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TERCEIRIZAO NA COLHEITA FLORESTAL BRASILEIRA

OUTSOURCING IN BRAZILIAN FOREST HARVEST


ngelo Mrcio Pinto Leite1
Amaury Paulo de Souza2
Carlos Cardoso Machado3
Luciano Jos Minetti4
RESUMO: Constituindo uma estratgia de negcio amplamente utilizada em todo o
mundo graas sua grande aceitao nos meios empresariais, a terceirizao vem
sendo bastante adotada tambm pelas empresas brasileiras, particularmente as do
setor florestal. Nesse sentido, o presente artigo apresenta uma viso geral da
situao da terceirizao no setor florestal brasileiro, especificamente nas atividades
colheita e transporte de madeira proveniente de florestas plantadas
(reflorestamentos).
Palavras-chave: setor florestal, processo de terceirizao e colheita de madeira.
ABSTRACT: As a business strategy broadly used worldwide thanks to its great
acceptance in the enterprise world, the outsourcing has been adopted by Brazilian
companies, especially in the forest sector. In this way, the present paper shows a
general view of the outsourcing situation in the Brazilian forest sector, especially in
the harvesting and wood transportation coming from planted forests (reforesting).
Key words: forest sector, outsourcing process and wood harvest.
INTRODUO
O Brasil considerado um pas florestal, visto possuir a maior floresta tropical
do mundo, com aproximadamente um tero do total (30%). O Pas se destaca
tambm no cenrio mundial pela quantidade de florestas plantadas com eucalipto,
ocupando a primeira posio em reas reflorestadas (GUERRA, 1995).
Uma anlise global dos reflorestamentos no Brasil indica que o setor teve
grande crescimento a partir da implementao da poltica de incentivos fiscais
deduzidos do imposto de renda, adotada pelo governo federal atravs da Lei no
5.106, de 02.09.1965. Outro fator mais recente que tambm contribuiu bastante para

Prof. Assistente III da FENF-UFMT, Cuiab-Brasil; E-mail: ampleite@alunos.ufv.br;


Prof. Titular da UFV, Viosa-Brasil; E-mail: apsouza@mail.ufv.br
3
Prof. Titular da UFV, Viosa-Brasil; E-mail: machado@mail.ufv.br
4
Pesquisador Titular da UFV, Viosa-Brasil; E-mail: lminetti@mail.ufv.br
2

o aumento da rea reflorestada no Pas foi a implementao de programas de


fomento florestal, particularmente pelas empresas consumidoras de madeira.
Assim, com o surgimento de diversas empresas reflorestadoras nas diferentes
regies do Brasil, predominantemente no Cerrado, o Pas passou a dispor de cerca
de 6,0 milhes de hectares de terras ocupadas por florestas plantadas (HOEFLICH e
SCHAITZA, 1998). Atualmente, estima-se que a rea reflorestada no Brasil da
ordem de 130.000 ha/ano, sendo grande parte deste montante (100.000 ha)
destinado ao setor de papel e celulose (BACHA, 1999), cuja indstria teve, nos
ltimos 20 anos, grande crescimento, principalmente em virtude de 3 fatores: altas
inverses de capital, aumento da capacidade de produo pela instalao de novas
fbricas e atualizao tecnolgica do setor (GUERRA, 1995). A grande maioria
dessas indstrias concentra-se nas Regies Sul e Sudeste do Pas.
De acordo com DONNELLE e SUCHEK (1996), a quase totalidade da rea
ocupada por espcies florestais plantadas no Brasil constituda por quatro gneros:
eucaliptos (60%), pinos (35%), araucria e accia (5%). Embora grande parte da
madeira proveniente desses reflorestamentos seja destinada produo de
celulose, utiliza-se, tambm, essa madeira para energia (lenha e carvo vegetal),
peas serradas para mveis e construes, painis de madeira, dentre outros usos.
Vale mencionar que, atualmente, o Brasil detm a melhor tecnologia de
implantao, conduo e colheita de florestas de eucalipto, destacando-se ainda, no
cenrio mundial, na produo de celulose de fibra curta em que, segundo NEVES
(1998), o Pas ocupa o 7 lugar e a 11 posio na produo de papel.
Portanto, a atividade florestal de grande interesse econmico para o Brasil,
participando com aproximadamente 2,2% na formao do produto interno bruto
(PIB) e com 6,6% do valor total das exportaes (16,5 bilhes de dlares), alm da
gerao de cerca de 1.200.000 postos de trabalho diretos e indiretos no seu
processo produtivo (DASSIE, 1996).
O PROCESSO DE TERCEIRIZAO
Segundo BRASIL (1993), a terceirizao corresponde a um processo de
transferncia, dentro da firma (empresa-origem), de funes que podem ser
executadas por outras empresas (empresa-destino). Essas funes incluem tanto as
atividades de apoio como aquelas relacionadas diretamente com o processo de

produo. De acordo com CAPPO (1996), "terceirizar" a tendncia de transferir


para externos (terceiros) atividades que no fazem parte do negcio principal da
empresa.
Para GIOSA (1999), a terceirizao um processo de gesto pelo qual se
transferem algumas atividades no-chaves a profissionais externos - com os quais
se estabelece uma relao de cooperao -, ficando a empresa concentrada
somente nas tarefas essencialmente ligadas ao seu negcio principal (core business
process).
Vale salientar que o termo "terceirizao", do ingls outsourcing (out =
externo, fora; e source = fonte, lugar de origem, ou seja, compra de produtos e
servios externos), originou-se nos Estados Unidos, no incio da II Guerra Mundial, e
se consolidou depois de seu trmino, por volta da dcada de 50. Nessa poca, a
tcnica administrativa de terceirizao foi desenvolvida e adotada com xito,
primeiramente pelas indstrias automobilsticas americanas e, depois, pelos
japoneses e europeus.
No Brasil, o processo de terceirizao foi introduzido somente no final da
dcada de 80 e incio da de 90 (perodo correspondente abertura do mercado)
pelas multinacionais de automveis, que, buscando agilidade, transformar-se-iam
em meras fbricas de montagem intencionalmente dependentes da produo de
peas para entregar a outras diversas empresas. Cabe ressaltar, entretanto, que o
termo "terceirizao" foi utilizado pela primeira vez no Brasil, em meados da dcada
de 80, pelo Engenheiro Aldo Sani da Riocell S.A., empresa do setor de papel e
celulose localizada no Municpio de Guaba, RS (LEIRIA, 1995).
Deve-se salientar ainda que, apesar de o termo ter surgido somente em
meados da dcada de 80, as empresas brasileiras j trabalhavam com
subcontratao, h bastante tempo, na forma de prestadores de servios, parceria,
consultores etc. Portanto, a prestao de servios no setor florestal vem desde a
dcada de 60, com o incio das atividades de reflorestamento no Brasil,
principalmente na forma de contratos de obras e servios. A partir de 1976, iniciouse a transferncia da atividade de transporte da madeira para prestadores de
servios (caminhoneiros autnomos e, ou, empresas transportadoras) e, no incio
dos anos 80, o processo ganha fora em outros setores, como transporte de
empregados, manuteno de mquinas, servios de limpeza e de alimentao etc.

No obstante, a prpria Riocell S.A., que iniciou o seu processo nos setores
de alimentao, limpeza, transporte, segurana e manuteno de edifcios no ano de
1987, tem atualmente quase todas as atividades de silvicultura e colheita de madeira
terceirizadas; at mesmo o setor de recursos humanos foi entregue aos prestadores
de servios.
Finalmente, cabe mencionar que, nos ltimos anos, quase todas as empresas
do setor florestal brasileiro j adotaram, ou esto adotando, a terceirizao em suas
atividades, embora no se conheam ainda, com preciso, a percentagem de
adeptos desse processo, o nmero exato de empresas prestadoras de servios, a
percentagem de mo-de-obra prpria e vinculada aos prestadores de servio, o
perfil desses trabalhadores etc.
METODOLOGIA
Os dados desta investigao foram obtidos por intermdio do envio de
questionrios aos responsveis de uma srie de empresas florestais conhecidas, via
correios eletrnico e convencional. Ademais, foram analisados documentos cedidos
pelas empresas selecionadas.
O universo da amostra foi constitudo por 15 grandes empresas de
reflorestamento dos locais de maior predomnio deste tipo de atividade, englobando
as Regies Sul, Sudeste e Nordeste do Brasil, cuja rea plantada das empresas
correspondeu a 924.260 hectares (aproximadamente 20% do total existente no
Pas). A atividade analisada foi a colheita de madeira que corresponde a um
conjunto de operaes efetuadas num macio florestal, com os objetivos de preparar
e transportar a madeira at o lugar de sua utilizao, usando-se tcnicas e padres
estabelecidos, para transform-la em produto final. Segundo CONWAY (1976), um
sistema de colheita definido como o conjunto de operaes que podem ser
realizadas num nico lugar, ou em lugares distintos, e que devem estar
perfeitamente integradas e organizadas entre si, a fim de permitir um fluxo contnuo
de madeira, evitando, dessa forma, pontos de estrangulamento para levar os
equipamentos sua mxima utilizao.
A amostra utilizada foi a no-aleatria ou emprica, em sua modalidade de
amostragem intencional, opinativa e estratgia no-probabilstica. O questionrio
utilizado foi constitudo de 25 perguntas fechadas e abertas, com a ressalva de que

nem todas as questes foram utilizadas neste artigo. O perodo de coleta de dados
variou de maro a agosto de 2000.
A maior parte das empresas avaliadas era pertencente ao segmento de papel
e celulose, que se caracteriza por uma indstria pesada e com tecnologia bastante
avanada, j que o setor se aperfeioa com muita rapidez, devido s crescentes
exigncias comerciais e, sobretudo, de proteo do meio ambiente.
RESULTADOS E DISCUSSO
Para facilitar a compreenso, os resultados foram apresentados segundo a
posio dos dois principais atores envolvidos no processo, conforme descrio a
seguir.
1) Empresa contratante
Segundo a opinio deste ator, as principais razes para a adoo da
terceirizao, em ordem decrescente de importncia, foram: 1) reduo dos custos
fixos; 2) reduo dos custos com mo-de-obra e encargos sociais; 3) maiores
flexibilidade e agilidade; 4) melhor qualidade; 5) foco no negcio principal; e 6)
reduo da fora dos sindicatos.
Verifica-se, portanto, que o foco no negcio principal, que apontado na
literatura como o principal fator de deciso para a adoo da terceirizao, ficou
apenas na quinta posio. No entanto, pode-se constatar que o fator reduo de
custos ainda continua sendo a principal razo para a adoo da terceirizao na
colheita florestal brasileira.
Com relao aos principais problemas enfrentados pelas empresas florestais
contratantes aps a implantao do processo de terceirizao, foram citados, em
ordem decrescente de importncia, os seguintes aspectos: 1) situao financeira e
capacidade de inverso de capital dos prestadores de servios; 2) cumprimento das
exigncias contratuais e das metas de produo; 3) problemas burocrticos e
operacionais; 4) fiscalizao e controle das operaes; 5) riscos de aes judiciais; e
6) carncia de prestadores de servios especializados para execuo das diferentes
operaes da colheita florestal.
Quanto ao percentual de adoo da terceirizao nas atividades de colheita e
transporte da madeira, os resultados obtidos em cada fase do processo so
apresentados na Figura 1.

100
100
80

66

63,3

69,3

71
56,3

60

%
40
20
0
CORTE

EXTRAO

CARREGAMENTO

TRANSPORTE

DESCARREGAMENTO

MDIA

Figura 1 - Percentual de adoo da terceirizao nas diferentes fases da colheita


florestal, em 2000.
Verifica-se, por intermdio dessa figura, que a percentagem mdia de adoo
da terceirizao na atividade colheita de madeira proveniente dos reflorestamentos
foi de aproximadamente 71%. Observa-se ainda nessa figura, que o menor
percentual correspondeu ao descarregamento da madeira. A justificativa para isso
se deve ao fato de esta operao ser realizada, na maioria das vezes, dentro do
ptio das indstrias que dispem de equipamentos prprios para sua execuo.
Entretanto, a atividade de transporte da madeira est praticamente 100%
terceirizada em razo, principalmente, da grande facilidade de contratao de fretes
a preos competitivos no Brasil. Ademais, as empresas florestais no necessitam
manter uma grande infra-estrutura de oficina e de pessoal especializado para
manuteno de uma frota prpria de caminhes.

2) Prestador de servios (terceiro)


Quanto forma de relao de trabalho ou vnculo do terceiro com a empresa
contratante, das 15 empresas consideradas neste estudo se encontraram: 8
empresas pertencentes a ex-empregados e 7 vinculadas a outros profissionais de
empresas diversas. Esse fato indica a falta de preocupao das empresas

contratantes (usurias) quanto ao risco de possveis aes judiciais por parte dos
ex-empregados donos de empresas prestadoras de servios, que podem alegar
algum tipo de vnculo trabalhista nesse tipo de relao.
Com relao s reclamaes mais comuns por parte das empresas
contratantes, no quadro 1 so apresentados os resultados obtidos de acordo com a
opinio dos prestadores de servios.
Quadro 1 - Principais tipos de reclamaes das empresas contratantes, segundo a
opinio dos prestadores de servio
POSIO
1
2
3
4

RESPOSTA
CASOS CITADOS
Qualidade dos servios
11
Segurana dos empregados
3
No houve reclamaes
2
Falta de cumprimento da meta de produo e
1
problemas operacionais diversos

Verifica-se, por intermdio do quadro 1, que a qualidade dos servios foi


apontada pelos terceiros como o principal tipo de reclamao por parte das
empresas contratantes, seguido da segurana dos empregados. A grande
preocupao com a qualidade por parte das empresas florestais contratantes
evidencia que essas empresas esto procurando se manter no mercado, atravs de
um diferencial para seus produtos.
Quanto s principais dificuldades para se trabalhar como prestador de
servios, apresenta-se no quadro 2 os resultados obtidos segundo a opinio dos
prprios terceiros.

Quadro 2 - Principais dificuldades enfrentadas pelos prestadores de servios na


execuo de suas atividades
POSIO
1
2
3

RESPOSTA
CASOS CITADOS
Custos dos equipamentos
5
Mo-de-obra no-qualificada
3
2
Falta de financiamentos, baixos preos pagos pelos
servios, carncia de credibilidade nos terceiros,
deslealdade na concorrncia pelos servios (poltica
do menor preo) e problemas operacionais diversos

Altas inverses de capital para atuar no negcio e


problemas
com
os
sindicatos
(aes
dos
trabalhadores na justia)

Verifica-se ainda, no quadro 2 que, conforme a opinio dos terceiros, so


muitas as dificuldades para se trabalhar como prestador de servios na colheita
florestal, destacando-se o custo dos equipamentos e a mo-de-obra no-qualificada.
Cabe salientar que a colheita florestal uma atividade que envolve muitas mquinas
e equipamentos pesados, cuja maioria das peas so importadas e apresentam em
decorrncia disso, preos de mercado elevados.
CONCLUSES
Com base nos resultados obtidos neste estudo, pde-se verificar que a
terceirizao est sendo amplamente utilizada nas atividades de colheita e
transporte da madeira proveniente de reflorestamento e, portanto, tem-se tornado
um processo irreversvel. Tambm, fato notrio que a terceirizao tem
proporcionado vrios resultados positivos para as empresas contratantes, como a
reduo de custos fixos com mo-de-obra e encargos, maiores agilidade e
flexibilidade no processo produtivo etc., embora o sistema necessite de
acompanhamento e controle constantes por parte das referidas empresas.
Os prestadores de servios no entanto, tm encontrado muitas dificuldades
para trabalhar na colheita florestal, principalmente em decorrncia do alto custo das
mquinas e equipamentos utilizados na atividade, bem como do baixo nvel de
qualificao do trabalhador florestal brasileiro.
Portanto, a adoo da terceirizao por parte das empresas florestais
brasileiras deve ser muito bem analisada, dada a alta complexidade do processo,
que tende a proporcionar profundas mudanas nas partes envolvidas. Nesse
sentido, alm dos aspectos jurdicos e legais, os aspectos ambientais e,
principalmente, sociais devem ser levados em considerao na implementao do
processo de terceirizao.

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