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INFORME FINAL
Mayo de 2004
INTRODUCCIN
PRIMERA PARTE: BASES CONCEPTUALES PARA EL MANEJO
REGULATORIO DEL NIVEL DE PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA EN UN
SISTEMA DE DISTRIBUCIN
1. Aproximacin microeconmica.
2. El efecto de la asimetra en el tratamiento de las prdidas en un sistema.
SEGUNDA PARTE: NIVEL PISO DE PRDIDAS NO TCNICAS
1. Comparacin con el comportamiento de los programas de reduccin de
prdidas de empresas distribuidoras /comercializadoras de otros pases de
Amrica Latina.
2. Determinacin econmica del nivel mnimo de prdidas desde la perspectiva
de las empresas distribuidoras/ comercializadoras.
TERCERA PARTE: DETERMINANTES DE LAS PRDIDAS NO TCNICAS
1. Variables determinantes de las prdidas no tcnicas
2. Estimacin de parmetros a partir de la informacin de las empresas
ANEXO : REVISIN DE LA PROPUESTA DE LA CREG EN PRDIDAS NO
TCNICAS DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN
1.
2.
3.
INTRODUCCIN
En el tema de las prdidas de energa deben considerarse tanto aquellas que son asignadas a
los distribuidores como aquellas que se consideran
responsabilidad de los
comercializadores. Esto es, los dos puntos en discusin en la divisin de las prdidas son:
el fin de determinar una relacin beneficio/costo que nos permita deducir un piso
econmico para dichas prdidas.
Por otra parte, la propuesta regulatoria de la CREG parece seguir la premisa de que es
posible tener slo la consideracin de las prdidas tcnicas, puesto que las no tcnicas
deben tender a su eliminacin, con el sistema adecuado de incentivos.
Partiendo de lo planteado por la CREG, este documento plantea una aproximacin a la
estimacin y nivel de prdidas no tcnicas a reconocer en un determinado sistema de
distribucin.
En general, se pretender dar respuesta a tres interrogantes:
Estimar una relacin entre las prdidas no tcnicas y sus posibles determinantes;
esto es, hacer una aproximacin inicial a la identificacin las principales
variables, tcnicas y sociales, que explican las prdidas no tcnicas de energa.
PRIMERA PARTE
BASES CONCEPTUALES PARA EL MANEJO REGULATORIO DEL NIVEL DE
PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA EN UN SISTEMA DE DISTRIBUCIN
1.
Aproximacin microeconmica
Aqu se presenta una sntesis de la teora del anlisis beneficio-costo. Para una exposicin ms detallada ver
Castro, Ral y Mokate, K., (1998). Evaluacin econmica y social de proyectos de inversin. Bogot, CEDE
- Universidad de los Andes.
2
Aunque la medicin de la contribucin sobre el bienestar de las personas por efecto de un proyecto se mide
por el criterio de la variacin compensadora, en la prctica, como esta ltima no es observable, los cambios
del bienestar se observan al mirar los cambios en el excedente del consumidor.
Beneficios
A continuacin, se hacen las descripciones tericas de tres esquemas de escenarios bsicos
que muestran grficamente los efectos que un programa de reduccin de prdidas puede
tener, en cuanto a los beneficios econmicos.
Escenario 1
En este primer caso se parte de un porcentaje permitido de prdidas, con su valor de
energa asociado (Po). Se impone un nuevo lmite (menor) a las prdidas permitidas, pero
las prdidas reales permanecen inalteradas, porque no se lleva a cabo ningn programa de
inversin en recuperacin de prdidas.
P
PCP
PR
D
q
Se observa que al permanecer la curva de oferta (costos marginales) inalterada se produce
una transferencia de recursos del proveedor del servicio a los usuarios, dado que su costo de
produccin es mayor al que le es permitido pasar. Tambin se observa que si el precio
regulado nuevo es en realidad el que corresponde a los costos del prestador del servicio, se
presentara un desplazamiento de la curva de oferta a la derecha lo que se traducira en una
cantidad demandada adicional. Esto es, habra una utilizacin adecuada de los recursos.
Escenario 2
En este segundo caso se parte de un porcentaje permitido de prdidas, con su valor de
energa asociado (Po). Se impone un nuevo lmite (menor) a las prdidas permitidas, pero
las prdidas reales llegan al valor permitido, porque se lleva a cabo un programa de
inversin en recuperacin de prdidas.
p
0
P0
P1
D
Q0
q1
A pesar de que la elasticidad precio de la curva de oferta es cero en este caso, se produce
una reduccin de los costos marginales de produccin del servicio a los usuarios, dado que
el nivel de prdidas que tiene que asumir en la nueva situacin es menor que el nivel de
prdidas del punto de partida. Dado que el precio regulado nuevo es el correspondiente a
los costos del prestador del servicio, se presenta un desplazamiento de la curva de oferta a
la derecha, lo cual representa una cantidad demandada adicional.
Puede observarse en el grfico que se produce un beneficio econmico neto tanto por
incremento del excedente del consumidor (quien de nuevo recibe una transferencia del
prestador del servicio sobre las unidades consumidas con anterioridad al programa) como
por un beneficio al prestador del servicio por las unidades adicionales demandadas en la
nueva situacin. Debe anotarse que para que este beneficio neto se produzca y haya en
realidad un aumento del bienestar de la sociedad, la nueva situacin de nivel de prdidas
tiene que ser no solamente alcanzable sino que se tiene que cumplir.
Escenario 3
Es este un caso generalizado y extendido relativo al caso 2, en el sentido de que las
elasticidades precio tanto de la curva de oferta como de la de demanda son diferentes de
cero.
Pero, al igual que en los casos anteriores, se parte de un porcentaje permitido de prdidas,
con su valor de energa asociado (Po) y se impone un nuevo lmite (menor) a las prdidas
permitidas.
p
0
P0
P1
D
q1
Puede observarse en el grfico que se produce un beneficio econmico neto tanto por
incremento del excedente del consumidor (quien de nuevo recibe una transferencia del
prestador del servicio sobre las unidades consumidas con anterioridad al programa) como
por un beneficio al prestador del servicio por las unidades adicionales demandadas en la
nueva situacin.
Es condicin necesaria y suficiente para que este beneficio neto se produzca y haya un
aumento del bienestar de la sociedad, que la nueva situacin de nivel de prdidas se cumpla
en la realidad por parte del prestador del servicio, puesto que de lo contrario no se utilizan
adecuadamente los recursos.
Costos
Por su parte, los costos econmicos en que se debe incurrir para obtener los beneficios
econmicos descritos anteriormente, son primordialmente una funcin de la energa
recuperada.
P0
a
P1
q
0
q
1
Z (X Y) > 0
lo cual es cierto, dado que Z es mayor que cero y X es mayor que Y.
Si representamos grficamente el desarrollo anterior tendramos lo siguiente:
Los datos y grficos son tomados del estudio desarrollado por ECONOMICA CONSULTORES para
CODENSA.
25,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Ene -Abril
98
Mayo - Ago
98
Sept - Dic
98
Ene -Abril
99
Mayo - Ago
99
Sept - Dic
99
Ene -Abril
2000
Mayo - Ago
2000
Sept - Dic
2000
Ene -Abril
2001
Mayo - Ago
2001
Sept - Dic
2001
Conclusiones
Es necesario cumplir las metas con el fin de obtener un aumento real del bienestar,
lo cual es el objetivo de toda poltica con impacto econmico.
El Estado o quien le represente tiene un incentivo claro en lograr que las metas de
reduccin de prdidas se cumplan, por los beneficios explicados en el punto
anterior, dado que el fin de sus polticas es aumentar el bienestar.
Si el esquema no permite que la empresa ejecute el plan de reduccin de prdidas,
lo nico que se logra es una prdida permanente de recursos de esta y se pone en
peligro la prestacin del servicio.
Un esquema de asignacin de prdidas asimtrico necesariamente implica una carga
financiera injusta para unos y una ganancia extraordinaria para otros, dentro de un
mismo sistema de distribucin/comercializacin.
SEGUNDA PARTE
NIVEL PISO DE PRDIDAS NO TCNICAS
Para tratar de llegar a un porcentaje de prdidas no tcnicas mnimo que pueda ser
sustentado, se desarrollarn los siguientes anlisis:
1.
fueron fijados desde el inicio de la gestin de los concesionarios privados - son los
siguientes:
Alta Tensin
Media Tensin
Baja Tensin
Potencia
1,03
1,079
1,143
Energa
1,028
1,072
1,128
1996
14,4
10,1
1997
11,9
8,3
1998
10,7
8,1
1999
10,0
7,8
Se observa en el cuadro que en los primeros 4 5 aos ambas empresas lograron reducir
el nivel total de prdidas a alrededor de la mitad de su valor inicial, con un ritmo de
reduccin del orden de 3 puntos % por ao. Luego el ritmo de reduccin se hace algo ms
lento, pero la tendencia sigue siendo decreciente al cabo de 8 9 aos, si bien hacia el
final del perodo la reduccin interanual del nivel de prdidas es bastante pequea.
En los ltimos aos consignados el nivel total de prdidas empieza a aproximarse a los
que anteriormente se han referido como ejemplos de una situacin de gestin madura.
Corresponde sealar que en el caso de estas dos empresas el perodo inicial de estabilidad
de tarifas fue establecido en 10 aos. Claro est que esta informacin que acaba de
analizarse es muy consistente para las dos empresas porque, aunque gestionadas por
operadores distintos, ambas prestan el servicio en zonas de similares caractersticas: cada
una atiende aproximadamente la mitad de la Ciudad de Buenos Aires y el conurbano
circundante.
Edenor
Todas las prdidas de energa tienen efectos adversos para Edenor. Debido a ellas, Edenor
se encuentra obligada a comprar energa adicional para satisfacer la demanda aparente, con
lo cual se incrementan los costos.
Segba haba transferido las redes con prdidas tcnicas y niveles de robos y fraude cercanos
a 30% de la energa distribuida.
Edenor y Edesur invirtieron en los primeros 10 aos, cada una de ellas, ms de US $ 1.000
millones en la modernizacin, ampliacin y acondicionamiento de sus redes de tensin, lo
cual hizo posible que las prdidas de energa se redujeran a estndares internacionales
(9%), mientras que el tiempo promedio de cortes baj, por ejemplo en el caso de Edesur, de
18 a 3,5 horas en el ao. Entretanto, la cantidad de interrupciones baj a menos de una
tercera parte de las que los usuarios padecan en 1992.
Chile
En el modelo chileno, la regulacin establece un nivel reconocido de prdidas tcnicas y no
tcnicas, de potencia y de energa que se incorporan como valor agregado de la distribucin.
Dichos valores se corresponden con los valores tcnicos de prdidas en las redes adaptadas y
el monto de prdidas no tcnicas que es econmico reconocer; el trmino econmico se
refiere a que eliminar ese monto de prdidas insumira un costo superior al beneficio de la
reduccin. El hecho de que la tarifa reconozca un cierto nivel de prdidas no tcnicas (en
general no ms del 20 a 30 % de las prdidas tcnicas) significa una suerte de subsidio donde
todos los que pagan cubren hasta un cierto nivel el hurto de los que no pagan6.
Los valores de prdidas estn definidos por rea tpica. Algunos de estos valores son:
rea
rea 1
rea 2
rea 3
rea 4
PPBT
1,0939
1,1036
1,1046
1,1254
PEBT
1,0703
1,0763
1,0832
1,099
PPAT
1,01
1,022
1,036
1,049
PEAT
1,0068
1,0109
1,0207
1,0275
donde:
6
El clculo de los valores reconocidos se realiza en los estudios previos a la revisin del
cuarto ao de los cuadros tarifarios, en los estudios que encargan las empresas y el que
solicita la CTE. Los clculos de prdidas tcnicas se realizan sobre el diseo de red
adaptada que se determina para cada sector tpico de distribucin con el estado de cargas
del ao base, y los niveles de prdidas no tcnicas se establecen en base a las tendencias de
recupero observadas en el perodo tarifario anterior, y a valores razonables de
costo/beneficio involucrados en la gestin de recobro.
Los valores iniciales y finales establecidos para el perodo 1997/2001 varan por empresa y
por ao y contemplan una sobre valoracin de entre el 75% y el 30% respecto de los
valores estndares; se indican a continuacin los factores de expansin por prdidas
correspondientes a energa en baja tensin, por sector tpico, mximos y mnimos:
Sector Tpico
1 mnimo
1 mximo
2 mnimo
2 mximo
3 mnimo
3 mximo
4 mnimo
4 mximo
1997
1.1559
1.1559
1.1559
1.2791
1.1743
1.3017
1.1743
1.2136
2000
1.1350
1.1350
1.1350
1.2114
1.1528
1.2317
1.1528
1.1777
Edelnor
AOS % PRDIDAS
1998
10.0
1999
9.9
2000
9.3
2001
9.3
2002
9.3
Conclusiones
El nivel de prdidas eficientes en el largo plazo est entre 7% y 10% aproximadamente, al
menos en mercados con una importante componente urbana;
Desde una situacin de altas prdidas, las prdidas adicionales presentan una evolucin a
la baja con rendimientos decrecientes tendiendo en el largo plazo al lmite de las prdidas
eficientes;
La tasa de decremento de las prdidas est en el rango de 25% a 35% por ao
aproximadamente.
El denominador comn que se observa en los modelos regulatorios que se han iniciado con
elevados ndices de prdidas, es que el resultado de aplicar coeficientes tericos de
referencia al mercado mayorista del costo de compra de energa (y en su caso, potencia)
como incentivo a la recuperacin de prdidas, ha dado resultados satisfactorios. En estos
mercados se observa una tendencia decreciente del nivel de prdidas totales, aunque la
reduccin es cada vez menor, como debe ser una evolucin esperada del ndice. Es difcil
asegurar que se est cerca del nivel de saturacin (se invierte para mantener el nivel de
prdidas) pues las inversiones proyectadas incluyen adems cantidades diferentes a las de
mantenimiento. No obstante, de acuerdo con la evolucin en el tiempo de empresas en
Argentina y Chile, las empresas colombianas mencionadas estaran a cuatro o cinco aos de
alcanzar un nivel de prdidas econmicamente razonable, en el mejor de los casos (ntese
que si las tarifas no son garantizadas, el patrn de inversin es diferente y puede extenderse
en el tiempo).
Si el comportamiento mostrado por las empresas que atienden Buenos Aires es un reflejo de
la tendencia a largo plazo de los mercados maduros con alto componente urbano, el nivel
mnimo de prdidas totales que alguna empresa en Colombia podra obtener (sin incluir
Zonas Rojas ni barrios subnormales) es de alrededor del 10%.
Adicionalmente, si consideramos que los valores mostrados para los casos del Reino Unido
(7%) y el de los Estados Unidos (6% - mencionado en el documento de la CREG) son
valores alcanzables en el largo plazo por empresas con mercados maduros, altamente
urbanos y condiciones regulatorias y econmicas estables, por lo que representan
bsicamente prdidas tcnicas, podramos inferir que el porcentaje mnimo alcanzable de
prdidas no tcnicas por empresas operando en el mercado elctrico colombiano debera
estar entre el 3 y el 4%. Este valor no incluira condiciones especiales como la existencia de
Zonas Rojas.
2.
Mx.q q p1
q * C recup . q
2
La expresin anterior puede ser interpretada muy fcilmente a partir de la grfica: el primer
trmino de la expresin representa las reas B y C o el beneficio que se genera para la
sociedad al implementar el programa de recuperacin de prdidas; el segundo trmino
representa los costos de implementacin del programa, en trminos del nivel de energa que
se estime recuperar.
Ejercicio de aplicacin
Con el fin de tratar de estimarse el potencial de reduccin de prdidas no tcnicas, se
analiza la informacin correspondiente a una de las empresas que han emprendido planes
de reduccin de prdidas en el pasado. La idea es tratar de obtener una evaluacin de los
beneficios netos en diferentes fases de los programas, de tal manera que se tengan bases
para establecer un piso potencial de reduccin de prdidas.
El ejercicio general que debe realizarse con cada una de las empresas, una vez cuenten con
informacin confiable sobre programas de prdidas, es descrito a continuacin:
1. Curva de costo marginal de recuperacin de prdidas, la cual debe ser funcin del
nivel de prdidas. Debe tenerse en cuenta tanto lo correspondiente a recuperacin
marginal como lo asignado a mantenimiento.
VTM
10.937
8.750
7.425
6.840
6.750
4.626
CRP
152,40
134,95
143,25
143,41
145,84
149,66
CRPC
162,39
153,33
216,28
213,14
210,88
135,82
71,82
47,93
51,86
40,26
Para el ejercicio mostrado (caso EPSA) el nivel ptimo de prdidas comerciales totales se
encuentra alrededor del 16%. Con esto, si se utilizan los valores de prdidas tcnicas
estimados por la CREG, nos llevara a que el nivel de prdidas no tcnicas mnimo al que
debera llegarse en forma econmicamente ptima es de 2.1%, para el caso presentado
como ejemplo.
Implicaciones regulatorias
Es claro que la determinacin del nivel ptimo es individual por empresa, dadas las
variables que intervienen en la determinacin de las curvas de beneficios y costos
marginales.
Llegar al valor ptimo de prdidas es, tal como lo dice la CREG, producto de un
balance entre los beneficios por disminucin de prdidas y los costos de capital para
su control, el incremento en los costos de auditora y el costo de mejoramiento de
las prcticas administrativas.
TERCERA PARTE
DETERMINANTES DE LAS PRDIDAS NO TCNICAS
1.
Ambientales
Institucionales
Financieras
2.
Para los ejercicios numricos de este aparte se han utilizado los datos correspondientes a
variables que a priori se consideran relevantes en la explicacin de las prdidas.
En el primer grupo de empresas (con programas de recuperacin de prdidas) se han
tomado los valores reportados por las mismas ya sea al consultor o a la CREG; para el
segundo grupo de empresas que se reportan, los datos que se presentan son los que
aparecen reportados en el SIVICO.
En las tablas iniciales que se presentan a continuacin, se utilizan las siguientes
convenciones:
%PT:
%E 1-2:
RCV:
% USM:
VTM:
%OT:
IRP:
NBI:
EMPRESAS
%PT
% E 1-2
RCV (das)
% USM
VTM
%OT
IRP
CODENSA
1998
1999
2000
2001
2002
2003
21,69%
11,03%
11,24%
16,58%
15,96%
14,75%
40,60%
43,00%
42,00%
43,00%
43,75%
43,85%
12,20%
5,20%
2,60%
1,40%
0,90%
0,70%
102,86
107,21
134,40
165,50
172,70
198,90
3,0%
6,4%
18,5%
28,3%
31,7%
32,97%
22.122
86.323
78.352
46.393
25.336
22.358
1998
18,30
46,83
1,36
75,67
1,42
40.000
1999
2000
14,80
14,60
48,55
49,23
1,00
0,80
81,86
95,90
1,87
3,42
75.000
25.000
2001
2002
2003
ELECTRICARIBE
1998
1999
2000
2001
12,50
11,30
11,50
49,36
49,72
49,73
0,50
0,50
0,50
116,87
126,12
143,32
3,14
4,77
5,14
10.000
15.000
15.000
39,36
60,50
61,76
62,22
64,27
35,50
24,56
29,70
28,52
131,16
114,53
132,51
125,73
6,14
11,78
14,69
11,82
EPM
85,00
104,00
165,00
322,00
2002
2003
ELECTROCOSTA
1998
1999
2000
2001
2002
2003
EPSA
1998
32,2%
30,2%
92,77
96,12
251,00
309,00
25,74
22,87
137,49
188,52
13,21
5,52
22896
19153
33,5
27,1%
23,0%
58,18
75,10
75,21
76,73
91,91
94,06
71
67
111
222
191
232
32,40
27,20
27,28
27,94
26,49
28,51
110,02
118,99
98,79
107,29
183,23
18,74
9,66
3,12
4,90
7,86
8,99
30921
33248
22,00
68,40
1,70
152,40
10,07
10.937
1999
2000
2001
2002
2003
20,50
19,00
17,40
16,00
14,60
71,20
72,20
73,00
73,70
74,04
75,00
82,00
73,00
63,00
1,60
1,40
1,30
1,20
1,19
147,10
171,90
185,00
199,80
220,00
9,90
9,01
10,94
12,98
24,17
9.537
8.910
8.823
9.247
6.800
1998
1999
2000
2001
2002
2003
19,7%
18,8%
21,6%
26,6%
26,7%
26,8%
41,96
42,34
45,44
42,94
44,90
44,21
96,63
134,97
121,23
190,26
210,28
83,30
3,89
3,67
5,30
6,00
5,89
6,45
96,06
94,12
111,38
133,82
149,23
169,48
11,63
16,87
33,27
40,05
36,29
542
32
0
50
97
339
1998
1999
2000
2001
2002
2003
EDEQ S.A E.S P.
1998
1999
2000
2001
2002
2003
38,63%
37,70%
39,97%
43,84%
45,88%
44,50%
77,51%
78,56%
79,18%
79,86%
80,37%
76,71%
140,00
94,00
129,00
158,00
178,00
214,00
6,36%
6,13%
7,15%
7,61%
8,09%
7,80%
105,38
109,37
145,79
174,72
184,07
205,02
0,00%
0,76%
1,39%
1,60%
4,00%
2,63%
814,8
1802,3
1270,3
1089,6
2286,8
2801,6
ND
ND
ND
ND
20,32
24,15
41,30
47,94
54,41
61,59
60,63
61,33
ND
ND
ND
ND
34,80
24,18
5,00
6,00
7,50
8,30
4,50
4,20
104,87
99,74
124,03
139,91
148,38
187,85
NA
NA
ND
ND
3,13
5,79
ND
ND
205
550
643
712
EMCALI
CEDENAR
EEP
ESSA
CHEC
EEC
EADE
CENS
%PT
21,90
25,30
23,91
28,23
19,72
21,05
NBI
16,70
20,80
15,40
23,40
18,30
19,20
% E 1-2
RCV (das)
42,00
33,36
52,00
26,76
54,00
101,33
58,00
181,81
59,00
62,25
65,00
60,51
% USM
1,88
2,66
1,42
0,70
3,67
0,51
VTM
153,29
187,94
192,96
207,19
226,56
194,97
ELECTROHUILA
CEDELCA
33,80
28,60
28,60
28,90
70,00
74,00
92,44
292,29
2,79
0,00
Las variables explicativas que han sido utilizadas podramos clasificarlas en dos grupos: las
que caracterizan la demanda y las que representan la actitud de las empresas hacia el
problema de las prdidas. Dentro del primer grupo tenemos la composicin del mercado y
las tarifas; dentro del segundo grupo tenemos, fundamentalmente, la inversin en
recuperacin de prdidas y el porcentaje de los usuarios sin medicin.
Con el primer grupo se tratara de encontrar una relacin de causalidad entre las
condiciones de ambiente de la demanda y el porcentaje de prdidas, lo que es
equivalente, una propensin a contribuir en prdidas no tcnicas por parte de un
determinado grupo de consumo, dadas sus caractersticas particulares. Aunque se requiere
un ejercicio ms especfico sobre variables que puedan explicar el perfil del tipo de
consumidor de un mercado en particular (y su disponibilidad a pagar), se ha trabajado con
el indicador del porcentaje de usuarios en estratos 1 y 2.
El supuesto que soporta el uso de las variables anteriores como determinantes del nivel de
prdidas no tcnicas es de racionalidad econmica: ante una disminucin del ingreso (real o
aparente) el consumidor redistribuye su canasta de consumo; si todos los bienes que estn
en su canasta actual son necesarios entonces tratar de seguirlos consumiendo en la
proporcin actual. Debemos aceptar que esta es una versin muy simplificada de los
factores que determinan la propensin a pagar o no por el bien consumido, pero es una
aproximacin vlida.
Resultados
A pesar de que se llevaron a cabo un nmero significativo de estimaciones de los modelos
planteados, se muestran a continuacin los que arrojan resultados que se pueden considerar
consistentes.
Caso 1
Se hace un panel de datos con los seis aos de estadstica reportados por 3 compaas con
programas estructurados de inversin en recuperacin de prdidas (CODENSA, EPM y
EPSA) y se estima el siguiente modelo
%PNT = b0 + b1 * % E1-2 + b2 * %USM + b3 * %OT + b4 * IRP
Resumen
194,47
213,37
Estadsticas de la regresin
Coeficiente de correlacin mltiple
Coeficiente de determinacin R^2
R^2 ajustado
Error tpico
Observaciones
0,568116505
0,322756363
0,114373706
2,927152287
18
ANLISIS DE VARIANZA
Grados de libertad Suma de cuadrados Promedio de los cuadrados
4
53,08402778
13,27100695
13
111,3868667
8,568220513
17
164,4708944
Regresin
Residuos
Total
Coeficientes
3,4269096
-0,002881704
0,623611737
0,0241426
-3,66951E-05
Intercepcin
% E 1-2
% USM
%OT
IRP
Error tpico
4,881691993
0,07031159
0,27697398
0,069809584
3,42617E-05
Estadstico t
0,701992179
-0,040984769
2,251517408
0,345835038
-1,071024897
F
1,548863842
Probabilidad
0,495061249
0,96793081
0,042288776
0,734999229
0,303640181
Caso 2
Tomando el caso anterior se ampla la muestra de panel con los datos de EMCALI,
CEDENAR y EDEQ. El modelo es nuevamente:
%PNT = b0 + b1 * % E1-2 + b2 * %USM + b3 * %OT + b4 * IRP
Resumen
Estadsticas de la regresin
Coeficiente de correlacin mltiple
Coeficiente de determinacin R^2
R^2 ajustado
Error tpico
Observaciones
0,874302326
0,764404557
0,728159104
5,50373573
31
ANLISIS DE VARIANZA
Grados de libertad
4
26
30
Suma de cuadrados
2555,317528
787,5687816
3342,88631
Coeficientes
-15,38594619
0,30323479
2,266891338
0,053697192
-3,91611E-05
Error tpico
6,694264414
0,089477155
0,342460183
0,097476236
5,13446E-05
Regresin
Residuos
Total
Intercepcin
% E 1-2
% USM
%OT
IRP
Promedio de los
cuadrados
638,829382
30,29110698
Estadstico t
-2,298377422
3,388963252
6,619430371
0,5508747
-0,762711964
Con la muestra ampliada, son significativas estadsticamente dos variables: una variable de
gestin de la empresa como es el porcentaje de usuarios sin medicin y una variable de
condiciones del mercado como es el porcentaje de usuarios en estratos uno y dos. El
porcentaje de explicacin del modelo aumenta considerablemente.
Caso 3
Se toma la muestra de otras empresas, de las cuales se tiene un corte transversal del ao
2001, con la cual se estima el siguiente modelo:
%PNT = b0 + b1 * NBI + b2 * %E1-2 + b3 * RCV + b4 * %USM
%PNT VS. TODAS
Resumen
Estadsticas de la regresin
Coeficiente de correlacin mltiple
Coeficiente de determinacin R^2
R^2 ajustado
Error tpico
Observaciones
0,86782845
0,753126219
0,423961178
3,485879641
8
ANLISIS DE VARIANZA
Grados de libertad
Regresin
Residuos
Total
Intercepcin
NBI
Coeficientes
0,110418925
1,139284739
Error tpico
8,978997744
0,459031787
Estadstico t
0,012297467
2,481929945
% E 1-2
RCV (das)
% USM
-0,144947109
-0,020660402
-0,800518038
0,212766507
0,027385427
1,475600521
-0,681249651
-0,754430504
-0,542503223
En este escenario la nica variable vlida, como explicacin del porcentaje de prdidas no
tcnicas, es la de condicin econmica del mercado atendido, a travs del ndice NBI.
Caso 4
Para este ejercicio se combinan datos panel con corte transversal de la informacin de las
empresas sin un plan estructurado de recuperacin de prdidas. Se estima el siguiente
modelo:
%PNT = b0 + b1 * %E1-2 + b2 * %USM
Resumen
Estadsticas de la regresin
Coeficiente de correlacin mltiple
0,895238603
Coeficiente de determinacin R^2
0,801452157
R^2 ajustado
0,779391285
Error tpico
4,18407257
Observaciones
21
ANLISIS DE VARIANZA
Regresin
Residuos
Total
Intercepcin
% E 1-2
% USM
Error tpico
4,136577483
0,067787082
0,376240188
Estadstico t
-3,321955933
5,547924423
4,703766628
Con la muestra utilizada, son significativas estadsticamente las dos variables utilizadas:
una variable de gestin de la empresa (% de usuarios sin medicin) y una variable de
condiciones del mercado (% de usuarios en estratos uno y dos). La explicacin del modelo
es bastante buena.
Caso 5
0.888556486
0.78953263
0.764276545
0.209617545
29
ANLISIS DE VARIANZA
Grados de libertad
Regresin
Residuos
Total
Intercepcin
L% E 1-2
L% USM
LIRP
3
25
28
Suma de cuadrados
4.12079091
1.098487883
5.219278794
Coeficientes
0.176224724
0.737902825
0.245876342
-0.042085352
Error tpico
0.673576036
0.15842899
0.047966871
0.021925102
Promedio de los
cuadrados
1.37359697
0.043939515
F
31.26108606
Estadstico t
0.261625584
4.657624996
5.125961677
-1.919505443
Probabilidad
0.795753583
9.05008E-05
2.69131E-05
0.066402828
Con la muestra utilizada, son significativas estadsticamente las tres variables utilizadas:
una variable de gestin de la empresa (% de usuarios sin medicin), una variable de
condiciones del mercado (% de usuarios en estratos uno y dos) y una variable combinada
como es la inversin en recuperacin de prdidas. La explicacin del modelo es bastante
buena.
En resumen, se puede decir que existe una clara relacin entre las variables que reflejan
condiciones econmicas y el nivel de prdidas as como entre el nivel de inversin en
recuperacin de prdidas y el nivel de las mismas, aunque se requeriran ejercicios ms
especficos para comprometerse en una estimacin del porcentaje de contribucin de cada
una de las variables.
Las inversiones en recuperacin de prdidas que hacen las empresas siempre llevan a la
reduccin de las mismas, en mayor o menor escala, dependiendo del nivel desde el que
se parte.
Desde el punto de vista regulatorio, el primer punto no tiene cabida dentro de un esquema
de incentivos y donde el operador es libre de invertir en recuperacin de prdidas lo que el
estime conveniente. Sera vlido incluirlo en la determinacin del pago al agente que lleve
a cabo la universalizacin del servicio en una determinada rea geogrfica por concesin.
Con el segundo punto, en la medida en que no se agoten los retornos positivos por cada
dlar invertido en recuperacin, existir un incentivo para seguir disminuyendo las
prdidas. No obstante, debe tenerse en cuenta que existen ptimos econmicos para las
empresas, los cuales deben ser tenidos en cuenta al momento de disear esquemas con
incentivos regulatorios.
ANEXO
Se reconoce que es necesario como criterio de eficiencia separar las prdidas relacionadas
con las caractersticas topolgicas de las redes y las que se deben a la gestin empresarial,
de acuerdo con las responsabilidades que se recomienda asignar en el numeral anterior.
Igualmente, dadas las diferencias existentes en la topologa de la red y la composicin de la
demanda entre reas urbanas y rurales, se propone acoger la recomendacin del consultor,
en el sentido de diferenciar las prdidas tcnicas entre urbanas y rurales. Este mecanismo
permite reflejar las caractersticas de las redes de cada operador.
1.
Se define los niveles de prdidas econmicamente eficientes, as como la senda que debe
seguirse para pasar de los niveles existentes a los niveles eficientes, de manera que los agentes
sean compensados por su gestin a su vez que se responsabilizan de las prdidas que estn por
encima del nivel de eficiencia. Esto implica la separacin y reconocimiento tanto de prdidas
tcnicas como no tcnicas as como la asignacin de responsabilidades por tipo de prdidas
entre distribuidores y comercializadores. En este sentido, si la responsabilidad de la lnea
recae sobre el operador de red, las prdidas tcnicas en su totalidad son asignadas al
distribuidor dado que este realiza la planeacin, mantiene y opera la red independientemente
de la responsabilidad comercial.
En el caso de las no tcnicas, se determin la responsabilidad entre los dos tipos de agentes.
Para ello se estableci primero el grado de explicacin de los componentes de las PNT
(prdidas no tcnicas) por tipo de componente como se muestra en el siguiente grfico:
Prdidas No Tcnicas
11%
6%
25%
25%
33%
Conexiones Ilegales
Zonas Rojas
Fraude
Fallas en contadores
CONCEPTO
Distribuidor
Comercializador
Conexiones Ilegales
100%
Fraude
50%
50%
Zonas Rojas
50%
50%
Fallas en Administracin
100%
Fallas en contadores
100%
Lo que si es determinante mostrar en este esquema es que no hay manera de comparar a las
empresas en el tratamiento de las prdidas, y que la separacin urbano / rural no es suficiente
para mostrar las realidades de las mismas.
2.
Prdidas No Tcnicas
En el siguiente cuadro se encuentra la separacin entre el distribuidor y el comercializador
de las actuales prdidas no tcnicas, de acuerdo con los lineamientos dados anteriormente.
No tcnicas
Conexiones Ilegales
Fraude
Zonas Rojas
Fallas administracin
Fallas medida
Total
0.25
0.33
0.11
0.25
0.06
1.000
Total
Valores Distribuidor Comercializador Promedio
2.28%
1.138%
1.14%
3.00%
0.75%
0.75%
1.50%
1.00%
2.28%
0.55%
9.10%
1.89%
0.75%
2.64%
La senda se calcula teniendo en cuenta que el valor ptimo agregado para el distribuidor y
comercializador es 1% y realizando la asignacin de responsabilidades propuesta. En el
siguiente cuadro se muestra el correspondiente clculo:
Concepto
Conexiones Ilegales
Zonas Rojas
Fraude
Fallas Medicin
Fallas administrativas
%
%
% Prdidas % Prdidas
Part prdidas distribuidor comercializa
0.25
0.25
0.25
0.11
0.11
0.055
0.055
0.33
0.33
0.165
0.165
0.06
0.06
0.06
0.25
0.25
0.25
1,00
0.47
0.53
Al final del periodo regulatorio las prdidas no tcnicas ptimas para el distribuidor del
sector urbano debern ser del 0.47%. Se recomienda que durante este periodo regulatorio
las prdidas no tcnicas reconocidas no varen.
En el documento CREG sobre el reconocimiento de prdidas de distribucin 8 se encuentra
lo siguiente:
NIVEL I
9
USUARIOS
PARTICIPACION %
CONSUMO
PARTICIPACION %
7,916,939
99.906%
21,328,378
64%
NIVEL II
NIVEL III
NIVEL IV
TOTAL
3.
6,391
1,000
56
7,924,386
0.081%
0.013%
0.001%
100%
4,850,658
4,443,595
2,837,855
33,460,487
14%
13%
8%
100%
En el caso de las no tcnicas, se determin la responsabilidad entre los dos tipos de agentes.
Para ello se estableci primero el grado de explicacin de los componentes de las PNT
(prdidas no tcnicas) por tipo de componente como se muestra en el siguiente grfico:
A continuacin se presenta la asignacin de responsabilidad por agente de las diferentes causantes
CONCEPTO
Distribuidor
Comercializador
Conexiones Ilegales
100%
Fraude
50%
50%
Zonas Rojas
50%
50%
Fallas en Administracin
100%
Fallas en contadores
100%
CONCEPTO
Responsabilidad del
Distribuidor
Prdidas Tcnicas
100%
Conexiones Ilegales
100%
Responsabilidad del
Comercializador
Fraude
100%
Fallas en Administracin
100%
Fallas de Medicin
100%
La separacin no tiene soporte claro y vara entre el consultor y la CREG sin sustento, y
adems hay un error conceptual puesto que al distribuidor, no se le reconoce la energa que
le transporta al comercializador, por lo que se le esta castigando sobre algo sobre lo cual no
puede realizar ninguna gestin.
Conexiones Ilegales: Las conexiones de este tipo normalmente son realizadas en la red de
distribucin y es el OR el que debe verificar que cada usuario que se conecte cumpla con
los requisitos de conexin.
Fraude: Considerando que la gestin del fraude es frente a cada usuario, y la relacin con
ste es responsabilidad del comercializador, se asigna la responsabilidad por estas prdidas
a este ltimo.
Zonas Rojas: Las prdidas originadas por condiciones socioeconmicas relacionadas con
el orden pblico, escapan al mbito de la regulacin, dichas prdidas son responsabilidad
del distribuidor, quien es el que debe efectuar el corte respectivo en aquellas reas, donde
como consecuencia de la imposibilidad de realizar una gestin comercial, el
comercializador respectivo, termina los contratos de condiciones uniformes.
Variables tales como el riesgo pas dentro de la tasa de rentabilidad utilizada para el clculo
del cargo regulado para la actividad de distribucin reconocen estas situaciones.
Fallas en Administracin y medida: se adjudican al comercializador, ya que el proceso de
lectura, facturacin y cobro son responsabilidad de ste.
Segn el examen de la CREG a la situacin actual el esquema de incentivo regulatorio que
existe (un esquema descendente de porcentaje de prdidas aceptado o permitido) es
suficiente para lograr que las empresas mejoren en su gestin de recuperacin de prdidas,
y cita como ejemplos el comportamiento de las empresas de la tabla que se muestra a
continuacin
10