REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

CONSEJO UNIVERSITARIO
203,155 y 15
Acuerdo N 000094

Caracas, 16 de septiembre del 2014

El Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES),

en uso de la atribucin contenida en el numeral 5 y 15 de Artculo 18, del Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
(UNES), publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.602 de
fecha 25 de enero de 2011, reimpreso en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 39.620 de fecha 21 de febrero de 2011, concatenado con lo establecido en el
Artculo 8 del Decreto N 6.616 de fecha 10 de febrero de 2.009, publicado en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.120 de fecha 13 de febrero de 2.009,
reimpreso en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.228 de fecha 27
de julio de 2.009, en consonancia con lo establecido en el Artculo 109 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y el numeral 2 del Artculo 9 de la Ley de Universidades.
CONSIDERANDO
Que la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad responde a un nuevo modelo de
educacin universitaria, que rescata el carcter humanista como espacio de realizacin y
formacin de seres humanos en su plenitud, el reconocimiento de su cultura, valores,
ambiente, capacidad para innovar y transformar su realidad; un modelo educativo en el que se
vinculan los procesos de formacin e investigacin comprometidos con la inclusin y
transformacin social del ciudadano, as como el fortalecimiento del poder popular y la
construccin de una sociedad humanista y socialista.
CONSIDERANDO
Que no se puede hablar de la misin y el alcance que tiene la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, si no se precisa que, la misma, forma parte de la Gran Misin A
Toda Vida! Venezuela, creada por el Comandante Hugo Chvez en aras de dar una respuesta
integral y humanista a la poltica de seguridad ciudadana. Esta Gran Misin est compuesta
por ocho vrtices, uno de los cuales, es razn de ser de esta universidad.
CONSIDERANDO
Que las lneas de investigacin en seguridad ciudadana se proponen con la finalidad de
servir como eje ordenador de la labor investigativa dentro y fuera de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, en tanto que fungen como guas para la indagacin y la accin.
Estas lneas buscan organizar los procesos de investigacin de la comunidad universitaria
vinculando la generacin de conocimiento en los niveles de pregrado y posgrado, as como los
emprendidos por el personal docente y administrativo, dndole orientacin a la conformacin
de redes de investigacin

ACUERDA
PRIMERO: El presente acuerdo tiene por objeto MODIFICAR LAS LNEAS DE
INVESTIGACIN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD,
el cual responde a la necesidad de captar nuestro objeto de estudio como parte de un contexto
mucho ms amplio, como parte o elemento interactuante de una totalidad, buscando acentuar
la interpretacin de la realidad de forma sistmica, donde se plantea una serie de aperturas
comunicacionales entre diferentes formas de conocimiento, tanto disciplinar como aquellos
conocimientos alternativos no tradicionales que surgen de lo popular.
SEGUNDO: Las nuevas Lneas de Investigacin, que servir como base para la modificacin
de la actual estructura organizacional, misin y objetivos de la UNES, con miras a mejorar la
eficiencia en sus procesos de creacin y difusin de conocimiento en materia de Seguridad
Ciudadana, las cuales se definen a continuacin:
LAS LNEAS MATRICES de investigacin sirven de marco para los otros tipos de lnea y
los proyectos especficos, desde la filosofa de gestin de la universidad. Son lo
suficientemente amplias para abarcar los grandes objetivos fundacionales de la UNES, sin
perder su condicin de flexibilidad y pertinencia institucional.
LAS LNEAS POTENCIALES nacen de las reflexiones y los diagnsticos institucionales.
Son mucho ms especficas que las lneas matrices y permiten generar los nudos
problemticos que le dan sentido y relevancia, tanto a una escala local como regional o
nacional a las lneas operativas. Se asumen como potenciales en la medida que se constituyen
una primera fuente de problemas de investigacin, donde se incluyen lo temtico, vinculado a
los enfoques disciplinares y a las necesidades detectadas del contexto.
LAS LNEAS OPERATIVAS surgen cuando las lneas potenciales empiezan a ejecutarse y
pueden contener proyectos en proceso, proyectos concluidos y proyectos potenciales. Tanto
las lneas operativas como las potenciales establecen relaciones de continuidad y
complementariedad entre las investigaciones. De estas lneas se desprenden la lgica
articulada y cooperativa que demanda la labor investigativa.

Siendo as, la Direccin Nacional de Creacin Intelectual se ha planteado una estructura de

produccin de conocimiento compuesta por siete lneas matrices, subdivididas en lneas
potenciales y estas, a su vez, en lneas operativas que responden a necesidades puntuales de
la realidad social en materia de seguridad ciudadana y sistema penal.
A) PRIMERA LNEA MATRIZ: Gestin Pblica en Seguridad Ciudadana y Sistema de
Justicia
Penal. Se establece una lnea de investigacin llamada Gestin Pblica en Seguridad
Ciudadana y sistema de justicia penal, para enfatizar el hecho que la bsqueda de la igualdad
en el disfrute de derechos como a la seguridad ciudadana, a la justicia y la reparacin, y a la

convivencia solidaria es un tema de Estado, que debe concretarse en la ejecucin de polticas

pblicas que aseguren los mencionados derechos de la poblacin. La Gran Misin A Toda
Vida! Venezuela es la poltica pblica en materia de Seguridad Ciudadana y Convivencia que
ha adoptado el Estado venezolano para hacer frente al delito, la violencia y las inconvivencias.
Debido a que el fenmeno de inseguridad presenta distintas causas y mltiples efectos, es
necesario que todos los rganos y entes del Estado venezolano, as como las instituciones u
organizaciones que intervengan activamente en la materia (colectivos, consejos comunales,
ONGs), participen de una manera coordinada en la lucha por garantizar el mayor nivel de
seguridad ciudadana a todos los y las venezolanas.
Cuando hablamos de gestin pblica en materia de seguridad ciudadana y sistema de
justicia penal, hablamos de instituciones del Estado que ejecutan acciones dirigidas a lograr
objetivos concretos en las materias, como la reduccin del delito y la violencia, as como
tambin, fomentar una cultura de paz. La accin de cada una de las instituciones debe estar
debidamente coordinada e integrada para obtener los resultados deseados.
Es necesario que la gestin pblica en materia de seguridad ciudadana y sistema de justicia
penal sea planificada, efectivamente dirigida, apropiadamente ejecutada y por ltimo
debidamente supervisada y controlada para garantizar los objetivos planteados. Todo lo
anterior abre un espacio para realizar investigaciones que tengan como norte contrastar los
resultados logrados con los recursos empleados, y por lo tanto, servir de insumo para una
retroalimentacin positiva de las polticas pblicas.
Por lo tanto, tiene sentido desarrollar investigaciones que evalen la gestin de los rganos
de seguridad ciudadana y del sistema de justicia penal. Investigaciones que permitan medir las
estrategias de seguridad ciudadana y del sistema de justicia penal a travs de indicadores de
impacto, de resultado y operacionales. Estudios sobre el desempeo de las y los servidores
pblicos, su formacin y evaluacin de desempeo. Investigaciones sobre los mecanismos de
articulacin de los actores del sistema de administracin de justicia y seguridad ciudadana, y
sobre el impacto de la tecnologa en el mejor desempeo de la poltica de seguridad
ciudadana.
LNEAS POTENCIALES:
a) Gestin de los rganos de seguridad ciudadana, sistema de justicia penal y nuevos modelos
de funcionamiento.
b) Polticas pblicas en seguridad ciudadana: indicadores, mecanismos de control y monitoreo.
c) Servidores pblicos de los rganos de seguridad ciudadana y sistema de justicia penal:
formacin, desempeo y supervisin.
d) Actores del sistema de administracin de justicia y articulacin con los rganos de seguridad
ciudadana.
e) Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada.
f) Aplicabilidad de tecnologa e innovacin en la gestin de la poltica pblica de seguridad
ciudadana.

B) SEGUNDA LNEA MATRIZ: Convivencia ciudadana y cultura preventiva

La lnea sobre Convivencia y Cultura Preventiva apunta a estudiar los retos para la
construccin de contextos nacionales, regionales y locales de mayor cohesin social como
condicin esencial para garantizar seguridad ciudadana, y hacia la indagacin,
problematizacin y reflexin sobre las estrategias para la prevencin del delito, sean de
carcter formal o informal, que se enfocan en los procesos de socializacin. Indagar en los
aspectos simblicos, en los entramados valorativos y los imaginarios sociales relacionados a la
violencia y la criminalidad, surge como una necesidad institucional ante los discursos y
percepciones sobre seguridad que circulan e incluyen recetas para la diferenciacin social, la
segregacin y la exclusin.
Esta lnea apunta adems a la investigacin que genere propuestas o acciones para la
reduccin de los factores de riesgo e inequidades que garanticen inclusin en una comunidad
simblica y poltica, en crculos de participacin y reconocimiento. A la vez que sirvan de
insumo para esquemas descentralizados de accin, donde participen distintos niveles de
gobierno, poniendo nfasis en los problemas sobre bienestar, calidad de vida y satisfaccin de
necesidades bsicas, promoviendo la ciudadana social y el desarrollo como conceptos claves
y objetivos de accin en materia de seguridad ciudadana. En este sentido, se rescata bajo esta
lnea la necesidad de analizar los aspectos ticos, polticos, culturales y de planificacin,
involucrados en la participacin de la ciudadana en las polticas pblicas en seguridad
ciudadana.
LNEAS POTENCIALES:
a) Juventud y transformacin.
b) Expresiones de la violencia dentro de la convivencia ciudadana.
c) Derecho a la ciudad y convivencia solidaria.
d) Prevencin del delito.
e) Violencia de gnero y masculinidades hegemnicas.
f) Resolucin alternativa de conflictos y participacin ciudadana.

C) TERCERA LNEA MATRIZ: Justicia y Sistema Penal

Esta lnea est relacionada al estudio del delito, buscando respuestas sobre los factores
asociados a la ocurrencia del hecho punible en cuanto a las motivaciones del victimario,
caractersticas y experiencias de las vctimas, condiciones situacionales intervinientes,
significacin y resignificacin del delito u otros elementos que permitan aproximarse a la
comprensin del fenmeno delictual desde una perspectiva crtica.
As mismo, esta lnea se vincula a la administracin de justicia ejercida desde el Estado.
Aunado al estudio del delito, se encuentran los temas asociados al sistema de administracin
de justicia del Estado, el cual comprende tanto los procesos y sus fases, como los actores y

sus interacciones. Abarcando as: el trato diferencial del delito por parte de los instrumentos
legales, que condicionan a su vez, a los actores del sistema de administracin de justicia; el
estudio de la selectividad e impunidad en el sistema de justicia; los mecanismos para solventar
los retos y desafos de la administracin de justicia; as como las teoras relacionadas a la
justicia restaurativa.
LNEAS POTENCIALES:
a) El delito: dinmicas, contextos y sujetos participantes.
b) Acceso a la justicia, retardo procesal e impunidad.
c) Victimologa.
d) Actos ilcitos y justicia restaurativa.

D) CUARTA LNEA MATRIZ: Investigacin penal en el marco de la seguridad ciudadana

El elemento bsico de esta lnea de investigacin, es producir conocimiento cientfico para
abordar y dar respuesta de manera transdisciplinaria e interdisciplinaria a problemticas
vinculadas a los organismos del sector de seguridad ciudadana del Estado venezolano,
encargados de conocer y aplicar las herramientas necesarias para investigar los delitos, con
fundamento tcnico para recabar los elementos materiales probatorios y evidencias fsicas que
aporten pruebas cientficas y sustentadas para el esclarecimiento del hecho punible, que
permitan disminuir la impunidad.
Abarcando en este sentido el conjunto de disciplinas cientficas mdicas y biomdicas, que
contienen aquellos conocimientos amplios, especficos y heterogneos biolgicos, tiles para la
resolucin de los problemas que plantea el Derecho dentro de la Administracin de Justicia,
especficamente en los procesos de investigacin en vivos o fallecidos, as como el manejo de
evidencias dentro de las responsabilidades constitucionales y legales en la materia.
LNEAS POTENCIALES:
a) Medicina legal y ciencias forenses.
b) Investigacin penal y el debido proceso.
c) Criminalstica.

E) QUINTA LNEA MATRIZ: Ciencia policial y ciudadana

Es una lnea orientada fundamentalmente al estudio de los cuerpos policiales, abordando
desde una perspectiva humanista su organizacin, funcionamiento y vnculos con la
comunidad. Todo ello, se hace desde una ptica respetuosa de los derechos humanos, que
resulta la piedra angular de un nuevo modelo policial que pretende acabar con las viejas
prcticas represivas de los rganos de seguridad del Estado. En este sentido, se concibe a la

seguridad ciudadana, desde una visin integral preventiva que busca disminuir los ndices de
violencia y el acercamiento para una convivencia y cooperacin armoniosa entre el aparato de
seguridad del Estado venezolano y la comunidad.
Con el desarrollo de investigaciones dentro de esta lnea, se desea obtener elementos que
permitan una revisin constante del desarrollo del nuevo modelo policial como parte de la
poltica de Estado en materia de seguridad ciudadana, as como tambin su puesta en prctica
e impacto en la ciudadana.
LNEAS POTENCIALES:
a) Nuevo modelo de proximidad y comunidad.
b) Derechos Humanos y uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial.
c) Polica y protocolos de asistencia a vctimas de violencia y delito.
d) Cuerpos policiales como rgano de apoyo a los procesos de investigacin penal.
e) Seguridad vial: instituciones, peatn, conductor y vialidad.

F) SEXTA LNEA MATRIZ: Gestin de riesgos

Es un proceso de vital importancia, que pretende garantizar la reduccin de los niveles de
riesgo existentes dentro de rangos aceptables, para fomentar acciones que desde su diseo
permitan niveles adecuados de seguridad, con la participacin activa y protagnica de los
actores involucrados, considerando las visiones que tengan del problema. La gestin de
riesgos permite el anlisis de los factores y las condiciones de riesgo existentes o que podran
existir en un determinado entorno, promoviendo la solucin de la construccin de escenarios de
riesgo de manera continua y dinmica.
LNEAS POTENCIALES:
a) Vulnerabilidad y eco-bienestar
b) Seguridad contra incendios
c) Administracin de emergencias
d) Administracin de desastres

G) SPTIMA LNEA MATRIZ: Servicios penitenciarios

El servicio penitenciario como ltimo eslabn del sistema de administracin de justicia,
concentra tanto la eficiencia, como los desaciertos de los dems actores de la administracin
de justicia. Para asegurar derechos de los ciudadanos en un estado democrtico garante de
derechos es necesario recordar que el servicio penitenciario se circunscribe a la Gran Misin A
Toda Vida! Venezuela como parte de la poltica pblica en materia de seguridad ciudadana y

convivencia. Considerando al servicio penitenciario como uno de los mbitos neurlgicos de la

poltica de un Estado, pues al tratar con personas y pretender la transformacin positiva del
hombre y la mujer durante su permanencia en un establecimiento penitenciario, se deben
considerar los elementos necesarios para garantizar los derechos tanto de los ciudadanos que
se encuentran recluidos, como de los ciudadanos que se encuentran en sociedad y han sido
afectados de una u otra forma por la conducta trasgresora de aquellos.
As, para la comprensin del sistema penitenciario como un servicio pblico es necesario
estudiar los elementos intervinientes: actores, institucin, normativa legal, programas de
atencin integral, rgimen de convivencia en los establecimientos, formas de cumplimiento de
pena, participacin de la comunidad en el proceso de transformacin positiva del hombre, as
como la interaccin entre s de todo lo mencionado. Todo lo anterior abre un espacio para
realizar investigaciones que sirvan de insumo para una retroalimentacin de las polticas
pblicas en la materia.
LNEAS POTENCIALES:
a) Dinmicas de la sociedad carcelaria.
b) Adolescentes en conflicto con la ley penal: privacin de libertad y medidas sancionatorias.
c) Atencin integral de la poblacin privada de libertad.
d) Progresividad en el cumplimiento de la pena y frmulas alternativas a la privacin de
libertad.
e) Rgimen penitenciario: resguardo y custodia de los recintos penitenciarios.
Las lneas operativas de cada lnea potencial de investigacin se definiran por medio del
diagnstico de necesidades de investigacin, tanto en los rganos de seguridad ciudadana,
como por parte de las dems instituciones y organizaciones involucradas en el tema de la
seguridad ciudadana.

DISPOSICIN TRANSITORIA
El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Universitaria. Los casos dudosos y los no previstos en el presente Acuerdo sern resueltos por
el Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES)
Dado, firmado y sellado en el saln de sesiones del Consejo Universitario de la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad, en la ciudad de Caracas a los diecisis (16) das del
mes de septiembre del dos mil catorce (2014). Aos 204, 155 y 15.
Comunquese y publquese.