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1 LA ORGANIZACION
TERRITORIAL EN ESPANA
Con los borbones se dio un giro a la poltica hacia una centralizacin y el modelo
castellanoseimpusoentodoelterritorionacional.Ademslosborbonesimpusieron
los decretos de nueva planta que supriman las estructuras administrativas de la
coronadeAragnyelterritorioseempezyaadividirenprovincias.
Con Isabel II (reina preocupada por la organizacin territorial) encarg a Javier de
Burgosen1833ladivisindelterritorioespaolenprovinciasquepasaronaser49de
maneracasiidnticaalasdelaactualidad.
En la primera republica se intent crear una estructura federal que fracas dio un
pasoaunacentralizacindurantelarestauracinqueasuvezprovocelsurgimiento
delosprimerosnacionalismos.
DurantelasegundarepublicaseaprobaronlosestatutosdeautonomadelpasVasco
y Catalua, Galicia se qued sin llegar aprobar el suyo puesto que estall la Guerra
Civil.
Durante el franquismo se eliminaron los estatutos de autonoma y se impuso un
sistema centralizado. Se tuvo que esperar hasta la llegada de la democracia para
hablardenuestrosistemaautonmicoactual.
Municipios.SonlasentidadesbsicasterritorialesquehayenEspaaquecuentancon
unayuntamiento,unalcaldeyunosconcejales.Laseleccionesserealizanporsufragio
universalsecretoydirectoydependiendodelazonaadquierendistintosnombres.Los
municipiostienenlassiguientescompetencias:
Alumbrado,alcantarillado,gestinderesiduos
Bibliotecas,mercados
Serviciossociales
Transporteymedioambiente
Provincia. Es la entidad territorial que agrupa diversos municipios. Es la diputacin
provinciallaqueposeeelgobiernoesosignificaquetienelacapacidadparagestionar
losinteresesdelaprovinciayquetienejurisdiccinsobreella.Lascompetenciasque
tiene son coordinar los servicios municipales, la asistencia y cooperacin con los
municipios,laprestadeserviciospblicos,laadministracindelosintereses
La comunidad autnomaeslaentidadterritorialqueenglobaavariasprovinciasya
las que se dio facultad para poder ejercer su autonoma. Se les va a dar funcin de
autonoma en materia econmica, en materia poltica, en materia administrativa y
materialegislativa.Laconstitucinde1978dicequetienenderechoalaautonomalas
regiones histricas, las regiones con un fuerte nacionalismo o las regiones con
insularidad. Segn la constitucin otras seguirn procesos ms complejos. La
constitucinestablecidosmodosdellegaralaautonoma.Unadeellas,lavarpida
es la que signific que en cuanto se firm el estatuto de autonoma se alcanzara el
techo mximo de competencias y la de la va lenta tuvieron que esperar cinco aos
paraalcanzareltechomximodecompetencias.
Institucionesdelascomunidadesautnomas:
o Parlamento autonmico. Es la institucin legislativa de la comunidad
autnomaqueestcompuestoporelpresidenteylosdiputados.Sufuncines
2
o
o
ladeaprobarleyes,ladecontrolaralgobiernoyladeelegirelsenadorquelos
representar.
Gobierno autonmico. Es el que tiene la capacidad ejecutiva que est
formadoporelpresidentemslosconsejeros.
Presidente de la comunidad autnoma. Es la ms alta autoridad de la
comunidad. Se encarga de promulgar las leyes que se publican en el boletn
oficialdelacomunidad.Tienelacapacidaddedisolverelparlamento,tambin
tiene la capacidad de convocar elecciones, y tambin tiene la capacidad de
hacer aplicar la ley a nivel estatal y la de la comunidad y tiene la
responsabilidadderendircuentasenelparlamento.
Eldelegadodegobiernoeselrepresentantedelgobiernocentralquedirigela
administracindelestadoenlacomunidad.
LascompetenciasdecadaComunidadAutnomasonfijadasporcadaEstatutodeAutonoma
segnlosartculos148y149delaConstitucin.Elartculo148establecelascompetenciasque
pueden ser asumidas inmediatamente por las comunidades y el artculo 149 regula las
competencias exclusivas del Estado, si bien algunas pueden ser compartidas, delegadas o
transferidasalasComunidadesAutnomas.
Unavezfijadaslascompetenciasseprocedealatransferenciadelosservicios.Desdelosaos
ochentaelestadohaidotransfiriendocompetenciasalasComunidadesAutnomas,deforma
que funciones que antes eran responsabilidad del estado son ahora realizadas por las
comunidades.
Las comunidades autnomas tambin colaboran con el estado pues tienen capacidad para
proponeriniciativasalestadoycolaborarenaspectosdegestinytributos.Estacolaboracin
puedeserdediversasmaneras.
Colaboracinpoltica.PuedepasarqueelestadolegisleyquelaComunidadAutnoma
cumpla(aeropuertos,puertos,fuerzasarmadas).Tambinpuedepasarqueelestado
legisleylascomunidadesautnomasdesarrollen,eselcasodelaeducacinenlaque
elestadohaceunaleymarcoycadacomunidaddespusladesarrollacomoquiere.Y
porltimolascomunidadesautnomastambinpuedentenerexclusividadcomoenel
casodelascarreteras,losferrocarriles,loscentrosdeocio
Colaboracin econmica. Para que las Comunidades puedan llevar a cabo estos
serviciosnecesitanunafinanciacin.Lafinanciacinpuedeser:
A travs de los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado (hasta el
30%delIRPF).
LasparticipacionesenlosingresosdelEstado.
Por las asignaciones de nivelacin de los Fondos de Compensacin
Interterritorial(FCI)
AtravsdelastransferenciasdelaSeguridadSocial.
Todo esto necesita unos mecanismos de control, orientados a velar por el cumplimiento de
todoloanterior.Estosmecanismosson:
Eltribunalconstitucionalqueseencargadeinterpretarlaleyyhacerquesecumpla.
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Eltribunalcontenciosoadministrativo.Seencargadequelaadministracinnosesalte
laley.
Eltribunaldecuentasqueseencargadelagestineconmica.
Entre1977y1983seaprobaronlosestatutosdelas17ComunidadesAutnomasactualesyen
1995lasciudadesdeCeutayMelillaadquierenlacategoradeCiudadesAutnomas.Deesta
manera, el territorio espaol qued completamente regionalizado y configurado tal cual es
hoyda.
3. DESEQUILIBRIOS
ApesardequeelEstadodelasAutonomassebasaenlaigualdadterritorialylasolidaridad,
enEspaaexistendesequilibriosregionalesquepartende:suscondicionesnaturales,la
desigualdistribucindelosrecursos,actuacioneshumanas,ascomodelosfactores
heredadosyactuales
Entendemos por desequilibrios las disparidades que existen en el territorio espaol desde el
puntodevistaeconmico,social,medioambiental
MadridyBarcelona:servicios,finanzas(economadiversificada)
Regiones litorales, Baleares y Canarias: turismo, comercio y servicios.(Agricultura
intensivaenriesgo)
Ejeatlntico:Galicia,AsturiasyPasVascopierdenposicinporeldecliveindustrial.
Regiones del interior: Extremadura, ambas Castillas y Andaluca tienen un menor
potencial.
3.5DESEQUILIBRIOS MEDIOAMBIENTALES
Los desequilibrios tambin son medioambientales. El actual modo de vida es igual a un
deterioro ambiental en el suelo, el agua, la atmosfera y la biodiversidad. Se pueden tomar
medidas para disminuir la explotacin de los recursos y hacer un uso racional, para evitar la
degradacindelosespaciosnaturalesoparalaecoeficiencia.Aveceseldesarrolloeconmico
va ligado a peores condiciones medioambientales (industrias, urbanismo, depuracin de
aguas)
Fondosestructuralesquesonlosfondosqueseasignanaobjetivosprioritariosolos
destinadosaunobjetivoconcreto.Entreellosestn:
FEDER, Fondo Europeo de Desarrollo Regional destinado a las regiones ms
pobresatravsdelainversineninfraestructurasyenpequeasempresas.
FEOGA, el Fondo Europeo de Garanta Agraria que est destinado a la
adaptacin de los agricultores a las nuevas formas de produccin y a los
nuevossectoreseconmicos.
FSE, el Fondo Social Europeo destinado a la formacin profesional y a la
mejoradelempleo.
Fondosdecohesin.EstnpensadosparalospasesqueacabandenentrarenlaUE.
Se destinan a los pases que en principio tenan que cumplir los criterios de
convergencia.estosfondosayudabanalograrloatravsdelainversinsobretodoen
medioambienteyenredestranseuropeasdetransporte.
AtravsdeprstamosdelBEIqueeselbancoeuropeodeinversinquedaprstamos
abajointers.
LasconsecuenciasdelaUEenEspaa:
o
o
o
Handisminuidolasdiferenciasentreregiones
Hamejoradoelempleo
Ytambinhanservidoparalamejoraenlasregionesmsavanzadas.