Lineamientos de Poltica

Energtica

Contenido
1. El CNE y la Poltica Energtica Nacional

2. Situacin energtica actual

3. Plan Maestro de las Energas Renovables
4. El Marco regulatorio de las Energas Renovables
5. Cambio de la Matriz Energtica

6. Estudio del impacto en la red de transmisin de El Salvador por la

inclusin de las ERNC.
7.Lineamientos Estratgicos Especficos para la Licitacin

EL CNE Y LA POLTICA ENERGTICA

NACIONAL.

El CNE y la Poltica Energtica Nacional

La energa es un bien de utilidad pblica y

el Estado debe garantizar que toda la
poblacin pueda hacer uso de sta.

Principios de la

poltica Energtica Nacional

Es parte del desarrollo sustentable , satisface las necesidades

del presente sin menoscabar la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades.
Es un emprendimiento de mediano y largo plazo que
debe desarrollarse en situaciones de poder compartido
en la que concurren con sus correspondientes roles, el
Estado y la inversin privada.

Objetivos Generales de la Poltica Energtica

1

Garantizar un abastecimiento
de energa oportuno, continuo,
de calidad, generalizado y a
precios razonables a toda la
poblacin.

Recuperar el papel del Estado en el desarrollo del sector energtico,

fortaleciendo el marco institucional y legal que promueva, oriente y
regule el desarrollo del mismo, superando los vacos y debilidades
existentes que impiden la proteccin legal de las personas usuarias
de estos servicios.

3
Reducir la dependencia energtica del
petrleo, fomentando las fuentes de energa
renovables, la cultura de uso racional de la
energa y la innovacin tecnolgica.

4
Minimizar los impactos ambientales
y sociales de los proyectos
energticos, as como aquellos que
propician el cambio climtico.

Lneas Estratgicas de la Poltica Energtica Nacional

Las Lneas Estratgicas de la Poltica Energtica dan solucin a los
desafos previamente planteados y consideran un proceso de consulta a
los principales actores del sector energtico

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Diversificacin de la matriz energtica y fomento a las fuentes

renovables de energa
Fortalecimiento de la institucionalidad del sector energtico y
proteccin al usuario
Promocin de una cultura de eficiencia y ahorro energtico
Ampliacin de cobertura y tarifas sociales preferentes
Innovacin y desarrollo tecnolgico
Integracin energtica regional

SITUACIN ENERGTICA ACTUAL

Situacin Actual del Sector Elctrico Salvadoreo

Capacidad Instalada

MW
1600
1400
1200

La capacidad de generacin en base a fuel oil y

diesel ha crecido durante los ltimos aos y a la fecha
representa el 49% de la capacidad Instalada

1000
800

600
400
200
0

Geo

Hidro

Biomasa

Fuel Oil

Cobertura de la Demanda
2011

2012

2013

2011

2012

2013

Hidro

2007

1840

1786

34%

31%

29%

Geo

1430

1418

1448

24%

24%

24%

Trmica

2119

2364

2370

36%

40%

39%

Biomasa

170

222

229

3%

4%

4%

Importacin Neta

114

118

290

2%

2%

5%

Total

5840

5962

6122

100%

100%

100%

Biomasa
170 GWh
3%

Trmica
2119 Gwh
36%

2011

Impor.
Neta
114 GWh
2%

Hidro
2007 Gwh
34%

Geo
1430 GWh
25%

Biomasa
222 GWh
4%

2012

Impor. Neta
118 Gwh
2%

2013
Biomasa
229 GWh
4%

Hidro
1840 GWh
31%
Trmica
2364 GWh
39%
Geo
1418 GWh
24%

Impor. Neta
290 GWh
5%

Hidro
1786 GWh
29%

Trmica
2370 GWh
39%

Geo
1448 GWh
23%

PLAN MAESTRO DE LAS ENERGAS

RENOVABLES

Plan Maestro para el Desarrollo de las Energas Renovables

Estudio desarrollado con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Internacional del
Japn (JICA). Se elabor en un perodo comprendido desde el 6/sept/2011 al
17/feb/2012.
Propsito del Plan Maestro
Establecer los potenciales de recursos renovables para el establecimiento de una
planificacin a largo plazo del desarrollo de proyectos de generacin con base a las
energas renovables que diversifiquen la matriz energtica nacional.

Hidro

Geotermia

Elica

SFV

Solar
trmica
concentrada

Biomasa y
biogs

Plan Maestro para el Desarrollo de las Energas Renovables

Potencial de Energa Elica a 80 metros de altura

Plan Maestro para el Desarrollo de las Energas Renovables

http://www.cne.gob.sv/plan maestro EERR

EL MARCO REGULATORIO DE LAS

ENERGAS RENOVABLES

Marco Regulatorio para la

Promocin de las Energas Renovables

Diagnstico de la descripcin del marco poltico y regulatorio en materia de energas renovables

Identificar y caracterizar las principales barreras y restricciones operativas que imposibilitaban al desarrollo de
generacin con esa tecnologa.
Identificar las condiciones regulatorias necesarias para establecer los incentivos para promocin y
comercializacin de este tipo de energas alternativas.

Principales Barreras Identificadas

POLITICAS

Vaco regulatorio para auto productores en red de

distribucin
Permiso ambiental
Incertidumbre y presin excesiva tributos municipales

NORMATIVAS

Falta de instrumentos comerciales de largo plazo

Deficiencias en el tratamiento de la potencia firme
Vacos en criterios especiales de despacho

TECNICAS

Falta de informacin para desarrolladores de proyectos

Obstculos en el otorgamiento de incentivos fiscales

COMERCIALES

Elevados costos de generacin

Elevados costos de conexin
Deficiencias del sistema bancario

Reformas Implementadas

Reformas al Reglamento de Ley General de Electricidad (RLGE), para establecer disposiciones

relacionadas con la implementacin de los procesos de licitacin y suscripcin de contratos con de
Energas Renovables (ER), a travs de :

Decretos Ejecutivos N 80, y 81, de fecha 17 de abril de 2012; y el N 15, de fecha 28 de

enero de 2013, los cuales posibilitarn la suscripcin de contratos de suministro no
estandarizados de Energas Renovables en pequea escala y en el Mercado Mayorista de
Electricidad con Energa Renovable no convencional.

Categorizacin de actividades, obras o proyectos conforme a la Ley del Medio Ambiente, con la
cual se determina si una actividad, obra o proyecto, requiere o no de la elaboracin de un Estudio
de Impacto Ambiental.

El CNE y la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) por medio de un convenio suscrito en el

ao 2012, se cre la Unidad Facilitadora de Energa con Recursos Renovables (UFERR), la cual
brinda asesora tcnica a las empresas interesadas en participar en licitaciones pblicas de
proyectos de generacin de energa

Reformas al Reglamento de Operacin del Sistema de Transmisin y del Mercado Mayorista

Basado en Costos de Produccin (ROBCP),

Marco Regulatorio para la Promocin de las Energas Renovables

El modelo adoptado por el CNE en la reforma al RLGE es el Renewal Portfolio

Standard (RPS) ya que se apega a las necesidades de El Salvador.
Renewal Portfolio Standard (RPS) adoptado

El contratante (las distribuidoras) debe cumplir con un catlogo de energa

renovable, establecido por la autoridad de poltica energtica.
Las distribuidoras realizan un proceso de licitacin por tecnologa para
cumplir con el catlogo.
La licitacin cuenta con precios techo por tecnologa establecidos por el
regulador.
Modelo que permite las contrataciones a largo plazo de energa renovable
y garantiza las inversiones realizadas a travs del contrato.

Marco Regulatorio para la Promocin de las ERNC

Legislacin actual relacionadas con las Energas Renovables

Participacin de energas renovables no convencionales en el Mercado Mayorista, a

partir de 5 MW de capacidad instalada, sin garanta de suministrar capacidad firme.

Despacho de generacin no convencional realizado en la UT, bajo criterios

establecidos en el ROBCP (en proceso de modificacin).

Garantiza la interconexin de las ERNC a los sistemas de transmisin y distribucin.

Exencin de impuestos segn lo establecido en la Ley de Incentivos Fiscales para el

Fomento de las Energas Renovables.

Participacin en los procesos de libre concurrencia de energas renovables no

convencionales.

CAMBIO DE LA MATRIZ ENERGTICA

Procesos de licitacin para nueva generacin

355 MW Gas
Natural
( 2018)

Procesos
de
licitacin
15 MW
ERNCDistribuida

100 MW
ERNCMayorista

(2015)

(2016-2017)

Cambio de la matriz energtica en el mediano plazo

Los lineamientos de la poltica energtica de diversificar la matriz, reducir la

dependencia de los derivados de petrleo y garantizar un abastecimiento de
energa pueden ejecutarse mediante el instrumento de contratos de largo plazo,
para el caso mediante la licitacin de 350 MW y 100 MW de ERNC

Ao 2013

Ao 2018

Cambio de la matriz energtica en el mediano plazo

Comparacin porcentual de generacin por recurso que
actualmente se utiliza

ESTUDIO DEL IMPACTO EN LA RED DE

TRANSMISIN DE EL SALVADOR POR LA
INCLUSIN DE LAS ERNC.

Antecedentes
El CNE, con el apoyo del Programa Energas Renovables y Eficiencia
Energtica en Centroamrica (4E) de la GIZ desarrollo un estudio que
permitiera reflejar los posibles impactos del despliegue ERNC, como son la
elica y la solar, en la red de transmisin de energa de El Salvador.

Conformacin de un equipo interinstitucional, como contraparte

nacional del estudio, el cual se encargo de tipificar el sistema elctrico y
recopilar la informacin solicitada por el consultor

GIZ contrato los servicios de la firma Moeller & Poller Engineering

(MPE) para desarrollar el estudio y determinar la capacidad mxima
permisible a instalar en el sistema elctrico salvadoreo de proyectos
con ERNC

Objetivos
Definir las condiciones de conexin ms
relevantes para la generacin elica y
fotovoltaica que asegure el nivel de
seguridad requerido del sistema
En el caso de que la integracin de los proyectos planificados
no resulten ser factibles, identificar la mxima capacidad
instalada de plantas elicas y fotovoltaicas que puedan ser
integradas en las condiciones actuales de la red.
Proponer actualizaciones menores de la red tales como dispositivos de
compensacin de potencia reactiva que puedan ser realizadas dentro el
tiempo analizado permitiendo la integracin de los proyectos
planificados.
Analizar si los proyectos de energa renovables propuestos
pueden ser integrados en la red elctrica del El Salvador sin
actualizaciones significativas en la misma comparadas con los
planes de expansin existentes, manteniendo el nivel de
seguridad del sistema actual

Condiciones Iniciales del Estudio

Investigar el impacto de instalar 195.2 MW de posibles proyectos identificados con base en

generacin renovable de equipos no convencionales; iniciando en el ao 2016, los cuales se
dividen en:
72 MW de generacin elica
123.2 MW de generacin de energa fotovoltaica (PV)

En el estudio se consider el ao 2013 como referencia del sistema, y una proyeccin de

escenarios a partir del 2016 al 2019, periodo en el que se espera que estos proyectos ya estn
en operacin, as como sus efectos con la lnea SIEPAC.

El foco de estos estudios se centra, en evaluar el mximo impacto posible de esta inyeccin
acoplada a la generacin con fuentes existentes (hidroelctrica, geotrmica y trmica) y la
Transmisin para los aos 2016 y 2019, considerando escenarios para la evaluacin de
contingencias en condiciones de mxima y mnima demanda, en poca de verano e invierno .

Adems de los estudios elctricos, a MPE se le solicito recomendaciones de manera general los
requerimientos para interconectar a las redes elctricas la generacin elicas y solares para
limitar el impacto de la nueva generacin

Capacitacin tcnica para facilitar el intercambio de conocimientos

Conclusiones del estudio

Los estudios indican que se encuentra ligeramente cargada, en conjunto con la seguridad adicional
que brinda la lnea SIEPAC, es posible afirmar que la nueva generacin con ERNC, pueden incorporarse
de forma segura, siempre que se cumplan las condiciones de conexin definidas en la regulacin.

Se identificaron algunos problemas menores de sobrecarga de las lneas debido a la nueva generacin
de energa renovable estudiada, particularmente en los ltimos aos a medida que aumenta la
demanda y la inclusin de la nueva generacin convencional en el sistema

Los incumplimientos fueron resultados del simular la red en condiciones extremas y considerando la
generacin ERNC a plena capacidad. Incluso si esto ocurriera, fcilmente se podra manejar con redespachos de la generacin, a travs del operador del sistema.

Los Estudios de simulacin dinmica para diferentes condiciones de operacin y en casos de fallo,
llevan a concluir que las plantas de generacin ERNC, tienen un impacto leve en la estabilidad del
sistema, por lo tanto no hay mayor dificultad es su inclusin.

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

ESPECFICOS PARA LA LICITACIN

Lineamientos Estratgicos Especficos

para la Licitacin
La licitacin deber dirigirse exclusivamente a proyectos de nueva inversin en generacin elctrica con base a
recursos renovables elicos y solares fotovoltaicos.
La potencia total a ofertar en el portafolio renovable en CLP ser 100 MW y el producto a contratar ser la
energa anual prevista en cada proyecto y no se retribuir potencia a stos.
Considerando el Decreto 15, a estos proyecto no se les exigir el seguimiento de la curva estandarizada de la
demanda de la distribuidoras, debido a la variabilidad en el tiempo
La potencia ofertada por un proponente no podr ser menor de 5 MW
Los contratos suscritos en el proceso de licitacin tendrn una duracin de 20 aos.
El proceso de licitacin ser dirigido al mercado mayorista, con una interconexin a los sistemas de 115KV y
230KV, pero tambin se permitirn interconexiones en la red de distribucin siguiendo las normas del mercado
mayorista y previo cumplimiento de los estudios as como normas de interconexin elctrica normados para los
niveles de tensin autorizados por las distribuidoras.
La potencia total licitada ofrecida en el portafolio renovable, se distribuir de la siguiente manera: 60 MW para
proyectos de generacin de energa con recursos solar fotovoltaico y 40 MW para proyectos de generacin de
energa con recursos elicos, si al final del proceso no se logra adjudicar la totalidad de esos cupos, podr
complementarse con lo excedentes sin adjudicar de la otra tecnologa, para cada una de las dos tecnologa
deber establecerse un precio techo.

Lineamientos Estratgicos Especficos

para la Licitacin

Las fechas de inicio de suministro de energas sern: 12 meses para proyectos solares fotovoltaicos y 24

meses para proyectos elicos, en ambos casos los plazos son a partir de finalizar los tramites
ambientales y el cierre financiero del proyecto para lo cual se dispondr de un plazo adicional de 18
meses para ambos casos .

Incluir los beneficios sociales que el proponente deber de asumir con las comunidades vecinas al
proyecto, una vez se ponga en operacin la planta de generacin de energa

GRACIAS!!
Contacto: Carlos Alberto Njera
Correo: cnajera@cne.gob.sv
Telfono: 2233-7900
Consejo Nacional de Energa
Repblica de El Salvador, C. A
Calle el Mirador y 9a Calle Poniente #249, Col. Escaln, San Salvador
Tels. (503) 2233-7900 E-mail: E-mail:info@cne.gob.sv