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Subsecretaria de Poltica Fiscal

Nota Tcnica n 17/2015/SUPOF/SEFAZ/RJ

Rio de Janeiro, 17 de agosto de 2015.

Assunto: Anlise sobre o impacto do Tratamento


Tributrio Especial nos municpios beneficiados pela
Lei 4.533/05.

I Introduo

1. A presente Nota tem como escopo analisar o comportamento dos investimentos no


setor industrial e seus efeitos nos municpios beneficiados pelo Tratamento Tributrio
Especial de que trata a Lei n 4.533 de 2005.

2. A Seo II descreve o histrico da Legislao em foco, seu objetivo e posteriores


alteraes. Na Seo III, demonstra-se, atravs de diversos indicadores econmicos e
sociais a trasformao das localidades a partir da instalao de novas indstrias
atradas pelo benefico em questo.

II Histrico

3. A poltica de recuperao econmica de municipios do ERJ tem incio em 2005 com a


Lei n 4.533/05, que, com intuito de atrair investimentos do setor industrial para essas
localidades, concede, entre outros benefcios, regime especial de recolhimento do
ICMS equivalente a 2% sobre o faturamento do ms de referncia, para
estabelecimentos industriais instalados ou que venham a se estabelecer nos 31
municpios selecionados, listados na tabela abaixo:

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Tabela 1
Municpios beneficiados com a Lei n 4.533/05
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Aperib
Bom Jardim
Bom Jesus do Itabapoana
Cambuci
Campos dos Goytacazes
Carapebus
Cardoso Moreira
Carmo
Conceio de Macabu
Cordeiro
Duas Barras
Italva
Itaocara
Itaperuna
Laje do Muria
Macuco

17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

Miracema
Natividade
Porcincula
Quissam
So Fidlis
Santa Maria Madalena
Santo Antnio de Pdua
So Francisco do Itabapoana
So Joo da Barra
So Jos de Ub
So Sebastio do Alto
Sapucaia
Sumidouro
Trajano de Morais
Varre-Sai

4. Posteriormente, as Leis n 4.786/06, n 4.854/06 e n 5.229/08 estendem o benefcio a


mais seis municpios:
Tabela 2

Municpios adicionados Lei n


4.533/05 entre 2006 e 2008
1
Cantagalo
2
Paraba do Sul
3
So Jos do Vale do Rio Preto
4
Saquarema
5
Trs Rios
6
Valena

5. Em 2010, promulgada a Lei n 5.636/10, posteriormente alterada pela Lei n 5.792/10,


mais cidades foram contempladas com o tratamento tributrio especial, totalizando 51
municpios listados na Tabela 3. Por fim a Lei n 6.979 de 2015 regulamenta e amplia
o benefcio fiscal, mantendo a seleo de municpios.

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Tabela 3

Municpios Beneficiados com o Tratamento Tributrio Especial


1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

Aperib
Areal
Bom Jardim
Bom Jesus do Itabapoana
Cambuci
Campos dos Goytacazes
Cantagalo
Carapebus
Cardoso Moreira
Carmo
Comendador Levy Gasparian
Conceio de Macabu
Cordeiro
Duas Barras
Engenheiro Paulo de Frontin
Italva
Itaocara
Itaperuna
Laje do Muria
Macuco
Mendes
Miguel Pereira
Miracema
Natividade
Paraba do Sul
Paty de Alferes

27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

Porcincula
Quissam
Rio das Flores
So Fidlis
Santa Maria Madalena
Santo Antnio de Pdua
So Francisco do Itabapoana
So Joo da Barra
So Jos de Ub
So Sebastio do Alto
So Jos do Vale do Rio Preto
Saquarema
Sapucaia
Sumidouro
Trajano de Morais
Trs Rios
Valena
Vassouras
Varre-Sai
Distrito Industrial de Barra do Pira
Distrito Industrial de Japeri
Distrito Industrial de Pinheiral
Distrito Industrial da Posse (Petrpolis)
Distrito Industrial de Paracambi
Distrito Industrial da CODIN (Queimados)

III Anlise do resultado do tratamento tributrio especial no desenvolvimento dos


municpios beneficiados

6. Para analisar o desenvolvimento desses municpios a partir da implantao da Lei,


apresenta-se a seguir a evoluo de indicadores econmicos que retratam as
alteraes do cenrio econmico de cada um deles.

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III.1 Anlise sob a tica do IDH

7. Utilizando-se do IDH, a Tabela 4 a seguir demonstra a evoluo do desenvolvimento


econmico e social dos 37 municpios contemplados pela Lei n 4.533/2005. O
preceito original da legislao em anlise elencava localidades menos prsperas e, por
conseguinte, detentores de indicadores sociais menos favorveis. Assim, de se
esperar que estes estivessem mais distantes do inopino progresso, e se no fossem os
institutos estatais disponibilizados, possivelmente permaneceriam fustigados a prpria
sorte.

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Tabela 4

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

IDH dos Municpios beneficiados pela Lei n 4.533/05


Municpios
IDH 1991
IDH 2000
IDH 2010 %2010/2000
Aperib
0,535
0,62
0,69
12%
Bom Jardim
0,604
0,56
0,66
18%
Bom Jesus do Itabapoana
0,565
0,63
0,73
17%
Cambuci
0,568
0,60
0,69
15%
Campos dos Goytacazes
0,617
0,62
0,72
16%
Carapebus
0,548
0,58
0,71
23%
Cardoso Moreira
0,475
0,52
0,65
25%
Carmo
0,58
0,62
0,70
12%
Conceio de Macabu
0,573
0,62
0,71
16%
Cordeiro
0,63
0,64
0,73
13%
Duas Barras
0,556
0,54
0,66
21%
Italva
0,567
0,56
0,69
23%
Itaocara
0,576
0,63
0,71
14%
Itaperuna
0,63
0,62
0,73
17%
Laje do Muria
0,527
0,56
0,67
19%
Macuco
0,581
0,63
0,70
12%
Miracema
0,573
0,62
0,71
16%
Natividade
0,579
0,63
0,73
17%
Porcincula
0,579
0,57
0,70
22%
Quissam
0,533
0,56
0,70
25%
Santa Maria Madalena
0,53
0,57
0,67
17%
Santo Antnio de Pdua
0,589
0,61
0,72
18%
So Fidlis
0,58
0,59
0,69
17%
So Francisco do Itabapoana
0,471
0,50
0,64
27%
So Joo da Barra
0,565
0,55
0,67
22%
So Jos de Ub
0,598
0,54
0,65
20%
So Sebastio do Alto
0,541
0,55
0,65
17%
Sapucaia
0,579
0,59
0,68
15%
Sumidouro
0,591
0,50
0,61
22%
Trajano de Morais
0,522
0,56
0,67
20%
Varre-Sai
0,54
0,52
0,66
26%
Cantagalo
0,598
0,61
0,71
16%
Paraba do Sul
0,598
0,62
0,70
13%
So Jos do Vale do Rio Preto
0,557
0,56
0,66
19%
Saquarema
0,603
0,59
0,71
20%
Trs Rios
0,604
0,63
0,73
16%
Valena
0,624
0,63
0,74
18%

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013

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8. Neste diapaso, enquanto a variao mdia dos municpios pautados na Tabela 4


apresentou aumento de apenas 3% entre 1991 e 2000, o mesmo indicador alcanou
18% de crescimento no perodo entre 2000 e 2010. Analisando os municpios do
Estado do Rio de Janeiro no beneficiados pela Lei durante o mesmo perodo, esse
percentual sobe de -1% para 22%. Expurgando a influncia positiva do Municpio
Capital, a variao seria de -1% e 20%, respectivamente.

9. Em que pese a pequena diferena registrada na comparao supracitada, mister


asseverar que a ascenso observada nos municpios menos abastados deve ter uma
apreciao diferenciada. O desenvolvimento econmico em municpios com estrutura
econmica mais robusta produz efeitos virtuosos diferentes do que se pode notar em
localidades desprovidas de infraestrutura eficiente e organizao administrativa
apropriada.

10. O percentual de crescimento do IDH constatado nos municpios acima elencados


pode ser explicado pelas profcuas intervenes das polticas industriais dispensadas a
estes e devem, ainda, ser consideradas efetivas do ponto de vista do equilbrio
regional e da distributividade econmica.

III.2 - Anlise sob a tica do Valor Adicionado

11. Diante da Tabela 5, observa-se que a maioria dos municpios abarcados pela Lei n
4.533/2005 e 5.636/2010 apresentou incremento significativo no valor adicionado, ao
longo do perodo em anlise. H que se destacar que a fruio do benefcio relativo ao
tratamento tributrio especial obteve a efetividade dos objetivos norteadores instados
na referida Lei, alcanados, em alguns casos, apenas nos anos subsequentes data de
suas promulgaes. A mdia de crescimento do Valor Adicionado 2014/2004 dos
municpios beneficiados pela Lei de 349%, ultrapassando a mdia de 254%
apresentada pelos outros municpios do Estado.

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Tabela 5
em mil R$

VALOR ADICIONADO DOS MUNICPIOS BENEFICIADOS PELO TRATAMENTO TRIBUTRIO ESPECIAL


MUNICPIOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
2014
Adicionado Adicionado Adicionado Adicionado Adicionado Adicionado Adicionado Adicionado Adicionado Adicionado Adicionado Adicionado
/ 2004
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

Aperib
Areal
Barra do Pira
Bom Jardim
Bom Jesus do Itabapoana
Cambuci
Campos dos Goytacazes
Cantagalo
Carapebus
Cardoso Moreira
Carmo
Comendador Levy Gasparian
Conceio de Macabu
Cordeiro
Duas Barras
Engenheiro Paulo de Frontin
Italva
Itaocara
Itaperuna
Japeri
Laje do Muria
Macuco
Mendes
Miguel Pereira
Miracema
Natividade
Paracambi
Paraba do Sul
Paty do Alferes
Petrpolis
Pinheiral
Porcincula
Queimados
Quissam
Rio das Flores
Santa Maria Madalena
Santo Antnio de Pdua
So Fidlis
So Francisco de Itabapoana
So Joo da Barra
So Jos de Ub
So Jos do Vale do Rio Preto
So Sebastio do Alto
Sapucaia
Saquarema
Sumidouro
Trajano de Morais
Trs Rios
Valena
Varre-sai
Vassouras

10.369
72.646
294.923
28.119
65.960
14.416
3.314.567
397.194
227.009
17.405
168.362
34.412
19.825
29.965
10.470
36.673
23.453
27.138
183.945
153.790
7.349
9.414
21.409
43.875
29.175
20.254
90.184
80.114
29.301
1.239.623
20.593
18.841
300.356
1.000.168
13.319
9.962
84.140
40.861
260.972
273.516
9.599

12.381
58.432
339.663
31.885
55.715
16.064
3.910.588
375.999
262.172
16.354
227.460
23.004
20.647
32.049
12.302
36.369
24.359
35.777
208.155
190.469
7.387
16.347
23.724
43.983
26.783
20.898
90.940
141.660
32.067
1.889.904
23.209
20.059
358.790
1.146.677
13.845
10.099
102.243
32.095
302.996
308.572
11.172

30.142
7.205
40.207
67.247
39.459
6.194
245.869
106.099
8.952
49.771

33.272
8.487
43.801
76.374
48.940
6.359
201.991
124.142
8.951
52.680

15.095
17.520
59.981
66.279
371.932 402.611
40.130
41.524
63.887
69.311
20.475
20.215
4.942.034 6.027.483
271.697 256.740
345.187 432.991
17.643
20.192
246.754 231.783
41.230
51.365
18.555
23.611
38.818
40.902
13.364
16.049
46.027
78.081
29.867
29.800
49.757
60.999
239.348 274.315
267.177 369.689
9.773
15.010
22.666
24.249
24.078
28.968
49.257
57.226
34.272
41.999
25.302
37.192
96.177
80.520
159.585 192.458
38.234
49.391
2.285.694 2.769.282
27.980
34.652
24.802
28.362
344.274 403.222
1.523.497 1.893.837
11.800
14.353
10.718
13.895
117.015 145.022
39.252
43.050
378.997 445.512
412.135 474.216
14.695
16.846
37.612
9.671
48.903
88.976
57.443
7.337
216.925
142.644
10.724
57.312

35.702
12.888
59.123
95.569
62.965
9.661
280.877
152.990
12.123
65.226

12.862
88.984
536.781
97.213
85.904
18.791
6.215.887
285.532
460.502
19.020
233.571
57.134
22.073
43.369
17.579
71.313
27.295
66.758
325.642
403.170
17.919
20.737
25.453
48.826
41.004
30.277
66.202
188.336
46.309
3.502.988
32.527
34.389
628.841
2.023.337
16.379
11.953
154.934
37.263
479.043
515.678
19.225

16.057
61.292
581.513
122.851
94.641
30.018
9.151.022
453.594
716.421
16.926
299.786
64.823
27.226
52.716
20.816
17.395
27.677
67.921
311.297
604.232
19.571
17.062
22.064
51.610
43.468
44.066
105.479
208.713
50.615
3.654.902
32.426
36.975
417.252
3.159.011
11.200
14.634
161.893
49.317
710.014
779.661
19.963

56.897
11.837
109.283
106.406
69.464
8.553
312.831
138.043
12.696
60.782

140.336
16.135
160.960
129.530
83.459
12.203
431.664
158.625
14.872
61.894

18.483
24.393
27.092
33.880
44.978
46.744 278%
117.913
66.540
68.299
122.967 177.720
242.228 315%
436.944
489.125
547.655
643.654 683.902
666.002 96%
128.069
193.842
241.221
336.681 316.641
417.940 1211%
119.124
136.759
165.267
203.980 258.333
260.451 367%
21.630
26.465
29.043
38.888
50.070
55.350 245%
7.953.747 11.301.630 11.732.348 11.421.429 9.585.929 11.653.321 198%
551.005
613.616
476.159
558.184 606.970
650.219 73%
576.519
860.967
874.166
810.765 621.118
735.639 181%
18.822
20.186
22.371
35.337
43.332
49.412 202%
118.042
153.049
150.878
208.225 250.953
225.960 -1%
65.764
86.407
102.445
139.450 154.410
173.951 656%
32.751
40.351
52.988
54.476
57.397
67.297 226%
56.972
98.649
79.584
120.646 136.166
137.235 328%
19.977
23.135
30.190
30.422
43.518
49.488 302%
28.432
41.022
20.137
28.828
32.992
47.193 30%
32.663
30.000
33.961
43.180
47.735
56.548 132%
54.861
67.090
70.274
80.643
99.767
127.002 255%
350.651
455.925
452.185
642.730 778.409
793.487 281%
290.543
525.621
445.939
472.517 386.797
415.718 118%
19.398
15.421
30.625
35.774
40.025
49.391 569%
31.937
50.720
54.972
68.547
68.841
80.726 394%
26.673
39.090
41.602
52.171
66.223
81.799 245%
61.200
68.611
71.138
89.906
95.358
111.313 153%
59.014
72.260
80.295
102.879 129.444
129.272 383%
37.789
35.567
36.808
48.697
66.292
75.117 259%
82.558
83.352
92.314
147.563 222.548
234.614 158%
241.803
349.513
374.983
379.132 454.368
336.279 137%
50.163
82.676
145.417
92.843 107.140
120.327 275%
4.383.525 4.111.388 4.503.735 5.423.256 5.244.391 7.079.133 275%
34.345
46.816
47.722
64.012
84.545
62.308 168%
38.283
39.442
64.493
60.092
67.331
81.935 308%
454.941
977.047 1.255.215 1.457.363 1.685.514 1.944.887 442%
2.533.232 3.793.005 3.858.179 3.787.396 3.100.712 3.364.109 193%
13.676
15.399
16.518
42.249
37.883
31.746 129%
15.173
18.145
31.072
35.648
41.764
51.315 408%
188.068
213.986
223.012
328.324 339.728
346.309 239%
63.076
74.079
87.396
109.701 127.301
140.366 337%
585.735
859.916
883.028
822.780 671.848
819.186 170%
661.271
925.977
963.609
993.054 887.397 2.282.131 640%
19.447
17.774
21.040
26.170
32.678
42.321 279%
41.512
15.152
179.178
134.465
93.298
14.194
726.398
199.858
15.520
76.960

62.121
19.205
250.609
185.478
116.514
15.877
1.156.642
350.034
17.491
104.140

63.778
23.316
227.354
296.513
131.894
16.998
1.140.327
444.580
33.257
118.322

77.238
80.697
33.811
36.979
291.064 429.099
521.397 398.889
140.890 153.207
23.806
26.161
1.587.495 1.614.837
405.190 557.891
96.682
35.425
156.257 226.452

102.045
40.369
557.446
493.592
163.896
31.261
1.926.943
558.633
38.011
218.567

207%
376%
1173%
546%
235%
392%
854%
350%
325%
315%

*Ano de concesso do benefcio 1 empresa


**Fonte: Decretos anuais que fixam os ndices Definitivos relativos Participao dos Municpios no Produto da Arrecadao do ICMS, disponveis no site de Transparncia do ERJ
***2014: ndice Provisrio do Valor Adicionado

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12. Municpios como Bom Jardim e Sapucaia, includos desde o incio no processo de
diferenciao tributria, e Trs Rios, includo em 2006, distantes de serem referncia
quando o assunto desenvolvimento econmico e social antes de 2005, lograram
impressionantes 1.211%, 1.173% e 854% de crescimento adicionado economia,
respectivamente.

13. Em decorrncia do aludido benefcio fiscal, estes passam a figurar no cenrio


industrial regional e desfrutar de um novo ciclo de desenvolvimento, prospectando
novos negcios e gerando investimento, emprego e renda.

14. Cabe citar as disposies do Artigo 17 da Lei 6.979/15: o municpio que superar o
crescimento de 200% de seu valor adicionado nas operaes relativas ao ICMS,
tomando como base a mdia dos cinco anos anteriores publicao da citada Lei,
ficar excludo do Tratamento Tributrio Especial. At o momento, nenhum dos 51
municpios beneficiados se desenquadrou dos moldes exigidos na legislao em
questo.

III.3 - Anlise sob a tica do PIB industrial

15. A Tabela 6 coaduna com os argumentos anteriormente expostos. Os municpios acima


elencados, abarcados pelo tratamento tributrio especial, apresentam uma participao
relativa no PIB industrial do ERJ pouco significativa, com exceo de Campos dos
Goytacazes. A inteno, portanto, da citada tratativa cumpre com os objetivos
inerentes essncia do seu regramento, ao resguardar os interesses daqueles menos
industrializados.

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Tabela 6
PIB Industrial por municpios (R$ milhes a preos constantes de 2011)
2001

2006

2010

2011

Variao
11/06

Participao no
PIB Industrial
do RJ

9
42
34
44
12
8.467
211
262
10
52
19
19
26
11
n/d
16
26
118
6
11
n/d
27
32
14
49
23
17
1.166
n/d
41
17
63
33
171
5
7
19
55
26
14
8
174
n/d
n/d
6
n/d
59
n/d

8
41
21
48
10
26.484
146
454
9
80
56
18
24
10
n/d
13
49
495
11
17
n/d
26
25
26
52
23
18
3.030
n/d
50
9
69
33
953
5
6
16
60
21
15
7
173
n/d
n/d
6
n/d
64
n/d

9
47
102
57
21
19.382
272
303
11
119
31
20
30
12
n/d
18
25
239
15
18
n/d
32
27
19
80
35
23
2.048
n/d
57
20
97
53
3.126
7
13
39
134
59
18
9
467
n/d
n/d
8
n/d
91
n/d

11
39
95
56
22
28.631
174
432
13
88
25
21
33
13
n/d
25
30
223
17
23
n/d
33
32
16
82
36
23
2.691
n/d
61
19
81
57
5.261
7
12
31
161
45
16
9
461
n/d
n/d
9
n/d
99
n/d

38,5%
-4,4%
350,3%
15,7%
109,8%
8,1%
19,1%
-4,9%
56,1%
9,8%
-55,5%
21,5%
37,5%
28,6%
n/d
98,2%
-39,2%
-54,9%
58,6%
35,9%
n/d
26,5%
28,9%
-35,6%
57,8%
55,3%
25,0%
-11,2%
n/d
20,7%
104,3%
17,2%
74,7%
452,2%
31,8%
90,6%
91,6%
169,0%
113,2%
10,3%
33,2%
166,6%
n/d
n/d
47,9%
n/d
54,8%
n/d

0,0%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
23,8%
0,1%
0,4%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
n/d
0,0%
0,0%
0,2%
0,0%
0,0%
n/d
0,0%
0,0%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
2,2%
n/d
0,1%
0,0%
0,1%
0,0%
4,4%
0,0%
0,0%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,4%
n/d
n/d
0,0%
n/d
0,1%
n/d

Distrito Industrial da Posse (Petrpolis)


Distrito Industrial de Paracambi

691

1.644

2.601

3.632

120,8%

3,0%

66

46

58

65

41,9%

0,1%

Distrito Industrial da CODIN-Queimados

530

216

495

531

145,5%

0,4%

Municpio
Aperib
Areal
Bom Jardim
Bom Jesus do Itabapoana
Cambuci
Campos dos Goytacazes
Cantagalo
Carapebus
Cardoso Moreira
Carmo
Comendador Levy Gasparian
Conceio de Macabu
Cordeiro
Duas Barras
Engenheiro Paulo de Frontin
Italva
Itaocara
Itaperuna
Laje do Muria
Macuco
Mendes
Miguel Pereira
Miracema
Natividade
Paraba do Sul
Paty de Alferes
Porcincula
Quissam
Rio das Flores
So Fidlis
Santa Maria Madalena
Santo Antnio de Pdua
So Francisco do Itabapoana
So Joo da Barra
So Jos de Ub
So Sebastio do Alto
So Jos do Vale do Rio Preto
Saquarema
Sapucaia
Sumidouro
Trajano de Morais
Trs Rios
Valena
Vassouras
Varre-Sai
Distrito Industrial de Barra do Pira
Distrito Industrial de Japeri
Distrito Industrial de Pinheiral

Fonte: IBGE

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16. Neste sentido, pode-se verificar que a evoluo percebida entre os anos de 2001 e
2011 no que concerne ao desenvolvimento industrial dos municpios menos prdigos
vai ao encontro das polticas pblicas implementadas, que permitiram a nascitura do
modelo de agregao de valor e fortalecimento da cadeia de produo nas
mencionadas regies.

17. Isso pode ser entoado na medida em que a variao mdia da participao relativa do
PIB industrial nesses municpios alcanou o crescimento de 26% entre 2006 e 2011.
A mdia do ERJ como um todo, por sua vez, cresceu apenas 14% no mesmo perodo.

18. V-se, portanto, que diante das evidncias aqui elucidadas, o arcabouo legal
institudo que disps sobre o diferencial na tributao de carter regional aplicado aos
estabelecimentos industriais do ERJ teve xito no propsito de promover o
revigoramento da cadeia industrial no Estado e contribuir de maneira inequvoca para
o desenvolvimento social e econmico de regies antes renegadas pelas prprias
instituies estatais.

19. As tabelas a seguir dispem respectivamente sobre a quantidade de empresas


beneficiadas com o tratamento tributrio especial e o nmero de empregos gerados,
ambas dispostas por municpios. Nota-se atravs da leitura dos dados da Tabela 7 que
231 empresas utilizaram-se do benefcio da Lei para implantarem indstrias nas
localidades abarcadas entre 2005 e 2013. A partir de 2010 tm-se informaes sobre o
nmero de empregos gerados pelas 96 novas instalaes industriais que deram origem
a 9.603 empregos diretos, conforme Tabela 8.

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Tabela 7
Quantidade de empresas beneficiadas por Municpio
Municpios
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

Aperib
Areal
Barra do Pira
Bom Jardim
Bom Jesus do Itabapoana
Cambuci
Campos dos Goytacazes
Cantagalo
Carapebus
Cardoso Moreira
Carmo
Comendador Levy Gasparian
Conceio de Macabu
Cordeiro
Duas Barras
Engenheiro Paulo de Frontin
Italva
Itaocara
Itaperuna
Japeri
Laje do Muria
Macuco
Mendes
Miguel Pereira
Miracema
Natividade
Paracambi
Paraba do Sul
Paty do Alferes
Petrpolis
Pinheiral
Porcincula
Queimados
Quissam
Rio das Flores
Santa Maria Madalena
Santo Antnio de Pdua
So Fidlis
So Francisco de Itabapoana
So Joo da Barra
So Jos de Ub
So Jos do Vale do Rio Preto
So Sebastio do Alto
Sapucaia
Saquarema
Sumidouro
Trajano de Morais
Trs Rios
Valena
Varre-sai
Vassouras
Total por ano

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Total por
Municpio

2013

1
3
5
2

5
2

9
2

2
1

1
1

1
2

1
1

2
2

1
2
1

4
1
3
2

1
1

1
2

1
1

14

1
3

4
4

1
13
4

8
3

22

29

46

24

1
1

1
8

4
1

1
33

1
41

2
1

14

1
3
16
14
3
0
34
0
1
0
3
5
0
0
1
1
0
2
10
6
1
2
2
0
0
0
15
6
0
1
3
0
13
3
3
1
1
0
3
5
1
0
0
10
11
0
1
37
9
0
3
231

*Ano de concesso do benefcio ao Municpio


Fonte: SEDEIS

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Tabela 8
Nmero de Empregos gerados por Municpio
2010
2011
2012
Municpios
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51

Aperib
Areal
Barra do Pira
Bom Jardim
Bom Jesus do Itabapoana
Cambuci
Campos dos Goytacazes
Cantagalo
Carapebus
Cardoso Moreira
Carmo
Comendador Levy Gasparian
Conceio de Macabu
Cordeiro
Duas Barras
Engenheiro Paulo de Frontin
Italva
Itaocara
Itaperuna
Japeri
Laje do Muria
Macuco
Mendes
Miguel Pereira
Miracema
Natividade
Paracambi
Paraba do Sul
Paty do Alferes
Petrpolis
Pinheiral
Porcincula
Queimados
Quissam
Rio das Flores
Santa Maria Madalena
Santo Antnio de Pdua
So Fidlis
So Francisco de Itabapoana
So Joo da Barra
So Jos de Ub
So Jos do Vale do Rio Preto
So Sebastio do Alto
Sapucaia
Saquarema
Sumidouro
Trajano de Morais
Trs Rios
Valena
Varre-sai
Vassouras
Total por ano

106
313

Total por
Municpio

2013

1.108
141

165
115

106
1.586
141
115

92

92
-

21
300

313

20
500

50
100
12

163

50

25

841

463

42

590

10
152
570

296

868

35

48

488

42

250
20

60
1020

201

419
30

136

130
2863

28
3738

190
100

1982

21
613
20
500
50
305
12
75
1.894
10
152
2.222
83
42
250
221
745
130
218
9.603

Fonte: SEDEIS

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20. Entretanto, faz-se necessrio um olhar atento ao movimento de instalao das


indstrias nas cidades beneficiadas. O grfico apresentado a seguir mostra que, no
perodo de 2005 a 2009 as cidades beneficiadas pela Lei n 4.533/05 e alteraes
receberam uma grande quantidade de indstrias durante o perodo em anlise.
Entretanto, a partir do ano de 2010 ocorre uma alterao neste padro. Com a
promulgao da Lei n 5.636/10, os novos municpios abarcados na legislao em
questo passaram a atrair mais investimentos industriais que os municpios
beneficiados anteriormente. Este desempenho tem ligao direta com a oferta de
infraestrutura, logstica e populao disponvel nos novos municpios beneficiados
pela Lei n 5.636/10. Alm disto, essas novas cidades esto localizadas prximas
rodovias importantes, que fazem ligaes com grandes centros, sejam eles: Rio de
Janeiro, So Paulo e Juiz de Fora.

Grfico 9

N de Indstrias Instaladas com o Benefcio Fiscal


35

32

30

N de indstrias

26
25

22

20
15

22
Lei 4533/05

19
17

Lei 4786/06

14

Lei 5229/08
9

10

7
5

4
2

4
1

3 2

Lei 5636/10

0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Na medida em que novas leis so promulgadas, novos municpios so includos na lista de beneficiados. O estudo adotou como critrio que
a cidade pertence lei que a incluiu na lista.

Fonte: SEDEIS

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III.4 - Anlise sob a tica da Receita

21. No que tange evoluo da Receita Corrente per Capita de 2004 a 2012 no ERJ,
percebe-se que os municpios beneficiados pelas Leis (em vermelho na Tabela 10)
que tratam dos diferenciais tributrios nos estabelecimentos industriais lograram
acrscimo de 165% no perodo. Por outro lado, aqueles no contemplados pela
aludida Lei obtiveram um aumento da ordem de 176%. Caso retirssemos o
Municpio Capital dessa mdia, esse percentual subiria para 178%. Assim, sob este
prisma fica claro que o incentivo fiscal implementado no Estado, mesmo
apresentando bons resultados, aplicado isoladamente no foi suficiente para contribuir
para o aumento relativo da arrecadao, quando comparados a localidades mais
estruturadas, ainda que sem os benefcios referidos.
Tabela 10

MUNICPIO
Angra dos Reis
Aperib
Araruama
Areal
Armao dos Bzios
Arraial do Cabo
Barra do Pira
Barra Mansa
Belford Roxo
Bom Jardim
Bom Jesus do Itabapoana
Cabo Frio
Cachoeiras de Macacu
Cambuci
Campos dos Goytacazes
Cantagalo
Carapebus
Cardoso Moreira
Carmo
Casimiro de Abreu
Comendador Levy Gasparian
Conceio de Macabu
Cordeiro
Duas Barras
Duque de Caxias
Engenheiro Paulo de Frontin
Guapimirim
Iguaba Grande
Itabora
Itagua
Italva
Itaocara
Itaperuna

Receita per Capita dos Municpios do RJ


Receita per Receita per Receita per Receita per Receita per Receita per Receita per Receita per Receita per
%
Capita 2004 Capita 2005 Capita 2006 Capita 2007 Capita 2008 Capita 2009 Capita 2010 Capita 2011 Capita 2012 2012/2004
1.830
2.106
2.464
2.891
3.288
3.174
4.391
4.805
4.873
166%
1.628
1.693
1.983
1.983
2.272
2.569
3.041
3.201
3.566
119%
938
917
1.051
1.186
1.207
1.434
1.652
1.877
n/d
1.600
1.791
1.758
1.794
2.338
2.398
3.105
3.798
3.872
142%
3.495
3.980
4.547
4.604
4.880
3.917
5.174
5.954
6.927
98%
1.040
1.228
1.572
1.485
2.066
1.906
n/d
487
627
718
816
944
1.121
1.602
1.646
1.854
281%
799
882
1.009
1.174
1.408
1.379
1.598
1.839
2.003
151%
354
424
514
554
643
658
895
926
1.026
190%
1.047
989
1.106
1.291
1.587
1.595
1.733
2.143
2.716
159%
896
957
998
1.351
1.396
1.401
1.541
1.801
1.985
121%
1.652
2.001
2.374
2.534
2.557
2.119
2.853
3.303
3.874
134%
953
1.092
1.273
1.295
1.818
1.992
2.491
2.647
2.899
204%
1.310
1.462
1.712
1.811
1.998
2.111
2.438
2.659
3.040
132%
1.875
2.255
2.948
2.912
3.907
3.322
4.102
4.478
5.184
176%
1.610
1.812
1.914
2.050
2.364
2.366
2.854
3.411
3.859
140%
4.567
4.897
5.395
5.143
5.935
4.784
5.252
6.233
6.927
52%
1.688
1.637
2.083
2.153
2.484
2.232
3.103
3.662
4.135
145%
1.579
1.490
1.660
1.694
2.224
2.242
2.732
3.167
3.163
100%
3.175
3.842
5.075
4.627
5.318
4.667
5.014
6.058
7.166
126%
1.552
1.706
1.915
2.357
2.624
2.562
3.176
3.643
3.892
151%
1.113
1.278
1.381
1.511
1.852
1.844
2.141
2.460
2.736
146%
894
1.115
1.288
1.563
1.674
1.656
2.026
2.381
2.665
198%
1.798
1.716
2.053
2.263
2.700
2.628
3.053
3.668
4.030
124%
753
871
993
1.081
1.562
1.461
1.712
1.878
1.963
161%
1.184
1.294
1.968
2.035
2.296
2.238
2.856
3.411
3.238
173%
1.112
1.281
1.355
1.788
1.719
1.957
2.315
2.531
n/d
1.392
1.497
1.587
1.744
1.876
1.942
2.257
2.608
3.722
167%
587
670
761
853
925
1.016
1.443
1.810
2.341
299%
1.118
1.527
2.029
2.297
2.386
2.298
3.113
3.655
4.597
311%
1.386
1.542
1.690
1.675
2.066
1.977
2.670
2.981
3.237
134%
923
1.163
1.266
1.416
1.774
1.783
2.000
2.148
2.390
159%
604
1.008
1.131
1.307
1.521
1.631
1.887
2.120
2.018
234%

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Tabela 10 continuao
Itatiaia
Japeri
Laje do Muria
Maca
Macuco
Mag
Mangaratiba
Maric
Mendes
Mesquita
Miguel Pereira
Miracema
Natividade
Nilpolis
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
Paracambi
Paraba do Sul
Parati
Paty do Alferes
Petrpolis
Pinheiral
Pira
Porcincula
Porto Real
Quatis
Queimados
Quissam
Resende
Rio Bonito
Rio Claro
Rio das Flores
Rio das Ostras
Rio de Janeiro
Santa Maria Madalena
Santo Antnio de Pdua
So Fidlis
So Francisco de Itabapoana
So Gonalo
So Joo da Barra
So Joo de Meriti
So Jos de Ub
So Jos do Vale do Rio Preto
So Pedro da Aldeia
So Sebastio do Alto
Sapucaia
Saquarema
Seropdica
Silva Jardim
Sumidouro
Tangu
Terespolis
Trajano de Morais
Trs Rios
Valena
Varre-Sai
Vassouras
Volta Redonda

641
1.790
3.829
2.967
493
1.959
743
880
334
915
760
1.400
519
1.224
794
500
1.273
1.036
820
1.057
910
2.881
1.231
3.275
1.323
444
8.285
1.256
1.182
1.688
7.366
1.282
1.914
803
893
795
324
2.363
274
1.876
1.088
710
1.948
1.131
888
604
1.563
1.459
813
940
1.918
690
534
1.000
1.328

1.481
665
1.886
4.366
3.250
572
2.258
828
1.027
422
996
999
1.573
595
1.315
885
470
1.305
892
1.239
1.017
1.034
1.030
3.101
1.148
4.387
1.343
501
8.168
1.295
1.254
1.234
1.811
7.843
1.289
2.056
890
1.008
967
363
2.550
490
2.222
1.194
815
2.069
1.237
995
691
1.677
1.615
847
1.025
2.001
759
553
1.944
1.072
1.394

1.563
746
2.066
5.117
3.592
692
3.162
890
1.476
481
1.255
1.109
1.760
641
1.508
980
552
1.417
1.000
1.631
1.335
1.134
1.055
3.350
1.515
4.141
1.174
535
8.836
1.407
1.344
1.410
1.978
8.877
1.366
2.542
1.053
1.048
1.108
314
3.243
448
2.667
1.341
885
2.288
1.318
1.179
797
1.936
1.793
1.142
1.077
2.424
801
641
2.264
1.411
1.491

1.604
931
2.225
5.317
3.153
724
4.885
979
1.694
516
2.044
1.331
1.849
746
1.748
1.047
650
1.566
1.094
1.968
1.772
1.357
1.364
3.703
1.650
5.555
1.810
619
11.217
1.518
1.452
1.689
3.091
4.793
1.580
2.597
1.186
1.140
1.338
335
3.383
269
2.604
1.545
1.019
2.409
1.608
1.350
986
2.050
1.888
1.271
1.364
2.469
951
829
2.202
1.649
1.654

1.526
903
2.741
6.166
4.161
958
4.618
979
1.867
608
1.844
1.619
2.154
811
1.856
1.208
703
1.654
1.307
2.993
1.761
1.584
1.707
4.109
1.696
6.182
2.049
757
12.334
1.669
1.578
2.252
2.857
5.553
1.668
3.018
1.371
1.360
1.434
482
6.669
565
3.000
1.804
1.180
2.855
1.923
1.430
1.123
3.018
2.246
1.514
1.342
2.584
1.119
1.023
2.653
1.867
2.094

1.765
947
2.854
5.864
3.907
996
4.614
1.159
1.767
689
1.865
1.666
2.289
837
1.893
1.253
709
1.635
1.453
3.670
1.733
1.562
1.744
4.178
1.963
6.167
2.408
766
9.131
1.683
1.525
2.564
3.259
4.145
1.793
3.077
1.494
1.306
1.450
569
7.203
465
3.115
1.795
980
2.856
2.308
1.519
1.187
3.267
2.267
1.388
1.430
2.532
1.161
1.107
2.460
1.865
2.176

2.812
1.211
3.940
6.735
4.723
1.264
4.690
1.476
2.126
1.070
2.301
1.875
2.770
1.042
2.159
1.399
919
1.828
1.829
3.512
2.052
1.843
1.989
4.881
2.941
9.362
2.967
994
10.256
2.200
2.037
3.196
4.047
4.887
2.122
3.994
1.835
1.570
2.102
691
8.559
732
3.506
2.199
1.254
3.755
2.565
1.491
1.464
3.790
2.761
1.553
1.638
3.380
1.479
1.425
2.967
2.114
2.560

3.322
1.314
4.452
7.680
5.391
1.438
4.785
1.793
2.377
1.118
2.630
2.191
3.183
1.073
2.451
1.745
1.010
2.005
1.877
3.815
2.310
2.225
2.292
5.113
2.975
12.576
3.353
1.181
11.208
2.623
2.431
3.685
4.224
5.519
2.362
4.505
2.133
1.800
2.210
738
10.501
856
4.156
2.603
1.409
4.187
2.904
1.813
1.720
4.632
3.473
2.024
1.961
3.961
1.933
1.759
3.403
2.472
2.751

4.032
1.443
4.936
9.170
5.254
1.521
6.224
2.311
2.679
1.168
3.036
2.532
3.640
1.329
2.811
1.781
1.053
2.171
2.091
4.678
2.677
2.386
2.559
5.982
3.356
12.718
3.750
1.604
12.341
3.140
2.814
4.067
4.713
6.388
2.661
4.959
2.124
2.114
2.434
899
10.903
881
4.808
2.697
1.611
4.673
3.192
1.966
1.961
5.214
3.654
2.102
2.044
4.396
2.338
1.909
3.941
3.310
2.900

*Fonte: FINBRA, FNDE/SIOPS e IBGE


**Caso o municpio analisado no possua dados disponveis para 2014, analisa-se as informaes do ano anterior.

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n/d
125%
176%
140%
77%
208%
218%
211%
205%
249%
232%
233%
160%
156%
130%
124%
111%
71%
n/d
351%
226%
126%
181%
108%
173%
288%
183%
261%
49%
150%
n/d
244%
179%
-13%
108%
159%
164%
137%
206%
178%
361%
222%
156%
148%
127%
140%
182%
122%
225%
234%
150%
159%
117%
129%
239%
258%
n/d
231%
118%

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22. O grfico a seguir1 demonstra que a grande maioria das localidades beneficiadas pela
legislao em questo composta pelos municpios mais pobres do Estado do Rio de
Janeiro em termos de Receita Corrente. Com exceo de quatro municpios 2, todas as
localidades abaixo da linha de corte destacada em vermelho (Receita Corrente em
2013 abaixo de R$ 118 milhes) so contempladas pelo tratamento tributrio especial.

Grfico 11

* Para melhor visualizao, no foi considerado no grfico o Municpio do Rio de Janeiro


**Fonte: FINBRA

23. Sob a tica da Receita Corrente Lquida per Capita, dados de 2014, a concentrao de
renda fica mais evidente. Os 10 municpios com maiores ndices de RCL per capita
totalizam, juntos, o equivalente a soma das 46 localidades com menores ndices,
apresentadas abaixo da linha de corte no grfico a seguir3. Apesar de tambm
contemplar cidades mais abastadas, o benefcio fiscal concedido pela Legislao em
questo abarca mais de 60% dos municpios inseridos abaixo da linha de corte.

Tambm disponvel em Anexo


Os municpios inclusos neste grupo e no beneficiados pela Lei so: Quatis, Rio Claro, Tangu e Iguaba
Grande.
3
Tambm disponvel em Anexo
2

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APERIBE
SAO GONCALO
SAO JOAO DE MERITI
BELFORD ROXO
MESQUITA
NOVA IGUACU
NILOPOLIS
MAGE
QUISSAMA
JAPERI
SAO PEDRO DA ALDEIA
BARRA DO PIRAI
PARAIBA DO SUL
NOVA FRIBURGO
QUEIMADOS
VALENCA
ARARUAMA
DUQUE DE CAXIAS
BARRA MANSA
PORCIUNCULA
SAO FIDELIS
TERESOPOLIS
SEROPEDICA
PARACAMBI
BOM JESUS DO ITABAPOANA
SANTO ANTONIO DE PADUA
TANGUA
ITAPERUNA
ITAOCARA
SAO FRANCISCO DE ITABAPOANA
PINHEIRAL
BOM JARDIM
TRES RIOS
GUAPIMIRIM
ITABORAI
CONCEICAO DE MACABU
MENDES
CAMBUCI
CARMO
VASSOURAS
RIO BONITO
MIGUEL PEREIRA
SAPUCAIA
Porcincula
ITALVA
ENGENHEIRO PAULO DE FRONTIN
RESENDE
NITEROI
MARICA
SUMIDOURO
CANTAGALO
VARRE-SAI
AREAL
QUATIS
DUAS BARRAS
NATIVIDADE
RIO CLARO
CARDOSO MOREIRA
TRAJANO DE MORAIS
COMENDADOR LEVY GASPARIAN
ARRAIAL DO CABO
ITATIAIA
SAO SEBASTIAO DO ALTO
ANGRA DOS REIS
ITAGUAI
SAO JOS DE UBA
LAJE DO MURIAE
SANTA MARIA MADALENA
RIO DAS FLORES
CAMPOS DOS GOYTACAZES
PARATI
RIO DAS OSTRAS
SILVA JARDIM
MACUCO
PIRAI
MANGARATIBA
ARMACAO DE BUZIOS
CASIMIRO DE ABREU
SAO JOSE DO VALE DO RIO PRETO
MACAE
PORTO REAL
SAO JOAO DA BARRA
PETROPOLIS

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Grfico 12

RCL per Capita dos Municpios do RJ em 2014

25.100

20.100

15.100

10.100

5.100

100

* Fonte: TCE e TCU

IV Concluso

24. Diante do exposto nesta Nota, podemos concluir que o Tratamento Tributrio

Especial originado pela Lei n 4.533/05 revelou-se significativamente benfico para

municpios que apresentavam desenvolvimento econmico irrisrio e em localidades

desprovidas de infraestrutura eficiente.

25. No entanto, nota-se tambm que, conceder benefcios fiscais para municpios que

possuem diferentes nveis de infraestrutura e desenvolvimento no resulta,

necessariamente, em paridade concorrencial na construo de oportunidades

envidadas a novos investimentos industriais.

- 17 -

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26. Adicionalmente, deve-se considerar, que o objetivo norteador do referido tratamento


tributrio especial concedeu altivez inequvoca a municpios antes renegados. Por
conseguinte, no seria inoportuno priorizar o aprofundamento de benefcios
especficos para localidades desprivilegiadas, ainda que pertencentes a municpios
que em mdia apresentem certo grau de desenvolvimento.
27. Neste sentido, a presente Nota Tcnica refora a tese de que as distores percebidas,
inclusive no mesmo municpio, devem ser tratadas com Polticas Pblicas
dissonantes, permitindo assim, que benefcios tributrios sejam aplicados de forma
distinta para desiguais, desde que em consonncia com critrios objetivos
estabelecidos em adequada regulamentao.
28. V-se, portanto, que os instrumentos de Poltica Industrial disponibilizados pelo
Estado devem perseguir a direo inescrutvel do incessante dever republicano de
balancear os desajustes sociais e econmicos inerentes ao processo de auto regulao
do mercado que engendra, certas vezes, em produo de resultados no eficientes a
sociedade.

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ANEXO I
Grfico 11

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Grfico 12
25.100

20.100

15.100

10.100

5.100

100

RCL per Capita dos Municpios do RJ em 2014

APERIBE
SAO GONCALO
SAO JOAO DE MERITI
BELFORD ROXO
MESQUITA
NOVA IGUACU
NILOPOLIS
MAGE
QUISSAMA
JAPERI
SAO PEDRO DA ALDEIA
BARRA DO PIRAI
PARAIBA DO SUL
NOVA FRIBURGO
QUEIMADOS
VALENCA
ARARUAMA
DUQUE DE CAXIAS
BARRA MANSA
PORCIUNCULA
SAO FIDELIS
TERESOPOLIS
SEROPEDICA
PARACAMBI
BOM JESUS DO ITABAPOANA
SANTO ANTONIO DE PADUA
TANGUA
ITAPERUNA
ITAOCARA
SAO FRANCISCO DE ITABAPOANA
PINHEIRAL
BOM JARDIM
TRES RIOS
GUAPIMIRIM
ITABORAI
CONCEICAO DE MACABU
MENDES
CAMBUCI
CARMO
VASSOURAS
RIO BONITO
MIGUEL PEREIRA
SAPUCAIA
Porcincula
ITALVA
ENGENHEIRO PAULO DE FRONTIN
RESENDE
NITEROI
MARICA
SUMIDOURO
CANTAGALO
VARRE-SAI
AREAL
QUATIS
DUAS BARRAS
NATIVIDADE
RIO CLARO
CARDOSO MOREIRA
TRAJANO DE MORAIS
COMENDADOR LEVY GASPARIAN
ARRAIAL DO CABO
ITATIAIA
SAO SEBASTIAO DO ALTO
ANGRA DOS REIS
ITAGUAI
SAO JOS DE UBA
LAJE DO MURIAE
SANTA MARIA MADALENA
RIO DAS FLORES
CAMPOS DOS GOYTACAZES
PARATI
RIO DAS OSTRAS
SILVA JARDIM
MACUCO
PIRAI
MANGARATIBA
ARMACAO DE BUZIOS
CASIMIRO DE ABREU
SAO JOSE DO VALE DO RIO PRETO
MACAE
PORTO REAL
SAO JOAO DA BARRA
PETROPOLIS

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ANEXO II
Metodologia de Aplicao de Tratamento Tributrio Diferenciado

Diante da peremptria anlise, identificou-se a oportunidade de se estabelecer


critrios tcnicos capazes de aprofundar o tratamento tributrio diferenciado dos
municpios fluminenses com reduzida proeminncia para realizar Polticas Pblicas
autnomas suficientes para engendrar um processo industrial mais robusto.

Neste contexto, a presente metodologia instou a Receita Corrente per Capita de 2012
como aspecto preponderante na definio dos municpios a serem beneficiados. Os
municpios acima da linha da mediana4 (aqueles que apresentaram um desempenho da
Receita relativamente satisfatrio) foram previamente descartados de uma anlise
mais refinada de mrito.

Em seguida, ordenaram-se os municpios selecionados em ordem crescente de


desempenho pelos demais critrios5 elencados na referida Nota. Aqueles municpios
que figuraram abaixo da mediana, em pelo menos dois critrios, alm da Receita
Corrente Per Capita, pronunciaram-se como municpios passiveis de desfrutarem do
beneficio tributrio em discusso.

Ademais, importante considerar que aqueles municpios que no apresentaram a


Receita Corrente per Capita no marco temporal definido tiveram os valores histricos
de Receita atualizados pelo ndice de Inflao Oficial (IPCA).

V-se, portanto, que esta metodologia visa enumerar os municpios com condies
reduzidas de promover o desenvolvimento local autonomamente. Espera-se, que a
propositura destes benefcios tributrios confira um reequilbrio econmico regional
no Estado do Rio de Janeiro.

Para o clculo efetivo da mediana foi excludo o Municpio do Rio de Janeiro, por apresentar caractersticas
prprias e incomparveis dentre os demais municpios fluminenses. Cabe salientar, que a mediana da Receita
Corrente per Capita do ERJ refere-se ao municpio de Miguel Pereira e atingiu, no ano de 2012, o montante de
R$ 3.035,50.
5
Valor adicionado per capita, Valor adicionado bruto da indstria per capita e IDH.
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Segue, abaixo, a lista dos municpios selecionados para aplicao do tratamento


tributrio diferenciado.
Lista de Municpios
SO JOO DE MERITI
SO GONALO
NOVA IGUAU
MESQUITA
NILPOLIS
JAPERI
MAG
SO PEDRO DA ALDEIA
ARARUAMA
BOM JESUS DO ITABAPOANA
TANGU
SO FIDLIS
PARACAMBI
ITABORA
ITAOCARA
SO FRANCISCO DE ITABAPOANA
MIRACEMA
GUAPIMIRIM
PINHEIRAL
CORDEIRO
PATY DO ALFERES
MENDES
SO JOS DO VALE DO RIO PRETO
CONCEIO DE MACABU
RIO BONITO
* Os municpios grifados em cor vermelha j apresentavam tratamento tributrio diferenciado na legislao predecessora.

Liliane Figueiredo da Silva


Coordenadora de Projeo de Receitas

Raphael Phillipe dos Santos Lopes Leal de Moura


Superintendente de Relaes Federativas e Transparncia Fiscal

Joslia Castro de Albuquerque


Subsecretria de Poltica Fiscal

De acordo,

Julio Cesar Carmo Bueno


Secretrio de Estado de Fazenda
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