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BibliotecaDigitalFrumdeDireitoUrbanoeAmbientalFDUA,BeloHorizonte,ano9,n.54,nov.2010
EditoraFrumBibliotecaDigital
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Todasoporlomenosgranpartedeellastienensusantecedentesenlalegislacinnacional:
a)laexpropiacinnoesunnuevoinstrumento, desde 1912 existe la denominada Ley de Expropiaciones, Ley N 3.958, la que regula todo el
rgimendeexpropiaciones,disponiendoenalgunoscasoselnopagodelajustacompensacinestablecida constitucionalmente para los casos del
artculo35delamisma,quesonloscasosdelascalles,caminosydemsvasdecomunicacin,lasqueseconsiderarncedidosdeplenoderechoy
sinindemnizacinalgunalosartculos62y63delaLOTDS,simplementedeclaranlautilidadpblica,(requisitoparapoderexpropiardeacuerdo
con la ConstitucinylaLeydeExpropiaciones),paraloscasoscontempladosenellos
b)elderechodepreferencia,tampocoesnuevoennuestralegislacin,yaquelaleydecreacindelInstitutodeColonizacinloincorporabayfue
utilizado en varias oportunidades por esta perso napblicanoestataleneldesarrollodesuscometidos,elartculo66dedelaLOTDS,lohace
extensivo a las Intendencias Municipales siempre y cuando no entren en conflicto con el Instituto, el cual tiene prioridad, pero no se reglamenta el
ejerciciodelmismoyslopodrseraplicadocuandoseapruebenloscorrespondientesinstrumentosdeordenamientoterritorial
c)elderechodesuperficie,consagradoenelCdigodeMinera,(canondesuperficie)ylaLeyForestal,(LeyN 15.695) y que la LOTDS lo
incorporaensuartculo36yqueseraunaherramientaidealpara,porejemplosatisfacerlademandadevivienda,habraquetrabajarlomsdesdeel
puntodevistalegislativo,regularloyadecuarloalCdigoCivilodeacuerdoalolegisladoenlamencionadaLeyforestal,(dondesenosolose
reconoce al Derecho de Superficie, sino que se sientan las bases que lo van a regular), ya que por tratarse de un derecho real todo lo relacionado a
su funcionamiento debe de ser hecho por ley.
Enloreferentealosinstrumentosdegestin,quelaleydenominacomplementariososupletoriosylasmedidascautelaresaqueserefiereelartculo24dela
ley,sepodradecirquetienen,sibienconunalcancemsrestrin gido, su antecedente inmediato o sus correlativos en el mencionado Plan Montevideo.
Corolario
Puedenadvertirseparaelordenamientojurdiconacionalconsecuenciastrascendentesprovocadasporlanuevaley.
EnopinindelDr.RicardoGorosito:
a)Laconsolidacindealgunosinstitutos,instrumentosyprincipiosyaprevistosenlalegislacinanterior.
b)Laconsolidacinyalmismotiemporenovacindedesarrollosquevienedndoseenelderechouruguayodesdelosaos80delsiglopasado,
provocadoporelcambiodeparadigmaydevisinresultantedelairrupcindelaproblemticaambiental.
c)Innovacin,entantosedefinealOrdenamiento Territorial como cometido esen cialdelEstadoconlocualatribuyearganos del Estado Central
como de los Departamentos poderes deberes que son de obligado ejercicio y no meramentefacultativos.Tambinaldeclarardeordenpblicoel
derechodelOrdenamientoTerritorialydeldesarrollosostenibleconlocualseintervieneenformadirectaenelprocesodevalidezdeejecuciny
aplicacindelmismo.Seinstituyeunsistemanormativoqueintegradoporprincipioseinstrumentosqueconcapacidadparalacreacindenormas
jurdicasyladireccindeactosjurdicosyoperacionesmaterialesqueirndesarrollndolo.Seestableceunampliomargenparalaparticipacin
pblicaincluidalaconsagracindelaactiopopulares prevista en el literal c) del artculo6,atravsdeunaamplsimalegitimacinprocesal,que
asegurarelaccesoalajusticiaentemasdelegislacinterritorial.Seregulandimensiones nuevas para el concepto de desarrollo sostenible que ya
estaba consagrado y finalmente, se consolida, a nivel legislativo,lafuncinecolgicaoambientaldelapropiedad,yapresenteenelordenamiento
constitucional, como dimensinadicionalalafuncinsocialdeestederecho.
Informaesbibliogrficas:
ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetextocientficopublicadoemperidicoeletrnicodevesercitado
da seguinte forma:
FRANCISCOTRINCHITELLA,JuanLVAREZTAPIE,JorgePedro.Ley18.308:LeydeOrdenamientoTerritorialyDesarrolloSostenible.Biblioteca
D i g i t a l F r u m d e D i r e i t o U r b a n o e A m b i e n t a l - FDUA,BeloHorizonte,ano9,n.54,nov./dez.2010.Disponvelem:
<http://www.editoraforum.com.br/bid/bidConteudoShow.aspx?idConteudo=70139>. Acesso em: 5 janeiro 2011.