FONDO CONTRAVALOR PERU ALEMANIA

INFORME FINAL DEL PROYECTO

RRSS
L2C1 063

Cdigo del proyecto

I.

Fecha del informe final (da-mes-ao):

31 enero del 2012

Datos Generales:

Ttulo del proyecto:

Fortalecimiento de la gestin integral de los residuos slidos de la

Ciudad de Huancabamba

Ubicacin:

Departamento
Piura
Provincia
Huancabamba
Adecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en la ciudad de
Huancabamba.

Objetivo Central
(propsito con
indicadores)

01 plan de Gestin Ambiental del proyecto es ejecutado concertadamente y con

participacin ciudadana, al concluir el proyecto.
80% de los residuos slidos son recolectados, tratados y dispuestos adecuadamente
en el relleno sanitario al concluir el proyecto.
01 botadero existente clausurado en el primer ao de operacin del relleno sanitario.

COMPONENTES Y PRODUCTOS
COMPONENTE 1: Estudios desarrollados
PRODUCTO 1.1.
Plan Integral de Gestin
Ambiental de los Residuos
Slidos
elaborado
y
difundido

01 PIGARS aprobado y difundido en asamblea pblica y pgina Web municipal; al mes

de diciembre.
50 lderes de la sociedad civil participan activamente en la elaboracin del PIGARS.
500 ejemplares amigables simplificado del PIGARS entregadas a la poblacin.

PRODUCTO 1.2.
Expediente tcnico del
relleno sanitario y clausura
y
remediacin
del
botadero.

01 expediente tcnico elaborado al cuarto mes de iniciado el proyecto.

01 Expediente de clausura y remediacin al cuarto mes de iniciado el proyecto.

COMPONENTE 2: Aspectos Educativos e Institucionales

PRODUCTO 2.1.
Poblacin organizada y
sensibilizada en manejo de
residuos slidos.

A fines del proyecto se cuenta con 06 comits con un promedio de 30 familias barriales
organizados y sensibilizadas.
A fines del proyecto, 300 familias, 50 docentes y 500 alumnos participan en 02
jornadas ecolgicas: Mi frontis Limpio y de Recojo de inservibles.

PRODUCTO 2.2.
Poblacin e instituciones
educativas
con
capacidades en manejo de
los residuos slidos y
salubridad.

Al finalizar el proyecto el 10% de participantes socias del proyecto se constituyen en

ecovoluntarios.
En julio del 2010 cuatro instituciones educativas integran en su curricula y desarrollan
actividades de manejo de residuos slidos y salubridad.

PRODUCTO 2.3.
Gestin municipal con
capacidades
en
normatividad y manejo de
los residuos slidos.

En Setiembre del 2010 se cuenta con 01 equipo municipal de servicios pblicos

capacitado en normativa y manejo de residuos slidos.
En diciembre del 2010 la CAM cuenta con normatividad aprobada y difundida que
regula el manejo adecuado de los Residuos slidos.

COMPONENTE 3: Segregacin, compostaje, reciclaje y transporte

PRODUCTO 3.1.
Organizacin
de
la
segregacin selectiva de
los residuos slidos con
participacin ciudadana

Al 10 mes de iniciado el proyecto se cuenta con 01 sistema de recoleccin selectiva en

fuente.
Al concluir el proyecto 40 % de las familias de la ciudad realizan adecuadamente la
seleccin en fuente de los residuos slidos domiciliarios.

PRODUCTO 3.2.
Comits
barriales,
instituciones educativas y
municipalidad
con
habilidades econmicas
productivas a partir del
aprovechamiento de los
residuos slidos orgnicos
PRODUCTO 3.3.
Comits
barriales
y
asociacin de recicladores
conocen
y
practican
tcnicas de reciclaje de
restos inorgnicos.
PRODUCTO 3.4.
Mejora de los servicios de
recoleccin y transporte de
residuos slidos.

Despus de 10 meses de iniciado el proyecto se cuenta con 01 rea de tratamiento de

restos orgnicos municipales.
Despus de 10 meses de iniciado el proyecto 03 comits barriales y 01 institucin
educativa desarrollan 01 plan de agricultura urbana.
Despus de 15 meses de iniciado el proyecto el comit de recicladores municipales
produce 5 tm/trimestre de compots.

Despus de 10 meses de iniciado el proyecto se cuenta con 01 rea de tratamiento de

restos reciclables municipales.
Despus de 12 meses de iniciado el proyecto, 60 mujeres de los comits barriales
usan residuos slidos reciclables en la elaboracin de productos artesanales.
Al concluir el proyecto el 0.5 tn/da de los restos slidos inorgnicos recolectados de la
ciudad son aprovechados econmicamente por los recicladores asociados.
05 puntos crticos de residuos slidos de la ciudad son eliminados concluyendo el
segundo ao.
90% de los residuos slidos municipales son recolectados, tratados y dispuestos
adecuadamente concluyendo el proyecto.

COMPONENTE 4: Infraestructura

PRODUCTO 4.1.
Recuperacin de rea
degrada por residuos
slidos
PRODUCTO 4.2.
Adecuada disposicin final
de los residuos slidos.

Clausura y remediacin de 01 botadero existente durante el primer ao de operacin

del relleno sanitario.
Despus de 12 meses de iniciado el proyecto se cuenta con 01 relleno sanitario
equipado y funcionando.
El 100 % de los residuos slidos que ingresan al relleno sanitario con destino final han
sido procesados adecuadamente.

COMPONENTE 5: Operacin y mantenimiento

PRODUCTO 5.1:
Implementacin adecuada
del plan de operacin y
mantenimiento de los
residuos slidos

Municipalidad aprueba en su Plan institucional anual recursos econmicos para cubrir

los gastos del plan de operacin y mantenimiento
Incremento del 5% de usuarios que pagan el servicio de limpieza pblica al concluir el
primer ao del proyecto.

Alianza Estratgica:
Solicitante principal
Solicitantes Asociadas
Entidad Proveedora(s)
Entidad Ejecutora
Colaborador(es)
Ent. de Concertacin

Municipalidad Provincial de Huancabamba

Municipalidad Provincial de Huancabamba
Equipo de Promocin del Desarrollo Integral Sostenible PRODESI
Municipalidad Provincial de Huancabamba
UGEL Red IV de Salud
Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza MCLCP

Fechas bsicas:
Fecha de la primera transferencia del FPA
Fecha del trmino del proyecto

04 de noviembre del 2009

31 de enero del 2012

II. Justificacin, objetivos y alcance del Proyecto

2.1 Justificacin del Proyecto (situacin y problemas principales antes del proyecto)
La problemtica de los residuos slidos en Huancabamba tiene su origen en diversos factores de
ndole econmico, social, cultural y tecnolgico. Entre los factores que ms contribuyen y agravan
esta problemtica estn: el crecimiento poblacin, la crisis econmica que ha obligado a mantener
tarifas bajas, la falta de educacin y participacin sanitaria de la comunidad, la deficiente capacidad
de los funcionarios municipales en la gestin y manejo de los residuos slidos y la falta de
responsabilidad social de las establecimiento y empresas privadas. Este crecimiento poblacional
signific paralelamente el notorio incremento de actividades comerciales y de servicios, por lo tanto
una mayor cantidad de residuos slidos generados.
El botadero cuenta con las siguientes caractersticas:
El rea abarca aproximadamente 2.5 has, la misma que no cuenta con los componentes para
tratamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos.
No existe ningn trabajador municipal en la zona para realizar algn manejo de los residuos
slidos.
En el botadero No existe ningn registro de los vehculos de la municipalidad y terceros que
llegan a realizar la descarga de residuos.
En la zona de descarga del botadero se descarga indistintamente residuos domsticos, residuos
de los establecimientos de atencin de salud y algunos residuos de construccin.
En la zona se encuentran reciclando 06 personas (5 hombres y 1 mujer), teniendo un ingreso
mensual por persona de 100 a 150 soles. Asimismo, estos recicladores informales no cuentan
con ninguna proteccin y trabajan sobre las grandes masas de residuos slidos.
Se observa perros.
Lo descrito anteriormente muestra la situacin actual de la problemtica de tipo ambiental, social, de
salud pblica y de gestin de servicios de la ciudad de Huancabamba, concluyndose que:

Es prioritario implementar en concertacin con otras instituciones programas formales de

educacin ambiental y sensibilizar a la poblacin para obtener una cultura del reciclaje.
Es prioritario fortalecer las capacidades de los funcionarios municipales para la gestin y manejo
de los residuos slidos.
Es necesario implementar un programa de desarrollo de agricultura urbana donde la poblacin
conozca que lo que comnmente llamamos basura puede generarles ingresos econmicos.
Es urgente implementar estrategia de minimizacin; incrementar cobertura del servicio de
recoleccin; y mejorar la recaudacin de los arbitrios.
No se cuenta con infraestructura para la disposicin final y el tratamiento de los residuos slidos.

2.2 Objetivos del Proyecto

2.2.1 Fin del proyecto
Contribuir a la mejora de la calidad de vida de la poblacin de la ciudad de Huancabamba
Indicador para el alcance del fin
Disminucin de enfermedades en un 2% (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea, Clera, Disentera) de las
3

personas involucradas en el proyecto, al concluir el proyecto

Hasta que grado se alcanz el indicador? Es adecuado el indicador?
La disminucin de las enfermedades se ha cumplido a cabalidad respecto a las personas
involucradas en el proyecto, porque en la actualidad conocen el efecto directo que tienen los
inadecuado manejo de los residuos slidos y las enfermedades que estos transmiten, y es en este
sentido que el indicador obtenido es el adecuado, debiendo considerar que el proceso es de largo
plazo,
2.2.3 Objetivo central del proyecto (propsito)
Adecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en la ciudad de Huancabamba
Indicador(es) para el alcance del propsito
01 plan de Gestin Ambiental del proyecto es ejecutado concertadamente y con participacin
ciudadana, al concluir el proyecto.
80% de los residuos slidos son recolectados, tratados y dispuestos adecuadamente en el
relleno sanitario al concluir el proyecto.
01 botadero existente clausurado en el primer ao de operacin del relleno sanitario.
Hasta que grado se alcanz el indicador / los indicadores? Los indicadores son adecuados?
Se cuenta con un Plan de Gestin Ambiental ejecutado concertadamente y con participacin
ciudadana.
El 95% de residuos slidos son recolectados, tratados y dispuestos adecuadamente en el relleno
sanitario.
El botadero existente se ha iniciado el proceso de clausura al final de proyecto, por los
problemas sociales existen que ocasion seguir funcionando en periodos de ejecucin del
proyecto.
Los indicadores alcanzados son adecuados porque responden a un proceso que viene siendo
implementado concertadamente y con respeto democrtico a la poblacin.
2.2.4 Objetivos especficos del proyecto (componentes)
COMPONENTE 1: Estudios desarrollados
COMPONENTE 2: Aspectos Educativos e Institucionales
COMPONENTE 3: Segregacin, compostaje, reciclaje y transporte
COMPONENTE 4: Infraestructura
COMPONENTE 5: Operacin y mantenimiento
Indicador(es) para el alcance de los objetivos especficos (productos principales del proyecto) Los
productos son relevantes para el alcance del objetivo central?
Se cuenta con un Plan Integral de Gestin Ambiental de los residuos slidos elaborado
participativamente y difundido.
Se cuenta con un expediente tcnico del relleno sanitario elaborado, construido y funcionando,
adems se cuenta con el expediente de clausura y remediacin del botadero.
Se cuenta con poblacin organizada y sensibilizada en manejo de residuos slidos, a travs del
fortalecimiento de la organizacin de 10 comits barriales y la participacin de ms de 300
familias, 50 docentes y 500 alumnos.
La poblacin e instituciones educativas (6 I.E.) con capacidades en manejo de los residuos
slidos y salubridad a travs del 10% de participantes dentro del marco del proyecto como
ecovoluntarios e incorporacin del manejo de los residuos slidos en la currcula de instituciones
educativas.
El equipo tcnico municipal de la unidad de residuos slidos con capacidades e implementacin
de normatividad en manejo de los residuos slidos.
Se cuenta con un sistema de segregacin selectiva de los residuos slidos en fuente con
4

participacin ciudadana, llegando al 40% de las familias de la ciudad que realizan

adecuadamente la seleccin.
Comits barriales e instituciones educativas con habilidades econmicas productivas a partir del
aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos a travs de la implementacin de la
agricultura urbana.
Comits barriales y recicladores de la planta de tratamiento implementan tcnicas de reciclaje de
restos inorgnicos, para lo cual ms de 60 mujeres de los comits barriales usan residuos
inorgnicos en la elaboracin de manualidades y a nivel de la planta los trabajadores
municipales reciclan 0.3 tn/da. Adems, a nivel de la ciudad los pobladores acuden a vender
plsticos y fierro a los recicladores familiares.
Se ha mejorado los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos, a travs de la
eliminacin de los puntos crticos de la ciudad y el recojo del 95 % de los residuos slidos
municipales.
Se encuentra en proceso de recuperacin el rea degrada por residuos slidos.
Se cuenta con un planta de tratamiento de los residuos slidos donde existe una adecuada
disposicin final de los residuos slidos.
La municipalidad cuenta con un adecuado plan de operacin y mantenimiento de los residuos
slidos.
Qu indicadores / productos se alcanz en un 100% ms?
La mayora de indicadores fueron alcanzados en un 100% y ms, con excepcin de la produccin de
compost y la clausura definitiva del botadero.
Qu indicadores / productos no fueron alcanzados completamente? Hasta que grado fueron
alcanzados? Qu indicadores / productos no fueron ni parcialmente alcanzados?
Los indicadores que no se han alcanzado a un 100% est referido a la produccin de compost en la
Planta de Tratamiento de Residuos Slidos y la clausura definitiva del botadero, debido al retraso de
inicios de operaciones en la Planta y posteriormente la oposicin de una parte de los pobladores de
Juzgara de no permitir el ingreso a la Planta de Tratamiento, debido a que deseaban que la
autoridad local financie proyectos no considerados en los acuerdos pre establecidos para la
autorizacin de funcionamiento de dicha Planta, aspecto que fueron solucionados a inicios del
presente ao. En este sentido, la produccin de compost y el cierre del botadero se encuentran en
proceso. No existe indicadores / productos que no fueron ni parcialmente alcanzados.
III Ejecucin del Proyecto
3.1 Actividades principales
Actividades principales ejecutadas exitosamente por componente
COMPONENTE 1: Estudios desarrollados
PRODUCTO 1.1.: Plan Integral de Gestin Ambiental de
los Residuos Slidos elaborado y difundido.

Actividad 1.1.1: Caracterizacin de los Residuos

slidos. Esta actividad cuenta con el documento de
caracterizacin de los RRSS de Huancabamba, el
mismo que se inici en la primera quincena del mes
de noviembre del 2009, en la cual se tom una
muestra representativa aleatoria de 100 viviendas
distribuidas en los sectores principales de la zona
urbana por el espacio de 8 das. Adems, se realiz
un diagnstico rpido de la situacin provincial y 241
5

encuestas levantadas y procesadas por sectores dirigidas a la poblacin. Durante el

proceso de caracterizacin tambin se procedi a realizar un estudio rpido de todos los
distritos de la provincia de Huancabamba.

Actividad 1.1.2: Talleres de diagnstico, alternativas y validacin participativa. Se

cuenta con el instrumento de gestin denominado PIGARS, el mismo que fue elaborado
participativamente con 50 lderes de la sociedad civil, y de los cuales el 48% de participacin
fue femenina. El proceso se inici con la constitucin del equipo tcnico interinstitucional
liderado por la municipalidad
(MPH, UGEL y Red IV de Salud) y
asesorado por PRODESI.
Asimismo, durante el mes de
noviembre del 2009 el equipo
recibi capacitacin para llevar
adelante
el
proceso
de
elaboracin del PIGARS bajo la
estrategia propuesta por el
MINAM. y fueron 03 talleres los
que se desarrollaron con la
participacin
activa
de
autoridades, lderes de base y
representantes de instituciones
pblicas y privada, en la cuales se obtuvieron: diagnstico, objetivos, alcances, alternativas,
estratgicas y plan de accin. Adems, el documento cont con la presentacin y
validacin en asamblea con participacin activa de lderes y poblacin para posteriormente
ser presentado al Consejo Municipal para su aprobacin. En todos los talleres se
entregaron materiales (folder, papel, lapiceros, plumones, papelotes), refrigerios y/o
alimentacin considerados en el marco del proyecto.

Actividad 1.1.3: Publicacin del documento con resolucin

municipal. Se cuenta con el documento final del PIGARS que
fue aprobado en Sesin del Consejo Municipal el 14 de junio del
2011, cuya ordenanza municipal es la 003-2011-MPH, asimismo,
se han entregado 500 ejemplares amigables del PIGARS
simplificados entre los funcionarios municipales, socios
estratgicos y poblacin.

PRODUCTO 1.2. Expediente tcnico del relleno sanitario elaborados y aprobado

Actividad 1.2.1. Elaboracin de expediente tcnico. Se cuenta con el expediente tcnico
con aprobacin de la OPI y que fue implementado en el casero de Juzgara con la
autorizacin de la Gerencia de Servicios Comunales de la municipalidad provincial de
Huancabamba. La actividad se inici con la realizacin de los trminos de referencia para
ser entregados a la proveedora y sta empez sus actividades en el terreno de Sagrado
Corazn de Jess, para posteriormente concluir en el terreno de Olmitos - Juzgara, en vista
que este ltimo terreno cuenta con escritura pblica N 95 2009, emitida el 29 de
diciembre del 2009. El expediente fue entregado a la OPI a fines del mes de enero del
2010 y fue aprobado el 08 de abril del mismo ao.
6

Actividad 1.2.2. Elaboracin expediente de cierre y remediacin. Se cuenta con el

documento de cierre y remediacin del botadero de Sagrado Corazn de Jess, el mismo
que se viene implementando por fases. Al respecto tambin se puede manifestar que en un
inicio este expediente estaba incluido en la elaboracin del expediente del relleno sanitario,
porque en el terreno de Sagrado Corazn se plante realizar la obra del Parque, pero
posteriormente fue cambiada de lugar debido a que el terreno no era propiedad municipal,
para lo cual se hizo un reajuste con la proveedora.

Actividad 1.3.2. Gestin de autorizaciones. Dentro del marco de las gestiones se ha

obtenido las autorizaciones locales y regionales como: los informes con opinin favorable
que se obtuvo del Ex INRENA, INC (oficio No 155 2010/INC.DRC.Piura /26 abril), y la
opinin favorable de la eleccin del terreno de la Direccin Regional del Ministerio de Salud
Direccin de Gestin ambiental (oficio 1392 2010 / GOB.REG.PIURA-DRSP-DESADEPASO), Los mismos que se presentaron a la DIGESA para la aprobacin
correspondiente del estudio de impacto ambiental, pero al no tener una respuesta la gestin
municipal opt por ajustarse al silencio administrativo para iniciar la implementacin de la
obra. En la actualidad se encuentra en proceso de actualizacin de los estudios de agua.

COMPONENTE 2: Aspectos Educativos e Institucionales

PRODUCTO 2.1. Poblacin organizada y sensibilizada en manejo de residuos slidos.

Actividad 2.1.1. Organizacin y/o fortalecimientos a juntas vecinales. A travs de esta

actividad se ha logrado fortalecer la
organizacin de 10 organizaciones de
base: 03 comedores populares (Virgen
del Perpetuo Socorro - Barrio la Villa,
sector bajo, Virgen de las Mercedes Barrio la Laguna y Mara Auxiliadora II Barrio el Chalaco, sector II); 06 vasos
de leche (Virgen del Carmen Jibaja
Che, Virgen de la Merced La Laguna,
Villa Alta, Villa Baja, San Francisco y
Nio Jess El Altillo) y 01 Comit de
Mercado del Abastos. Las primeras
acciones eran identificar a las
organizaciones existentes y no generar nuevas, porque lo importante era fortalecer las
existentes en base a sus tradiciones y costumbres. Las coordinaciones iniciales se
realizaban con el representante (indistinto del gnero) de la OBS, para posteriormente
realizar reuniones de coordinacin y capacitacin de las juntas directivas. Adems, las
actividades que se han desarrollado estuvieron orientados al desarrollo de temas de
socializacin del proyecto e importancia y
fortalecimiento de la organizacin, las
mismas que contaron con aspecto terico y
prctico, adems de la entrega de copias
de folletos sobre organizacin y entrega de
distintivos en base a la estrategia del
Premio.
Actividad
2.1.2.
Charlas
de
sensibilizacin.
La actividad se ha
cumplido a travs de la implementacin de
7

la estrategia de charlas de sensibilizacin en grupos y visita de hogares; i) la charlas de

grupo se realiz en coordinacin con las 10 juntas directivas de las OBS, responsable del
Programa Juntos y representantes de Iglesias Evanglicas (adventista) a travs de las
cuales participaron en promedio un total de 380 familias y fueron desarrolladas durante el
da y la noches segn el acuerdo con los representantes barrales, las charlas se otorgaban
con la presentacin del proyecto, videos respecto a la importancia de la organizacin y
contaminacin ambiental y ii) las charlas dirigidas a hogares se implement a travs de las
visitas viviendas por viviendas de parte de las promotoras, quines llegaron a visitar a ms
de 1743 viviendas en promedio (61% de mujeres y 39 de varones), presentando los
objetivos del proyecto, as como la importancia de la organizacin, es importante rescatar
que las visitas a los hogares cont con la participacin de un grupo de docentes (03 mujeres
y 02 hombres), los mismos que con anterioridad fueron capacitados. En ambos casos se
entreg flderes con temas alusivos al cuidado del medio ambiente con sus respectivos
trpticos sobre los objetivos del proyecto, importancia, fortalecimiento de la organizacin y
cuidado del medio ambiente, adems se identific a las personas que han tenido mayor
participacin en las acciones del proyecto para alcanzarles distintivos ecolgicos (maletn y
polos), bajo la estrategia del Premio. Debemos resaltar que cuando se ha realizado las
charlas de sensibilizacin por la noches, se usa una estrategia de enganche a travs de la
presentacin de msica en pantalla gigante, la misma que puede ser a travs de la
presentacin de un video o la presentacin de un cantante que es integrante del equipo
tcnico con capacidades para este fin, posteriormente se proceda a realizar la charla
correspondiente.
Esta actividad es un proceso continuo que se viene realizando en colaboracin con los
fiscales ecolgicos en medida que las condiciones sociales as lo ameritan, visitando los
hogares para reforzar la importancia que tiene el cuidado del medio ambiente a travs del
manejo adecuado de los residuos slidos, est accin continuar durante todo el proceso
del proyecto.

Actividad 2.1.3. Jornadas Ecolgicas (calles limpias, concursos, etc). Se han

desarrollado de 07 jornadas ecolgicas con la participacin en promedio total de 300
familias, 50 docentes y 1,000 alumnos. Las jornadas ecolgicas fueron: 01 pasacalle
ecolgico por el Da del Medio Ambiente (04/06/2010) con temas alusivos al cuidado del
medio ambiente, manejo de los residuos slidos, usaron vestimentas con material reciclable
elaborados por los mismos alumnos y se entreg trpticos Promoviendo la Educacin
Ambiental con Cultura de Ecoeficiencia a la poblacin; 01 jornada de recojo de inservibles
en la ribera del ro por el Da del Medio Ambiente (05/06/2011) en la cual participaron la
comunidad educativa, familias cercanas al ro y trabajadores municipales; 02 jornadas de
Mi Institucin Educativa Limpia con la participacin de las 07 I.E. y la participacin activa
de padres de familia, alumnos y docentes (11/09/2010 y 05/11/2010), 01 Concurso de
Reciclaje en la plaza principal de Huancabamba (17/09/2010), en la cual participaron las
instituciones educativas como una de las actividades por celebracin del DIADESOL y
considerado en la programacin del MINAM, el concurso se premio con la entrega de
enseres de limpieza para todas las instituciones educativas por su participacin y aquellos
alumnos ganadores; 01 jornada Mi frontis limpio (20/11/2010), sta jornada consisti en un
proceso de sensibilizacin casa por casa, perifoneo, difusin radial para posteriormente los
mismos dueos pintar sus fachadas de las viviendas que tenan alguna propaganda poltica,
para esta accin el proyecto alcanz a los participantes pintura y 01 jornada ecolgica Mi
calle limpia (26/11/2010) que consisti en limpiar las principales calles de la ciudad en la
cual participaron instituciones educativas y poblacin en general. Todas las actividades se
han desarrollado con el objetivo de fortalecer la sensibilizacin de la poblacin en general a
8

favor del cuidado del medio

ambiente mediante el manejo
adecuado de los residuos slidos.
PRODUCTO 2.2.
Poblacin e
instituciones
educativas
con
capacidades en manejo de los residuos
slidos y salubridad.

Actividad 2.2.1. Capacitacin a

juntas vecinales. El objetivo de
desarrollar conocimiento de los
integrantes de las organizaciones de base involucradas en el proyecto, y se ha obtenido
como resultados la capacitacin de 10 organizaciones de base que involucra en promedio a
300 familias, de los cuales del total de participantes el 85 % ha estado representado por
mujeres que vienen siendo liderados por 30 mujeres que corresponden a las juntas
directivas. La participacin de parte de la poblacin ha sido sinuosa durante el proceso del
proyecto: en un inicio desde noviembre del 2009 a marzo del 2010 fue activa,
posteriormente existi un proceso de disminucin debido a los proceso polticos partidarios
del momento, pero durante el presente ao se viene incrementando progresivamente,
debido a que las condiciones estn mejorando, muestra de ella es la tranquilidad
institucional que hasta la actualidad existe y la decisin poltica de la gestin municipal por
continuar con la propuesta.
Durante todo el proceso del proyecto se ha realizado 28 eventos de capacitacin, y los
temas tratados en los eventos de capacitacin son: Desarrollo local, gestin ambiental,
calentamiento global, municipios saludables, ecoeficiencia, Ley General de los Residuos
Slidos, manejo de los residuos slidos domiciliarios (uso de las 3Rs), manualidades con
material reciclado (elaboracin de cisne, sombreros, abanicos, sillas, etc), manejo de los
residuos slidos hospitalarios, Mi casa saludable (salubridad, lavado de manos,
ordenamiento de la casa). Las capacitaciones se han desarrollado en base a los contenidos
establecidos en el proyecto, pero asimismo se ha integrado en algunas capacitacin
aspectos solicitados por los participantes como el tema: estilos de crianza hacia los hijos,
la mencionada actividad fue realizada por el psiclogo del Establecimiento de salud de
Huancabamba.
La convocatoria se ha realizado en coordinacin con los representantes de las
organizaciones de base y la estrategia de implementacin de la capacitacin ha sido terico
prctico y desarrollado por un equipo multidisciplinario (ingenieros, profesores y
profesionales de ciencias de la salud), representantes de los socioes estratgicos (MPH,
UGEL, SALUD, PRODESI), ademas se ha utilizado como local de capacitacin el auditorium
municipal y generalmente el uso de las salas de las viviendas de la Presidente o de una de
las integrantes de la Junta Directiva. Asimismo, se ha procedio a entregar material para la
capacitacin e incentivos por su participacin (material de limpieza, distintivos).
Actividad 2.2.2. Educacin ambiental en instituciones educativas. Se han incorporado
el tema de manejo de los residuos slidos y salubridad en su currcula que involucra a 07
instituciones educativas del sector pblico: I.E. Mara Inmaculada, I.E. Nuestra Seora del
Carmen, I.E. Virgen de Lourdes, I.E. Agropecuario, I.E. Inca Pachacutec, I.E. Virgen de las
Mercedes, I.E. San Francisco de Ass a travs de la implementacin de su Plan Ambiental
Escolar PAE, adems tambin vienen participando instituciones educativas particulares
como: American School y Marina Rosa de los Andes. Las diferentes acciones en esta
actividad ha contado con la participacin activa de docentes, administrativos, padres de
familia y alumnos.
9

Para el cumplimiento de esta actividad se

dio inicio con las coordinaciones con la
UGEL y la Red IV de Salud, con quienes
ser realiz el 1er Curso Taller Educacin
Ambiental con Resolucin Directoral N
0062010-UGEL Huancabamba, durante
el 24 al 26 de febrero del 2010, la misma
que cont con una fase presencial y una
no presencial (dos meses). El evento tuvo
como objetivo principal de Contribuir al
desarrollo de una cultura ecolgica con
participacin ciudadana a travs del
fortalecimiento de los conocimientos y capacidades de los docentes de la provincia de
Huancabamba. En este proceso inicial presencial se ha contado con la asistencia de 99
docentes (65% representan a mujeres y 35% a hombres) correspondientes a instituciones
educativas tanto de la zona urbano (como rural, adems de representantes de la
municipalidad de servicios de limpieza pblica). Los ponentes han provenido de la Red IV de
Salud, Ex Inrena y PRODESI y se alcanz material didctico (folletos, copias y Cd de las
ponencias y videos, lapiceros, refrigerios, documentos, distintivos y alimentacin)
Posteriormente, a nivel de las instituciones educativas se coordin con sus directores y se
constituy 08 Comits Ambientales Escolares CAEs, con los cuales se desarroll la
capacitacin sobre Educacin Ambiental Escolar con la participacin de 114 personas
(docentes, administrativos y presidente de APAFA), de los cuales 41 fueron hombres y 77
mujeres, donde se socializ el proyecto y se desarroll la elaboracin de la Poltica Ambiental
Institucional, el Diagnstico Ambiental Participativo (DAP) y el Plan de Accin Ambiental
(PAA) con su respectivo FODA, bajo el esquema de la implementacin de las estrategias de
Escuelas Ecoeficientes. Se ha constituido la Fiscala Ecolgica Escolar, constituida por 53
personas (46 alumnos y 07 docentes) de los diferentes instituciones educativas de la ciudad
de Huancabamba (07 I.E), a los cuales se les ha capacitado entregando material de
capacitacin y distintivos ecolgicos. El proceso de sensibilizacin y capacitacin dirigido a
los alumnos de las diferentes instituciones educativas involucradas en el proyecto se realiz
baja la estrategia aula por aula, llegando a capacitar a un total de 3447 alumnos (52 %
representa a mujeres) y un promedio de 80 docentes.
Los temas desarrollados durante este proceso fueron: Educacin Ambiental Escolar,
Ecoeficiencia, salubridad, calentamiento global y cuidado del ambiente, manejo de los
residuos slidos (uso de las 3Rs), reciclaje, agricultura urbana, alimentacin saludable.
Asimismo, conjuntamente con docentes y alumnos de forma prctica se realiz la
implementacin de huertos, manualidades con material reciclado, pintado de murales con
temas alusivos al cuidado del ambiente, desarrollo de slogan y pintado de tachos para restos
orgnicos (verde) y restos reciclables (amarillo). Este proceso de sensibilizacin y
capacitacin se ha visto reforzado con las jornadas ecolgicas, donde la participacin de la
comunidad educativa ha sido activa.
Paralelamente se ha capacitado al personal de la UGEL, personal de las micro red de Salud
y a los alumnos (as) de la especialidad Agropecuaria y Enfermera del Instituto Superior
Tecnolgico Marto Garrido Espinoza, y a solicitud de la zona rural se ha capacitado a
alumnos de la I.E. y autoridades del casero de Jicate y a los alumnos de la Institucin
Educativa primaria y secundaria del Centro Poblado de Juzgara. El resultado a este nivel ha
10

sido la construccin de su relleno sanitario comunal a nivel del casero de Jicate.

Actividad 2.2.3. Visitas Guiadas. Esta actividad fue cumplida mediante dos visitas guiadas
(noviembre 2009 y enero del 2012) para observar la experiencia de gestin de RRSS de
San Ignacio con funcionarios municipales, salud y educacin (06 personas) y autoridades
(06 personas) del casero de Juzgara con el
objetivo de mostrar que cuando los RRSS son
manejados adecuadamente no existe riesgo
de contaminacin ambiental ni enfermedades,
con esta visita se obtuvo la autorizacin del
terreno de Olmitos en vista que el terreno de
casero de Sagrado Corazn de Jess fue
desestimado por oposicin de la comunidad.
El equipo de promotoras (02) tambin han
visitado la experiencia en el distrito de Las
Lomas (2011) para observar el relleno
sanitario y conversar con la poblacin y
enriquecer los conocimientos respecto a la gestin de los RRSS.

Producto 2.3, Gestin municipal con capacidades en normatividad y manejo de los residuos
slidos

Actividad 2.3.1. Capacitacin a funcionarios municipales. Se conform un equipo

tcnico municipal durante el ao 2009 - 2010
y fue dirigido por la Gerencia de Servicios
Comunales e integrado por la Sub Gerencia
de Parques y Jardines con la incorporacin
de la unidad de Limpieza Pblica, a este
equipo tcnico se les capacit en facilitacin
de grupos, elaboracin de normativa para
RRSS e instrumentos (Poltica Ambiental,
Diagnstico Ambiental Participativo, Plan
Ambiental Participativo, etc) para la
implementacin de los GALs liderados por la CAM, para posteriormente capacitar a todos
los funcionarios municipales en temas de: socializacin del proyecto, contaminacin
ambiental, gestin y manejo de los residuos slidos. Ante el cambio de la gestin municipal
en el 2011 se han suscitado cambio en las diferentes jefaturas de las Gerencias y Sub
Gerencia, en tal sentido era conveniente fortalecer la propuesta, para lo cual la mxima
autoridad municipal y sus funcionarios determinaron los jueves ecolgicos, el mismo que
se inici a partir de la tercera semana de mayo y se desarrolla cada 15 das (de 3.00 a 4.00
p.m.) y se viene capacitando en temas concernientes a la temtica del proyecto.

Actividad 2.3.2. Elaboracin e implementacin de normas. Accin correspondiente a la

participacin de la Gerencia de Servicios Comunales y de Limpieza Pblica en la
elaboracin de la ordenanza general de los residuos slidos (2010), la misma que regula la
forma como se gestionar los residuos slidos en la ciudad de Huancabamba. Durante el
presente ao nuevamente la ordenanza fue presentada a los funcionarios de la nueva
gestin para su opinin y posterior presentacin al Consejo Municipal, la misma que fue
aprobada en sesin de Consejo Municipal el 14 de junio del presenta ao. Asimismo, para
fortalecer la institucionalidad y sostenibilidad del proyecto se cuenta con la unidad de
residuos slidos considerado en su organigrama institucional.
11

Actividad 2.3.3. Promocin de normatividad legal. Esta actividad se cumpli despus de

ser emitida dicha ordenanza de la gestin de los Residuos Slidos, a travs de las visitas de
casa por casa, a partir de la quincena del mes de julio, adems se alcanz al rea de
comunicaciones para ser colgada en la pgina Webb municipal y se ha entregada a las
emisoras locales para su emisin en sus noticieros, asimismo se viene elaborando spots
para su emisin.

PRODUCTO 3.1: Organizacin de la segregacin selectiva de los residuos slidos con

participacin ciudadana

Actividad 3.1.1. Zonificacin de la ciudad. La zonificacin realizada sirve para la

optimizacin del barrido y el recorrido del carro recolector, el mismo que guarda relacin con
lo establecido por catastro urbano de la municipalidad e incluye las calles que estn
considerados a travs de la unidad de rentas para el pago del servicio de limpieza pblica.
El barrido de la cuidad (calles pavimentadas) se realizaba al inicio del proyecto con 48
personas y durante el 2010 se optimiz con 28 trabajadores, los mismos que recibieron
capacitacin en manejo de los residuos slidos y barren en promedio 0.8 km. lineales y
estuvieron equipados con mamelucos, guantes, gorros y mascarillas de proteccin. El ruteo
elaborado e implementado (se alcanz plano en el 2010) da cuenta que existe calles donde
la unidad de recoleccin no puede ingresar por lo empinado y estrecho que son las calles,
en ese sentido se ha dialog con las familias de las calles en mencin para que acerquen a
puntos determinados (esquinas por donde pasa el carro) sus RRSS y se pueda realizar la
recoleccin correspondiente, asimismo, se adquiri una movilidad ms pequea (trimoto)
por parte de la municipalidad para la recoleccin.

Actividad 3.1.2. Programa de seleccin en fuente. El programa de seleccin en fuente

cuenta con un resultado de 40% de seleccin en fuente (segn las fichas de registros de
noviembre diciembre del 2011), adems se viene logrando que la poblacin utilice sus
restos reciclables en la elaboracin de manualidades y vayan adquiriendo la costumbre de
venta a los recicladores que existen en la ciudad. El sistema se viene cumpliendo a travs
de la visita casa por casa de 04 promotores, los cuales entregaron 02 sticker donde se
explica la clasificacin de los restos orientados a la diferenciacin de los vidrios, papeles,
latas, residuos orgnicos, etc: para los orgnicos (tacho verde) y restos inorgnicos (tacho
costal amarillos) y los das en el cual ser recogidos las bolsas verdes y que da las bolsa
amarilla, se ha realizado prcticas de seleccin en fuente (hogares, centros educativos y
mercado). Para las prcticas durante las primeras semanas se otorg bolsas (verdes y
amarillas) y posteriormente se otorg costales para la recoleccin en fuente de sus residuos
slidos en base a la estrategia del PREMIO (selecciona tu restos slidos y te incentivamos),
para el caso de las instituciones educativas y mercado se entreg tachos de colores (verde y
amarillo). El proceso de seguimiento casa por casa se realiza conjuntamente con la P.E.E. y
personal de la Red de Salud IV, a estos nios se les otorgar sus refrigerios
correspondientes.

Actividad 3.1.3. Equipamiento de implementos de seguridad. Esta actividad se ha

cumplido mediante la adquisicin de bienes de limpieza (bolsas de colores, escobas,
tachos, vestimenta) que fueron otorgados a los pobladores, instituciones educativas y
mercados, adems del equipamiento mnimo de seguridad del equipo tcnico para las
prcticas selectivas. El personal del barrido y recoleccin durante el periodo inicial del 2010
y 2011 fueron equipados con mamelucos, mascarillas, guantes, gorros y botas.
12

PRODUCTO
3.2:
Comits
barriales,
instituciones educativas y municipalidad con
habilidades econmicas productivas a partir del
aprovechamiento de los residuos slidos
orgnicos

Actividad 3.2.1. Construccin de

infraestructura de aprovechamiento de
restos orgnicos. Actividad que est
concluida en un 100%. En el "Parque de
Tratamiento de los Residuos Slidos" se
implement un rea techada para el
manejo de los restos orgnicos, es un
rea de terreno cubierta por un techo de
calamina sobre viguera de madera,
sostenida por columnas de concreto en los
extremos y postes de madera en el interior.
Incluye 08 celdas para compost y un
espacio para cernido y almacn, adems
se cuenta con un espacio de pre
compostaje la cual es rea ubicada delante
de la planta de compostacin y est
destinada a la seleccin y procesamiento
inicial de la materia orgnica para ser manejado por parte de los trabajadores municipales y
producir 5 tn/trimestre de compost despus de 07 meses de iniciado sus actividades.
Asimismo, se identific a nivel de la juntas vecinales e instituciones educativas terrenos
donde se desarroll agricultura orgnica

Actividad 3.2.2. Desarrollo de un programa de agricultura urbana. Esta actividad fue

cumplida durante el 2010 a travs de la instalacin de biohuertos a nivel de 03 juntas
vecinales y 02 centros educativos, en ambos casos se obtuvo la participacin organizada
directa de los socios, docentes y alumnos. Los biohuertos constituyen parte importante para
el desarrollo de una agricultura urbana. Y su instalacin consider las caractersticas
tcnicas deseables como disponibilidad de espacio, agua y participacin de los socios. Para
la implementacin de esta fase se proporcion
asistencia tcnica, semillas e insumos y se
organiz grupos de trabajo por barrios y centros
educativos.
Se
implement
sectores
demostrativos que son los lugares donde se
realiz actividades para el manejo adecuado de
los residuos slidos y produccin de hortalizas,
estos espacios implementados constituyeron y
sirvieron como centro de capacitacin para su
rplica en otros barrios de la ciudad. Durante el
2011 se continu con la cosecha de las
hortalizas sembradas en las instituciones educativas, la misma que sirvieron para fortalecer
la dieta alimentaria de los participantes, asimismo se viene trabajando con los comits
barriales, donde la participacin mayoritariamente son mujeres.

Actividad 3.2.3. Equipamiento, herramientas y implemento de seguridad. Esta

actividad fue cumplida a travs de la adquisicin de bienes (herramientas, equipos, semillas,
13

insumos, vestimenta de proteccin) para ser otorgados a los trabajadores municipales y

pobladores e instituciones educativas, adems del equipamiento mnimo de seguridad del
equipo tcnico para las prcticas selectivas y el servicio de desratizacin. Con la Red de
Salud IV se coordin implementar acciones de prevencin y salud dirigido a los
trabajadores de la Planta de Tratamiento de los Residuos Slidos, apenas inicie las
actividades en la dicha Planta.
PRODUCTO 3.3: Comits barriales y asociacin de recicladores conocen y practican tcnicas
de reciclaje de restos inorgnicos.

Actividad 3.3.1. Construccin de infraestructura de aprovechamiento de restos

inorgnicos. Actividad que est relacionada a la infraestructura para los restos orgnicos
provenientes de la ciudad, la misma que se encuentra concluida en un 100% y se espera el
inicio de sus operaciones. En el "Parque de Tratamiento de los Residuos Slidos" se
implement un rea techada para el manejo de los restos inorgnicos, es un rea de terreno
cubierta por un techo de calamina sobre viguera de madera, sostenida por columnas de
concreto en los extremos y postes de madera en el interior. Incluye 04 celdas para
almacenamiento de restos inorgnicos y un espacio para manejo de los restos inorgnicos,
adems contar con canaleta de drenaje para aguas de lluvia.

Actividad 3.3.2. Organizacin y capacitacin de recicladores. La actividad se cumpli

en el 2010 con los trabajadores de la anterior gestin, los mismos que desarrollaban
trabajos en el botadero. La capacitacin fue a dos niveles, en primer lugar se capacit a los
trabajadores (05 comuneros) que trabajaban momentneamente en el botadero, los
mismos que cumplen la funcin de reciclaje (0.50 tn mensual), todo enmarcado en el
acuerdo que existe con la comunidad de Sagrado Corazn de Jess, adems, se capacit a
un grupo de personas de Juzgara que estn involucrados con la cesin en uso del terreno y
que se proyecta a que trabajen en el Parque, la capacitacin estuvo dirigido al reciclaje de
residuos slidos como los plsticos, las botellas, el vidrio, el papel, cartn, maceteros, tubos
de conduccin de agua, canaletas, etc. que son fuente generadora de ocupacin e ingresos
para las personas que trabajan en el botadero. El proyecto organiz a los recicladores
municipales para que realicen la acumulacin y venta a los recicladores de la ciudad para su
traslado a la costa, adems se capacit en gestin empresarial y tcnicas de reciclaje. Se
considera solo la parte de comercializacin luego de haberse descartado las posibilidades
de reciclaje local en razn de los altos costos de los instrumentos y las restricciones de
mercado para la venta de esos productos. Tambin desde el 2010 se viene desarrollando 01
programa de capacitacin de manualidades con restos inorgnicos dirigido sobre todo a las
mujeres de los 10 comits barriales, donde participaron ms de 100 personas.

Actividad 3.3.3. Equipamiento, herramientas y implemento de seguridad. Actividad que

fue cumplida con la adquisicin de equipamiento, herramientas y distintivos para ser
entregados a los trabajadores municipales de la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos
que vienen laborando a partir del mes de julio para la mejora de las instalaciones y
distintivos a la pobladores e instituciones educativas (2010), adems del equipamiento
mnimo de seguridad del equipo tcnico para las prcticas selectivas.

PRODUCTO 3.4: Mejora de los servicios de recoleccin y transporte de residuos slidos

Actividad 3.4.1. Diseo de rutas de recoleccin. Se cuenta con las rutas de recoleccin
que tiene el carro recolector (entregado en abril del 2010), as como se cuenta con el
kilometraje que correr por cuadra y el gasto de combustible. Se debe tener en cuenta que
14

para cubrir la recoleccin en toda la ciudad esta tiene que tener dos equipos de recoleccin
(chofer y dos ayudantes), para partir la recoleccin en vista que todo el proceso de la ciudad
tiene una duracin mayor de 8 horas y se sugiere que la recoleccin se haga de 6:00 am
1:00 pm., y de 1:00 - 6:00 pm. Respecto al barrido durante el 2011 y 2012 se realiza con un
nmero promedio de 35 personas (mayoritariamente mujeres), las cuales son contratadas
por la municipalidad por 15 das en promedio.
La Red IV de Salud de Huancabamba firma de un Acta de Acuerdo en donde se
compromete a dar apoyo a los Trabajadores del Servicio de Limpieza Pblica (quienes por
ser contratados temporalmente no cuentan con un seguro de salud), brindndoles un
Seguro Integral de Salud SIS (es gratuito para personas que no trabajan, sin embargo
como apoyo por un tiempo se dar atencin a estos trabajadores de limpieza pblica), es
necesario indicar que este seguro SIS, cubre lo siguiente:
- Consultas ambulatorias (resfros, enfermedades estomacales simples, etc.).
- Emergencias.
- Traslado (personal mdico, ambulancia con combustible).
- Sepelio (reciben un apoyo monetario segn la edad del fallecido)
- Extracciones dentales (3 por ao)
- Curaciones dentales (3 simples y 3 compuestas por ao).
- Psicologa.
- Nutricin (orientacin a mayores de 5 aos, administracin de vitaminas y suplementos
vitamnicos).
- Cirugas de emergencia (en Piura).
Asimismo, se procedi a capacitarlos y vacunarlos contra El Ttano y Hepatitis B;
principalmente, contra la Influenza AH1N1 ser colocada previa evaluacin (solo para
pacientes con bronquitis crnica, diabticos, tuberculosos, etc.).
Actividad 3.4.2. Recoleccin selectiva en fuente. La actividad se viene cumpliendo y
hasta la actualidad tenemos un 40% de las viviendas que vienen realizando la seleccin
selectiva en fuente, adems con la implementacin del rutero se ha eliminado 05 puntos
crticos. A la unidad mvil de transporte de los residuos slidos municipales se le acopl un
equipo de audio para que con msica anuncie su presencia a la poblacin, dicha msica y
modalidad de seleccin durante el 2010 fue comunicada con anticipacin a travs de radio y
televisin. Adems se cuenta con un seguimiento por parte de las promotoras al carro
recolector para que se cumpla el ruteo y recolectar los RRSS que le corresponde de
acuerdo a tipo (orgnico e inorgnico). Durante las das de festividad por la fiesta Patronal
se realiza un proceso de visita de puesto a puesto de venta, con la finalidad de hacer
conocer a los comerciantes el programa que se viene implementando en Huancabamba y
adems se coloc depsitos para la recoleccin de los RRSS que generaban y adems se
implement acciones para la recoleccin de los residuos producto de las ofrendas de la
procesin que tuvo una duracin en promedio de una semana. La recoleccin de los
residuos slidos se ha incrementado respecto a noviembre del 2009 donde slo se
recolectaba el 70 %, en la actualidad se viene recolectando todo el permetro de la ciudad,
llegando al 95 %.

15

Actividad
3.4.3.
Uniforme,
herramientas e implementos de
seguridad. La municipalidad durante
el 2010 implement a los
trabajadores de limpieza pblica con
equipamiento (mamelucos, guantes,
mascarillas y cascos) y durante el
presente ao tambin se ha iniciado
el equipamiento de los trabajadores
que realizan labores de recoleccin y
transporte. El personal del barrido
fue equipado con chalecos de
colores verde y amarillo que les permitir a la poblacin hacerles recordar que tipo de
residuos toca recoger.

I.

PRODUCTO 4.1. Recuperacin de rea degradada por residuos slidos.

Actividad 4.1.1
Plan de cierre y remediacin. Se cuenta con el documento
correspondiente para la suspensin definitiva del botadero de Sagrado Corazn de Jess.
La Municipalidad ha considerado un proceso gradual de saneamiento, restauracin
ambiental del rea alterada debido a la presencia del botadero. En la remediacin ambiental
se utilizar el mtodo que utiliza principios de ingeniera para la conformacin,
compactacin y sellado de los residuos slidos, as como para la construccin de sistemas
de control necesarios para minimizar los impactos al ambiente y a la salud de la poblacin
durante la estabilizacin de los residuos slidos.

PRODUCTO 4.2: Adecuada disposicin final de los residuos slidos

Actividad 4.2.1. Construccin e implementacin de infraestructura. Actividad que se ha

concluido en su 100% (08/12/2010) y cuenta con las actas firmadas por el supervisor
designado por la gestin municipalidad anterior, asimismo se encuentra en funcionamiento.
Muestra del compromiso y voluntad poltica de la mxima autoridad edil y sus funcionarios
es la designacin de los trabajadores de la Planta de Residuos Slidos en nmero de 05
personas, adems de las mejoras que se han realizado en la Planta. El personal que labora
en la Planta han sido designadas por las autoridades comunales de Juzgara, dentro del
marco de cumplimiento de los acuerdos entre la Municipalidad y la Comunidad, para otorgar
la autorizacin del funcionamiento del relleno sanitario.

Producto 5.1, Implementacin adecuada del plan de operacin y mantenimiento de los residuos
slidos
-

Actividad 5.1.1, O. M. sistema barrido, recoleccin y transporte. La actividad contempla

los gastos de insumos, bienes, servicios para la operacin adecuadamente del sistema de
barrido, recoleccin y transporte. As como la supervisin (1/8 tiempo) del gerente del rea
del sistema durante la implementacin del proyecto. Accin que la municipalidad viene
asumiendo desde el inicio de actividades y los seguir realizando en vista que en su plan
anual ha sido considerado dichos gastos del 2011.

Actividad 5.1.2. O.M. del sistema de disposicin final y tratamiento. Considera los
gastos a realizar para mantener adecuadamente el sistema de disposicin final y
tratamiento de los residuos slidos. Esta accin lo asume la municipalidad como
16

responsable del manejo de los residuos slidos y est considerado en su plan de

inversiones anuales 2012. Se debe tener en cuenta que la poblacin de la ciudad de
Huancabamba ha sido exonerada del pago por servicio de limpieza pblica para el ao
2010 debido a los problemas existentes del conflicto social y durante el presente ao 2011 y
2012 se viene incrementando progresivamente los ingresos.
Actividades principales ejecutadas slo parcialmente o no ejecutadas
La produccin de compots en la planta no ha cumplido con responder al indicador establecido,
esto fue producto que la planta de Tratamiento no inici sus actividades en el momento
planificado y posteriormente se demor debido a la oposicin para el ingreso de los RRSS por
parte de un sector de la poblacin debido a que solicitan la ejecucin de proyectos en la
comunidad que no estaban contempladas en los acuerdos, aspecto que ya fue solucionado y
que por el momento la Planta de Tratamiento de los Residuos slidos vienen funcionando.
Respecto al cierre definitivo el botadero este tambin no ha respondido con el indicador
establecido, debido a que si no funcionaba la Planta ocasion que se siga botando los RRSS en
el botadero, aspecto que en la actualidad ha cambiado y por lo tanto las dos actividades se
encuentran en proceso, debiendo considerar que el total de los residuos slidos recolectados en
la ciudad son llevados a la Planta de Tratamiento.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EJECUTADAS

17

DIAGRAMA DE GANTT - CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Resultado a: Poblacin sensibilizada y concientizada con habilidades y actitudes ambientalistas con participacin activa de barrios, centros educativos y recolectores municipales para el cuidado de la limpieza y salud pblica.

ACTIVIDADES PRINCIPALES

Metas de Actividades
Unidad

Cantidad

a.1.1. Programa de sensibilizacin y educacin ambiental

eventos
comits

11
7

a.2.1. Programa de seleccin en fuente - cultura del reciclaje y ciudadania

Mdulos

a.3.1. Fortalecimiento de la concertacin ambiental

eventos

2010
enero

feb.

marz

abril

may

0.50

0.50

1.00

1.00

junio

Ao 2011

julio

agost

1.00

0.20

set.

oct.

nov.

1.00

1.00

1.00

0.20

0.20

dic.

enero

feb.

1.00

1.00

0.20

marz

abril

may

junio

1.00

julio

agost

set.

oct.

nov.

dic.

1.00

0.20

1.00

1.00

Resultado b: El desarrollo de actividades economicamente productivas estimulan la creatividad y habilidad de las personas, genera empleo y habilidades empresariales a partir del aprovechamiento de los residuos slidos reciclables.
b.1.1. Desarrollo de un programa de agricultura urbana
b.2.1. Organizacin y formalizacin de segregadores comunales

md.

N comits
Recicladores

0.50

0.50

0.08

0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

Resultado c: Fortalecimiento de capacidades de gestin a nivel municipal en materia ambiental para mejorar la gerencia del servicio pblico..
c.1.1. Capacitacin a funcionarios municipales

Programa

Plan
c.2.1. Implementacin de programa de difusin y sensibilizacin de pago del servicio

c.3.1. Implementacin de campaas de difusin de normas y sanciones

Ordenanzas

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

Resultado d: Implementacin de un sistema integral para el aseo de la ciudad; barrido de calles, recoleccin, recuperacin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos
d.1.1. Contruccin de infraestructura

relleno

Sistema y
Equipamiento

0.08

Coordinacin y equipo contable

24 meses

0.04

0.04

Supervisin y monitoreo del proyecto

24 meses

0.04

0.04

d.2.1. Adquisicin de equipamiento de recoleccin y barrido de calles

0.10

0.10

0.10

0.10

0.10

0.10

0.08

0.08

0.08

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.10

0.10

0.10

0.10

0.10

0.08

0.08

0.08

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

0.04

Actividades Administrativas
e.1. Administracin del proyecto

18

3.2 Ejecucin institucional (describir la gestin, el desempeo y los compromisos de las

entidades participantes en la Alianza, el funcionamiento de la Alianza durante la ejecucin del
Proyecto y los aportes de la entidad de Apoyo y Supervisin)
La gestin del proyecto tiene dos momentos importantes: i) el manejo con la anterior gestin
municipal, la cual fue muy eficiente y los avances de las actividades respondan adecuadamente a
lo programado, y fueron los conflictos sociales en contra de la gestin municipal con un sector de la
poblacin que ocasion que el proyecto se retrase en su ejecucin, sobre todo en las actividades de
sensibilizacin que se requera de la participacin ciudadana, pero que fue limitado por temor al
conflicto social, an as el equipo cumpli segn lo planteado y gracias al aporte de los socios
estratgicos por sus compromisos asumidos; ii) el ingreso de la nueva gestin ocasion retomar la
confianza y asegurar la continuidad del proyecto, pero que en la prctica el desconocimientos de los
funcionarios responsables sobre el tema hizo que la toma de decisiones para el funcionamiento de
la planta (componente estratgico) se vaya retrasando, los ltimos cambios realizados en la jefatura
de manejo del proyecto permiti retomar las acciones con mayor eficiencia. En todo el proceso la
tenacidad y paciencia de los socios estratgicos y sobre todo de la Proveedora permiti seguir
adelante con un proyecto que nuestra mxima autoridad edil ha determinado como estratgico para
la gestin, adems se debe resaltar tambin la participacin de la supervisin a travs de sus
sugerencias para mejorar la ejecucin del proyecto.
3.3 Efectos principales

Los productos actuales estn permitiendo que la ciudad se encuentre ms limpia de lo que
estaba cuando se inici el proyecto, porque se recoge el 95 % de los restos municipales a
diferente del 70% que hubo en sus inicios, en consecuencia permite que la ciudad otorgue
condiciones ms saludables con la activa participacin de la poblacin. Esta situacin es
gracias a que las diferentes actividades implementadas dentro del marco del proyecto, la actual
gestin municipal la continua y asimismo, la poblacin continua reciclando los residuos slidos.
Todo este esfuerzo es gracias tambin a la paciencia y aporte de la entidad cooperante como
es el Fondo Contravalor Per Canad, quin a pesar de las limitaciones y conflictos con que
cont el proyecto siempre confi en la gestin municipal. Hoy el resultado final, es que el
proyecto est funcionando.
El personal que fue capacitado en su momento continua trabajando en sus puestos y vienen
utilizando lo aprendido, muestra de ello es que durante el 2012 nuevamente ha recaido la
jefatura del proyecto en manos de un trabajador nombrado, lo cual permite dar mayor confianza
en la continuidad de los productos, por el conocimiento que adquiri en su momento.
Los instrumentos de gestin se vienen utilizando para fortalecer la implementacin de las
diferentes actividades e incrementar la participacin de la poblacin, entendindose que es un
proceso de mediano a largo plazo.
Respecto a la maquinaria y equipamiento estos vienen siendo utilizados para cumplir las
acciones dentro del marco del proyecto.
La unidad de residuos slidos (implementada con el proyecto) vienen conduciendo el manejo
de los residuos slidos y por lo tanto otorgan un servicio de mejor calidad respecto al inicio del
proyecto.
El funcionamiento econmicamente se mantiene porque el pago por el servicio se viene
incrementando en vista que la poblacin puede ver un mejor servicio.
19

V. IMPACTOS Y RIESGOS
5.1 Impactos a nivel de las entidades solicitantes:
El mayor impacto de los beneficios obtenidos han sido para tres instituciones: la Municipalidad
provincial porque se benefici con el fortalecimiento institucional a travs de la implementacin de la
unidad de residuos slidos, aporte para la construccin del Parque de Tratamiento, as como el
desarrollo de capacidades de los funcionarios de la unidad de residuos slidos. La UGEL ha sido
beneficiada a travs del desarrollo de capacidades y fortalecimiento institucional mediante la
constitucin de los Comits Ambientales en 07 instituciones educativas de la ciudad, y la Red de
Salud de Huancabamba se beneficia a travs de la construccin en la Planta de Tratamiento de los
tanques de residuos peligrosos. En conclusin, en las instituciones adems de los beneficios
fsicos se logr incorporar el manejo de los residuos slidos.
5.2 Impactos a nivel del mbito del proyecto:
El principal beneficio que la poblacin viene recibiendo est relacionado con el mejoramiento del
servicio de limpieza pblica, el mismo que mejor en cobertura y calidad del servicio, y que
contribuye al bienestar de la poblacin. Salvo aquellas viviendas (minsculo nmero) que se
encuentran en calles muy cerradas y empinadas reciben parcialmente los beneficios. Se ha
fortalecido la organizacin a nivel de las organizaciones de base de la ciudad y mejorado sus
hbitos de limpieza y reciclaje.

5.3 Riesgos: Describir los principales riesgos que impediran que los impactos positivos del
proyecto sean sostenibles.
El principal riesgo es la politizacin de la propuesta, la misma que ha sido reducida con la
participacin de diferentes actores, si se politiza la propuesta el primer efecto que se tendra es la
reduccin de la participacin de la poblacin en el programa de segregacin en fuente, ocasionando
que el programa no cumpla con el proceso de reciclaje. Si se evita la politizacin este resultado
tendr una duracin de ms de un ao y sobre todo contribuir a una mayor cantidad de vida til del
relleno sanitario. Si la gestin municipal pierde el inters en los temas ambientales tambin puede
contribuir a que los resultados no se continen, y esta prdida de inters de la mxima autoridad
edil se puede dar si los funcionarios no cumplen con sus funciones para obtener los resultados que
hasta la actualidad se vienen obteniendo.

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VI. Calificaciones y Recomendaciones generales:

6. 1 Calificacin y recomendaciones de LAS ENTIDADES SOLICITANTES
Muy bueno (se logr todos los productos y resultados, los impactos son altos)
Bueno (se logr la mayora de los productos y resultados, los impactos son altos)
X
Regular (se logr algunos productos y resultados de importancia; existen algunos impactos
positivos)
Deficiente / malo (no se consigui impactos; se fracas en la mayora de los resultados
previstos)
Justificacin y explicacin narrativa de la calificacin: indicar tambin si no todas las Municipalidades
coinciden con la calificacin general, lecciones aprendidas
Los resultados han sido buenos a pesar de los conflictos polticos partidarios dados en la ciudad de
Huancabamba, porque se cuenta con un rea calificada de manejo de residuos slidos, se cuenta
con la fiscales ecolgicos escolares organizados a nivel de la ciudad, se fortaleci las organizaciones
de base para el manejo de los residuos slidos, se cuenta con un relleno sanitario nico en su
gnero a nivel de la regin de Piura y sobre todo la mxima autoridad se ha empoderado de la
propuesta para seguir adelante. Si bien los procesos administrativos no han seguido
adecuadamente, esto vienen siendo reajustados.
6.2 Calificacin y recomendaciones de LA ENTIDAD EJECUTORA
Muy bueno (se logr todos los productos y resultados, los impactos son altos)
Bueno (se logr la mayora de los productos y resultados, los impactos son altos)
Regular (se logr algunos productos y resultados de importancia; existen algunos impactos
positivos)
Deficiente / malo (no se consigui impactos; se fracas en la mayora de los resultados
previstos)
Justificacin y explicacin narrativa de la calificacin, lecciones aprendidas

Los cambios de gestin municipal han ocasionado que el proyecto no concluya en el tiempo
planificado a pesar que los productos estaban en proceso de consolidarse, el desconocimiento y la
timidez gerencial por algunos funcionarios destinados al manejo del proyecto ocasion que se
alargue su ejecucin, aparte del conflicto generado durante el ao 2010. Cuando existe estos
conflictos lo que se recomienda es que se paralice temporalmente el proyecto para que al final no se
contabilice el tiempo y los resultados obtenidos se vean disminuidos. Al respecto, en la obtencin de
los buenos resultados ha jugado un papel preponderante la flexibilidad del Fondo Contravalor Per
Alemn, el mismo que ha permitido concluir con xito el proyecto respecto a la obtencin de los
resultados, ms no as respecto a la eficiencia.
6.3 Calificacin y recomendaciones de las ENTIDADES PROVEEDORAS
Muy bueno (se logr todos los productos y resultados, los impactos son altos)
Bueno (se logr la mayora de los productos y resultados, los impactos son altos)
x
Regular (se logr algunos productos y resultados de importancia; existen algunos impactos
positivos)
Deficiente / malo (no se consigui impactos; se fracas en la mayora de los resultados
previstos)
Justificacin y explicacin narrativa de la calificacin: indicar tambin si existen diferencias en la
calificacin en el caso de ms de una proveedora, lecciones aprendidas
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El conocimiento con que cuenta la institucin proveedora y la tenacidad por obtener los resultados les
hizo afrontar problemas que no eran de su responsabilidad. Asimismo, tambin demostraron una
flexibilidad respecto al manejo de los recursos econmicos para llevar adelante los productos,
muestra de ello es que a pesar de haber entregado los productos siguen asesorando el cierre
correspondiente del proyecto. Lo importante es que lograron que la mxima autoridad edil y los
nuevos funcionarios del manejo de los residuos slidos estn sensibilizados sobre la importancia de
la gestin de los residuos slidos, la misma que la gestin est comprometida en otorgarle
sostenibilidad.

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