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INVESTIGACIN:
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS DERECHOS
ECONOMICOS EN EL SALVADOR.
INTEGRANTES:
ANGEL JOSUE MENDOZA MARTINEZ
SILVIA ELIZABETH AGUILAR SANTOS
ROBERTO CARLOS QUITO BERMUDEZ
DOCENTE ASESOR:
LIC. EDWIN GODOFREDO VALLADARES PORTILLO
AREA:
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
MARCO REFERENCIAL
2.0 ANTECEDENTES MEDIATOS.
Declaracin Rusa de los derechos del pueblo trabajador y explotado.
El surgimiento de los Derechos Econmicos se origin simultneamente al
surgimiento de otros derechos humanos como lo son los derechos sociales y culturales, que
es ampliamente conocida como los Derechos Econmicos, sociales y culturales -.DESC.nacen en el surgimiento de las democracias europeas y americanas del siglo XIX,
vinculados a la idea de la igualdad que defienden los sectores sociales en el marco de los
procesos de industrializacin. El movimiento obrero europeo, las innovaciones adoptadas
en la Repblica de Weimar, las reivindicaciones populares de las revoluciones rusas y
latinoamericana fomentaron el marco histrico de donde devinieran los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
Precisamente el primer texto que los reconoce en la historia de la humanidad fue en
la Declaracin Rusa de los derechos del pueblo trabajador y explotado, del 4 de enero de
1918, ao en que termin la Primera Guerra Mundial, en plena poca de desarrollo de la
Revolucin Rusa. Esta Declaracin se redact al calor del marxismo ascendente de la poca
y de los valores propios de la Revolucin Rusa, en oposicin a lo que hasta entonces se
entenda por Derechos Humanos en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, de la Revolucin Francesa (1789), en la Declaracin de Derechos de Virginia
-.12 de junio de 1776.- y en la Declaracin Americana, de la independencia de Estados
Unidos -.4 de julio de 1776.-, tomando en cuenta que los Derechos Humanos en esta poca
se apreciaban a la luz de los Derechos Civiles y Polticos que se crearon con anterioridad.
Constituciones Europeas, las cuales pusieron el punto de partida, bien en los derechos
civiles y polticos, o en los Econmicos, Sociales y Culturales, por razn del alineamiento
internacional de cada uno de los pases debido a la Guerra Fra que, impone una divisin
artificial de los Derechos Humanos: entre los Derechos Civiles y Polticos, por un lado, y
los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, por el otro. Para efectos de comprensin
se desarrollan las aportaciones de estas Constituciones a los Derechos Econmicos:
2.1.1 CONSTITUCION MEXICANA DE QUERETARO 1917.
Los principales aportes de la Constitucin de Quertaro referentes a los Derechos
Econmicos son los siguientes:
El artculo 27 establece un rgimen triangular de la propiedad: privada, pblica y
social.
La propiedad privada se sujeta a las modalidades que dicte el inters pblico.
La intervencin del Estado en la economa se increment en las ltimas tres
dcadas y era necesario reorganizarlo.
La economa mixta de Mxico se caracteriza por el siguiente principio: al
desarrollo econmico nacional concurrirn con responsabilidad social el sector pblico de
acuerdo con la ley para impulsar y organizar las reas prioritarias del desarrollo.
En cuanto a la denominada planeacin democrtica se establece en el segundo
prrafo del artculo 25 lo siguiente: El Estado planear, conducir, coordinar y orientar
la actividad econmica nacional y llevar a cabo la regulacin y fomento de las actividades
que demande el inters general en el marco de libertades1.
La Constitucin de Quertaro es un documento que aporta una perspectiva positiva
de los Derechos Humanos, porque dentro de su contenido no solo refiere a la esfera poltica
y civil, tambin incluye los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, es cierto, que no
rechaza las libertades fundamentales pero existe una preocupacin
por determinados
intereses sociales-econmicos respecto al trabajo, que pretendan hacer que los Derechos
1 Exgesis de la Constitucin Econmica, autor: Ral Chanam Orbe, editor:
Revista Oficial del Poder Judicial: Ao 3, N 5 /2009, pag. 260.
Constitucionales fueren el reflejo ms fiel de todos los aspectos de la realidad del hombre.
Se concibe la dignidad de hombre destinado a ser protegido por la ley y las instituciones
sociales, por la razn de que el hombre cubra las necesidades bsicas que son presupuestos
del ejercicio del derecho a la libertad.
2.1.2 CONSTITUCION DE WEIMAR 1919.
Una vez firmado a la fuerza el tratado de Versalles, la asamblea constituyente de
Alemania, que haba escogido como sede la tranquila Weimar en lugar de la turbulenta
Berln, pudo seguir con su trabajo, y el 31 de julio de 1919 se aprobaba la nueva
Constitucin. Naca una Constitucin muy democrtica en un pas de escasa tradicin
democrtica. Con todo, muchos contemporneos y no pocos historiadores la han
considerado una abstracta elaboracin de profesores, como eran desde luego Max Weber y
Hugo Preuss, quienes estuvieron entre sus principales artfices. En realidad, se trataba de un
texto complejo y contradictorio, donde los elementos inspirados en una concepcin
avanzada y participativa de la democracia como una ley electoral rigurosamente
proporcional, el voto para las mujeres y la institucin del referndum- se vean
compensados por elementos de tipo unanimista y hasta autoritario.
Los Derechos Econmicos en la Constitucin de Weimar se establecen en la
segunda parte de la Constitucin, estaba dedicada a los derechos y deberes fundamentales
de los alemanes, entendiendo por derechos no slo los polticos, sino tambin los sociales,
como la libertad ilimitada de asociacin art. 159, el reconocimiento de los convenios
colectivos sellados por las partes sociales art. 165, el derecho al trabajo y al sustento art.
163, la puesta en marcha de un sistema de seguros para la salvaguarda de la salud y de la
capacidad de trabajo, para la tutela de la maternidad y la prevencin de las consecuencias
econmicas de la vejez, de la debilitacin fsica y de las circunstancias negativas de la vida
art. 161, y el control del estado sobre la divisin y utilizacin de la tierra art. 155.
Todo ello, en el marco de un proyecto destinado a realizar un ordenamiento de la
vida econmica que se corresponda con los principios de la justicia, con el objetivo de
garantizar a todos una vida digna art. 151. Es evidente que los compromisos contenidos en
esta segunda parte de la Constitucin queran ofrecer una satisfaccin de las expectativas de
renovacin social expresadas por los partidos de izquierda, adems de dar una respuesta a
repetir las atrocidades cometidas durante ese conflicto. Los miembros del comit de
redaccin tenan distintas nacionalidades, religiones e ideas polticas, e intentaron que la
esencia de ese documento representara a toda la humanidad, la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos fue aprobada el 10 de diciembre de 1948.
Precisamente, dentro del contenido de la Declaracin universal de derechos
humanos se establece el artculo 22 que reza de la siguiente manera: Toda persona,
como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el
esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los
recursos de cada Estado, la satisfaccin de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad 3. Este artculo
establece la obligacin a los Estados el reconocimiento internacional de los Derechos
Econmicos para su exigencia, aunque su aplicacin era bastante inusual por los tribunales
de justicia en el momento de impartir justicia.
los recursos de que dispongan a fin de lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos que se reconocen en este Protocolo Art. 1. Los diversos pactos establecen dos
elementos claves en materia de garanta de los DESC: crear las condiciones necesarias para
llegar a una situacin en la cual cada persona pueda gozar esos derechos, y las medidas que
los Estados se comprometen a adoptar para alcanzar la plena efectividad de estos
derechos.
Una de las condiciones exige que los Estados pongan a disposicin de los
particulares recursos judiciales a travs de los cuales puedan ejercer acciones en defensa de
su derecho. Por lo dems, aquellos Estados que tambin son parte del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, estn obligados por ste a asegurar una reparacin
efectiva a cualquier persona que vea afectados sus derechos o libertades. Adicionalmente,
el Pacto de DESC como las disposiciones referidas a igualdad de derechos entre hombres y
mujeres, un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sindicalizacin, proteccin
de la infancia, enseanza primaria gratuita y obligatoria, libertad de los padres para elegir
escuelas privadas, libertad para la investigacin cientfica, deben ser susceptibles de
inmediata aplicacin por rganos judiciales o similares.
La efectividad de los DESC se encuentra condicionada a la disponibilidad de
recursos econmicos por los Estados Art. 2 del Pacto ONU. La Declaracin Americana
tambin reconoce la necesidad de crear condiciones y vincula la garanta de los DESC al
nivel que lo permitan los recursos pblicos y de la comunidad Art. 14. Es necesario tener
presente que la relacin entre el monto de los recursos disponibles y los logros en materia
de desarrollo social, no es lineal. Amrica Latina y el Caribe son una regin de ingreso
medio, pero una distribucin del ingreso que es la peor del mundo, lo que sin duda
contribuye a que la concrecin de los DESC sea inferior a la posible.
como sntesis de los DESC.- estableci que hay una doble condicin sine qua non de su
realizacin: la determinacin de criterios y objetivos mnimos, y la puesta en marcha de un
mecanismo que permita la accountability. En esa lnea se presentan, a continuacin,
algunos indicadores que pueden ser apropiados para efectuar su supervisin de la
efectividad de los DESC en la regin. El anlisis permite concluir que la regin se
encuentra todava lejos de haberlos hecho efectivos para la totalidad de sus titulares.
En muchos casos, la causa no se encuentra en la carencia de recursos, razn que los
instrumentos jurdicos internacionales consideran como condicin necesaria, sino en la
mala asignacin de los mismos, o en la equivocada orientacin de polticas y programas
que, manejadas de otra manera, podran conducir a la efectividad de los DESC. Conviene
centrar el anlisis en algunas dimensiones fuertemente relacionadas con la subsistencia: el
mantenimiento de un nivel de vida adecuado, el derecho al trabajo, el derecho a la
seguridad social -.considerado por algunos como el alma de los DESC.-, y los derechos a
la alimentacin, a la salud y a la educacin.
Derecho a un nivel de vida adecuado El anlisis de la efectividad de este derecho
puede hacerse a travs del indicador porcentaje de personas u hogares que se encuentran
en situacin de pobreza. Se utilizan diversos criterios para estimar la pobreza. Hay
mediciones relativas segn las cuales son pobres quienes perciben menos de cierta
proporcin del producto per cpita de la nacin. En Amrica Latina, en general, se ha
utilizado una medicin absoluta: son indigentes quienes no disponen de un ingreso que
permita adquirir una canasta bsica de alimentos, que fija la lnea de indigencia, mientras
que el doble de dicho ingreso establece la lnea de pobreza -.CEPAL, 1993.- que, por tanto,
permitira dar cuenta no slo de las necesidades de alimentacin, sino tambin de las otras
necesidades bsicas -.educacin, salud, vivienda, vestimenta, entre otras.-.
En esta segunda medicin slo se intenta apreciar el porcentaje de hogares e
individuos que no alcanzan su derecho a la subsistencia 10. Utilizando la mencionada
metodologa, a comienzos de los setenta, la CEPAL estimaba que el 45% de la poblacin
latinoamericana era pobre -.119.8 millones de personas.-. Poco menos de dos tercios de ella
viva en reas rurales. Durante esa dcada se recuper el crecimiento econmico y aument