LIBERTE

Mercredi 9 septembre 2015

Supplment conomie 9

LOI DE FINANCES COMPLMENTAIRE 2015

QUEL IMPACT SUR

LES MNAGES
ET LES ENTREPRISES ?

D. R.

n dpit dune conjoncture trs difficile, la loi de finances complmentaire 2015 napporte pas de changements majeurs en matire de rduction des dpenses publiques et daugmentation des
recettes fiscales pour diminuer lnorme trou budgtaire. En somme,
le texte ne constitue nullement une rponse la crise financire que
connat lAlgrie ne de la chute des prix du ptrole. En clair, lAlgrie
va sans doute lanne en cours subir une baisse de 50% de ses exportations hydrocarbures, voire une chute beaucoup plus importante de
ses recettes tires des ventes de ptrole et de gaz qui constituent quasiment plus de 90% des recettes en devises du pays.
Avec probablement 30 milliards de dollars de recettes tires des exportations dhydrocarbures en 2015, contre prs de 60 milliards de dollars en 2014, il est clair que la situation savre trs difficile surtout au
plan budgtaire. Ltat va de nouveau pomper de largent du Fonds de
rgulation pour faire face limportant dficit budgtaire. Ce recours
plus important ce bas de laine en 2015 et 2016 annonce lpuisement
du Fonds de rgulation en 2017. Du coup, cette situation augure la dgradation de la situation sociale de millions dAlgriens dont le pouvoir
dachat va tre laminpar deux facteurs principaux : la suppression probable de certaines subventions, avec laggravation prvisible de la situation financire du pays, et la dvaluation plus importante du dinar
coups de glissements successifs de la valeur de la monnaie nationale. Lamortisseur principal reste nanmoins les rserves de change qui
couvrent actuellement plus de deux ans dimportations de marchandises et de services. Dj, le gouvernement travers cette loi de finances
complmentaire 2015 touche la poche des citoyens via la taxe dhabitation qui augmente dans les grandes villes et qui sera tendue lensemble des wilayas et celle sur les vhicules qui va rendre ce moyen de

Pause
Par : K. REMOUCHE

k.remouche@gmail.com

locomotion inaccessible la majorit des citoyens. En dautres

termes, les choses srieuses nont pas encore commenc. Un an et demi
aprs la chute des prix du ptrole, le gouvernement naura pas mis en
uvre encore un vritable plan de riposte la crise ne de la baisse
importante des recettes dexportations du pays. Cest sans doute avec
la loi de finances 2016 que samorcera vritablement la mise en uvre
du plan anti-crise. Cette pause a un cot. Le temps aujourdhui joue
contre lExcutif. Car plus on tarde appliquer des dcisions salutaires,
plus le cot social sera lev. En ce sens, les observateurs avertis se demandent pourquoi on hsite appliquer la rglementation sur les
normes qui constitue un instrument efficace entre les mains des pouvoirs publics pour rduire les importations.
Seule une disposition de la LFC 2015, nous semble-t-il, tente de rsoudre
les problmes de financement de lconomie aggravs par la chute des
prix du ptrole. Un taux de 7% est institu en vue de drainer plus de
30 milliards de dollars de linformel vers les circuits bancaires pour
financer linvestissement public et priv. Mais plusieurs experts
doutent de son efficacit. Ce qui est tonnant devant la gravit de la
situation, cest quune partie de lquation nest pas traite frontalement par lExcutif. Pourtant, sa solution ouvre les portes de lespoir
quant au rglement en partie de la crise. Imaginez lnorme gisement
fiscal constitu par la lutte contre la fraude, les sous-dclarations douanires et la fuite des capitaux. Cette fraude large chelle encourage est devenue un sport national. Imaginez si les impts, en outre,
apprhendaient mieux les transactions foncires, de quoi bien renflouer les caisses de ltat. Mais l encore, la question est de savoir sil
existe une vritable volont politique damliorer lefficacit des administrations fiscales et douanires.

Mercredi 9 septembre 2015

10 Supplment conomie

LIBERTE

QUEL IMPACT SUR LES MNAGES ET LES ENTREPRISES ?

LFC 2015

Le portefeuille des Algriens sollicit

LAlgrie a adopt fin juillet un budget rectificatif 2015 prvoyant une baisse de 50 % du
revenu des exportations, essentiellement ptrolires, et de nouvelles mesures fiscales pour
compenser en partie ce recul.
evant une conomie base
exclusivement sur les recettes
des exportations des hydrocarbures et avec la facture des
importations qui a tripl ces
dernires annes pour atteindre les 60 milliards de dollars, le gouvernement a peu de marge de manuvre pour
maintenir ses subPar : SAD SMATI ventions et ses projets. Pour renflouer
les caisses de l'tat, le
gouvernement n'a pas trouv autre choix que
de recourir au portefeuille des Algriens, histoire de faire quelques conomies.
Pour commencer, les Algriens vont payer plus
pour lenlvement des ordures mnagres. Les
taxes payer commencent partir de 1 000 DA
par local usage dhabitation et peuvent atteindre 130 000 DA par local, usage industriel commercial, artisanal ou assimil produisant des quantits de dchets suprieurs aux
mnages. Par ailleurs, la taxe dhabitation
sera dsormais paye dans lensemble des
communes du pays.
En effet, les 1 541 communes du pays sont
toutes dsormais concernes par le paiement
de la taxe dhabitation. Cette taxe, pour rappel, a t institue par la loi de finances 2003
mais jusque-l, son paiement tait restreint aux
communes chefs-lieux de daras ainsi quaux
communes des wilayas d'Alger, d'Annaba,
de Constantine et d'Oran.
Selon l'article 67 de la LFC 2015 son montant
est fix entre 300 DA et 1 200 DA dans les communes dans lesquelles elle ntait pas acquitte alors quil est fix entre 600 et 2.400 DA
dans les communes des wilayas d'Alger, Annaba, Constantine et Oran, qui y taient dj
soumises. Le produit de cette taxe, lors de la
premire mise en circulation, est revers 85%
au Fonds spcial pour le dveloppement du
transport et 15% au budget de l'tat. Cependant, l'article 5 prvoit que sont exonres
de la taxe foncire des proprits bties lorsqu'elles constituent l'unique proprit et l'habitation principale de leurs propritaires la
double condition que le montant annuel de
l'imposition n'excde pas
1 400 DA et que le revenu mensuel des contri-

D. R.

Les citoyens seront saigns blanc par les taxes.

buables concerns ne dpasse pas deux fois le

Salaire national minimum garanti (SNMG).
Bnficient galement de cette exonration les
constructions nouvelles, les reconstructions et

les additions de construction, sachant que cette exonration prend fin partir du premier
janvier de l'anne qui suit celle de leur achvement. Elle s'applique aussi au logement

public locatif appartenant au secteur public

la condition que le locataire ou le propritaire dudit logement satisfait aux conditions
fixes. Toutefois, il est soulign que cette loi ne
dispense pas les propritaires et les logements, qui y sont mentionns, du paiement
d'une taxe foncire fixe de l'ordre de 500 DA
annuellement.
Par ailleurs, la loi de finances complmentaire 2015 consacre une hausse de la taxe sur les
vhicules neufs. La nouvelle taxe dmarre pour
les vhicules essence 80 000 DA (800 cm3)
et atteint 250 000 DA pour les cylindres suprieures 2500 cm3.
Un abattement de 20 000 DA est toutefois accord aux vhicules quips de GPL/C et
dont la cylindre est infrieure 2500 cm3.
Pour les vhicules de tourisme diesel, la taxe
est fixe 120 000 DA pour les cylindres de
mois de 1500 cm3 ; elle atteint les 400 000 DA
pour les cylindres suprieures 2500 cm3. Les
bus de transport des personnes ont t galement touchs par laugmentation de la TVN,
qui reste cependant inchange pour les vhicules utilitaires et les motocycles. Cette taxe viserait rduire les importations de vhicules.
Elle induira de ce fait une augmentation de
leurs prix, ce qui les rendrait inaccessibles notamment aux bourses moyennes.
S. S.

CONSQUENCE DES NOUVELLES TAXES

Les vhicules moins accessibles aux citoyens

n Les prix des vhicules neufs imports ont connu une nouvelle
flambe. Parmi les causes de cette hausse des prix, les professionnels
citent la dvaluation du dinar mais surtout la hausse de la taxe sur le
vhicule neuf effective depuis la promulgation de la LFC 2015, fin
juillet. Les concessionnaires automobile nont pas tard publier leur
nouvelle grille de tarifs avec la nouvelle taxe qui annonce une
augmentation du prix des vhicules en entre de gamme + de 60 000
DA et sur la gamme routire + 160 000 DA. travers sa nouvelle
grille de tarifs, Peugeot Algrie propose sa 301 Active 1.2 VTI 72 ch
essence 1 262 500 DA TTC, alors quelle tait avant 1 145 000 DA TTC.
La 208 Access 1.6 HDI 75 ch diesel voit son prix passer de 1 470000 DA
TTC 1616000 DA TTC. La mme tendance est releve dans la nouvelle
grille des tarifs de Renault Algrie. La Symbol dynamique 1.2 ess 75 ch
essence passe de 1 244 000 TTC 1410000 DA TTC. La Clio IV
dynamique 1.2 16v 75 ch essence subit une forte hausse dmarrant
dsormais 1580000 DA TTC alors quelle tait propose avant 1 409
000 TTC. Les modles phare de Hyundai ont connu une hausse. Ainsi

li10 est dsormais propose partir de 1 129 000 DA et lAccent Last

Edition voit son tarif fix 1 289 000 DA avec, pour chacune, une TVN
de 110000 DA. Ces deux modles ont t cds au dernier salon de
lauto respectivement partir de 1 025 000 DA pour li10 et de 1 139 000
DA. Les prix de li40 voluent dsormais entre 2 784 000 et 3 269 000
DA aprs lapplication dune TVN de 160000 DA. Ainsi, sur les entres
de gamme, les augmentations se situent entre 10 et prs de 20 millions
de centimes. la lecture des diffrentes nouvelles grilles, on constate
une hausse importante des tarifs. Certes, de nombreux
concessionnaires proposent des remises pour gommer la hausse
engendre par lapplication du nouveau barme de la taxe sur
vhicule neuf, mais au final les prix restent levs. Le citoyen ne peut
quasiment plus accder un vhicule moins de 110 millions de
centimes. Une situation qui donne un nouveau souffle au march
automobile de loccasion qui voit ses prix flamber alors quil est cens
tre un palliatif pour les acheteurs qui nont pas les moyens de soffrir
SAD SMATI
une voiture neuve.

MESURES FISCALES

Le oui mais... des patrons

Le gouvernement est interpell sur les taux de lIBS dfavorables aux
entreprises locales de production de services.
e Forum des chefs dentreprises salue, par la voix de son
prsident Ali Haddad, globalement les mesures prises par
les pouvoirs publics au profit des entreprises nationales,
dans le cadre de la loi de finances complmentaire 2015. Il souhaite toutefois que le gouvernement rePar : YOUCEF voie certaines dispositions comme le
SALAMI
taux de lIBS impos au secteur des services. Le Forum compte dailleurs interpeller le gouvernement sur cette question. Le secteur des services, qui est trs important en termes de cration demplois
et de contribution au PIB, ne peut en aucun cas subir le mme
rgime fiscal que les importateurs, souligne lorganisation patronale. Le Forum des chefs dentreprises avait propos, avant
llaboration de la loi de finances complmentaire, que lIBS
soit ramnag comme suit: 30% dans le secteur de limportation, 15% dans la production. De mme, il avait recommand
que les bnfices rinvestis ne soient soumis qu une taxe minime de 5%. Ces taux, lexcutif ne semble pas en avoir tenu
compte lors de la confection de la loi de finances complmentaire, un document o il a t consign un chapelet de dispositions au profit des entreprise, diffremment apprcie par
les chefs dentreprises: un taux dimpt sur les bnfices des

socits (IBS) diffrenci au profit des entreprises de production

taxes 19%, contre 23% pour les activits de BTPH et de tourisme, et 26% pour les autres activits, notamment dimportation pour la revente en ltat. Une rduction de la taxe sur
lactivit professionnelle (TAP) de 2% 1% pour les activits
de production de biens, 1,5% pour les activits de BTPH, les
autres activits tant maintenues 2%, celle de transport par
canalisation dhydrocarbures sera porte 3%. Y figurent galement des rductions ou des exonrations de droits de
douane sur les intrants de certains produits sidrurgiques, les
profils daluminium et les corps gras vgtaux, tout cela pour
encourager la production locale.
Paralllement, la loi de finances complmentaire contient des
dispositions nouvelles destines encourager linvestissement,
notamment la rduction des dpts auprs des notaires sur les
actes de socits et autres actes lis linvestissement. Sont
contenues galement dans ce document lexonration de TVA
sur les oprations lies aux crdits immobiliers moyens et
long terme, la simplification de la procdure de cration dentreprises et de laccs au foncier industriel avec le guichet unique
au niveau local au lieu et place du Calpiref. Lxcutif estime que lensemble de ces mesures vise promouvoir de ma-

nire rsolue la croissance et la production de biens et de services. Un avis que ne partagent pas forcment les oprateurs
conomiques. Ainsi, le prsident de la Confdration nationale du patronat algrien (CNPA) estime que la TAP constituait un lourd fardeau pour lentreprise et quil fallait la ramnager. Le gouvernement, ajoute-t-il, la fait dans le cadre
de la loi de finances complmentaire2015 mais cela reste insuffisant. Je pense, dit-il, quildoit faire des efforts en perspective de la loi de finances 2016 pour la toiletter davantage.
Nait Abdelaziz note quen revanche lentreprise doit jouer le
jeu et se mobiliser pour contribuer lamlioration de lconomie nationale, a fortiori dans une conjoncture de crise. Le
prsident de la Confdration nationale du patronat algrien
souligne que des mesures ont t, certes,prises mais quil faut
un suivi, de la mise en uvre sur le terrain. Car, ajoute-t-il,
certaines administrations, comme les impts et les banques,
ont chang et se montrent lcoute des entreprises, alors que
dautres ne le sont pas.Pour sa part, Mehdi Bendimerad, directeur gnral de la socit Systme Panneaux Sandwichs
(SPS)dclare que les mesures dcides dans la loi de finances
complmentaire demeurent globalement insuffisantes. Mais,
explique-t-il, lon ne peut pas laborer dimportantes dispositions dans une loi de finances complmentaire, mais quil faut
attendre la loi de finances principale 2016.
Y. S.

LIBERTE

Mercredi 9 septembre 2015

Supplment conomie 11
QUEL IMPACT SUR LES MNAGES ET LES ENTREPRISES ?

M. C. BELMIHOUB, PROFESSEUR EN CONOMIE ET MANAGEMENT, CONSULTANT, LIBERT

La LFC nest pas la hauteur

des attentes
Libert : La loi de finances complmentaire
2015 rpond-elle aux attentes en termes de
rationalisation des dpenses publiques,
daugmentation des recettes fiscales en vue
de rduire le dficit budgtaire et en
termes de promotion de la production locale?
M. C. Belmihoub : La dgradation des indicateurs macroconomiques et financiers
au cours du premier semestre 2015, suite
la baisse vertigineuse des prix du ptrole, a
Entretien ralis par : laiss suggrer une
intervention solide
K. REMOUCHE
des pouvoirs publics pour anticiper les effets de la crise et juguler au moins les effets sur les fondamentaux de lconomie: inflation, retour
lendettement et un seuil dans le dficit budgtaire. La LFC, instrument habituel dintervention des pouvoirs publics en Algrie,
na pas t la hauteur de ces attentes. Ainsi, les budgets publics (fonctionnement et
quipement) nont pas connu de rduction
significative, par rapport la LFI ; et pourtant
le ministre des Finances a instruit ses
contrleurs financiers (dbut aot 2015)
placs auprs des ordonnateurs des budgets
de ltat et des collectivits locales leffet
de ne pas donner de visa dengagement de
la dpense sur des projets non encore lancs mme si des oprations dappel doffres
ont t lances; Il est vrai quen termes de
dpenses, on a constat une baisse au cours
du premier semestre. Par ailleurs, le dbat engag depuis le dbut de la chute des prix de
ptrole (mi-2014) sur une rduction de lintervention de ltat en matire de niveau des
subventions na eu aucun cho auprs du
gouvernement. Alors si on ne touche pas aux
subventions, au niveau de vie de ltat et
lefficience de la commande publique, on ne
peut parler de rationalisation de la dpense publique. Au niveau des recettes fiscales,
la situation est plombe, lassiette fiscale nest
pas extensible pour le moment en raison du
niveau dactivit et de lincapacit de ladministration fiscale llargir aux secteurs
traditionnels dvasions fiscales (transactions
informelles, sous-dclarations). La LFC na
pas donc apport dinnovations significatives

hormis quelques amendements dans le domaine de la fiscalit sur le patrimoine ou foncier. En un mot, le dficit budgtaire, problme central aujourdhui, na pas t trait par la LFC. La baisse des recettes de la fiscalit ptrolire (autour de 40% sur le 1er semestre) sera encore une fois supporte par
le Fonds de rgulation des recettes qui a t
largement entam dj en 2014. Au sujet de
la promotion de la production nationale dans
le cadre de la substitution aux importations,
la LFC a apport quelques lments: la diffrenciation de lIBS et de la TAP selon le type
dactivit (production, services, BTP, importations). Ici aussi des maladresses ont t
commises. LIBS, impt sur le revenu, est un
instrument efficace lorsquil sagit dencourager linvestissement en incitant au
rinvestissement des bnfices, et dans ce
cas il faut aller plus loin en rduisant davantage limposition de la part des bnfices
investis (5 10% ). La rvision de la TAP, qui
grve srieusement lactivit des entreprises productrices de biens et services tant
au plan des cots qu celui de la trsorerie
(fonds de roulement) na pas t la hauteur
des attentes des entreprises, surtout lorsquon
a fait jouer les taux de rfaction et lassimilation de certains services des activits dimportation. Au final, on va limiter certainement les importations, mais rien ne garantit la promotion de la production dans le
contexte actuel du climat des affaires, du
moins court terme.
Laugmentation des taxes sur le foncier et
les vhicules neufs pnalise les mnages.
Le gouvernement veut puiser dans la
poche des citoyens pour rsorber le dficit
du budget. Cette orientation est-elle justifie dans le contexte actuel?
Sur le foncier, il y a encore des rserves de
plus-value et il faut les taxer, mais ici aussi
il faut que ladministration fiscale se modernise et se donne les moyens dasseoir un
impt juste, en fonction de la valeur relle
du patrimoine foncier en instaurant une diffrenciation spatiale et financire. La taxe sur
les vhicules neufs est une variable dajustement, pas une variable daction. Le jour o

Yahia/Libert

Le spcialiste, dans son analyse du texte, estime que le dficit budgtaire na pas t trait. Le texte, en outre,
napporte pas de vritables rponses aux difficults financires que connat le pays actuellement avec la chute des prix
du ptrole.

lAlgrie devient producteur de vhicules, cette taxe sur les vhicules neufs imports aura
un sens (tant que ladhsion lOMC nest pas
effective). Aujourdhui elle na pas dimpact sur la politique industrielle, au contraire elle encourage les transactions sur le
march parallle qui ne sont pas fiscalises.
Ici aussi on a cherch la facilit, alors que le
vrai problme est celui des prix des carburants.
La disposition instituant une taxe de 7%
pour drainer largent de linformel vers les
circuits bancaires est-elle suffisamment attractive ou susceptible de permettre que cette manne soit utilise pour financer les investissements publics et privs?
Il sagit dune disposition visant le blanchiment dune fraude fiscale moyennant un impt libratoire de 7%. La disposition est trs
opportune. Il reste en prciser la finalit.
Sagit-il de lutter contre le secteur informel
en tarissant les sources informelles de financement? Ou de renflouer la trsorerie des
banques dans une perspective de financement de lconomie ? Ou encore de faire des
nouvelles recettes fiscales indispensables
pour financer la dpense publique? En
fonction de chaque finalit, on peut apporter des apprciations sur le taux qui a t fix.

Pour rester concret, le taux de 7% peut paratre soit trop bas soit trop lev. Si lobjectif
est dencourager linvestissement par largent
informel, il eut t indiqu de fixer un taux
autour de 3-5 %, charge pour le dposant
de raliser un investissement en financement
propre dans un dlai raliste. Si au contraire, la finalit est lie aux recettes fiscales, un
taux dimposition plus lev (15-18%) serait
justifi. Avec ce taux, les fraudeurs qui veulent se rhabiliter grce une activit industrielle vont trouver la taxe dentre trs
leve, surtout que le climat des affaires est
trs mauvais et les opportunits dans linformel sont encore nombreuses. Ce taux est
attractif pour ceux qui veulent, au contraire, blanchir leur argent par une bancarisation, et sengager dans des activits de spculations foncires, immobilires ou dimportation. Au final, 7% cest beaucoup pour
linvestisseur potentiel, cest peu pour le Trsor public; cest peut-tre le taux quil faut
pour le spculateur informel.
Pensez-vous que les mesures de la LFC
vont favoriser une plus grande dynamique
de la sphre relle (entreprises) et donc la
cration dun plus grand nombre demplois
et de richesses?
Dans la conjoncture actuelle, caractrise par
le passage de la quasi-totalit des agrgats
conomiques au rouge, la LFC 2015 est reste en de des attentes. La LFC 2015 devait
amorcer un processus de rformes des finances publiques et donner les prmices
dune politique industrielle oriente sur la
diversification de lconomie et la promotion
des exportations, rien nen a t. Il faut esprer que la loi de finances 2016 apporte des
rponses lensemble des problmes induits
par la chute des prix du ptrole (mais aussi
la baisse de la production des hydrocarbures et laugmentation de la consommation
intrieure dnergie). Le moment dengager
des rformes srieuses, sous contraintes, est
arriv. Mais quant on a gouvern pendant
plus de 15 ans par la dpense publique, il sera
difficile de passer autre chose. Ne rien faire est la pire des dcisions.
K. R.

LE BUDGET DE LTAT AU TEMPS DES VACHES MAIGRES

Quelles coupes budgtaires?

a rduction des dpenses budgtaires de ltat ne
va pas toucher les salaires des travailleurs a affirm, voici quelques jours le ministre des Finances,
Abderrahmane Benkhalfa. On sy attendait un peu et, sur un
chapitre aussi explosif, lexcutif semble dcid faire preuve dune trs grande prudence. On doit rappeler que la loi de
finances 2015, tout comme celles qui
Par : HASSANE lont prcd depuis 2008, tait inscrite
HADDOUCHE sous le signe dune importante croissance des dpenses publiques. Ces dernires devraient tre
en hausse cette anne de 15,7% par rapport 2014. La hausse des dpenses de l'tat au titre de l'exercice en cours s'explique en partie par un accroissement des dpenses de
rmunration du personnel des administrations qui augmentent de 6,5% par rapport la LF 2014. La loi de finances
complmentaire rendue publique le 22 juillet 2015 nannonce rien de nouveau dans ce domaine et semble confirmer la
rputation dincompressibilit de ce type de dpenses. Le

budget de fonctionnement de ltat est maintenu au montant inchang de 4972 milliards de dinars. Les choses pourraient-elles voluer dans ce domaine en 2016 ?
Apparemment, non ! Cest le Premier ministre lui-mme
qui laffirmait la semaine dernire. En 2016, le gouvernement prsentera un budget dont les dpenses globales seront
en baisse de prs de 9%, sans pour autant entraver les recrutements dans les secteurs de la formation et de la sant qui
enregistreront louverture de prs de 10.000 nouveaux postes
budgtaires, a-t-il annonc lors de son discours prononc
l'ouverture de la runion Gouvernement-Walis.
Pas de rduction des transferts sociaux

Si les conomies annonces par le gouvernement ne concernent pas les salaires verss aux fonctionnaires, pourraientelles en revanche sappliquer aux transferts sociaux? La loi
de finance 2015 avait prvu de consacrer le montant de 1 711
milliards de DA au titre des transferts sociaux en provenan-

ce du budget de l'tat, ce qui reprsente 9,1% du PIB et une

hausse de 6,4% par rapport 2014. Une part de 65% des ces
transferts est destine au soutien aux familles, l'habitat et
la sant. Les subventions des prix des produits de base
(crales, lait, sucre et huile alimentaire) absorberont de leur
ct 13% de l'ensemble des transferts. La LFC de juillet nannonce rien de nouveau non plus dans ce domaine. Doit-on
sattendre des volutions sensibles en 2016? Srement pas,
si on en juge par les dclarations rcentes des responsables
de lexcutif. Pas daugmentation des prix des produits de
premire ncessit au nom de la prservation des acquis
sociaux. Pas de remise en cause, non plus, de la gratuit des
soins mdicaux ni de rvision du programme national de
logement. Cest encore le Premier ministre, relay par
M.Tebboune, qui le confirmait la semaine dernire devant
les walis. Pour les coupes budgtaires, les regards se tournent donc vers les dpenses dquipement.
H. H.

12 Supplment conomie

Mercredi 9 septembre 2015

LIBERTE

QUEL IMPACT SUR LES MNAGES ET LES ENTREPRISES ?

SITUATION FINANCIRE DU PAYS

Dire la vrit aux Algriens

LAlgrie semble sorienter vers une cure daustrit.
e premier ministre Abdelmalek
Sellal a voqu ainsi la situation
financire du pays lors de la
rcente rencontre ave les walis :
Dire la vrit aux citoyens est
lunique voie pour gagner la
confiance et ladhsion de tous luvre de
renouveau national. Faut-il pour autant
que les gouvernants disposent de suffisamment de lgitimit
pour que le peuple
Par : A. HAMMA adhre

leur
dmarche? Mais dans
les faits, tout le monde sait que que la situation daujourdhui est caractrise par une
baisse des exportations des hydrocarbures,
une chute des prix du ptrole, une hausse
des importations des biens dquipement,
des services, et des denres alimentaires, une
rgression de nos rserves de change et une
avance significative de linflation. En outre
la LFC 2015, labore dans le sillage du plan
anti-crise napporte rien de nouveau en
dehors de lintroduction de quelques taxes
(habitation vhicules neufs..).
En vrit, lAlgrie est fortement menace
dans ces quilibres financiers et macroconomiques structurels. La toute dernire
dvaluation du dinar relance la polmique
entre spcialistes, qui craignent le pire sur le
pouvoir dachat des catgories sociales les
plus vulnrables et sur la stabilit sociopolitique du pays. Ils plaident pour une priorisation des programmes dquipement ainsi
quune rigueur dans les dpenses de fonctionnement. Bien quun plan anti-crise, face
la chute du prix du ptrole, ait t adopt
par le gouvernement lors dun Conseil de
ministres restreint, prsid par le chef de l-

D. R.
Le Premier ministre, Abdelmalek Sellal, lors de sa rencontre avec les walis.

tat, rien ne semble se profiler lhorizon. Le

plan anti-crise, concoct et adopt lors du
Conseil des ministres restreint consacr
cet effet fin 2014, na pas dvoil le dtail des
mesures arrtes.
Un plan B, voire C, ont t probablement
envisags dans le cadre de la LFC 2015 et
celle de 2016. Si tel est le cas, il faut sattendre ce que le volet social, prserv jusqu prsent, sera touch avec toutes les
consquences que lon peut imaginer. Nous
avons pris en compte toutes les possibilits et
imagin les pires scnarios. Bien que les
choses ne se rglent pas dans le court terme,
nous avons pris toutes nos dispositions pour

continuer le programme du gouvernement

dans tous ses volets ayant trait au social, lhabitat, lcole, leau, et luniversit avait
dclar le Premier ministre, lors de la crmonie dinauguration du Salon de la production nationale. Par ailleurs, lun des principaux axes du plan anti crise concerne la
restriction des importations qui atteignent
environ 70 milliards de dollars/an.
lvidence, ce volet pose problme.
Certains responsables affirment que 80% de
nos importations sont destines au fonctionnement de lconomie nationale. Et
pourtant, tout le monde sait que notre pays
est devenu une poubelle, pour les produits

EN TOUTE LIBERT

bas de gamme, contrefaits et nuisibles pour

la sant publique. Pour le dsormais exministre du Commerce, la restriction des
importations passera par la restauration de
la licence dimportation.
Ce denier avait dclar que beaucoup dintrts seront drangs. Dans les faits, cette
tourmente exprime une panne de vision
stratgique des intrts suprieurs de la
nation. Faut-il galement comprendre travers les propos de certains responsables, y
compris ceux de Sellal, que les lobbys de
limport-import dictent leur loi ? Ainsi,
mme si le pouvoir tente de rassurer la
population, la chute brutale des cours de lor
noir, prdite par les experts et ignore superbement par les autorits, jusqu ce quelles
soient mises dos au mur, vient rappeler
tous quil grand temps de se prparer une
cure daustrit. Ltat doit donner
lexemple en rduisant son train de vie. Le
prsident de la Rpublique est mont au crneau pour souligner la gravit de la situation
en invitant la nation et les institutions la
prudence. Tous les citoyens savent que le
mode de gouvernance dans notre pays a
favoris la frnsie dispendieuse des institutions et responsables de ltat. Enfin, pour
lancien ministre de la Prospective ce que
fait le gouvernement relve du ttonnement
et les mesures prises ne tarderont pas affecter le pouvoir dachat des citoyens. Une inflation deux chiffres en 2016, conscutive la
dvaluation du dinar qui a perdu 31% de sa
valeur, se traduirait naturellement par lrosion du pouvoir dachat des citoyens. En
clair, cela signifie quil faut sattendre des
situations douloureuses sur le front social.
A. H.

MUSTAPHA MEKIDECHE
mustaphamekideche@ymail.com

LFC 2015 : un effet dterminant dans lamortissement

de la crise financire?
a transition est toute trouve en cette rentre sociale 2015, puisque nous revenons sur les effets attendus de
le loi de finances complmentaire 2015 (LFC 2015) pour amortir la crise financire, sujet que
javais abord dans la dernire
chronique davant les vacances.
Pour amorcer notre analyse,
nous pouvons partir de lide,
sans risque de nous tromper, que
les deux variables dajustement
qui ont t utilises pour absorber le choc externe de la chute des revenus ptroliers sont le
taux de change du dinar et corollairement la limitation des
plafonds daccs aux devises au
profit des banques commerciales. travers les seuls instruments de la Banque dAlgrie
alors que paradoxalement les
contraintes fortes, avec risques
de rupture, se sont exerces
dabord sur les quilibres budgtaires. Mme si nous savons
que larchitecture dune LFC ne
permet pas de bouleverser les
grands agrgats des dotations
sectorielles, peut-on alors considrer que la LFC 2015, dfaut de
la loi de finances (LF) pour 2015
qui navait pas anticip, a pris en
charge cette proccupation ?
Au final, le dficit budgtaire affich par la LFC 2015 slve
2635 milliards DA, soit 25 mil-

liards dollars au taux de change

actuel, en rduction de 13% seulement par rapport la LF pour
2015. Cette rduction du dficit
provient de recettes additionnelles de 242,4 milliards DA du
fait des effets mcaniques de la
dvaluation du dinar sur les ressources de la fiscalit ptrolire
et une diminution des charges
de 104 milliards DA rsultant
dun redploiement des crdits
dans le budget de fonctionnement. Cet effort de rduction du
dficit budgtaire est bien sr
utile, mais reste insuffisant au regard du temps limit de dpltion du fonds de rgulation des
recettes (FRR), estim deux
ou trois ans en ltat actuel du
marchmondial des hydrocarbures. Mais, bien regarder, on
saperoit que les dispositions les
plus pertinentes de la LFC 2015,
compte tenu de lampleur de la
crise financire, ne sont pas de
nature spcifiquement comptable. Elles portent sur la relance de lconomie relle, hors hydrocarbures, et sur la formalisation des activits et des revenus du secteur informel. Sagissant du soutien aux entreprises,
on peut relever la baisse de la
pression fiscale au profit de
celles produisant des biens matriels: rduction du taux dimpt du bnfice sur les socits

(IBS) 19% et rduction de la taxe

sur lactivit professionnelle
(TAP) 1%. linverse, je relve,
dans ce registre, une mesure
contreproductive quil faudra
corriger, comme je lai dj crit
dans ma chronique prcdente,
celle de la surtaxation inattendue et incomprhensible des
entreprises de services (IBS
26% au mme titre que pour les
entreprises qui revendent en
ltat et le maintien dune TAP
2%). Cest dautant plus incomprhensible que ces activits
dingnierie, dindustries du
contenu numrique, de startup, darchitecture, de services de
construction et de services financiers sont majoritairement
importes pour le moment alors
que le potentiel de leur de production en Algrie par les jeunes
Algriens diplms existe. On
peut relever enfin la rduction du
montant des dpts auprs des
notaires aux fins dobtention
des actes sociaux requis pour investir. La deuxime srie de mesures utiles pour lconomie et
le climat des affaires porte la promotion de linvestissement par
un accs plus ais et plus rapide
au foncier industriel. On mettra
laccent ce propos sur linstruction interministrielle n1 du
6 aot 2015 dcoulant des dispositions de la LFC 2015, portant

Cet effort
de
rduction
du dficit budgtaire
est bien sr utile, mais
reste insuffisant au
regard du temps limit
de dpltion du fonds
de rgulation des
recettes (FRR), estim
deux ou trois ans en
ltat actuel du
marchmondial des
hydrocarbures.

modalits de mise en uvre

des nouvelles dispositions relatives la concession des biens
immobiliers du domaine priv
de ltat destins la ralisation
des projets dinvestissements.
La rupture opre par cette instruction dans la facilitation daccs au foncier industriel au profit des promoteurs est triple:
dabord exit le Calpiref qui a
plus fonctionn comme un verrou dcentralis que comme
une instance de soutien linvestissement, ensuite le guichet unique de rception et de
traitement des demandes est
clairement localis au niveau
de la direction de lindustrie et
des mines de la wilaya, et enfin

les pouvoirs sont donns au

wali, reprsentant territorial du
gouvernement, de dcider et de
rpondre dans un dlai dun
mois au promoteur. Vous pouvez
me dire que ce nest pas un problme de textes mais dapplication. Mais il me semble que
pour une fois les promoteurs disposent dun texte prcis qui fixe
ladministration territoriale
des dlais de traitement et de rponse. Certes cest lpreuve des
faits que nous verrons lefficacit
de la mise en uvre. Mais cette
fois mon optimisme relatif rsulte de la motivation des territoires assurer leur attractivit
industrielle. Pour une fois, leur
motivation est trs grande car
elle est proportionnelle la difficult de ltat central financer dornavant la croissance et
le dveloppement de leur territoire par la dpense publique.
Sagissant de la formalisation des
activits informelles jai cru percevoir dans la LFC 2015 lbauche
de solutions. Des incitations de
nature fiscale et sociale sont
prvues dans la LFC 2015 en direction des acteurs de lconomie
informelle pour formaliser leurs
activits. La mesure systmique
dans la bancarisation des revenus provenant dactivits informelles contre le paiement
dun ticket dentre de 7% du

montant des dpts est indite

et courageuse. Le ministre des Finances annonce une srie de
rencontres du 10 au 17 septembre travers les wilayas
pour les conditions de prise en
charge, au niveau local, de la
question du foncier industriel
concd par ltat et la formalisation des activits et des revenus de linformel. Mais pour ma
part, jestime que, quel que soit
le rsultat des mesures prvues
dans la LFC 2015 pour rduire le
dficit budgtaire puis le financer, il va falloir que ltat aille
vers un grand emprunt national
en mettant par exemple des
obligations adosses ou non au
financement des grandes infrastructures dont la ralisation
est requise. LArabie Saoudite,
dont le budget a atteint un dficit historique de 150 milliards
de dollars, soit six fois celui de
lAlgrie, y a recouru en juillet
2015. Pour conclure, on doit souhaiter que la rencontre du 20
septembre 2015 du Cnes, qui regroupera un large panel duniversitaires et dexperts algriens sensibilits idologiques
diverses, puisse aboutir une
plateforme daction pour une
contribution au traitement dune
crise financire qui ne fait que
commencer.
M. M.

LIBERTE

Mercredi 9 septembre 2015

Supplment conomie 13
ENTREPRISE ET MARCHS

PROFIL DUN MANAGER

CHARG DE LA RGION MAGHREB

EN BREF

Un directeur algrien
chez le Sudois Tetra Pak

Un Forum
conomique arabohongrois,
le 5 octobre Budapest

n Lunion gnrale des chambres de

commerce, dindustrie et dagriculture
des pays arabes organise, Budapest, les
5 et 6 octobre 2015, en collaboration avec
la Hungarian trade house la 3e dition du
Forum conomique arabo-hongrois.
Cette dition se donne comme objectif
de crer une plateforme efficace pour le
renforcement de la coopration
conomique arabo-hongroise.

Lemballage en carton a un bel avenir en Algrie.

en Algrie et y ayant vcu jusqu lge de18 ans, Chakib
Kara est dtenteur dun diplme dingnieur de lcole polytechnique fdrale de Lausanne, Suisse. En terre helvtique, il a travaill pendant neuf ans pour lun
des leaders mondiaux des armes et parfums alimentaires, o il occupait le poste de directeur
commercial pour le Moyen-Orient et lAfrique
du Nord. Son parcours se
Par: YOUCEF poursuit et son CV senriSALAMI
chit ; il sest vu confier le
poste de directeur en charge de lAfrique du Nord, dans une multinationale, leader dans lindustrie du tabac o il soccupait des activits de marketing et de distribution. En 2008, il rejoint Tetra Pak International, leader mondial des solutions de traitement et de conditionnement de produits alimentaires liquides, en tant que directeur business dveloppement et technique pour le Maghreb. Il a t ensuite dsign directeur gnral de
la filiale Tetra Pak au Moyen-Orient, jusquen
juin 2013. En juillet 2014, il reprend du service au Maghreb, Chakib Kara devientdirecteur
gnral de Tetra Pak Maghreb, un poste occup pour la premire fois par un Algrien. Chakib Kara parle des ambitions de Tetra Pak, de son
dveloppement et du produit algrien.
Il remonte le temps, pour voquer le parcours
dune multinationale aux objectifs multiples. Le
groupe Tetra Pak a t cr en 1952 en Sude par
Ruben Rausing. La multinationale na depuis cess de se dvelopper. En 2014, elle a ralis onze
milliards deuros de chiffre daffaires. Le premier
emballage algrien estampill Tetra Pak a t
lanc, lui, dans les annes soixante-dix. Le dveloppement du secteur de lemballage, et plus
particulirement le conditionnement alimentaire
est, selon Chakib Kara, tributaire du dveloppement du secteur agroalimentaire, estimant que

Le textile lhonneur
Izmir

n Lassociation des hommes daffaires

turco-arabes Turab organise du 26 au 29
octobre 2015 lexposition turco-arabe du
textile, de lhabillement, du cuir et de
technologies des industries du textile
Izmir (Turquie). Les entreprises
algriennes y sont invites. Au
programme, une confrence sur le
dveloppement de linvestissement, des
rencontres daffaires directes entre
hommes daffaires turcs et arabes.
D. R.
Chakib Kara est titulaire dun diplme dingnieur de lcole polytechnique fdrale de Lausanne, en Suisse.

le march agroalimentaire algrien est dynamique, avec plusieurs innovations dans ses
diffrents segments. Et de rappeler que le secteur agricole algrien a ralis une croissance annuelle de 11% de 2009 2014. Et que des rformes et des incitations ont t mises en place et continuent de ltre.
Cela, a-t-il relev, a permis dattirer les investissements trangers et a amlior le climat des
affaires. Et dajouter que nous pouvons tre fiers
de notre tissu industriel qui, grce de brillants
entrepreneurs, continue se dvelopper. La preuve, la prsence des jus algriens dans plusieurs
pays du Maghreb et dAfrique subsaharienne. Le
directeur gnral de Tetra Pak affirme galement
que lindustrie locale se professionnalise, avec
une attention particulire la qualit et linnovation. Tetra Pak, poursuit-il, nous nous
mobilisons pour suivre justement cette tendance

LU POUR VOUS
REVUE PARTENAIRES

La formation lhonneur
ans son numro 21, Partenaires, une revue
publie par la Chambre de commerce et
dindustrie algro-franaise (CCIAF), labore une compilation darticles consacrs la formation en entreprise. Ainsi, dans un entretien
paru dans ce numro, Rachid Moussaoui, directeur gnral de lANDPME (Agence nationale de
dveloppement des PME), explique que la modernisation des entreprises ne peut se raliser qu
travers la formation continue. Cest pourquoi, ajoute-t-il, la formation et lassistance spcifique sont
un des axes primordiaux de la stratgie de mise
niveau des PME, et dans laccompagnement des
entreprises de diffrents secteurs dactivits en
termes de formations individualises ou groupes.
LANDPME a t expertise durant deux annes
par lEFQM (European Foundation for Quality
Management), une fondation europenne pour la
qualit et le management, ainsi que le souligne son
directeur gnral. Cest, dit-il, une action qui a pour
objectif lamlioration du systme de management
organisationnel de lagence. Et de poursuivre
quela formation du personnel de lagence constitue un outil fondamental de notre stratgie, et ce,
pour le dveloppement des capacits et des comptences de nos ressources humaines, expliquant
que le plan de formation du personnel de lANDPME sarticule essentiellement autour du systme
de management de lentreprise. Il rappelle que le
personnel de lANDPME a bnfici de pas moins
de 110 formations, dont une trentaine effectues
ltranger et prs de quatre-vingt-dix en Alg-

rie dans des coles de formation. La formation

continue, Renault Algrie Production (RAP) en
parle galement dans cette dition. La formation
initiale chez RAP se fait principalement en interne et dure trois mois. LAlliance Renault-Nissan
utilise ses processus internationaux en matire de
formation. Brahim Benabdeslem, directeur de
MDI, voque aussi la problmatique de la formation dans ce numro. Il affirme quil est aujourdhui admis par tous que le systme dapprentissage (ducation, formation professionnelle et enseignement suprieur) est considr
comme un des avantages comptitifs des nations.
Et selon lui, tous les pays qui ont merg ces dernires annes se sont appuys sur des systmes
dapprentissage performants : la Core du Sud est
lun des exemples les plus accomplis, mais galement des pays comme lInde et Singapour. Par
ailleurs et dans un ditorial sign Jean-Marie Pinel, prsident de la CCIAF, il est relev que la dynamique de dveloppement qui sest entame en
Algrie ne peut faire limpasse sur la mise en place dun cosystme de formation mature et surtout troitement li aux besoins du march. Cest,
crit Jean-Marie Pinel, l le principal dfi de tous
les pays, et lAlgrie nest pas en reste. Une mainduvre qualifie et dont la formation est rgulirement mise jour constitue, affirme-t-il, lun
des principaux lments du mix de dveloppement dune Algrie mergente.
Y. S.

et dveloppons des emballages en carton de plus

en plus innovants, qui rpondent aux besoins des
industriels et aux nouvelles habitudes des
consommateurs. Et selon lui, le march algrien
recle de grandes opportunits de croissance
dans diffrentes filires. Notre ambition, dit-il,
est de continuer accompagner les industriels
actifs dans le secteur agroalimentaire en leur offrant les meilleures solutions, couvrant aussi bien
le traitement alimentaire que le conditionnement. Et de souligner: Nous envisageons ainsi de consolider, pour les annes venir, notre
croissance dans les secteurs cls du groupe, savoir les produits laitiers et les jus. Mais aussi de
nous dvelopper dans dautres secteurs, tels que
la crme frache, le fromage, la sauce tomate ou
encore lhuile dolive.
Tetra Pak, indique-t-il, est dans une dmarche
dinnovation, quil sagisse de procds de traitement alimentaire ou demballages. Au niveau
mondial, rappelle-t-il, nous lanons rgulirement de nouveaux produits qui peuvent aussi
tre dploys en Algrie.
Le groupe Tetra Pak est mobilis pour accompagner les diffrents industriels qui souhaitent
dvelopper des projets dans ce sens. Sondirecteur gnral estime que lemballage en carton a
un bel avenir en Algrie. Il affirme accompagner
ses clients dans la mise en uvre de leurs projets et continuer soutenir le dveloppement de
la filire agroalimentaire nationale.

Plus de 5 500 postes

britanniques dtruits
par la chute du brut

n Le secteur ptrolier et gazier de la mer

du Nord britannique a supprim plus de
5 000 postes depuis la fin de lanne
dernire du fait de la chute des cours du
brut. Les compagnies ptrolires
prsentes dans la mer du Nord sont
particulirement affectes par le recul de
prs de 55% des cours du Brent depuis
juin 2014, une volution qui vient
exacerber des conditions d'activit
caractriss par des cots oprationnels
figurant parmi les plus levs du secteur.

COURS DU DINAR
ACHAT
US dollar 1 USD
Euro
1 EUR

106.3711
118.4229

VENTE
106.3861
118.4503

COURS DES MATIRES

PREMIRES
Brent
Or :
Bl :
Mas
Cacao
Robusta

48 dollars/baril
1118,25 dollars
148 euros/tonne
161,50 dollars/tonne
2 133 livres sterling/tonne
1 589 dollars/tonne

Y. S.

BOURSE DALGER

Sance de cotation du 7 septembre 2015

TITRES COTS
ACTION

SAIDAL

COURS

VARIATION

580,00

0,00

TAUX DE VARIATION

0,00

TITRES NON COTS

DERNIER COURS DE CLTURE
ACTION

ALLIANCE ASSURANCES Spa

EGH El AURASSI
NCA-ROUIBA
OBLIGATION

SPA DAHLI

570,00
480,00
375,00
10 000,00

PRINCIPAUX INDICATEURS BOURSIERS

Capitalisation boursire :
Valeur transige :
Encours global des titres de crance :
Encours global des valeurs du Trsor :
Indice boursier thorique

15 173 052 520,00

72 500,00
2 360 140 000,00
413 300 000 000,00
1 280,10