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UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS PPGRI


INSTITUIES INTERNACIONAIS
PROF MARRIElLE MAIA
BRENO AUGUSTO AVES PEREIRA ROSA
RESENHA I
KEOHANE, Robert O.; MARTIN, Lisa L. The promise of institutionalist theory.
International Security, v. 20, n. 1, p. 39-51, 1995
MORAVCSIK, Andrew. Taking preferences seriously: A liberal theory of international
politics. International organization, v. 51, n. 04, p. 513-553, 1997
CORTELL, Andrew P.; DAVIS JR, James W. How do international institutions matter?
The domestic impact of international rules and norms. International Studies Quarterly,
p. 451-478, 1996
GRIECO, Joseph M. Anarchy and the limits of cooperation: a realist critique of the
newest liberal institutionalism. International organization, v. 42, n. 03, p. 485-507, 1988
MEARSHEIMER, John J. The false promise of international institutions.International
security, v. 19, n. 3, p. 5-49, 1994
Atinente ao embate contemporneo de teorias de relaes internacionais entre
os neo-realistas e neo-liberais, por volta dos anos 80, torna-se necessrio destacar o
que representam as instituies internacionais para a promoo da cooperao em
distintas correntes tericas. Assim, com este intuito, observaremos os concepes de
alguns autores sobre essa temtica.
Para Keohane e Martin, em sua obra de resposta a crtica de Mearsheimer sobre
as instituies internacionais, os Estados voluntariamente investem recursos em
instituies internacionais. As instituies no so a nica varivel independente, elas
existem, juntamente com o poder e interesses de interagir com eles. As instituies tem
a funo de fornecer informaes, reduzir os custos de transao, fazer mais credvel
as autorizaes e o estabelecimento de pontos focais para ajudar a resolver vrios
jogos de equilbrio. Contra Mearsheimer, afirma que os estados nem sempre procuram
ganho relativo, e que a sua importncia condicionada a fatores como o nmero de
grandes atores do sistema e se vantagem militar favorece ataque ou defesa. Assim,
para esses autores, os estados so atores racionais limitados pelo ambiente estrutural.
J Moravcsik estabelece o liberalismo como uma teoria da poltica internacional
e discute pressupostos bsicos e como ela difere das teorias existentes. Para este
autor, os atores fundamentais nesse cenrio so entidades privadas que buscam
maximizar o seu prprio bem-estar de uma maneira racional (avessos ao risco). Em
seguida, esse autor observa que as instituies polticas domsticas agem em nome de

algum subconjunto da cidadania nacional, e que a configurao de preferncias dos


estados interdependentes determina o comportamento do Estado. Assim, feito esse
panorama, o autor apresenta que a teoria liberal tem trs tipos principais, sendo o
liberalismo ideacional, que considera o arranjo interno de identidades para ser o
principal fator na determinao preferncias dos Estados; o liberalismo comercial, que
sustenta que as preferncias do governo so em grande parte controlada por
incentivos de mercado; e por fim, o liberalismo republicano, que v instituies polticas
domsticas como a fonte das preferncias estatais.
Assim, esta reformulao proporciona tambm coerncia adicional (por excluir
teorias como a teoria do regime funcional) e salincia (fazendo demisso de um
paradigma liberal mais difcil) ao liberalismo e facilita a combinao de liberalismo com
teorias alternativas para anlise multicausal. Logo, esta construo do paradigma
liberal explica os pressupostos do realismo e institucionalismo, mas o inverso no
verdadeiro. Logo, o liberalismo goza de prioridade causal, sendo que isto tem sido
negligenciado, pois o liberalismo foi frequentemente interpretado como sendo uma
ideologia, em vez de uma teoria.
Cortell e Davis analisa o papel das normas e instituies, e tambm como elas
constrangem a estrutura. Para estes autores, a norma incorporada quando o Estado
tem feito alteraes concretas nas suas escolhas polticas, ou tem incorporado
procedimentos formais em seus processos internos, em um esforo para estar em
conformidade com prescries da regra. Neste caso, a norma ou regra trata de ser
incorporado dentro da prpria estrutura. Os autores observam vias desenvolvidas,
pelas quais uma norma internacional torna-se embutida na arena domstica, sendo por
meio da assimilao das crenas e dos valores de atores estatais; por intermdio de
processos internos para incorporar normas; e por fim, atravs da absoro em debates
de poltica interna, e tambm por integrao de leis. Dessa forma, os estados
incorporam as normas internacionais e chegar a aceitar suas doutrinas como
intrinsecamente dadas, sendo que a variao transnacional da norma devido
estrutura poltica interna do Estado.
Assim, observados as consideraes desses primeiros autores, veremos a
seguir o posicionamento divergente dos neo-realistas sobre o papel das instituies,
atores e estrutura na cooperao internacional. Mearsheimer avalia o papel das
instituies internacionais, sendo que estas possuem mnima influncia sobre o

comportamento dos Estados e que, portanto, so uma falsa promessa no que se refere
promoo da estabilidade e da paz. O autor expe a sua definio sobre instituio
internacional e conclui que elas so falhas tanto por apresentarem problemas na sua
lgica causal como por terem pouca aderncia realidade histrica. O autor ainda
reitera, que o realismo a abordagem que oferece o melhor suporte analtico para o
estudo das relaes entre os Estados.
Conforme Mearsheimer, a viso daqueles estudiosos e polticos que defendem
as instituies enquanto lcus de colaborao, apesar das evidncias empricas
contrrias, ocorre porque a teoria realista se ope a como eles preferem pensar sobre
si mesmos e sobre o mundo. Tal fato ocorre por conta de algumas razes, sendo o
realismo uma teoria pessimista que vai contra a crena estadunidense na possibilidade
de evoluo a partir da razo; o realismo trata a guerra como uma atividade estatal
inevitvel, e algumas vezes como necessria; o realismo no distingue, por questes
analticas, os Estados bons dos maus; e por fim, os Estados Unidos possuem uma
tradio de retrica antirrealista, que continua a existir atualmente. Assim, por essas
razes, Mearsheimer afirma que as teorias institucionalistas ganham fora, j que
atendem aos valores de estudiosos e policymakers.
A partir da leitura de Grieco, constata-se que o liberalismo tem atribudo ao
realismo um conceito de Estado que no est presente na teoria realista. A literatura
liberal toma como unidade de anlise um estado racional egosta que busca maximizar
a utilidade absoluta e no considera os efeitos da cooperao em outros estados.
Contudo, o Realismo, em contrapartida, define estados como posicional, no
atomstica. Desse modo, incerto se outros estados so amigos ou inimigos, estados
realistas preocupar no s sobre ganhos absolutos para si, mas tambm sobre os
ganhos relativos de outros estados. Logo, afirma o autor que o objetivo fundamental de
estados em qualquer relacionamento para impedir que outros consigam avanos em
suas capacidades relativas, assim, enquanto os liberais concluem que os estados
racionais egosta podem cooperar para alcanar ganhos absolutos, o realismo adverte
que, mesmo que os ganhos absolutos so assegurados, os estados que esto
preocupados com os ganhos relativos podem no estar dispostos a cooperar.
Desse modo, observado o exposto pelos autores acima, constata-se uma
distino terica acerca de alguns conceitos apresentados. Para os autores neorealistas,

as instituies no alteram efeitos limitadores da anarquia sobre a

cooperao interestatal e os estados esto mais preocupados com sua posio relativa

frente aos demais estados. Para eles, a natureza conflitiva dos interesses dos estados,
faz com que a cooperao seja possvel, mas difcil de obter, de manter e depende do
poder dos estados, sendo que o problema central no seria o de coordenao, mas
sim, de sobrevivncia.
J para os demais autores, os estados so principais atores na arena
internacional e se comportam segundo sua percepo de autointeresse, sendo as
capacidades relativas importantes e os estados dependem delas para garantir ganhos
da cooperao, sendo que as instituies internacionais podem alterar as percepes
sobre autointeresse. Esses autores ainda observam que o conflito no o resultado
necessrio da premissa de que os estados buscam realizar o interesse prprio, sendo
que a cooperao possvel e pode advir do autointeresse, e quando adequadamente
desenhadas, as instituies auxiliam cooperao entre atores egostas, produzindo
coordenao e cooperao auto interessadas ao aumentar informao e reduzir custos
de transao.

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