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A16.

el comercio

viernes 4 de setiembre del 2015

Regiones
El Per hoy
Tumbes

Arequipa

NCASH

La libertad

Lambayeque

La Defensora del Pueblo pidi al Ministerio de


Defensa garantizar integridad de pescadores
y seguridad en el mar.

Dirigentes de las provincias de Islay anuncian nuevas movilizaciones contra el proyecto minero Ta Mara.

Seis personas murieron luego de que una


camioneta cayera a un
abismo de 150 metros
en la provincia de Huari.

Suspenden audiencia
que defina la prisin
efectiva para procesados en el caso de la
banda Los Plataneros.

Sentencian a doce
aos de prisin a tres
suboficiales FAP por
abuso sexual contra
una colega.

una agroindustria conflictiva

El laberinto de la palma
El Per tiene 1,4 millones de hectreas para plantar palma aceitera. Vacos legales pondran en riesgo la proteccin de la selva.
Pese a que el Estado incentiva
la produccin de palma aceitera, desconoce en qu zonas
se puede sembrar este cultivo
sin destruir los bosques amaznicos. Una reciente denuncia en Ucayali evidenci que
hay empresas que estn al
margen de la ley.
scar paz campuzano

opaz@comercio.com.pe

Nativos de la comunidad de
Santa Clara de Uchunya llegaron hasta Lima hace dos semanas para denunciar que una
empresa dedicada al cultivo de
palma aceitera haba destruido
5 mil hectreas de bosque en el
distrito de Nueva Requena, provincia de Coronel Portillo, en
Ucayali.
La Direccin General de
Asuntos Ambientales Agrarios
(DGAAA) del Ministerio de
Agricultura y Riego (Minagri)
comprob que Plantaciones de
Pucallpa que pertenecera a un
mismo grupo de empresas investigadas por supuestas malas
prcticas en la selva operaba
ilegalmente: no tiene certificacin ambiental, uno de los primeros requisitos para desarrollar esta polmica plantacin.
Polmica porque, por un lado, la palma aceitera es incentivada para fabricar biocombustible y reemplazar sembros
ilegales como la hoja de coca,
pero por otro lado esta actividad
agrcola es acusada de acelerar
la destruccin de los bosques
tropicales del planeta.
Un informe del 2014 de la
Iniciativa para la Conservacin
de la Amazona Andina (ICAA)
impulsada por la Agencia de
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
revel que hay empresas que
sembraron palma a costa de los
bosques de Malasia e Indonesia
y ahora estn buscando nuevas
tierrasenfricayAmricaLatina.
Segn el Plan Nacional de
Palma Aceitera 2000-2010,
el Per tiene 1,4 millones de
hectreas disponibles para este cultivo. Y entre el 2000 y el
2013, las hectreas sembradas
en la selva se elevaron de 14 mil
a 60 mil.
En junio, la contralora advirti que en Loreto cada ao se
destruyen 30 mil hectreas de
bosque, equivalentes al 29% de
la deforestacin anual del pas.
Segn el informe, la palma aceitera es la principal razn.
El decano del Colegio de Qumicos del Per, Carlos Alvarado,
agreg que el excesivo uso de
ms informacin
iniciativas

Como medida preventiva, la


DGAAA paraliz las actividades de
Plantaciones de Pucallpa hasta que
aclare con qu autorizacin hizo el
desbosque para sembrar palma.
respuesta de la empresa

Renzo Puyn, abogado de Plantaciones de Pucallpa, dijo a un canal


de televisin nacional que una disposicin legal los exime de cumplir
con las exigencias ambientales.
potencial

La palma aceitera tiene un rpido


crecimiento en la Amazona. Segn
la ICAA, al 2014 haba 11 proyectos
en trmite que podran triplicar las
hectreas sembradas en el Per.

fertilizantes acelera la desertificacin de la Amazona.


Fragilidad normativa
Aparte de los riesgos que traera
esta actividad agrcola a gran
escala, el Per est perdido en
un laberinto de vacos legales
que alimentan un escenario explosivo entre las comunidades
nativas de la selva, los palmicultores, las empresas y el Estado.
El rgano de control revel
que el Estado desconoce qu zonas boscosas fueron degradadas
por la tala, la siembra de cultivos
ilcitos y la agricultura migratoria
en las ltimas dcadas. Este punto es crucial porque la ley que declar de inters nacional este cultivo, hace 15 aos, precisa que
este se sembrar para recuperar
los suelos degradados.
La contralora tambin advirti que estn desfasadas las normas reguladoras del cambio de
uso de suelos, proceso por el cual
el gobierno regional autoriza a
una empresa o a un productor el
desbosque de un terreno.
El Estado desconoce, adems, qu reas en la selva tienen
mayor aptitud agrcola que forestal, informacin clave para que el
Minagri autorice, en primera instancia, la siembra de palma y d
un certificado ambiental.

NEGOCIO EN LA AMAZONA

Cmo el Estado otorga la autorizacin?


La contralora detect vacos en las normas peruanas que regulan el desbosque para sembrar palma aceitera. Este problema ha generado un
debate sobre el impacto en los bosques amaznicos.

La empresa o el productor
identifican un terreno para
sembrar palma aceitera.

Luego solicitan una certificacin


ambiental a la Direccin General de
Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA)
del Ministerio de
Agricultura y Riego.

Para que se les otorgue, la empresa o el


productor deben presentar un estudio de
clasificacin de suelos que
confirme que el terreno
tiene mayor aptitud
agrcola que forestal.

De ser de mayor aptitud agrcola, la DGAAA


GAAA
otorga una certificacin ambiental. Noo se
tiene en cuenta si sobre ese terreno hay
ay
bosques o no. Esa es competencia de otra
entidad.
BADO
APRO

La empresa o el productor solicitan al


Programa Regional de Manejo de Recursos
rsos
Forestales y de Fauna Silvestre del gobierno
bierno
regional de la jurisdiccin para que
autoricen el cambio de uso de tierras, es
decir, si procede el desbosque.

SEGN LA CONTRALORA

En Loreto cada ao
se destruyen 30 mil
hectreas de bosque,
principalmente por la
siembra de palma.

Nosotros exigimos a las empresas que hagan su clasificacin


de suelos. Luego verificamos si el
terreno es de mayor uso agrcola.
Por la ausencia de ese requisito,
ya hemos desaprobado cinco estudiosdeimpactoambientalpara
sembrar palma en el pas, aclar
la titular de la DGAAA, Katherine
Riquero.
Si la empresa o el productor
prueban que el terreno es de mayor uso agrcola, es el Programa
Regional de Manejo de Recursos Forestales y de Fauna Silvestre de los gobiernos regionales
el que debe decidir si aprueba el
cambio de uso de suelos, es decir, si autoriza el desbosque para
sembrar palma u otro cultivo.
En este punto, la contralora
detect que, por ejemplo en Loreto, esta dependencia no cuenta con un documento tcnico que
indique el proceso administrativo adecuado. Y pese a este vaco
normativo, se estaban evaluando 11 proyectos que solicitaban
la deforestacin de 99.536 hectreas de bosque en esta regin.
La Asociacin Intertnica de
Desarrollo de la Selva Peruana
(Aidesep) agreg a esta denuncia que hay mafias de traficantes que estn invadiendo sus
territorios ancestrales para negociarlos con las empresas de
palma.
El jefe del Programa de Pueblos Indgenas de la Defensora
del Pueblo, Daniel Snchez, dijo que no todas las empresas
de palma destruyen la selva. Sin
embargo, hay algunas que no
respetan ni el medio ambiente ni
los derechos de los pueblos indgenas. Necesitamos que el Estado mejore su capacidad de fiscalizacin.
As, adems de los bosques,
en la selva tambin crece robusta la incertidumbre.

Este programa evala la


condicin del bosque (fauna
silvestre, flora, su grado de
fragilidad, nivel de
proteccin) y puede
otorgar o no la autorizacin.

Vacos detectados por la


Contralora de la Repblica

En caso autorice, la
empresa o el productor
pueden ejecutar el
desbosque para
sembrar palma.

30%

La condicin es

preservar el 30%
de la zona boscosa.

El Estado no ha culminado el proceso de


zonificacin ecolgica y econmica en el pas.
Eso significa que desconoce qu zonas son
apropiadas para la siembra de palma aceitera en
la selva, sin que se afecten los bosques.

Las normas para el cambio de uso de tierras de


aptitud agraria en la selva y ceja de selva se
emitieron en los aos 2001 y 2006. Estn
desfasadas porque se emitieron antes de
aprobar el reglamento de la ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Los gobiernos regionales estn autorizando


desbosques sin tener claro el proceso
administrativo que deben seguir.

Cifras sobre la palma y el Per


er
Extensin potencial para sembrar
palma aceitera en el Per:

1405.000
hectreas

620.000 hectreas
pertenecen a Loreto
Loreto tiene

44%

del total de
bosques del pas

32451.701
hectreas

Loreto tiene la tasa ms


alta de deforestacin

30.206
hectreas anuales
29%

de todo lo deforestado
cada ao en el Per
Esta cifra fue calculada en el
Anlisis de Deforestacin para el
Perodo 2009-2010-2011,
elaborado por la Direccin General
de Ordenamiento Territorial del
Viceministerio de Desarrollo
Estratgico de Recursos Naturales
del Minam.

Pases productores
de aceite de palma
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Indonesia
Malasia
Tailandia
Colombia
Nigeria
P.N. Guinea
Costa de Marfil
Honduras
Ecuador
Camern
Brasil

16 Per

Hectreas sembradas en
el Per (2013)
57.752 60.000

14.667
2000 2012 2013

60%

del total son


de pequeos
y medianos
productores.

INFOGRAFA: SERGIO FERNNDEZ

El sector nacional de palmicultores se defiende


En el Per, la siembra
de palma tiene dos modelos
de produccin: las iniciativas
agroindustriales a gran escala
(como la de la empresa Plantaciones de Pucallpa) y la produccin de pequeos productores
asociados en dos gremios nacionales.
En ellos se encuentra otra
de las grandes aristas de esta
maraa de problemas: los palmicultores exigen al Estado
elaborar un nuevo plan para el
desarrollo sostenible de la palma. Segn la Federacin Nacional de Palmicultores del Pe-

r (Fenapalma), esta actividad


da trabajo a 7 mil familias cultivadoras y otras 14 mil familias
se benefician directamente con
las 15 empresas extractoras de
aceite crudo de palma.
Por este asunto, el mircoles
los palmicultores se reunieron
en Lima con los ministros de
Agricultura, Energa y Minas,
Produccin, y con el viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
del Ministerio del Ambiente.
Se acord formar mesas de trabajo para elaborar dicho plan,
que entre otras cosas buscara

resolver algunos asuntos como


que se culmine con la identificacin de las zonas apropiadas
para sembrar palma.
Sobre las denuncias contra
empresas dedicadas a este cultivo, Ledgard Arvalo, presidente de la Fenapalma, aclar
que Plantaciones de Pucallpa
no pertenece a su gremio.
Pidi que los representantes legales de esta cuestionada empresa den explicaciones
a las autoridades sobre las denuncias hechas.
Cuando los pequeos productores sembraron palma

nunca hicieron desbosque. La


actividad se desarroll y se sigue desarrollando en zonas deforestadas y degradadas, seal el agremiado.
El mismo deslinde hizo el
presidente del Frente de Defensa de Palmicultores del Per, Ernesto Espejo, quien exigi
que el gobierno defienda la produccin nacional de aceite de
palma evitando la importacin
desde Argentina de biodisel
B100 de soya. Espejo reclama
que el insumo para el biocombustible sea comprado a productores peruanos.