Trabajo Definitivo Tesis

1
INTRODUCCIN
En la sociedad venezolana existen mltiples problemas de orden
social, uno de ellos es la extrema pobreza, para tratar de disminuirla los
diferentes gobiernos nacionales y regionales han implementado polticas
sociales variadas que no han logrado solucionar esta situacin.
Mltiples han sido los factores que han influido para que estos
programas se hayan limitado sin lograr erradicar esta grave situacin.
En el estado Sucre, el gobierno regional cre la FUNDACION PARA
EL DESARROLLO SOCIAL DEL ESTADO SUCRE, con el objetivo de
erradicar la pobreza extrema. Adscrita a ella est la GERENCIA DE
SUBSIDIOS Y DEMANDAS INDIVIDUALES, que tiene la responsabilidad de
ejecutar los programas de asistencia y desarrollo orientados a los grupos de
alta vulnerabilidad social entre ellas: personas en situacin de calle, de
tercera edad, discapacitados, con enfermedades terminales.
La investigacin se presenta en la siguiente forma:
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2. MARCO TEORICO REFERENCIAL
3.PROCESO
METODOLOGICO
EN
LA
INTERVENCION
PROFESIONAL
CAPITULO I ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS DATOS
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Situacin Problema a Intervenir
La pobreza constituye una de las grandes calamidades sociales que
contribuye a la negacin de una vida digna, larga y saludable del ser
humano. Esto ha determinado que sea considerada como un rea a mitigar
de gran importancia en el mundo, en especial para las instituciones de
alcance pblico.
Sin duda, la pobreza contina siendo un problema social
que
enfrentan las naciones del mundo. De hecho, constituye uno de los ocho
grandes objetivos en la Declaracin del Milenio: rebajar la pobreza a la mitad
para el ao 2015. Segn el presidente del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), existen 220 millones de pobres en Amrica Latina, y de
esos un 40% est viviendo en pobreza extrema (Iglesias, 2013).
Distintas evidencias reflejan que la pobreza extrema se ha estado
reproduciendo, y por ese motivo se han venido desarrollando, a nivel
mundial, mltiples programas sociales de lucha contra la pobreza. En el caso
venezolano, se ha establecido, por parte del Estado, la ejecucin de
programas sociales destinados a combatir la pobreza y las desigualdades
sociales.
Es importante que se conozca que las polticas sociales constituyen
mecanismos de distribucin de recursos que buscan compensar las
desigualdades sociales, puesto que tienen el objetivo de mejorar las
condiciones de vida de la poblacin. En este sentido, es importante
10
considerar la evolucin de los programas pblicos, el cual permiten

establecer en qu medida tiene lugar el cumplimiento de metas y la
correspondencia entre gasto y objetivo, que es erradicar la pobreza extrema.
Al respecto, Espaa (2011, pg. 237) menciona que la calidad de vida
es aquella situacin donde una poblacin puede satisfacer plenamente sus
necesidades biolgicas y sociales. Es decir, que la calidad de vida lleva
implcita las condiciones de salud, educacin, vivienda, vestido, alimentacin,
relaciones interpersonales, recreacin, entre otras.
De lo antes expuesto se deprende que la calidad de vida de los
venezolanos se ha visto afectada por la problemtica social y econmica, la
cual se refleja en especial en las personas que no cuentan con los recursos
econmicos necesarios para alcanzar un nivel de vida adecuado, limitando el
goce y disfrute de los derechos que como ciudadanos de un pas les
corresponden.
El Estado, para responder a los problemas sociales presentados en
reas de salud, educacin, vivienda, alimentacin, entre otras, ha diseado
polticas sociales orientadas a mejorar la calidad de vida de personas que
han sido excluidas, segn Maldonado (2013, pg. 235) se relaciona a un
acumulado de medidas que contribuyen al mejoramiento de una situacin
determinada, y sus objetivos son los de aminorar o de regular los embates de
la poltica econmica.
En este sentido, se entiende que la poltica social es un proceso
distributivo de bienes y servicios sociales, que pretende asegurar a la
poblacin de escasos recursos econmicos la satisfaccin plena de las
necesidades bsicas y se fundamenta en la equidad. De all que las polticas
11
sean elaboradas para atender a la poblacin de menos recursos

econmicos, con el propsito de fomentar el mejoramiento de calidad de
vida, vinculado a la seguridad, proteccin, educacin, salud, recreacin y
alimentacin.
Hay que destacar la implementacin de polticas sociales por parte del
Estado venezolano para solucionar la problemtica de exclusin social; se
puede mencionar la creacin de instituciones de perfil social a nivel nacional,
que ofrecen programas tendientes a mejorar la calidad de vida de personas
de bajos recursos econmicos. Sin embargo, es importante resaltar que en
Venezuela existe un porcentaje significativo de poblacin carente de recursos
necesarios para vivir; es decir, no satisface sus necesidades bsicas, tales
como salud, vivienda, educacin, recreacin, nutricin y alimentacin. De
acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica (INE, 2011-2012), en el
registro ms actualizado, arroja que un 36,8% de la poblacin se encuentra
en situacin de pobreza y un 6,6% de la poblacin en situacin de pobreza
extrema,
situacin esta que conduce al
surgimientos de
problemas
sociales, tales como, alcoholismo, desempleo, analfabetismo, marginalidad,

enfermedades de diferentes ndoles, bajo nivel educativo, inseguridad y
desnutricin.
El Estado Sucre, como parte de la realidad descrita en el prrafo
anterior,
atraviesa
condiciones
similares
de
pobreza,
desnutricin,
delincuencia, drogadiccin, prostitucin, entre otras, pues, a pesar de ser un

estado que cuenta con recursos importantes, como la pesca, la agricultura y
el turismo, no tiene un desarrollo industrial avanzado que genere fuentes de
empleo para la poblacin econmica activa, lo que conduce a la familia a
recurrir a la economa informal como la va para obtener la manutencin de
sus grupos familiares.
12
Ante esta situacin, juega un papel fundamental la Fundacin para el

Desarrollo Social del Estado Sucre (FUNDESOES), como institucin de
alcance pblico a nivel regional, con su accionar para mejorar la calidad de
vida, a travs de la ejecucin de programas sociales focalizados a la
atencin de las personas de bajos recursos econmicos, tales como; ayudas
econmicas, ayudas mdicas y ayudas tcnicas, acciones realizadas por la
Gerencia
de
Subsidios
Demandas
Individuales,
cuya
estructura
organizacional tiene dentro de sus funciones garantizar el bienestar social a

la ciudadana, por medio de los diversos programas atendidas por las cinco
(5) Unidades adscritas a esta Gerencia, las cuales desempean la ejecucin
y canalizacin de las solicitudes captadas de personas que presentan un
estado de pobreza extrema.
Sin embargo, los programas sociales implementado por FUNDESOES,
a travs de la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales, no han sido
los ms acordes para tratar de mitigar la situacin de pobreza extrema que
presenta el Estado Sucre. De acuerdo a los resultados del estudio realizado
por el Instituto Nacional de Estadstica (INE, 2011-2012) en el estado sucre
todos los municipios que lo conforman tienen focos de pobreza extrema.
Dentro de este contexto regional, los programas sociales no todos son
bien vistos ni manejados, ya que existe una gran desigualdad en su
distribucin, por lo cual no siempre llegan a zonas donde la poblacin es
realmente la ms necesitada. En muchos casos esta ayuda no es la
suficiente para todas las necesidades de la poblacin con alto riego de
vulnerabilidad social. Los programas sociales son medidos por su cantidad y
calidad, por lo cual, en el estado, no cumplen ninguno de estos requisitos, ya
13
que el presupuesto que el Estado venezolano brinda a esta rea es muy bajo
comparado con otros estados del pas.
En este sentido, surge la necesidad de realizar una investigacin en la
Fundacin para el Desarrollo Social del Estado Sucre (FUNDESOES) en la
en la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales. Con el propsito de
estudiar la contribucin de FUNDESOES, a travs la Gerencia de Subsidios
y Demandas Individuales, para la reduccin de la pobreza extrema en el
Estado Sucre. A tal efecto, se plantearon las siguientes interrogantes: Cmo
se describen los Programas Sociales ejecutados por FUNDESOES?; Cul
es la efeciencia de los programas sociales implementado por FUNDESOES?;
y Cules son los parmetros que utilizan para determinar a persona en
condicin de pobreza extrema?
1.2 Objetivos de la Investigacin
1.2.1 Objetivo General
Estudiar la contribucin de FUNDESOES, a travs de la Gerencia de
Subsidios y Demandas Individuales, para la reduccin de la pobreza extrema
en el Estado Sucre durante el periodo 2011-2012.
1.2.2 Objetivos Especficos
Describir los Programas Sociales ejecutados por FUNDESOES, a
travs de la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales, para
la reduccin de la pobreza extrema en el Estado Sucre durante el
periodo 2011-2012.
Determinar la eficiencia de los programas sociales que implementa
FUNDESOES, a travs de la Gerencia de Subsidios y Demandas
14
Individual, para la reduccin de la pobreza extrema en el Estado

Sucre durante el periodo 2011-2012.
Conocer los parmetros utilizados por FUNDESOES para clasificar
a una persona en condicin de pobreza extrema, a travs de la
Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales, para la reduccin
de la pobreza extrema en el Estado Sucre durante el periodo 20112012.
1.3 Caractersticas de la Pasanta en FUNDESOES
1.3.1 Descripcin e Identificacin de la Institucin donde se realiz
la pasanta.
1.3.1.1 Resea histrica
La
Fundacin
para
el
Desarrollo
Social
del
Estado
Sucre
(FUNDESOES), es constituida segn Decreto N 1557, de fecha 13 de

Diciembre del ao 1996, bajo el gobierno regional del Dr. Ramn Martnez,
en su segundo perodo de mando. Esta Fundacin tiene personalidad jurdica
y su duracin es limitada, pero podr ser disuelta en cualquier momento por
el Ejecutivo del Estado Sucre. Surge en vista del esfuerzo realizado entre el
gobierno regional y el gobierno nacional, para la ejecucin de programas
socioeconmicos en pro del mejoramiento de la calidad de vida de los
sucrenses, consider conveniente la creacin de un ente social con el objeto
de alcanzar una mayor eficiencia en el desarrollo de los planes sociales
previstos para el Estado Sucre.
La
Fundacin
para
el
Desarrollo
Social
del
Estado
Sucre
(FUNDESOES), es una institucin sin fines de lucro que cumple con una
15
labor a fin con su slogan para el ao 1996: Unidos por la Reconstruccin de

Sucre; la Fundacin atiende todas las demandas de las comunidades,
problemas sociales de ndole econmico, cultural, deportivo, problemtica
habitacional y de salud.
Emerge como una necesidad de reestructurar y brindar autonoma a la
Direccin de Desarrollo Social, existente desde 1993, la cual funcionaba
como rgano adscrito a la Gobernacin del Estado Sucre con la
responsabilidad de ejecutar los programas sociales dirigidos a enfrentarse a
la pobreza extrema.
El 13 de enero de 1999, bajo el gobierno del Lcdo. Eloy Gil, cambia su
nombre para FUNDESI (Fundacin para el Desarrollo Integral), segn
Decreto N 1585, con su slogan: Para nosotros lo primero es nuestra gente,
con la misma misin de atender, de forma social, a las comunidades del
Estado Sucre, para su crecimiento integral. Luego, para el 8 de Agosto del
ao 2000, bajo el nuevo perodo de gobierno de Ramn Martnez, esta
Fundacin retoma el nombre original de FUNDESOES, con su nuevo slogan:
Prohibido fallar, siguiendo con la lucha de llevar hasta las comunidades la
ayuda social y econmica que stas requieran.
De esta manera, la creacin de la FUNDESOES responde a la
necesidad de un proyecto social para dar respuestas coherentes a los
mltiples problemas existentes en la regin sucrense, mediante acciones
coordinadas con las instituciones locales y regionales involucradas en el
desarrollo de los grupos de personas de mayor necesidad en la comunidad.
La
Fundacin
para
el
Desarrollo
Social
del
Estado
Sucre
(FUNDESOES), se plantea dentro de sus objetivos, el mejoramiento de la

16
calidad de vida de los sucrenses y tiene como responsabilidad directa

planificar y ejecutar los programas sociales previstos por el gobierno
regional.
Para su mejor funcionamiento, la fundacin est conformada por un
consejo directivo, encabezado por un presidente y cinco directores, con
objetivos
especficos
centrados
en
la
planificacin,
elaboracin
financiamiento de proyectos de investigacin en el rea social, en la

capacitacin, promocin y organizacin de la comunidad.
1.3.1.2 Objetivos de la Fundacin para el Desarrollo Social del
Estado Sucre (FUNDESOES)
Elaborar y financiar los proyectos de investigacin en el rea social.
Planificar, elaborar y ejecutar las polticas, planes, programas y
proyectos sociales.
Promover y organizar los programas sociales y regionales.
Promover y realizar jornadas de tipo deportivo, cultural, entre otras.
Promover jornadas de tipo mdico-quirrgico.
Establecer contacto con los coordinadores del Programa P.A.E., a fin de
que lleguen a beneficiar adecuadamente a las comunidades.

Canalizar las demandas de los entes responsables.
Realizar abastecimiento alimentario a las familias de bajos recursos.
Promover jornadas ambientales a favor de la limpieza y mantenimiento
en las comunidades del estado Sucre, en las cuales participan
trabajadores de la fundacin, incluyendo personas de la misma
comunidad.
Organizan talleres para las comunidades de la regin con respecto a las
necesidades que presenta cada una de ellas.
Ofrecer igualdad de oportunidades a los aspirantes.
17
1.3.1.3 Visin
Ejecutar programas sociales que dentro de las polticas del Estado,
impulsen las mejoras necesarias que consoliden el crecimiento sostenido de
la calidad de la vida de la poblacin sucrense.
1.3.1.4 Misin
Promover la planificacin y ejecucin de programas y proyectos de
desarrollo social que permitan el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin a travs de la relacin de participacin estado-comunidad, con
criterio de auto-responsabilidad.
1.3.2 Descripcin del Departamento donde se realiz la pasanta
La Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales, tiene por finalidad
contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin ms
necesitada, mediante la ejecucin eficaz de los programas sociales
implementados a travs de las unidades adscritas a la misma en pro del
bienestar social del estado Sucre.
1.3.2.1 Objetivos
a) Proporcionar bienestar social a nivel individual en el Estado Sucre.
b) Planificar, elaborar y ejecutar las polticas, planes, programas y
proyectos sociales.
c) Promover acciones orientadas a la ejecucin efectiva de los
programas sociales que impulsan las mejoras que consolidan el
crecimiento sostenido y la calidad de vida de la poblacin sucrense.
18
d) Garantizar un estado social de derecho y justicia, mediante la

atencin de demandas individuales provenientes de los sectores
sociales excluidos.
e) Establecer relaciones institucionales con el propsito de alcanzar
los objetivos de la Fundacin.
1.3.2.2 Funciones Principales
a) Coordinar las diversas dependencias adscritas a la Gerencia de
Subsidios y Demandas Individuales para alcanzar as los objetivos
establecidos.
b) Organizar equipos de trabajo para fijar los objetivos y derivar las
metas que debe cumplir cada Unidad.
c) Asignar actividades a los diferentes Jefes de Unidades a corto,
mediano y largo plazo
d) Desarrollar consensos para llegar a acuerdos con sus grupos de
trabajo.
e) Motivar la participacin de sus colaboradores de manera voluntaria
en la planificacin, toma de decisiones y solucin de problemas,
con el propsito de lograr los objetivos de la organizacin.
f) Mejorar de manera continua la comunicacin.
g) Analizar y evaluar de manera continua con el equipo de trabajo, los
logros alcanzados y las fallas detectadas para fortalecer las reas
h)
i)
j)
k)
dbiles.
Delegar funciones las dems dependencias.
Controlar y supervisar el cumplimiento de las tareas ejecutadas.
Atender al pblico, en general, que solicite cualquier informacin.
Revisar y firmar los expedientes para sus respectivos trmites
administrativos.
l) Coordinar acciones
interinstitucionales
que
cumplimiento de los objetivos y metas de la Gerencia.
19
permitan
el
m) Cumple con una labor social; trata todas las demandas de las
comunidades,
en
cuanto
problemas
sociales
de
ndole
econmico, cultural, habitacional y de salud.

n) Ejecuta programas sociales, dentro de las polticas del Estado, que
impulsen las mejoras necesarias que consoliden el crecimiento
sostenido de la calidad de vida de la poblacin sucrense.
1.3.3 Organizacin Estructural Interna
La Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales, est organizada de
la siguiente manera:
ORGANIGRAMA
Fuente: Oficina de Personal, 2012

1.3.3.1 UNIDAD DE DONACIONES
La Finalidad de esta Unidad tiene como propsito captar las demandas
sociales para la donacin de un beneficio socio-econmico a las personas
de bajos recursos de todos los Municipios del Estado Sucre, a fin dar
cumplimiento a los programas sociales de la Fundacin.
1.3.3.1.1 Objetivo general
20
Mejorar la calidad de vida de las personas de bajos recursos,

mediante la donacin de un beneficio socio-econmico.
1.3.3.1.2 Funciones Principales
Atender, en forma individual, a las personas que acuden a la Fundacin
para el Desarrollo Social del Estado Sucre (FUNDESOES), tomando en
consideracin la particularidad de cada caso.
Planificar y coordinar con el Gerente, en funcin de los objetivos y
metas que se deben cumplir en las unidades.
Planificar y organizar en equipo las actividades y tareas asignadas por
el jefe inmediato para el normal funcionamiento de las unidades.
Elaborar informes de gestin de la Unidad.
Supervisar el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas a corto,
mediano y largo plazo en la Unidad.
Control y seguimiento del proceso de tramitacin y donacin de las
solicitudes.
Revisar y avalar las solicitudes de los usuarios que se tramitan por la
Unidad.
Realizar reuniones peridicas con su equipo de trabajo para discutir
sobre las fortalezas, debilidades y recomendaciones del programa.
Establecer relaciones Interinstitucionales nacionales, regionales y
locales, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos de las Unidades.
Participar en las actividades sociales organizadas por la Gerencia de
Subsidios y Demandas Individuales y la Fundacin en general.
Otras funciones relacionadas con el rea o que le sean asignadas.
1.3.3.2 UNIDAD DE AYUDAS ECONMICAS
Esta Unidad tiene como finalidad captar las demandas presentadas
mediante el otorgamiento de ayudas econmicas a las personas de bajo
recursos; a fin de dar cumplimiento a los programas sociales de la fundacin.
1.3.3.2.1 Objetivo General
21
Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de las personas

de bajos recursos econmicos, mediante el otorgamiento de ayudas
econmicas.
Atender en forma individual a las personas que acuden a la Fundacin
Para el Desarrollo Social del Estado Sucre (FUNDESOES), tomando en
metas que se deben cumplir en las unidades.
Elaborar informes de gestin de la unidad.
mediano y largo plazo por la Unidad.
solicitudes.
Unidad.
Establecer relaciones interinstitucionales nacionales, regionales y
locales, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos de las Unidades.
Subsidios y Donaciones Individuales y la Fundacin en general.
Otras funciones relacionadas con el rea o que le sean asignadas de
manera adicional.
1.3.3.3 UNIDAD DE PENSIONES
La finalidad de esta Unidad es beneficiar, mediante el otorgamiento de
una pensin mensual, a todas aquellas personas carentes de recursos
22
econmicos, entre ellos: beneficencias, impedidos, cultures populares, ex

deportistas, tabaqueros (as), gracia al mrito, seguridad social (timbre fiscal)
y personas de la tercera edad (abuelos de Sucre).
Atender a todos aquellos demandantes que requieran del beneficio de
una pensin.
Atiende las demandas de los Municipios.
Solicitar los requisitos para poder optar al programa: fe de vida, copia
de la C.I., informe mdico.
Realizar estudios de los casos.
Priorizar solicitudes de a las visitas domiciliarias y la aplicacin del
estudio socioeconmico.
Procesar solicitudes correspondientes a los municipios, instituciones,
consejos comunales, entre otros organismos.
Revisar, firmar oficios e informe concernientes a la Unidad.
Tramitar, ante las instancias competentes, el pago de los pensionados
de sucrenses.
Planificar cronogramas de actividades semanales de trabajo.
1.3.3.4 UNIDAD DE CAPTACION DE DEMANDAS
Tiene como finalidad captar las demandas sociales mediante el
otorgamiento de ayudas econmicas a las personas de bajo recursos, a fin
de dar cumplimiento a los programas sociales de la Fundacin.
23
Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de las personas

de bajos recursos econmicos, mediante el otorgamiento de ayudas
econmicas.

Atender, en forma individual a las personas que acuden a la Fundacin
Planificar y coordinar con el gerente, en funcin de los objetivos y metas
que se deben cumplir en las Unidades.
solicitudes.
Unidad.
locales; a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos de las Unidades.
Otras funciones relacionadas con el rea o que le sean adicionales a
las asignadas.
24
1.3.3.5 UNIDAD
DISCAPACIDAD
DE
ATENCION
LAS
PERSONAS
CON
La finalidad de esta unidad tiene como propsito atender, en forma

individualizada, a todas aquellas personas con discapacidad y que presenten
bajos recursos econmicos en los Municipios que comprenden el Estado
Sucre, para la donacin de un beneficio, entre ellos: sillas de ruedas,
muletas, andaderas, prtesis, bastones, coches especiales, entre otros.
Atender a todos aquellos demandantes que requieran del beneficio,
para as contribuir con l mejoramiento de la calidad de vida de las personas
de bajos recursos econmicos, mediante el otorgamiento de la ayuda
requerida.
metas que se deben cumplir en las Unidades.
Atender, en forma individual, a las personas que acuden a la Fundacin
Planificar y organizar, en equipo, las actividades y tareas asignadas por
el jefe inmediato para el normal funcionamiento de las Unidades.
25

solicitudes.
Unidad.
locales; a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos de las Unidades.
Otras funciones relacionadas con el rea o que le sean asignadas.
1.4 Tutora externa.
En este caso, la Tutora de esta Pasanta es la Lcda. Zurilka Cristina
Ruiz Rada, cuyo currculo es el siguiente:
Nombres y Apellidos: Zurilka Cristina Ruiz Rada.
Cdula de Identidad N: V-13358323
Ttulo: Lcda. En Sociologa-Universidad de Oriente Ncleo de Sucre.
1.5 Justificacin de la investigacin
Una de las carencias de los programas sociales ms resaltantes es la
falta parcial o total de un adecuado proceso de verificar el alcance y el logro
de los objetivos para los cuales fueron diseados. El estudio de la
contribucin de FUNDESOES, a travs de la Gerencia de Subsidios y
Demandas Individuales, para la reduccin de la pobreza extrema en el
estado Sucre, busca encontrar nuevos conocimientos sobre programas
sociales, partiendo del anlisis de todos los componentes que conforman al
programa. El estudio no puede ser visto como un simple proceso que utiliza
para juzgar un programa social sino como un proceso de anlisis sobre lo
26
que debe estar ocurriendo en el programa. Adems como propsito de

justificacin de esta investigacin, centra su estudio en los siguientes
motivos:
El realizar la pasanta en la Fundacin para el Desarrollo Social del
Estado Sucre (FUNDESOES), es una oportunidad para el desarrollo
como futuro profesionales.
Las actividades desarrolladas en la Gerencia de Subsidios y Demandas
permiten realizar investigaciones en el rea social.

Los resultados obtenidos del estudio de los programas sociales
ejecutados puedan ayudar a la institucin (FUNDESOES), a ejecutar
estrategias institucionales que permitan optimizar el servicio a la
colectividad.
La ejecucin de la actividad del pasante en la institucin, permite aplicar
los conocimientos tericos metodolgico obtenido durante su formacin
acadmica.
2. MARCO TERICO REFERENCIAL
2.1 Antecedentes de la Investigacin
Como se menciona anteriormente, la pobreza es un fenmeno que
constituye una de las grandes calamidades sociales que contribuye a la
negacin de una vida digna, larga y saludable del ser humano. El cual ha
determinado que sea considerada como un rea a mitigar de gran
importancia en el mundo, en especial para las instituciones de alcance
pblico. La revisin bibliogrfica permiti ubicar algunas investigaciones
internacionales, nacionales y regionales realizadas bajo ese enfoque, entre
las cuales se mencionan:
27
2.1.1 Internacional
Lewis, O (1959) Antropologa de la pobreza. El objetivo del trabajo
reside en conocer el modo de vida de los pobladores rurales y emigrantes en
las zonas urbanas, describe las condiciones de vida de las comunidades
marginales, las necesidades bsicas, insatisfechas como la alimentacin,
vivienda, escasez de recursos econmicos, altas tasas de natalidad, la
prevalencia de las uniones libres, la violencia domstica y pblica, la
insuficiencia educacional, entre otros rasgos y actitudes. Como conclusin, el
autor explica que las causas de la pobreza suelen estar asociadas a
diferentes factores econmicos, culturales y psicolgicos que condicionan la
reproduccin de la pobreza de generacin en generacin; tambin destaca el
papel negativo de los valores arraigados lo que impide la motivacin hacia el
cambio y al aprovechamiento de las oportunidades.
Otro aporte relevante es el trabajo realizado por Cuadra, W. E. (2005),
La
Pobreza
en
Nicaragua.
Publicacin
http://www.monografias.com./trabajo33/pobreza
en
lnea.
Disponible
en
nicaragua.13abril2010.
El
objetivo principal del trabajo fue conocer los niveles de pobreza que existen
en Nicaragua. Se obtuvo como resultado que la clave del desarrollo humano
es la educacin, debido a que es un factor importante de movilidad social y el
medio exitoso para impulsar la potenciacin de las personas, y adems es el
primer agente de multiplicacin de capacidades, de la apertura de
oportunidades y del aumento de bienestar. El autor concluy que Nicaragua,
para el ao 2005 era el segundo pas ms pobre de Latinoamrica, tiene los
ndices de produccin de alimentos y de desarrollo humano ms bajos de la
regin. En trminos de escolaridad el 50% de los nios en edad escolar no
alcanzan el 5 grado de educacin primaria; del total de la poblacin el 48%
nunca ha asistido a una escuela, el 40% asiste a escuela primaria, 9% a
colegio secundario y el 3% a tcnico y universitario.
28
2.1.2 Nacional
Tambin son antecedentes vlidos para la investigacin el estudio
realizado por Espaa, L.P. (2002). Detrs de la pobreza en Venezuela. El
autor plante como objetivo explorar y analizar los valores y creencias de las
personas sobre el cambio social productivo. Determin que socialmente las
actitudes en los hogares con pobreza son el producto de las condiciones
materiales que le permiten o no, a sus miembros acceder a las agencias de
socializacin modernas (escuela, trabajo, familias estables, asociaciones,
etc.), y a las oportunidades sociales y econmicas, as como a conocer o
tener la experiencia del logro material, el cual impide la "fatalidad aprendida"
tan comn entre los sectores en pobreza y que explican su angustioso
conformismo. El autor hace referencia a la cultura como un factor causante
de pobreza y la define como: el proceso por medio del cual los seres
humanos dan significado a sus actos. El autor concluye que la cultura, como
consecuencia de la pobreza, significa desde el punto de vista prctico
superar la miseria; y que primero cambiarn los entornos socioeconmicos e
institucionales de los individuos, antes que ellos cambien sus actitudes. De
esta manera, las personas dejaran de pensar como pobres.
Por otra parte Alvarado N. (2003). Pobreza, Poltica Social. Artculo en
lnea. Disponible en: http://www.saberula.ve.28deabril2010. El objetivo bsico
fue contribuir con la investigacin en un rea escasamente explorada con un
enfoque cualitativo, desde el campo de la sociologa y las teoras del
desarrollo, y a coadyuvar en el discernimiento de alternativas de accin en
materia de poltica social dirigida a la pobreza. La autora destaca la
necesidad de cambiar los actuales enfoques, conceptos y estrategias
reduccionistas de bajo impacto en el bienestar social de la poblacin
destinataria de las iniciativas oficiales. Sostiene que las actitudes constituyen
29
una categora de fundamental importancia en la pobreza como problema y en

la poltica social como salida a la misma. Enfatiza que junto a los factores
materiales u objetivos que determinan la pobreza existen tambin factores
internos, subjetivos y cualitativos que son necesarios estudiar. En su
exposicin, Alvarado afirma que la pobreza no sera solo un fenmeno
econmico y social, sino tambin un fenmeno psicosocial y cultural.
2.1.3 Local
Asimismo expresa Machado, N. y Mendoza, Y. (2011) La pobreza
desde la perspectiva cultural de los habitantes de la comunidad de
barbacoa, Municipio Sucre, Estado Sucre. Los autores plantean como
objetivo analizar la situacin de pobreza desde la perspectiva cultural que
poseen los habitantes de la comunidad de Barbacoas, parroquia Ayacucho,
municipio Sucre, estado Sucre, periodo 2010-2011, los cuales concluyen que
los habitantes viven en una situacin de carencias materiales que los ubica
en un estado de pobreza, producto de actitudes y comportamientos que
impiden el crecimiento econmico de los mismos. Adems que la ineficiencia
de las polticas sociales en el mbito educativo, atencin a las familias y a la
falta de esfuerzo individual y colectivo constituyen elementos limitantes para
el acceso de los pobladores de Barbacoas a oportunidades sociales,
econmicas, logrando as una fatalidad aprendida por parte de la poblacin
en cuanto a la pobreza, lo que explica el conformismo y la falta de motivacin
para superarla.
2.2 Bases Tericas
30
Las bases tericas, implican un desarrollo amplio de los conceptos y

proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado para
sustentar o explicar el problema planteado. (Arias, 2006:107).
2.2.1 Programas Sociales
Los Programas sociales son definidos en el Diccionario de Trabajo
Social del autor ANDER-EGG, E. (1974:5) como:
Acciones organizadas e institucionalizadas para modificar el
medio social y mejorar las condiciones de vida que resultan
negativas o perjudiciales para ciertos grupos y encargados
de potenciar la concientizacin y expresin de las
contradicciones y necesidades sociales, basado en
principios de autodesarrollo que promueven la participacin
y cooperacin en la potenciacin de la realidad y el
crecimiento hacia estadios superiores de integracin social
en pos de la satisfaccin de necesidades sociales.
Por su parte Salas (1992), lo define como cualquier actividad que

desarrolla un grupo humano en forma organizada y sistemtica ante la
problemtica social que nos rodea, ya sea sta de ndole econmica o de
bsqueda de satisfaccin de las ms amplias necesidades humanas, desde
la recreacin, el descanso, el dar y recibir afecto, la bsqueda de ampliar el
conocimiento el desarrollo de
la creatividad, la libertad hasta la propia
necesidad humana de participar activamente y sentirnos tiles.

La ausencia total o parcial de algunos de los elementos que se
mencionan en el prrafo anterior as como la clara desigualdad social y
econmica que existe en los pases latinoamericanos, es parte integral de la
problemtica social que motiva la existencia de los programas sociales. Cabe
31
destacar que la accin pblica del Estado, a travs de los programas de

apoyo social pretende entonces garantizar los mejores estndares de vida
para la poblacin tales como un adecuado sistema de salud, seguro y
pensiones por vejez, seguro para desempleados entre otros.
Es importante sealar que existe una distincin entre los proyectos
sociales y lo que son los programas sociales, segn la definicin de Musto
(1975:31):
En la lgica de anlisis de proyectos estos son definidos
como la mnima unidad de asignacin de recursos para el
logro de uno o ms objetivos especficos. Tienen una
poblacin objetivo y localizacin especial determinadas y
un tiempo de inicio y finalizacin previstos. Los programas
se definen como conjuntos de proyectos que persiguen los
mismos objetivos, resulta as posible analizar los
programas va los proyectos que los integran.
El desarrollo de los programas sociales en Amrica Latina ha tenido

siempre una gran debilidad, como lo es la escasa proporcin de recursos que
se destinan a la poblacin de menos recursos.
Lo anterior seala la importancia de que se aumente la eficiencia y la
eficacia en la utilizacin de los recursos destinados al desarrollo de los
programas sociales los cuales cada da se convierten en la nica alternativa
de mejoras para una gran parte de la poblacin; esto, claro est, tiene que
ver de manera directa, con un efectivo proceso de evaluacin a travs del
cual se controlen las posibles filtraciones que pueda tener el programa y se
verifique que est llegando especficamente a la poblacin ms afectada y no
se estn utilizando ms recursos en gastos burocrticos que en solventar la
problemtica que afrontan los beneficiarios .
32
2.2.2 Pobreza
La pobreza es una realidad histrica-social y es definida por Espaa
(2004: 29) como:
Una situacin de escasez o carencia material en relacin
con una magnitud o patrn de nivel normativo; es decir,
umbral que separa lo deseado de lo indeseado de la
condicin material, particular que se define por la
satisfaccin de necesidades para la sobrevivencia (pobreza
absoluta) o por sobrevivencia con dignidad (pobreza
relativa). La situacin material de las personas puede
describirse en varias dimensiones tales como: ingreso,
educacin, salud, trabajo y vivienda, entre otros; de ellas se
derivan las distintas definiciones de pobreza y los modos de
medirlas.
El autor sostiene, que una modificacin del trmino pobreza es el
concepto de miseria, la cual admite los grados ms extremos de carencia,
desde el punto de vista econmico al considerar que se llega a ese estado
cuando las personas no tienen lo necesario para satisfacer sus ms
apremiantes necesidades fisiolgicas.
Alaa (2005), aporta una segunda visin sobre la pobreza y la define
desde una perspectiva cultural al referirse a un estilo de vida, el cual es
compartido por poblaciones o personas en situacin de pobreza que
conviven en contextos sociales e histricos especficos.
El autor sostiene que la cultura de la pobreza tiende a reproducirse al
ser
transmitida
entre
generaciones,
erradicacin.
33
aspecto
este
que
dificulta
su
Por otra parte, existen dos (2) criterios para calificar la pobreza: La
llamada pobreza absoluta que hace nfasis en las dificultades para
alcanzar niveles mnimos de calidad de vida (nutricin, salud, etc.); y la
llamada pobreza relativa, que se acenta con la ausencia de los ingresos
para la satisfaccin de las necesidades bsicas, ya sea en parte o en su
totalidad. Asimismo, se habla de pobreza crtica, la cual se ubica en un
espacio en el que se expresan, los ms diversos tipos de carencias, que se
desplazan desde el dficit alimentario hasta las manifestaciones ms
elocuentes de deterioro ambiental, habitacional y educativo. Tambin
podemos hablar de la pobreza extrema o absoluta la cual se define como la
falta de ingresos necesarios para satisfacer las necesidades de alimentacin
bsica, y puede expresarse en trminos de requerimientos calricos.
(Ministerio de la familia, 1991).
La Organizacin de Naciones Unidas (ONU), sostiene que unas de las
manifestaciones de la pobreza, es la falta de ingresos y de recursos
productivos suficientes para garantizar medios de vida sostenibles, contra el
hambre y la malnutricin, mala salud, falta de acceso o acceso limitado a la
educacin y a otros servicios bsicos, aumento de la morbilidad y la
mortalidad a causa de enfermedades, carencias de viviendas o viviendas
inadecuadas,
medios
que
no
ofrecen
condiciones
de
seguridad,
discriminacin y exclusin social. (1995: 86).

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano
(PNUD), seala que, la pobreza significa que se priven las oportunidades y
las opciones para el desarrollo humano como: vivir una larga existencia sana
y creativa, disfrutar de un nivel de vida decente, con libertad y respeto por s
mismo, entre otros. Estos tres (3) elementos esenciales de la vida humana
de acuerdo al ndice de Desarrollo Humano (IDH) se relacionan con la
supervivencia y se representa a travs del porcentaje de personas que se
34
estima morir antes de cumplir 40 aos de edad. El segundo elemento es

medible por el porcentaje de adultos analfabetas y el tercer aspecto est
referido al nivel de vida decente representado por tres (3) variables: acceso a
los servicios de salud, agua potable y el porcentaje de menores de cinco
aos desnutridos. (2000: 26)
Para la CEPAL, la pobreza se define como un sndrome situacional en
el que se asocian los bajos niveles educacionales, las precarias condiciones
de vivienda, malas condiciones sanitarias, una insercin inestable en el
aparato productivo, actitudes de desaliento y la poca participacin en los
mecanismos de integracin social (2002: 27)
De acuerdo con las definiciones sealadas, la pobreza no es solo la
carencia de recursos para satisfacer las necesidades ms sentidas, sino que
tambin es la ausencia de educacin y salud, elementos que influyen en el
estado de necesidad de una persona que en algunas ocasiones comparte un
mismo estilo de vida y lo transmite de generacin en generacin, creando as
la cultura de la pobreza.
Alvarado y Luzardo (1997: 86) desarrollaron relacin entre pobreza y
exclusin social, sosteniendo que el problema tambin se manifiesta como
pobreza de los trabajadores de bajos ingresos y miseria absoluta de quienes
quedan al margen de los sistemas de apoyo de las familias, de las
instituciones sociales y de las redes de seguridad social. Siendo los ms
afectados las mujeres, madres solteras y embarazadas, los nios, los adultos
mayores, las personas con discapacidad, poblaciones indgenas, refugiados
y las personas desplazadas dentro de sus pases.
35
El Estado, como ente garante de los derechos de todos los

ciudadanos debe ser responsable de contrarrestar la pobreza mediante la
aplicacin de polticas econmicas que permitan igualdad con respecto a la
produccin econmica.
Segn Altamir (1999), el impacto del crecimiento sobre la poblacin
pobre depende, en buena medida, del comportamiento del mercado de
trabajo y de las polticas sociales que los gobiernos pongan en prctica. A su
vez, la capacidad del mercado de trabajo para canalizar los impactos del
crecimiento sobre el ingreso y su distribucin hacia los pobres, involucra
aspectos que estn asociados a la composicin de la demanda y la oferta del
recurso laboral.
De lo antes mencionado, sealamos que existe una relacin
improductiva entre el crecimiento econmico, la distribucin del ingreso y la
pobreza; y el desarrollo de una poblacin pobre va a depender de las
polticas econmicas y sociales que implemente el gobierno, dando mayor
cobertura al mercado laboral y permitiendo la inclusin de los individuos con
mayores carencias.
Otras tesis consideran que la pobreza es la principal causa de una
baja calidad de vida, impide el funcionamiento eficiente de las familias, el
sistema escolar y el resto de las instituciones encargada de la socializacin
de los nios y los adolescentes y con ello enfrentar problemas como la
violencia, la drogadiccin y la acumulacin del capital requerido para poder
sostener e incrementar la riqueza de un pas. (Zambrano, 1998:23)
En referencia a lo antes expuesto, la pobreza es la barrera para el
desarrollo de un pas. Contribuye al mal funcionamiento del sistema familiar y
36
a su vez genera problemas de drogadiccin, prostitucin y violencia en los

grupos familiares y en las comunidades.
2.2.2.1 Caractersticas de la pobreza
Las caractersticas de la pobreza son sus mismas cualidades
intrnsecas y va arraigada y sujeta a la falta de uno u otro rengln
socioeconmico: Falta de Salud, Falta de Vivienda, Falta de Ingresos, Falta
de empleo, falta de agricultura estable, la falta de nutricin, falta de
tecnologa, falta de educacin y mortalidad infantil.
La pobreza es carencia de recursos para poder vivir; si un recurso es
faltante, el mismo cae en la categora de caracterstica.
2.2.2.2 Pobreza Extrema
La extrema pobreza representa el costo de no poder un individuo
adquirir las 2,172 caloras mnimas, usando la canasta de consumo bsico
(todos los grupos de alimentos; como cereales, protenas, vegetales y frutas),
encontrndose por debajo de las caloras indicadas por falta de cualquiera de
los grupos alimenticios significa que se est en la imposibilidad de consumir
el mnimo alimentario recomendado sta persona se encuentra en extrema
pobreza.
Manuel Castells (1999) teoriza la pobreza, como un nivel de recursos
debajo del cual no es posible tener un estndar de vida considerado mnimo
en una sociedad y poca determinadas; y miseria es la "pobreza extrema"
que incluye la privacin casi total de las condiciones dignas de vida.
37
Aborda otro concepto importante, el de exclusin social, que es el

proceso por el cual determinados grupos e individuos son impedidos del
acceso a posiciones que les permitiran una existencia autnoma dentro de
los estndares sociales determinados por instituciones y valores en un
contexto especfico.
2.2.2.3 La Pobreza y el Desarrollo Humano
Uno de los enunciados anteriores sobre la pobreza seala que es la
carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidades de una
poblacin o grupo de personas especficas.
Sin duda la pobreza es relativa y se mide de diferentes formas.
Cualquier definicin de pobreza exige el anlisis previo de la situacin
socioeconmica general de cada rea o regin, y de los patrones culturales
que expresan el estilo de vida dominante en ella.
Por ejemplo para un habitante de un pas desarrollado ser pobre tal
vez signifique no tener automvil, casa, etctera, mientras que en un pas no
desarrollado, en vas de desarrollo o subdesarrollado, signifique no tener que
comer, vestir o con que velar por su salud. Sin embargo, en sus respectivas
sociedades, ambos son pobres, porque pertenecen al escaln ms bajo de la
distribucin del ingreso.
Por lo ante expuesto se podra decir, que la pobreza en cuanto al
desarrollo humano se adopta a la insatisfaccin de un conjunto de
necesidades consideradas esenciales por un grupo social especfico y que
reflejan el estilo de vida de esta sociedad.
2.2.2.4 Relacin entre Cultura y Pobreza
38
Cultura es el proceso por medio del cual los seres humanos

caracterizan el significado de sus actos, es un campo muy vasto desde el
cual es posible explicar todos los comportamientos predominantes en la
sociedad, pero que, paradjicamente, puede resultar bastante limitado si
desde all se pretende producir cambios en la sociedad (Espaa, 2002: 29).
Para abordar la vinculacin entre la cultura y la pobreza deben
presentarse ciertos factores, que si bien se manifiestan desde el punto de
vista cultural, influyen en la situacin de carencia. Estos son el conjunto de
actitudes, valores, creencias, estilos de pensamiento y de vida que
desarrollan ciertos grupos como estrategias de adaptacin a realidades
vitales extremas en las cuales las personas, tanto a nivel individual como
grupal, pierden las posibilidades de ejercer un control efectivo sobre sus
propias realidades, de participar en el desarrollo social y de acceder a
recursos para mejorar sus vidas y romper el crculo vicioso de la pobreza.
Sin embargo, muchas personas y comunidades que viven en
circunstancias de pobreza luchan por cambiar sus vidas y anhelan encontrar
un camino para salir de ellas. Aunque no resulta nada sencillo, la
intervencin cultural es una estrategia clave para disminuir los crculos de
pobreza y con ello, eliminar la misma cultura de la pobreza que eterniza, en
parte, esas situaciones al bloquear el empoderamiento de las comunidades.
La cultura que poseen ciertos grupos sociales, es un factor
determinante en la permanencia o superacin de carencias intelectuales y
materiales. La situacin de pobreza de una persona puede ser superada
entre otros por medio de la educacin, ya que es el medio a travs del cual
un individuo adquiere conocimiento y recibe una formacin completa que le
39
permita mejorar sus estilos y calidad de vida. El nivel de instruccin de un

individuo est estrechamente relacionado con la limitacin de una estabilidad
en el campo laboral; es decir, los trabajadores con bajo nivel educativo,
tienden a realizar tareas no calificadas y poco remuneradas, con escasas
oportunidades de insertarse fuera del mercado informal o de empleos
precarios, lo que dificulta la erradicacin de la pobreza.
2.2.2.5 Pobreza y educacin
El nivel educativo, bien como resultado o como carencia de
oportunidades presentes, es uno de los factores ms asociados a la pobreza.
La privacin relativa en materia educativa es uno de los componentes de la
pobreza al referirse a los bajos niveles de capacitacin o de habilidades
cognitivas que concurrentemente actan como causa o barrera a la inclusin
social y la incorporacin productiva en el mercado de trabajo.
La pobreza es considerada un indicador de incapacidad social.
Evidencia que una sociedad no ha logrado generar las respuestas
apropiadas para satisfacer sus demandas bsicas y que no ha podido
articular un sistema educativo para formar las competencias humanas y
sociales que sean las bases de los procesos de inclusin social.
Expertos de distintas latitudes coinciden en el papel preponderante de
la educacin para el desarrollo social y econmico de una nacin. La
educacin es considerada como la inversin social con las ms elevadas
tasas de retorno, tanto para la sociedad como para los individuos. Esos
aspectos han sido corroborados por la historia del desarrollo de las naciones:
unas, de xito y crecimiento, que han realizado apropiadas inversiones en el
40
largo plazo en la educacin, y otras, de atraso y bajo crecimiento econmico,

que han tenido un bajo y discontinuo nivel de inversin en la educacin.
Tambin sostienen los mencionados especialistas que hay que educar
a las personas para reducir la pobreza y se necesita disminuir la pobreza
para educar a las personas. Existe una relacin estrecha entre ignorancia y
pobreza y entre ignorancia y subdesarrollo; por consiguiente, la educacin
resulta indispensable para el logro de un desarrollo armnico y equitativo ya
que, slo con educacin no se hacen grandes cambios, pero ningn gran
cambio se hace sin educacin.
2.3. Bases legales
Se tomaron como bases legales la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social;
en las cuales se puede evidenciar claramente que el Estado como ente
rector de las Polticas Sociales tiene la responsabilidad de garantizar el
bienestar de la poblacin, promoviendo, salvaguardar y garantizar los
derechos humanos.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en

su captulo V, artculo 86, establece:
Toda persona tiene derecho a la seguridad social como
servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la
salud y asegure proteccin en contingencia de
maternidad,
paternidad,
enfermedad,
invalidez,
enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades
especiales, riesgos laborales, prdida de empleo,
41
desempleo, vejez, viudedad, vivienda, cargas derivadas

de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
prevencin social.
En este artculo queda establecido el derecho a la seguridad social que
tienen todas las personas que habitan en esta nacin, con la debida garanta
de salud y proteccin a aquellos individuos que sean afectados por
contingencias como la vejez, viudez, cargas derivadas de la familia, entre
otras. Para ello, el Estado est en la obligacin de crear un Sistema de
Seguridad Social eficiente, garantizando que los recursos financieros de
dicha seguridad social no puedan ser destinados a otros fines.
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral (LOSSSI)
fue creada bajo la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 5867 de fecha 28 de diciembre de 2007, y plantea en sus disposiciones
generales, en sus artculos:
Artculo 1. Objeto de la Ley. La Seguridad Social Integral
tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, en
los trminos y condiciones que fije esta Ley, ante las
contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de
trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad
temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte,
sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto
de previsin social, as como de las cargas derivadas de la
vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin,
formacin profesional y cualquier otro tipo de necesidad
de similar naturaleza.
Dicha Ley tiene por objetivo crear el Sistema de Seguridad Social, as
como tambin le corresponde establecer, regular su rectora, organizacin,
funcionamiento y financiamiento del mismo, siendo el Estado el encargado,
mediante el Sistema de Seguridad Social, de garantizar proteccin a todas
42
las personas residentes en el territorio de la repblica, y a los extranjeros

residenciados legalmente frente a las contingencias y en las situaciones que
se contempla en la misma ley. Entendiendo que la seguridad social es un
derecho humano y social fundamental en todas las personas.
2.4 Definicin de Trminos Bsicos
Discapacidad: Es toda restriccin o ausencia (debida a una
deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad de forma
considerada normal para el ser humano. (Verdugo, 1995:14)
Estado: Debe entenderse como todas las actividades prcticas y
tericas con las que la clase dirigente justifica y mantiene su dominio y
se asegura el activo de los gobernados. (Gramsci citado por ramos,
1999)
Estudio: El estudio es el desarrollo de aptitudes y habilidades
mediante la incorporacin de conocimientos nuevos; Es por ello que
se han desarrollado una serie de estrategias con el fin de que la tarea
de estudiar sea ms simple y que se logren alcanzar mejores
resultados. (Ender-Egg; 1974:106)
Institucin: Conjunto de normas, roles y pautas de comportamiento,

aceptada por una determinada sociedad o parte de ella, que tiene por
finalidad la satisfaccin de algunas necesidades bsicas del grupo.
(Ender-Egg; 1974:139)
Poltica Social: Es el instrumento o forma de realizar las polticas

pblicas con el propsito de asegurar el bienestar colectivo o el
bienestar social. (Ender-Egg; 1974:48)
43
Programa: Es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos

objetivos, como establecer prioridades de la intervencin, identificar y
ordenar los proyectos. (Cohen y Franco; 1992:82)
Programa social: Es el conjunto de proyectos relacionados y
coordinados entre s, por ejemplo, construccin de caminos,
de
escuelas, hospitales, entre otros. Todos ellos como parte de las

acciones a realizar para alcanzar las metas y objetivos del plan dentro
de un periodo determinado. (Ender-Egg; 1974:225)
Proyecto Social: Conjunto de acciones dirigidas a transformar la
situacin de una poblacin y mejorar sus condiciones de vida. (Arias,
2006: 134)
Seguridad Social: Es el conjunto de medidas a proteger la poblacin
contra las necesidades de contingencias sociales (salud, educacin,
vivienda, proteccin contra los riesgos de la vida moderna, recreacin,
participacin social y trabajo). (Almansa 1993:78)
3. PROCESO METODOLGICO EN LA INTERVENCIN PROFESIONAL

3.1 Tipo de Investigacin
El tipo de investigacin fue descriptiva. Esta investigacin se basa en la
caracterizacin de un hecho o fenmeno, con el fin de establecer su
estructura o comportamiento. Al respecto Arias (2006:39), expone que la
investigacin descriptiva:
Comprende la descripcin, registro e interpretacin de
la naturaleza actual, composicin o procesos de los
44
fenmenos. El enfoque se hace sobre conclusiones

dominantes o sobre
una persona, grupo o cosa, se
conduce o funcionan en el presente.

Ante lo expuesto, se infiere que la investigacin de tipo descriptivo
tiene por propsito encontrar la informacin exacta acerca del fenmeno a
estudiar, con el fin de descifrar, de manera objetiva todas sus dimensiones.
3.2 Diseo de Investigacin
Segn Arias, La investigacin de campo consiste en la recoleccin de
datos directamente de los sujetos investigados o de la realidad donde
ocurren los hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable
alguna (2006:28)
Se utiliz un nivel de investigacin de campo; se atribuye el nivel de
campo puesto que los datos se obtuvieron de manera directa de la realidad
a estudiar, a travs del contacto de las personas que fueron beneficiadas por
los programas sociales de FUNDESOES y el personal encargado de
ejecutarlos.
3.3 rea de Estudio

La investigacin se realiz en la Fundacin para el Desarrollo Social del
Estado Sucre (FUNDESOES), en especfico en la Gerencia de Subsidios y
Demandas Individuales, en la ciudad de Cuman, Municipio Sucre del
Estado Sucre.
45
3.4 Universo y Muestra

Con el propsito de lograr los objetivos planteados, el universo estuvo
conformada por 315 personas que fueron beneficiadas por los programas
sociales ejecutado por la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de
FUNDESOES, durante 2011-2012, y 35 trabajadores sociales responsables
de ejecutar los programas sociales en la mencionada Gerencia adscrita a la
Fundacin objeto de estudio.
En base a las 315 personas beneficiadas por los programas sociales
ejecutado por la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de
FUNDESOES, esto con la intencin de obtener informaciones apegadas a la
realidad a estudiar. En este sentido, se aplic un muestreo probabilstico, el
cual permiti determinar el tamao de la muestra, en donde todos los
individuos tienen la misma probabilidad de ser elegidos para formar parte, tal
como lo indica Arias (2012:83):
Para hallar el tamao de la muestra de la poblacin objeto de estudio,
con caractersticas finitas se utiliz la ecuacin probabilstica establecida por
Poch (1999, p. 42) que expresa que:
N.Z 2 .S 2
( N 1). E 2 Z 2 .S 2
N : Tamao de la poblacin N 315
S : Desviacin Tpica Standard S 0,25
Z : constante probabils tica de Gauss Z 1,96
E : Error de estimacin (5%) E 0,05
n
1400.(1,96) 2 .( 0,25) 2
336,14
34975 0,2401
( 0,05) 2 .(1400 1) (1,96) 2 .( 0,25) 2
n 89
46
315.(1,96) 2 .(0,25) 2
75,6315
73,7796 74
2
2
2
1,0251
(0,05) .(315 1) (1,96) .(0,25)
La muestra de las personas beneficiadas por los Programas Sociales

ejecutados por la Gerencia de Subsidios y Demanda Individuales de
FUNDESOES es de 74 personas.
En relacin a los 35 trabajadores sociales responsables de ejecutar
los programas sociales, a travs de la Gerencia de Subsidios y Demandas
Individuales, no se aplic ninguna frmula de muestreo debida que es una
muestra manejable para los fines de la investigacin.
3.5 Fuentes de informacin
Para llevar a cabo el desarrollo de esta investigacin, las fuentes
primarias fueron las conformadas por las personas que han sido beneficiadas
por los programas sociales de FUNDESOES y los trabajadores sociales que
los ejecutan.
En base a las fuentes secundarias, estuvieron conformadas por
libros, informes, tesis de grado, revistas arbitradas, artculos de prensa,
pginas Web, folletos y documentos emanados de la fundacin.
3.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
La informacin para la realizacin de esta investigacin se obtuvo
mediante la observacin y las encuesta estructurada, la cual fue aplicada a
los 74 beneficiarios de los programas sociales ejecutados, a travs de la
47
Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de FUNDESOES, y a los 35

trabajadores sociales, responsable de ejecutarlos. Cabe destacar que las
encuestas
fueron
estructuradas con preguntas cerradas
en base al
problema a estudiar.
3.7 Procesamiento, anlisis y presentacin de los datos:
Los datos que se obtuvieron mediante la aplicacin de las encuestas
aplicadas a la muestra seleccionada, se procesaron de manera manual
mediante la codificacin y tabulacin. Para obtener un conocimiento general
de la situacin objeto de estudio, los anlisis cualitativo y cuantitativo sirven
para las interpretaciones de los resultados que se obtuvieron sobre los datos
suministrados por las personas seleccionadas en la muestra.
Se realiz una revisin exhaustiva de la informacin obtenida y;
posterior, se
elaboraron
cuadros estadsticos, los cuales permitieron
representar los resultados de la investigacin.
CAPITULO I
ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS DATOS
1.1 Presentacin de cuadros y anlisis de los resultados
48
A continuacin se presentan los cuadros estadsticos; en cifras

absolutas y porcentuales, que contienen los datos suministrados por el
cuestionario aplicado a las personas beneficiadas por los programas sociales
ejecutados , a travs de la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales
de FUNDESOES.
En los distintos cuadros se hace referencia a un anlisis de las
opiniones y expectativas dadas por las personas seleccionadas en la
muestra con la finalidad de organizar las conclusiones arribadas en esta
investigacin.
Por lo antes expuesto, se afirma que se hizo un anlisis basado en la
frecuencia absoluta, lo que
permiti observar ms especficamente la
influencia de las variables sobre el problema, ayudando a formular la

solucin al mismo.
CUADRO N 1
CONOCIMIENTO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EJECUTADOS POR

LA GERENCIA DE SUBSIDIOS Y DEMANDAS INDIVIDUALES DE
FUNDESOES POR PARTE DE LOS BENEFICIARIOS DURANTE EL
PERIODO 2011-2012
OPCIONES
S
No
Total
Fuente: Elaboracin propia (2012)
FA.
69
5
74
%
93
7
100
Como se puede apreciar en el cuadro el 7% de los encuestados

opinaron que no conocen los programas sociales ejecutados por la Gerencia
de Subsidios y Demandas Individuales de FUNDESOES durante el periodo
2011-2012.
49
Mientras se puede observar que el 93% de los encuestados opin que

si conocen los programas sociales ejecutados por la Gerencia de Subsidios
y Demandas Individuales de FUNDESOES. Estos resultados demuestran
que esta fundacin, como institucin rectora de las polticas sociales del
estado Sucre, perteneciente al nivel de Gobierno Regional, por medio de la
Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales promociona y ejecuta
diferentes programas sociales en los 15 municipios que conforman al estado
Sucre. Esta responsabilidad organizacional recae en las 15 oficinas de
Atencin al Ciudadano (OAC) a nivel municipal y se caracterizan por atender
a la poblacin con ms riego de pobreza extrema.
CUADRO N 2
CONOCIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

EJECUTADO POR LA GERENCIA DE SUBSIDIOS Y DEMANDAS
INDIVIDUALES DE FUNDESOES, POR PARTE DE LOS BENEFICIARIOS
DURANTE EL PERIODO 2011-2012
OPCIONNES
SI
NO
Total
FA.
71
3
74
%
96
4
100
Como se puede verificar en este cuadro, el 4% de los beneficiados

desconocen los objetivos de la Gerencia de Subsidios y Demandas
Individuales de FUNDESOES durante el periodo 2011-2012.
De la misma forma se puede apreciar en este cuadro que el 96% de
los encuestados manifestaron que s conocen los objetivos del programa por
el cual han sido beneficiados. Por medio de estos resultados se refleja que
las personas tienen nocin de los objetivos que establece el accionar de
funcionalidad de los programas sociales, ejecutados por la Gerencia de
Subsidios y Demandas Individuales perteneciente a FUNDESOES. Esto se
50
debe al despliegue comunicacional para difundir a la colectividad los

programas que se ejecutan en las gerencias que conformar a la Fundacin
objeto de estudio.
CUADRO N 3
PROGRAMAS SOCIALES DE LOS QUE HAN SIDO BENEFICIARIOS

OPCIONES
Ayudas Econmicas
Ayudas Tcnicas
Ayudas Mdicas
Total
FA
74
74
%
100
100
Como se puede verificar, el 100% indic que ha sido beneficiarios con

el programa de ayudas econmicas. Se deduce que la Fundacin para el
Desarrollo Social del Estado Sucre (FUNDESOES), por medio de una de sus
estructuras funcionales como lo es la Gerencia de Subsidios y Demandas
Individuales, ofrece a la colectividad sucrense tres programas sociales, de
los cuales el ms demandado por medio de las solicitudes captadas, es el
programa de Ayudas Econmica; esto indica que los solicitantes son
personas de bajos recursos econmicos que necesitan ayuda gubernamental
para cubrir sus necesidades bsicas. Cabe
mencionar que este tipo de
programa institucional comprende la ayuda para alimentacin.
CUADRO N 4
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA POR SER BENEFICIARIOS

DE LOS PROGRAMA SOCIALES EJECUTADOS POR FUNDESOES
OPCIONES
SI
NO
Total
FA.
74
74
51
%
100
100
En este cuadro se muestra que el 100% de los encuestados indicaron

que no han mejorado su calidad de vida, al recibir los beneficios de los
programas sociales promocionados por la Gerencia de Subsidios y
Demandas Individuales, perteneciente a FUNDESOES. Esta situacin
evidencia que la mayora de las personas se han beneficiados de manera
directa de los programas sociales ejecutados por la Fundaci, beneficios que
no han repercutido en mejorar su calidad de vida, ante la problemtica de
vulnerabilidad social presentada. Cabe destacar que esto se debe a que
reciben el beneficio una vez, lo que conlleva a establecer que estos
programas sociales no ayudan a erradicar la pobreza extrema en el estado
Sucre, donde la calidad de vida de un individuo est enmarcada por ciertos
elementos y caractersticas que se consideran fundamentales para el
sustento de la vida.
CUADRO N 5
INSTITUCIN A TRAVS DE LA CUAL INGRESARON LOS

BENEFICIARIOS A LOS PROGRAMAS SOCIALES EJECUTADOS POR LA
GERENCIA DE SUBSIDIOS Y DEMANDAS INDIVIDUALES DE FUDESOES
OPCIONES
Gobernacin
Consejos Comunales
Oficina de Atencin al Ciudadano de
52
FA.
74
%
100
FUNDESOES
Por cuenta propia
Total
74
100
En el cuadro se puede apreciar que el 100% de los encuestados opin

que ingresaron a los programas sociales a travs de la Oficina de Atencin
al Ciudadano de FUNDESOES. De acuerdo a los datos arrojados, se
determin que las personas que han sido beneficiadas por los programas
ejecutados por la Fundacin, ingresaron por la difusin y promocin de las
Oficinas de Atencin al Ciudadano de FUNDESOES, las cuales son las
responsables, a nivel municipal de recibir todas las demandas realizas por la
colectividad y luego enviarlas a la Gerencias de Subsidios y Demandas
Individuales para que sean clasificadas y resueltas.
CUADRO N 6
ESTA DE ACUERDO CON LOS MECANISMOS DE INGRESOS A LOS

PROGRAMAS SOCIALES DE LA GERENCIA DE SUBSIDIOS Y
DEMANDAS INDIVIDUALES DE FUDESOES DURANTE EL PERIODO
2011-2012
OPCIONES
SI
NO
Total
FA.
74
74
%
100
100
El cuadro refleja que 100%, de los encuestados respondieron que s

estn de acuerdo con los mecanismos de ingreso a los programas sociales
ejecutados por la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de
FUNDESOES. Es evidente que la mayora de los beneficiarios de los
programas sociales de la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales
de FUNDESOES, estn de acuerdo con los mecanismos establecidos por la
institucin, los cuales contemplan los recaudos elementales que deben
53
consignar las personas para ser beneficiarias de los diferentes programas

sociales que ejecuta la institucin de proteccin sociales del estado Sucre.
CUADRO N 7
SATISFACCIN DE LOS BENEFICIAROS POR LA AYUDA PERCIBIDA DE

LOS PROGRAMA SOCIALES EJECUTADOS POR LA GERENCIA DE
SUBSIDIOS Y DEMANDAS INDIVIDUALES DE FUNDESOES DURANTE
EL PERIODO 2011-2012
OPCIONES
SI
NO
Total
FA.
69
5
74
%
93
7
100
En este cuadro se puede apreciar que el 7% de los encuestados no se

sienten satisfechos de la ayuda recibida de los programas sociales
FUNDESOES periodo 2011-2012. Asimismo se puede observar que el 93%
de los encuestados opinan que s estn satisfechos con lo que reciben de los
programas sociales ejecutados por la Gerencia de Subsidios y Demandas
Individuales de FUDESOES. Esto se debe a que lo que reciben logran
solventar algunas necesidades personales que tengan, tales como
alimentacin, salud, medicina, entre otras.
CUADRO N 8
ELEMENTOS QUE LOS BENEFICIARIOS PUEDEN AADIR PARA

MEJORAR LOS PROGRAMAS SOCIALES EJECUTADOS POR LA
GERENCIA DE SUBSIDIOS Y DEMANDAS INDIVIDUALES DE LA
FUNDESOES DURANTE EL PERIODO 2011-2012
OPCIONES
MS PRESUPUESTO
MS COBERTURA
MS PERSONAL
FA.
69
-
54
%
93
-
RESPUESTAS RPIDAS Y
OPORTUNAS
Total
74
100
En este cuadro se puede apreciar que un 7% de los encuestados,

manifiestan la necesidad de respuestas rpidas y oportunas en
los
programas de la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de

FUNDESOES durante el periodo 2011-2012. Mientras que el 93% de los
encuestados opinan que lo que hay que aadirles a los programas sociales
FUDESOES es ms presupuesto. Siendo los recursos financieros de suma
importancia para la ejecucin de un determinado programa o proyecto,
puesto que este presenta la factibilidad de alcanzar las metas y objetivos que
hayan trazado en la planificacin.
Criterios establecidos por los responsables de ejecutar los programas
sociales ejecutados por
la Gerencia de Subsidios y Demandas
Individuales de FUNDESOES, para determinar situacin de pobreza
extrema.
CUADRO N 09
TIPO DE VIVIENDA QUE HABITAN LOS BENEFICIARIOS DE LOS

PROGRAMAS SOCIALES EJECUTADOS POR LA GERENCIA DE
SUBSIDIOS Y DEMANDAS INDIVIDUALES DE LA FUNDESOES, COMO
PARMETRO PARA ESTABLECER SITUACIN DE POBREZA
EXTREMA DURANTE EL PERIODO 2011-2012
OPCIONES
APARTAMENTO
FA.
-
55
%
-
CASA
RANCHO
OTROS
Total
35
35
100
100
En este cuadro se puede observar que el 100% de los encuestados

opinan que los beneficiarios de los programas sociales ejecutados por la
Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de FUDESOES, viven en
ranchos. Los encuestados en su mayora, expresan que al momento de
evaluar a las personas para otorgares el beneficios gubernamental, a travs
de los diferentes a los programas sociales ejecutados a travs de la gerencia
de Subsidios y Demandas Individuales de FUDESOES, prevalece el lugar
donde habita la persona y los ms determinantes son los ranchos, que en su
mayora, son viviendas que no cuentan con los servicios bsicos principales.
Cabe destacar que la vivienda es el espacio fsico donde el hombre vive la
mayor parte de su vida; ello significa que esta debe estar dotada de todos los
servicios bsicos y comodidades para el pleno desarrollo de las actividades
cotidianas y tener unas condiciones de vida adecuadas.
CUADRO N 10
SITUACIN LABORAL DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS
SOCIALES EJECUTADOS POR LA GERENCIA DE SUBSIDIOS Y
DEMANDAS INDIVIDUALES DE LA FUNDESOES COMO PARMETRO
PARA DETERMINAR SU SITUACIN DE POBREZA EXTREMA
OPCIONES
AMA DE CASA
OBRERO
FA.
56
%
-
DESEMPLEADO
OTROS
Total
35
35
100
100
En este cuadro se puede apreciar que el 100% de los encuestados

opina que los beneficiarios los de programas sociales ejecutados a travs de
la gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de FUDESOES, son
desempleados.
Segn la informacin descrita, la mayora considera que una de las
caractersticas determinantes para que las personas ingresen y, a la vez, sea
beneficiadas por los programas sociales, la determina la ocupacin laboral
de la persona que acude a diario a las instalaciones de FUNDESOES, en
ayuda para solventar parte de sus necesidades bsicas. Considerando que
la ocupacin, es una actividad que se realiza en un sitio o espacio
determinado; esta va a depender de la capacitacin y formacin que
adquiera el individuo y en consecuencia, debe recibir una remuneracin o
compensacin por el trabajo que este realice.
CUADRO N 11
INGRESOS ECONMICOS QUE RECIBEN LOS BENEFICIARIOS DE LOS

PROGRAMAS SOCIALES EJECUTADO POR LA GERENCIA DE
SUBSIDIOS Y DEMANDAS INDIVIDUALES DE LA FUNDESOES COMO
PARMETRO PARA DETERMINAR SU SITUACIN DE POBREZA
EXTREMA DURANTE EL PERIODO 2011-2012
OPCIONES
250-350 BS MENSUAL
FA.
-
57
%
-
450-550 BS MENSUAL
1000 BS MENSUAL O
MS
NO TIENEN INGRESOS
35
100
35
100
Total
En este cuadro se puede observar que el 100% de los encuestados

opina que los beneficiarios de los programas sociales ejecutados por la
gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de FUDESOES, no tiene
ingresos. Con esta informacin, es evidente que la mayora de las personas
que reciben ayudas contempladas en los programas sociales ejecutados por
la gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de FUDESOES , no tiene
ningn tipo de ingresos econmicos debido a que se encuentran en situacin
de desempleo, lo que imposibilita satisfacer sus necesidades fundamentales
para su desenvolvimiento psicosocial. Por eso se considera, que el ingreso
econmico es de suma importancia para los individuos, ya que este les va a
permitir vivir de manera confortable y da las posibilidades de mejorar sus
condiciones de vida, para as obtener un pleno desarrollo en la sociedad.
CUADRO N 12
NIVEL EDUCATIVO DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS

SOCIALES EJECUTADOS POR LA GERENCIA DE SUBSIDIOS Y
DEMANDAS INDIVIDUALES DE FUNDESOES COMO PARMETRO PARA
DETERMINAR SU SITUACIN DE POBREZA EXTREMA
OPCIONES
ANALFABETO
FA.
33
58
%
94
PRIMARIA
SECUNDARIA
TCNICO MEDIO
UNIVERSITARIO
Total
2
35
6
100
En este cuadro se observa que un 6% de los encuestados determinan

que los beneficiarios de los programas sociales de la Gerencia de Subsidios
y Demandas Individuales de FUNDESOES, no culminaron la primaria.
Mientras que el 94% de los encuestados opina que los beneficiarios de los
programas sociales ejecutados por la gerencia de Subsidios y Demandas
Individuales de FUDESOES, son analfabetos. Se puede decir, de acuerdo a
estos resultados, que uno de los indicadores refleja que la mayor parte de
estas personas no poseen ningn tipo de formacin acadmica y esta juega
un rol preponderantes al momento de establecer a una persona en situacin
de pobreza extrema, destacndose la educacin como el canal de movilidad
social y, como tal, es un medio que facilita elevar el nivel de vida, adems de
ser un factor decisivo para la formacin integral del individuo y, por todo esto,
podra decirse que de ella depende, en gran medida, la calidad de vida del
hombre.
CONCLUSIONES
Luego de efectuar el anlisis de la informacin obtenida en la aplicacin
de los instrumentos de medicin y evaluados los resultados, se lleg a las
siguientes conclusiones.
59
La mayora de las personas beneficiarias manifiestan que s conocen

los programas sociales que ejecutados por la Gerencia de Subsidios
y Demandas Individuales de FUNDESOES.
De igual manera tienen nocin de los objetivos que establecen el
accionar de funcionalidad de los programas sociales, ejecutados por la
Gerencia de Subsidios y Demandas
Individuales
perteneciente a
FUNDESOES.
El programa social ejecutado por la Gerencia de Subsidios y
Demandas
Individuales
perteneciente a FUNDESOES, que ms
tiene solicitudes por las personas de bajos recursos econmicos, es el

de Ayudas Econmicas, basado en cubrir las necesidades sociales,
como es el caso de la alimentacin.
Los programas sociales ejecutados por la Gerencia de Subsidios y
Demandas Individuales, perteneciente a FUNDESOES, en su mayora
no contribuyen a mejorar la calidad de vida de las personas que
resultan ser beneficiarias de los mismos. Esto se debe a las ayudas
que son otorgadas una sola vez y no ayudan a resolver la situacin de
vulnerabilidad social que las personas tienen antes de ingresar al
sistema de ayuda gubernamental de FUNDESOES.
La satisfaccin que tienen los beneficiarios de los programas sociales
FUDESOES, en su mayora se siente realmente satisfecho con lo que
reciben de las ayudas gubernamentales, esto se deba que lo que
recibe logra solventar algunas necesidades personales que tengan,
tales como alimentacin, salud, medicina, entre otras.
60
En cuanto a los parmetros que utiliza la Gerencia de Subsidios y

Demandas Individuales de FUDESOES, para determinar cundo una
persona est en situacin de pobreza extrema, se basan en las
siguientes variables: Tipo de vivienda, ocupacin laboral, ingresos
econmicos y el nivel educativo.
En general, los programas sociales ejecutados por la Gerencia de
Subsidios y Demandas Individuales de FUDESOES, no contribuyen para
mitigar la pobreza extrema en el mbito del estado Sucre, esto debido a que
las ayudas no se dan de manera integral y continua a la misma persona, sino
son otorgadas una sola vez a las personas en estado de pobreza para que
solvente su situacin de carencia bsica momentnea.
BIBLIOGRAFA
LIBROS
AGUILAR, M. y ANDEREGG, E. (1994). Evaluacin de servicios y
Programas Sociales. Editorial LUMEN. Buenos Aires. Argentina.
61
ANDER-EGG, E. (1974). Diccionario de Trabajo Social. Editorial ECRO-ILPH.

4 Edicin. Buenos.
ARIAS, F. (2006) El Proyecto de Investigacin. Editorial Episteme. 5 Edicin.
Caracas.
ALMANSA P. (1993). Derecho de la Seguridad Social. Editorial Tecnos S.A.
Madrid.
BOLTVINIK, J. (1990). Pobreza y necesidades bsicas. UNESCO
CRESALC, Mxico, Distrito Federal.
CARTAZA, V. (1991). Pobreza en Venezuela: Realidad y Polticas.
CESAPCISOR, Caracas.
COHEN, E. Y R. FRANCO (1992): Evaluacin de proyectos sociales, Mxico,
D.F., Siglo xx Editores, segunda edicin corregida y aumentada.
ESPAA, P. Y Otros. (2011). Superar la pobreza: el camino por recorrer.
Vol.2. Venezuela. Editorial Ex Libris. Caracas.
ESPAA, P. (2004). Detrs de la Pobreza. Venezuela. Editorial Ex Libris.
Caracas.
GONZLEZ, L., (1996). La Poltica Social en Venezuela. Fundacin Centro
Gumilla. Curso de Formacin Sociopoltica No. 35, Caracas.
KLISBERG, B. (1992). Como enfrentar la pobreza. Editorial Latinoamericano.
Buenos Aires Argentina.
MAINGON, T. (2006) Balance y Perspectivas de la Poltica Social en
Venezuela. Editorial ILDIS. Caracas.
MALDONADO, C. (2013). Derecho Econmico y Ciencias Sociales. Editorial
SL Civitas Ediciones. Bogot-Colombia.
MNDEZ, A. (1992). Estado, Poltica y Trabajo Social en la Venezuela Actual.
Editorial FACES. Caracas Venezuela.
MUSTO S. (1975) " Anlisis de Eficiencia, Metodologa de Evaluacin de
Programas sociales de Desarrollo" Editorial Tcnos Madrid Espaa.
62
RIUTORT, M., (2002). La Pobreza en el Trienio 1999-2001. Universidad

Catlica Andrs Bello, Caracas.
POCH, S. (1999) Compendio de Musicoterapia (vol I). Editorial Herder, S.A.
Barcelona-Espaa
VERDUGO, M.A. (1995). Personas con retraso mental. En M.A. Verdugo
(Dir.), Personas con discapacidad. Perspectivas psicopedaggicas y
rehabilitadoras. Madrid
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO:
SALAS, M. (1992). Bases metodolgicas para la elaboracin de Planes
Especiales. Tesis de Maestra en Desarrollo Urbano Local-FAAULA.
Mrida, Venezuela.
DOCUMENTOS, FOLLETOS Y PERIDICOS
ALAA, C. (2005). Generacin de un Enfoque Metodolgico Para la
Medicin de la Pobreza Subjetiva. Revista Venezolana de Anlisis
de Coyuntura. Volumen 11 N 2. Instituto de Investigaciones
Econmicas y Sociales. Caracas. Venezuela Universidad Central de
Venezuela
ALTIMIR, O. (1999). La Dimensin de la Pobreza en Amrica Latina.
Cuadernos de la CEPAL N 27. Santiago de Chile
ALVARADO Y LUZARDO. (1997). Pobreza y Desarrollo Social Sustentable a
la Luz de la Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Social. Revista
Venezolana de Anlisis de Coyuntura. Volumen III N 1. Instituto de
Investigaciones Econmicas y Sociales. Caracas. Venezuela
Universidad Central de Venezuela
BANCO MUNDIAL. (2001). Informe sobre desarrollo mundial 2000/2001
Lucha Contra la Pobreza
COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE. (CEPAL2002). Equidad, Desarrollo y Ciudadana. Santiago de Chile:
Naciones Unidas
63
DE VIANA, M. (1999). Pobreza un Mal Posible de Superar. Volumen 12.

Universidad Catlica Andrs Bellos. Caracas. Asociacin Civil para
la Promocin de Estudios Andrs Bello.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (INE) 2011. Pobreza extrema en
Venezuela.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
HUMANO. (2000). Informe de desarrollo humano. Desarrollo
humano para erradicar la pobreza
Material mimeografiado de apoyo emanado de la Fundacin para Desarrollo
Social del Estado Sucre (FUNDESOES).
UGALDE, L. (2010). La Pobreza: Entre la resignacin y la distraccin.
Encarte Iglesia, El Nacional, 30- 10- 2010. Pg. 22, Caracas Venezuela
ZAMBRANO, G. (1998). Una Estrategia Multivariante para el Estudio de la
Pobreza. Revista Venezolana de Anlisis de Coyuntura. Volumen II
N 2. Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales. Caracas.
Venezuela Universidad Central de Venezuela
Leyes
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Constitucin
Nacional Gaceta Oficial. N 5453, Venezuela, 24, marzo, 2000.
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral. Gaceta Oficial N
5.568. 31 de diciembre, 2001 Caracas Venezuela.
Ley de Servicios Sociales. Gaceta Oficial. N 38.270. 12 de Septiembre,
2005 Caracas Venezuela.
Pginas Web
MORACES, L. (1997). Poltica social. Disponible en: http://www.un.org.
Consultado: 16-05-2012.
CUADRA, W.E (2005). La Pobreza en Nicaragua. Disponible en:
http://www.monografias.com./trabajo33/pobreza.nicaragua.13abril20
10.
64
65
A NE X OS
UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NCLEO DE SUCRE
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGA
Estimado (a):
66
Este instrumento tiene como finalidad conocer su opinin con respecto

al ESTUDIO ACERCA DE LA CONTRIBUCIN DE FUNDESOES A
TRAVS
DE
LA
GERENCIA
DE
SUBSIDIOS
DEMANDAS
INDIVIDUALES PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA EXTREMA EN

EL ESTADO SUCRE, DURANTE EL PERIODO 2011 - 2012
Agradecemos su receptividad e invalorable colaboracin al responder
las preguntas en su totalidad. Los datos suministrados por Usted sern
utilizados solo para fines acadmicos.
INSTRUCCIONES
1. Lea bien cada tems antes de contestar
2. No necesita identificarse
3. Responda a todas las preguntas.
4. Marque con una (X) en el espacio correspondiente donde Ud. considera la
respuesta adecuada.
Programas Sociales de FUNDESOES

1. Conoce
Subsidios y
2012?
(
(
usted los programas sociales ejecutados por la Gerencia de

Demandas Individuales de FUNDESOES durante el periodo 2011) S
) No
2. Conoce usted los objetivos de los programas sociales ejecutado por la

Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de FUNDESOES durante el
periodo 2011-2012?
( ) S
( ) No
3. Cul es el programa social, del que ha sido beneficiario?
67
(
(
(
) Ayuda Econmica
) Ayuda Tcnica
) Ayuda Mdica
4. Considera usted que los programas sociales han mejorado su calidad de

vida por ser beneficiario de los programas sociales ejecutados por
FUNDESOES durante el periodo 2011-2012?
( ) S
( ) No
5. A travs de que institucin ingres a los programas sociales ejecutados
por la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de FUNDESOES
durante el periodo 2011-2012?
( ) Gobernacin
( ) Consejo Comunal
( ) Oficia de Atencin al Ciudadano de FUNDESOES
( ) Por cuenta propia.
6. Est usted de acuerdo con los mecanismos de ingreso a los programas
sociales ejecutados por la Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de
( ) Si
( ) No
7. Est satisfecho con los beneficios que recibe de los programas sociales
(
(
) Si
) No
8. Cules elementos puede aadir para mejorar los programas sociales

( ) Ms presupuesto
( ) Ms cobertura
( ) Ms Personal
( ) Ms respuesta rpida y oportuna
9. Qu tipo de vivienda tiene usted, que lo establece en situacin de pobreza
extrema?
( ) Apartamento
( ) Casa
( ) Rancho
( ) Otros
68
10. Qu tipo de ocupacin laboral tiene usted, que lo establece en situacin

de pobreza extrema?
( ) Ama de casa
( ) Obrero
( ) Desempleado
( ) Otros
11. Qu ingresos econmicos mensuales recibe usted, que lo establece en
situacin de pobreza extrema?
( ) 250-350 mensuales
( ) 450-550 mensuales
( ) 1000 o ms
( ) No tiene ingreso
12. Qu nivel educativo tiene usted, que lo establece en situacin de pobreza
extrema?
( ) Analfabeto
( ) Primaria
( ) Secundaria
( ) Tcnico Medio
( ) Universitario
69

Trabajo Definitivo Tesis

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Trabajo Definitivo Tesis

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

1

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

considerar la evolucin de los programas pblicos, el cual permiten

sean elaboradas para atender a la poblacin de menos recursos

situacin esta que conduce al

sociales, tales como, alcoholismo, desempleo, analfabetismo, marginalidad,

delincuencia, drogadiccin, prostitucin, entre otras, pues, a pesar de ser un

Ante esta situacin, juega un papel fundamental la Fundacin para el

organizacional tiene dentro de sus funciones garantizar el bienestar social a

Individual, para la reduccin de la pobreza extrema en el Estado

(FUNDESOES), es constituida segn Decreto N 1557, de fecha 13 de

labor a fin con su slogan para el ao 1996: Unidos por la Reconstruccin de

(FUNDESOES), se plantea dentro de sus objetivos, el mejoramiento de la

calidad de vida de los sucrenses y tiene como responsabilidad directa

financiamiento de proyectos de investigacin en el rea social, en la

que lleguen a beneficiar adecuadamente a las comunidades.

d) Garantizar un estado social de derecho y justicia, mediante la

cumplimiento de los objetivos y metas de la Gerencia.

econmico, cultural, habitacional y de salud.

Fuente: Oficina de Personal, 2012

Mejorar la calidad de vida de las personas de bajos recursos,

Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de las personas

econmicos, entre ellos: beneficencias, impedidos, cultures populares, ex

Contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de las personas

1.3.3.4.2 Funciones Principales

La finalidad de esta unidad tiene como propsito atender, en forma

Supervisar el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas a corto,

que debe estar ocurriendo en el programa. Adems como propsito de

permiten realizar investigaciones en el rea social.

una categora de fundamental importancia en la pobreza como problema y en

Las bases tericas, implican un desarrollo amplio de los conceptos y

Por su parte Salas (1992), lo define como cualquier actividad que

la creatividad, la libertad hasta la propia

necesidad humana de participar activamente y sentirnos tiles.

destacar que la accin pblica del Estado, a travs de los programas de

El desarrollo de los programas sociales en Amrica Latina ha tenido

discriminacin y exclusin social. (1995: 86).

estima morir antes de cumplir 40 aos de edad. El segundo elemento es

El Estado, como ente garante de los derechos de todos los

a su vez genera problemas de drogadiccin, prostitucin y violencia en los

Aborda otro concepto importante, el de exclusin social, que es el

Cultura es el proceso por medio del cual los seres humanos

permita mejorar sus estilos y calidad de vida. El nivel de instruccin de un

largo plazo en la educacin, y otras, de atraso y bajo crecimiento econmico,

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en

desempleo, vejez, viudedad, vivienda, cargas derivadas

las personas residentes en el territorio de la repblica, y a los extranjeros

Institucin: Conjunto de normas, roles y pautas de comportamiento,

Poltica Social: Es el instrumento o forma de realizar las polticas

Programa: Es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos

escuelas, hospitales, entre otros. Todos ellos como parte de las

3. PROCESO METODOLGICO EN LA INTERVENCIN PROFESIONAL

fenmenos. El enfoque se hace sobre conclusiones

una persona, grupo o cosa, se

conduce o funcionan en el presente.

3.3 rea de Estudio

3.4 Universo y Muestra

La muestra de las personas beneficiadas por los Programas Sociales

Gerencia de Subsidios y Demandas Individuales de FUNDESOES, y a los 35

estructuradas con preguntas cerradas

cuadros estadsticos, los cuales permitieron

representar los resultados de la investigacin.

A continuacin se presentan los cuadros estadsticos; en cifras

permiti observar ms especficamente la