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IX Coloquio Internacional de Geocrtica

LOS PROBLEMAS DEL MUNDO ACTUAL.


SOLUCIONES Y ALTERNATIVAS DESDE LA GEOGRAFA Y LAS CIENCIAS SOCIALES
Porto Alegre, 28 de mayo - 1 de junio de 2007
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
A CIDADE COMO DIREITO
Arlete Moyss Rodrigues
Professora Livre-docente
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)
amoyses@terra.com.br
A cidade como direito. Resumo: O texto debate a utopia da cidade como direito,
retomando a importncia do espao, da cidade real, da hipercarncia social, das lutas
de movimentos populares nacionais e internacionais. Analisa temas como utopia,
heteropias, direito cidade, direito moradia, geografia crtica, desigualdades
socioespaciais, produo do espao; a "cidade como direito" que permite acesso
universal a todos, se contrape ao neoliberalismo que quer a privatizao de
equipamentos pblicos e polticas de atendimento setorial.
Palavras chaves Cidade como direito, utopia, geografia urbana, movimentos sociais
urbanos.
The city as a right. Summary: The text discuss the utopia of the city as a right,
retakes the importance of the space, the real city, the superlative social lack, the
struggles of national and international popular movements. Analize subjects as utopia,
heteropies, the right to the city, the right to housing, critic geography, social-spatial
inequalities, production of the space; the "city as a right" that allows an universal
access to everybody, is opposed to the neoliberalism that aims to the privatization of
public equipments and policies of sectorial attendance.
Keywords City as a right, utopia, urban geography, urban social movements.
La ciudad como derecho. Resumen: El texto discute la utopa de la ciudad como
derecho, retoma la importancia del espacio, la ciudad real, la hipercarencia social, las
luchas de movimientos populares nacionales e internacionales. Analiza temas como
utopa, heteropas, el derecho a la ciudad, el derecho a habitacin, geografa crtica, las
desigualdades socioespaciales, la produccin del espacio; la "ciudad como derecho"
que permite el acceso universal a todos, se opone al neoliberalismo que desea el
privatizacin de equipos pblicos y las polticas de atencin sectorial.
Palabras claves Ciudad como derecho, utopa, geografa urbana, movimientos
sociales urbanos.
Para analisar a utopia da cidade como direito, apontamos alguns pressupostos sobre
utopia, heterotopias, topias, direito cidade, cidade/urbano, movimentos sociais,
desigualdades socioespaciais, cidade-mercadoria, com seus vrios significantes,
significados, contedos, definies, noes, conceitos, desigualdade sociais,
econmicas, scio-espaciais. O conhecimento cientifico incompleto, inconcluso, o
que segundo Morin (1996) prprio da cincia. Destacamos, com fundamental, a
incompletude da importncia do espao.
A utopia, desde o sculo XVI, tem tido diferentes compreenses[1]. Norberto Bobbio
(1992) considera que a maior dificuldade est no prprio contedo de utopia. Para
Marcuse as utopias e os ideais utpicos esto ultrapassados pois no h como alterar a
pobreza, a misria, apenas com palavras de intelectuais e com o avano das foras
produtivas. (Marcuse, 1969). Santos (1995) afirma que as utopias anteciparam, por

sculos, os ideais e se tornaram antiutopias. A preocupao aqui com o tempo


presente, com o espao vivido.
Utilizamos a cidade como direito em vez de o direito cidade para evidenciar a
importncia do Espao. A cidade como direito, da mesma forma que outros temas, tem
vrios significados e contedos, o que demonstra a complexidade do processo de
urbanizao, da produo do espao, da reproduo ampliada do capital, das
desigualdades sociais, econmicas e scioespaciais.
A cidade como direto tem como base a vida real, o espao concreto e o tempo
presente. Ao contrrio, no iderio da cidade ideal, o espao e o tempo so abstraes.
Reflete o pensamento de planejadores do Estado capitalista e do capital. Os problemas
so considerados desvios do modelo, solucionveis com novo tipo de planejamento e
uso de novas tecnologias. Os avanos da tecnologia articulam formas e contedos da e
na cidade, mas no produzem a cidade ideal, embora provoquem transformaes na
cidade real.
David Harvey assinala que os discursos da utopia da cidade como direito podem estar
emaranhados com outros: Resulta difcil desenamaraar los sucios discursos y
prcticas que cada da a da afectam la vida urbana de los grandiosos significados
metafricos que tan libremente se entremezclan con emociones y creencias sobre la
buena vida y forma urbana (Harvey, 2003:184). Aponta, como idias semelhantes,
aparecem na utopia burguesa; na expanso suburbana; na ao de promotores
imobilirios; de renovao urbana; de ampliao de reas urbanas; da cidade
espetculo e dos grandes empreendimentos; a cidade-mercadoria; os conjuntos
habitacionais para pobres em periferias distantes que afastam os pobres e sua
suposta violncia.
A cidade como direito integra metas-narrativas, a complexidade do processo de
urbanizao, a atuao de agentes tipicamente capitalistas, do Estado em suas vrias
instncias, da reproduo ampliada do capital, de movimentos que ocupam reas
produzindo tambm a cidade real, que se apresenta com desigualdades sociais,
espaciais, econmicas e socioespaciais.
No perodo atual denominado de ps-moderno, predomina a micro-narrativa, entre os
quais, nos estudos urbanos, destaca-se a cidade-mercadoria, o planejamento
estratgico e temas que recebem nomes prprios como geografia da sade, do
turismo, geografia mdica, do meio ambiente, do ambiente sustentvel, de
preservao de reas histricas, de gesto de bacias, de hierarquizao de cidades por
tamanho e influncia. O uso de novas tecnologias permite coletar, analisar novos
dados, tentar definir reas de influncia, etc., porm fundamental que no se
transformem em novas armadilhas para ocultar a importncia do espao.
A cidade mercadoria no trocvel no mercado como um objeto. No se transmite,
em tese, a propriedade da cidade em sua totalidade. O que se vende so fragmentos
de lugares, plos de investimentos para capitalistas nacionais e estrangeiros com o
objetivo de aumentarem lucros, rendas e juros. Os fragmentos de lugares para eventos,
atividades tursticas e de investimento, visando incorporao imobiliria de bairros
nobres, de condomnios murados e, como totalidade, a cidade-mercadoria vende
imagem de prefeitos como gestores capitalistas. Nas democracias eleitorais,
simbolicamente um prefeito entrega ao novo a chave da cidade, mas no a
propriedade da cidade.
A venda dos fragmentos da cidade-mercadoria pertence a era do acesso que facilita
a concentrao do poder econmico em corporaes internacionais. Riffkin mostra
como se altera a dinmica do mercado de trocas, da troca de objetos concretos pelo
acesso virtual, que regida por um conjunto totalmente novo de pressupostos de
negcios (...). A mudana de regime de propriedade amplamente distribuda para um
regime de acesso baseado em assegurar o uso limitado curto prazo de ativos
controlados por redes de fornecedores (Rifkin, 2001:5 - grifos nossos).

A cidade mercadoria est entre as trocas impossveis, como mostra Braudillard,


quando a razo triunfante faz com que nada probe o pensamento paradoxal de que
nosso pensamento que regula o mundo, contanto que se pense em primeiro lugar que
o mundo que nos pensa. No o homem que bebe o ch o ch que me bebe; o
livro que me l; a televiso que te assiste; o objetivo que nos fixa; o efeito que nos
causa; a lngua que nos fala. (2002:21).
A troca impossvel da cidademercadoria realiza o prodgio de apagar ao mesmo
tempo a cidade e sua imagem. a cidade que nos define, que nos d vida, que tem
problemas, desordens, caos e crises. Porm, no realiza o prodgio de apagar a
realidade vivida, de ocultar a cidade real, de fazer desaparecer a desigualdade
socioespacial. Pelo contrrio, a intensifica. Em Ribeiro Preto, So Paulo, por exemplo, a
venda de aes de uma usina agita a incorporao imobiliria[2]. O capital atua sem
limites territoriais e tempos definidos.
A importncia do espao implica em tentar compreender a complexidade do urbano e
da cidade. Estudos realizados[3] apontam que Urbano um conceito, pois qualifica um
modo de vida que atinge a maioria da sociedade. As atividades urbanas extrapolam
limites de idades como no agronegcio, nas atividades tursticas, nas reas inundadas
para produo de energia hidroeltrica, e muitas outras atividades. Cidade
uma definio. a projeo da sociedade urbana num dado lugar, poltica e
territorialmente demarcado, marcado e estabelecido. As cidades contm delimitao
espacial. Lugar de concentrao da populao urbana, produo, circulao e consumo
de bens e servios. A cidade o centro da deciso poltica do urbano. O conceito de
urbano compreende o espao em sua complexidade. Como diz Lefebvre: A cidade
intensifica, organizando a explorao de toda a sociedade.Isto dizer que ela no o
lugar passivo da produo ou da concentrao dos capitais mas sim que o urbano
intervm como tal na produo (Lefebvre, 1999 p. 57).
O Direto Cidade, ttulo de uma das obras de Henry Lefebvre, referencia fundamental
para pensar o urbano e a cidade. Suas vrias obras fundamentam a compreenso da
produo, do consumo, da distribuio do espao, da desigualdade da e na cidade.
uma referncia para compreender a meta-narrativa (meta filosofia) do urbano, em
suas mltiplas dimenses.
David Harvey, aborda temas que permitem compreender a reproduo ampliada do
capital no urbano, a (re)incorporao de territrios, de lugares para a acumulao
ampliada do capital e das novas formas de produo socioespaciais. A utopia espacial e
a utopia de processo so destaques, em especial no livro Espao de Esperanas
(2003), que fornece pistas fundamentais para entender o processo de construo da
utopia da cidade como direito e o movimento contraditrio e conflitante da
sociedade [4].
Boaventura Souza Santos, em vrias de suas obras, aponta fragilidades da teoria crtica
para construir a utopia da cidade como direito. Debate concepes da utopia, ortopia,
heteropia, do movimento da sociedade e do espao-tempo (mundial, domstico, da
produo e da cidadania). Afirma que: uma das fraquezas da teoria crtica moderna foi
no ter reconhecido que a razo crtica no pode ser a mesma que pensa, constri e
legitima aquilo que criticvel (Santos, Boaventura 2000:324). Para a teoria crtica a
utopia coloca no centro o que est nas margens, ou seja, a hipercarncia. Assim, a
utopia a metfora de uma hipercarncia formulada no nvel que no pode ser
satisfeita (Idem:324).
O processo de urbanizao, a globalizao, as redefinies de apropriao e
propriedade do capital e predomnio de corporaes financeiras internacionais, acirram
e aceleram a desigualdade socioespacial.
Recoloca-se, desse modo, a importncia da meta filosofia, da meta-geografia, para
descortinar a importncia do espao e da utopia da cidade como direito,
compreendendo o processo de luta e a construo da utopia da cidade produzida por

todos e que dever ser universalmente apropriada. um processo de evitar o silncio


dos problemas reais, de evitar uso de consensos forjados em nome de algo melhor.
Utopia da cidade como direito
As contradies, conflitos, apropriao e propriedade das terras, da cidade e das
mercadorias, precisam ser compreendidas com a utilizao de conceitos, definies e
metodologias entender a utopia da cidade como direto com suas incertezas,
problemticas,
caminhos
e
descaminhos,
paradigmas,
ordens,
desordens,
desigualdades, organizao e participao social.
Tal utopia no tem metas quantitativas nem previso de tempo para se realizar: utiliza
o espao urbano para qualificar um modo de vida. Seu fundamento transformar a
realidade do mundo vivido com os desafios da vida cotidiana, com a possibilidade de
criar uma nova cidade possvel.
A utopia, para Sousa Santos, a explorao de novas possibilidades e vontades
humanas, por via da oposio da imaginao necessidade do que existe, em nome
de algo radicalmente melhor que a humanidade tem o direito de desejar e que vale
pena lutar (Santos,1995:323).
fundamental, repetimos, dar fim ao silncio da hipercarncia, ao senso comum
sem contedo que oculta a vida e a cidade real. A cidade como direito busca
universalizar o que existe. No um mundo novo - deslocado do mundo real - a ser
construdo, mas a expresso da hiperercarncia que precisa desaparecer.
A utopia duplamente relativa, diz Souza Santos: Por um lado chama a ateno para
o que no existe como (contra)parte integrada, mas silenciada do que existe. Pertence
poca pelo modo como se aparta dela. Por outro lado, a utopia sempre
desigualmente utpica, na medida em que a imaginao do novo composta em parte
por novas combinaes e novas escalas do que existe (idem:323- grifos nossos).
A cidade ideal, objeto e objetivo do planejamento, s faz sentido medida que nada
no mundo como deveria ser (...). A modernidade um estado de perptua
emergncia de um futuro pr-planejado para o domnio do caos, uma condio da
produo compulsiva e viciada de projetos (Baumam, 2005:40/41 - grifos no original).
Utilizam-se planos, projetos setoriais, planejamento do uso do espao, de atividades e
de relaes de sociabilidade. Sempre como deveria ser.
Na cidade ideal (no mundo como deveria ser), aparentemente no h conflitos,
contradies e problemas. As crises urbanas so atribudas ao aumento de
populao, ao inchao urbano, que ocorrem sem a correspondente infraestrutura, levando ilegalidade e aparente desordem. Para os defensores da cidade
ideal, a violncia proveniente dos pobres e do lugar onde vivem. Silencia-se sobre a
globalizao econmica, as corporaes multinacionais e o poder do trfico de drogas e
armas.
Um estudioso da violncia das cidades afirma que: quem mais sofre com a violncia
da cidade so os moradores de bairros mais pobres considerados como produtores da
violncia humana, segundo a crena de que a misria torna o homem violento so, em
realidade, suas maiores vitimas (Pedrazzini 2006:19 grifos nossos).
No discurso oficial e oficioso, a defesa da segurana prope aumento da violncia
policial, implantao de pena de morte, reduo da maioridade idade penal, entre
outras. As polticas pblicas visam eliminar os inimigos da ordem social, que so os
que produzem a cidade real [5]. Trata-se do ultra-realismo ou de um consenso
forjado?
A realidade e a imaginao necessrias para construir um mundo melhor, no pode
colidir com realismo do habitus principiorum, ou seja, o hbito de proclamar
princpios para no ter que viver segundo eles", como dizia So Thomaz de Aquino.
O realismo cria consensos sem contedo. Exemplos disso so a implantao de
equipamentos coletivos como creches, que impe a explorao da fora de trabalho.

Na mesma direo, a regularizao fundiria de terras ocupadas coopta lideranas e


torna predominante o valor de troca dos terrenos e casas regularizadas[6].
impossvel criar um mundo ideal na cidade real, com realismos e senso comum. O
direito cidade como bem coletivo, com acesso universal aos bens e servios, constitui
uma revolta contra a mercadoria terra, moradia e cidade, e a privatizao dos
equipamentos pblicos[7]. uma revolta contra o predomnio do valor de troca, uma
luta pelo valor de uso da cidade e da propriedade.
prprio da utopia nunca se concretizar. Porm, cada conquista, por menor que seja,
abre novos campos, novas escalas de articulao de uma sociedade sempre em
movimento[8]. A utopia da cidade como direito construda pelos que sobrevivem na
ultracarncia.
O que faz mudar as sociedades o excesso de problemas e um excesso de projetos
irrealizveis. A conscincia crtica a conscincia desse excesso. A sua aspirao
utpica no reside em propor solues desproporcionais aos problemas postos, mas
antes na capacidade para formular problemas novos para os quais no existem
solues. (Santos, Boaventura 2000:36).
A anlise geogrfica ao explicitar a importncia do espao, a compreenso das formas
de apropriao, de propriedade, de induo de urbanizao pelo Estado e pelo capital,
poder contribuir para analisar a desigualdade socioespacial e principalmente construir
paradigmas crticos como a meta filosofia e a meta geografia[9] compatveis com a
realidade.
O processo de globalizao e hegemonia do neoliberalismo aumenta e acirra a
desigualdade socioespacial e a hiper-carncia. Entre as metas do neoliberalismo
destacam-se as alteraes das relaes de trabalho, ou seja, a precarizao destas, a
privatizao de equipamentos pblicos, de infra-estruturas, dos meios de comunicao,
etc. Tal privatizao retira o no pagamento direto do consumo de bens pblicos.
(Moraes, 2001) Tornar o que era pblico em domnio privado, com predomnio do valor
de troca, implica na lgica da escolha individual, passando para o domnio privado os
equipamentos e terras antes pblicas. o predomnio do valor de troca, como o
exemplo a seguir:
A Construtora e incorporadora paulista Tecnisa comprou por R$ 135 milhes, junto
Telefnica, um dos maiores terrenos privados disponveis no mercado paulista. A rea
tem 244 mil metros quadrados (equivalente a mais de 30 campos de futebol como o
do Estdio do Morumbi).O terreno localizado no bairro da gua Branca deve abrigar um
grande conjunto residencial no modelo de condomnios-clube. A rea, que pertencia
Telesp, foi incorporada pela Telefnica na privatizao da estatal e vendida vista.
Telefnica e Tecnisa preferiram no se manifestar sobre a operao. [10]
O neoliberalismo tem a proposio de focalizao de polticas para substituir o acesso
universal. O acesso universal faz com que os servios sejam considerados direito
sociais e bens pblicos. O acesso seletivo permite definir mais limitadamente e
discriminar o receptor dos benefcios (Moraes, 2001:66). Muitos pases submetidos,
aos programas de ajuste neoliberal, tm suas polticas sociais praticamente reduzidas
a programas de socorro a pobreza absoluta, para evitar desordens e caos.
A agenda neoliberal em setores como habitao, sade, educao, transportes,
saneamento, meio ambiente, entre outros, prev a garantia de retorno do
investimento e a securitizao, tornando mais acentuada a hipercarncia.
Os movimentos sociais urbanos que tm como pressuposto a cidade como direito
coletivo so contrrios ao projeto neoliberal de privatizao de bens pblicos e da
focalizao de polticas que com suas aes direcionadas delimitam o receptor do
benefcio, introduzindo a poltica pelo acesso seletivo.
A teoria crtica pode ser a conscincia geogrfica ao evidenciar a importncia do
espao e das formas pelas quais se a sociedade se articula. Nesse sentido,
necessria a elaborao e sistematizao de uma geografia critica radical. Temos que

atentar para a importncia do espao em anlises que utilizem mtodos do


materialismo histrico/dialtico para a construo de uma geografia crtica.
A cidade como direito A construo da Utopia
A seguir, apresentamos elementos de construo da utopia pelo direito cidade e da
elaborao da Carta Mundial Pelo Direito Cidade, pelos movimentos sociais urbanos.
O final da dcada de 60 do sculo XX demarca maior visibilidade dos
movimentos populares urbanos. Formam-se grupos, associaes de favelas, de
moradores de bairros perifricos e dos encortiados que se dirigem ao poder local. As
reivindicaes destes grupos - diversos entre si - so aparentemente desiguais, porm
na essncia constituem-se como semelhantes e iguais.
Conquistas como iluminao pblica, gua potvel, containeres para resduos slidos,
creches, postos de sade, postos policiais, financiamentos de habitao direta para os
moradores, o direito de permanecer no lugar ocupado[11], apontam a semelhana das
reivindicaes. Algumas conquistas, por menores que paream, permitem a
constituio de um novo imaginrio coletivo. fundamental considerar as condies
objetivas e como so subjetivamente vividas (Sader, Eder 1988).
No final da dcada de 80, os movimentos populares brasileiros formam uma articulao
nacional. Alguns municpios iniciam um processo de participao na distribuio dos
recursos oramentrios (Oramento Participativo), aprovam legislaes para facilitar a
posse da terra para moradia (apesar da ausncia de regulamentao da funo social
da cidade e da propriedade, que s ocorre em 2001 Estatuto da Cidade).
Na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD
92), o Frum paralelo de ONGs e movimentos sociais elaboraram e assinaram diversos
tratados, e os movimentos populares urbanos organizaram o Tratado da Questo
Urbana, com alguns dos pressupostos da cidade como direito.
Na II Conferncia dos Assentamentos Humanos (1996) os movimentos sociais
participaram, embora como ouvintes, dos debates dos representantes das naes,
indicando o reconhecimento, pela ONU, da sociedade organizada. A Agenda Habitat II,
fruto da Conferncia, estabelece o direito moradia como direito humano. Representa,
portanto, uma conquista dos movimentos internacionais. O direito moradia no se
confunde com o direito cidade, porm, aponta o processo e ampliao das lutas
sociais.
O reconhecimento do direito moradia como direito humano incluiria o fim de
despejos forados mas que continuam a ocorrer em todos os lugares do mundo. Na
Plataforma de Direitos Humanos das Naes Unidas criam-se as Relatorias pelo
Direito Humano Moradia Adequada (Plataforma DHESC), com uma rede internacional
que denuncia, acompanha e procura solues para por fim aos despejos forados, com
o objetivo de garantir o direito moradia[12]. A Declarao Universal dos Direitos do
Homem e as subseqentes convenes e declaraes, definem os direitos
individuais, entre os quais o direito moradia[13].
A utopia da cidade como direito quer o usufruto coletivo da e na cidade. O valor, para
os seus defensores, o valor de uso e pressupe o acesso universal na apropriao e
usufruto da cidade.
A carta mundial pelo direito cidade est sendo elaborada desde o primeiro Frum
Social Mundial:
O Direito Cidade implica em enfatizar uma nova maneira de promoo, respeito,
defesa, realizao dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e
ambientais garantidos nos instrumentos regionais e internacionais de direitos
humanos (Carta Mundial pelo Direito Cidade- 2006).
Os direitos individuais internacionais foram fundamentais para a conscincia coletiva e
propiciaram conquistas sociais. Porm, a agenda neoliberal atrela os direitos individuais
ao mercado, o que significa destruio das conquistas: quanto mais cidade se
produz, maior o preo das mercadorias, provocando a expanso da segregao

socioespacial. Mas, a cidade como direito, tem o pressuposto de direito coletivo, o


predomnio do valor de uso da cidade.
A luta pelo direito cidade tem como objetivo tornar o valor de uso predominante
sobre o valor de troca, construir o direito coletivo e da importncia da poltica. O
processo de mobilizao internacional dos movimentos referenciando direitos
individuais prope a coletivizao dos direitos com a Carta Mundial pelo Direito
Cidade (Carta Mundial 2006).
Os movimentos sociais se apropriam do avano tcnico computacional, formam redes
internacionais que fortalecem o conhecimento da DiverCidades[14] e promovem a sua
unio, permitindo maior informao sobre o que ocorre no mundo.
Henrique Ortiz presidente HIC (Habitat International Coalization) afirma que a Carta
Mundial pelo Direito Cidade uma resposta social, um contraponto cidade
mercadoria. A luta pelo direito cidade a expresso do interesse coletivo. Por sua
origem e significado social, a Carta Mundial do Direito Cidade , antes de tudo, um
instrumento dirigido ao fortalecimento dos processos, reivindicaes e lutas
urbanas[15]. (grifos nossos)
A luta pela cidade como direito um germe da utopia espacial no tempo-espao
presente. uma construo de utopia scio-espacial que engloba o espao, o tempo e
o processo pelo qual se constitui. A utopia, para Harvey,
El resultado final de esta discusin de la pureza de cualquier utopismo de proceso
inevitablemente se ve trastornada por su forma de espacializacin. Exactamente de la
misma forma que las materialidades de las utopas espaciales chocan con las
particularidades de proceso temporal movilizado para producirlas, tambin el utopismo
de proceso choca con los marcos espaciales y las particularidades de construccin de
lugar necesarias para su materializao (p.207).
O autor d importantes elementos para analisar processos, espao/tempo,
fundamentais para compreender a cidade como direito.
A Carta Mundial explcita ao afirmar a cidade como direito: um direito coletivo dos
habitantes das cidades, em especial dos grupos vulnerveis e desfavorecidos, que lhes
confere legitimidade de ao e organizao, baseado em seus usos e costumes, com o
objetivo de alcanar o pleno exerccio do direito livre autodeterminao e a um
padro de vida adequada..
Enquanto o neoliberalismo insiste na focalizao de polticas, as lutas dos movimentos
societrios tm como pressuposto a universalizao. A cidade como direito quer a
predominncia do valor de uso, o acesso universal aos bens produzidos, contrapondose agenda neoliberal. A cidade como direito se realiza e se concretiza no espao, no
tempo real e no num futuro distante. A Carta Mundial explica porque o urbano e a
cidade so o foco de anlise:
Por qu enfocada slo a la ciudad? Este es el tema que ha despertado un mayor
debate. En primer trmino porque el concepto de ciudad en algunas regiones del
mundo se refiere al mbito territorial formal donde viven las clases medias y altas y no
al rea obrera.
Ciudad, en varios pases de Asia, significa rechazo a los asentamientos populares y
procesos masivos de desalojo en nombre de la ciudad, por lo que los sectores sociales
a quienes la Carta enfoca sus prioridades rechazan el trmino. As, en algunos pases la
gente optara mejor por conceptos como el derecho a la tierra o a la comunidad.
En pases europeos totalmente urbanizados, el trmino ciudad no permite hacer
distinciones. Surgen otros conceptos alternativos como comunidad y derecho a un
lugar donde vivir. El primero hace sentido en ingls para referirse a la ciudad o a un
pueblo pero no en castellano, donde se refiere a un colectivo que comparte propsitos
comunes; nada ms alejado de la complejidad y diversidad cultural y de intereses que
caracterizan a las ciudades. El segundo no responde a la riqueza de contenidos y
alcances del derecho a la ciudad, no expresa su carcter colectivo ni hace distincin
alguna entre la ciudad y el campo. Un tercer concepto que circula en los debates es el

de hbitat de derechos humanos (human rights habitat), trmino sin fuerza simblica y
movilizadora.
Esto nos lleva al centro del debate: por qu limitar la Carta al mbito urbano cuando
hay pases, principalmente en Asia y frica, en los que el hbitat an predominante es
el rural? Por qu hacerlo cuando en muchos lugares las mayores violaciones de
derechos relativos al hbitat se dan en el campo?
Por otra parte, no estaremos haciendo el juego a los grandes intereses que comandan
el proceso de globalizacin econmica en el mundo? Hoy estos intereses promueven la
ciudad como motor de desarrollo y abren en su propio beneficio la competitividad
entre ciudades, olvidndose de las comunidades campesinas e incluso pasando por
encima de los gobiernos nacionales.
La ciudad, ms que factor de impulso para el campo ha sido el centro desde el que se
orquesta su devastacin. En este sentido, limitar la Carta a la ciudad no implica seguir
fortaleciendo estos procesos? No se estar contribuyendo adems a fragmentar y
confrontar los movimientos sociales de los pobres del campo y la ciudad?
Este debate ha llevado a acercarnos a los movimientos rurales como Va Campesina,
con el objetivo de que, sin negar la necesidad de contar con instrumentos especficos
tanto para el campo como para la ciudad, se vea la forma de articularlos dentro de una
estrategia compartida. Esto, adems, permitir enriquecer y fortalecer los procesos
sociales que luchan contra la exclusin en ambos contextos.
Hay principios y lneas de accin, dirigidos a respetar la dignidad humana tanto en el
campo como en la ciudad, que garantizan esa articulacin, pero hay tambin
especificidades que exigen instrumentos adecuados a cada necesidad y contexto.
Por otra parte, el derecho a la ciudad no se refiere a la ciudad como hoy la conocemos
y padecemos sino a la otra ciudad posible, incluyente en todos los aspectos de la vida
(econmicos, sociales, culturales, polticos, espaciales); sustentable y responsable;
espacio de la diversidad, la solidaridad y la convivencia; democrtica, participativa,
viva y creativa. Una ciudad que no crezca a costa de su entorno, del campo o de otras
ciudades
Apesar de que ningum vive sem ocupar espao[16], que as atividades sociais,
econmicas, polticas e culturais se concretizarem espacialmente, o espao tem sido
ocultado exatamente pela sua importncia.
O espao o meio privilegiado para explorar estratgias alternativas emancipatrias,
como diz Lefebvre (1991).
Para Harvey, Y si el espacio y el tiempo se contemplan como constructos sociales
(implicando el rechazo de las teoras absolutas del espacio y el tiempo), entonces la
produccin de espacio y tiempo debe incorporarse al pensamiento utpico. Se trata de
buscar, por lo tanto, lo que denominar de utopismo dialctico (Harvey, 2003).
A importncia do espao, de processos, de tempo/espao, de utopias scio-espaciais,
de utopias de processo e de utopismo dialtico fundamental para afirmar a
importncia da meta-filosofia e da meta-geografia, com mtodos de anlise que no
ocultem contradies e conflitos da produo do espao. A importncia do espao e do
territrio, portanto, um elemento bsico da utopia da cidade como direito. Do valor
de Uso sobrepondo-se ao valor de troca. Da Geografia como uma cincia que permite
compreender o espao e no apenas explicar interaes do capital.
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Notas:
[1] Em especial, o Dicionrio de Poltica (Bobbio, Mettecci , Pasquino 1992) .
[2] A venda de 50,02% das aes da Usina Vale do Rosrio trouxe mais fortunas para
Ribeiro Preto (SP), que j vive uma euforia com o boom do acar e lcool No fim de
fevereiro, 72 pessoas embolsaram R$ 850 milhes com a venda de seus papis - cerca
de 70% deles moram na cidade. ... O negcio agita a economia local. A construtora
Habiarte Barc antecipou de julho para abril o lanamento de um prdio de alto padro
na avenida Joo Fiusa, "point" de novos-ricos da cidade. Nas concessionrias de luxo,
aumentou a fila para comprar carros importados Jornal o Valor 16/03/2007.
[3] -Rodrigues, Arlete Moyses, 2004
[4] - Muitos autores fundamentais no esto citados. Citamos os que so utilizados no
texto.
[5] - A produo e reproduo do espao, do urbano, da cidade, produzida pelos
chamados agentes tipicamente capitalistas e tambm pelos que ocupam terras para
morar. Mesmo quando no consegue permanecer no lugar, produz espao, altera a
dimenso da cidade, do urbano, do lugar (Rodrigues, Arlete Moyss 1988).
[6]- No Brasil, nas terras pblicas ocupadas para moradia prpria se aplica o direito real
de uso, individual ou coletivo. Nas terras privadas o usucapio urbano.
[7] Guy Debord (2006) mostra como o valor de uso o mais importante para os que
necessitam sobreviver. .

[8] - Veja-se, Sader Eder 1988 e Rodrgues Arlete Moyss 1988


[9] - Sobre a meta-geografia, Carlos, Ana Fani 2005.
[10] - Jornal o Valor Econmico 22/01/2007. Noticias de 26/03/2007 afirmam que o
projeto em elaborao vai alterar a dinmica do lugar .
[11] - Alguns programas foram implementados na articulao de lutas entre
associaes tcnicos de alguns setores da Prefeitura. As explicaes tm como objetivo
mostrar a importncia do trabalho do gegrafo e de outros profissionais que destacam
a melhoria de condio de vida como um fundamento do direito cidade. Exemplos:
Pro-Luz (com alterao de normas de posteamento); Pr-gua com instalao de
registro coletivos em favelas; suspenso de processos de deslocamento de famlias em
reas pblicas, etc. Os argumentos decisivos utilizados pelos tcnicos foram: vela
provoca incndio, gua dissemina doenas, deslocamentos provocam
desterritorializao.
[12] Relatoria Nacional do Direito Moradia Adequada , Grupo de Especialistas em
Despejos Forados do Programa de Assentamentos Humanos das Naes Unidas UN
Habitat, Programa das Amricas do COHRE - Centro pelo Direito Moradia contra
Despejos forma parte da rede internacional
[13] -Veja- Harvey, D 2004
[14] - termo utilizado por Maura Veras
[15] - Ortiz, Henrique 2006
[16] - Rodrgues, Arlete Moiss- 1988-a.