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Poltica de
Clusters en la
Competitividad
Clemente Hernndez Rodrguez
Ral Francisco Montalvo Corzo
1. Introduccin
Los clusters y la especializacin industrial han estado en el inters de los
investigadores desde el siglo XIX. En las ltimas dcadas hemos sido testigos de la
utilizacin de los clsters empresariales e industriales como una herramienta de
negocio para incrementar la competitividad a nivel regional y nacional. En este libro
se pretende identificar los diferentes caminos para la creacin de clsters en Brasil,
Chile, Mxico, Per y Espaa, as como sus resultados. Las preguntas que
conducen este trabajo son: cules son los efectos positivos de una poltica de
clsters? y qu implicaciones tienen para los polticos y empresarios?
Consideramos que los clsters son una herramienta que potencia y proporciona el
combustible para el crecimiento econmico de una nacin, mediante la vinculacin
de los agentes responsables de la productividad y la creacin de riqueza. Por lo
tanto, con el fin de desvelar los efectos de los clsters en las economas emergentes
de Latinoamrica y de Espaa, en Europa, hemos seguido los siguientes pasos en
esta investigacin: el primer paso fue recopilar las diversas definiciones de clster
empresarial e industrial. Una vez que la informacin fue recopilada, se agruparon los
elementos comunes de las definiciones en diferentes categoras. Especficamente,
se establecieron siete dimensiones de las ventajas de un clster industrial, con sus
parmetros: (1) aglomeracin de economas; (2) difusin de conocimientos; (3)
aumentos en la productividad y la eficiencia; (4) impacto positivo en la operacin; (5)
impacto econmico; (6) impacto sociopoltico. Estos seis elementos ms (7) el
impacto en la competitividad, se plasmaron en las dimensiones de las grficas
radiales elaboradas para comparar los casos de los pases seleccionados de
Amrica Latina y Espaa.
Este estudio es til para los tomadores de decisiones. En primer lugar para los
polticos, porque les permite una identificacin total de las ventajas de tener una
poltica explcita de clsters. Las entidades pblicas podran afectar el sistema,
mediante el establecimiento de condiciones para el desempeo de negocios
productivos, a travs de la creacin y aplicacin de reglas que rijan la operacin de
las empresas en la economa local. En segundo lugar para los empresarios, porque
los guiar para determinar las variables importantes en la instauracin de una
agrupacin empresarial que ser til en la creacin de riqueza. Posteriormente, este
libro hace recomendaciones sobre la cooperacin poltica e industrial.
El libro est dividido en cinco secciones. La primera seccin presenta la revisin de
la literatura en relacin a los clsters industriales y empresariales. En esta seccin
se analiza la definicin de clster, y se resaltan los elementos comunes, desventajas
y ventajas, encontradas en la literatura.
En la segunda seccin se presenta la metodologa seguida para la construccin de
las grficas radiales, las cules nos permiten comparar el impacto de los clsters. La
tercera seccin muestra el perfil de los clsters industriales y empresariales, tanto en
los pases de Amrica Latina como de Espaa, y compara las polticas usadas para
su implementacin en estos pases. La cuarta seccin hace una comparacin para
cada pas de Amrica Latina y Espaa en las siete dimensiones de las ventajas de
los clsters. La ltima seccin presenta algunas observaciones finales.
1.1.
Sin embargo, antes de cualquier anlisis, debemos tener una definicin general de
clster. En general, un clster industrial es un grupo industrial que representa la
concentracin geogrfica de empresas interconectadas en una industria que
comparte: insumos relacionados con la produccin, mano de obra especializada,
canales de distribucin y comunicacin y redes de colaboracin. Estas podran estar
caracterizadas como redes de empresas de produccin, fuertemente
interdependientes (incluyendo proveedores especializados), agencias de produccin
de conocimiento (universidades, institutos de investigacin, empresas de ingeniera)
instituciones intermediarias (agentes, consultores), y tambin canales de distribucin
y clientes, todos ellos vinculados uno con otro en una cadena de valor agregado en
el proceso de produccin (ver tambin las interrelaciones en la Figura 2).
1.2.
aglomeracin pura hay una concentracin espacial de empresas pero no existe entre
ellas una ausencia de estructuras formales o relaciones fuertes a largo plazo. En el
modelo de complejidad industrial hay un conjunto de relaciones identificables y
estables entre las empresas, las cuales estn manifestadas, en parte, por su
comportamiento espacial. En el modelo de red social existe un comportamiento
basado en la confianza y relaciones transitivas privadas.
1.3.
1.4.
Existe la posibilidad de que los recin llegados al clster no sean competitivos, y que no
obtengan los beneficios obtenidos por los pionero, como la reduccin de costos,
infraestructura especializada, y el apoyo institucional (Barkley, 2001). Si no hay ningn
estudio previo y un plan de accin bien diseado, los empresarios pueden perder el
inters y retirar su participacin, y por lo tanto esta accin desanima a los posibles actores
de entrar en el proyecto de clster (Morales, 2007). As que los clsters pueden
desalentar la inversin en la innovacin. Una planificacin territorial y comercial incorrecta
puede hacer que los afiliados al clster pierdan la viabilidad industrial y daen sus
componentes. La falta de estudios y proyectos puede hacer que la planificacin de un
clster econmico sea menos atractiva, lo que limita la cantidad de ncleos empresariales
que pertenecen a l.
2.1.
Encontramos que existen siete dimensiones en las ventajas de los clsters que estamos
interesados en comparar, entre la experiencia de la Repblica Popular de China y la
experiencia de Mxico. Por lo tanto, pasa saber los efectos positivos de los clster en las
economas locales las dimensiones del anlisis son las siete siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Aglomeracin de economas,
Derrame de conocimiento,
Incremento en la productividad y la eficiencia,
Impacto positivo en la operacin,
Impacto econmico,
Impacto sociopoltico y
Competitividad
El siguiente paso es buscar los ndices que se consideraron para la creacin de cada uno
de las dimensiones de los parmetros.
La Tabla 1 est relacionada con el entorno creado en una economa de mercad, en las
reas empresariales, econmicas y sociales. Para medir el impacto de los clsters, se
consideraron las siete dimensiones. La primera consiste en la aglomeracin de
economas medida por medio de siete variables ms el nivel de emprendimiento. La
segunda se refiere a la derrama de conocimiento medid por dos variables relacionadas al
conocimiento y dos relacionadas a la innovacin. El tercer factor concierne al incremento
de la productividad y la eficiencia medido por medio del ndice de los niveles de
2.2.
La Tabla 1 muestra las variables usadas (y sus fuentes) en la construccin de los ndices
que representan las ocho dimensiones de los impactos benficos de los clsters. La Tabla
1 muestra cada una de las siete dimensiones estudiadas con sus respectivas variables.
La muestra seleccionada incluye 25 pases (estos son Australia, Austria, Blgica, Brasil,
Canad, Chile, China, Dinamarca, Alemania, Finlandia, Francia, India, Irlanda, Italia,
Japn, Mxico, Pases Bajor, Noruega, Per, Rusia, Corea del Sur, Espaa, Suecia, el
Reino Unido y Estados Unidos.
Como siguiente paso se recopil la informacin para tener una base de datos. En algunos
casos encontramos ms de un ndice para describir cada dimensin del impacto del
clster, as que decidimos crear un ndice compuesto para cada uno de los parmetros
correspondientes a las siete dimensiones.
Posteriormente se normalizaron los datos con 100 como mximo, con el fin de crear
promedios para cada categora o dimensin. Teniendo en cuenta que algunas bases de
datos excluyen algunos de los pases que se eligieron, uno de los retos que enfrentamos
fue encontrar bases de datos con informacin de cada uno de los pases que integran
nuestra muestra. El Anexo 2 muestra los valores estandarizados creados (base 100) para
las dimensiones definidas en la Tabla 1. Tambin muestra las fuentes originales.
Tan pronto como todos los ndices se normalizaron con base 100, hicimos promedios
simples de las variables incluidas en cada dimensin analizada. El Anexo 3 muestra los
parmetros de cada una de las siete dimensiones del impacto de los clsters, para todos
los pases de la muestra.
El siguiente paso fue construir las grficas radiales utilizando la informacin de cada una
de las siete dimensiones definidas.
Next step was to construct radars using the information for each one of the seven defined
dimensions. Incluimos tambin el valor alcanzable mximo posible para cada dimensin.