O

TRATADO

TRANSPACFICO

PSSIMO

PARA

OS

PASES

EM

DESENVOLVIMENTO: 9 RAZES
Rick Rowden FOREIGNPOLICY.COM , 07/07/2015
Traduo e adaptao de Jos Oliveira
Este tratado tem gerado intensa controvrsia devido ao elevado secretismo das
negociaes, aos efeitos potenciais sobre o emprego e o crescimento nos EUA, bem
como s implicaes geopolticas. Mas um problema que tem despertado
relativamente pouca ateno, tem a ver com o modo como vai afectar os pases em
desenvolvimento que a ele se juntarem.
Segundo a ONU, 6 dos 12 membros do TPP so designados pases em
desenvolvimento: Brunei, Chile, Malsia, Mxico, Peru e Vietnam. Se entrar em
vigor, o TPP poder impedir esses pases de atingir uma industrializao justa,
juntando-se assim ao mundo desenvolvido. Na prtica, o que que isto significa?
Bloquear a industrializao significa acorrentar esses pases ao baixo lucro da
agricultura e das indstrias extractivas, impedindo dezenas de milhes de aceder a
melhores empregos no sector da produo e dos servios. Os impostos domsticos
permanecero demasiado reduzidos para permitir um financiamento adequado da
proteco social, da sade e da educao. Isso significa a manuteno dos elevados
nveis de pobreza. Os custos em termos de potencial humano seriam incalculveis.
()Eis as nove razes por que este tratado prejudica as economias dos pases em
vias de desenvolvimento:
1 O TPP fora regras iguais entre parceiros muito desiguais.
Assim como no permitimos que as equipas da 1liga joguem com as da 3, tambm
temos de aplicar o mesmo trusmo aos tratados. Os membros do TPP que j so
ricos e industrializados (Canad, Japo, USA, Austrlia e N. Zelndia) prosseguem
agressivamente polticas financeiras e fiscais, bem como nveis reduzidos de
regulao por todo o mundo, no sentido de reduzir os custos de operao das suas
corporaes multinacionais, as quais tambm tm a sua mozinha no desenho
destes tratados. Pretendem que a actual economia globalizada tem de ter tratados
baseados na equidade e nas zonas igualitrias, assumindo a premissa de que as
polticas comerciais, financeiras e fiscais no devem conceder quaisquer
preferncias s companhias domsticas.
Mas, embora os 6 pases em desenvolvimento signatrios do TPP estejam em
diferentes estdios de desenvolvimento econmico, o que todos tm em comum
que as suas companhias domsticas so muito menos avanadas e competitivas que

as das economias mais desenvolvidas. Assim, cada um destes pases precisa de

apoiar as suas indstrias com subsdios, crdito barato, polticas de apoio
tecnolgico, pesquisa e desenvolvimento. O TPP ir proibir muitas destas polticas
em nome da equidade, ignorando o facto de que os seus membros (pases em
desenvolvimento) se encontrarem em diferentes estdios de progresso e terem
por isso necessidades diferentes.
2 O TPP impede as polticas de proteco s indstrias domsticas
Procurando ir mais longe que as regras da WTO, o TPP procura esmagar as tarifas
e outras polticas de proteco, assegurando que as indstrias nascentes nos
pases em desenvolvimento enfrentam massiva concorrncia por parte de firmas
estrangeiras muito mais competitivas. O TPP tambm ir proibir as taxas elevadas
sobre matrias-primas a exportar poltica que poderia encorajar esses produtos
a permanecer no pas e beneficiar os produtores domsticos. Mas esta exigncia
de impor as mesmas regras e baixar os nveis de proteco de modo equitativo
especialmente grave, pois desafia os registos histricos e as suas lies sobre o
que os pases tm de fazer para desenvolver com sucesso a sua indstria. De facto,
os pases hoje desenvolvidos, puderam fazer progredir os seus sectores produtivos
atravs de elevados nveis de proteco e outros apoios do estado, geralmente por
muitas dcadas, at finalmente poderem competir nos mercados globais.
Perceberam atravs de muitas tentativas que a liberalizao s pode vir depois e
no antes de as firmas domsticas se tornarem competitivas internacionalmente.
3 O TPP impede os concursos pblicos de favorecer as firmas domsticas
Os pases mais ricos do TPP exigem que as corporaes multinacionais acedam a
competir com as firmas domsticas nos concursos pblicos. Mas historicamente, os
pases tm usado esses concursos como uma explcita forma de apoio s firmas
domsticas. Isso conduzir destruio de muitas empresas pblicas nos pases
menos desenvolvidos. Aqui est mais um exemplo de hipocrisia. A maioria dos
pases industrializados sempre usou regras de favorecimento local e outros
regulamentos para assegurar os investimentos que propiciem transferncias
tecnolgicas para adquirir bens e servios s firmas locais, potenciando assim os
sectores domsticos. Segundo uma fuga de informao respeitante ao captulo do
investimento do TPP, quaisquer polticas que favoream empresas locais so
consideradas discriminatrias e por isso proibidas.
4 O TPP limita muito a regulamentao do investimento estrangeiro
O TPP prope que no exista qualquer regulamentao a aplicar aos investidores
estrangeiros, sendo portanto tratados em p de igualdade com os domsticos.

5 O TPP vai esmagar a soberania dos tribunais locais e impedir os pases de

adoptar novas regulamentaes
Para reforar as polticas de desregulao, o tratado prope-se estender o
conceito

de

nacionalizao

ou

expropriao

injusta

relativamente

investimentos estrangeiros, incluindo a a expectativa de lucro. Isso permite a

uma corporao processar um pas signatrio por publicar leis ou regulamentos, se
entender que tal a priva dos proventos esperados mesmo nos casos de evidente
interesse pblico ou direitos laborais ou ambientais (). O ISDS retira essas
disputas dos tribunais domsticos, entregando-as a tribunais privados secretos
com o poder de ultrapassar as decises nacionais, no oferecendo qualquer
circunstncia de apelo.
Enquanto os negociadores dizem que esse mecanismo necessrio para atrair
investimento,

Nobel

da

economia

Joseph

Stiglitz

anota

que

muitas

corporaes multinacionais j possuem seguros de investimento atravs dos

seus governos nacionais ou do Banco Mundial. Assim, a verdadeira razo para
o ISDS poltica, ou seja, visa criar um efeito de congelamento () em que a
simples ameaa de uma substancial indemnizao seja suficiente para impedir
os governos de implementar legislao que desagrade a esses investidores
estrangeiros. Ao faz-lo, as corporaes visam conseguir furtivamente o que nunca
conseguiriam por processos polticos transparentes. Embora um nmero crescente
de pases tenha vindo a recusar o ISDS (Brasil, ndia, A. Do Sul), o TPP inclui
esse mecanismo.
6 O TPP torna os pases mais vulnerveis a crises financeiras
O TPP vai contra tudo o que recomendam as melhores prticas em termos de
controle de capitais, especialmente no que toca a restries sobre a capacidade de
os investidores realizarem vastos movimentos de transferncia de capitais de um
momento para o outro. At o FMI reverteu a sua tradicional oposio ao
controle de capitais em 2012, concordando finalmente com as pesquisas que
mostram como o controle de capital pode ser muito til na estabilizao de
uma crise (). Contudo, e apesar de um certo consenso, o TPP vai impedir os pases
em desenvolvimento de utilizar controles de capitais. Como se nada tivesse sido
aprendido com a crise de 2008, o TPP exige uma alargada liberalizao financeira,
impedindo os pases de regular as actividades financeiras especulativas, levando a
uma ainda maior desregulao do sector.
O economista Anton Korinek da univ. John Hopkins explicou que o excesso de
desregulao financeira o mesmo que relaxar as regras de segurana de uma

central nuclear. Tal reduz os custos e aumenta os lucros para a indstria, podendo
at baixar as tarifas da electricidade, mas vai aumentar muito o risco de um
acidente nuclear. Similarmente, a desregulao aumenta os lucros do sector
financeiro s custas de enormes riscos para a sociedade, ameaando a estabilidade
financeira.
7 O TPP ameaa a sade pblica
Muitas organizaes fazem campanha contra o TPP, os Mdicos sem Fronteiras por
exemplo, devido s regras sobre propriedade intelectual que conduziro a que os
genricos fiquem fora do alcance de milhes de pessoas sobretudo nos pases em
desenvolvimento. Segundo uma fuga de informao, o TPP pretende alargar
bastante as patentes dos medicamentos, bem como os direitos sobre muitas
componentes de produtos acabados. Se postas em vigor, estas regras vo impedir a
capacidade dos pases em fazer face s necessidades pblicas de sade e muitas
pessoas morrero.
8 O TPP vai impedir muitas empresas de adquirir a necessria tecnologia
O tratado vai impedir muitas firmas produtoras nos pases em desenvolvimento ao
potenciar os custos e criando novas barreiras ao acesso a novas tecnologias ().
9 O TPP vai estrangular as companhias estatais
O tratado prope-se desmantelar empresas pblicas (State Owned Enterprises,
SOE) que tm sido a base da estratgia de industrializao h muitas dcadas.
Essas firmas no sero s esmagadas, mas tero tambm de ser vendidas (). Os
estados sero impedidos de apoiar essas empresas e de ajudar as que vierem a ser
constitudas. Mais uma vez, estes pases sero impedidos de usar as estratgias
que os pases ricos sempre usaram. Como estes j aprenderam h muito, quando os
sectores privados no querem ou no conseguem investir em sectores estratgicos,
o estado tem de os assegurar e tomar o papel de empreendedor.
Alguns decisores em pases em vias de desenvolvimento podem concordar com
estas regras na esperana de assim atrair os necessrios investimentos
estrangeiros (). Outros, acredita-se, assinam o tratado pensando assim ficar ao
abrigo da crescente influncia chinesa. Se for esse o caso, essa viso estreita ter
um elevado custo em termos de desenvolvimento econmico nacional no longoprazo.