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MOO DE PREOCUPAO E SOLICITAO

DE PROVIDNCIAS.

O CODEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente, no


uso de suas atribuies, na Reunio Ordinria do dia 27 de agosto, deliberou por
unanimidade proferir a seguinte Moo de Preocupao e Solicitao de
Providncias aos Poderes Pblicos Municipais:

Determina a Carta Poltica: competncia comum da Unio, dos


Estados, do Distrito Federal e dos Municpios proteger o Meio Ambiente e
combater a poluio em qualquer de suas formas; os Municpios
disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios de
cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de
servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos,
servios, pessoal e bens essenciais continuidade de tais servios.(Art.23, VI e
art. 241, regulamentado pela Lei 11.107/05)
De acordo com a dico da Lei Complementar 140/11 temos que: So
aes administrativas de competncia do Municpio; exercer a gesto dos
recursos ambientais no mbito de suas atribuies, observadas as dos demais
entes federativos, dentre outras, promover o licenciamento ambiental das
atividades e/ou empreendimentos que causem ou possam causar impacto
ambiental de mbito local, conforme tipologia definida pelo Conselho
Estadual de Meio Ambiente.
A Lei Estadual 12.377/11e seu Regulamento informam que, compete aos
rgos municipais a execuo dos procedimentos de licenciamento ambiental
e fiscalizao dos empreendimentos e atividades efetiva ou potencialmente
degradadoras do meio ambiente que sejam de sua competncia originria,
conforme disposies legais e constitucionais, bem como das atividades

delegadas pelo Estado, conforme tipologia definida pelo CEPRAM,


considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade.
Prescreve a Resoluo CEPRAM n 4.327/13, o Municpio para exercer
as aes administrativas decorrentes da competncia comum prevista na
Constituio da Repblica dever instituir o seu Sistema Municipal de Meio
Ambiente (SISMUMA) por meio de RGO AMBIENTAL CAPACITADO
e Conselho de Meio Ambiente, nos termos da Lei, sem prejuzo dos rgos e
entidades setoriais, igualmente responsveis pela proteo e melhoria da
qualidade ambiental e com participao da coletividade, o que segue:
a) possuir legislao prpria que disponha sobre a poltica de meio
ambiente e sobre a polcia ambiental administrativa, que discipline as normas e
procedimentos do licenciamento e da fiscalizao de empreendimentos ou
atividades de impacto local;
b) ter implementado e estar em funcionamento o Conselho Municipal de
Meio Ambiente;
c) possuir em sua estrutura administrativa rgo responsvel com
capacidade administrativa e tcnica interdisciplinar para o licenciamento,
controle e fiscalizao das infraes ambientais das atividades e/ou
empreendimentos, e para a implementao de polticas de planejamento.
Define a citada Resoluo CEPRAM:
1) rgo Ambiental capacitado aquele que possui tcnicos prprios
ou em consrcio, bem como, outros instrumentos de cooperao que possam,
nos termos da Lei, ceder-lhe pessoal tcnico, devidamente habilitado e em
nmero compatvel com a demanda das aes administrativas de licenciamento e
fiscalizao ambiental de competncia do Municpio. Dever ser observado, para
fins de constituio da equipe tcnica mnima, a tipologia e a classificao das
atividades e/ou empreendimentos a serem licenciados pelo Municpio;
2) Conselho Municipal de Meio Ambiente existente, aquele que tenha
suas atribuies e composio previstos em Lei, assegurada a participao
social, possua Regimento Interno aprovado e previso de reunies ordinrias.
Estabelece ainda a referida Resoluo CEPRAM que o Municpio
dever, no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da data de sua publicao
(31/10/2013), informar SEMA o nvel de gesto local para o exerccio do
licenciamento, ou a falta de capacidade para exerc-la. No havendo a
manifestao expressa do Municpio, entender-se- que todas as atividades
de impacto local foram recepcionadas e, portanto, todos os 03 (trs) nveis
previstos passaro competncia Municipal.
Em face da crescente demanda provocada pelo desenvolvimento turstico
e industrial e a expanso imobiliria decorrente, deveras urgente que o
Municpio de Valena resolva como ir Licenciar Ambientalmente, tais
empreendimentos Tursticos, Industriais e Imobilirios.

Vale lembrar que, a municipalidade no se manifestou expressamente no


prazo de 90 (noventa) dias, como alerta a Resoluo CEPRAM n 4.327/13,
ficando destarte habilitada a efetuar os mencionados licenciamentos e respectiva
fiscalizao ambiental.
Embora habilitada, a municipalidade no detm a expertise tcnica
prevista em Lei para esta finalidade, tampouco, firmou Consrcio Pblico para
suprir as exigncias legais, situao insustentvel, diante da demanda que se
verifica.
O Municpio de Valena competente para Licenciar
Ambientalmente, mas no dispe de recursos humanos e materiais, legalmente
previstos para exercitar tal faculdade, circunstncia que, cria obstculos ao
pretendido desenvolvimento sustentvel, gera indignao entre servidores e
investidores, e, especialmente, entre os muncipes irritao e revolta ao
presenciarem, constantemente, o seu Patrimnio Ambiental ser degradado sem
que o Poder Pblico Municipal tome as providencias cabveis.
Esta competncia incompetente tem propiciado toda sorte de desmandos
com relao ao Patrimnio Ambiental do Municpio, proporcionando
locupletao ilcita de particulares, o que faz supor conivncia de agentes
pblicos.
A fim de superar esta calamidade imperioso que o Poder Pblico
Municipal, se digne tomar providncias para qualificar o rgo Ambiental
para que este possa exercitar as suas atribuies com o devido conhecimento, ou
decline, ainda que a destempo, da competncia adquirida por omisso.

Valena, 03 de setembro de 2015

Carlos Eduardo Alves da Rocha Passos


Presidente do CODEMA