TALLER DE

INTEGRACIN DE
EXPEDIENTES DE
ADQUISICION
CON RECURSOS
FEDERALES

MARCO NORMTIVO DE ADQUISICIONES

CON RECURSOS FEDERALES

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS, ARTCULO 134.
LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD
HACENDARIA.
LEY DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS
SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO.

LEY FEDERAL DE METROLOGA Y NORMALIZACIN.

REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS.DEL SECTOR PBLICO.
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO
Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA.
DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIN DEL EJERCICIO CORRESPONDIENTE.
MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIN GENERAL
EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS.

MARCO NORMTIVO DE ADQUISICIONES

CON RECURSOS FEDERALES
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS REGLAS
PARA LA DETERMINACIN Y ACREDITACIN -DEL
GRADO DE CONTENIDO NACIONAL.
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS REGLAS
PARA LA APLICACIN DEL MARGEN DE PREFERENCIA
EN EL PRECIO DE LOS BIENES DE ORIGEN NACIONAL,
RESPECTO DE LOS IMPORTADOS.
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS
DISPOSICIONES PARA EL USO DE MEDIOS REMOTOS DE
COMUNICACIN ELECTRNICA EN EL ENVO DE
PROPUESTAS DE LAS LICITACIONES PBLICAS QUE
CELEBREN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL, AS COMO LA
PRESENTACIN DE INCONFORMIDADES POR LA MISMA
VA.
MANUAL DE INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL
COMIT DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DE LA SECRETARA DE FINANZAS.
POLTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DE
LAS DEPENDENCIAS DEL PODER EJECUTIVO DEL
GOBIERNO DEL ESTADO MXICO.

TIPOS DE EXPEDIENTE DE ADQUISICIN POR BIENES O

SERVICIOS CON RECURSOS FEDERALES

BIENES DE CONSUMO
Papelera
Consumibles

BIENES DE CAPITAL/MUEBLES
Vehculos
Bienes Informticos

SERVICIOS PROFESIONALES
Estudios
Investigaciones

SERVICIOS GENERALES
Telefona e Internet
Hospedaje, alimentacin, salones, coffe break

CONTRATACIONES POR EXCEPCIN

nico proveedor en el mercado
Titularidad, marcas, patentes

TIPOS DE EXPEDIENTE POR PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIN CON RECURSOS FEDERALES

LICITACIN PBLICA

INVITACIN A CUANDO
MENOS TRES PERSONAS

ADJUDICACIN DIRECTA

INTEGRACIN DE EXPEDIENTES

DOCUMENTACIN
BASICA

DOCUMENTACIN
COMPLEMENTARA

DOCUMENTACIN BASICA
Solicitud de Adquisicin de
Bienes y Servicios
Oficio de justificacin de
requerimiento.
Requisicin de Bienes y
Servicios.
Oficio de normas de calidad.
Oficio de suficiencia
presupuestaria.

Oficio de investigacin de
mercado.

Copia del programa operativo.

Reglas de operacin o
lineamientos generales.

Oficio de constancia de no
existencias de almacn, s cuentan
con almacenes.

SOLICITUD DE ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS

Coordinador Administrativo
o Equivalente

Numero a Asignar por la DGRM

Esta fecha no podr ser

anterior a la suficiencia
presupuestal.

Nombre de acuerdo a los lineamientos o

reglas de operacin del Programa

Claves segn su estructura

orgnica autorizada.

Conforme al Catalogo del

Clasificador por Objeto del
Gasto.

El requerimiento debe
estar registrado en el POA

Conforme al Catalogo de Bienes y Servicios.

SOLICITUD DE ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS

Sera normal cuando
estn contemplados
en su POA

Conforme al Catalogo del Clasificador

por Objeto del Gasto.

Solo en casos de Excepcin a la licitacin o

Invitacin a cuando menos tres personas.

No aplica

Cuando sea por

excepcin

De acuerdo al oficio de Asignacin de

recursos que emita la Subsecretaria de
Planeacin y Presupuesto o cualquier rea
facultada para ello.

Conforme lo indicado
en el convenio.

Numero de oficio emitido por el rea

financiera del rea requirente dirigido al
titular de la DGRM

Solo para caso de bienes

dictaminables.

De acuerdo al oficio de Autorizacin

que emita la Direccin General de
Tesorera

SOLICITUD DE ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS

Cualquier dato relevante respecto a la adquisicin.

Titular de la unidad Administrativa

Responsable del Programa Federal .

Para uso exclusivo de

la DGRM

Deber contener la rubrica del Subdirector de Adquisiciones con

Recursos federales al momento de ingresar el expediente a la Oficiala de
Partes de la DGRM.

SOLICITUD DE ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS

Numero progresivo de la partida o partidas
De acuerdo al Clasificador nico de las
Contrataciones Pblicas
seleccionaran la
mas
semejante al bien o servicio solicitado de acuerdo a
las especificaciones tcnicas.

Unidades de medida
universalmente usadas.
Referenciadas en las
claves CUCOP.

Titular de la unidad
Administrativa
Responsable del
Programa Federal .
Especificaciones tcnicas detalladas, incluyendo
normas de calidad y seguridad y aspectos de
sustentabilidad. Podrn obtener la especificacin
tcnica en el Catalogo de Bienes y Servicios que
administra la DGRM u otras fuentes.

Precio mximo de
referencia
obtenido en la
Investigacin de
Mercado

CLAVES CUCOP

CUCoP (Clasificador nico de las Contrataciones Pblicas)

Es un clasificador el cual ordena, categoriza y dispone por
clases las adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras
pblicas y los servicios relacionados con las mismas lo que
permitir contar con un instrumento de registro, contratacin,
programacin, anlisis y seguimiento de las contrataciones
pblicas,
el
cual
se
encuentra
descargable
en: https://sites.google.com/site/cnetcucop/descargas

CUCoP_23feb15_.xlsx

REQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS

FO-CON-03.xls

Aspectos importantes a considerar:

No. de Requisicin:
Numero interno que deber de asignar la Dependencia.

Condiciones de Pago:
La forma de pago ser dentro de los 20 das naturales posteriores a
la entrega de los bienes o prestacin del servicio a
entera
satisfaccin del rea requirente; una vez aceptada la factura. No
aplicara el pago de anticipos ni el reconocimiento de intereses.

Mtodos de Prueba:
Descripcin de la prueba, organismo que la realizara, criterio de
calificacin, valores mnimos para su aprobacin y formalidades
para cubrir su costo.

REQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS

Aspectos importantes a considerar:

Normas y niveles de Inspeccin:
Norma de calidad do seguridad o registros sanitarios a solicitar y
forma de acreditacin.

Capacitacin:
Tipo de capacitacin, programa, personas participantes,
lugar.
Tiempo de Fabricacin:
Bienes sobre diseo tiempo de manufactura.

OFICIO DE SUFICIENCIA PRESUPUESTARIA

Aspectos importantes
a considerar:
Oficio libre dirigido al
Director General de
Recursos Materiales,
el cual contendr el
monto
disponible
autorizado
en
la
partida o partidas que
sern afectadas, con
su clave y concepto
del gasto

OFICIO DE SUFICIENCIA PRESUPUESTARIA

OFICIO DE SUFICIENCIA PRESUPUESTARIA

El oficio de suficiencia
presupuestaria, podr ir
acompaado de copia
simple del oficio de
liberacin de recursos por
parte de la Subsecretara
de
Planeacin
y
Presupuesto
o
de
cualquier rea que est
facultada para ello.

PROGRAMA OPERATIVO

Los programas operativos anuales autorizados contendrn los

requerimientos, en conceptos, cantidades e importes, que podrn
tramitarse
por
las
unidades
administrativas
requirentes
y
coordinaciones administrativas de las dependencias o su equivalente,
durante el ao fiscal correspondiente.

PROGRAMA OPERATIVO

Identificador

Nombre de la Accin

Unidad de Medida

Cantidad
Alcanzada 2013

Programada 2014

Gasto Programado
(pesos) 2014

Observaciones

REGLAS DE OPERACIN O LINEAMIENTOS GENERALES

REGLAS DE OPERACIN O LINEAMIENTOS GENERALES

REGLAS DE OPERACIN O LINEAMIENTOS GENERALES

LINEAMIENTOS para el ejercicio, control, seguimiento, evaluacin y
transparencia de los recursos del cinco al millar, provenientes del
derecho establecido en el artculo 191 de la Ley Federal de Derechos
destinados a las entidades federativas.
LINEAMIENTOS para apoyar la implementacin del Sistema de Justicia
Penal a favor en las Entidades Federativas.
Reglas de Operacin del Programa del Sistema Nacional de Formacin
Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en
Servicio.
Reglas de Operacin del Programa para el Fortalecimiento del Servicio
de la Educacin Telesecundaria.
Reglas de Operacin del Programa de Fortalecimiento de la Calidad en
Educacin Bsica.

Reglas de Operacin del Programa de Apoyo al Trabajo.

LINEAMIENTOS para la Operacin del Fondo de Apoyo a Migrantes.

DOCUMENTACIN BASICA
Oficio de justificacin de requerimiento.

Oficio de normas de calidad.

INVESTIGACIN DE MERCADO PARA ADQUISICIONES

CON RECURSOS FEDERALES
Licitacin Pblica
Invitacin a cuando
menos tres personas.
Adjudicacin Directa
por Excepcin

Peticin de Oferta
Cotizaciones
Resultado de la
Investigacin de Mercado
FO-CON-05.
Resumen de Investigacin
de Mercado

Especificaciones
Tcnicas
detalladas.
Normas
de
Calidad
y
Seguridad
Aspectos de Sustentabilidad
Ambiental

Procedimiento
de
Contratacin

Bienes y
Servicios
Adecuados

Descripcin
de realizacin
y Resultados

Fuentes de
Investigacin
Compranet.
Proveedores idneos
relacionados con el giro
comercial
Proveedores con capacidad
tcnica, administrativa y
econmica.

FUENTES A CONSULTAR

COMPRANET

Informacin
de
mercado
privado
(Internet
cuestionarios, o peticin de ofertas, o cotizaciones)

y/o

INVESTIGACIN DE MERCADO EN COMPRANET

Guia_Consulta_CompraNet.pdf
Aspectos importantes a
considerar:
No
pretender
buscar
la
especificacin completa de
los bienes o servicios a
requerir. Usar palabras clave.
Buscar en el apartado de:
Difusin de Procedimientos
En
seguimiento
o
concluidos.

INVESTIGACIN DE MERCADO

Peticin de ofertas FOCON-04.

Respuestas obtenidas
por
escrito
y/o
cotizaciones.
Resultado
de
la
Investigacin
de
Mercado FO-CON-05.
Resumen
Investigacin
Mercado

de
de

PETICIN DE OFERTA FO-CON-04

FO-CON-04.doc
Aspectos importantes a considerar:
Condiciones de Entrega:
Definir de acuerdo a las necesidades del rea usuaria. Ejemplos:
La entrega ser dentro de los 20 das naturales posteriores a la
emisin del fallo.
El suministro ser en dos entregas; una primer entrega dentro
de los 60 das naturales posteriores al fallo y la segunda dentro
de los 20 das naturales posteriores a la primer entrega.
El servicio deber prestarse el 15 de septiembre de 2015 en las
instalaciones del Palacio de Gobierno a partir de las 16:00 horas.
El taller se realizara del 02 de marzo hasta el 30 de junio del ao
de 2015 en las instalaciones del proveedor adjudicado en un
horario de lunes a viernes de 10:00 a 14:00 horas. Entregando al
final del taller diploma para cada participante.

PETICIN DE OFERTA FO-CON-04

Aspectos importantes a considerar:

Normas o registros sanitarios que deban cumplirse.
Normas de calidad y seguridad y registros sanitarios si fuera el
caso, que el proveedor deber cumplir y acreditar en su
cotizacin.

Origen de los bienes:

Nacional o Internacional para definir
procedimiento adquisitivo a realizar.

el

carcter

del

PETICIN DE OFERTA FO-CON-04

Aspectos importantes a considerar:

No solicitar cotizaciones a proveedores sancionados por la
Secretara de la Funcin Publica y la Secretara de la Contralora del
Gobierno del Estado de Mxico.
http://www01.funcionpublica.gob.mx:8080/SanFicTec/jsp/Ficha_Te
cnica/SancionadosN.htm
http://www.secogem.gob.mx/emprobje/boletin.asp

COTIZACIONES

Aspectos importantes a considerar:

Verificar que cumplan cabalmente
establecidas en la peticin de oferta.

con

las

condiciones

Debern estar suscritas por el dueo o representante legal de la

empresa.
Debern ser elaboradas en papel membretado y contaran con
datos de domicilio, telfono, contacto y correo electrnico.
Todas las cotizaciones debern tener vigencia de 45 das
naturales.

COTIZACIONES

Aspectos importantes a considerar:

Deber contarse con un mnimo de tres cotizaciones para la
partida o partidas requeridas para el caso de Investigacin de
mercado de Licitacin Pblica siempre y cuando no existan
registros en el sistema Compranet.
Para el caso de Invitacin a cuando menos tres personas, como
mnimo 5 cotizaciones siempre y cuando no existan registros en
el sistema Compranet.
Y deber contarse como mnimo con tres cotizaciones para el
caso de expedientes de Adjudicacin Directa.

RESULTADO DE LA INVESTIGACIN
DE MERCADO FO-CON-05
FO-CON-05.xls
Aspectos importantes a considerar:
Nmero de identificacin del bien, arrendamiento o servicio :
Nmero progresivo de la partida.
Cantidad que puede surtir :
De preferencia el total del requerimiento si no fuera el caso
anotar el que puede ofrecer el proveedor.
Requisitos:
Enumerar los requisitos solicitados en la peticin de oferta y
sealar cuales de ellos cumple el proveedor que proporciono
cotizacin.
Precio:
Ser el precio unitario de cada partida sin considerar el I.V.A.

RESUMEN DE LA INVESTIGACIN DE MERCADO

Formato Resumen de Estudio de Mercado.docx
Aspectos importantes a considerar:
Describir detalladamente las actividades, acciones, hechos de la
Investigacin de Mercado.
Precio Mximo de Referencia:
Ser el precio unitario mas alto que se obtenga en el estudio de
mercado para cada partida sin considerar el I.V.A.
Nota: Los precios unitarios que se debern observar en la
solicitud y requisicin correspondern al precio mximo de
referencia obtenido en el estudio de mercado. La suficiencia
presupuestal ser por el total que resulte de la sumatoria de
todas las partidas de la operacin de multiplicacin del P.U. por
la cantidad de bienes o servicios requeridos mas el I.V.A.

DOCUMENTACIN ADICIONAL

Dictamen tcnico de bienes o

servicios.

Escrito de justificacin de la
excepcin.

Dictamen de servicios
profesionales.

Oficio de autorizacin de la
erogacin para contratacin de
servicios profesionales.

Oficio de verificacin de archivos

de contrataciones de servicios
similares.
Oficio de Autorizacin de
Anticipos.

DICTAMEN TCNICO PARA ADQUISICIONES

CON RECURSOS FEDERALES
Vehculos y equipos
de seguridad
Bienes Informticos
y Servicios
Equipo de
Radiocomunicacin
Bienes Muebles
Inventariables
Impresos con uso de
imagen Institucional

Vehculos de uso
directo-trabajo
Impresos de
documentos

CONTRATACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES

1. Dictamen de servicios profesionales emitido por el titular de

Recursos humanos al interior de la Dependencia.
2. Oficio de autorizacin de la erogacin para contratacin de
servicios profesionales emitido por el Secretario de la
Dependencia solicitante.
3. Oficio de verificacin de archivos de contrataciones de
servicios similares. emitido por el titular de Recursos humanos
al interior de la Dependencia.

OFICIO DE AUTORIZACIN DE ANTICIPOS

Aspectos importantes a considerar:

Escrito que contendr la autorizacin por parte de la Direccin
General de Tesorera para efectuar el anticipo, el monto del
anticipo y su aplicacin, as como para realizar los pagos en
diferentes entregas; el cual deber ser solicitado por el
Coordinador Administrativo o equivalente.

ESCRITO DE JUSTIFICACIN DE LA EXCEPCIN

Este documento deber elaborarse conforme al articulo 71 del

reglamento de la LAASSP, en los siguientes casos:
Los supuestos establecidos en las fracciones I, III, VIII, IX segundo
prrafo, X, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y XIX del articulo 41 de la
LAASSP,
debern
dirigirse
al
Comit
de
Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios de la Secretara de Finanzas del Gobierno
del Estado de Mxico y suscribirse por el titular de la unidad
administrativa responsable del programa federal y el Coordinador
Administrativo o equivalente.

ESCRITO DE JUSTIFICACIN DE LA EXCEPCIN

Los supuestos establecidos en las Fracciones II, IV, V, VI, VII, IX primer
prrafo, XI, XII y XX del articulo 41 de la LAASSP, debern dirigirse al
Director General de Recursos Materiales y suscribirse por el titular de
la unidad administrativa Responsable del programa federal.

En el supuesto de excepcin a una Invitacin a cuando menos tres

personas deber dirigirse al Director General de Recursos Materiales y
suscribirse por el titular de la unidad administrativa responsable del
programa federal y el Coordinador Administrativo o equivalente.

DOCUMENTOS QUE INTEGRAN UN EXPEDIENTE

DE ADQUISICIN CON RECURSOS FEDERALES

DOCUMENTOS BASICOS
DOCUMENTO

LP

ITP

AD

Requisicin de Bienes y Servicios.

Oficio de suficiencia presupuestaria.

Copia del programa operativo.

Reglas de operacin o lineamientos

generales.

Oficio de justificacin de requerimiento.

Oficio de normas de calidad.

Oficio de investigacin de mercado.

N/A
SOLO 3 COTIZACIONES

Oficio de constancia de no existencias

de almacn. (Solo para bienes)

Anexo Tcnico (En medio Magntico)

Solicitud de Adquisicin de
Servicios

Bienes y

DOCUMENTOS QUE INTEGRAN UN EXPEDIENTE

DE ADQUISICIN CON RECURSOS FEDERALES

DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
DOCUMENTO

BIENES DE
CONSUMO

BIENES DE
CAPITAL/
MUEBLES

SERVICIOS
PROFESIONALES

SERVICIOS
GENERALES

CONTRATACIONES

Dictamen tcnico de bienes

o servicios.

N/A

N/A

N/A

Escrito de justificacin de la
excepcin.

N/A

N/A

N/A

N/A

Dictamen
de
profesionales.

servicios

N/A

N/A

N/A

Oficio de autorizacin de la
erogacin
para
contratacin de servicios
profesionales.

N/A

N/A

N/A

Oficio de verificacin de
archivos de contrataciones
de servicios similares.

N/A

N/A

N/A

Oficio de Autorizacin de
Anticipos.

POR EXCEPCIN

Cuando se contemple esta forma de pago

MONTOS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

TIPO DE
PROCEDIMIENTO

MONTO
DESDE

MONTO
HASTA

LICITACIN
PBLICA

3105,000.01

EN ADELANTE

450,000.01

3105,000.00

ADJUDICACIN
DIRECTA

21,030.00*

450,000.00

ADQUISICIN
DIRECTA

0.00

21,029.99

INVITACIN A
CUANDO MENOS
TRES PERSONAS

Nota: Montos dados para el ejercicio fiscal 2015 sin considerar el

Impuesto al Valor Agregado por autorizar.
* Monto equivalente a 300 salarios mnimos del Distrito Federal.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS

CONTACTOS DGRM

C.P. TOMAS GONZLEZ VALLES

COORDINADOR DE ADQUISICIONES CON RECURSOS FEDERALES
(722) 276-85-50 al 55 Ext. 3115

LIC. FEDERICO GARDUO SNCHEZ

SUBDIRECTOR DE ADQUISICIONES CON RECURSOS FEDERALES
(722) 276-85-50 al 55 Ext. 3182