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CONTRATO N 25/2013
R.156.056.080.13
APRESENTAO
O presente relatrio, denominado Plano de Trabalho apresenta os trabalhos de consultoria
desenvolvidos no mbito do Contrato No. 25/13, assinado entre a Fundao Agncia das
Bacias PCJ e a B&B Engenharia Ltda., que tem por objeto a Elaborao de Plano Municipal
de Saneamento Bsico conforme Lei N 11.445/2007, contendo Determinaes sobre os
Sistemas de Abastecimento de gua Potvel, Esgotamento Sanitrio, Limpeza Urbana e
Manejo de Resduos Slidos e Drenagem Urbana e Manejo Das guas Pluviais, bem como o
Desenvolvimento do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos, em conformidade com
a Lei 12.305/10.
O Plano Municipal de Saneamento Bsico e de Gesto Integrada de Resduos Slidos, que
ser elaborado exclusivamente para o municpio de Jarinu/SP objeto do TERMO DE
COOPERAO TCNICA firmado entre Agncia das Bacias PCJ e a Prefeitura Municipal da
Cidade de Jarinu no dia 24 de julho de 2013. No qual a Prefeitura se compromete a cumprir
na ntegra a Clusula Segunda Das Obrigaes dos Partcipes em especial o item 2.1
Obrigaes da Prefeitura.
Jarinu era antigo distrito de Campo Largo do Atibaia e em 1949 dada a emancipao
poltico-administrativa elevando Jarinu categoria de municpio.
A cidade de Jarinu localiza-se a uma latitude 236'7" sul e a uma longitude 4643'41" oeste,
estando a uma altitude de 781 metros. Pertence Aglomerao Urbana de Jundia e est 51
km distante da capital do estado de So Paulo (So Paulo). Faz divisa com os municpios
Campo Limpo Paulista, Atibaia, Itatiba, Jundia, Vrzea Paulista e Francisco Morato.
Possui uma populao estimada de 26.353 habitantes para o ano de 2013. O Censo de
2010 registrou uma populao de 23.847 habitantes sendo estes distribudos em uma
populao urbana de 18.429 habitantes correspondentes a 77,3% da populao do
municpio e os demais 5.418 (22,7%) muncipes habitam a zona rural do municpio,
perfazendo uma densidade demogrfica de 114,85 hab/km dentro da rea total de 207,640
km do territrio do municpio.
Este documento apresenta as diretrizes gerais para o desenvolvimento dos estudos e uma
atualizao do cronograma de entrega dos produtos. Contm tambm todas as definies,
especialmente aquelas provindas da reunio inicial ocorrida entre a Equipe de Fiscalizao da
NDICE ANALTICO
1. INTRODUO ................................................................................................................. 5
2. DESCRIO DO OBJETO ................................................................................................ 8
3. PRINCPIOS LEGAIS ..................................................................................................... 12
4. METODOLOGIA............................................................................................................. 21
5. PRODUTOS A SEREM ENTREGUES .............................................................................. 38
6. CONSIDERAES FINAIS.............................................................................................. 50
7. EQUIPE TCNICA .......................................................................................................... 52
8. ANEXO ......................................................................................................................... 55
INTRODUO
1. INTRODUO
O Plano Municipal de Saneamento Bsico ser elaborado de acordo com o Artigo 19 da Lei
Federal n. 11.445 de 05 de janeiro de 2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o
Saneamento Bsico.
A Poltica (art. 9) e o Plano de Saneamento Bsico (art. 19), institudos pela Lei
11.445/2007, so os elementos centrais da gesto dos servios. Conforme essa lei, a boa
gesto objeto das definies da poltica de saneamento bsico formulada pelo titular dos
servios e engloba: o respectivo plano; o estabelecimento das funes e normas de
regulao, fiscalizao e avaliao; a definio do modelo para a prestao dos servios; a
fixao dos direitos e deveres dos usurios, inclusive quanto ao atendimento essencial
sade pblica; o estabelecimento dos mecanismos de controle social e do sistema de
informao; dentre outras definies.
A Poltica Pblica de Saneamento Bsico define as funes de gesto e estabelece a garantia
do atendimento essencial sade pblica, os direitos e deveres dos usurios, o controle
social e o sistema de informao.
O objetivo deste Plano de Saneamento a caracterizao e diagnstico das condies atuais
dos sistemas existentes, apontando as causas das deficincias encontradas, bem como a
definio, e respectivo cronograma de implantao, dos programas, projetos e aes
necessrias, para atendimento das necessidades futuras, para um horizonte de planejamento
de 20 anos. Este instrumento ir subsidiar a Poltica Municipal de Saneamento, que ir dotar
o Municpio de instrumentos para a gesto dos servios de saneamento bsico.
Este plano procurou atender aos quesitos da legislao vigente que trata dos Planos de
Saneamento, atendendo aos seguintes objetivos especficos:
Definio dos objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo para atendimento das
necessidades futuras (cronograma de intervenes);
DESCRIO DO OBJETO
2. DESCRIO DO OBJETO
O PMSB contm a definio dos objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo para a
universalizao do acesso da populao aos servios de saneamento, bem como os
programas, projetos e aes necessrias, nos termos da Lei Federal n 11.445/2007.
PMSB
Figura 1 - Relao entre os processos que compem o Plano Municipal de Saneamento Bsico.
Prticas eficientes e adequadas para a coleta e destinao final dos diversos tipos de
resduos gerados no municpio, com remediao de reas contaminadas, protegendo
o meio ambiente e a sade da populao; e,
Atividades industriais;
Agrosilvopastoris;
Mineradoras;
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PRINCPIOS LEGAIS
3. PRINCPIOS LEGAIS
A Poltica Pblica de Saneamento Bsico deve estabelecer os princpios que orientem a
formulao de seus objetivos e programas e a definio dos instrumentos da gesto,
conforme as peculiaridades locais e a observncia dos princpios da Constituio Federal CF, da Lei Nacional de Saneamento Bsico, do Estatuto das Cidades e de polticas
correlatas.
Os produtos a serem entregues sero elaborados luz das legislaes descritas nos itens a
seguir.
- Princpios Constitucionais:
De acordo com a Constituio Federal do Brasil de 1988 devem ser observados os seguintes
princpios em relao ao Saneamento Bsico:
a) Direito sade, mediante polticas de reduo do risco de doena e outros agravos e de
acesso universal e igualitrio aos servios (arts. 6 e 196), bem com a competncia do
Sistema nico de Sade para participar da formulao da poltica e execuo das aes de
saneamento bsico (inciso IV, do art. 200);
b) Direito ao ambiente equilibrado, de uso comum e essencial qualidade de vida;
c) Direito educao ambiental em todos os nveis de ensino, visando preservao do
meio ambiente (art. 225).
- Princpios da Poltica Urbana:
Baseado na Lei 10.257/2001 Estatuto das Cidades devem ser observado os seguintes
princpios em relao ao Saneamento Bsico:
a) Direito a cidades sustentveis, ao saneamento ambiental, [...] para as atuais e futuras
geraes (inciso I, art. 2);
b) Direito da sociedade participao na gesto municipal [...] na formulao, execuo e
avaliao dos planos de desenvolvimento urbano (inciso II, art. 2);
c) Garantia das funes sociais da cidade; do controle do uso do solo; e do direito
expanso urbana compatvel com a sustentabilidade ambiental, social e econmica e a justa
distribuio dos benefcios e nus da urbanizao (art. 2);
d) Garantia moradia digna como direito e vetor da incluso social.
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13
de agosto de 2.010, que Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no
9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias.
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Figura 2 - Interseco de interesses das leis que regem a Gesto de Resduos Slidos Urbanos.
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METODOLOGIA
4. METODOLOGIA
A metodologia a ser empregada no processo de execuo do planejamento e atividades
obedecer a uma srie de processos, que foram consistidos nesta metodologia de
planejamento, de forma a atingir os objetivos finais e especificaes determinadas, pelo
Termo de Referncia que norteia o presente trabalho.
Tais processos foram divididos em sete produtos, apresentados no formato de um
fluxograma, exibindo tambm a forma de participao de cada entidade envolvida em todos
os processos citados.
Para cada item exposto descreve-se, logo a seguir do fluxograma, suas respectivas
definies de processo e descries de atividades.
A seguir, o fluxograma:
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22
22
4.1.
Plano de Trabalho
O Plano de Trabalho, que consiste no presente documento, elaborado para cada um dos
municpios beneficiados, deve conter todas as definies, especialmente aquelas provindas
da reunio inicial entre a Equipe de Fiscalizao da Contratante (Grupo de Acompanhamento
do PMSB), Equipe da Contratada e representantes dos municpios beneficiados, e em
consonncia com os termos do Anexo C do Ato Convocatrio.
Decorrente da referida reunio, foram feitas algumas definies entre as empresas
contratadas e a Fundao Agncia das Bacias PCJ, conforme relacionadas abaixo:
Todos os documentos elaborados sero entregues ao municpio via Agncia PCJ;
Os municpios contemplados tero prazo para analisar os produtos entregues;
obrigatrio que o municpio publique os documentos entregues e estipulem prazo
para disponibilizao;
obrigatrio que o municpio rena e apresente Fundao Agncia das Bacias
PCJ, evidncias objetivas de que os produtos recebidos no mbito do presente
trabalho tenham sido divulgados no Municpio, fomentando assim o exerccio da
participao social;
Os produtos objeto do presente trabalho, representando as fases descritas no
Fluxograma apresentado, sero enviados ao Municpio beneficiado pela Agncia, por
e-mail, e tero prazo estipulado para aprovao. Findo este prazo e consistidas os
eventuais ajustes, proceder-se-, tambm por intermdio da Agncia, o envio destes
produtos em meio fsico;
A partir da entrega dos Relatrios de Diagnstico em diante, as aprovaes dos
produtos devem ser feitas por meio de reunies;
As reunies com o Municpio sero agendadas pela Empresa Contratada.
Segue abaixo o cronograma de reunies a serem definidas com o Municpio.
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DISCRIMINAO
MS 1
DATA
PREVISTA
EM AT 30
DIAS APS A
ORDEM DE
SERVIOS
MS 3
MS 4
MS 5
MS 6
MS 7
MS 8
SEMANAS
01
Plano de Trabalho
MS 2
02
03
04
05
06
07
08
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24
Plano de Mobilizao Social
PRODUTO 2 Reunio de apresentao com toda a equipe da Agncia
PCJ
EM AT 30
DIAS APS A
ORDEM DE
SERVIOS
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180 DIAS
APS A
PRIMEIRA
REUNIO COM
A EQUIPE
TCNICA DO
Reunio de apresentao ao Grupo de Trabalho
MUNICPIO
constitudo no Municpio e equipe da Fundao
Agncia das Bacias PCJ
180 DIAS
APS A
PRIMEIRA
REUNIO COM
A EQUIPE
TCNICA DO
MUNICPIO
Reunio de apresentao ao Grupo de Trabalho
constitudo no Municpio e equipe da Fundao
Agncia das Bacias PCJ
210 DIAS
APS A
PRIMEIRA
PRODUTO 7
REUNIO COM
Reunio de apresentao ao Grupo de Trabalho
A EQUIPE
constitudo no Municpio e equipe da Fundao TCNICA DO
Agncia das Bacias PCJ
MUNICPIO
Relatrio do Plano Municipal de Saneamento Bsico
25
25
4.2.
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4.3.
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Prognstico
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Concepo
O Plano Municipal de Saneamento Bsico tem como objetivo principal promover o acesso
universal aos servios de saneamento bsico sade e qualidade de vida e do meio
ambiente. Para isso, torna-se necessrio organizar a gesto e estabelecer as condies para
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Diagnstico das condies da prestao dos servios, com indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos, dentre outros;
Como atribuio indelegvel do titular dos servios de saneamento, o Plano deve ser
elaborado com participao social, por meio de mecanismos e procedimentos que garantam
sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de
formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos
de saneamento bsico. O Titular dos servios exerce essa competncia conforme atribuio
constitucional (art. 30, CF) de legislar sobre assuntos de interesse local; de prestar, direta ou
indiretamente, os servios pblicos de interesse local; e de promover o adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso do solo urbano. Alm das
diretrizes da Lei 11.445/2007, o Plano de Saneamento Bsico deve observar o Plano Diretor
do Municpio e outros planos correlatos de Saneamento e Recursos Hdricos.
Mecanismos e procedimentos de controle social e dos instrumentos para o monitoramento e
avaliao sistemtica da eficincia, eficcia e efetividade das aes programadas.
Compreender, dentre outras atividades: procedimentos para o monitoramento e a avaliao
dos objetivos e metas; indicadores tcnicos, operacionais e financeiros da prestao dos
servios; indicadores de impactos na qualidade de vida, na sade, e nos recursos naturais;
34
salubridade
ambiental:
indicadores
sanitrios,
epidemiolgicos,
ambientais
ambiental:
indicadores
sanitrios,
epidemiolgicos,
ambientais
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4.7.
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ENTREGAS
Produto 1
Plano de Trabalho
15 dias
Produto 2
Ms 01
Produto 3
Ms 03
Produto 4
Ms 04
Produto 5
Ms 05
Produto 6
Ms 06
Produto 7
Ms 07
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Levantamento e avaliao das condies dos atuais e potenciais mananciais aspectos de proteo da bacia (tipos de uso do solo, fontes de poluio, estado da
cobertura vegetal, qualidade da gua, ocupaes por assentamentos humanos,
outros);
Avaliao dos sistemas de controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo
humano e de informao aos consumidores e usurios dos servios;
Identificao, quantificao e avaliao de solues alternativas de abastecimento de
gua, individuais ou coletivas, utilizadas pela populao, nas reas urbanas e rurais,
e outros usos nas reas urbanas (industrial, comercial, pblica, outros).
A situao dos servios de esgotamento sanitrio que compreender, dentre outras
atividades:
Caracterizao da cobertura por coleta e tratamento, e por outras solues;
Identificao do dficit de instalaes hidrossanitrias;
Identificao das populaes no atendidas ou sujeitas a deficincias no
atendimento pelo sistema pblico, contemplando o tratamento;
Caracterizao da prestao dos servios por meio de indicadores tcnicos,
operacionais e financeiros, relativos a: receitas, custos, despesas, tarifas, nmero de
ligaes, inadimplncia de usurios, eficincia comercial e operacional, uso de
energia eltrica e outros (referncia: SNIS);
Viso geral dos sistemas (infraestruturas, tecnologia e operao) quanto :
capacidade instalada frente demanda e ao estado das estruturas, envolvendo as
ligaes de esgoto, as redes coletoras, os interceptores, as estaes elevatrias, as
estaes de tratamento, os emissrios e a disposio final;
Avaliao da situao atual e futura da gerao de esgoto versus capacidade de
atendimento pelos sistemas disponveis, sistema pblico e solues individuais e/ou
coletivas, contemplando o tratamento;
Avaliao das condies dos corpos receptores, quando existentes os dados
necessrios;
Indicao de reas de risco de contaminao;
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43
DOENAS
Doenas de transmisso
feco-oral
Esquistossomose e Leptospirose.
Doenas dos olhos, doenas da pele, tracoma, conjuntivites e micoses
superficiais.
Helmintases.
Tenases.
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45
46
R$
R$
30
8%
6.703,65
10%
8.379,56
60
PRAZO (dias)
120
150
90
180
210
240
Total
R$
6.703,65
R$
8.379,56
R$
28.490,52
R$
10.055,48
R$
10.055,48
R$
10.055,48
R$
10.055,48
R$
83.795,64
34%
R$
28.490,52
12%
P4 - PROGNSTICO e alternativas para universalizao dos servios de
saneamento bsico. Objetivos e Metas.
R$
10.055,48
12%
R$
10.055,48
12%
R$
10.055,48
12%
47
R$
-
10.055,48
-
PRODUTOS
P1 e P2
P3
P4
P5 e P6
P7
Os relatrios sero elaborados em conformidade com o ANEXO A FORMA DE APRESENTAO DOS TRABALHOS, do Ato Convocatrio - COLETA DE PREOS N
07/2013 REPUBLICAO.
Os prazos para anlise, pelo Contratante, dos relatrios e documentos apresentados sero de 10 (dez) dias teis, contados a partir do dia seguinte ao recebimento
desses documentos, conforme item 5.1 do ANEXO B do Termo de Referncia.
As reunies mensais com a Contratante sero realizadas aps a entrega dos relatrios e do respectivo prazo de anlise dos mesmos.
P2
P3
P4
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P7
PLANO DE TRABALHO.
JAMILLE CARIB - Engenheira Ambiental
JOS CARLOS LEITO - Engenheiro Civil
GUILHERME MALTA VASCONCELOS - Engenheiro Ambiental
ANDR BATISTA BORIN - Tecnlogo em Saneamento Ambiental
DBORA RAQUEL CARDOSO DE MARQUES - Tcnica em Meio Ambiente
THAYN CRISTINY BOTTAN - Tcnica em Edificaes
GESIANE KESSILI MARSOLI - Tcnica em Edificaes
PLANO DE MOBILIZAO SOCIAL.
JAMILLE CARIB - Engenheira Ambiental
JOS CARLOS LEITO - Engenheiro Civil
RENATA DATRINO - Sociloga
GUILHERME MALTA VASCONCELOS - Engenheiro Ambiental
ANDR BATISTA BORIN - Tecnlogo em Saneamento Ambiental
DBORA RAQUEL CARDOSO DE MARQUES - Tcnica em Meio Ambiente
THAYN CRISTINY BOTTAN - Tcnica em Edificaes
GESIANE KESSILI MARSOLI - Tcnica em Edificaes
DIAGNSTICO da situao da prestao dos servios de saneamento bsico e seus impactos
nas condies de vida e no ambiente natural, caracterizao institucional da prestao dos
servios e capacidade econmico financeira e de endividamento do municpio.
JAMILLE CARIB - Engenheira Ambiental
JOS CARLOS LEITO - Engenheiro Civil
GUILHERME MALTA VASCONCELOS - Engenheiro Ambiental
ANDR BATISTA BORIN - Tecnlogo em Saneamento Ambiental
DBORA RAQUEL CARDOSO DE MARQUES - Tcnica em Meio Ambiente
THAYN CRISTINY BOTTAN - Tcnica em Edificaes
GESIANE KESSILI MARSOLI - Tcnica em Edificaes
PROGNSTICO e alternativas para universalizao dos servios de saneamento bsico.
Objetivos e Metas.
JAMILLE CARIB - Engenheira Ambiental
JOS CARLOS LEITO - Engenheiro Civil
GUILHERME MALTA VASCONCELOS - Engenheiro Ambiental
ANDR BATISTA BORIN - Tecnlogo em Saneamento Ambiental
DBORA RAQUEL CARDOSO DE MARQUES - Tcnica em Meio Ambiente
THAYN CRISTINY BOTTAN - Tcnica em Edificaes
GESIANE KESSILI MARSOLI - Tcnica em Edificaes
TIPO
horas
horas
horas
horas
horas
horas
horas
TIPO
horas
horas
Gb
horas
horas
horas
horas
horas
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S8
S9
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S14
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S17
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4,72
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2,36
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2,36
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0
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0,56
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0
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TIPO
horas
horas
horas
horas
horas
horas
horas
TIPO
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horas
horas
horas
horas
horas
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CONCEPO para os 4 (quatro) eixos dos servios de saneamento bsico, dos programas,
projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas do PMSB e definio das
aes para emergncia e contingncia.
JAMILLE CARIB - Engenheira Ambiental
JOS CARLOS LEITO - Engenheiro Civil
GUILHERME MALTA VASCONCELOS - Engenheiro Ambiental
ANDR BATISTA BORIN - Tecnlogo em Saneamento Ambiental
DBORA RAQUEL CARDOSO DE MARQUES - Tcnica em Meio Ambiente
THAYN CRISTINY BOTTAN - Tcnica em Edificaes
GESIANE KESSILI MARSOLI - Tcnica em Edificaes
horas
horas
horas
horas
horas
horas
horas
horas
horas
horas
horas
horas
horas
horas
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horas
horas
horas
horas
horas
horas
TIPO
TIPO
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CONSIDERAES FINAIS
6. CONSIDERAES FINAIS
Por fim, este documento, denominado Plano de Trabalho tem o objetivo de Guia orientativo
para os municpios beneficiados, alm de servir como norteador das etapas a serem
desenvolvidas no decorrer da prestao de servios, ressaltando a importncia da
participao social.
O Plano de Trabalho tem por objetivo estabelecer os direcionadores estratgicos assim
como a agenda das aes e atividades que devero orientar os trabalhos; planejar as
atividades para um dado perodo de tempo, primeiro para aprovar junto aos tomadores de
deciso, depois como documento-guia para atividades que sero realizadas durante o ciclo
de planejamento e permitindo assim o respectivo acompanhamento e participao dos
Grupos de Trabalho consistidos no municpio.
50
51
EQUIPE TCNICA
7. EQUIPE TCNICA
Os trabalhos descritos no presente Plano de Trabalho sero desenvolvidos pela empresa
B&B Engenharia, onde a equipe tcnica composta para o desenvolvimento dos mesmos
contempla os profissionais abaixo relacionados:
Lus Guilherme de Carvalho Bechuate Engenheiro Civil e Especialista em Gesto de
Projetos Coordenador Geral e Responsvel Tcnico;
Eduardo Augusto Ribeiro Bulhes Engenheiro Civil e Sanitarista Responsvel
Tcnico;
Eduardo Augusto Ribeiro Bulhes Filho Engenheiro de Materiais (Modalidade
Qumica) e Especialista em Gesto de Projetos Responsvel Tcnico;
Jamille Carib Gonalves Silva Engenheira Ambiental Equipe Tcnica;
Jos Carlos Leito Engenheiro Civil e Especialista em Engenharia Hidrulica
Equipe Tcnica;
Guilherme Malta Vasconcelos Engenheiro Ambiental e Ps-Graduando em Gesto
de Resduos Equipe Tcnica;
Andr Batista Borin Tecnlogo em Saneamento Ambiental Equipe Tcnica;
Dbora Raquel Cardoso de Marques Tcnica em Meio Ambiente Equipe Tcnica;
Thayn Cristiny Bottan Tcnica em Edificaes e Graduando em Engenharia Civil
Equipe Tcnica;
Gesiane Kessili Marsoli Tcnica em Edificaes e Graduando em Engenharia Civil
Equipe Tcnica.
O Grupo de Trabalho Local e Grupo de Acompanhamento da Elaborao do Plano Municipal
de Saneamento Bsico e Gesto Integrada de Resduos Slidos do municpio de Jarinu
contaro com a participao e acompanhamento dos membros nomeados pela Prefeitura
Municipal, atravs de Decreto ou Portaria.
Os trabalhos tero ainda o acompanhamento e fiscalizao da equipe tcnica da Fundao
Agncia das Bacias PCJ, conforme abaixo:
Elaine Franco de Campos;
Patrcia Gobet de Aguiar;
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ANEXO
8. ANEXO
Abaixo segue anexo o Termo de Cooperao Tcnica entre a Prefeitura Municipal e a
Fundao Agncia das Bacias PCJ.
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