LA PRIMERA SENTENCIA DE MOBBING EN CHILE

22.10.2006
1.- SE RECONOCE EL MOBBING COMO LESIN A LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES.
2.- SE SANCIONA CON UN CASTIGO
3.- ABRE EL SISTEMA PROCESAL A LA REALIDAD CONTUNDENTE.
4.- AHORA HAY UN PROCEDIMIENTO TUTELAR EFECTIVO.
5.- SE DA INICIO A UN NUEVO DERECHO, EFECTIVO Y MODERNO.
6.- SE SUPLE LA AUSENCIA DE NORMA ESPECFICA SOBRE MOBBING.
Se trata de una adelanto notable en la jurisprudencia chilena digno de aplaudir.
Es la primera sentencia, as que no hay que esperar sanciones proporcionales
al ilcito, pero en todo caso es un gran adelando de la Justicia y el derecho.
VEAMOS LA SENTENCIA COMPLETA, APROBADA POR LA CORTE SUPREMA.

Valdivia, seis de septiembre de dos mil seis.

Vistos y teniendo presente:
El recurso:
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
LOS HECHOS:
Primero: A fs. 5, comparece doa Mara Jos Ramis Gutirrez, paisajista,
domiciliada en pasaje Oviedo N 40, Barrio Asturias, de la ciudad de Valdivia,
quien recurre de proteccin en contra del Director del Departamento de Aseo y
Ornato de la I. Municipalidad de Valdivia, don Jos Ignacio Arellano Pinto,
domiciliado en calle Luis Moll Briones N 49 de Valdivia. Seala que a principios
del ao 2005 le comunic al recurrido que se encontraba embarazada, lo que a
l le molest, manteniendo a partir de esa fecha una conducta hostil y
persecutoria hacia su persona. Al regreso de su primera licencia, en julio de
2005 se le comunica que haba sido desligada de todo su trabajo, los cuales
fueron traspasados a su colega Cristina Kunstmann; que durante agosto de
2005 el recurrido no le asign ninguna tarea, por lo que se vi en la necesidad
de cooperarle a la secretaria a contestar el telfono; que el da que regres de
su postnatal, 19 de diciembre de 2005, se llev a efecto una reunin con el
personal del departamento y ella no fue invitada, para informarle
posteriormente el recurrido, que en los meses de diciembre, enero y febrero de
2006 sus labores se verificaran en la oficina de proyectos y en marzo
retornara a sus funciones en forma parcial y que cumpliendo lo ordenado

entreg dos proyectos puntualmente, momento en que el Sr. Arellano le

comunica que no podra ocupar la camioneta que le haba sido asignada para
las funciones inherentes a su cargo, ya que haba sido destinada a otras
cuadrillas; que desde que comenz el segundo proyecto, luego de sus
vacaciones, slo encontr trabas de parte del recurrido para ejecutarlo, le priv
del uso de vehculos y de los insumos necesarios, los que llegaron tardamente,
hechos que la afectaron profundamente, no slo en la actividad laboral, sino en
su fuero interno y estima personal. Agrega que en muchas ocasiones fue al
vivero de la Municipalidad para sacar plantas para los proyectos,
informndosele que el seor Arellano haba dado instrucciones a la encargada
de ste, doa Cristina Kunstmann, que ella no estaba autorizada para ello,
decisin que daa y trasgrede la ley del contrato; que el 14 de julio de 2006 le
negaron por ensima vez la entrada al vivero, por lo que envi un
memorndum al Jefe de Recursos Humanos don Ren Fernndez, al Jefe de
Ornato, don Rodrigo Navarrete, con copia al seor Arellano.
La persecucin ha sido persistente, lo que le ha causado detrimento psquico y
moral permanente, hecho que acredita con el certificado mdico que
acompaa, el que describe los sntomas que corresponderan, dice el
certificado, un cuadro angustioso, depresivo tipo reactivo, asociado a conflictos
sostenidos en el tiempo en su mbito laboral. Agrega que el "acoso laboral"
protagonizado por ella, tambin lo sufri otra trabajadora, Vernica Letelier,
quien termin por renunciar el 3 de febrero de 2.006, mismo da en que se le
ofreci a ella el puesto de paisajista a contrata. Que el acoso laboral persiste
en la actualidad de manera que el lapso para ocurrir ante SS., siendo un hecho
de tracto sucesivo, se ha ido renovando en el tiempo y que prueba del acoso lo
constituyen dos declaraciones juradas que acompaa, de dos trabajadores de
la Municipalidad, don Rodrigo Navarrete Yez y don Gabriel Hidalgo Palma.
EL DERECHO:
De esta forma, se han vulnerado las garantas constitucionales del N 24 y 1
del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el legtimo derecho
de propiedad sobre el trabajo para el cual fue contratada y que mediante el
mecanismo de "acoso laboral o moobing" ha causado grave dao a su
integridad fsica, squica y moral que la mantiene enferma sicolgicamente.
Termina sealando que es plenamente procedente el recurso, tanto en cuanto
al plazo de 15 das como en lo relativo al derecho, porque el acoso laboral del
que ha sido vctima se mantiene hasta el mismo da en que interpone la accin
de proteccin, por lo que no le empece el trmino de 15 das, sin perjuicio que
el presente recurso se interpone dentro del plazo establecido en el respectivo
Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema. Termina sealando que es
plenamente procedente el recurso, tanto en cuanto al plazo de 15 das como
en lo relativo al derecho, porque el acoso laboral del que ha sido vctima se
mantiene hasta el mismo da en que interpone la accin de proteccin, por lo

que no le empece el trmino de 15 das, sin perjuicio que el presente recurso

se interpone dentro del plazo establecido en el respectivo Auto Acordado de la
Excma. Corte Suprema.
Pide se declare que el recurrido debe reincorporarla a sus labores habituales,
esto es, restituirla en la oficina y lugar fsico en donde ejerca sus labores y
reponerla en las funciones propias e inherentes a su cargo de paisajista,
restituyndole asimismo el vehculo del cual fue despojada y declarando
adems, que debe abstenerse en lo sucesivo, de acosarla laboralmente, por los
efectos dainos que esas acciones provocan en su salud fsica y squica, con
costas.
El Informe:
Segundo: A fs. 102, informa don Jos Ignacio Arellano Pinto, quien alega en
primer trmino la extemporaneidad del recurso. La recurrente seala que el
supuesto "acoso laboral" habra comenzado "a principios de abril de 2005 y a
parir de esa misma fecha una conducta hostil y persecutoria hacia mi persona",
luego refiere acoso laboral en agosto de 2005, a continuacin idnticas
conductas de acoso laboral en diciembre de 2005 y seguidamente en los
meses de verano de 2006. Pide se rechace el recurso por extemporneo.
En cuanto al fondo, seala la falta de legitimidad pasiva, que si la recurrente
pretende por esta va mejorar sus condiciones laborales o que se le asigne
exclusivamente un vehculo, todas esas decisiones escapan a su mbito de
atribuciones como Director del Departamento de Aseo y Ornato de la
Municipalidad de Valdivia, que debi dirigir su recurso en contra de la
Municipalidad de Valdivia y no en su contra, que jams podra cumplir lo que
pide, pues carece de las atribuciones legales para ello y por el contrario, esos
actos seran nulos absolutamente.
Nunca ha tenido una actitud que pueda ser catalogada de acoso laboral ni con
ella ni con ninguna otra persona con la que ha trabajado y que le sorprende la
actitud de la recurrente porque viene de una persona a la que l
personalmente recomend con el Alcalde al momento de proponerla para ser
contratada. Al efecto acompaa copia autorizada de un memorndum interno,
firmado por el Administrador Municipal don Ramn Gonzlez y por l, donde
qued plasmada la recomendacin de ambos para que ella fuera contratada.
Nunca ha sido separada de su s funciones ni se han modificado sus condiciones
de trabajo para realizar su actividad de paisajista. Que la recurrente comenz a
prestar servicios para la Direccin de Aseo y Ornato en el ao 2004, no
recuerda fecha exacta, como profesional a honorarios, que al quedar vacante el

cargo de doa Vernica Letelier, quien renunci voluntariamente y no por las

razones que imagina la Sra. Ramis, con don Ramn Gonzlez recomendaron a
la recurrente para que fuera contratada como Tcnico en la Municipalidad, es
as como su incorporacin se oficializ mediante Decreto N 947 de 30 de
marzo de 2005, renovndose ste por Decreto N 263 el 20 de diciembre de
2005, cuyas copias autorizadas acompaa y que en ninguno de dichos
documentos consta que de su cargo emane alguna funcin especfica que
cumplir por el hecho de ser paisajista, que en la prctica, al igual que la
mayora de los funcionarios tcnicos, son destinados a un departamento en
especfico, donde el profesional realiza las funciones que le encomienda el Jefe
del Departamento respectivo, por lo que no se le ha despojado arbitrariamente
de funciones inherentes al cargo de paisajista y que las dos paisajistas que
trabajan en el Departamento, se distribuyen las labores de modo de abarcar
toda la ciudad.
El 10 de marzo de 2006, la empresa Indura encarg algunos trabajos en reas
verdes del sector donde se ubica dicha empresa, trabajo que se le encomend
a la Sra. Ramis, quien el 26 de marzo de 2006 informa que los trabajos fueron
hechos.
En memorndum N 0174894, firmado por la recurrente de 13 de abril de
2006, consta que ella le entreg presupuestos de proyectos formulados por ella
para su aprobacin.
En otro memorndum, firmado por la recurrente, sta le informa la
programacin de labores que ella dispuso para una cuadrilla. En abril de 2006
el presidente de Valdicor, solicit un apoyo en proyecto de paisajismo para el
cementerio-parque de propiedad de Valdicor, trabajo que se le asigna a la Sra.
Ramis, quien mediante memorndum N 091301 de fecha 23 de mayo de
2006, informa que di inicio a los trabajos.
Por memorndum N 0174896, de 17 de mayo de 2006 escrito y firmado por la
recurrente, da cuenta del trabajo de mejoramiento de reas verdes en calle
Don Bosco, tambin a su cargo, donde da razones por las q ue puede que no
cumpla con las fechas programadas, documento que estima la recurrida es de
suma importancia, ya que en l la Sra. Ramis reconoce que el vehculo que ella
dispone es compartido con otro funcionario y que debido a que ste estaba en
reparaciones, comparte vehculo con otro funcionario, as ella misma se
encarga de aclarar que no tiene asignado vehculo en forma exclusiva. Que l
le contest el memo, respuesta que ella firm, donde consta que las razones
de un eventual retraso l las comprende, por lo que no v como puede
estimarse que ha habido acoso laboral.

Seala otros menorndums, todos los que en copia acompaa donde consta
que le encarg a la recurrente proyectos de recuperacin de reas verdes con
fecha 25 de mayo de 2006 y de recuperacin de sitios eriazos en la ciudad, el
12 de julio de 2006.
Respecto de la reunin de la cual se la habra marginado, son reuniones
mensuales donde participan los jefes de departamento, que se desarrollan en
el Departamento de Aseo y Ornato, donde quedan excluidas todas las dems
personas que dependen de sa direccin, pero que no ostentan dicha calidad y
la Sra. Ramis jams ha sido Jefe de Departamento por lo que no corresponda
invitarla. Acompaa declaracin jurada de don Vctor Pintor Vargas, donde
seala las razones por las que asisti a esa reunin.
Respecto al no ingreso al vivero de la Municipalidad, es falso lo aseverado por
la recurrente, ya que consta en copias autorizadas que acompaa al recurso,
que el 14 de julio ltimo mediante memorndum escrito y firmado por la Sra.
Ramis, ella seala que se le habra impedido el acceso al mencionado recinto
por parte del personal que all labora, por instrucciones de doa Cristina
Kunstamnn, ante lo cual pidi informe a la Sra. Kunstamnn quien por
memorndum que acompaa, le informa que el da de los hechos la recurrente
le solicit unas plantas, a lo que accedi, se dirigi al vivero pero al llegar all el
personal le inform que la Sra. Ramis se hab Respecto al no ingreso al vivero
de la Municipalidad, es falso lo aseverado por la recurrente, ya que consta en
copias autorizadas que acompaa al recurso, que el 14 de julio ltimo
mediante memorndum escrito y firmado por la Sra. Ramis, ella seala que se
le habra impedido el acceso al mencionado recinto por parte del personal que
all labora, por instrucciones de doa Cristina Kunstamnn, ante lo cual pidi
informe a la Sra. Kunstamnn quien por memorndum que acompaa, le
informa que el da de los hechos la recurrente le solicit unas plantas, a lo que
accedi, se dirigi al vivero pero al llegar all el personal le inform que la Sra.
Ramis se haba retirado sin las plantas, que intent contactarse con ella pero
no recibi respuesta. Acompaa adems, declaracin jurada de la Sra. Ramis
que nunca ha recibido rdenes de prohibirle la entrada al vivero.
Respecto al uso del vehculo del que haba sido d espojada, acompaa al
recurso documentos que acreditan que jams se le ha asignado vehculo en
forma exclusiva, ella al igual que los dems funcionarios comparten los
vehculos destinados al Departamento. Acompaa adems declaracin jurada
de otro funcionario quien declara que en varias ocasiones ha compartido el
vehculo que individualiza con tres funcionarios ms, entre ellos la Sra. Ramis.
Tampoco la ha cambiado de oficina.
Respecto de las declaraciones juradas acompaadas por la recurrente, seala
que miente el Sr. Navarrete, Jefe del Departamento donde trabaja la recurrente,
cuando dice que instru que entregara unas parkas, menos a la Sra. Ramis, por

cuanto no le corresponde a l asignar ropa sino al Departamento de Recursos

Humanos. Tambin mentira el Sr. Hidalgo quien no trabajaba el 2005 para el
Departamento de Aseo y Ornato, cuando declara que fue testigo de hechos
constitutivos de acoso laboral. Pide rechace el recurso con costas al recurrente.
CONSIDERACIONES DE APRECIACIN DE PRUEBA:
TERCERO: La defensa del recurrido niega, bajo la calificacin de falsedades, los
hechos que han dado motivo a la seora Ramis para deducir este recurso.
Sorprende, el solo pensar, que pueda existir tanta audacia para intentar ante
un alto Tribunal un recurso extremo y de un contenido tan riesgoso en
cualquiera de los mbitos en que pueda repercutir sean laboral, judicial, de
compaerismo, de imagen personal, etc.
CUARTO: Desde luego, es raro que ocurra y si ocurriera, las falsedades se
evidenciaran aisladas y flotantes. Esta experiencia indica un mtodo de
anlisis de estos antecedentes.
QUINTO: Los certificados de fs. 1 y 128, de 16 de junio y 23 de agosto de 2006,
suscritos por la sicloga clnica y terapeuta familiar doa Irene Peters Siebert
expresan que atiende a la seora Mara Jos Ramis Gutirrez ""a contar de
mayo del ao en curso. Al momento de la consulta presentaba sintomatolog
QUINTO: Los certificados de fs. 1 y 128, de 16 de junio y 23 de agosto de 2006,
suscritos por la sicloga clnica y terapeuta familiar doa Irene Peters Siebert
expresan que atiende a la seora Mara Jos Ramis Gutirrez ""a contar de
mayo del ao en curso. Al momento de la consulta presentaba sintomatologa
diversa, tal como trastornos gstricos de origen psicgeno, lumbago, labilidad
emocional y descenso importante del nimo. Los sntomas enunciados
corresponden a un cuadro angustioso-depresivo de tipo reactivo, asociado a
conflictos, sostenidos en el tiempo, en su mbito laboral."
SEXTO: La calificacin laboral del ltimo ao, fs. 30, 31 y 32, presenta a la
recurrente en Li sta Uno, de distincin y con las ms altas calificaciones; en los
siete Factores y Subfactores presenta dos seis y cinco siete.
OCTAVO: Carta, de fs. 33, de 16 de marzo de 2006, de queja ante el Seor
Alcalde por decisiones del seor Jos Ignacio Arellano Pinto.
NOVENO: Declaraciones de las siguientes personas funcionarios de la I.
Municipalidad: a) fs 3 y 133 del chofer Gabriel Antonio Hidalgo Palma, b) fs. 4 y
134 de Rodrigo Csar Navarrete Yez, ingeniero comercial, que relatan el trato
odioso que el seor Arellano ha dado a la recurrente y, en especial, la
prohibicin de que ingresara al vivero municipal siendo que es un lugar donde
debe cumplir funciones de su cargo.
DCIMO: Declaracin Jurada, fs. 129 de 24 de agosto de 2006, de doa
Vernica Marin Letelier Agero "arquitecta del paisaje- ex funcionaria de la

misma rea de desempeo de la recurrente, quien relata el hostigamiento

constante y oprobioso del seor Arellano con el personal que trabaja bajo su
dependencia y en especial con la recurrente y que tuvo con ella misma.
UNDCIMO: Estos antecedentes, si bien podran sugerir dudas, resultan
confirmados en el seno mismo del Concejo Municipal. SESIN DEL 20 de junio
de 2006, acta desde fs. 138 a 196; en puntos varios (fs.184) los Concejales
seores Flores (Presidente del Concejo) concejal Ilabaca y Ramn Gonzlez
(Administrador Municipal) tratan el problema referente a las actitudes del seor
Arellano con el Personal. El seor Ilabaca plantea el problema en trminos
severos; hace notar su gravedad y permanencia, plantea lo urgente que es dar
una solucin porque el caso desborda cualquier lmite: "Aqu hay otro tema, los
trabajadores lo han dicho y lo siguen diciendo que le tienen miedo al se
UNDCIMO: Estos antecedentes, si bien podran sugerir dudas, resultan
confirmados en el seno mismo del Concejo Municipal. SESIN DEL 20 de junio
de 2006, acta desde fs. 138 a 196; en puntos varios (fs.184) los Concejales
seores Flores (Presidente del Concejo) concejal Ilabaca y Ramn Gonzlez
(Administrador Municipal) tratan el problema referente a las actitudes del seor
Arellano con el Personal. El seor Ilabaca plantea el problema en trminos
severos; hace notar su gravedad y permanencia, plantea lo urgente que es dar
una solucin porque el caso desborda cualquier lmite: "Aqu hay otro tema, los
trabajadores lo han dicho y lo siguen diciendo que le tienen miedo al seor
Arellano porque a cualquiera que reclame lo despide. O sea, tampoco tapemos
el sol con un dedo, si todos sabemos como trabaja el seo Arellano y como
trata a los trabajadores. Entonces ningn trabajador se va a atrever a firmar
una carta presentando un reclamo. Yo sera partidario que, desde la
administracin, se tome una decisin concreta respecto de este tema en
particular porque si hubiere sido uno o dos trabajadores aislados "bueno, sera
un chisme- pero cuando el reclamo es constante durante el ao y medio que
llevamos como Concejo, me parece ms serio y real" Nadie le rebate diciendo
que se trata de falsedades sino que se preocupan de buscar una solucin al
problema. El seor Gonzlez sugiere la accin administrativa de conversar con
el seor Arellano y plantearle el reclamo. El seor Ilabaca le representa la
ineficacia de la medida y advierte que seguir insistiendo con este tema hasta
que termine su perodo de Concejal y el seor Gonzlez le acota: "SER HASTA
QUE L (el seor Arellano) CAMBIE DE ACTITUD. Finalmente acota el seor
Flores (Presidente) "En el fondo, el ambiente laboral, la satisfaccin laboral
tienen que ver tambin con la responsabilidad o el inters que el propio
contratista tenga. Creo que es bueno que se converse con todas las partes
involucradas y, en definitiva se busque una solucin."
CONSIDERANDOS CONCLUYENTES:
DUODCIMO: Resulta de estos antecedentes que en la unidad laboral de Aseo y

Ornato de la I. Municipalidad de Valdivia, donde trabaja la recurrente, hay un

ambiente ingrato general con los trabajadores creado por la actitud del seor
Arellano, su JEFE, y mantenido a travs del tiempo. Perjudicada con esto en su
salud es la seora Ramis.
DCIMO TERCERO: La Constitucin de la Repblica asegura a todas las
personas el derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de las personas
y, en resguardo de esa garanta, es necesario tomar medidas para poner
trmino a dicho ambiente laboral.
DCIMO CUARTO: El lesivo ambiente laboral que se viene dando en el
Departamento de Aseo y Ornato de la Municipalidad permanece a travs del
tiempo y exista cuando se present este recurso como lo demuestra el Acta de
Sesin recin aludida. En consecuencia, cabe desechar la alegacin de su
presentacin fuera de plazo.
Y lo que disponen los artculos 19 N 1, 20 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitacin y
fallo del recurso de proteccin,
SE RESUELVE:
SE ACOGE el deducido en lo principal de fs. 5 por doa Mara Jos Ramis
Gutirrez en contra de don Jos Ignacio Arellano Pinto "Jefe del Departamento
de Aseo y Ornato de la I. Municipalidad de Valdivia- y se le ordena que ponga
trmino a toda actitud, tratos o medidas abusivas que debiliten o impidan un
ambiente laboral sano y digno de los trabajadores de modo que cesen las
angustias y aflicciones que se observan en rea de su responsabilidad.
Comunquese al seor Alcalde de la Municipalidad para los fines a que hubiere
lugar. Ofciese.
Regstrese y notifquese.
ROL 665 " 2006.
Redaccin del abogado integrante don Hernn Rodrguez Iturriaga.