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XXIV.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
7.
Los indicadores de desempeo sern la base para atender las
disposiciones vigentes en materia de monitoreo, evaluacin y transparencia y
rendicin de cuentas, establecidas en el Decreto de PEF que corresponda, as
como en las dems disposiciones aplicables.
8.
Los indicadores de desempeo para medir el avance financiero debern ser
congruentes con los momentos contables establecidos en la Ley y con las
clasificaciones establecidas en el artculo 46, fraccin II, de dicho ordenamiento.
El rgano, con los ajustes que, en su caso correspondan, deber atender la
presente disposicin, cuando se trate de los recursos pblicos federales que
recibe.
9.
La medicin de los avances fsico y financiero deber considerar la
informacin que por norma deba generar el rgano quien ejerce recursos pblicos
federales, conforme a los artculos 46, fracciones II, inciso b) y III; 47, prrafo
primero; y 48 de la Ley.
TTULO SEXTO.- MEDICIN DEL AVANCE FSICO
10.
La definicin de los indicadores de desempeo se realizar de acuerdo con
la naturaleza de cada componente de gasto, conforme a las clasificaciones
establecidas en el artculo 46, fraccin II, inciso b), de la Ley.
11.
La construccin de los indicadores de desempeo para medir los resultados
de los recursos federales deber realizarse con base en la Metodologa de Marco
Lgico, utilizando la MIR de los programas presupuestarios, de conformidad con
los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la
Administracin Pblica Federal, los Lineamientos para la Integracin del Proyecto
de Presupuesto de Egresos 2009 y el artculo 27, fraccin I, del Decreto de PEF
para el Ejercicio Fiscal 2009, y deber ser congruente con las Disposiciones
Generales del Sistema de Evaluacin del Desempeo, publicadas en el Diario
Oficial de la Federacin el 31 de marzo de 2008.
En el marco del proceso de instrumentacin gradual del Presupuesto
basado en Resultados y del Sistema de Evaluacin del Desempeo, dentro del
proceso presupuestario, se definirn criterios para aplicar lo anterior.
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RGANO DE FISCALIZACIN SUPERIOR DEL ESTADO
12.
Ser necesario que dentro de la estructura programtica, se establezca
como categora principal la de programa presupuestario, que incluya los
programas, proyectos, actividades o fondos a partir de la cual se construya una
MIR por programa, con sus respectivos indicadores. Las distintas unidades
responsables que participen en la ejecucin de cada programa presupuestario,
debern coordinarse para su adecuada construccin y seguimiento.
13.
Para efectos de presentacin de los reportes de transparencia y rendicin
de cuentas, la Secretara, en coordinacin con el rgano, llevar a cabo una
seleccin de aquellos indicadores de desempeo que por la relevancia del objetivo
cuyo cumplimiento miden, tienen mayor representatividad en el conjunto de los
resultados esperados con la ejecucin de los recursos pblicos federales.
14.
El rgano quien ejerce recursos pblicos federales deber revisar
anualmente los indicadores de desempeo de los programas presupuestarios,
para su mejora y actualizacin, tomando en cuenta la informacin derivada del
monitoreo y evaluacin de su desempeo, de conformidad con el Decreto de PEF
para el ejercicio fiscal que corresponda.
15.
La actualizacin y mejora continua de los indicadores de desempeo, en su
caso, deber reflejarse en las reglas de operacin, lineamientos u otras
disposiciones que regulen la ejecucin de los programas presupuestarios. Estos
indicadores sern la base del monitoreo y la evaluacin del desempeo.
16.
Ser obligatoria la alineacin de los programas presupuestarios al Plan
Nacional de Desarrollo, a los programas que se derivan de ste y a los planes
estatales y municipales de desarrollo correspondientes, para la definicin y
construccin de los indicadores.
17.
I.
j) Lnea base; y
k) Metas: anual, para el ao que corresponda, y para al menos tres aos
posteriores; y trimestral, desglosada para el ao que corresponda; en caso
de indicadores compuestos, debern incorporarse estas metas para las
variables que lo componen.
IV.
Los indicadores de desempeo debern permitir la medicin de los
objetivos en las dimensiones siguientes:
a) Eficacia, que mide la relacin entre los bienes y servicios producidos y el
impacto que generan. Mide el grado de cumplimiento de los objetivos;
b) Eficiencia, que mide la relacin entre la cantidad de los bienes y servicios
generados y los insumos o recursos utilizados para su produccin;
c) Economa, que mide la capacidad para generar y movilizar
adecuadamente los recursos financieros; y
d) Calidad, que mide los atributos, propiedades o caractersticas que deben
tener los bienes y servicios pblicos generados en la atencin de la
poblacin objetivo, vinculndose con la satisfaccin del usuario o
beneficiario.
18.
Los indicadores de desempeo para medir el avance fsico, continuarn
reportndose a travs de los sistemas establecidos para tal fin, para efectos de la
integracin de los Informes Trimestrales, la Cuenta Pblica y los dems informes
que se entregan al H. Congreso de la Unin o a la H. Cmara de Diputados, en los
trminos de las disposiciones aplicables.
TTULO SPTIMO.- MEDICIN DEL AVANCE FINANCIERO
19.
El avance financiero se refiere al valor absoluto y relativo que registre el
gasto, conforme a los momentos contables establecidos, con relacin a su meta
anual y por periodo, correspondiente a los programas, proyectos, actividades o
fondos de que se trate, conforme a las clasificaciones econmica, funcionalprogramtica y administrativa. Para efectos de estos Lineamientos, se debern
considerar nicamente los recursos pblicos federales.
20.
La informacin de gasto pblico que generen los entes pblicos de la
Federacin en cumplimiento de los presentes Lineamientos, ser organizada,
sistematizada y difundida por la Secretara.
21.
En los trminos de lo establecido en el artculo 4 de la Ley y en las normas
y metodologa para la determinacin de los momentos contables de los egresos,
los indicadores de desempeo para medir el avance financiero se basarn en la
informacin del gasto que se genere, de conformidad con las siguientes etapas del
presupuesto:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
22.
Los indicadores de desempeo para medir el avance financiero que se
generen, se construirn para las clasificaciones de gasto que establecen,
respectivamente, los artculos 28 de la Ley de Presupuesto y 46, fraccin II, b), de
la Ley:
I.
II.
III.
Administrativa;
Funcional-Programtica; y
Econmica.
23.
Para cada momento contable-comprometido, devengado, ejercido y
pagado- se debern construir, en un marco de gradualidad, los siguientes
indicadores con relacin al presupuesto aprobado y modificado:
I.
II.
III.
24.
El monto calendarizado ser aqul que se publique en el Diario Oficial de la
Federacin en los trminos del artculo 61 del Reglamento de la Ley de
Presupuesto.
25.
Los indicadores anteriores, junto con la informacin empleada para su
clculo, se difundirn y publicarn de conformidad con lo establecido en los
artculos 85 y 107, fraccin I, de la Ley de Presupuesto; 7, fraccin IX, de la Ley
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