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INTER-RELAES ENTRE TRABALHO, EDUCAO PROFISSIONAL E


DESENVOLVIMENTO.

SILVA, Cleverson Ramom Carvalho1

Resumo
O presente artigo busca tratar de algumas das inter-relaes entre trabalho, educao
profissional e desenvolvimento econmico. Busca-se identificar as principais correntes de
pensamento e autores que defendem uma relao direta e quase automtica dos elementos
apresentados, bem como aqueles que argumentam contrariamente. Para tal fim, investiga-se
as transformaes ocorridas no mundo do trabalho, algumas das inter-relaes entre trabalho e
educao e entre desenvolvimento e educao, de forma a ressaltar aspectos relevantes que
delimitem qual o papel ou a funo da educao profissional nos processos de trabalho e
consequentemente no desenvolvimento econmico. Nas consideraes finais, verifica-se
quais as limitaes contidas em argumentos que atribuem um protagonismo a instituio
escolar como promotora e responsvel pelo crescimento econmico.

Palavras Chave: Educao Profissional, Trabalho, Desenvolvimento Econmico.

1 Introduo
Quando se fala em educao profissional, trabalho e desenvolvimento econmico,
rapidamente surgem argumentos que ressaltam uma cadeia causalidades que, independente do
vis terico, demonstram que tais elementos apresentam um alto grau de correlao. Para
alguns grupos, tais aspectos apresentam uma relao direta e quase automtica, entretanto,
para outras linhas de pensamento o resultado consiste em uma relao contraditria, o que
demanda uma anlise mais detalhada dos argumentos, modelos e hipteses. Ademais,
considerando que a qualificao da fora de trabalho condio necessria reproduo das
foras produtivas, torna-se necessrio questionar a atuao das instituies de ensino como
promotoras do desenvolvimento econmico.
1

Graduado em Cincias Econmicas UNIMONTES, e-mail: ramom.carvalho@outlook.com. Trabalho


desenvolvido como avaliao da disciplina isolada: Trabalho e Formao Profissional cursada no Programa de
Ps-graduao em Desenvolvimento Social PPGDS/UNIMONTES.

Para compreender a dimenso das relaes que o artigo se props, preciso


primeiramente entender as transformaes ocorridas no mundo do trabalho e como que tais
transformaes refletiram e ainda refletem na hierarquizao de saberes e conhecimentos.
Posteriormente, investiga-se o papel da escola e se a mesma caracteriza-se como um aparelho
ideolgico, por meio da investigao de algumas das relaes entre trabalho e educao e
entre educao e desenvolvimento. Mais adiante, a hiptese de uma possvel linearidade entre
educao profissional, trabalho e desenvolvimento econmico, verificada por meio da
anlise das transformaes ocorridas no mundo do trabalho, do papel da escola dentro desse
contexto e das ponderaes que algumas teorias desconsideram ao tratar de tais aspectos.

2 Transformaes no mundo do trabalho.


A categoria trabalho foi e ainda amplamente discutida dentro das cincias
econmicas e sociais, dando a origem s obras clssicas de grandes pensadores como Adam
Smith, Karl Marx e Durkheim. Tais autores interpretavam as transformaes ocorridas no
mundo capitalista e como que essas mudanas influenciavam nas questes que envolvem os
processos de produo e as relaes de trabalho.
No momento em que as sociedades migram de uma produo de subsistncia para
uma de troca, e o trabalho deixa de ser autnomo e independente e passa a ser assalariado,
dependente e sob o controle do capital; as questes que envolvem a categoria trabalho passam
a ter um poder explicativo significativo no que se refere organizao da sociedade.
Em sua clebre obra2, Adam Smith (1996, p.65) busca compreender qual a origem
da riqueza das naes, atribuindo diviso do trabalho a fora propulsora do crescimento
econmico. Nos captulos que compem a obra, o autor investiga os problemas relacionados
s trocas, acumulao de capital, desenvolvimento econmico, o papel do estado e
distribuio de renda. No que se refere diviso do trabalho, Smith (2003, p.65) observa as
mudanas ocorridas no mundo do trabalho e exemplifica a importncia da diviso de tarefas e
funes para a economia, por meio da aluso a uma fbrica de alfinetes.
Tomemos, pois, um exemplo, tirado de uma manufatura muito pequena, mas na qual
a diviso do trabalho muitas vezes tem sido notada: a fabricao de alfinetes. Um
operrio no treinado para essa atividade (que a diviso do trabalho transformou em
2

SMITH, Adam. A Riqueza das Naes: Investigao sobre sua natureza e suas causas. So Paulo: Nova
Cultural, 1996.

3
uma indstria especfica) nem familiarizado com a utilizao das mquinas ali
empregadas (cuja inveno provavelmente tambm se deveu mesma diviso do
trabalho), dificilmente poderia talvez fabricar um nico alfinete em um dia,
empenhando o mximo de trabalho; de qualquer forma, certamente no conseguir
fabricar vinte. (SMITH, 2003, p.65)

Aps descrever os ganhos de produo obtidos pela manufatura em questo, e


depois de observar qual a natureza da separao de tarefas, o autor conclui que a diviso do
trabalho, na medida em que pode ser introduzida, gera, em cada ofcio, um aumento
proporcional das foras produtivas do trabalho (SMITH, 2003, p. 67).
Ao investigar a questo da diviso do trabalho social, Durkheim (1999, p.40)
destaca o processo de especializao/complexificao que ocorre no mundo do trabalho e da
indstria, de forma que a sociedade foi se dividindo em funes resultantes de uma lgica
social dominada pela razo e pela cincia. As funes, definidas socialmente e a priori, so
compreendidas por Durkheim (1999, p.40) como uma diviso de tarefas entre grupos que
apresentam diferenas e semelhanas entre si, unindo assim seres mpares e pares em torno de
uma solidariedade mtua, seja ela orgnica3 (unidos pela diferena) ou mecnica4 (unidos pela
semelhana).
Partindo do princpio de que a sociedade um organismo social no qual cada
parte tem uma funo definida, Durkheim (1999, p.58) ressalta que o conjunto para funcionar
deve ser harmnico, evitando assim qualquer anomia 5 que rompa o carter moral que une o
grupo. Dessa forma, o conflito coibido em funo de uma solidariedade que mantm o corpo
social unido e consequentemente a coeso social. A partir desse diagnstico, percebe-se que
nas sociedades contemporneas a diviso do trabalho tem uma funo que vai alm de
aspectos puramente econmicos, seu papel social se manifesta na capacidade de integrar o
corpo social, assegurando sua unidade.
Frederick Winslow Taylor, em sua obra: Princpios da Administrao Cientfica,
influenciou e ainda influencia a lgica que permeia as ideias sobre trabalho, produo e
3

A solidariedade orgnica encontrada em sociedades complexas, nas quais h uma maior diferenciao com
relao s crenas e interesses individuais. Caracteriza-se pelo predomnio da diviso do trabalho social e pela
manuteno da coeso social via direitos e deveres expressos em normas jurdicas.
4

A solidariedade mecnica formada por indivduos que apresentam similaridades quanto aos valores sociais,
crenas religiosas e interesses elementares a existncia do grupo. Esse tipo de coeso social encontrada
principalmente em sociedades primitivas.
5

Durkheim emprega o termo a fim de designar eventos que comprometem a harmonia social. O autor faz aluso
sociedade como um organismo, no qual a anomia se manifesta como uma patologia que compromete o
funcionamento do corpo. A explicao se d pelo avano das sociedades que, ao se especializarem em suas
funes, perdiam a noo do conjunto e da solidariedade to necessria a coeso social.

riqueza. A partir da publicao do referido livro, em 1911, o autor introduz critrios


cientficos no mundo da fbrica, dando nfase racionalidade no processo de trabalho.
Partindo de observaes do seu cotidiano, Taylor formulou teorias que buscavam harmonizar
interesses antagnicos da chefia e dos empregados, fazendo com que a cooperao entre o
empregado (que almeja altos salrios) e o patro (que deseja baixo custo de produo)
alcanasse objetivos comuns.
A inovao do seu pensamento estava em introduzir a racionalidade cientfica no
processo de produo e nas relaes de trabalho, esse pensamento se traduz na proposio de
estudar a tcnica mais conveniente para cada tipo de processo industrial ou transmitir
constantemente instrues tcnicas aos operrios, de forma a especializar os agentes em
funes que apresentam um alto desempenho. Taylor (1980, p. 87) prope medidas que em
sua essncia transmitem a necessidade de se aplicar a racionalizao aos mtodos de
produo, admisso de trabalhadores, alocao de recursos, entre outros.
Dos elementos que influenciam no nvel de produtividade, Taylor (1980, p. 81)
enfatiza a mo de obra na determinao do produto, consequentemente, ao descrever os
princpios de racionalidade cientfica o autor enfoca os dispositivos que permitem a
intensificao do trabalho dos operrios. Para tal fim, o trabalho definido de forma cientfica
anterior admisso. Surge a acepo de um trabalhador ideal, um operrio padro,
qualificado6 para uma atividade especfica e de acordo com os atributos buscados pela
empresa contratante.
Ao inserir a racionalidade cientfica nos processos produtivos, Taylor (1980, p.
93) define princpios que qualificam/desqualificam o trabalhador para uma determinada
atividade dentro da fbrica, tais qualidades so, para Taylor, privilegiadas em funo de uma
prosperidade objetivada em benefcio dos patres e empregados. Esse processo advm de uma
lgica resultante de parmetros, contextos e valores que prescrevem o trabalho para uma
determinada funo. Dessa maneira, em cada etapa do desenvolvimento tecnolgico e
dependendo da forma de organizao do trabalho, novos atributos so adicionados
qualificao e novas hierarquizaes so institudas entre eles. Segundo Bruno (1994, p.92) a
qualificao se refere
[] capacidade de realizao das tarefas requeridas pela tecnologia capitalista. ()
Neste sentido qualificada aquela fora de trabalho capaz de realizar tarefas

Deve-se ressaltar que o termo qualidade um conceito subjetivo, socialmente construdo e mutvel.

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decorrentes de determinado patamar tecnolgico e de uma forma de organizao do
processo de trabalho.

Com relao aos operrios, suas observaes baseavam-se em conferir a cada


trabalhador a ocupao mais compatvel com suas habilidades, exigindo assim o mximo de
sua capacidade de trabalho, ponderando suas limitaes e potencialidades. Alm disso, as
ideias de Taylor (1980, p. 101) consideravam que os trabalhadores mais produtivos deveriam
receber uma remunerao superior aos demais operrios de sua categoria, para o autor esse
mecanismo garante que as vantagens do aumento da produo sejam distribudas de forma
equitativa. Nesse aspecto, a prosperidade era o bem maior a ser alcanado, tanto pelo patro
quando pelo empregado.
Deve-se acrescentar que o mecanismo de reconhecimento dos empregados por
habilidades, resultou na separao por setores distintos dentro da fbrica, de forma que alguns
operrios se ocupavam com trabalhos manuais, enquanto outros se dedicavam ao trabalho
intelectual, ou seja, a capacidade para se realizar determinadas tarefas pressupe a existncia
de dois componentes bsicos: um muscular e outro intelectual, que tem sido combinados de
diferentes formas nas sucessivas fases do capitalismo e nos diversos tipos de processo de
trabalho. (BRUNO, 1992, p.92).
Para Taylor, o alcance de maiores rendimentos est intimamente ligado ao grau de
eficincia, este por sua vez obtido graas ao bom aproveitamento dos insumos e recursos
disponveis como mo de obra, tecnologia e matrias-primas, ou seja, A maior prosperidade
decorre da maior produo possvel dos homens e mquinas do estabelecimento [] o
mximo de prosperidade somente pode existir como resultado do mximo de produo
(TAYLOR, 1980, p. 9).
Taylor (1980, p. 58) aponta quatro princpios basais de administrao cientfica,
quais so: princpio do planejamento, do preparo dos trabalhadores, do controle e da
execuo. O princpio do planejamento diz que necessrio promover a substituio de
mtodos empricos por processos pautados pela cincia, de forma que as atividades
laborativas so pensadas, planejadas e testadas; distanciadas assim de improvisos mal
sucedidos e ineficientes. O princpio de preparo dos trabalhadores visa escolher os operrios
conforme suas competncias e ento capacit-lo para que produza mais e com qualidade. O
princpio do controle diz que necessrio um constante processo de controle do trabalho
executado para se assegurar que est sendo feito dentro das normas e metodologias

estabelecidas anteriormente. O princpio da execuo alega que preciso distribuir


racionalmente os encargos para que o trabalho ocorra de forma satisfatria e eficiente.
Em suma, a administrao cientfica fruto de uma combinao de elementos que
prega aos sistemas produtivos a cincia nos mtodos de produo, a harmonia no lugar da
desavena, cooperao em vez de individualismo, rendimento elevado ao invs de produo
vagarosa e desenvolvimento das capacidades dos operrios, visando mxima eficincia e
prosperidade.
O principal aspecto abordado pelo pensamento de Taylor o controle, traduzido
em uma observncia constante e metdica dos processos de produo, visando maximizao
da produo a um custo mnimo. O controle est presente em todo o processo produtivo
Taylorista, a manifestao maior da aplicao de pressupsotos cientficos dentro da fbrica,
influenciando o trabalho dos operrios, dos supervisores, gestores e demais funcionrios. O
surgimento dos Centros de Controle de Qualidade a expresso dessa lgica
racional/cientfica dos meios de produo, visto que o setor responsvel por tarefas como
indicar melhorias tcnicas ou verificar se o produto corresponde aos padres estabelecidos
pela empresa. Alm disso, Taylor (1980, p. 80) estabelece mecanismos que combatem o que o
autor designa como fazer cera, trabalho vagaroso ou postergao do trabalho. Para Taylor,
este um mal que atinge diretamente o nvel de produtividade e eficincia e por isso deve ser
impedido via controle da gerncia e dos supervisores. Entretanto, para Marx (1989, p.36) essa
reao nada mais do que uma resistncia resultante da conscincia do trabalhador de sua
condio de explorado, visto que o pensamento e ao um processo constante nessa
concepo.
O processo de globalizao alterou substancialmente o modo de produo e
conseqentemente as formas e significados do trabalho. A globalizao no se resume a
integrao dos mercados, transportes, meios de comunicao, ideias ou informaes, mas se
caracteriza por um fenmeno mais amplo, que atinge todas as extenses da condio humana:
o crescimento ou diminuio das populaes, a distribuio da riqueza, o desemprego, as
enfermidades globais, a comercializao de entorpecentes, entre muitas outras que fogem a
delimitao.
Com o advento da nova diviso internacional do trabalho, da dinamizao do
mercado mundial e da transio do fordismo para o taylorismo, o mundo do trabalho tambm
se torna global, o que traz conseqncias para a questo social e para o movimento operrio.
Com a revoluo tecnolgica que caracterizou o perodo, as novas formas de trabalho

demandam trabalhadores que devem exercer funes mais abstratas e muito mais intelectuais.
Lojkine (1990, p.18 apud Ianni, 1994, p. 4) relata que ao trabalhador No lhe compete, como
anteriormente, alimentar a mquina, vigi-la passivamente: compete-lhe control-la, prevenir
defeitos e, sobretudo, otimizar seu funcionamento . A hierarquia dentro da fbrica se
transforma em adeso a uma lgica, o que altera as relaes entre patro e empregado, nas
quais a separao entre o engenheiro e o operrio diminui ou tende a desaparecer.
O modelo vigente flexibiliza no apenas os processos de produo, mas atinge o
mercado de trabalho, os produtos e os padres de consumo. As conseqncias da acumulao
flexvel so [...] nveis relativamente altos de desemprego estrutural (em oposio ao
ficcional), rpida destruio e reconstruo de habilidades, ganhos modestos (quando h) de
salrios reais e o retrocesso do poder sindical (HARVEY7, 1992, p.140-143, apud IANNI,
1994, p. 4). O desemprego estrutural nos pases subdesenvolvidos pode ser explicado, em
partes, pela perda de autonomia desses pases que ao adotar polticas transnacionais
descontextualizadas da sua realidade, incorrem em desajustes estruturais. No que se refere aos
novas estratgias de racionalizao do capital, o mercado de trabalho, marcado pelo
desemprego, se reestrutura via flexibilizao da jornada de trabalho, subcontrataes e
movimentos de terceirizao. Ianni (1994, p.5) refora que
O padro flexvel de organizao da produo modifica as condies sociais e as
tcnicas de organizao do trabalho, torna o trabalhador polivalente, abre
perspectivas de mobilidade social vertical e horizontal, acima e abaixo, mas tambm
intensifica a tecnificao da fora de trabalho produtiva do trabalho, potenciando-a.
O trabalhador levado a ajustar-se s novas exigncias da produo de mercadoria e
excedente, lucro ou mais-valia. Em ltima instncia, o que comanda a flexibilizao
do trabalho e do trabalhador um novo padro de racionalidade do processo e
reproduo ampliada do capital, lanado em escala global.

Dentro desse contexto o trabalho se organiza por meio de estratgias de


flexibilizao, nas quais a empresa divide seus trabalhadores em grupos distintos, uma parte
deles so estveis e apresentam um amplo leque de qualificaes, enquanto o restante se
caracteriza por qualificaes menores e perifricas, que se submetem aos desarranjos
conjunturais que podem mant-los ou exclu-los do mercado de trabalho.
O mundo do trabalho que se constri no contexto de globalizao se caracteriza
pelo carter global. Guardada suas devidas propores, os modos de vida e as condies de
trabalho da classe trabalhadora passam a ser motivadas por relaes, processos e estruturas de
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ordem econmica e poltica que no so concebidas em mbito local ou regional e sim em


escala global. Dentro desse novo contexto caracterizado pela transio do fordismo ao
toyotismo e da economia nacional global, a classe operria se torna [...] componente do
operrio coletivo, do operrio em geral, desterritorializado, constituindo o trabalho social,
abstrato e geral que fundamenta a reproduo ampliada do capital em escala global (IANNI,
1994, p.11)

2 Trabalho e educao.
Ao analisar as mudanas ocorridas no mundo do trabalho, denota-se que as
relaes de produo possuem grande influncia na determinao dos princpios que
qualificam e desqualificam o trabalhador para desempenhar determinada funo. As
transformaes no processo de produo, principalmente no que se refere mo de obra,
culminam na concepo de um trabalhador ideal, um funcionrio padro com requisitos
prescritos. nesse contexto que as instituies de ensino se inter-relacionam com o mundo do
trabalho, respondendo a uma demanda que no surge dentro da sala de aula, mas que est na
fbrica, inserida no processo produtivo. a partir do pressuposto de que a escola reproduz as
estruturas econmicas, culturais e sociais que o presente artigo busca entender as relaes
entre trabalho, educao profissional e desenvolvimento econmico. Nesse sentido, a
educao profissional definida por processos educativos que permitam ao indivduo
adquirir, e desenvolver, conhecimentos tericos e prticos que se relacionam com a produo
de bens e servios.
Considerando que a existncia dos meios de produo implica em uma constante
renovao das condies de produo, investiga-se adiante como a questo da formao
profissional se manifesta como um elemento essencial reproduo da fora de trabalho,
destacando o papel da escola como um aparelho ideolgico do Estado8 que possui um papel
importante nesse processo.
A partir da dcada de 1970, a relao da escola com a sociedade capitalista
analisada por autores como Althusser, Bourdieu, Passeron, Bowles e Gintis. Nesse contexto,
duas grandes correntes ganham fora, a Teoria do Consenso que tem como foco a
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Aparelho Ideolgico do Estado AIE, um termo utilizado por Althusser (1985, p.43) para designar um certo
nmero de realidades que se apresentam ao observador imediato sob a forma de instituies distintas e
especializadas

investigao social, buscando um equilbrio de interesses que aceita e reproduz uma dada
realidade, e a Teoria do Conflito que busca explicar e entender a realidade social, enfocando a
conflito de classes como motor da sociedade. Dentro da Teoria do Conflito trs tpicos so
elementares: i) A reproduo social: a escola possui um papel que promove a mudana ao
mesmo tempo em reproduz valores, ou seja, ela atua tanto para mudar quanto para
permanecer o que est estabelecido ii) A teoria da correspondncia: o papel da educao no
sistema capitalista nada mais que uma estratgia de reproduo do sistema, no qual o poder
est nas foras de mercado iii) A reproduo cultural demonstra que o sistema educacional ao
transmitir certos valores vigentes em uma sociedade acaba por impor uma cultura que nega
qualquer outra concepo.
Enquanto a reproduo de insumos necessrios linha de produo (matriaprima, energia eltrica, entre outros) se d no mbito da empresa, a reproduo da mo de
obra se d, em geral, fora da fbrica. A relao entre empregado e empregador, assegurada
pelo salrio, ao mesmo tempo em que propicia condies de existncia do trabalhador
(vestimenta, alimentao, moradia, entre outros) ela tambm colabora para permanncia do
trabalhador na fbrica e ainda contribui para criao e educao de uma nova fora de
trabalho. Todavia, a relao descrita anteriormente para existir e se reproduzir ainda depende
de um contingente qualificado para ocupar cargos e empregos, nas palavras de Althusser
(1918, p.57) Dissemos que a fora de trabalho disponvel deve ser competente, isto , apta a
ser utilizada no sistema complexo do processo de produo. Neste contexto, questiona-se:
como que se d a reproduo da qualificao da fora de trabalho no sistema capitalista?
Althusser (1918, p.57) ressalta que:
Ao contrrio do que ocorria nas formaes sociais escravistas e servis, esta
reproduo da qualificao da fora de trabalho tende (trata-se de uma lei
tendencial) a dar-se no mais no local de trabalho (a aprendizagem na prpria
produo) porm, cada vez mais, fora da produo, atravs do sistema escolar
capitalista e de outras instncias e instituies.

A partir do exposto anteriormente percebe-se que, embora a escola faa parte de


diferentes civilizaes, com o desenvolvimento do industrialismo que os sistemas de ensino
se tornam obrigatrios, integrando a sociedade e dialogando com o modo de produo.
Segundo Manfredi (2002, p.54) A expanso do capitalismo industrial, durante os
ltimos sculos, criou a necessidade da universalizao da escola como agncia social de
preparao para a insero no mundo do trabalho. Dessa necessidade surge o princpio de

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Ensinar Tudo a Todos9, dando origem a uma constante tendncia de homogeneizao dos
contedos curriculares em busca de qualificaes genricas e padronizaes de
conhecimentos que antes pertenciam aos arteses ou as casas de ofcio.
Ao instituir um sistema de ensino como obrigatrio e universal, aprende-se na
escola ferramentas bsicas ou fundamentais ao mundo do trabalho, como ler, escrever, contar,
se comunicar, entre outras tcnicas e conhecimentos. Entretanto, os ensinamentos vo alm
disso, fazendo com que o aluno se habitue a regras de bom comportamento necessrias,
futuramente, a um posto de trabalho que ir ocupar. Nas palavras de Althusser (1918, p. 58) a
reproduo da fora de trabalho no exige somente uma reproduo da sua qualificao, mas
ao mesmo tempo uma reproduo da sua submisso s normas de ordem vigente.
Althusser (1918, p. 77) destaca o papel das escolas como reprodutoras das
condies de dominao, e vai alm, afirma ainda que ela o aparelho ideolgico de Estado
que assumiu a posio dominante nas formaes capitalistas maduras. Segundo Althusser
(1918, p. 79) a escola se encarrega de repassar os saberes contidos na ideologia dominante
em estado puro (moral, educao cvica, filosofia). Bruno (1994, p.95) ainda ressalta que a
produo e reproduo do sistema capitalista, por instituies especializadas e pautadas pelas
normas de produtividade e eficincia, um dos aspectos mais evidentes do totalitarismo do
sistema capitalista.
Diante disso, pode-se concluir que os princpios e diretrizes do sistema de ensino
no se desvinculam de um mundo globalizado e em constante mudana, consequentemente,
faz-se necessrio compreender o papel da escola como intimamente relacionada com as
propostas polticas pedaggicas de um dado momento histrico, social, cultural e
principalmente econmico de um pas.

O princpio da escola de massa est intimamente relacionado histria e ascenso do sistema capitalista.
Segundo Enguita (1989, p.129), inicialmente os sistemas escolares ocidentais surgiram por motivaes polticas,
religiosas ou militares, e s posteriormente que a questo econmica deu forma escolarizao. O autor
esclarece que vrios fatores contriburam para expanso dos sistemas escolares como a formao dos estados
nacionais, lutas religiosas e principalmente [...] a necessidade de dominar urna certa quantidade de
conhecimentos e destrezas para desenvolver-se em qualquer trabalho ou fora dele em uma sociedade
industrializada e urbanizada (ENGUITA, 1989, p.130).

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Com advento da globalizao e da reestruturao produtiva

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a partir da dcada

de 1990, ganha fora a ideia de que a educao profissional uma ferramenta estratgica para
a promoo e manuteno do desenvolvimento socioeconmico de um pas, diante da sua
conexo com o mundo do trabalho. O contexto internacional caracteriza-se pela
desregulamentao/liberalizao das economias, aumento da vulnerabilidade externa,
financeirizao da riqueza em detrimento dos produtos e maior ocorrncia de crises
sistmicas. O que se configura um processo de flexibilizao 11 no setor produtivo e nas
relaes de trabalho, o que acarreta na demanda por uma mo de obra mais flexvel e
capacitada, com maior acmulo de habilidades que no so apenas tcnicas, mas tambm
sociais. Diferentemente das primeiras organizaes do trabalho, nas quais exigiam dos
trabalhadores habilidades manuais caracterizadas pela predominncia do esforo fsico;
atualmente, os elementos intelectuais da fora de trabalho so, em sua grande maioria,
demandados pelo mercado de trabalho, principalmente nos setores mais dinmicos. Para
Bruno (1992, p.92)
Este deslocamento do foco da explorao, do componente muscular para o
componente intelectual do trabalho, constitui o elemento fundamental do processo
de reestruturao do trabalho, encontrado viabilidade tcnico-operacional na
chamada Tecnologia da informao [] que pressupem competncias antes
desprezadas, como facilidade de comunicao, de compreenso de textos, de
raciocnio abstrato, enfim de competncias sociais como as denominam os alemes.

Com a predominncia da explorao do componente intelectual, os antigos meios


de controle so progressivamente substitudos por canais formais de apropriao da
capacidade de raciocnio dos trabalhadores. O atual sistema de explorao da classe
trabalhadora se caracteriza pela impessoalidade e pela adeso a uma lgica, no mais pela
hierarquizao evidente, rigidez e autoridade. Nas palavras de Bruno (1994, p.97):
As exigncias quanto qualificao das novas geraes em processo de formao
visam sobretudo a trs tipos de competncias: competncias de educabilidade, isto ,
aprender a aprender, competncias relacionais; competncias tcnicas bsicas
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A globalizao um termo amplo que engloba aspectos econmicos, sociais, culturais e polticos; a principal
caracterstica a integrao dos mercados, transportes, meios de comunicao, ideias, informaes, entre outros.
Apesar da similaridade, o processo de reestruturao produtiva caracteriza-se pela desregulamentao e
flexibilizao do trabalho, fruto da acumulao flexvel e do surgimento de novas tecnologias . Com o advento de
tais fenmenos, as estratgias de desenvolvimento dos pases desenvolvidos e em vias de desenvolvimento se
caracterizam por mudanas nos sistemas de ensino, a fim de se adequarem a nova realidade do sistema
produtivo.
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Neste contexto o termo flexibilizao se caracteriza por movimentos de terceirizao ou sub-contratao de


mo de obra, rotinas de trabalho maleveis, aumento no fluxo de demisses e admisses, entre outros.

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relacionadas com os diferentes campos do conhecimento, So estas competncias
genricas adquiridas durante o perodo de formao que iro sustentar a aquisio de
habilidades e capacidades especficas a serem desenvolvidas a partir do ingresso
desses jovens no mercado de trabalho, atravs de cursos e treinamentos fornecidos
pelas empresas.

Aps compreender um pouco das mudanas ocorridas no mundo do trabalho e


como que tais mudanas influenciaram e ainda influenciam na formulao e reformulao dos
sistemas de ensino, destacam-se adiante algumas das inter-relaes entre educao e
desenvolvimento, questionando o papel/funo das instituies de ensino como promotoras do
crescimento econmico.

3 Educao e desenvolvimento.
Na Cincia Econmica predominante mxima de que h um automatismo
entre educao, trabalho e desenvolvimento econmico. Esse automatismo se deve as interrelaes entre nvel salarial, inovao e o grau de instruo da fora de trabalho. Alguns
economistas defendem a relao direta entre as variveis citadas, tais como Schultz (1973),
Schumpeter (1992) e Romer (1986). Argumentam que quanto maior o nvel de escolaridade
de uma nao, ou como outros chamam de Estoque de ideias ou grau de inovao
maiores so os nveis salariais, e quanto mais qualificada a mo de obra disponvel, mais a
populao capaz de gerar inovao e novas ideias. Entretanto, essa relao direta no est
presente apenas na cincia econmica, segundo Manfredi (2002, p.31)
No imaginrio popular, acredita-se que os mais altos nveis de escolaridades esto
sempre associados a melhores empregos e profisses mais requisitadas. As relaes
entre trabalho, emprego, escola e profisso so muito mais complexas do que se
possa imaginar, por isso requerem um esforo de reflexo mais aprofundada.

Os argumentos se baseiam em modelos, frmulas e anlises empricas de


economias que apresentaram e ainda apresentam grande crescimento econmico, como o
caso da China. Segundo Jones (2000, p.44) notvel a presena de grandes investimentos em
educao no referido pas, se destacando como um dos principais fatores que explicam seu
crescimento gigantesco, aliado abertura econmica e uma indstria forte voltada para o
mercado. O caso do Japo semelhante ao do China, a populao chinesa era em grande parte
alfabetizada antes de experimentar a acelerao econmica, ou seja, havia um preparo social

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quando em 1972 voltou-se para o mercado. O mesmo se percebeu em pases como Coria do
Sul e Taiwan. O que se pode denotar que o investimento em educao um trao marcante
das naes desenvolvidas, visto que oportunidades sociais so elementares para o
desenvolvimento.
Outra teoria que remete a relao entre educao e trabalho a teoria do capital
humano que relaciona qualidades individuais como determinantes de melhores cargos e
acrscimos de renda, tal teoria foi formalizada pelo economista Theodore W. Schultz,
professor e pesquisador da Universidade de Chicago. Schultz (1973, p.30) relaciona ganhos
de produtividade com investimentos em capital humano 12, de forma que os rendimentos
pessoais crescem medida que aumenta o grau de instruo de determinado indivduo. Sua
pesquisa demonstra como que pases destrudos pela Segunda Guerra Mundial, como o Japo,
conseguiram se reerguer e experimentar um rpido crescimento econmico investindo em
capital humano, dentre outros fatores. O autor compreende que educar significa preparar e
disciplinar o indivduo para uma profisso, atravs da instruo sistemtica de conhecimentos
e habilidades necessrias ao mundo do trabalho. As concluses refletem o papel da instituio
educacional como empresas especializadas em produzir instruo, tendo sua importncia
atrelada a questo da qualificao como um fator essencial ao crescimento econmico de um
pas. J para Manfredi (2002, p.59) a escola tende a ser considerada como um espao de
insero poltico-social e cultural, extrapolando a funo () de ser um dos principais
instrumentos de certificao e credenciamento para o ingresso e manuteno no mercado de
trabalho..
Outros economistas como Gregory Mankiw, David Romer e David Weil
desenvolveram modelos que contemplavam a varivel capital humano na compreenso dos
diferenciais de crescimento econmico de diversos pases isto reconhecer que mo de
obra de diferentes economias tem diferentes nveis de instruo e qualificao. (JONES
2000, p. 44). As contribuies dos modelos mostram que muitos pases so ricos porque
grande parte da populao despende um tempo maior acumulando habilidades.

12

Para Schultz (1973, p.16) a aplicao de recursos na educao tem as mesmas caractersticas do investimento
que eleva a produtividade e os lucros das empresas, ou seja, para o autor era possvel atribuir uma taxa de
retorno do investimento em educao assim como observados nos demais fatores como mquinas, implementos
ou matria-prima por exemplo. Nesse contexto As escolas podem ser consideradas empresas especializadas em
produzir instruo. A instituio educacional, que congrega todas as escolas, pode ser encarada como uma
indstria. (SCHULTZ, 1973, p.19).

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O modelo neoclssico de desenvolvimento13 atribui um papel central


qualificao, suas hipteses consideram que o crescimento se d pelo aprendizado e pela
utilizao eficaz de tecnologias existentes. O modelo procura explicar por que alguns pases
adotam padres tecnolgicos mais avanados que outros, e como ocorre essa difuso. O
modelo parte do princpio que um trabalhador com mais qualificao tem mais habilidades e
pode utilizar mais bens de capital que aquele pouco qualificado, considerando essa
diferenciao na funo de produo (Y), a qualificao de um indivduo (h) est presente
como um potencializador da mo de obra (L) e conseqentemente do capital (K):
Y = K (hL)-
Para os neoclssicos a qualificao se define como o conjunto de bens
intermedirios que uma pessoa aprendeu a utilizar (JONES, 2000, p. 107). Outras variveis
presentes no modelo referem-se ao tempo que a pessoa destina acumulao de qualificaes
para se aproximar cada vez mais da fronteira tecnolgica mundial, que o mesmo que bens de
capitais inventados at o presente momento.
Diante de algumas manipulaes matemticas, hipteses e consideraes o
modelo chega a importantes concluses ao relacionar as variveis apresentadas:
i) Demonstra que quanto mais tempo as pessoas se dedicam a qualificao, mais
se aproximam da fronteira tecnolgica, o que significa dizer que sero mais ricas e
desenvolvidas.
ii) O produto por trabalhador cresce medida que aumenta seu nvel de
qualificao, essa concluso ajuda a explicar por que a agricultura do EUA mais
desenvolvida que da frica subsaariana, onde prevalecem a mtodos intensivos de mo de
obra. Essa diferenciao tem relao com a qualificao da mo de obra e assimilao de
novos processos, a mo de obra estadunidense muito mais qualificada, o que permite utilizar
forma mais eficiente novas mquinas ou fertilizantes. A situao consequncia do tempo que
a pessoa destina a acumulao de qualificaes (h), pases em desenvolvimento apresentam
menos tempo no aprendizado de novas tecnologias e consequente atraso ou afastamento da
fronteira tecnolgica.
13

Os modelos neoc1ssicos de desenvolvimento econmico surgem nas dcadas de 1950 e 1960 como resposta
ao primeiro modelo keynesiano de Roy Harrod (1939) e Evsey Domar (1946), mais popularmente conhecido
como Harrod-Domar. O modelo neoclssico questionava a eficincia do Estado, defendendo uma ideologia
capitalista que se apoiava nos velhos princpios do liberalismo econmico, fundamentado-se nas foras de
mercado.

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No que se refere teoria do capital humano h problemas de avaliao da


educao como propulsor do desenvolvimento, visto que a educao de um indivduo
formada por demais elementos sociais e culturais, como capacidades inatas, estrutura familiar,
etnia, entre outros elementos. A teoria do capital humano contempla apenas aspectos
econmicos em sua abordagem, concebendo a Escola como uma empresa que produz
capacitao profissional. Outro aspecto no abordado pela teoria que dificilmente a
instituio escolar capaz de responder de forma eficiente s mudanas e demandas das
Organizaes empresariais, visto que, com a preponderncia do componente intelectual do
trabalho, ensinamentos tcnicos so necessrios, porm insuficientes. O saber fazer se refere
s habilidades motoras e aos conhecimentos dos mtodos e das tcnicas de trabalho
(GONDIM, 2003, p.122), este por sua vez se complementa com outros atributos como a
capacidade de tomar decises, responsabilidade no cumprimento de tarefas, aprender a
aprender, convivncia em equipe, envolvimento e habilidade de inovar. Tais qualidades so
importantes fatores de produo que se configuram e se articulam no espao da fbrica, de
forma que a Escola encontra limitaes para estimular ou transmitir ao futuro trabalhador
competncias que dificilmente sero desenvolvidas no mbito educacional, o que mais uma
vez descontri sua dimenso redentora. Ou seja, ao mesmo tempo em que o mercado de
trabalho exige uma escolaridade crescente, ele tambm procura um profissional que
desenvolva os chamados conhecimentos tcitos14 relacionados subjetividade do
trabalhador, como a capacidade de comunicao e assimilao de novos conhecimentos.

4 Consideraes finais
O que se buscou no presente trabalho foi compreender as relaes entre educao,
trabalho e desenvolvimento, a partir da anlise de processos histricos e sociais que se
distanciam de vises estereotipadas e reducionistas. Buscou-se compreender assim as
limitaes do senso comum e do discurso poltico, que apregoam um automatismo quase que
mecnico entre tais variveis. Segundo Manfredi (2002, p.31) as relaes entre trabalho e
escola expressam vises idealizadas que superestimam a importncia da escola como veculo
de formao profissional e de ingresso no mercado, ainda que exista um divrcio entre o que
ensinado na instituio escolar e os desafios a serem enfrentados no mundo do trabalho.
14

Sberes tcitos so aqueles que o sujeito adquiriu ao longo da vida, pela experincia. No sistematizado, e
costuma se manifestar como algo espontneo ou intuitivo.

16

Alm disso, algumas teorias citadas anteriormente foram concebidas por autores estrangeiros,
a partir de experincias e observaes de outras Economias, ou seja, de outros sistemas de
ensino.
No objetivando aqui descartar a importncia do investimento na qualificao
profissional, faz-se necessrio observar os demais fatores que conjuntamente influenciam no
nvel de emprego e de crescimento econmico, o papel das outras instituies dentro da
sociedade que no somente a Escola e a relao de dominao das relaes de produo, antes
de atribuir um papel central instituio escolar como promotora do desenvolvimento. Como
bem exps Oliveira (2003, p.22), ao considerar o investimento em qualificao profissional
como insumo capaz de alavancar o desenvolvimento do pas, a educao profissional assume
uma dimenso redentora, capaz de conduzir o pas modernidade, competitividade, ao
ranking mundial, sem levar em conta a realidade do pas, sem considerar as dificuldades dos
trabalhadores.
possvel perceber que dentro da teoria econmica a qualificao profissional
ganha notoriedade como varivel explicativa de modelos que buscam explicar os diferenciais
de renda dos pases desenvolvidos e subdesenvolvidos. Vrios outros fatores nos ajudam a
entender a dinmica do crescimento das naes, tais como reformas polticas e econmicas,
entretanto, a questo da qualificao ganha um papel de destaque quando a questo envolve
os fatores que determinam o desenvolvimento das naes, dos quais podemos destacar os
nveis de emprego, inovao e salrios.
Se a qualificao possui tal centralidade, logo as instituies de ensino, que se
encarregam de certificar tais qualificaes, recebem uma responsabilidade e protagonismo
que deve ser analisado e ponderado.
Ao analisar as transformaes ocorridas no mundo do trabalho, por meio de
autores como Durkheim, Taylor e Marx, foi possvel denotar que tais transformaes
acabaram determinando os processos educativos e no o inverso, ou seja, A natureza, os
tipos de trabalho e as condies de emprego dependem muito mais de mecanismos estruturais
que de processos educativos, sejam eles intencionais ou no, escolarizados ou no
(MANFREDI, 2002, p.31). Alm disso, novos postos de trabalho ou elevao da oferta de
emprego so determinados por processos produtivos, pelo mercado de trabalho e por
mecanismos de crescimento econmico, tais como polticas de distribuio de renda,
desonerao da folha de pagamento ou diminuio da taxa de juros. Sendo assim, por mais a
educao atue na qualificao de trabalhadores, esta no gera trabalho nem emprego, de

17

forma que, como exposto anteriormente, a infraestrutura econmica em muito determina o


papel das instituies educacionais, principalmente no que se refere oferta de Educao
Profissional.
A hiptese inicial de que no h um automatismo entre educao profissional,
trabalho e desenvolvimento econmico foi validada por meio da anlise das transformaes
ocorridas no mundo do trabalho, do papel da escola dentro desse contexto e das ponderaes
que algumas teorias desconsideram ao relacionar tais variveis. Dessa forma, possvel
conceber a educao como uma realidade condicionada e determinada do que condicionante e
determinante.
Neste contexto, um grande desafio para a instituio escolar estabelecer um
contedo tendencial da qualificao que responda de forma precisa s exigncias do
capitalismo contemporneo, visto que as hierarquizaes de saberes que predominam a lgica
de produo se reconstituem constantemente dentro de cada processo de trabalho, alm do
mais, os capitalistas e trabalhadores no se configuram como uma classe homognea e rgida.
Neste sentido, a qualificao se caracteriza por um processo dinmico que se depara com
situaes que exigem do trabalhador solues que apresentem custos mnimos no menor
tempo possvel.
Diante do exposto, podemos concluir que os aspectos que envolvem trabalho,
educao profissional e desenvolvimento econmico, apresentam uma complexidade que
deve ser considerada na formulao de modelos de crescimento econmico. Apesar de se
tratar de um breve resumo, foi possvel verificar que a afirmativa de que o investimento em
educao suficiente para promover a mudana necessria para que o Pas cresa e se
desenvolva socialmente e economicamente, no mnimo questionvel.

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