Você está na página 1de 13

1

Lei n 12.694/2012: o impasse entre a inovao na proteo do


magistrado e a estabilidade do judicirio.1
Francisco Campos da Costa
Jayane Antnia Alves2
Cleopas Isaias3
Sumrio: Introduo; 1. Aspectos gerais da Lei n 12.694/2012; 2. O
julgamento colegiado no direito comparado; 3. Proteo do magistrado
versus princpios do ordenamento; Consideraes finais; Referncias.

RESUMO
O presente artigo tem o intuito de propiciar uma anlise a respeito da nova lei que
permite decises colegiadas em primeira instncia nos casos que envolvem crime
organizado. Aps serem apresentados aspectos gerais da referida lei, o estudo mostrar,
com base no direito comparado, as origens do que vem a ser crime organizado e como
se procede a figura do juiz sem rosto. Ser feita uma abordagem sobre princpios
constitucionais, penais e processuais penais que supostamente esto sendo feridos por
esta nova lei alm da explanao acerca do possvel caso de inconstitucionalidade que
envolve tal previso legal.
PALAVRAS-CHAVE
Decises colegiadas em primeira instncia. Juiz sem rosto. Crimes organizados.

Introduo
Diante dos recentes casos de execues de juzes no Brasil, o Poder Pblico
se viu compelido a tomar alguma providncia, e sendo assim, o ordenamento jurdico
brasileiro acaba de ganhar uma nova lei que permite decises judiciais colegiadas em
grau de primeira instncia, para os casos que envolvam processos de crime organizado.
Trata-se da Lei n 12.694 publicada no Dirio Oficial da Unio no dia 25 de julho de
2012.
Essa medida tem por finalidade fazer com que as decises proferidas em tais
situaes sejam dadas por juzes diversos a fim de dificultar aos rus o conhecimento
1 Paper destinado a disciplina de Direito Processual Penal I
2 Alunos do 6 perodo de Direito - turno vespertino - da UNDB
3 Professor da referida disciplina

2
daquele que os condenaram, evitando-se assim, possveis retaliaes e mesmo a morte
desse juiz.
Essa inovao j era utilizada em outros ordenamentos de outros pases
entre os quais o Peru, a Colmbia e a Frana, cada qual com suas peculiaridades.
Contudo, a referida lei j causa polmicas, visto que entra em conflito com
alguns procedimentos j consolidados no sistema processual penal, alm de apresentar
tambm leses a princpios constitucionais e ainda violar garantias do ru.
Dentre os princpios lesados, destacam-se a publicidade, a motivao das
decises judiciais, o juiz natural e o da identidade fsica do juiz.
Outro ponto de crtica nova lei recai no fato de que, alguns penalistas e
criminalistas no vislumbram nela uma possibilidade de maior segurana aos
magistrados, uma vez que ela apenas distribui a funo de julgar para trs juzes e isso
no implica necessariamente em uma maior segurana. H quem diga ainda que, com o
advento dessa nova lei, em vez de colocar em risco apenas um magistrado, outros dois
tambm sofrero com essa exposio.
Diante dessas controvrsias, o presente estudo busca apresentar os aspectos
gerais da referida lei; demonstrar, por meio do direito comparado, como surgiu a figura
do juiz sem rosto e a noo de crime organizado; elencar as principais inovaes
trazidas por essa nova legislao para o ordenamento jurdico brasileiro e tecer crticas a
respeito de sua aplicabilidade ftica frente sociedade.
1. ASPECTOS GERAIS DA LEI
A Lei 12.694/2012 foi publicada no dia 25/07/2012 no Dirio Oficial, tendo
sido sancionada pela presidente Dilma Rousseff. A principal motivao para a criao
desta foi a crescente onda de atentados contra a vida de juzes que atuavam em
processos criminais, especialmente, aqueles que envolviam organizaes criminosas.
O fato ocorreu cerca de um ano aps a morte da juza Patrcia Acioli, e
quase concomitante com o pedido de afastamento do juiz federal Paulo Augusto
Moreira Lima da investigao do caso que envolve o contraventor Carlinhos Cachoeira,
devido a diversas ameaas de mortes recebidas. Esses casos no so os nicos, nem
sero os ltimos, pois, segundo o Conselho Nacional de Justia (CNJ), at agosto de
2012, cerca de 134 juzes em todo o Brasil esto ameaados de morte. (GOMES, 2012).

3
Diante desse cenrio de ameaas integridade fsica e vida dos juzes
responsveis por processos criminais, a nova Lei admite a possibilidade de decises
colegiadas em primeiro grau nos casos que envolvem o crime organizado. necessrio
destacar que deve haver ameaas a integridade do magistrado, e que estas sejam
indicadas quando, o juiz se utilizando de sua discricionariedade, solicitar ao rgo
correicional, a formao do colegiado para realizar os demais atos processuais do
processo em que foram solicitados. Destarte, se evita a formao do colegiado de
maneira arbitrria e desnecessria.
O colegiado, composto por 3 magistrados, se reunir para praticar algum ato
processual relativo ao processo para o qual foi solicitado, sua competncia sendo restrita
a este. Ressalta-se que no necessria a presena fsica dos 3 juzes para a realizao
do ato, ou, sequer que residam na mesma cidade, sendo prevista, a reunio realizada por
via eletrnica. Outra possibilidade a reunio sigilosa, entretanto, as decises tomadas
nessa ocasio so passveis de nulidade.
A proteo a integridade do magistrado no se esgota na formao do
colegiado, muito pelo contrrio, apenas o comeo, pois a lei institui a possibilidade de
expedio de placas especiais para membros do judicirio e do Ministrio Pblico fim
de impedir a identificao dos usurios. Entretanto, as placas so temporrias, o rgo
de trnsito deve ser comunicado, alm disso, o CNJ, o CNMP e o Conselho Nacional de
Trnsito (CONTRAN) devem criar regulamento conjunto disciplinando o tema.
A Lei 12.694 de 2012, institui ainda, duas alteraes no Estatuto do
Desarmamento (Lei n. o 10.826/2003), quais sejam: a) A possibilidade do porte de arma
de fogo utilizadas pelos servidores que estejam no exerccio das funes de segurana
(Art. 8o,, Art. 6o,, inciso XI); b) Proteo pessoal das autoridades judiciais ou membros
do Ministrio Pblico, e de seus familiares, pela polcia judicial, diante de situaes de
risco, decorrentes do exerccio da funo.
Em relao primeira alterao, vlido ressaltar que a lei institui um
limite mximo de 50% dos servidores que exeram funes de segurana a
possibilidade de utilizar arma de fogo, alm do fato das armas serem de propriedade,
responsabilidade e guarda das respectivas instituies. Ser o presidente do Tribunal ou
o chefe do Ministrio Pblico que designar, a cada seis meses, quais os servidores, que
no exerccio da funo podero portar arma de fogo. Por fim, a Lei institui um prazo de
at 24 horas para a Instituio registrar ocorrncia policial e comunicar fato Polcia
Federal em caso de: perda, furto, roubo, extravio de arma, acessrio ou munio.

4
Em relao segunda alterao, destaca-se a retirada da competncia do
Judicirio e do Ministrio Pblico a deciso quanto a necessidade de proteo ou no do
magistrado, competncia essa que foi atribuda a polcia judiciria. Para o Juiz Federal
Mrcio Andr Lopes Cavalcante isso foi um retrocesso. (CAVALCANTE; Mrcio
2012).
Alm da proteo pessoal, houve tambm a inteno de reforar a segurana
nos prdios do Poder Judicirio, conforme preceitua o artigo 3:
Art. 3 Os tribunais, no mbito de suas competncias, so autorizados a tomar
medidas para reforar a segurana dos prdios da Justia, especialmente:
I - controle de acesso, com identificao, aos seus prdios, especialmente
aqueles com varas criminais, ou s reas dos prdios com varas criminais;
II - instalao de cmeras de vigilncia nos seus prdios, especialmente nas
varas criminais e reas adjacentes;
III - instalao de aparelhos detectores de metais, aos quais se devem
submeter todos que queiram ter acesso aos seus prdios, especialmente s
varas criminais ou s respectivas salas de audincia, ainda que exeram
qualquer cargo ou funo pblica, ressalvados os integrantes de misso
policial, a escolta de presos e os agentes ou inspetores de segurana prprios.

Por fim, a lei encerra um perodo de falta de regulamentao acerca do


conceito de "organizao criminosa", que antes era retirado da Conveno de Palermo.
Entretanto, at a promulgao da presente lei, no havia, no ordenamento brasileiro, um
conceito jurdico que definisse "organizaes criminosas". (CUNHA, 2012).

2. O JULGAMENTO COLEGIADO NO DIREITO COMPARADO


O Brasil no o primeiro pas do mundo a adotar o sistema de julgamento
colegiado para combater as organizaes criminosas vinculadas, em especial, ao
narcotrfico. Entretanto, a lei brasileira, diferentemente da Lei colombiana e da peruana,
parece ter corrigido alguns problemas que eram prprios dos "juezes sin rostro", e com
isso evitou ou evitar a violao de alguns direitos, assemelhando seu sistema ao
sistema francs.
Primeiramente, necessrio caracterizar o que viria a ser o "juez sin rostro"
colombiano, previsto pelo art. 158 do Decreto 2.700, de 30 de novembro de 1991. No
caso colombiano, a identificao dos magistrados era desconhecida completamente, de
sorte que os magistrados que assinavam as decises proferidas no tinham suas
respectivas assinaturas presentes nos autos. Isso ocorria porque na Colmbia os juzes
assinavam os atos processuais, entretanto, apenas cpias do que foi proferido era

5
juntado aos autos sem as assinaturas dos magistrados envolvidos, sendo as originais
guardadas em local seguro e secreto, para a preservao do seu contedo. (ABREU;
2012).
Para o advogado do colgio parisiense e secretrio-geral da Federao
Internacional da Liga de Direitos Humanos (FIDH), Claude Katz e o encarregado da
investigao Luis Carlos Nieto Garca, a figura do juiz sem rosto colombiano viola os
princpios da independncia e imparcialidade, o que pode ser constatado no trecho a
seguir:
La figura del Juez como detentador de un poder del Estado independiente de
los otros dos (ejecutivo y legislativo), es fundamental como instrumento de
garanta de los Derechos Humanos. Su persona debe ser pblica y conocida y
sus resoluciones amparadas en la figura institucional del Juez que acta de
forma independiente e imparcial. La reserva de identidad (aspecto central de
la Justicia regional) para los jueces que conocen de las causas de la "Justicia
sin rostro" supone una clara violacin de estos principios de independencia e
imparcialidad. Sobre la imposibilidad de ejercitar por parte del imputado los
mecanismos procesales de abstencin y de recusacin no vamos a volver (se
ha tratado en el punto anterior) insistiendo nicamente, en que esta reserva de
identidad no garantiza el derecho a que la causa sea conocida por un Juez
independiente y de forma imparcial. (KATZ; GARCIA 1996).

Para a comisso Inter-Americana de Direitos Humanos a questo de


procedimentos "sem rosto" e secreto, bem como a apresentao e o depoimento de
testemunhas e provas "desconhecidos", ou seja, contrrios ao princpio da publicidade,
contra os princpios da Conveno Americana.
6. La existencia de jueces "sin rostro" y de procedimientos secretos para la
presentacin y deposicin de testigos, ofrecimiento y actuacin de pruebas y
pericias, contradice los postulados de la Convencin Americana. En
Colombia debe superarse cualquier modalidad de justicia secreta para
favorecer en general el fortalecimiento de la administracin de justicia y en
particular, de las garantas fundamentales. (Comisso Inter-Americana de
Direitos Humanos 1994)

O caso peruano, difere-se do caso colombiano, tendo ocorrido durante o


perodo de governo do Presidente Alberto Fujimori. No Peru, havia a previso de
julgamento em "Sala Especializada" para os crimes de terrorismo, mediante a
designao rotativa de juzes, conforme previso do Decreto-Lei 25.475, de 5 de
agosto de 1992. Ou seja, aqui no havia sorteio, era designao de juzes.
O que ocorria com isso era a violao do princpio da proporcionalidade das
penas, afinal, o juiz era "escolhido" e no sorteado, no precisava se declarar impedido

6
ou suspeito, afinal, sequer era conhecido. Como resultado, ocorriam constantemente
tipificaes das figuras agravadas de terrorismo como delito de traio a ptria e um
caso ainda mais grave: o julgamento de civis por tribunais militares. Assim versa o
informe apresentado a sub-comisso de preveno de descriminaes e proteo de
minorias das naes unidas.(DERECHOS.NET).
necessrio destacar que nos processos contra os terroristas "Sendero
Luminoso", onde se utilizou a modalidade dos juzes sem rosto, os rus foram
condenados por juzes sem vinculao direta com o processo, afinal, como saber que o
juiz que profere a sentena possui ligao direta com o caso? (WIKIPDIA.ORG 2012).
Devido a ocorrncias como essa a Anistia Internacional, em Outubro de 1997, aps
diversas tentativas conseguiu "por rosto" nos juzes e impedir alguns abusos, tal como a
proibio de policiais militares que participaram da deteno do ru em servirem como
testemunha durante o julgamento. Segundo dados do mesmo documento, desde de
1992, pelo menos 5.000 (cinco mil) pessoas foram presas acusadas de terrorismo, das
quais no mnimo 1.400 (mil e quatrocentas) eram inocentes. (AMNESTY.ORG 1997).
No Brasil, esses equvocos e abusos no iro prosperar, afinal, a Lei
brasileira prev a assinatura dos 3 juzes envolvidos no julgamento colegiado, assim,
no possuiremos um juiz sem rosto. A possibilidade de reunio sigilosa existe no direito
brasileiro, entretanto, os atos processuais praticando nesses casos so passveis de
anulao, e, devido ao fato do juiz assinar o ato por ele praticado sabe-se que o mesmo
possui vnculo direto com o processo, o que impede que um magistrado alheio
intervenha no processo de maneira arbitrria.
Segundo o Juiz de Direito Marcus Abreu, o Brasil possui semelhana com a
Frana, Sua e Blgica, que possuem uma jurisdio penal realizada pela "Cour
d'Assieses", que seriam colegiados formados por trs juzes, que, sozinhos ou em
conjunto com o Jri popular, ficariam responsveis por decidir as causas penais relativas
a crimes, com uma ressalva, na frana, o crime com menor pena prev 10 anos de
recluso. (ABREU; 2012).
Por fim, ressalva o magistrado que o caso brasileiro no se trata de um
tribunal de exceo, alm do que, a reunio em sala secreta para a preferncia de
sentena j algo que existe no direito brasileiro e ocorre mais especificamente no
Tribunal do Jri, assim no h ofensa a princpios do direito brasileiro ou de Direitos
Humanos, diferente do que ocorreu na Colmbia e no Peru, conforme o texto a seguir:

7
No Brasil, como na Frana, Sua e Blgica, no h juiz sem rosto. Ocorre
apenas que o colegiado, formado por juzes conhecidos, que assinam a ata ou
sentena, seja no jri popular seja na sistemtica da Lei 12.694/12, ir
deliberar o veredicto em sala secreta. Porm, a escolha segue critrio
objetivo, legal e por sorteio, a sentena pblica e os juzes prolatores tem o
nome divulgado (o endereo, o telefone e a remunerao tambm). No h de
se falar em juiz sem rosto, nem em quebra do Estado de Direito no Brasil,
Blgica, Sua ou Frana. (ABREU; 2012).

3.

PROTEO

DO

MAGISTRADO

VERSUS

PRINCPIOS

DO

ORDENAMENTO
Conforme dito anteriormente, a lei n 12.694 de 2012 que institui a figura do
juiz sem rosto, na tentativa de oferecer maior segurana aos magistrados, acabou
colidindo com princpios processuais penais que esto inclusive previstos na
Constituio Federal, alm de desobedecer a procedimentos j consolidados na
jurisdio.
Desde que foi sancionada pela presidente Dilma Rousseff, a nova lei causa
polmicas e divide opinies entre penalistas e criminalistas a respeito de sua eficcia no
combate falta de segurana dos juzes.
No que toca coliso com princpios constitucionais, destacam-se alguns
que notoriamente so lesados pela nova lei, tais como o princpio do juiz natural, o da
motivao das decises, o da identidade fsica do juiz e o da publicidade; alm de
infringir garantias do ru.
Tomando por incio o princpio do juiz natural, percebe-se que com a nova
lei este se encontrar seriamente comprometido, uma vez que a proposta fazer com
que trs magistrados entrem no processo na tentativa de dificultar ao ru o
conhecimento daquele que efetivamente proferiria sua sentena.
O princpio do juiz natural no est disposto explicitamente, mas encontra
respaldo na leitura do texto da Constituio Federal, mais precisamente nos incisos
XXXVII, XXXVIII e o LIII do artigo 5, em que pode se interpretar que os julgamentos
reger-se-o somente por autoridade competente previamente autorizada para tanto.
Desta forma, cabe destacar que o referido princpio consiste em dizer que o indivduo
tem o direito de saber de antemo a autoridade que ir dirigir seu processo, caso venha a
cometer alguma conduta delituosa de acordo com o que imposto pelo ordenamento,
conforme salienta Amrico Bed Jnior e Gustavo Senna:

O princpio do juiz natural, que tambm conhecido como juiz legal, dentre
outras variadas denominaes, encontra-se relacionado com o rgo julgador,
podendo ser traduzido, em breves palavras, como o direito que toda pessoa
humana e jurdica tem de saber, previamente, por qual juiz ser julgada
caso venha a ser submetida a um processo judicial. Da se conclui que juiz
natural aquele constitudo antes do fato a ser julgado, de acordo com a
ordem taxativa de competncia estabelecida em conformidade com a lei.
(BED JNIOR; SENNA; 2009, p.221).

Com o advento da nova legislao, percebe-se claramente, inclusive este o


objetivo, que o ru no ter conhecimento da autoridade que julgar o seu processo,
visto que tratar-se- de deciso colegiada composta por trs juzes. Desta forma, alm
de ser uma afronta a Constituio, tal disposio se configura como um tolhimento do
direito do ru de saber quem efetivamente est cuidando de seu processo.
No que toca ao principio da motivao das decises, a nova lei tambm
parece negligenci-lo, uma vez que permite que outros dois juzes adentrem ao processo
sem ter participado de todas as etapas, inclusive no colhimento de provas. Sendo assim,
no s este princpio resta lesado, mas tambm o princpio da identidade fsica do juiz,
conforme cita Fausto Macedo de acordo com as palavras do advogado Pierpaolo
Bottini:
O advogado Pierpaolo Bottini diz que justificvel o reforo a medidas de
segurana aos juzes, diante de recentes atentados. E adverte: A formao
de um colegiado para atos como a sentena afeta a garantia da identidade
fsica do juiz, porque ao menos dois magistrados integrantes do grupo no
estiveram presentes no momento de produo da prova, no participaram dos
interrogatrios, das audincias de testemunhas (MACEDO, 2012).

A partir da pode se concluir que a motivao das decises dos juzes no se


dar de forma eficiente, posto que a ausncia de ao menos dois deles em todas as etapas
do processo dificulta a cincia das circunstancias envolvidas, e por conseguinte, uma
fundamentao adequada. A respeito disso se manifestam Amrico Bed Jnior e
Gustavo Senna dizendo que:
No processo penal exigida uma fundamentao individualizada para cada
ru e para cada crime.
No vlida a fundamentao genrica, e, alm disso, o juiz obrigado a
apreciar todas as teses levantadas pela defesa (mesmo que antagnicas),
como garantia da motivao da deciso. (BED JNIOR, SENNA; 2009, p.
107).

9
Assim, infere-se a importncia do referido princpio, que visa, acima de
tudo, controlar a prestao jurisdicional, como complementa Antonio Scarance
Fernandes alegando que:
Os destinatrios da motivao no so mais somente as partes e os juzes de
segundo grau, mas tambm a comunidade que, com a motivao, tem
condies de verificar se o juiz, e por conseqncia a prpria Justia, decide
com imparcialidade e com conhecimento da causa. (FERNANDES, 2005, p.
135).

Ou seja, a motivao das decises deixou de ser apenas uma formalidade


a ser cumprida adquirindo um status de referncia para atestar, dentre outras coisas, a
imparcialidade e conhecimento de causa do julgador. Portanto, eis outro fator pelo qual
a nova lei se torna alvo de crtica.
Aliado a esses dois princpios j debatidos, h outro que se encontra to
lesado quanto, que o da identidade fsica do juiz, pois, admitindo a entrada de mais
dois togados no processo; os quais no se faziam presentes desde o incio deste, e
permitir a eles, mesmo nesta condio, uma srie de atos, fere a diligncia que faz com
que o mesmo juiz que participou da instruo seja aquele que deva proferir sentena.
Alm disso, conforme foi dito anteriormente, ao conceber uma deciso
colegiada assinada por trs magistrados, a nova lei busca mascarar aquele que
efetivamente decretou a sentena do ru, na tentativa de lhe proporcionar, uma maior
segurana. Confirmando tal colocao Rogrio Waldrigues Galindo menciona o
testemunho do desembargador Jos Laurindo de Souza Netto que atesta inclusive a
inconstitucionalidade da referida lei por contrariar este princpio:
O principal argumento pela ilegalidade que a lei viola o princpio da
identidade fsica do juiz. Pela legislao brasileira, o juiz que instrui o
processo (ouvindo as testemunhas e o ru, por exemplo) tem de ser o mesmo
que d a sentena.
Essa lei nova permite que o juiz que no participou do processo julgue, o
que viola a garantia do ru, afirma Souza Netto. A inrcia do Estado em
proteger os juzes no deve levar a uma relativizao das garantias
constitucionais, diz. (GALINDO, 2012).

Resta claro, pois, a afronta a mais este princpio.


No obstante a todas essas colocaes, vale lembrar que tambm o princpio
da publicidade se encontra violado com a nova lei, posto que recai sobre a deciso a
proposta de esconder aquele que realmente a proferiu.

10
Pelo princpio da publicidade entende-se que este tem a finalidade precpua
de assegurar a transparncia da atividade jurisdicional, possibilitando a todos os
interessados a fiscalizao desta como forma de comprovar a confiana na justia,
conforme ensinam Amrico Bed Jnior e Gustavo Senna:
Inerente ao princpio do devido processo legal o princpio da publicidade,
que vigora em todo sistema dito acusatrio. Numa concepo ps-moderna,
pode-se dizer que atravs da publicidade que se assegura ao cidado o
acesso aos altos praticados no curso do processo, servindo de garantia para a
populao na fiscalizao do Poder Judicirio, o que veremos adiante
revela uma clara postura democrtica, avessa aos segredos e viso de que o
destino do processo no vai alm do interesse das partes envolvidas
(acusao e defesa), pois inequvoco que o processo no pode mais parecer
alheio como no passado aos interesses gerais da populao, o que acaba
levando concluso de que o povo o juiz dos juzes. (BED JNIOR;
SENNA, 2009, p.317).

Aps essa colocao, cabe concluir que ao passo que se tenta ocultar, tanto
ao ru quanto populao, o julgador de determinada deciso, impossibilita-se o
cumprimento do referido princpio, que por sua vez, trar como resultado a falta de
confiana no judicirio.
Diante do exposto, fica comprovado o motivo pelo qual tal lei vem sendo
taxada de inconstitucional, pois estes so apenas alguns dos princpios constitucionais
lesados nos dispositivos desta.
No obstante todas essas crticas, vale ressaltar que, conforme indicam
alguns penalistas e criminalistas, que apesar de ter por base uma tima justificativa, a
nova lei no representa efetivamente uma maior segurana aos magistrados, posto que
sua principal medida consiste em permitir que mais de um juiz profira sentena
dificultando ao ru o conhecimento daquele que pode vir a conden-lo. Isso no
significa, portanto, que este juiz que solicitou o auxilio de mais dois colegas para o
julgamento esteja livre de riscos. Tal situao pode ensejar o inverso e pr em risco a
vida dos trs togados, conforme explica Rogrio Galindo ao mencionar as palavras do
advogado Maurcio Silva Leite:
Para o advogado criminalista paulista Maurcio Silva Leite, especializado em
crimes de lavagem de dinheiro, alm de a lei ser possivelmente
inconstitucional, no resolve o problema. O que vai acontecer que, ao
invs de pr um juiz em perigo, vo expor trs pessoas. (GALINDO, 2012).

11
Por fim, resta concluir que a nova legislao, nascida para combater a
violncia cometida contra os juzes brasileiros, apesar de apresentar uma tima
justificativa, no contribui em praticamente nada para atingir realmente essa finalidade.
O Estado deve se ocupar melhor em oferecer a estes operadores do direito
partindo para solues viveis frente realidade que se mostra no pas, em vez de criar
alternativas inexeqveis para contornar o caos, que na verdade apenas contribui para o
crescimento do descrdito na justia.
CONSIDERAES FINAIS
Aps a anlise pormenorizada dos aspectos mais relevantes que envolvem a
Lei 12.694 de 2012, que dispe sobre decises colegiadas em primeira instncia nos
casos de crime organizado, conclui-se que a polmica que se instalou sobre ela reside no
fato de que a mesma provoca leses graves a princpios processuais penais contidos no
texto

constitucional,

motivo

pelo

qual

foi

inclusive

ventilada

sua

inconstitucionalidade.
Alm disso, ela promove uma quebra nos procedimentos j consolidados no
ordenamento jurdico brasileiro, no qual, as decises colegiadas no so proferidas em
primeira instncia.
Contudo, a maior crtica que se observa nessa lei que, mesmo tendo sido
instituda com o objetivo de oferecer maior segurana aos magistrados, este no
efetivamente alcanado, uma vez que, a principal medida transformar as decises
esparsas, o que pode resultar em um efeito diverso, colocando em risco, no s um, mas
dois outros magistrados. Desta forma, se vislumbra um desvirtuamento do desgnio
inicial da lei.
Em suma, o presente estudo entende que a lei em contento dotada de uma
srie de disposies que pem em conflito a estabilidade do ordenamento jurdico
brasileiro com a justificativa de promover segurana aos togados. A finalidade vlida,
mas necessrio que as medidas sejam lapidadas no intuito de alcanar tal intento.
No basta que se crie leis oferecendo um universo de promessas, se o
prprio Estado no oferece subsdios para que a norma escrita se concretize no plano
real, seja fiscalizando-a, seja oferecendo reforo policial.

12
Enquanto no se abrir os olhos para as reais necessidades que envolvem os
sujeitos do judicirio, o ordenamento restar estagnado na medida em que apresenta
solues medocres, que apenas contribuem para o descrdito na justia.

REFERNCIAS
BEN JNIOR, Amrico; SENNA, Gustavo. Princpios do Processo Penal: entre o
garantismo e a efetividade da sano. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009.
FERNANDES, Antnio Scarance. Processo Penal Constitucional. 4. ed. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2009.
MACEDO, Fausto. Para evitar ameaa, juiz pode decidir em grupo. Disponvel em:
<http://www.aasp.org.br/aasp/imprensa/clipping/cli_noticia.asp?idnot=12565>. Acesso
em: 22 set. 2012.
GALINDO, Rogrio Waldrigues. Constitucionalidade da lei que protege juzes
questionada.
Disponvel
em:
<http://www.gazetadopovo.com.br/vidapublica/conteudo.phtml?
id=1279566&tit=Constitucionalidade-da-lei-que-protege-juiz-e-questionada>. Acesso
em: 22 set. 2012.
CUNHA, Rogrio Sanches. Lei 12.694/12: breves comentrios. Publicado em
28.07.2012.
Disponvel
em:
<http://atualidadesdodireito.com.br/rogeriosanches/2012/07/28/lei-12-69412-brevescomentarios-2/>. Acesso em: 22 set. 2012.
GOMES, Lus Flvio. Lei de Proteo aos Juzes no vai pegar, faltam recursos.
Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2012-ago-02/coluna-lfg-lei-protecao-aosjuizes-nao-pegar-faltam-recursos>. Acesso em: 22 set. 2012.
ABREU, Marcos. A lei 12.694/2012 no cria a figura dos juzes sem rosto nem nada
assemelhado. A figura mais prxima seria a Cour dAssises. Disponvel em:
<http://anamages.org.br/web/artigos/a-lei-12-6942012-nao-cria-a-figura-dos-juizessem-rosto-nem-nada-assemelhado-a-figura-mais-proxima-seria-a-cour-dassises/>.
Acesso em: 22 set. 2012.
CAVALCANTE, Mrcio Andr Lopes. Comentrios Lei n. 12.683/2012,
(julgamento colegiado em primeiro grau de crimes praticados por organizaes
criminosas).
Dizer
o
Direito.
Disponvel
em:
http://www.dizerodireito.com.br/2012/08/comentarios-lei-126942012julgamento.html>. Acesso em 02 nov. 2012.
Farsa
Judicial.
Disponvel
em:<
http://es.wikipedia.org/wiki/Farsa_judicial>.http://es.wikipedia.org/wiki/Farsa_judicial>
. Acesso em: 07 de novembro de 2012

13

Documento - Peru: Fin del sistema de los "jueces sin rostro" - solo un paso mas
hacia los juicios justos en los casos de terrorismo. Aminista Internacional, 176/97,
ndice AI: 46/38/97/s. Data: 16 de Outubro de 1997. Disponvel em:<
http://www.amnesty.org/es/library/asset/AMR46/038/1997/es/af0dbc94-e988-11dd8224-a709898295f2/amr460381997es.html>. Acesso em: 02 nov. 2012
Conclusiones y Recomendaciones. Segundo Informe sobre la situacin de derechos
humanos en Colombia. Washington, D.C., Maro de 1994, OEA/Ser.L/V/II.84,doc.39
rev..
Disponvel
em:<
http://www.hchr.org.co/documentoseinformes/documentos/html/informes/osi/cidh/CID
H%202o%20Informe%20Colombia%20Concl%20y%20Recomend.html>. Acesso em:
02 nov. 2012
KATZ; Claude e GARCA; Luis C. N. Jueces annimos, Justicia Ciega. De 30 de
junho a 7 de julho de 1996. Informe N 229/2, de Dezembro de 1996, Paris, Frana.
Disponvel em:< http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/jueces.html#Referencia
%20Normativa%20de%20la%20Justicia%20si>. Acesso em: 02 nov. 2012
La Situacion de los Derechos Humanos en Peru. Informe apresentado ante a SubComisso de preveno de descriminao e proteo de minorias e das Naes Unidas.
Disponvel em:< http://www.derechos.net/cnddhh/informes/sub.html>. Acesso em: 02
nov. 2012.