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CUIDAD HISPANOAMERICANA
Argentina y Chile, la fundacin de ciudades por parte de los espaoles en Amrica se puede
considerar como uno de los mayores movimientos de creacin de ciudades de la Historia.
Desde el descubrimiento del nuevo mundo hasta la independencia de Espaa, a comienzos
del siglo XIX, las fundaciones espaolas se constituyen en un fenmeno importantsimo dentro
de la historia de las ciudades, especialmente desde el punto de vista del rol de la ciudad en el
proceso de conquista y ocupacin del territorio, de manera intencionada. La ocupacin del
continente americano por parte de los espaoles puede entenderse como un fenmeno
geopoltico, puesto que se fundamenta en un afn de expansin e incorporacin del nuevo
territorio al imperio espaol. De aqu que la Corona haya tenido consideraciones estratgicas,
tanto en lo poltico y econmico, como en lo religioso y cultural.
La ocupacin urbana del Nuevo Mundo est condicionada desde sus inicios a factores de
diversa ndole. La prolfica fundacin de asentamientos urbanos presenta elementos comunes
a los distintos ncleos urbanos, lo que se constituye en un patrn de fundaciones que otorga
al fenmeno una carcter unificar. Se est ante un modelo urbano que responde a la manera
estratgica de poblar de la Corona.
La estrategia espaola en la conquista imperial del continente, basada en la movilidad de
pequeos ejrcitos compuestos por hombres relativamente bien armados que avanzaban
rpidamente hacia el interior para apoderarse del control de los centros de la poblacin
indgena, fue al principio la respuesta intuitiva al doble objetivo de hacerse fcilmente con el
botn y establecer una ruta occidental espaola hacia las indias. Sin embargo, tambin sirvi,
de modo fortuito, para establecer el dominio espaol sobre la mayor parte de los pueblos
nativos que se vieron envuelto en la accin, lo que permiti la explotacin paulatina de los
recursos minerales y agrcolas y el comienzo de la evangelizacin. Este proceder contrasta de
modo directo con el proceso progresivo de la colonizacin britnica en Nueva Inglaterra,
basada en la lenta expansin hacia el interior desde enclaves agrcolas costeros auto
suficientes. La segunda diferencia fundamental entre os orgenes del imperio espaol en
Amrica y la colonizacin britnica estriba en que, una vez que los espaoles tomaron
posesin de las estructuras de poder existentes, su dominio se consolid mediante ciudades
fundadas en territorios desconocidos y a menudo hostiles que eran de hecho centros de
conquista y de control poltico. A diferencia de las primeras ciudades de Nueva Inglaterra que
hicieron su aparicin para servir a los procesos orgnicos, las ciudades hispanoamericanas
estaban planeadas en respuesta a la necesidad estratgica de concentrar los escasos
recursos humanos en un permetro limitado y por lo tanto, militarmente defendible. La ciudad
no surga para servir sino para dominar. Los espaoles salan de ellas en un entorno hostil
para conquistar, controlar y adoctrinar a las poblaciones circundantes.
Como principio directa de los principios que rigieron la colonizacin en las reas re
conquistadas en su Espaa natal, los conquistadores ocuparon las nuevas ciudades, de las
que estuvieron excluidos en primera instancia los pueblos conquistados, que o bien
permanecan en sus aldeas o se convertan en habitantes de municipios que se extendan a
prudente distancia a fin de dar alojamiento a la necesaria mano de obra indgena. Hay que
establecer una distincin entre las ciudades existentes, rehabilitadas, tales como Tenochtitln,
Cuzco y Quito, donde coexistan europeos e indios, aunque en barrios totalmente separados,
y las nuevas ciudades como Lima, donde existan asentamientos independientes. Existe un
precedente parcial de este sistema colonial si nos remontamos a la planificacin estratgica
del imperio romano que haba impuesto y mantenido su dominio mediante un programa
sistemtico de fundacin de nuevas ciudades en muchos lugares de la Pennsula Ibrica como tambin en Britnica y en otras provincias, con la importantsima excepcin de que los
asentamientos civiles romanos estaban pensados desde el principio para ser ocupados por los
pueblos conquistados.
Espaa lleg a dominar sus territorios americanos en un plazo de muy pocos aos, mediante
el despliegue de fuerzas extraordinariamente reducidas. Dbiles al principio y sin duda
vulnerables si hubieran debido soportar una sublevacin prolongada de os indgenas, la firme
consolidacin del control espaol se logr por medio de la transmutacin de antiguas ciudades
militares en centros administrativos, econmicos y polticos que dominaban extensas
regiones. Esta estrategia colonial centrada en los ncleos urbanos tuvo dos consecuencias
inmediatas - seala Portes, en primer lugar, limit desde el principio la posible aparicin de
una frontera en el sentido norteamericano y; en segundo, consolid supremaca de la ciudad
sobre el campo.
Por lo que se refiere al primer punto, con las excepciones pertinentes de Mjico y Chile, las
provincias de la Amrica Latina tenan una extensin definida aunque vastas regiones
permanecieron sin colonizar durante el perodo de ocupacin espaola. La falta de nuevos
territorios y recursos susceptibles de ser conquistados ms all de una frontera, junto con
otros factores - en especial la adormecida intervencin de la burocracia espaola, contribuyo a
determinar las caractersticas nacionales pasivas y estticas, en contraposicin a esos
inquietos y dinmicos atributos propios de los EEUU de Amrica. La segunda consecuencia,
que tambin ha sido de una trascendencia poltica, econmica y social decisiva, result
inevitable en tanto que la jurisdiccin de la ciudad no estaba restringida a un rea
determinada y no dejaba el campo en manos de los propietarios rurales. Los fieros de
las ciudades hispanoamericanas reconocan la propiedad de stas sobre sus traspases
respectivos, tanto en el sentido de la titularidad econmica como en el sentido de
control poltico - administrativo. A los conquistadores se les encarg oficialmente la misin
de fundar ciudades, y a las ciudades, a su vez, se les confi la tarea de encauzar y
socializar las aspiraciones de una poblacin europea ingobernable. La creacin de
ciudades y su administracin ulterior se hallaba sujeta a las instrucciones reales codificadas
burocrticamente procedentes de Sevilla y conocidas comnmente como LEYES DE INDIAS.
Chile fue colonizado directamente desde el Per por Valdivia, que lleg a fines del ao 1540 al
mando de 200 espaoles y un numeroso ejrcito peruano. Ante la enconada resistencia
indgena decidi avanzar tierra adentro donde fund el 12 de Febrero de 1541 la ciudad de
Santiago de Chile, que pronto habra de convertirse en una modesta pero slidamente
establecida comunidad agrcola en uno de los ms maravillosos y ms frtiles valles del
mundo. Valparaso se fund en 1544 como principal puerto de abastecimiento, y la Serena
1544 y Concepcin en 1550 fueron ciudades fronterizas, al norte y al sur respectivamente, de
la temprana colonia espaola. Por las constantes sublevaciones que se prolongaron hasta la
independencia, alcanzada en 1817, se hizo necesaria la permanente presencia militar
espaola, cuyo coste a partir de 1600 convirti a Chile en una zona deficitaria dentro del
imperio, que requera continuos subsidios de la Corona. Como colonia agrcola lejana y
potencialmente peligrosa, Chile no representaba grandes atractivos para los emigrantes
espaoles que no excedan de 5.000 hacia fines del siglo XVI. Desde Chile, una expedicin a
travs de Los Andes, hacia lo que es hoy Argentina termin con la fundacin de Mendoza
1561, y de Tucumn, en 1565.
Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias.
El hecho de mayor inters de la ciudad hispanoamericana corresponde a la concepcin
paradigmtica de una ciudad tipo, condicionada por las Leyes de Indias para la Amrica
hispnica. En 1573 Felipe II promulg un real decreto por el que deban regirse la creacin y
el planeamiento fsico de las nuevas ciudades a lo largo y ancho del Imperio. Este decreto
incorpora el estatuto existentes otorgado a quienes se proponan colonizar los territorios, la
cual estuvo en vigor durante todo el perodo del Imperio Espaol en Amrica y, se aplic
asimismo a las ciudades espaolas en lo que ms tarde seran los EEUU. Sin embargo, no se
hizo cumplir estrictamente, de tal modo que los cientos de aplicaciones representaron
variaciones. Con ello, la fundacin de las nuevas ciudades respondan a dos principales
razones de ser:
Los solares que rodeaban los restantes lados de la plaza no podan otorgarse a particulares,
pues estaban reservados a edificios pblicos, entre los cuales se incluira el hospital de los
pobres, para enfermos no contagiosos que se construir en el lado norte para que su fachada
quede orientada al sur... Se dispondran asimismo emplazamientos para las tiendas y
residencias de os comerciantes que seran las primeras en edificarse. Los solares necesarios
para los primeros colonos seran distribuidos por sorteo, con la condicin de que los solares
no asignados deberan reservarse a los colonos que pudieran llegar ms tarde, o para
disponer de ellos con arreglo a nuestros deseos.
Las ordenanzas haban empezado con consideraciones acerca de la eleccin del
emplazamiento, que deba ser apropiado no slo para los ncleos urbanos, como se ha dicho,
sino tambin en previsin de un traspas agrcola, para lo cual las ciudades - regin de
Andaluca proporcionaron el modelo inmediato. Se asignar a cada ciudad un suelo comunal,
de dimensiones adecuadas para que as, aunque creciera enormemente, se dispusiera de
espacio suficiente para el ocio de sus habitantes y para apacentar el ganado de stos sin
invadir la propiedad privada. Ms all de estos terrenos pblicos se extendera el suelo
agrcola, dividido en tantas parcelas como solares tuviera la ciudad.
Tampoco se descuidaron los detalles estticos; exista una breve ordenanza al respecto. La
transcendencia simblica de la ciudad espaola de nueva planta para los indios aborgenes se
intensificara al serles prohibido el acceso a ella en tanto las fortificaciones y casa no
estuvieran terminadas.
Segn Trebbi, la aplicacin de los postulados de las Leyes de Indias presenta dos aspectos
negativos:
El trazado del plano del terreno con sus plazas, calles y solares se hara a cordel y
regla. La retcula ortogonal y regular de traza desde la plaza mayor y sacando
desde ella las calles a las huertas y caminos principales..."Dejando tanto comps
abierto aunque la poblacin vaya en gran crecimiento se puede siempre proseguir
y dilatar en la misma forma".
La plaza mayor debe estar al centro de la ciudad y debe tener forma oblonga con
una longitud que equivalga, al menos una vez y media a su anchura, porque esta
posicin es la ms indicada para las fiestas en las que usan caballos".
Cuatro calles principales deben salir de la plaza mayor desde el punto medio de
cada uno de sus lados y dos calles ms, de cada uno de sus cuatros esquinas.
Alrededor de toda la plaza y por las cuatros principales, las que salen del medio de
cada lado de la plaza, estarn cubiertas por soportales (portales) para ser usados
por comerciantes.
Las calles deben ser anchas en las regiones fras y estrechas en las clidas. Para la
defensa de la ciudad, all donde se usan caballos, convendra que sean anchas.
En las ciudades del interior la iglesia no debe estar dentro del permetro de la
plaza, sino a una distancia tal que haga parecer independiente de los otros
edificios, de manera que pueda ser vista desde los alrededores. Deber adems
alzarse del nivel del suelo por medio de un zcalo
Todos los edificios, en lo posible deben ser uniformados para que la ciudad resulte
bella.
Debe ser asignado a cada ciudad un gran terreno para uso comn (tejidos) con
suficiente espacio libre para el solaz y esparcimiento de sus habitantes y para el
pastoreo del ganado sin interferir con las propiedades privadas.
Segn un estudio realizado en 1976, sobre el marco de la planificacin de la Corona, existen
razones fundacionales principales:
Desde el punto de vista social en Amrica Latina existan dos mundos: las ciudades nuevas,
proyectadas exclusivamente para los descendientes europeos - ciudades espaolas, y los
barrios indios, quienes proporcionaban la mano de obra necesarias para las tareas
domesticas.
A principios del siglo XIX, las ciudades de Amrica Latina eran por lo general pequeas y
tenan una apariencia modesta... durante el perodo colonial no parece haber existido inters
alguno en embellecer las ciudades, que en su mayora no eran ms que simples aldeas,
precariamente construidas y mal atendidas... en las ciudades coloniales no haba complejos
urbanos de valor arquitectnico significativo, excepto los que se formaron alrededor de la
Plaza de Armas en Ciudad de Mjico...
Asimismo, durante mismo perodo los regmenes republicanos heredaron por lo general de su
pasado espaol nicamente ciudades rudimentarias que haban gozado, no obstante, de los
beneficios resultantes de sus orgenes urbanos planificados de acuerdo con los trazados
reticulares.
http://html.rincondelvago.com/ciudades-hispanoamericanas.html
b)
de la Ronda del Milenio; las dificultades que ha tenido el ejecutivo de los Estados Unidos de
Amrica para obtener la autorizacin para poder negociar un acuerdo sobre el ALCA por la
llamada va rpida; y la inconformidad con el sistema financiero internacional, que ha llevado a
que se formulen propuestas diversas y divergentes sobre una nueva arquitectura del mismo,
dificultan avanzar de manera clara y unvoca en la adaptacin a unas reglas y unas prcticas
que se han desdibujado progresivamente.
En cuarto lugar, la volatilidad en la percepcin de las diferentes economas por parte de los
mercados internacionales y la adaptacin por caminos diferentes a la normativa y prcticas
internacionales pudiera hacer perder dinamismo a algunos de los esquemas subregionales de
integracin y crear problemas entre sus pases miembros, lo que significara un costo adicional
para las economas nacionales al perder los beneficios que hasta ahora han obtenido de la
integracin.
En quinto lugar, las economas pequeas y medianas corren el riesgo de que mediante este
curso de accin se continen concentrando las inversiones y actividades en los mercados ms
grandes y desarrollados de la regin, lo que restara eficacia a sus acciones individuales y les
mantendra sujetos a las variaciones de los mercados de sus productos de exportacin,
dominados en medida apreciable por las materias primas.
A pesar de estos problemas, no es descartable que se siga el curso de accin bajo
consideracin, particularmente por aquellos pases que se consideren la excepcin a la regla y
estimen poder acceder a un tratamiento especial por parte de algunos pases desarrollados o
inversionistas extranjeros. Esta podra ser la percepcin de algunos pases medianos y
pequeos, para los cuales una asociacin estratgica oportuna sera suficiente para impulsar
su crecimiento.
Visto en perspectiva, la adaptacin a las prcticas y normas internacionales puede resultar til
para la estabilizacin de las economas si se cuenta con un entorno mundial favorable. Pero
para crecer y solucionar problemas estructurales de desarrollo es necesario, dentro de esas
mismas normas y prcticas, aadir un elemento adicional que sirva de impulsor del desarrollo.
Esta asociacin pudiera ser alcanzada por algn pas en particular en condiciones especiales,
que le pudieran permitir reducir la vulnerabilidad ante la volatilidad de los mercados
internacionales y avanzar individualmente en promover su desarrollo. Sin embargo, difcilmente
puede considerarse como una estrategia susceptible de generalizarse para los pases de la
regin.
2.2 Estrategias activas por parte de los esquemas subregionales
Los esquemas subregionales de integracin, as como los acuerdos de libre comercio
denominados de tercera generacin, han representado, durante la ltima dcada, uno de los
campos e instrumentos ms dinmicos de las relaciones econmicas externas de los pases de
Amrica Latina y el Caribe. El conjunto de ellos cubre casi toda la geografa regional y si se
toman en cuenta los acuerdos bilaterales y trilaterales se cuenta con un entramado que pudiera
conducir al surgimiento de una zona de libre comercio regional hacia el 2010.
Los esquemas subregionales de integracin, sin embargo, tienen como objetivos metas ms
ambiciosas, que van desde la formacin de uniones aduaneras y mercados comunes hasta la
creacin de unidades econmicas y hasta polticas. Resulta importante subrayar este hecho
porque la posibilidad de creacin del ALCA pudiera subsumir bajo su esquema los avances
logrados hasta la fecha en relacin a la libertad de comercio entre pases latinoamericanos y
caribeos. Ms an, cuando se prev que el ALCA, en caso de llegar a ser una realidad,
abarcara reas y temas que trascienden lo arancelario y lo estrictamente comercial, tales como
el tratamiento de las inversiones, los asuntos ambientales y la propiedad intelectual, los cuales,
en algunos casos, no han sido resueltos a nivel subregional.
El tipo de insercin en la economa mundial que adopten los diversos grupos subregionales
depender de su capacidad para coordinar y armonizar polticas entre sus pases miembros.
Hasta la fecha los avances al respecto han sido escasos. En los diferentes esquemas
subregionales de integracin, cada uno de los pases ha continuado expuesto individualmente
a las vicisitudes de la economa internacional y a las percepciones que sobre su manejo
econmico tenga la llamada comunidad internacional. Las diversas economas nacionales han
sido afectadas de manera asimtrica por las crisis financieras y han reaccionado de manera
distinta.
Una coordinacin de polticas requiere de patrones comunes y acordados que sirvan de punto
de referencia y, en el caso de los acuerdos subregionales de integracin, de mecanismos de
concertacin que eviten que las dismiles normas jurdicas internas, las polticas
macroeconmicas nacionales discordantes o los efectos de situaciones de inestabilidad que
puedan producirse internacionalmente, afecten negativamente las corrientes comerciales, de
inversiones y otros vnculos al interior de la subregin. Mxime si se tiene en cuenta que los
acuerdos de integracin existentes en Amrica Latina y el Caribe son muy diferentes entre s,
por su composicin, tamao, origen y estructura institucional. De igual manera, las corrientes
comerciales de fuera de las subregiones se realizan en proporciones distintas con los
diferentes socios comerciales. Por lo tanto, es posible que la estrategia de insercin de cada
grupo subregional, en caso de existir, resulte diferente de la de otros. De ser as, la insercin de
los diferentes grupos subregionales solo tendra en comn las normas y acuerdos multilaterales
o hemisfricos que rijan de manera generalizada.
Las variadas pticas de los diferentes acuerdos de integracin se relacionan con la posibilidad
de seguir una estrategia propia que permita influenciar la posicin de la comunidad de pases
dentro de la economa mundial. Para las subregiones ms pequeas tales posibilidades son
muy reducidas. Para las de mayor tamao ellas pudieran ser dudosas. Por ello, las
negociaciones en curso entre MERCOSUR y la Comunidad Andina de Naciones son
promisorias y abren espacios de accin para una estrategia propia, siempre que se realicen
oportunamente.[1]
2.3 Una estrategia regional de articulacin y convergencia.
Si se considera que una mejor insercin de Amrica Latina y el Caribe en la econma
global est necesariamente vinculada con su integracin, la articulacin y convergencia de los
diferentes procesos, sean stos subregionales, plurilaterales o bilaterales, resulta esencial para
la formulacin de una estrategia comn de participacin en la economa y el comercio
internacional.
En este contexto, la adopcin de una estrategia regional para una mejor insercin de Amrica
Latina y el Caribe en la economa mundial es un asunto complejo. La base conceptual de esa
estrategia exigira el reconocimiento de las asimetras a nivel internacional, lo que implica
tambin enfrentar las asimetras que existen en la regin entre las economas nacionales y
entre las subregiones y aun dentro de ellas. Es esto lo que crea la complejidad.
Por esto, resulta crucial la actitud que se adopte con respecto a las diferentes grados de
desarrollo de las economas de la regin. En ella, considerada como una totalidad, las
divergencias son notables. Ms profundas an son las diferencias de la regin misma con
respecto a las otras economas del hemisferio y del mundo desarrollado, que en muchos casos
pudieran calificarse como abismales.
Dado lo anterior, el diseo de una estrategia regional exige un examen de conciencia de la
propia regin sobre sus diferencias internas. Esto a su vez supone determinar cuales son esa
diferencias y que tratamiento van a recibir por parte de los pases que la conforman.
[1] La Reunin de Presidentes de Amrica del Sur acord que MERCOSUR y la Comunidad Andina de
Naciones negociaran antes de Enero del ao 2002 una Zona de Libre Comercio.
[2] Comunicado de Brasilia. Pargrafo 8.
http://www.sela.org/attach/258/EDOCS/SRed/2005/11/T023600000536-0el_proceso.htm
Portada del libro, 'Economa Naranja: una oportunidad infinita'. / CORTESA DEL BID
infinita, pretende terminar con esta tendencia y asociar el patrimonio artstico del hemisferio
con el motor el crecimiento econmico.
Lo que hemos pretendido es mostrar con informacin y datos fiables el peso y la importancia
de la economa creativa en Amrica Latina, explica en conversacin telefnica Ivn Duque,
jefe de la Divisin de Asuntos Culturales del BID y uno de los autores del libro junto con Felipe
Buitrago, consultor de esa divisin. Ambos ven en la economa Naranja una oportunidad para
impulsar el desarrollo en Amrica Latina. Es importante que nos demos cuenta de que el
patrimonio cultural y el talento de nuestros jvenes es un recurso fundamental de esta regin,
seala Buitrago.
El libro presenta ideas y herramientas para poder consolidar una industria de la creatividad en
torno a los distintos sellos culturales de cada uno de los pases de Amrica Latina y lo hace a
partir de siete principios o siete es: informacin, instituciones, industria, infraestructura,
integracin, inclusin e inspiracin. Estas siete es son un crculo que empieza y termina con
el individuo. Tenemos que celebrar la individualidad de nuestros artistas pero tambin la
colectividad de nuestra cultura, ese crculo virtuoso nos permitir generar mejores empleos,
una mejor calidad de vida, ms rica en ideas, defiende Buitrago.
La conexin entre economa y cultura es un campo peliagudo en ocasiones, pero los datos y
estudios que ofrece el libro, sustentados en informes de la Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual o laConferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo, contribuyen a asentar la indubitable importancia de la economa creativa en el
desarrollo de la regin. Sera la tercera economa del continente [con 1.930 millones de
dlares], la sptima exportadora de bienes y servicios [con 87.000 millones de dlares] y la
cuarta en generadora de empleos [con 23,3 millones de trabajadores], enumera Duque.
El libro aporta un ejemplo muy claro de la importancia de invertir en la industria creativa. La
planta hidroelctrica de las Tres gargantas, en China, la de mayor capacidad del mundo, cost
30 aos de trabajo y 25.000 millones de dlares. En esas tres dcadas, los diez musicales de
ms xito en Broadway generaron 26,9 millones de dlares solo en venta de entradas.
Duque apuesta por generar un mercado de contenidos originado en Amrica Latina a travs
de la coproduccin, la propiedad intelectual y laco-comercializacin de bienes y servicios
culturales, pero enfocado, no como hasta ahora en el mercado estadounidense, sino en el
latinoamericano. De esa forma se podra potenciar ms industrias cinematogrficas como la
de Costa Rica, seala.
El nicho y el potencial de la economa Naranja en Amrica Latina es muy diverso. Pasa por el
turismo, los festivales, los carnavales, la arquitectura, la msica, la publicidad, la joyera... todo
eso son activos de la industria creativa, seala Duque que destaca las oportunidades en Per
para generar bienes y servicios a partir de la gastronoma; en Colombia desde la industria
literaria; en Mxico, a partir de la arqueologa, el cine o las telenovelas; en Argentina, con el
teatro, el diseo o la industria de marketing y publicidad; en Uruguay con la arquitectura....
Adems de las diferencias distintivas, Buitrago observa una ventaja importante en la herencia
cultural y lingstica comn. Se trata de una riqueza inherente, somos un continente con
cuatro grandes idiomas, pero con unas 600 lenguas originarias, tenemos un mestizaje que va
desde el ms negro hasta el ms blanco, una riqueza natural que nos inspira, una historia
comn con Europa, frica y Asia. La integracin es bastante fluida, nuestra regin est
disfrutando de un momento tan importante en su cultura que no podemos debemos
desaprovechar, recalca.
La Economa Naranja: una oportunidad infinita est disponible desde el 31 de octubre -Da
Naranja- en la pgina web del BID y ha sido publicado gracias a la colaboracin del grupo
Santillana y la editorial Aguilar. Su presentacin oficial se realizar el 28 de noviembre en la
Universidad Sergio Arboleda en Bogot y contar con la presencia del presidente colombiano,
Juan Manuel Santos, el expresidente, Belisario Betancur y el presidente del grupo PRISA,
Ignacio Polanco.
http://cultura.elpais.com/cultura/2013/10/31/actualidad/1383258220_807481.h
tml