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Direitos e Deveres dos Estados

Direitos Fundamentais do Estado: A ideia de Direito Fundamental do Estado surgiu no sculo XVIII. Os
doutrinadores atribuam os direitos fundamentais inerentes aos indivduos ao Estado, afirmando que havia um Estado
de natureza, com direitos que independiam de positivao. Com o Congresso de Viena e a criao de novos Estados,
por meio da vontade das naes vencedoras das Guerras napolenicas, deixou claro que no h Estado por
natureza, frisando-se que no existiria direito fundamental anterior positivao de tais direitos. Mesmo assim,
alguns doutrinadores apresentam um rol de direitos fundamentais dos Estados. So vrios grupos de direitos
diversos apresentados pelos doutrinadores.
Liberdade e Independncia: Trata-se do direito soberania, o direito de se autodeterminar internamente e
externamente, tendo institutos prprios agindo sobre toda a extenso de seu territrio, direito de atuar na esfera
internacional perante os outros Estados de acordo com a sua prpria vontade atravs de seus representantes,
concluindo tratados, sobretudo.
Igualdade Jurdica: A igualdade jurdica uma conseqncia da prpria soberania. Todos os Estados tm direito
liberdade, no tendo o direito de interferirem uns nos outros. Trata-se de uma igualdade formal, no jurdica, real. No
mundo real uns Estados so muito mais fortes, mais desenvolvidos do que outros. A igualdade formal significa uma
igualdade perante o direito, as normas, leis internacionais e perante os Tribunais. Em tese, um estado mais
desenvolvido economicamente ou militarmente no deve ser tratado de maneira diverso dos menos desenvolvidos.
Alguns autores criticam a idia da igualdade jurdica, j que aplicada a Estados com status to diferentes seria algo
que serviria para preservar a prpria desigualdade. Tais doutrinadores defendem que os Estados mais fracos
deveriam ter mais direitos para se aproximarem dos Estados mais fortes. Essa a posio de Celso de Mello, que
ainda critica a igualdade jurdica mesmo pelo ponto formal, afirmando que h uma exceo ao Direito Igualdade
Jurdica, no qual os Estados mais fortes so tratados de forma privilegiada, tendo os cinco pases vencedores da II
Guerra Mundial com assento permanente no Conselho de Segurana da ONU o poder de veto, atribudo unicamente
a estes pases.
Conservao e Defesa: o direito de se defender. Alguns autores no gostam dessa conceituao, afirmando que
muito amplo, dando abertura para que um Estado, por exemplo, se utilizando do argumento de conservao e
defesa, tomar uma iniciativa ofensiva. Tais autores preferem utilizar o termo direito de Legitima Defesa. Por meio
desse direito o Estado pode se valer de todas as medidas para assegurar a integridade do seu territrio, a
independncia poltica do seu governo e a integridade fsica do seu povo. Lgico que qualquer medida admitida
em direito, havendo regras que versam at sobre como sero adotadas medidas militares, p. ex..
Restries aos Direitos Fundamentais do Estado: Tal matria pode ser encontrada como Competncia
Internacional ou Extraterritorial do Estado em alguns livros, j que quando h uma restrio a direitos fundamentais
do Estado X, significa que outro estado Y est exercendo tais direitos no territrio do primeiro Estado, justificando a
nomenclatura. Trata-se de assunto apenas exemplificativo, vez que s existem casos antigos.
Capitulaes: Afastam a jurisdio do Estado sobre as pessoas em razo da nacionalidade destas. Funciona da
seguinte maneira, p.ex.: H uma populao do Estado do Brasil (enquanto Colnia de Portugal), dentro da qual esto
inseridos pessoas da Inglaterra e Portugal celebra tratado com a Inglaterra no qual se determina que os ingleses
sero sempre julgados pelos Tribunais ingleses.
Concesses: Similares s capitulaes, tambm afastando a jurisdio do Estado por meio de celebrao entre
Estados, mas no em razo da nacionalidade das pessoas, mas em razo de parcela territorial. P. ex.: cidade que se
destina moradia de ingleses dentro do Brasil ser competncia da jurisdio inglesa.
Garantias Internacionais: Garantia que serve para assegurar o cumprimento de um compromisso. Ex: emprstimos
que a Grcia fez dando como garantia que as alfndegas seriam controladas pelo Estado que emprestou quando a
Grcia alcanasse libertao nacional como garantia de que sero pagos.
Arrendamento de Territrio: Exemplo atual o Porto de Cuba, no qual o territrio continua pertencendo ao Estado,
que no exerce soberania sobre tal parcela do territrio. o arrendatrio que exerce soberania.
Deveres do Estado: Os autores sintetizam como deveres do Estado o dever de no interveno, o dever de
respeitar os direitos dos demais Estados. Existem excees ao princpio da no-interveno, como o direito
fundamental da legtima defesa. Uma observao que a legtima defesa deve ser exercida de acordo com o que
estabeleceu o conselho de segurana da ONU, podendo ser exercida livremente at o momento que o Conselho da
ONU discutir acerca do conflito e adotar uma resoluo, que dever ser parmetro para o exerccio do direito de
legtima defesa. A segunda exceo ao princpio da no interveno o direito de salvaguardar a segurana coletiva.
P. ex., quando um conflito passa a tomar propores internacionais, o Conselho de Segurana pode adotar medidas
para evitar que seja atingida a segurana coletiva. A ltima exceo ao princpio da no interveno a interveno
humanitria, que se trata de uma interveno para garantir direitos bsicos populao civil que est localizada em
Estado que se encontra em conflito. P. ex.: se h um determinado conflito em um pas e preciso transportar
suprimentos bsicos populao civil que se encontra no Estado em conflito, fazem-se os corredores humanitrios

para levar tais suprimentos, retirar civis etc., intervindo no controle de parte do territrio de Estado alheio com o fito
de garantir direitos bsicos populao civil.

rgos dos Estados nas Relaes Internacionais


Chefe de Estado: Chefe de Estado no se confunde com chefe de governo, apesar de em alguns Estados os duas
funes serem exercidas pela mesma pessoa e aquele que toma as decises em nome do Estado. No o DIP
que determina quem ser chefe do Estado dos Estados, mas o direito interno de cada um desses. No Brasil, o art.
84, inc. VII, VIII, XIX, XX e XXII da CF/88 prev as competncias privativas ao Presidente da Repblica que
condizem que importam ao DIP. Est descrito nos dispositivos que privativo ao presidente a competncia para
manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos (VII); celebrar tratados,
convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional (VIII); declarar guerra, no caso de
agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional (XIX);
celebrar a paz, autorizado ou com referendo do Congresso Nacional (XX); e permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente
(XXII). O chefe de Estado, como rgo mximo de representao estatal, possui imunidade de jurisdio, ou seja,
no podem ser julgados por Estado diverso do que ele exerce tal cargo. Isso decorre que os Estados so igualmente
soberanos e um no pode interferir no outro, estendendo-se tal imunidade aos Chefes de Estado que o representa.
Em NENHUMA circunstncia eles podem sofrer limitao de sua liberdade por parte do judicirio ou qualquer que
seja o poder do Estado em que cometido o ilcito. Do ponto de vista penal a imunidade absoluta, sendo relativa no
seara civil, respondendo normalmente quando tiver agido em interesse prprio, no se relacionando o ato com a
funo que exerce.
Ministro de Relaes Exteriores: Os ministros de relaes exteriores comearam a surgir aps a paz de Vestflia,
quando os Estados passaram a se relacionarem entre si sem a interferncia da Igreja, tendo sido necessria a
criao dos Ministros, como auxiliares do Chefe de Estado. O chefe de Estado dirige a poltica externa e o ministro de
Relaes Exteriores est sujeito a esta direo, possuindo um considervel poder, nomeando, p. ex., diplomatas e
cnsules, comandando-os. Alm de tais atribuies, representam o Estado de origem em rgos internacionais,
mantm contato com os ministros de relaes exteriores de outros Estados, cnsules e diplomatas, podem negociar
tratados, no podendo ratific-los etc. As condies para que uma pessoa seja investido nesse cargo, os poderes,
direitos etc. dos ministros de relaes exteriores so previstos na legislao interna de cada pas e no no DIP,
havendo diferenas, portanto, entre os diversos ministros de relaes exteriores de cada Estado, inclusive na
nomenclatura.
Agentes diplomticos: So representantes do Estado que defendem os interesses do governo, enquanto que os
cnsules defendem os interesses das pessoas particulares, fsicas e jurdicas, que se encontram no exterior. Hoje em
dia os pases possuem a sede da misso diplomtica e funo permanente nos outros Estados. Antigamente, os
diplomatas iam a misso ao outro Estado, faziam o que tinha de fazer e voltavam ao pas de origem. direito do
Estado (direito de legao) enviar representante diplomtico para outro Estado. H o direito de legao ativo quando
se fala no direito de enviar diplomatas a outros pases e passivo quando se trata de receber representantes.
Entretanto no basta o envio, tendo que o outro Estado autorizar a entrada de tais representantes. O Estado que
envia chamado de acreditante e o Estado que autoriza e recebe o representante o acreditado. O diplomata vai ao
outro Estado munido de carta de diplomtica e credencial, que autoriza o indivduo a ser porta-voz do Estado que
representa. O tratado da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas (1961) regula a situao jurdica dos
Diplomatas. O artigo 3 da conveno dispe as funes dos diplomatas: a) representar o Estado acreditante perante
o Estado acreditado; b) proteger no Estado acreditado os interesses os interesses do Estado acreditante e de seus
nacionais, dentro dos limites permitidos pelo direito internacional; etc.
Funcionrios Consulares: Representam os interesses das pessoas privadas, fsicas ou jurdicas, que se encontram
em territrio estrangeiro. O consulado, na prtica, serve mais para defender pessoas jurdicas. Alguns doutrinadores
criticam o rgo consular por isso, afirmando que tal instituio no passa de um rgo da poltica comercial do
Estado. Da mesma forma que ocorre com o diplomata o cnsul precisa de autorizao do Estado que vai ingressar,
por meio do documento do exequatur. No caso dos cnsules no se utiliza os termos acreditante e acreditado, mas
apenas Estado que envia e Estado que recebe. Os direitos, funes etc. dos cnsules so regulados pela Conveno
de Viena sobre Relaes Consulares de 1963. As funes esto previstas no art. 5 do Tratado.

Imunidade de Jurisdio
Imunidade do Estado: de certo modo uma restrio ao direito dos Estados, motivado pelo direito de soberania dos
outros Estados. Um dos entes que possui imunidade de jurisdio, no podendo ser julgado pelos rgos
jurisdicionais estrangeiros, o prprio Estado. Um pas no pode julgar outro, nem aplicar suas leis sobre o outro,
pois todos so soberanos, tendo o direito de agir livremente sem ingerncia da soberania de outro Estado.
Juridicamente no existe Estado que possua mais poder do que o outro, havendo igualdade soberana entre os
Estados. Entre iguais no h imprio. Ou seja, ao passo que a ingerncia de jurisdio de um Estado em outro
significa ofensa soberania deste, havendo a impossibilidade de jurisdio absoluta at o sc. XIX. A partir do fim do
sc. XIX comearam a existir ideais que relativizavam a imunidade, sendo previstas certas excees nas quais o

Estado pode ser julgado por jurisdio alheia, haja vista as circunstncias que impediam os Estados inadimplentes de
serem cobrados pelos outros Estados. Em certas circunstncias, quando o Estado agisse como particular, poderia
ser julgado como particular por outro Estado. Porm, s a partir da II Guerra Mundial que se firmou, de fato, a
relativizao dessa imunidade, antes absoluta. As presses para que houvessem segurana jurdica para os
investidores que injetavam dinheiro nos pases destrudos pela II Guerra foi grande para que houvesse a
relativizao. A partir da dcada de 1970 houve mudana legislativa, partindo dos EUA, passando a lei americana a
dispor que quando o Estado agisse como particular, como particular seria julgado. Hoje em dia, entende-se que
houve flexibilizao da imunidade de jurisdio, tornando-se o Estado passvel de jurisdio de outro Estado.
Flexibilizao da imunidade de jurisdio
Atos de imprio e atos de gesto: Quando se trata de ato de imprio, que quando o Estado age como um ente
pblico soberano, com poder de imprio, perseguindo fins de governo, no h possibilidade deste Estado ser julgado
por outro Estado. Quando o Estado atua como agente privado, agindo como um particular, este tem sua imunidade
afastada, ficando sujeito ao poder judicirio de outro Estado.
Critrios: finalidade e natureza do ato: Os critrios para identificar se um ato de atos de imprio ou atos de
gesto deve ser analisada a finalidade e a natureza do ato. Para haver flexibilizao da imunidade, levando em conta
a natureza do ato, quando o ato tiver natureza privada este ser de gesto. Levando-se em conta a finalidade,
analisa-se se a finalidade de administrao interna ou de fim de particular. Mas, h casos em que um mesmo ato
tem finalidade de administrao interna e natureza privada, deixando claro que no h matemtica certa na anlise
dos critrios. So critrios que auxiliam no manuseio de identificao de atos de imprio e atos de gesto.
Evoluo do tema no Brasil: No Brasil o STF julgou um processo decidindo se uma embaixada alem poderia ou
no ser julgada pelo judicirio brasileiro, no caso de pedido de brasileira que havia trabalhado na mesma e no havia
recebido todos os crditos trabalhistas devidos, concluindo pela possibilidade. Os argumentos utilizados foram
variados entre os ministros do Supremo. Rezek se destacou, utilizando norma de direito internacional, afirmando que
o Brasil respeitava a imunidade de jurisdio absoluta e esta era norma costumeira internacional e teria deixado de
existir com a mudana dos costumes, passando a ser utilizada a imunidade limitada.
Imunidades diplomticas e consulares: Os diplomatas e cnsules tambm possuem imunidades, garantias aos
exerccios de suas funes. A imunidade, neste caso, fruto de duas convenes, as que versam sobre as relaes
diplomticas e consulares. Justamente pela natureza das funes diplomticas, que defendem os interesses pblicos
do Estado, tem maior abrangncia de imunidade que os cnsules. A inviolabilidade da embaixada um dos direitos
que emergem da imunidade diplomtica, sendo todos os bens mveis da embaixada impenhorveis. O domiclio do
diplomata detm da mesma garantia, assim como os bens mveis do domiclio. Diplomata possui imunidade penal
absoluta, no podendo sofrer, em nenhuma hiptese, nenhum tipo de privao de liberdade, nem ser processado por
rgo judicial estrangeiro. A imunidade de jurisdio penal no significa que ele no possa ser responsabilizado pelo
outro Estado. Consulado tambm inviolvel e seus bens tambm no podem ser objeto de execuo forada.
Porm, tal garantia no se estende ao domiclio do cnsul. A imunidade de jurisdio do cnsul relativa, o que
significa que quando agir como particular poder ser julgado tanto na seara cvel quanto penal. O que pode ocorrer
com o diplomata que ele, cometendo ilcitos no pas acreditado, pode ser considerado persona non grata (art. 9 da
Conveno de Relaes Diplomticas) por este.

Organizaes Internacionais: a ONU


Aspectos Gerais: As Organizaes Internacionais so sujeitos derivados do direito internacional, j que formados
pela vontade de Estados. A ONU, p. ex., foi criada pela Carta da ONU, firmada entre Estados. As Organizaes so
constitudas por tratados firmados entre os Estados, que as regem. As Organizaes internacionais que possuem
personalidade jurdica e capacidade so as inter-estatais, de forma que ONGs internacionais, tal qual o Greenpeace,
no detm tal personalidade, muito menos capacidade.
Histrico: Pra tratar da ONU indispensvel fazer meno a II Guerra Mundial. Os Chefes de Estado ps-guerra
que constituram a ONU foram levados a constitu-la pela situao em que se encontravam depois da II Guerra, com
a finalidade de evitar uma possvel terceira guerra. Os primeiros passos da ONU se deram ainda no conflito, sendo
estabelecida uma aliana militar em 1942, cujos membros combatem os pases do eixo (Alemanha, Japo, Itlia) e
eram denominados pases alinhados. Em 1945 so realizadas as Conferncias de Alta e de So Francisco, quando a
Carta da ONU definitivamente formada e assinada.
Composio: Quanto composio, h os membros originrios, que fazem parte da mesma desde a criao da
ONU e os membros admitidos, que foram admitidos depois de sua criao. No h diferenciao de direitos entre os
dois.
rgos:
Conselho de Segurana: Possui as principais atribuies da ONU, a de assegurar a paz e a ordem mundial.
Quando um Estado ingressa na ONU ele aceita que o Conselho possui poderes para agir em nome dele, no que se
refere busca da paz. Os Estados tm a obrigao de cumprirem as resolues do Conselho de Segurana. Suas
atribuies esto previstas nos captulos 6, 7, 8 e 12. Celso Mello tenta sistematizar tais atribuies, afirmando que:

Haveria competncias exclusivas do Conselho de Segurana, de modo que no cabe a outro rgo decidir acerca
de tais matrias: agir em casos de ameaa a paz, aprovar e controlar a relao de tutela entre os Estados e a
execuo forada de decises da Corte Internacional de Justia algumas atribuies do Conselho de Segurana
excluso ou admisso de membros, eleio de juzes para a corte internacional de justia etc. O conselho de
Segurana composto por 15 membros, 5 permanentes (EUA, URSS, Frana, China e Reino Unido) e 10 membros
no permanentes para um mandato de dois anos sem possibilidade de resoluo. As resolues do Conselho de
Segurana so obrigatrias e para que elas sejam aprovadas existe uma votao. O tipo de votao varia se a
matria a ser votada for matria importante (questo de fundo) ou se for questes menos importantes (questes
processuais). Em ambos os casos preciso que exista o voto afirmativo de nove membros do Conselho. A diferena
que quando uma questo de fundo, dentre os nove votos afirmativos devem constar cinco votos dos membros
permanentes e nas questes processuais bastam os nove votos. H uma votao prvia para saber se a questo
de fundo ou processual, sendo esta votao prvia uma questo importante. Nessas votaes de questo de fundo
que se exerce o poder de veto, detido pelos pases com assento permanente. Os cinco pases permanentes foram os
maiores vencedores da II Guerra, que conseguiram frear Hitler, impor a paz.
Assemblia-Geral: Todos os Estados-membros possuem representao na Assemblia Geral. Todos os Estados
possuem o direito de enviar at cinco representantes Assemblia Geral, mas cada Estado s tem direito a um voto.
Neste rgo, todos os votos tm a mesma importncia. Aqui tambm h uma diferena entre as matrias importantes
e processuais, havendo aprovao por maioria de dois teros e maioria simples dos membros presentes e votantes,
respectivamente. As resolues da Assemblia-Geral no so obrigatrias, servindo como recomendaes. As
questes importantes esto presentes no art. 18, 2 da Carta da ONU.
Corte Internacional de Justia: o rgo judicial da ONU. Possui estatuto prprio, o Estatuto da Corte
Internacional de Justia, que um tratado concludo entre estados vinculado Carta da ONU, de forma que quando
um Estado se torna membro da ONU h um artigo da Carta que impe a aceitao do Estado em relao
competncia da CIJ. Ou seja, se for membro da ONU ser da CIJ, mas a recproca no verdadeira. composta por
15 juzes eleitos pela Assemblia Geral e o Conselho de Segurana por maioria absoluta, sem diferenciao de voto
entre os membros permanentes e os demais. O mandato de nove anos, com possibilidade de reconduo. No
possvel haver dois juzes de uma mesma nacionalidade. A corte possui competncia contenciosa e consultiva. Na
primeira a CIJ tem poderes para julgar litgios entre Estados. O Estado querelante e o querelado precisam ser
membros da ONU ou da CIJ. A competncia consultiva pode ser aproveitada tanto por Estados quando por prprios
rgos da ONU.
a. Secretariado: rgo administrativo da ONU, chefiado pelo Secretrio Geral, que possui mandato de cinco anos.
Apesar de ser rgo administrativo, detm grande poder poltico.
b. Conselho Econmico e Social: Tem duas atribuies estabelecidas no art. 62 da Carta. Faz sobretudo estudos
e recomendaes.
c. Conselho de Tutela: Est praticamente superado hoje em dia, por conta do movimento de descolonizao psguerra. Era o rgo responsvel por conceder e fiscalizar a relao entre o Estado tutor e o Estado tutelado (colnia).
Organizaes Regionais: a Unio Europia
Noes Gerais: muito similar a uma organizao internacional, s que apenas abrange Estados de uma mesma
localizao geogrfica. Tal organizao almeja interesses da regio que abrange. Mas, de resto, so, basicamente, a
mesma coisa que as Organizaes Internacionais. A Unio Europia, como as demais organizaes internacionais,
detm de personalidade jurdica. Diz-se que ela uma entidade supranacional, ou seja, seus pases membros esto
submetidos a uma autoridade que superior a todos eles. Os rgos europeus possuem poder inclusive para
regulamentar questes internas dos Estados, como, p. ex., suas polticas econmicas internas. Por isso se fala em
supranacionalidade.
Histrico: O processo de integrao da Unio durou dcadas, com uma diversidade de tratados sucessivos.
Inicialmente era um acordo entre Frana e Alemanha. No passar das dcadas foram entrando os demais pases. O
incio do processo histrico da integrao da Unio Europia se deu aps a II Guerra mundial, quando a Europa se
encontrava completamente destruda. Surgiram no conflito duas grandes novas potncias, os EUA e a URSS. Esta
ltima chamava a ateno dos povos europeus pelos plenos direitos sociais que ali existiam, a igualdade e todos os
outros ideais socialistas que faziam parte daquela poltica. Havia, portanto, uma ameaa de uma revoluo socialista
iminente. Os EUA se preocupavam com a perda de parceiros militares e econmicos Europeus. Para conter a
insatisfao da Europa os EUA financiaram a reconstruo da Europa, preservando-a como um continente capitalista.
Os EUA queriam aproveitar o momento de fragilidade para tomar a maioria do mercado Europeu. Era nesse dilema
que a Europa se encontrava. Acabaram aceitando o auxlio norte-americano. Entretanto, foi firmado entre os Estados
europeus benefcios mercantis entre os pases europeus, dificultando a relao de pases terceiros com pases da
Europa..
Evoluo Institucional: Assim, foram surgindo tratados, como o Tratado de Paris (1951), que criou a CECA
(Comunidade Europia do Carvo e do Ao), seguido pelo Tratado de Roma (1957), que criou a EURATOM

(Comunidade Europia de Energia Atmica e a CEE (Comunidade Econmica Europia), que criou o mercado nico
da Europa, fazendo com que no incidam impostos alfandegrios nas relaes entre pases que fazem parte do
Tratado, abolindo-se tambm as barreiras para pessoas, mercadorias, capitais, servios e estabelecendo uma cota
nica de imposto de importao de pases terceiros que fossem exportar para pases assinantes do tratado. A CEE
hoje em dia apenas CE (Comunidade Europia). O tratado de Roma conferiu poderes ao Tribunal de Justia para
julgar todas os conflitos entre pases adeptos da CECA, EURATOM ou CE. Em 1965, foi concludo o Tratado de
Fuso dos Executivos, fundindo todos os rgos deliberativos. Em 1986 firmado um tratado chamado de Ato nico
Europeu, estabelecendo uma cooperao poltica entre os pases membros das comunidades europias. Finalmente,
em 1992, surge o Tratado de Maastricht, o qual institui a Unio Europia. Este estabeleceu a unio econmica e
monetria, sendo o ponto final dessa unio a adoo do Euro. Ainda foram firmados outros tratados aps este, como
o de Amsterd (1999), de Nice (2001) e de Lisboa (2007). Em 2004 foi realizado uma tentativa de uma Constituio
Europia. Todos os tratados acima elencados so considerados constitutivos da Unio Europia
Direito Comunitrio: Uma das particularidades de toda organizao internacional que ela elabora seus direitos. As
decises da organizaes internacionais vinculam os membros dessa organizao. Nesse sentido que nasce a noo
de direito comunitrio, para designar o direito que envolve a organizao internacional.
a. Originrio: O direito comunitrio originrio corresponde aos tratados constitutivos. O direito que cria a
organizao internacional, por isso chamado originrio, por originar a organizao.

b. Derivado: O direito comunitrio derivado emana da organizao entre si. So, p. ex., as prprias decises da
Unio Europia, que vinculam seus membros. Os principais tipos de normas emanados pela Unio Europia so os
abaixo elencados.
Regulamento: Norma de comandos gerais e impessoais vlidas para todos os membros. A competncia para emitir
esse tipo de norma principalmente do conselho. Mas pode haver a delegao de poderes por parte do conselho.
Instruo: Obrigam um Estado em particular, no se tratando de comando geral. Ela apresenta uma obrigao de
resultado, sem estabelecer de que modo ele vai alcanar.
Deciso: Tambm so dirigidas a um Estado especfico. Mas, ao contrrio da instruo, no apenas uma obrigao
de resultado, mas em todos os seus termos, afirmando como dever, p. ex., o Estado proceder para atingir certo fim.
rgos:
Conselho: Corresponde instncia decisria mxima, conduzindo politicamente a integrao da Europa. Possui
funes executivas e legislativas. ele quem adota, p. ex., a poltica econmica dos Estados. formado por um
representante de cada Estado, que deve ser, pelo menos, ministro do Estado. O conselho apesar de ser o principal
rgo, no pode emitir um regulamento sozinho, necessitando que seja apresentada proposta pela Comisso.
Comisso: Sua principal funo executiva, mas possui poder normativo em matrias especficas. Ela, por um lado,
controla a aplicao do direito comunitrio por parte dos Estados (fiscalizao), por outro, pode formular
reclamaes, emitir pareceres, adotar decises em certas matrias. Tambm possui competncia para iniciativa
legislativa. A iniciativa legislativa cabe comisso, no ao conselho
Parlamento Europeu: apenas um rgo auxiliar, no votando as normas europias. Antes de o conselho aprovar
uma proposta de regulamento, este, normalmente, envia tal proposta para o parlamento, para que faa sugestes e
observaes, enviando de volta ao conselho, que pode acat-las ou no. Tem competncia oramentria, incidindo
sobre certos tipos de despesas. composto por parlamentares eleitos dentre pessoas dos povos dos Estados
membros. A eleio feita por sufrgio universal. O mandato de cinco anos. Atualmente, so aproximadamente
800 deputados.
Tribunal de Justia: Julga controvrsias entre os Estados envolvendo direitos comunitrios. composto por 27
juzes, um de cada Estado-membro, que so nomeados pelos Estados-membros, possuindo mandatos de 6 anos
com possibilidade de reeleio. Atua quando acionado pelos Estados-membros ou rgos da Unio Europia.
Tribunal de Contas: rgo de controle da Unio Europia, fiscalizando todas as receitas e despesas e tambm
composto por um nacional de cada Estado-membro.

A Proteo Jurdica Internacional do Indivduo


1. Nacionalidade: Inicialmente os direitos atribudos aos estrangeiros dependiam essencialmente de acordos de
reciprocidade entre Estados. Um pas se comprometia a conceder direitos aos estrangeiros de outro pas em seu
territrio, desde que este pas tambm concedesse proteo aos seus. Desta forma se estabelecia certa restrio a
soberania. Com os direitos humanos, limitou-se um pouco a importncia de tais acordos, sendo garantidos ao menos
os direitos fundamentais independentemente de tais acordos. O tema de nacionalidade pressuposto para o estudo
da matria da proteo jurdica internacional do indivduo. A nacionalidade, essencialmente, o vnculo jurdico entre
indivduo e Estado, sendo sujeito de direitos e deveres para com o pas que faz parte.

a. Nacionalidade Originria: a nacionalidade adquirida no nascimento. So adotados os dois critrios abaixo


elencados.
Jus Sanguinis: Este leva em considerao a nacionalidade dos pais no momento do nascimento. Este critrio,
comum que se diga, se originou na antiguidade. Obs. Na antiguidade o termo nacionalidade no significava um
vnculo com o Estado, no entanto, o indivduo era reconhecido como membro de uma coletividade a partir de seus
pais. Obs2. Normalmente a nacionalidade pelo critrio relacionado aos pais se limita por duas ou trs geraes.
Jus Soli: Critrio tpico da Idade Mdia. Leva em conta o local do nascimento da pessoa. A primeira obs. do tpico
anterior serve para o presente tpico.
b. Nacionalidade Derivada: a nacionalidade adquirida posteriormente ao nascimento, por meio da naturalizao.
A naturalizao no exclui a responsabilidade criminal e cvel dos atos praticados antes da aquisio da nova
nacionalidade, podendo ser, no Brasil, haver a anulao do ato.
2.

Condio Jurdica do Estrangeiro

Admisso e entrada do Estrangeiro: H dois aspectos fundamentais acerca do tema: 1. Nenhum Estado est
obrigado a permitir a entrada de estrangeiro no seu territrio; 2. Em muito, o tema regulado pela idia de
reciprocidade.
Direitos dos Estrangeiros no Brasil: A equiparao jurdica entre estrangeiros e nacionais foi legalmente prevista
no Brasil na Constituio da Repblica, em 1891, mantendo-se em nossa carta magna dali em diante.
Restries aos Direitos dos Estrangeiros: No h equiparao total entre nacionais e estrangeiros, como direitos
polticos, acessos a cargos pblicos, chefiar empresas de meios de comunicao etc.
3. Proteo Diplomtica e Assistncia Consular: Mesmo no estando no territrio do seu pas, as autoridades
do pas de origem do indivduo possuem interesse, por meio da proteo diplomtica e assistncia consular, de
proteger seus direitos contra violao. O Estado tem o direito de defender seus nacionais onde quer que eles se
encontrem. Os tratados da Conveno de Viena que tratam do tema afirmaram que direito do prprio indivduo de
ser auxiliado e protegido pelas autoridades do pas de sua nacionalidade. At o comeo do sculo XX a proteo
diplomtica era, eminentemente, exercida pelo uso da fora. Hoje em dia, isso no mais permitido. A proteo
diplomtica e assistncia consular devem ser exercidas pelo direito, sendo o uso da fora permitido em
circunstncias muito restritas, com autorizao do conselho de segurana, como j estudado. V-se, portanto, que a
proteo do indivduo decorre de sua nacionalidade.

Proteo Jurdica do Indivduo : Sada Compulsria do Estrangeiro


Deportao: tipo de sada forada motivada por irregularidade. S brasileiros naturalizados podem ser deportados.
Realizar uma atividade incompatvel com o tipo de visto. Quem ir deportar a polcia federal, de oficio. Clandestino
o que teve a entrada irregular. A deportao propriamente dita no ocorre imediatamente, antes se tem uma
notificao previa para que a pessoa saia voluntariamente do pas, mas se a pessoa no cumprir a notificao haver
a deportao. A notificao previa no obrigatria, podendo ser feita instantaneamente feita a deportao de acordo
com os interesses nacionais. O prazo para a resposta da notificao de 3 dias para o clandestino e 8 dias para a
pessoa irregular. Se far a deportao para o pas da nacionalidade, de procedncia do estrangeiro ou para outro
lugar que aceite receber essa pessoa. Mas, s o pas da nacionalidade do estrangeiro que tem o dever de receber
essa pessoa deportada. Para ser deportada tem que haver a efetiva entrada no territrio Brasileiro, mas quando a
pessoa barrada nas fronteiras e no aeroporto (no chegou a efetivamente entrar no territrio) e ai o nome correto
deportao de fato ou impedimento a entrada. O estrangeiro enquanto no efetivada a deportao poder ser
recolhido a priso por ordem do ministro da justia pelo prazo de 60 dias. Sempre que no for possvel dentro dos 60
dias a deportao a priso poder ser prorrogada por igual perodo, completando o prazo total de 120 dias.
Expulso: sada forada do estrangeiro motivada por ser nocivo aos interesses do pas, ou trfico de drogas. O
estrangeiro que de qualquer forma atentar contra segurana nacional, ordem poltica ou social, tranqilidade ou
moralidade publica. Quem expulso no pode mais retornar ao pas e ter nenhuma concesso de visto para retornar.
Exceo: se houver a revogao. Natureza: vem da soberania do Estado. O estado que concede, ento pode ser
tirado a qualquer momento. Competncia: A polcia federal que instaura o inqurito. A competncia para expulso o
estrangeiro: o estatuto de 80 dizia que cabia exclusivamente ao Presidente da Republica a expulso e sua
revogao. Obs.: no ano de 2000 se delegou para o ministro da justia essa competncia e ai deslocou do STF para
o STJ o julgamento dos habeas corpus. Ou seja, a competncia atual do ministro da justia. O ministro da
justia a qualquer tempo pode decretar a priso por 90 dias, podendo ser renovado por igual perodo. bice
expulso: cnjuge ou filho brasileiro: Se o estrangeiro possui cnjuge ou filho brasileiro. Se o nascimento da
criana posterior ao fato delituoso, ele tambm seria impedido de ser expulso. E o STJ entende que a dependncia
socioafetiva se equipara a socioeconmica. A criana tem direitos, e esse direito obsta o direito do estrangeiro. Ou
seja, ele no seria expulso para suprir os direitos da criana de ter perto o pai, a famlia.

Extradio: Conceito e finalidade: sada forada motivada por requerimento de outro pas (precisa haver um
acordo/tratado ou promessa de reciprocidade entre os pases), pelo fato do estrangeiro ter cometido um crime no seu
pas de origem est sendo processado e julgado nesse pas e depois se abrigou em outro pas. O pas de origem do
estrangeiro solicita sua extradio ao pas que ele est abrigado. Primeiro da dupla tipicidade: a conduta que
imputada para o estrangeiro deve ser considerada crime tanto no pas onde ele cometeu o crime, como no pas em
que ele se abriga. A conduta deve ser punvel em ambos os estados. A pena imposta ao individuo, deve ser prevista
no pas que ele se abriga. Extradio e crimes polticos: cesare batisti: ele foi condenado pelo homicdio de 4
pessoas na Itlia(1977 e 1979), e a Itlia valendo-se de um tratado pediu sua extradio ao Brasil. Seria um crime
poltico Crime poltico definido pela motivao, no existe na lei a sua qualificao. Quem analisa se crime
poltico o pas que solicitado que ir dizer (no caso acima, o Brasil que ir dizer se crime poltico ou no, e se
ele disser que , inviabiliza a extradio). Se o crime poltico for cometido com conexo a um crime comum, no ser
impedida a extradio. No caso cesare, o governo do Brasil no usou esse argumento (negou a extradio dizendo
que era poltico), porque no compete ao presidente, cabe ao STF apreciar o carter da infrao. O STF decidiu que
no se tratava de crime poltico, e que a extradio era possvel. O governo brasileiro se valeu do Tratado de
extradio entre Itlia e Brasil para negar o pedido de extradio, dizendo que cesare estava sendo perseguido, e a
Itlia perante o STF apresentou uma demanda exigindo que o mesmo anulasse essa deciso. Competncia e
processamento: o presidente da repblica se relaciona com estados estrangeiros; e a extradio uma relao
entre os estados. O presidente que responde pelo Brasil, ento nesse caso o presidente que iria interpretar e decidir.
O processo inicial perante o STF, se de fato o tribunal que pediu a extradio realmente verdadeiro, analisa se o
crime poltico ou no, se o tipo de pena o mesmo do Brasil, caso o STF conclua alguma ilegalidade, obsta a
extradio, o presidente nem chega a ver. Se ele conclui que a extradio licita, ele autoriza o presidente da
republica a extraditar ou no. Ento no caso de cesare o presidente rejeitou o pedido de extradio.

Direito Internacional dos Direitos Humanos


Personalidade Jurdica Internacional do indivduo e a limitao da soberania do Estado.
Foi o surgimento dos direitos humanos que deram direitos e personalidade jurdica internacional aos indivduos. O
direito internacional limitou a soberania do Estado para proteger o indivduo e garantir que o Estado concedesse
esses direitos internacionais.

Formao Histrica.
Depois da 1 guerra mundial foi feito um mapa e surgiram novos pases, e muitas vezes no interior desse pais
continuar residindo minorias tnicas e religiosas estrangeiras, diferente do povo do pas, visando desenvolve-los,
foram estabelecidos tratados (liberdade de religio, liberdade de associao religiosa, etc.). Sistema de proteo s
minorias era ligado liga das naes, e quando o sistema da liga das naes foi por gua abaixo, o sistema de
proteo s minorias tambm foi, que ocorreu na 2 guerra mundial. Os direitos humanos foi uma tentativa de superar
o tratado das minorias, era uma respostas ao movimento nazista, Hitler usava 2 argumentos, que era pra ser feito
tudo pra defender o povo alemo, e garantir a supremacia alem. A polita nazista se fundamentou nas diferenas
tnicas. Fundamentalmente os direitos humanos foi uma superao do sistema das minorias, logo aps a 2 guerra
mundial. As diferenas ideolgicas entre socialismo e capitalismo eram evidentes.

As geraes e a indivisibilidade dos direitos humanos.


Momento histrico do surgimento dos direitos humanos, a primeira gerao corresponde as garantias civis e poltica,
a segunda seriam os direitos sociais, que surgiram nas constituies dos estados (como norma interna), e a terceira
so direitos difusos (direito ao meio ambiente). Declarao universal dos direitos humanos: Para direito
internacional do direitos humanos a primeira e a segunda surgiram juntas, aps a guerra, no mesmo momento
histrico com a declarao universal dos direitos humanos. A diviso dos direitos humanos, com a ideia de geraes,
deixa a ideia de que apenas uns direitos so mais importantes que os outros, seriam obrigatrios e os outros no.
Mas, para voc adquirir os direitos civis, preciso a garantia dos sociais, ento muitos autores dizem que so
indivisveis. Mas, os direitos da 1 e 2 gerao, so de fato divididos, esto em tratados diferentes, logo aps a guerra
surgiu os direitos humanos, o rol de direitos contidos na declarao, tinham tanto os da 1 quanto da 2, e tambm
continha direitos como direito a emprego, educao, cultura,..., s que a declarao no era vista como obrigatria,
primeiro porque no um tratado, a penas uma revoluo da assembleia geral da ONU, e mesmo a doutrina
daquele tempo dizia que o jeito que estava nenhum estado se sentia obrigado a cumprir a declarao. Os estados
queriam que fossem normas vinculantes, mas os debates foram bem acalorados entre os EUA e a US. Existiam
diferenas to grandes, com relao garantia do emprego por exemplo, e tambm a garantia de propriedade
privada, que a consequncia disso foi que os direitos previstos na declarao foram divididos, os direitos civis e
polticos eram defendidos pelos EUA, e os direitos econmicos, sociais e culturais eram defendidos pela US. Essa
diviso foi feita porque decidiram fazer da declarao algo obrigatrio, e para dar certo foi preciso dividi-lo em 2
tratados.

Sistema global de proteo dos direitos humanos: Esse nome foi dado para da ideia de abrangncia, um
sistema da ONU.

Pacto Internacional dos direitos civis e polticos: Possui, ao contrario dos econmicos e sociais, um protocolo
aditivo (tratado conexo a ele), optativo, em primeiro lugar s podem ser parte quem parte do pacto, mas nem todo
mundo que parte do pacto far parte do protocolo aditivo (que o outro tratado), adere quem quiser. O Brasil no
parte desse protocolo aditivo. Nesse protocolo aditivo se prev um sistema de controle onde possvel que mesmo
um indivduo apresente reportaes ou denncias de violao de direitos humanos, essa denuncia s pode ser feita
contra estados que so parte do protocolo aditivo. A denuncia ser apreciada pelo comit de direitos humanos, que
aps ouvir o estado demandado, e aps analisado o caso, vem retirar o relatrio.

Pacto internacional dos direitos econmicos, sociais e culturais: No possuem um sistema de superviso,
diferente do pacto internacional dos direitos civis e polticos.

Sistemas Regionais de Proteo dos Direitos Humanos: os sistemas europeu e


interamericano
Origem e Evoluo Histrica: Os motivadores que motivavam as protees aos Direitos Humanos de forma
regional foi, basicamente, o mesmo que ensejou a firmao de tratados sobre o tema entre Estados. Assim,
concomitantemente com os tratados foram formadas a Carta da OEA (organizao dos Estados Americanos) e a
Declarao Interamericana de Direitos e Deveres do Homem. A Carta da OEA era um tratado que se referia
proteo aos Direitos Humanos, mas o problema que a mesma no criou nenhum rgo de fiscalizao, no se
configurando, por isso, um sistema de proteo. No entanto, a carta previa que tal rgo fiscalizador seria criado. De
fato, a Conveno Interamericana de Direitos e Deveres do Homem foi finalizada em 1969 e comeou a viger a 1978,
foi o Pacto de So Jos de Costa Rica. Foi com esta conveno que, de fato, o Sistema Interamericano foi institudo,
por ter sido um tratado que foi ratificado, instituindo uma comisso de Direitos Humanos e um Tribunal (Corte
Interamericana de Direitos Humanos). A partir do surgimento da Conveno Interamericana de Direitos e Deveres do
Homem, que institucionalizou a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Interamericana de Direitos
Humanos. O surgimento do Sistema Europeu se deu logo com o primeiro tratado de direitos humanos do Continente
Europeu, a Conveno Europia, que logo instituiu a Comisso Europia de Direitos Humanos e a Corte Europia de
Direitos Humanos. Inicialmente, no sistema europeu nem Estado nem indivduos tinham direito de petio, tendo que
apresentar sua denncia Comisso Europia de Direitos Humanos, que com uma anlise prvia poderia instaurar
ou no o procedimento judicial, dependendo da constatao ou no de violao a Direito, respectivamente. dessa
forma que o sistema Interamericano funciona hoje em dia. J o sistema europeu foi alterado por quatorze protocolos
aditivos at hoje, sendo o protocolo n 11 o mais importante, abolindo a Comisso Europia de Direitos Humanos,
concedendo o direito de petio aos Estados e indivduos, que podem processar diretamente os Estados violadores.
H uma certa relao entre os Sistemas Europeu e Interamericano. Quando surgiram, no mesmo perodo histrico,
eram totalmente distintos, sem que houvesse nenhum tipo de relao, por terem sido formados com objetivos
distintos por Estados diversos.
Direitos Assegurados: Quando da elaborao dos Direitos Humanos surgiu uma grande polmica entre os pases
liderados pelos EUA e os pases liderados pela URSS, j que para definir o que era dignidade da pessoa humana
cada bloco defendia um grupo de direitos inatos dignidade da pessoa humana. A conveno interamericana se
refere a vrios direitos civis e liberdades polticas, no se referindo especificamente a nenhum direito social e
econmico, apenas afirmando que o Estado deve adotar medidas visando alcan-los, na medida do possvel,
praticando tirando do domnio jurdico tais direitos, jogando-os no domnio poltico. Em 1988 foi concludo o protocolo
aditivo de So Salvador, impondo direitos sociais (direito ao emprego, condies dignas de trabalho, direito
liberdade sindical, sade, educao), mas ele tambm no dispe que esses direitos so diretamente exigveis,
impondo apenas a obrigao de os Estados adotarem medidas visando alcanar os respectivos direitos. Algo
semelhante ocorreu com o Sistema Europeu. Na conveno europia de 1950 constam apenas direitos civis e
polticos, sendo os direitos de segunda gerao reconhecidos apenas em 1961, com a Carta Social Europia.
Enquanto os direitos previstos na conveno (1 gerao) eram jurisdicionveis, os direitos sociais no eram de
competncia da Corte. Os direitos sociais no eram judicializveis, apenas sendo assim as garantias individuais.
Aspectos Comparativos:
Principais Instrumentos Jurdicos: No sistema interamericano foram a Carta da OEA, a Declarao interamericana
de Direitos e Deveres do Homem, a Conveno Americana de Direitos e Deveres do Homem (Pacto de So Jos de
1969) e Carta de So Salvador. No sistema europeu os principais foram a Conveno Europia de Direitos Humanos
de 1950, que teve 14 protocolos aditivos, sendo o mais importante o n 11 e a Carta Social Europia de 1961.

Composio das Cortes: No sistema americano so sete juzes eleitos a ttulo individual, ou seja, no so
representantes do Estado do qual so nacionais. Assim sendo, possvel haver mais de um juiz com a mesma
nacionalidade com mandatos de 6 anos, com possibilidade de reeleio. Na corte europia os juzes so de
quantidade equivalente ao de Estados partes na conveno, que hoje contam 47 estados, o mandato de 9 anos,
no renovveis, sendo tambm eleitos a ttulo individual, sendo apresentado por cada estado trs candidatos, sendo
um deles eleito pelo conjunto de Estados (Assemblia do Parlamento)
Competncias: As duas possuem competncia consultiva e contenciosa. A consultiva significa que o Estado solicita
a corte uma interpretao sobre algum dispositivo, no havendo processo de denncia de violao. O que h uma
pergunta, um pedido de parecer, uma consulta. A competncia contenciosa significa de fato um processo, quando um
Estado apresenta uma demanda perante a corte. Para que exista um processo, existe um requisito especfico: o
prvio esgotamento dos recursos internos.
Prvio Esgotamento dos Recursos Internos: Os direitos humanos so subsidirios, tendo que o Estado, atravs
de suas prprias leis, assegurar tais direitos. Os direitos humanos s entram em cena quando o Estado falha em
assegurar tais direitos, ou sendo os meios existentes ineficazes.
Capacidade Processual: No sistema interamericano o indivduo no possui direito de petio perante a corte, tendo
tal capacidade postulatria apenas os Estados e a comisso, tendo que o indivduo se dirigir Comisso
Interamericana. A Comisso tambm pode receber a denncia pelo Estado, fazendo anlise prvia, e at hoje
nenhum Estado apresentou a denncia diretamente a corte. No sistema europeu, ao revs, os indivduos tambm
tem o poder de petio perante a corte. O advogado prescindvel em ambos os sistemas.
Procedimento: No sistema interamericano quando a Comisso recebe uma denncia ela analisa as acusaes e
pede informaes ao Estado acusado, podendo, posteriormente, fazer recomendaes ao Estado acusado. Caso o
Estado denunciado no acate as recomendaes no prazo de trs meses, a comisso deve submeter o caso Corte.
Para as recomendaes da Comisso e julgados da Corte serem vinculantes, os estados (que acusam e so
acusados) devem aceitar os mesmos como competentes para tanto. Os indivduos, aqui, no podem ser parte de
processo, sendo parte a Comisso, podendo aqueles apresentarem de modo autnomo seus prprios argumentos e
provas. A corte recolhe tais provas, as analisa e emite uma sentena vinculante. Se houver sido estabelecida
indenizao para a vtima, a sentena ter fora de ttulo executivo judicial, podendo ser executado no judicirio do
prprio pas. A demanda, no sistema europeu, analisada por uma cmara composta pelos sete juzes (sistema de
admissibilidade), a corte colhe as provas e, aps analisadas estas, emite deciso.
Anlise de Jurisprudncia: Na corte interamericana, condenou-se o Peru por conta da sua Lei de Anistia, aps o
Massacre de Barrius Altos, que impediu que os indivduos que praticaram tal ato fossem sujeito de qualquer
julgamento. A corte entendeu que a Lei de Anistia obstava o acesso a justia, verdade e determinou que o Peru
reabrisse as investigaes. A Corte firmou um entendimento favorvel punio dos torturadores. O Brasil, em 2010,
no caso Gomes e outros VS. Brasil, a corte condenou o Brasil a desfazer a Lei de Anistia para punir os responsveis
pelos crimes cometidos na Ditadura. Na corte Europia o direito igualdade significa o direito no-discriminao.
Para analisar se um caso de fato hiptese de violao a tal direito, a Corte analisa se a pessoas esto numa
mesma situao e depois compara o tratamento que elas tiveram. Em um dos casos uma senhora afirmou que as leis
da Turquia eram discriminatrias, pelo fato da imposio da adoo do sobrenome do homem com que as mulheres
se casam. A Corte admite que esse tipo de tratamento diferenciado seja feito quando houver justificativa razovel.
Mas a Turquia justificou como sendo tal adoo uma forma de assegurar a garantia da unidade familiar, no
convencendo a Corte.