pargrafo 3 do art. 83 Os estabelecimentos de que trata o pargrafo 2
deste artigo devero possuir, exclusivamente, agentes do sexo feminino na
segurana de suas dependncias internas.
Art. 89 - Alm dos requisitos referidos no art. 88, a penitenciria de mulheres
ser dotada de seo para gestante e parturiente e de creche para abrigar
crianas maiores de 6 (seis) meses e menores de 7 (sete) anos, com a
finalidade de assistir a criana desamparada cuja responsvel estiver presa.

Referidas medidas surgiram em boa hora, j que crescente o contingente de


presas, notadamente as que so grvidas e mes. As recentes mudanas na lei refletem a
implementao do princpio da humanizao das penas e propiciam a emenda da
infratora, na medida em que o convvio familiar fator relevante no processo de
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conscientizao e assimilao de valores positivos que motivam a mudana de
comportamento.
DADOS ESTATSTICOS SOBRE A POPULAO CARCERRIA FEMININA EM
MINAS GERAIS
Segundo dados atualizados at outubro de 2012, fornecidos pela Secretaria de
Estado de Defesa Social do Estado de Minas Gerais (SEDs), o nmero de mulheres
acauteladas em unidades prisionais mineiras de 2.530. As unidades exclusivamente
femininas so sete, a saber: Centro de Remanejamento, Ceresp Centro-Sul (Belo
Horizonte); Complexo Penitencirio Feminino Estvo Pinto (Belo Horizonte); Centro
de Referncia Gestante Privada de Liberdade (Vespasiano); Presdio Feminino Jos
Abranches Gonalves (Ribeiro das Neves); Presdio de Caxambu (Sul de Minas) e
Presdio de Rio Piracicaba (Central). A penitenciria com o maior nmero de detentas
o Complexo Penitencirio Feminino Estevo Pinto, contando atualmente com 342
mulheres cumprindo pena. Destaca-se que nesse estabelecimento prisional no h
grvidas, j que, em razo da norma contida no art. 89 da LEP, todas as grvidas que se
encontram cumprindo pena foram transferidas para outro estabelecimento feminino
local dotado das caractersticas estabelecidas pela referida lei.
A atual ocupao dessas unidades lembrando que um nmero que varia
diariamente a seguinte: Ceresp Centro-sul com 92 presas, Complexo Penitencirio
Feminino Estvo Pinto com 342 presas, CRGPL com seis presas, Presdio Feminino
Jos Abranches Gonalves com 115 presas, Presdio de Caxambu com 62 presas e
Presdio de Rio Piracicaba com 56 presas.
Abaixo constam os dados referentes aos crimes cometidos pelas presas
condenadas das unidades exclusivamente femininas do Estado, segundo a SEDs de
Minas Gerais:
Centro de Referncia Gestante
136
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Privada de Liberdade
%
Trfico de Drogas

58,10%

Roubo

13,51%

Furto

10,82%

Outros crimes contra pessoa

8,11%

Homicdio

5,41%

Outros crimes contra patrimnio

2,70%

Sequestro

1,35%

Soma:

100,00%

Centro de Remanejamento do Sistema


Prisional - Centro-Sul
%
Trfico de Drogas

43,18%

Outros crimes contra pessoa

18,18%

Furto

15,91%

Roubo

15,91%

Outros crimes contra patrimnio

4,55%

Estelionato

2,27%

Soma:

100,00%

Complexo Penitencirio Feminino


Estevo Pinto
137
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%
Trfico de Drogas

72,12%

Roubo

9,08%

Furto

6,81%

Outros crimes contra pessoa

5,35%

Homicdio

3,89%

Outros crimes contra patrimnio

1,13%

Estelionato

0,81%

Leso corporal

0,65%

Estupro

0,16%

Soma:

100,00%

Presdio de Caxambu
%
Trfico de Drogas

68,42%

Roubo

15,79%

Estelionato

5,26%

Furto

5,26%

Outros crimes contra patrimnio

5,26%

Soma:

100,00%

Presdio de Rio Piracicaba


%
Trfico de Drogas

37,50%

Furto

16,67%

Homicdio

16,67%
138

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Roubo

16,67%

Estelionato

4,17%

Outros crimes contra patrimnio

4,17%

Outros crimes contra pessoa

4,17%

Soma:

100,00%

Presdio Feminino Jos Abranches


Gonalves
%
Trfico de Drogas

68,72%

Roubo

12,80%

Furto

7,11%

Outros crimes contra pessoa

5,69%

Homicdio

2,84%

Outros crimes contra patrimnio

1,90%

Estelionato

0,47%

Leso corporal

0,47%

Soma:

100,00%
Os dados so reveladores, haja vista que prepondera largamente a populao

carcerria advinda do trfico de drogas. Certo que muitas dessas mulheres


aprisionadas l esto por influncia de seus companheiros, maridos e filhos.
Sabe-se que o direito ao trabalho assegurado aos presos por fora do disposto
no art. 40 da LEP. Interessante ressaltar que, em recente visita tcnica realizada com
alunos do curso de Direito ao Complexo Penitencirio Feminino Estvo Pinto, foi
possvel observar que grande parte das presas do regime fechado exercem atividades
laborativas, viabilizadas por meio de convnio do Governo do Estado com determinadas
empresas, como o caso do Projeto Recuperando, iniciativa do Instituto Minas Pela
139
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Paz, em parceria com o Tribunal de Justia de Minas Gerais (TJMG), Fraternidade
Brasileira de Assistncia ao Condenado (FBAC), Sesi e Senai. O projeto apoia o
desenvolvimento de cursos educacionais e profissionalizantes, assim, ao cumprir sua
pena, o egresso estar mais capacitado para concorrer a uma vaga de trabalho. O tempo
vago do condenado deve ser preenchido com mecanismos de adaptao social.
Nas ltimas dcadas o cenrio foi alterado significativamente, notadamente
aps a Segunda Grande Guerra. A Declarao dos Direitos o Homem e do Cidado,
favoreceu o estabelecimento da dignidade da pessoa humana como superprincpio, que
limita e norteia todo o Estado Democrtico de Direito. O advento da Constituio da
Repblica em 1988 introduziu indiscutvel avano na consolidao legislativa das
garantias e direitos fundamentais e na proteo de setores vulnerveis da sociedade
brasileira. A partir dela, os direitos humanos ganham relevo extraordinrio, situando-se
a Carta de 88 como o documento mais abrangente e pormenorizado sobre direitos
humanos jamais adotado no Brasil.15
No obstante, seria importante priorizar polticas pblicas de preveno ao
delito, o que produziria efeitos diretos nos ndices de criminalidade. O aumento e a
criao de novos cursos profissionalizantes, sobretudo em reas onde a criminalidade
mais alta, tornaria o cidado mais apto ao mercado de trabalho, diminuindo as chances
deste ingressar para a criminalidade.
sabido que possvel conhecer uma civilizao pelo modo como trata seus
criminosos. De fato, dar tratamento digno s apenadas dever do Estado e condio
para que de l saiam com perspectiva de adoo de comportamento ajustado e no se
tornem novamente clientes do sistema penal.
Michel Foucault, em seu livro Vigiar e Punir: histria da violncia nas prises,
fornece ao leitor uma perspectiva arqueolgica, cronolgica, genealgica, antropolgica
e sociolgica da evoluo dos castigos, da Idade Mdia at a Idade Moderna. Segundo o
filsofo francs, a delinquncia a vingana da priso contra a justia. No captulo
quatro, sobre as prises, o autor denuncia a priso como o grande fracasso da justia
15

PIOVESAN, 2006, p. 24.

140
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penal, trazendo uma srie de crticas que lhe foram feitas, desde quando se tem notcias
de sua implementao e que se repetem nos dias atuais. Foucault conclui que a priso
no diminui as taxas de criminalidade ao contrrio, provoca a reincidncia, fabrica
novos delinquentes, fortalece uma administrao arbitrria, a corrupo e o medo. A
priso traz, tambm, segundo o filsofo, um duplo prejuzo para a economia de uma
civilizao: diretamente, pelo custo de sua organizao e sustento e, indiretamente, pelo
custo da delinquncia, j que no o reprime. So conhecidos os efeitos crimingenos da
priso e amplamente citados pela literatura especializada, incumbindo ao poder pblico
a difcil tarefa de minimizar seus aspectos negativos e fazer com que exera algum
influxo positivo sobre a pessoa do apenado.
Nesse ponto, diante de um crescente interesse em uma execuo penal
ressocializante, a busca por alternativas pena privativa de liberdade deve ser
perseguida de modo incessante. Sobretudo preciso desligar o pensamento da
ressocializao da estreita ligao mantida com a pena privativa de liberdade. preciso
ter conscincia do carter subsidirio do direito penal, restando pena de priso a
ltima alternativa sancionatria, somente manejvel quando os demais ramos do Direito
se revelarem insuficientes para punir de forma eficaz o incriminado. Deve-se, portanto,
privilegiar as medidas alternativas priso. luz desse pensamento, em 1998 o Cdigo
Penal ampliou o rol das penas restritivas de direitos, deixando a pena de priso para
autores de crimes praticados mediante violncia ou grave ameaa pessoa cuja pena
mxima aplicada supere quatro anos. Ainda, no que concerne ao direito processual
penal, destaca-se o advento da lei 12.403/11, diploma que redimencionou o mbito de
aplicabilidade da priso preventiva, de modo a restringir sua decretao somente s
hipteses em que no for cabvel outra (ou outras) medida cautelar diversa da priso. A
nova lei refora a necessidade de alternativas priso, possibilitando s partes e tambm
ao juiz um leque ampliado de opes na tutela da efetividade do processo. Tais
modificaes legislativas sinalizam uma poltica criminal atenta ao fato de que o
problema do crime , em realidade, de toda a sociedade. Ningum contesta que a
reprimenda penal uma resposta corretora para o rompimento de uma norma, a qual
141
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irrenuncivel para a vida em coletividade. O que deve ser repensado a sua eficcia
para a prpria sociedade. preciso que a sociedade compreenda que o que ela faz pelo
delinquente , consequentemente, o mais proveitoso para ela.
CONSIDERAES FINAIS
Na histria das prises, desde o surgimento das primeiras casas de deteno at
o cumprimento da pena privativa de liberdade como hoje a conhecemos, grande avano
pode ser constatado, notadamente no que concerne assimilao pelo Estado e pela
sociedade da necessidade de recuperar os egressos do sistema penal.
No que tange aos motivos pelos quais as mulheres infratoras so em menor
nmero que os homens, pode ser apontado o costume da famlia patriarcal em que os
jovens e as jovens so socializados de forma diferente, de modo que as mulheres
incorrem menos em comportamentos antissociais e desviantes por razes sobretudo
culturais, j que so educadas a adotar comportamento dcil.
Quanto ao que se refere situao das mulheres apenadas, a preocupao em
dar tratamento digno nos estabelecimentos prisionais tem sido constante por parte do
poder pblico. Recentemente foram promovidas alteraes na execuo da pena da
condenada grvida e me, o que sinaliza para a implementao de uma poltica
humanizadora do crcere, alm de visar amparar as crianas cuja responsvel estiver
presa.
Segundo os dados fornecidos pela Secretaria de Administrao Penitenciria de
Minas Gerais (SEDs) pode-se constatar um aumento do nmero de mulheres detentas,
bem como o aumento de estabelecimentos carcerrios femininos. Ainda, percebe-se, a
partir dos dados colhidos, que a maioria destas mulheres encontra-se na priso pelo
crime do trfico de drogas, muitas envolvidas afetivamente com membros de
associaes criminosas.
A reinserso social das infratoras (ou infratores) meta que deve ser
perseguida na medida do que for possvel, haja vista que a readaptao social no
responsabilidade exclusiva das cincias penais, no podendo ser ignorada a existncia
142
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de outros meios eficazes de controle social de que dispem o Estado e a sociedade. Na
atualidade, sabe-se que o esforo para promover a ressocializao em verdade uma
faculdade a que pode ou no aderir o delinquente, j que no possvel impor seja a
pessoa voltada para o bem. Biologia, histria, cultura e experincia so fatores que
direcionam o comportamento humano, de modo que nenhum deles concorre
isoladamente para a prtica delitiva. Importa que a sociedade e o poder pblico faam a
sua parte na promoo de medidas que viabilizem a reinsero social. O que se diz a
respeito da alta taxa de reincidncia criminal possui valor relativo, considerando que ela
ocorre no s pelo fato de a priso ter fracassado em seu propsito edificante, inegvel
que a recada conta com a juno de fatores pessoais e tambm sociais.
ABSTRACT
This work approaches historical and critically the question os female prision, since the
appearance of first detention houses until the changes brought to the entrapped women
starting from reforms in criminal enforcements law. Still, is shown the ilustration and
interpretation of information given by Minas Geraiss government, regarding the
situation of women in prisions in Minas Gerais state, as well as a brief critical reading
of some authors that deal with custodial theme, both male and female, in regard to
conditions of imprisionment the desired social rehabilitation and the problem of
criminal recidivism.
Keywords: Prision. Female delinquency. Prision population. Criminal law enforcement
Resocialization.

REFERNCIAS
AGUIRRE, Carlos. Ttulo do captulo. In: MAIA, Clarissa Nunes et al. (Org.). Histria
das prises no Brasil. Rio de Janeiro: Rocco, 2009. v. 1
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Deus: o surgimento dos presdios femininos no Brasil (1930-1950). 2011. Dissertao
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(Mestrado em Antropologia Social) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas,
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BRASIL. Decreto-Lei de Execuo Penal n. 7. 210, de 11 de julho de 1984. Institui a
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BRASIL. Decreto- Lei n. 11.94, de 28 de maio de 2009. D nova redao aos artigos
14, 83 e 89 da Lei n. 7219, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal), para
assegurar s mes presas e aos recm-nascidos condies mnimas de assistncia.
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 29 mai. 2009.
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2010/2009/Lei/L11942.htm>. Acesso em: 17/11/2012.


FOUCAULT, Michael. Vigiar e punir: histria das violncias nas prises. 13. ed.
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GOMES, Luiz Flvio; MOLINA, Antnio Garc-Pablos de. Criminologia: introduo a
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HESSEMER, Winfried. Direito Penal Libertrio. Traduo de: GREVE, Regina. Belo
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PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 7. ed.
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