ESTUDIO PARA

LA
RECUPERACIN
DE REAS
DEGRADADAS

1.

I NTRODUCCIN. .................................................................................2

Presentacin. .............................................................................................3
Antecedentes. ............................................................................................4
Planes y estrategias de futuro de Bakio. ........................................................5
2.

PROBLEMTICA MEDIOAMBIENTAL DE BAKIO. ......................11

3.

RELACION DE ELEMENTOS OBJETO DEL ESTUDIO. ...............19

4.

GRANJAS AVCOLAS. ........................................................................22

4.1

Introduccin. ................................................................................23

4.2

Granjas activas. .............................................................................25

4.3

5.

I.

Problemtica medioambiental. ....25

II.

Medidas correctoras. .....................37

III.

Problemtica socioeconmica. ....48

IV.

ESTRATEGIAS. ......................................50

Granjas inactivas. ..........................................................................57

I.

Problemtica medioambiental. ....57

II.

Medidas correctoras. .....................60

III.

Problemtica socioeconmica. ...61

IV.

ESTRATEGIAS. ......................................63

BAR TXOMIN. .....................................................................................66

Antecedentes. ..........................................................................................67
Problemtica socioeconmica. ..................................................................68
Estrategias. ..............................................................................................69

6.

FRONTN MUNICIPAL. ....................................................................72

Antecedentes. ...........................................................................................73
Problemtica socioeconmica. ...................................................................74
Estrategias. ..............................................................................................75

7.

DESASTRE DEL PRESTIGE. .............................................................77

Antecedentes. ...........................................................................................78
Problemtica medioambiental. ...................................................................79
Problemtica socioeconmica. ...................................................................81
Actuaciones. ............................................................................................82
Expectativas. ............................................................................................86

8.

FACTORES DE RIESGO. ....................................................................88

Cauces. ....................................................................................................88
Vertederos. ..............................................................................................90
Viales. .....................................................................................................91

9.

PLAN ESTRATEGICO. ......................................................................93

1. INTRODUCCIN

INTRODUCCIN.
PRESENTACIN
El informe que presentamos a continuacin tiene su origen en
una iniciativa municipal impulsada por el nimo de revitalizar las
zonas degradadas del municipio y con ello fomentar el atractivo
turstico y promover el desarrollo rural y socioeconmico de Bakio en
clave de sostenibilidad.
Con estas premisas el Ayuntamiento de Bakio solicit y obtuvo la
subvencin necesaria para acometer el presente estudio, que se ha
realizado gracias a la colaboracin de Mungialdeko Behargintza y el
INEM de Mungia, quienes participaron conjuntamente en la seleccin y
contratacin de los dos Tcnicos en Medioambiente encargados de su
elaboracin. Este proyecto se ha desarrollado entre los cinco meses de
Noviembre de 2002 a Marzo de 2003.
La justificacin inicial del proyecto se basa en el marcado
carcter turstico estacional del municipio y la fuerte dependencia
econmica local respecto de este carcter, que se ve negativamente
afectada por la abundancia de zonas degradadas sobre las que el
Ayuntamiento ha asumido el reto de actuar para conseguir su
revitalizacin. Es en este contexto en el que se enmarca la necesidad de
un proyecto/estudio como medida eficaz para el conocimiento de la
situacin real y actual de esas zonas y sus posibilidades de reutilizacin
o revitalizacin como instrumento para avanzar hacia un desarrollo
sostenible de Bakio.
El objetivo inicial, por tanto, de este estudio es analizar la
ubicacin y contexto de esas zonas degradadas as como el estudio de
las posibilidades de recuperacin o revitalizacin tanto medioambiental
como econmica de estas zonas para avanzar hacia ese desarrollo
sostenible. Es por ello que se estructur inicialmente el estudio bajo
esas premisas y a medida que este fue avanzando se mantuvieron como
base para adecuarse a la realidad de los elementos sometidos a estudio.
Se destacaba, como uno de los objetivos especficos del trabajo a
realizar, el anlisis de la problemtica derivada de la existencia en
Bakio de un nutrido grupo de granjas por sus efectos en el
medioambiente y por su influencia como factor generador de
degradacin medioambiental.
Desde el momento en que se detect la necesidad de llevar a cabo
el estudio hasta aquel en que se dio inicio a su ejecucin se produjeron
dos hechos fundamentales por las repercusiones que sobre este han
provocado. Estos dos hechos son, por un lado, la aprobacin de las
5

Normas Subsidiarias para el municipio de Bakio y, por otro lado, la

llegada hasta nuestras costas de las consecuencias del desastre del
buque Prestige en forma de reiteradas mareas negras.
Para la realizacin del presente informe se han ordenado los
elementos sujetos a estudio por su capacidad potencial de generacin de
reas degradadas excepto en el caso del desastre del Prestige que se ha
dejado para los episodios del final del estudio debido a su carcter
excepcional

ANTECEDENTES
El origen de este estudio de reas degradadas tiene su fundamentacin
en los diversos eventos internacionales, comunitarios y autonmicos que se
han venido produciendo en los ltimos aos cuyo nexo comn es su voluntad
de asumir como objetivo principal el Desarrollo Sostenible. Por ello es
necesario hacer mencin e historia de los mismos para situar nuestro
trabajo en este ayuntamiento como fruto de un proyecto global ms amplio.

I. MARCO INTERNACIONAL
El concepto de Desarrollo Sostenible se define por primera vez en 1987
dentro del Informe Bruntland como el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
A nivel internacional es en la Cumbre de Ro en 1.992 cuando el
concepto de Desarrollo Sostenible se acepta como elemento clave para el
futuro medioambiental del planeta. Adems durante esta cumbre 179
Estados aprueban distintos documentos que hoy en da consideramos
primordiales en la definicin de cualquier estrategia ambiental:
??
??
??
??

Declaracin de Ro para el Medio Ambiente y el Desarrollo,

Agenda 21
Convenio sobre la Diversidad Biolgica y
Convenio sobre el Cambio Climtico.

La gran novedad alcanzada en la Declaracin de Ro es que

fundamenta el Desarrollo Sostenible en la integracin de tres pilares bsicos
el econmico, el social y el ambiental.

II. MARCO EUROPEO

En Europa, la Estrategia hacia el Desarrollo Sostenible est jalonada
de diferentes Hitos, que van desde el Quinto Programa de Accin
Medioambiental (1993-2000), cuyo objetivo general es orientar
progresivamente la actividad humana y el desarrollo hacia la sostenibilidad
mediante el cambio de pautas actuales de desarrollo, produccin, consumo y
comportamiento, pasando por diversos Tratados y Cumbres hasta la
Cumbre de Gotemburgo (2001) en la que se aprueba la Estrategia de
desarrollo sostenible para la UE que pretende conseguir a largo plazo:
7

a) Actuar en una amplia gama de polticas.

b) Limitar el cambio climtico e incrementar el uso de Energas
limpias.
c) Responder a las amenazas a la salud pblica.
d) Conseguir una gestin ms responsable de los recursos
naturales.
e) Mejorar el sistema de transporte y la ordenacin territorial.
Especial mencin merece, entre los diversos eventos europeos, la
Carta de Aalborg, aprobada por los participantes en la Conferencia
europea sobre ciudades sostenibles en 1994 bajo el patrocinio conjunto de la
Comisin Europea y la ciudad de Aalborg y organizada por el Consejo
internacional de iniciativas ambientales locales (ICLEI).
En esta Carta se firmaron tres partes bsicas:
?? Parte I: Declaracin de consenso: las ciudades europeas
hacia un desarrollo sostenible
?? Parte II: Campaa de ciudades europeas sostenibles
?? Parte III: Participacin en las iniciativas locales del
Programa 21: planes de accin local en favor de un
desarrollo sostenible.
El proyecto de la Carta fue debatido por ms de 600 participantes de
los 36 cursos prcticos de la Conferencia de Aalborg, muchas de cuyas
observaciones y sugerencias fueron incorporadas a esta Carta, que fue
firmada, inicialmente, por 80 autoridades locales europeas y 253
representantes de organizaciones internacionales, gobiernos nacionales,
centros cientficos, asesores y particulares

III. MARCO AUTONOMICO

En la CAPV, y teniendo como inspiracin para el diseo de polticas de
desarrollo sostenible La Cumbre de Ro, podemos destacar como principales
Hitos la Ley General de Proteccin del Medio Ambiente (Ley 3/98), que fija
como objetivo principal, precisamente, el desarrollo sostenible para toda la
poltica ambiental que se instrumente en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
Otros objetivos de esta Ley son la proteccin del medio ambiente, la
prevencin de su deterioro, as como la puesta en marcha de distintas
medidas tendentes a la restauracin del mismo en aquellas zonas donde
haya sido daado. Para conseguir estos objetivos se deben evaluar las
consecuencias derivadas del ejercicio de cada actividad y establecer las
medidas correctoras que minimicen los impactos ambientales.
Entre las iniciativas de la Administracin pblica Vasca que han
integrado principios de sostenibilidad en las dimensiones econmica y social
se encuentran las siguientes acciones:
8

??
??
??
??

Ley contra la Exclusin Social.

Carta de Derechos Sociales.
Plan de Desarrollo Rural Sostenible 2000-2006.
Programa de Promocin de Agenda Local 21 en Municipios
Vascos 2000-2003, etc.

Como resultado de la Ley 3/98 se incorpora y concreta la dimensin

ambiental en el concepto de desarrollo en el Pas Vasco con la aprobacin del
Programa Marco Ambiental (2000-2006) (basado en la memoria
Medioambiente en la CAPV2002. Diagnstico) y la Estrategia Vasca de
Desarrollo Sostenible (2000-2020) por parte del Consejo de Gobierno del
Pas Vasco en Junio de 2.002

IV. MARCO LOCAL

En Junio de 1997 se plasm en el Plan Estratgico Bakio 2010 el
propsito y compromiso por el desarrollo socioeconmico local del Municipio.
Este Plan Estratgico realizado a instancia municipal basa su trabajo
en un anlisis estructural para conocer las variables importantes para el
desarrollo local que caracterizan a Bakio as como las relaciones entre estas
variables para conocer las de mayor valor estratgico y poder agruparlas e
identificar en torno a ellas los grupos de trabajo encaminados a realizar un
diagnstico interno (fortalezas y debilidades) y externo (oportunidades y
amenazas) que junto con los factores de cambio que el propio municipio
posee permitieron definir las metas, objetivos y acciones encaminadas al
desarrollo de Bakio concebido en este Plan Estratgico.
En el marco de la Agenda local 21 se elabora en Junio de 2002 el
Diagnstico Ambiental en clave de sostenibilidad en base a un convenio
del Consorcio de Servicios Sociales de Mungialde con INEM, las
Corporaciones locales y la empresa Inguru Consultores, S.A. para los
siguientes municipios: Arrieta, Bakio, Fruiz, Gamiz-Fika, Laukiz y Meaka.
En el Diagnstico Ambiental correspondiente al municipio de Bakio se
establece para cada aspecto medioambiental analizado, las reas de mejora
y las potencialidades con las que goza el municipio. Este Diagnostico incluye
y destaca la presin ambiental ejercida por las distintas granjas avcolas
activas distribuidas por el municipio.

PLANES Y ESTRATEGIAS DE FUTURO DE BAKIO.

La elaboracin en 1.997 del Plan Estratgico Bakio 2010 dej
definidas tres metas bsicas a conseguir para la localidad de Bakio con el
compromiso implcito de trabajar para alcanzarlas, tanto por parte del
Ayuntamiento como de los propios involucrados en la elaboracin del Plan,
es decir, los diversos colectivos de habitantes del municipio que formaron los
grupos de trabajo que lo llevaron a cabo.
Esas tres metas son las siguientes:
1. Crecimiento de la poblacin basado en residencia de baja
densidad.
2. Actividad socioeconmica generadora de vida propia y bienestar
para la poblacin.
3. Afianzamiento de la cultura propia.
1.

Crecimiento de la poblacin.

La poblacin de Bakio sufre bruscos cambios de volumen a lo largo del

ao marcados por la poca estival debido a su carcter turstico.
Es manifiesta la intencin del municipio de incrementar la poblacin
con residencia permanente a lo largo de todo el ao y para la obtencin de
esta meta se marcaron una serie de objetivos tendentes a su consecucin y
que podemos resumir en los siguientes:
1.1
Ampliacin de la oferta residencial respondiendo a las
necesidades de vivienda de los bakiotarras e incentivando el
cambio hacia la primera vivienda.
1.2
Mejora de las infraestructuras y desarrollo de una red de viales
as como la mejora de accesos y conexiones.
1.3
Aprovechamiento de las oportunidades del recurso costero como
foco de traccin turstico.
1.4
Procurar la generacin de actividades econmicas.
1.5
Aprovechamiento del suelo pblico.
2.

Actividad econmica generadora de vida propia y bienestar.

Los objetivos generales asumidos para la obtencin de esta meta son:
Aumentar la competitividad de los productos de Bakio de
conocido prestigio y calidad por medio de apoyos institucionales y
bsqueda de la continuidad generacional del sector.
2.2
Promover
la
ubicacin
de
pequeas
empresas
(complementarias al sector turstico y agrario) no contaminantes e
integradas en el entorno natural de Bakio.
2.3
Introducir a Bakio en los circuitos tursticos.
2.1

10

Afianzamiento de la cultura propia.

Las caractersticas geogrficas de Bakio y su costa han hecho de la

localidad un ncleo turstico importante que hay que seguir fomentando
pero sin perder de vista e incluso impulsando la cultura propia.
Para ello se fijaron 3 objetivos:
3.1
Mejora de los servicios educativos para retardar la
escolarizacin fuera del municipio y mejorar la calidad de la
enseanza.
3.2
Fortalecer la presencia del euskera, idioma ampliamente
usado por los habitantes de Bakio e identificativo de las
seas de identidad del pueblo
3.3
Adecuar el tiempo de ocio como un elemento ms de la
calidad de vida en Bakio.
Todos estos objetivos y metas delimitan el conjunto de planes y
estrategias de futuro del pueblo de Bakio y cuentan con la implicacin
directa de sus colectivos, por lo que definen no solo lo que el pueblo desea
para su futuro sino, adems, lo que est dispuesto a conseguir con los
medios de que dispone y gracias a su voluntad como grupo humano
comprometido.
En la actualidad tras este Plan estratgico Bakio 2010 se sigue
desarrollando la agenda local 21 con similares implicaciones y objetivos
manteniendo el espritu que el Plan recogi.

11

2. PROBLEMTICA

MEDIOAMBIENTAL DE
BAKIO.

12

PROBLEMTICA MEDIOAMBIENTAL DE BAKIO.

Todo ncleo de poblacin: ciudad, localidad, etc. presenta un esquema
de funcionamiento similar, caracterizado por las entradas de materias
primas, recursos naturales y formas de Energa que posteriormente se
combinan, transforman y consumen generando al final del proceso la
aparicin de restos, que pueden, o no, volver a ser aprovechables, as como
de otras formas de Energa.
Por lo tanto Bakio, al igual que cualquier otro ncleo de poblacin,
acta como un sistema dinmico en continua actividad.
Para compatibilizar esa actividad con el medioambiente y favorecer la
sostenibilidad se debe hacer un uso racional de los recursos utilizados y, ms
an, si estamos hablando de recursos naturales y / o limitados.
Si al uso racional le aadimos una buena gestin conseguiremos, no
solo un importante ahorro de estos recursos, sino, adems, su preservacin
para el futuro de modo que puedan ser disfrutados, tambin, por las
generaciones venideras.
Otro logro ser, adems, disminuir o minimizar los restos del sistema
no deseables como por ejemplo residuos, contaminacin atmosfrica,
vertidos, etc.
La conclusin final que de todo lo anterior debemos retener es que un
uso racional de los recursos y una optima gestin son las claves
fundamentales para alcanzar un Desarrollo Sostenible.
A continuacin describiremos cuales son las entradas y salidas
asociadas al municipio de Bakio y que representan su problemtica
medioambiental (con efectos sobre el medioambiente).
Las tres entradas principales son las seguidamente consideradas:
?? Recursos hdricos.
?? Consumo elctrico.
?? Consumo Gas Natural y /o derivados del petrleo.
Por su parte los distintos aspectos analizados en el municipio como
salidas se enumeran a continuacin:
??
??
??
??

Residuos ganaderos.
Suelos degradados.
Residuos urbanos.
Residuos peligrosos.
13

?? Vertidos de aguas residuales.

?? Calidad del aire.
?? Calidad acstica.
RECURSOS HDRICOS 1
El aporte de recursos hdricos con el que cuenta el municipio proviene
de diversos depsitos distribuidos por la geografa de Bakio.
A su vez estos depsitos se surten de captaciones que recogen las
aguas para dirigirlas hasta los mismos.
Los depsitos de Goitisolo y Goikoetxe aportan sus aguas a la
Estacin de Tratamiento de Aguas Potables, que es el centro de distribucin
principal de aguas potables con el que cuenta el municipio.
Estas aguas que sern utilizadas para el consumo humano se ven
sometidas a distintos tratamientos hasta su potabilizacin como analticas y
ensayos de laboratorio de distintos parmetros que, tras ser contrastados
con la Reglamentacin Sanitaria Vigente, demostraran si el agua es o no
apta para el consumo.
Existen tambin determinados grupos de viviendas que utilizan agua
procedente del depsito de San Pelayo, no relacionado con la Estacin de
Tratamiento de Aguas Potables.
En este depsito solo realiza una cloracin de sus aguas. En caso de
necesidad o avera el municipio cuenta adems con otros dos depsitos.
CONSUMO ELECTRICO
La localidad de Bakio depende principalmente de fuentes energticas
externas, esto es, la entrada principal de Energa Elctrica es proporcionada
por la Red Elctrica General. Bakio no cuenta por tanto con fuentes
renovables de generacin energtica.
La poca estival supone el incremento en el consumo elctrico general
por la masiva afluencia de visitantes durante estos meses.
Por su parte, las instalaciones avcolas cuentan con grupos
electrgenos alimentados por gasoil que aportan energa elctrica cuando se
producen averas, cortes de suministro y otras circunstancias en la Red
General que impiden la continuidad normal de la actividad.
CONSUMO DE GAS NATURAL O DERIVADOS DEL PETROLEO*
El municipio de Bakio cuenta con un centro de almacenamiento y
distribucin de gas propano comercial.
Esta instalacin puede abastecer a 1.012 viviendas y dems consumos
comerciales, Institucionales y para la pequea industria de la zona, tal y
como recoge el proyecto para la autorizacin de la instalacin.
1

*Fuente: Diagnstico Ambiental en Clave de Sostenibilidad.

14

Esta instalacin puede ser empleada tambin con gas natural. Por
otro lado, se sigue empleando el Gas butano distribuido de la forma
tradicional mediante el reparto diario.
Respecto al empleo de combustibles derivados del petrleo en las
granjas podemos destacar la utilizacin casi exclusiva de gasoil.
RESIDUOS GANADEROS
En este punto concreto de la problemtica ambiental municipal cabe
destacar los efectos de la actividad de las granjas avcolas existentes por la
por la gran cantidad de residuos de estas caractersticas que generan. Por
ello, sern uno de los factores clave sujetos a anlisis en la revisin
ambiental que realizaremos de este tipo de explotaciones.
En la actualidad estos residuos son trasladados casi en su totalidad
fuera de la provincia por lo que este no supone un factor especialmente
problemtico para el medioambiente del municipio ms all del periodo de
almacenamiento que, dependiendo de cada caso concreto, se acumula entre
2 y 15 das en las instalaciones de estas granjas avcolas.
SUELOS DEGRADADOS 2
Los suelos degradados se definen como aquellos que al albergar
determinadas actividades han podido ver alterada la calidad del mismo
pudiendo suponer riesgo para la salud humana y el medio ambiente.
Entre las actividades potencialmente contaminantes emplazadas en
Bakio tenemos, entre otras, un garaje de reparacin y mantenimiento de
vehculos a motor y una actividad de depsito y almacenamiento. Entre los
emplazamientos degradados actualmente inactivos estn, por ejemplo, los
que en su da ocup la industria de fabricacin de embarcaciones.
Histricamente el factor ms importante de degradacin es la
gallinaza de las granjas avcolas, sin embargo, el hecho de que esta est
siendo transportada fuera de nuestra Comunidad Autnoma desde hace
aos ha permitido que pase de factor generador de degradacin a factor de
alto riesgo potencial.
RESIDUOS URBANOS 3,
Los niveles de generacin de residuos urbanos en el municipio
presenta unos volmenes superiores a los del resto de municipios de la
comarca.
La masiva llegada de visitantes en poca estival puede ser el
desencadenante de la elevada tasa de produccin de estos dentro del
municipio.
2
3

Fuente: elaboracin propia.

Fuente: Diagnstico Ambiental en Clave de Sostenibilidad, Junio de 2002.

15

En Bakio el ratio de habitantes por contenedor, que se sita en 14 es

un indicador muy positivo por las razones anteriormente sealadas.
En cualquier caso se debe sealar que el 90% de la basura recogida se
deposita en los contenedores no selectivos mientras que el resto se reparte
en : un 2% en contenedores de papel un 6% en contendores de vidrio y el 2 %
restante en contenedores de envases.

Actualmente aquellos residuos que no pueden ser depositados en los

contenedores distribuidos por el municipio deben ser trasladados al
Garbigune ms cercano que se sita en Mungia. El municipio ya ha iniciado
las gestiones para la instalacin de un Garbigune municipal donde
centralizar la recogida de tales residuos.
RESIDUOS PELIGROSOS 4
El nico caso de generacin de residuos calificados como peligrosos
tiene lugar en el ao 1999, cuando fueron gestionados de forma adecuada
aproximadamente 3,2 Toneladas de residuos caracterizados como tal.
Las granjas avcolas por su parte emplean determinadas sustancias
peligrosas como desinfectantes y lubricantes cuyos envases son considerados
por la legislacin actual como residuos peligrosos. Las alternativas de
gestin de los mismos se desarrollarn en el estudio ambiental de las
granjas avcolas.

Fuente: Diagnostico Ambiental en Clave de Sostenibilidad, Junio de 2002.

16

VERTIDOS DE AGUAS RESIDUALES

El uso y consumo de agua genera aguas residuales, el 95% de las
mismas son tratadas en la Estacin Depuradora de Aguas Residuales
(EDAR). En diversas zonas aisladas a las que no llegan las conexiones con la
Red de Depuracin (el 5% restante), las aguas residuales deben ser tratadas
antes de procederse a su vertido mediante la instalacin de pozos spticos o
sistemas alternativos instalados con el mismo fin.
Estacin Depuradora de Aguas Residuales de Bakio:

En el termino municipal de Bakio quedan an algunos casos en los

que el vertido es directo a cauce sin tratamiento que estn siendo revisados
para su normalizacin por parte de las autoridades municipales.
CALIDAD DEL AIRE
La contaminacin atmosfrica se produce por la puesta en el medio
areo de sustancias o compuestos que alteran su calidad pudiendo daar a
personas, seres vivos y bienes en general. Las fuentes que expulsan estos
contaminantes a la atmsfera son variadas: vehculos, calefacciones de gas e
industrias en general.

17

Bakio presenta principalmente dos fuentes mviles de contaminacin

atmosfrica, vehculos privados y transportes colectivos. El ratio de
vehculos por habitante en Bakio es inferior al resto de municipios de la
comarca lo que le coloca en una posicin medioambientalmente privilegiada
en este aspecto.
Las fuentes contaminantes domsticas se centran en los sistemas de
calefaccin y calentamiento de agua caliente. La progresiva sustitucin de
los combustibles derivados del petrleo por Gas propano reduce
sensiblemente la emisin a la atmsfera de determinados gases lo que
supone un avance en el respeto al Medioambiente.
Las fuentes industriales contaminantes del municipio, debido al
escaso carcter industrial del municipio, no generan una especial presin.
Los residuos avcolas y ms concretamente su descomposicin sita
en la atmsfera determinados gases, alguno de los cuales son
desencadenantes de un problema olores. Adems el empleo de diversa
maquinaria de forma espordica, alimentada por gasoil, es tambin a su vez
una fuente que influye sobre la calidad del aire.
La calidad del aire del municipio se obtiene por los datos aportados
por la Estacin de Control de Mundaka, que pone de manifiesto que la
calidad del aire presenta en Bakio unos niveles ideales.
CALIDAD ACUSTICA
Se define la calidad acstica como el ruido generado por determinadas
actividades humanas y que es percibida en las proximidades de las zonas
donde se producen. Son fuentes mviles generadoras principales los
vehculos. Las industrias, establecimientos hoteleros y obras pblicas se
clasifican como fuentes fijas.
El Mapa de Ruidos de la CAPV tomado como referencia distingue
reas sometidas a diversos niveles sonoros. La comparacin de estos datos
con los lmites recomendados por la OMS y las Directivas Europeas indica
que no se superan para el municipio de Bakio.
Entre las fuentes fijas que afectan a la calidad acstica dentro del
municipio, podemos mencionar las generadas por la gran afluencia de
pblico en poca estival en aquellas zonas con mayor densidad de
establecimientos hosteleros.
MAREAS NEGRAS
Durante el periodo de elaboracin del presente informe se ha
producido el mayor desastre en el Medioambiente marino con efectos sobre
las costas de nuestra comunidad en muchos aos como consecuencia del
hundimiento del Buque Prestige.

18

Los daos en los diversos aspectos medioambientales estn, an,

siendo analizados y valorados ya que a pesar de haberse realizado muchos
trabajos en este sentido el paso del tiempo y el cambio de las condiciones
desde que se produjo el accidente unido a la incesante llegada del fuel hace
diversificar y acrecentar las secuelas finales del desastre.
En la costa de Bakio se han recogido grandes cantidades de fuel tanto
en la arena como directamente en el agua con los barcos dedicados a estas
labores y en menor proporcin en las rocas.

19

3. RELACIN DE

ELEMENTOS OBJETO
DEL ESTUDIO.

20

RELACION DE ELEMENTOS OBJETO DEL ESTUDIO.

Se tratarn en apartados diferenciados los diversos elementos que

han sido objeto de anlisis individual en el estudio de recuperacin de zonas
degradadas.
Esta individualizacin en puntos independientes de estudio viene
dada por las sustanciales diferencias entre los elementos analizados y por
sus diferentes relaciones con las reas degradadas de Bakio y sus efectos
sobre estas.
Los elementos analizados en el presente estudio as como su relacin
con las reas degradadas del municipio son los expuestos en el cuadro
siguiente:
ELEMENTOS
Granjas avcolas.

RELACION CON ZONAS DEGRADADAS

Su relacin con las zonas degradadas es doble:
1. Su actividad es potencialmente degradadora del
Medioambiente
2. Las
granjas
inactivas
generan
una
infraexplotacin de los recursos econmicos del
municipio y un impacto paisajstico por la
decadencia de sus instalaciones.
Bar Txomin.
El derribo del bar Txomin por su estado ruinoso
gener una zona degradada desde el punto de vista
socioeconmico por la perdida de su funcionalidad y la
infrautilizacin del suelo que ocupaba.
Frontn municipal. Con la prxima construccin del nuevo polideportivo
municipal que incluir un nuevo frontn, el actual
puede perder su actual funcin social.
Desastre
del Las consecuencias medioambientales del Prestige han
Prestige
convertido toda la costa de Bakio y su litoral en una
problemtica zona degradada con un incierto futuro.
Factores de riesgo:
Los dos primeros han sido histricamente generadores
1. Cauces.
de reas de degradacin medioambiental por
2. Vertederos.
inundaciones y depositos incontrolado de residuos, el
3. Vas de acceso tercero por deficiencias de mantenimiento puede
provocar marginalidad geogrfica y freno o cortapisa
al desarrollo turstico y econmico es decir
degradacin socioeconmica.

21

De entre los elementos objeto del estudio destacan las granjas

avcolas por su especial incidencia ambiental en el municipio y por la
elevada cantidad de estos elementos existente que en conjunto al inicio de
nuestro trabajo alcanzaban el nmero de 20.
En la foto podemos apreciar un grupo de construcciones que en su da
fueron granjas avcolas de las cuales en la actualidad una sigue funcionando
como tal:

22

4. GRANJAS AVCOLAS.

23

GRANJAS AVCOLAS.
4.1

INTRODUCCIN.

ANTECEDENTES.
Como ya se destacaba en la presentacin de este estudio, las granjas
avcolas merecieron, ya en la gnesis del mismo, una especial atencin por
sus posibles efectos sobre el Medioambiente de Bakio como actividades
potencialmente generadoras de degradacin medioambiental.
La actividad avcola en Bakio se remonta a finales de los aos sesenta
y principio de los aos setenta, poca en la que se construyeron y empezaron
a operar la mayora de estas granjas que en la actualidad podemos
encontrar en diversas situaciones de actividad (en activo, inactivas,
abandonadas, ..) dentro del trmino municipal.
A lo largo de las tres a cuatro ltimas dcadas la evolucin de la
mayora de las granjas ha sido similar.
Prcticamente todas ellas se adhirieron a la Cooperativa del Campo
Granja Danak, que inici su andadura en los aos setenta y prolong su
actividad hasta la segunda mitad de los aos ochenta.
Esta cooperativa, que congreg granjas de diversos municipios, entre
ellas las de Bakio, lleg a tener un gran poder en este sector, principalmente
dentro de Bizkaia as como a nivel de la Comunidad Autnoma del Pas
Vasco.
Con la desaparicin de la Cooperativa dio comienzo, primero, el
declive de muchas de las granjas avcolas que formaban parte de ella y,
posteriormente, el cierre y / o la reconversin de algunas granjas en otras
explotaciones empresariales que poco o nada tenan que ver con su anterior
actividad.
De las aproximadamente 20 granjas que llegaron a funcionar en
Bakio quedan en la actualidad seis en activo.
Estas granjas en funcionamiento se han visto obligadas a realizar
importantes inversiones para adecuarse a las exigencias del mercado y a las
exigencias legales ms imperiosas, lo que, adems, ha cambiado
considerablemente las condiciones y sistemas de explotacin y los efectos de
su actividad sobre el entorno
En los ltimos aos, gracias a esas inversiones realizadas, se ha
propiciado la adecuacin a nuevas tecnologas y procesos productivos y con
ello se han reducido las quejas y denuncias por parte de vecinos y
autoridades por vertidos, olores, etc. que en el pasado fueron relativamente
frecuentes.
La parte del estudio correspondiente a las granjas avcolas tena en
origen como objetivo fundamental, al igual que el resto del estudio, detectar
en este sector los posibles focos con efecto ambiental para, despus, pasar a
su anlisis particular, estudiando la situacin real de esos focos, la
cuantificacin de sus efectos y el anlisis de los medios aplicables para
evitar o corregir esos efectos. Con esa premisa se planific el trabajo bajo el
24

enfoque legislativo, es decir, en base a la legislacin ambiental vigente en

sus diversas reas, atmsfera, residuos, vertidos, etc.
ESTRUCTURACION DEL TRABAJO.
La parte del estudio correspondiente a las granjas avcolas se
planific teniendo en cuenta el objetivo fundamental del estudio, ya
mencionado en ocasiones anteriores, consistente en detectar los posibles
focos generadores de reas degradadas provocados, en este caso, por las
granjas, para despus pasar al anlisis de estos profundizando en su
situacin real, la cuantificacin de sus efectos y el anlisis de los medios
aplicables para evitar o corregir esos efectos.
Para el anlisis del aspecto medioambiental se tom como referencia
la perspectiva legislativa, es decir, partiendo de la base de la existencia de
una ley general de proteccin del medioambiente y la normativa especfica
relativa a los diversos aspectos medioambientales, atmsfera, agua,
residuos, sustancias peligrosas, actividad industrial, etc., se fueron
analizando primero los efectos relativos a dichos aspectos tanto genricos
como particulares que se generaban por la actividad de las granjas y,
posteriormente, las medidas correctoras aplicables as como la viabilidad de
estas para el planteamiento de estrategias.
De acuerdo con todo lo anterior el trabajo se estructur siguiendo el
esquema de anlisis referido para cada uno de los dos grupos de granjas
existentes, en primer lugar, las que se encuentran en activo y, por ltimo,
las inactivas concurriendo en estas ltimas tanto las abandonadas como las
que no estando activas tienen perspectiva o inters por albergar, en un
futuro cercano, alguna explotacin econmica.

25

4.2

GRANJAS ACTIVAS.

I. PROBLEMTICA MEDIOAMBIENTAL GRANJAS ACTIVAS

Antes de abordar la problemtica medioambiental y a modo de
presentacin vamos a exponer grficamente su esquema de funcionamiento
del cual esta se deriva.
En primer lugar vamos a exponer el esquema ms habitual que es el
correspondiente a las cinco granjas dedicadas a la produccin de huevo:

-PIENSO AGUA
-ENERGIA
-REVISIONES
VETERINARIAS
-MUDAS

RECEPCIN
GALLINAS

DESINFECCION

GALLINAZA
AVES MUERTAS
OTROS RESIDUOS
OLORES
VERTIDOS

PERIODO
PRODUCTOR

PRODUCCIN
DE HUEVOS

TRASLADO GALLINAS
AL MATADERO

CLASIFICACION

DISTRIBUCION
A CLIENTE

CARGA
CAMION

ESTUCHADO

26

El siguiente esquema corresponde a la granja dedicada a la cra de

gallinas ponedoras:

PIENSO AGUA
ENERGIA
REVISIONES VETERINARIAS

RECEPCIN CRIAS

PERIODO DE
CRECIMIENTO

VENTA
PONEDORAS

GALLINAZA
AVES MUERTAS
OTROS RESIDUOS
ENVASES
OLORES
VERTIDOS
Los problemas ambientales surgen por los impactos provocados en los
diversos medios agua, aire, suelo como consecuencia de los efectos en los
mismos de sustancias o elementos ajenos a ellos y que alteran sus
caractersticas normales.
La Legislacin vigente en diversas reas ambientales establece una
serie de requisitos y acciones cuyos objetivos en lneas generales pretenden:
?? Definir los parmetros para identificar las actividades
potencialmente generadoras impactos.
?? Establecer los cauces para minimizar o reducir impactos
?? Identificar medidas de correccin para conseguirlo.
?? Crear los tramites administrativos correspondientes.
Por ello, cuando identificamos los aspectos ambientales asociados a
las actividades objeto de anlisis lo hacemos en base a una Normativa
especfica que regula cada uno de ellos.

27

Los aspectos ambientales detectados en las granjas avcolas activas se

enumeran a continuacin: Residuos, vertidos, emisiones a la atmsfera,
olores, consumo de agua, consumo de energa e impacto paisajstico.
1. RESIDUOS
La Ley 10/98 define genricamente los residuos como sustancias u
objetos de los cuales su poseedor se desprende o tiene la intencin u
obligacin de desprenderse y que aparecen recogidos en el anejo a la ley.
Adems establece las pautas generales de gestin de los residuos desde su
recogida, almacenamiento, transporte hasta su eliminacin y la vigilancia de
todas estas actividades.
Identificamos en las granjas avcolas activas los siguientes residuos:
?? Residuos propios de la actividad agropecuaria tales como la
gallinaza y las aves muertas.
?? Residuos asimilables a Urbanos.
?? Residuos Peligrosos.
?? Otros residuos.
1.1 RESIDUOS PROPIOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Gallinaza
Las explotaciones avcolas llevan asociada una gran produccin de
residuos orgnicos, representados principalmente en forma de excrementos
(gallinaza). Por ello la eliminacin de este residuo representa para sus
propietarios el principal problema ambiental que han de solventar.
Este residuo presenta un alto contenido en Nitrgeno, elemento
qumico que combinado qumicamente con elementos de la naturaleza puede
afectar a cursos de agua si es depositado de forma incontrolada en sus
cercanas. Esto supone un riesgo de contaminacin de acuferos y cursos de
agua por lixiviaciones y escorrentas de estos compuestos nitrogenados,
generando el proceso denominado eutrofizacin, por el cual proliferan en las
aguas microorganismos y determinadas plantas que consumen todo el
oxgeno disuelto presente en el medio acutico, limitando o inhibiendo la
proliferacin de otros organismos menos perjudiciales para el medio
acutico.
En la actualidad, la gallinaza tras su deposicin por parte de las aves
es trasladada hasta un estercolero mediante unos sistemas transportadores.
Debido a que las temperaturas en el interior de las instalaciones son
elevadas, el residuo que llega al estercolero o el que se almacena en las
cintas transportadoras lo hace con unos niveles relativamente bajos de
humedad.
En las granjas visitadas hemos identificado dos sistemas de retirada
del residuo:
28

?? Foso de hormign sin cubierta donde se realiza la carga de gallinaza

directamente desde las cintas transportadoras del interior de las
instalaciones al medio de transporte. La granja Atxuri posee un foso con
estas caractersticas.
?? Estercolero de hormign protegido de la lluvia por cubierta o en el
interior de las instalaciones. En este estercolero se almacena la gallinaza
hasta el momento de ser traspasado al medio de transporte mediante un
vehculo de carga.
Tras el periodo de almacenamiento de la gallinaza segn el sistema
empleado, el residuo es retirado en algunos casos cada 2 o 3 das, en
aquellas explotaciones con elevado nmero de aves, y en el extremo opuesto,
quincenalmente en los casos con una menor densidad de las mismas.
El transporte se realiza mediante vehculos volquete cuyo gasto corre
a cargo de los propietarios de las explotaciones avcolas.
Estos propietarios son responsables de los residuos y de los efectos
ambientales que pudieran suceder durante el transporte.
No existe ningn contrato o convenio entre los propietarios de las
explotaciones avcolas y los propietarios de los terrenos de cultivo donde se
van a depositar los residuos, a excepcin de una de las instalaciones (Granja
Mendiguren) en la que existe un documento que relaciona la granja avcola
con la explotacin agrcola que acoger la gallinaza.
La gallinaza se traslada a distintas comunidades autnomas
limtrofes donde se emplea como abono orgnico para cultivos extensivos (La
Rioja, Castilla-Leon) por lo que la problemtica ambiental tambin se
traslada a estas.
Espordicamente agricultores del municipio, con sus propios medios,
trasladan los excrementos hasta sus terrenos, donde los utilizan como abono
orgnico en la agricultura, este uso de los excrementos de la gallina como
abono se realiza de la manera tradicional sin estudios previos de los
requerimientos y necesidades de las tierras de cultivo.
En este caso, los cauces y acuferos podran verse afectados por
contaminacin orgnica procedente de gallinaza.
Dado el carcter excepcional de este hecho no podemos inferir la
generacin de espacios agrcolas contaminados (reas degradadas).
Como ya ha quedado expuesto la gallinaza es utilizada en
explotaciones agrcolas como abono orgnico.
El empleo de fertilizantes con contenido en nitrgeno se encuentra
regulado por una serie de Normativas especficas en el mbito estatal y
autonmico:
?? A nivel estatal el Real Decreto 261/1996, sobre proteccin de las aguas
contra la contaminacin producida por nitratos procedentes de fuentes
agrarias.

29

?? Dentro de la CAPV, el Decreto 390/1998 recopila las prcticas agrarias

recomendadas que sirven como marco de referencia para el desarrollo de
una agricultura sostenible y a su vez compatible con el medio ambiente.
Esta disposicin centra sus esfuerzos en establecer cuales han de ser las
dosis de los compuestos nitrogenados para diversos cultivos, con el nimo
de proteger as acuferos y cursos de agua de procesos de contaminacin
por eutrofizacin. Existe un manual editado por la D.F.B. del Cdigo de
buenas practicas agrarias accesible a travs de su Departamento de
Agricultura.
Aves muertas
El Real Decreto 2224/1993 define textualmente los animales muertos y
desperdicios animales como los animales, incluidos los pescados, las canales
o partes de los mismos, o los productos de origen animal no destinados al
consumo humano directo, con exclusin de los excrementos y de los restos de
comida.
Esta misma disposicin cataloga los cadveres de las aves de corral
como materias de alto riesgo por la sospecha de que puedan representar un
grave riesgo para la salud de las personas o de los animales.
Durante las actividades agropecuarias analizadas las aves mueren
discrecionalmente durante el proceso productivo, que puede durar de 10 a 12
meses en el caso de instalaciones dedicadas a la produccin y
comercializacin de huevo o 4 meses si se trata de granja de engorde.
Las aves destinadas al engorde para su dedicacin posterior a la
puesta de huevo, presentan al inicio del proceso un mayor riesgo por lo que
requieren unas atenciones mayores de control de las condiciones de
temperatura y humedad de la instalacin, en ello influyen las fluctuaciones
de las condiciones meteorolgicas.
Los controles veterinarios de vigilancia de las aves son rutinarios, lo
cual reduce la probabilidad de generar un gran nmero de bajas.
Las explotaciones avcolas optan por diferentes sistemas para
eliminar los animales muertos producto de su actividad. A continuacin
identificamos las caractersticas de estos sistemas de eliminacin de aves:
1)

Incineracin incontrolada de animales en contenedor metlico junto a

otro tipo de residuos. Esta prctica genera una emisin incontrolada a
la atmsfera de gases de combustin y partculas.

2)

Depsito de las aves junto con la gallinaza en el estercolero al que se

aade cal que acelera la descomposicin de las aves muertas a la vez
que acta como desinfectante. Posteriormente se trasladan junto a la
gallinaza.

3)

Introduccin de las aves en bolsa y depsito en contenedor de

Residuos slidos urbanos.

30

4)

La presencia de ciertas bajas puntuales es empleada como alimento

para animales de guarda y custodia de las instalaciones.

5)

Incineracin en horno crematorio (Granja Mendiguren), con una

capacidad de 20 individuos / hora.

6)

Enterramiento en fosa no estanca con cal lo que puede originar un

problema de contaminacin de suelos y lixiviacin de estos
compuestos a aguas subterrneas.

1.2 RESIDUOS SLIDOS ASIMILABLES A URBANOS

La Ley 10/98 define textualmente los residuos urbanos o municipales
como los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y
servicios, as como todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos
y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en
los anteriores lugares o actividades. Esta misma Ley capacita a las
Entidades locales para establecer las medidas de gestin de este tipo de
residuos.
La actividad agropecuaria genera principalmente residuos
susceptibles de recogida selectiva, adems, la bolsa de basura orgnica
puede incluir desperdicios que no son aprovechados en la produccin (huevos
defectuosos o golpeados).
Estos residuos generados en granjas avcolas son depositados
generalmente en los contenedores distribuidos al efecto por el
Ayuntamiento.
Algunas instalaciones que no poseen contenedores en sus cercanas
optan por la incineracin de sus residuos de forma incontrolada, prctica con
un impacto ambiental negativo sobre el medio areo y sobre el suelo donde
quedan restos como resultado de esta incineracin.
1.3 RESIDUOS PELIGROSOS
La problemtica ambiental de cualquier instalacin productora de
residuos catalogados como peligrosos, cuenta con una batera de
disposiciones que regulan todas las operaciones de gestin tendentes a
reducir o minimizar el impacto que sobre el medio ambiente pueden ejercer
estos residuos por su peligrosidad.
Adems la legislacin especfica establece cuales son los cauces
administrativos legales, y la documentacin exigible a las actividades
generadoras de residuos peligrosos.

31

Los residuos peligrosos producidos por las granjas se reducen

bsicamente a envases que han contenido productos qumicos identificados
como corrosivos, irritantes, inflamables y nocivos.
Para identificar aquellos envases que son considerados como residuos
peligrosos por haber contenido productos peligrosos existe una tabla de
pictogramas que presentamos a continuacin:

Estos productos son empleados en las granjas como elementos de

desinfeccin, limpieza, lubricacin y engrase. Sus envases son catalogados
como peligrosos como consecuencia del contenido que albergaron.
Hemos de comentar en este sentido que el nivel de generacin de este
tipo de residuos en las instalaciones avcolas es nfima, pudiendo ser
equiparable (incluso inferior) a los generados en un domicilio particular.
En la actualidad en Bakio, generalmente son depositados en los
contenedores municipales de recogida de basuras.
En otros casos son reutilizados para acoger otro tipo de lquidos para
los que inicialmente no estaban concebidos.
1.4 OTROS RESIDUOS
Dentro de las explotaciones agropecuarias se producen de forma
espordica y puntual determinados residuos no incluidos en las categoras
anteriores, entre ellos enseres o mobiliario, residuos de construccin y
algunos elementos no aprovechables dentro de la actividad productiva. Son
genricamente residuos inertes no aptos para la retirada por el Servicio
Municipal de Recogida.

32

En la actualidad estos residuos dado que no representan un gran

volumen y no ocupan un espacio considerable se almacenan en el interior o
bien se depositan en los aledaos de las instalaciones avcolas.
2. VERTIDOS
Cualquier agua residual puede contener una serie de contaminantes
que genricamente se clasifican en tres grupos: Materia inorgnica (slidos,
tierras y arenas), materia orgnica (excrementos, restos de alimentos, etc.),
as como microorganismos. El aporte de estas aguas residuales tanto a
cauces, manantiales como a otros medios acuticos puede afectar
lgicamente a la calidad y salubridad de las aguas que discurren por ellos.
Por esta razn las legislaciones especficas sobre vertidos establecen cuales
han de ser las condiciones y lmites para verter aguas residuales en
determinados medios, incidiendo en los volmenes y concentraciones de los
distintos contaminantes que no pueden sobrepasarse.
En el caso concreto que nos ocupa, los vertidos detectados que pueden
afectar a corrientes de agua provienen de aguas sanitarias procedentes de
los servicios y aseos instalados para el personal que trabaja en las granjas
avcolas no conectadas a la red de saneamiento publico y que no poseen
sistemas alternativos como fosas o pozos spticos.
Las caractersticas de estos vertidos son equiparables a cualquier
domicilio particular, presentan por tanto slidos en suspensin o
sedimentados, una elevada carga orgnica y microorganismos fecales.
3. EMISIONES A LA ATMOSFERA
El medio areo puede verse afectado por diversos procesos de
contaminacin atmosfrica por adicin de cualquier sustancia en cantidades
superiores a las tolerables, pudiendo generar efectos nocivos y peligrosos
sobre el medio ambiente y las personas.
La Legislacin especfica en esta materia, representada en el Decreto
833/75, establece cuales son los lmites no superables dependiendo de la
sustancia y la actividad que la produce. Cataloga a su vez las diversas
actividades segn su influencia en la contaminacin atmosfrica y establece
la periodicidad de los controles a los que han de someterse. A los efectos del
Decreto 833/75, se entiende por contaminacin sistemtica la emisin de
contaminantes en forma continuada o intermitente y siempre que existan
emisiones espordicas con una frecuencia media superior a doce veces por
ao, con una duracin individual superior a una hora, o con cualquier
frecuencia, cuando la duracin global de las emisiones sea superior al 5 por
100 del tiempo de funcionamiento de la planta.
Las instalaciones avcolas estudiadas que utilizan gasoil para sus
grupos electrgenos y/o calefaccin industrial, as como un horno crematorio
de aves, no superan a lo largo del ao esos lmites de funcionamiento
establecidos por esta disposicin. Por ello quedan fuera de la definicin de
33

focos de contaminacin sistemtica y en consecuencia exentas de realizar los

controles y tramitaciones exigidos para estos.
A continuacin se exponen las fuentes emisoras detectadas en las
visitas a las instalaciones agropecuarias:
1. La fuente principal de produccin de gases contaminantes de la
atmsfera en instalaciones avcolas proviene de la descomposicin de la
gallinaza. Dada la enorme masa de gallinaza que se encuentra depositada
en estercoleros o en cintas transportadoras, la emisin de los gases producto
de la descomposicin de la materia orgnica es prcticamente continua,
fluctuando las niveles de contaminante en funcin de la masa contenida
durante diferentes momentos del proceso productivo.
Principalmente los gases generados por la degradacin de la materia
orgnica son los siguientes: Dixido de carbono sintetizado aerbicamente
(Presencia de oxgeno), metano producido anaerobicamente (Sin oxgeno).
Diversas transformaciones biolgicas de los compuestos nitrogenados
contenidos en la gallinaza generan xidos de nitrgeno y amoniaco. Adems
la gallinaza fresca genera tambin cido sulfhdrico.
2. Ventiladores y renovadores de aire distribuidos a lo largo de las
instalaciones constituyen tambin un foco de contaminacin atmosfrica por
las partculas de pequeo dimetro (polvo, pienso, etc.) que son expulsadas
al exterior por ellos.
3. Existen adems focos ms localizados que son fuentes puntuales de
emisin de gases de combustin a la atmsfera como los grupos electrgenos
que utilizando gasoil como combustible producen monxido y dixido de
carbono, dixido de azufre, xidos de nitrgeno y partculas. Estos vienen a
cubrir las necesidades energticas de las granjas avcolas en aquellos
momentos o periodos en que la Red Elctrica General falla o es insuficiente
para solventar las necesidades bsicas de la granja. Por lo que hemos podido
comprobar su funcionamiento es espordico y el nivel de emisin de gases
contaminantes es similar a cualquier vehculo convencional a motor.
4. Como ya quedo expuesto en el punto relativo a residuos,
espordicamente se efectan combustiones incontroladas de diversas
categoras de residuos que, lgicamente, representan una fuente de impacto
sobre la atmsfera por los contaminantes que en ellas se desencadenan.
Una de las granjas objeto de estudio (Granja Mendiguren), posee
adems otras dos instalaciones emisoras de gases y compuestos a la
atmsfera que se detallan a continuacin:
?? Una calefaccin industrial alimentada por gasoil para mantener una
temperatura optima en el interior de la explotacin en los primeros (10 a
15) das de vida de las aves, esta instalacin emite al exterior xidos y
dixidos de carbono, dixidos de azufre, xidos de nitrgeno y partculas.
Su uso se produce cada poco ms de 4 meses que es el periodo de cra de
34

las aves y es significativo cuando coincide con las pocas de menores

temperaturas correspondientes al invierno siendo casi nulo en poca
estival.5
?? Un horno crematorio para la incineracin de aves muertas que segn nos
comentan no es utilizado ms que de modo excepcional ya que las aves
muertas se incorporan a la gallinaza cada vez que esta es retirada.
4. OLORES
La degradacin que sufre la gallinaza desde su deposicin hasta su
posterior traslado adems de generar gases que provocan contaminacin
atmosfrica est ntimamente ligada a la proliferacin de olores en los
aledaos de estas instalaciones.
Podemos indicar que algunos de los compuestos gaseosos generadores
de olores que presenta la gallinaza son: el cido sulfhdrico, el amonaco y
ciertos gases de origen orgnico.
Estos compuestos gaseosos son expulsados al exterior de las
instalaciones por los potentes ventiladores con los que cuentan las
instalaciones.
Los mismos sistemas de ventilacin expulsan pequeas partculas de
pienso y polvo que dan un olor caracterstico.
Las viviendas y residencias cercanas a las instalaciones pueden verse
afectadas por esta problemtica concreta.
5. CONSUMO DE AGUA
El agua se emplea en las granjas avcolas fundamentalmente para el
consumo de las gallinas adems de su uso como agua sanitaria para los
aseos y servicios del personal.
En poca estival existe la costumbre en alguna granja de pulverizar
agua por el tejado de las naves para refrescar la temperatura en el interior
de las instalaciones.
Las explotaciones visitadas consumen los recursos hdricos de la Red
de Abastecimiento Municipal. An as algunas instalaciones poseen un
aporte extra de agua proveniente de los sondeos y perforaciones realizadas
en los terrenos anejos para la captacin de aguas subterrneas, tambin
usan el agua de pequeos cauces o manantiales cercanos.

Hemos realizado el calculo del porcentaje de tiempo que ocupan estas emisiones para verificar si se
supera el 5% del tiempo total de produccin establecido por la Ley 833/75 .
?? Periodo de produccin: 365 das al ao 24 horas al da = 365*24 = 8.760 horas/ao.
?? Limite del 5% del periodo de produccin anual = 8.760*5/100 = 438 horas/ao
?? Tiempo estimado de funcionamiento: 12 horas/da, 10 das, 3 veces ao = 3*10*12 = 360
horas/ao

35

El consumo excesivo de agua puede llevar asociado una disminucin

importante de los recursos hdricos.
Las fuentes de abastecimiento municipal poseen datos relativos a las
reservas hdricas que permiten controlar y delimitar el consumo que una
poblacin puede hacer de ellas.
Por su parte, las captaciones particulares, como algunas de las
utilizadas por las granjas, no cuentan con ese control sobre el agua que
pueden extraer de manantiales o pequeos cursos de agua, por lo que se
obliga a los propietarios a la obtencin de determinados permisos de
captacin de recursos hdricos.
6. CONSUMO DE ENERGIA
Las granjas avcolas obtienen la Energa necesaria para el correcto
funcionamiento de la instalacin de la Red General de Suministro de
Iberdrola que surte a todo el municipio. La Energa empleada en estas
explotaciones es empleada para la iluminacin de los distintos
compartimentos de los que constan las granjas (zona de clasificacin,
explotacin, aseos y oficina). Adems los sistemas de las cintas
transportadoras de gallinaza, de distribucin de piensos, las cintas de
recogida de huevo y mquinas clasificadoras son tambin fuentes de
consumo de Energa Elctrica.
Espordicamente y ante situaciones de corte del suministro elctrico,
cadas de voltaje, averas etc., las granjas avcolas recurren a sistemas
alternativos de generacin energtica para que las instalaciones y la
produccin no se vean afectadas.
En las granjas visitadas hemos detectados el empleo generalizado de
grupos electrgenos alimentados por gasoil capaces de solventar dichas
situaciones.
7. IMPACTO PAISAJISTICO
El paisaje propio de una determinada rea cuenta con elementos
representativos (orografa, arbolado, tonalidades, edificaciones, etc.) que
definen sus caractersticas particulares. Las alteraciones de algunos de estos
elementos crean una serie de afecciones sobre el paisaje que lo pueden
degenerar y degradar visualmente.
Entre los impactos sobre el paisaje asociados a la actividad
agropecuaria destacamos como principales los siguientes:
?? Edificaciones agropecuarias con caractersticas industriales que no
combinan e influyen negativamente en espacios naturales de gran
inters visual y paisajstico.

36

?? Carencias de cubierta vegetal y arbrea en torno a las

instalaciones agropecuarias lo cual disminuye la capacidad de
mimetismo con el entorno que dichas cubiertas pudieran ejercer
sobre las granjas.
?? Coloracin de las instalaciones agropecuarias discrepantes con las
tonalidades propias de los espacios naturales y de las edificaciones
tradicionales en estas zonas.
Todos estos efectos perjudiciales sobre el paisaje se amplifican por la
presencia de elementos no empleados habitualmente en las explotaciones,
que se almacenan en las inmediaciones de estas instalaciones
agropecuarias.

37

II. MEDIDAS CORRECTORAS GRANJAS ACTIVAS.

Las medidas correctoras tienen como objetivo minimizar los efectos
negativos y amplificar los efectos positivos de las actividades con impacto
ambiental. Se pueden emplear con carcter preventivo, correctivo o
proteccionista.
Las disposiciones aplicables a cada aspecto ambiental analizado
establecen cuales son los medios a emplear para el control de la
contaminacin, las medidas y mtodos de gestin a implantar para
conseguir un mnimo impacto sobre los suelos, agua y aire.
Vamos a ir realizando el anlisis para cada uno de los aspectos
ambientales como ya lo hicimos en el apartado anterior dedicado a la
problemtica medioambiental.

1.

RESIDUOS
1.1. RESIDUOS PROPIOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA

Gallinaza
Se desarrollan a continuacin las diversas tcnicas que pueden ser
usadas como medidas correctoras aplicables a la gallinaza:
1.

Compostaje: Existen distintas experiencias en otras instalaciones

similares como la granja Bolaleku de Mungia, que produce compost
mediante la combinacin con otros residuos orgnicos que favorecen
y potencian la transformacin aerobia para la creacin de un abono
orgnico con propiedades enmendantes. El producto del compostaje
es de ms fcil distribucin, est estabilizado y no presenta
microorganismos patgenos a diferencia de la gallinaza. Estas
propiedades le dotan de un gran potencial como abono orgnico para
su comercializacin en el mercado agrcola. An as, para la
implantacin de un proceso de compostaje se requieren grandes
instalaciones donde realizar todas las diversas fases del sistema
productivo, en concreto las instalaciones de la granja mencionada
solo tienen capacidad para compostar su propia gallinaza.

2.

Produccin de Biogs (metano): La base del proceso de produccin

de biogs es la fermentacin anaerobia (sin presencia de oxgeno)
que es una propiedad biolgica con la que cuentan determinados
microorganismos. Esta fermentacin se realiza sobre residuos de
naturaleza orgnica, en nuestro caso la gallinaza, que es
38

introducida en digestores anaerobios en los que se controlan todas

las variables que influyen en este proceso (Temperatura, humedad,
acidez, etc.). En este proceso se obtiene metano, que es un gas
combustible valorizable como fuente energtica. El residuo obtenido
en el proceso presenta buenas caractersticas como abono orgnico.
3.

Otros: En la CAPV existe un proyecto de una planta de

cogeneracin energtica en el que intervienen diversas instituciones:
Diputacin Foral, EVE, SINAE, Asociaciones Ganaderas y Avcolas,
etc. Es un proyecto basado en otras experiencias como la planta de
Cogeneracin de Agreda (Soria) cuya tecnologa ha sido tomada
como base para el proyecto.

4.

Actualmente, existen empresas gestoras de este tipo de residuos

fuera de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, pero tanto los
costes de transporte como el tratamiento al que se someten estos
residuos supondra un coste enorme que las granjas avcolas
difcilmente podran asumir dado el elevado nmero de traslados
que han de realizarse anualmente.

Aves muertas
La aparicin de animales muertos durante todas y cada una de las
fases del proceso productivo de una granja avcola es un hecho inevitable.
Para la correcta eliminacin de este residuo deben adoptarse una serie de
acciones correctoras que reduzcan el impacto de estos residuos de
naturaleza orgnica.
El Real Decreto 2224/93 define las materias de alto riesgo y
determina las medidas para su correcta eliminacin, en nuestro caso
concreto, aves muertas. Se establecen como medidas correctoras de
eliminacin, siempre bajo la autorizacin del rgano competente de las
Comunidades Autnomas, las siguientes:
?? Transformacin en una planta de materias de alto riesgo.
?? Incineracin.
?? Enterramiento realizado bajo la vigilancia del rgano competente.
En la CAPV en el apartado 7 del anexo IV del decreto 165/1999 recoge
la documentacin tcnica a aportar por aquellas actividades exentas de la
obtencin de la Licencia de Actividad prevista en la Ley 3/98, General de
Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco6. Este Decreto 165/1999
establece los mecanismos para la correcta eliminacin y tratamiento de

El Real Decreto 2224/1993 sobre normas sanitarias de eliminacin y transformacin de animales

muertos y desperdicios de origen animal y proteccin frente a agentes patgenos en piensos de origen
animal, establece los cauces para la correcta eliminacin entre otros de las aves muertas. Tambin se
recogen en el apartado 7 del anexo IV del decreto 165/1999 por el que se establecen las actividades
exentas de obtencin de Licencia de Actividad.

39

animales muertos en actividades agropecuarias recogidos en los tres puntos

que se indican a continuacin:
??

Enterramiento en fosa estanca con cal de los animales que

impida la salida de lixiviados al exterior. La cal acelera la
descomposicin del residuo y tiene una funcin desinfectante.

?? Cremacin controlada en horno incinerador de los animales

muertos. Este horno o instalacin deber cumplir con cuantas
reglamentaciones le resulten de aplicacin.
?? Retirada de los animales muertos por los medios que disponga la
autoridad competente. En Territorio Histrico de Bizkaia existe un
servicio de recogida de animales muertos dependiente de la
Diputacin Foral de Bizkaia y financiado por esta accesible para
cualquier usuario de modo gratuito cumpliendo determinados
requisitos mnimos.
Planteamos como posible medida correctora alternativa, para el
tratamiento de las aves muertas en aquellas instalaciones con capacidad
tcnica para hacer compost, la inclusin de los animales en su proceso de
compostaje. Cabe a este respecto indicar que ninguna granja avcola ubicada
en Bakio cuenta con instalaciones adecuadas para la produccin de
Compost.
Exponemos brevemente el mecanismo en que se basa esta tcnica:
?? El empleo de tcnicas de compostaje permite que los
microorganismos que la efectan degraden tambin estos
animales. Posteriormente mediante un cribado final de partculas
de mayor tamao elimina aquellas fracciones no deseadas en el
producto final (compost).
1.2 RESIDUOS SOLIDOS ASIMILABLES A URBANOS

Este tipo de residuos (cartn, latas, envases, etc.) que poseen las
instalaciones avcolas deben ser depositados en los contenedores especficos
para la recogida selectiva instalados por el Ayuntamiento e identificados por
distintos colores segn acojan: papel y cartn, vidrio, envases, pilas o basura
orgnica.
Aquellas granjas que carezcan de estos contenedores en las
inmediaciones de sus instalaciones debern solicitarlos al Ayuntamiento que
ser el encargado de realizar la retirada de estos residuos.
Si el sistema de recogida municipal no puede acceder a determinadas
zonas, los usuarios de estas debern depositarlos siempre en cualquiera de
los otros contenedores distribuidos en el municipio.
Esta prctica tiene como objetivo la no-deposicin de estos residuos en
emplazamientos inadecuados que degeneren en vertederos incontrolados.

40

Aquellos residuos que por sus caractersticas no puedan depositarse

en los contenedores municipales debern entregarse en el garbigune ms
prximo.
En la actualidad el garbigune ms cercano se encuentra en Mungia,
pero existe un proyecto para instalar uno en la entrada de Bakio.
1.3 RESIDUOS PELIGROSOS

La Legislacin vigente en materia de residuos peligrosos establece

una serie de medidas exigibles, no solo para la correcta eliminacin de los
mismos, sino tambin determinando ciertos criterios tcnicos de
almacenamiento y etiquetado de los mismos dentro de las instalaciones.
Almacenamiento
En lneas generales los residuos peligrosos no pueden permanecer en
una instalacin no autorizada durante un tiempo superior a 6 meses.
Se deben almacenar correctamente siguiendo una serie de medidas de
seguridad y evitando en todo momento cualquier derrame o vertido, para lo
cual deben existir fosos de recogida de posibles derrames.
Han de presentarse correctamente envasados y etiquetados, para
conocer en todo momento sus caractersticas perjudiciales para la salud
humana y el medio ambiente.
Por ltimo no se deben mezclar distintos contenidos que pudieran
crear reacciones qumicas no deseadas.
Gestin
Tras el periodo de almacenamiento, se deben entregar los mismos a
un gestor autorizado de residuos peligrosos, adems, el traslado desde la
explotacin avcola hasta el gestor ha de realizarse por un transportista
autorizado.
1.4 OTROS RESIDUOS

La accin correctora para la adecuada eliminacin de esta categora

de residuos dado su escaso volumen y su espordica generacin puede
realizarse mediante su deposicin en una instalacin autorizada
Garbigune.
Esta instalacin permite gestionar cada tipo de residuos del modo
ms adecuado segn sus caractersticas y su naturaleza.
2.

VERTIDOS

El tratamiento de los contaminantes presentes en las aguas

residuales se realiza mediante procesos fsicos, qumicos y biolgicos. Todos
estos procesos o los significativamente ms importantes dependiendo de las
caractersticas del agua residual a tratar se llevan a cabo, en el caso de
Bakio, en su Estacin Depuradora de Aguas Residuales (EDAR).

41

Los vertidos procedentes de aseos y aguas sanitarias procedentes de

las explotaciones avcolas deben dirigirlos, mediante conexin al colector, a
la citada EDAR, concretamente la Granja Uriagereka debe realizar las
obras necesarias tendentes a la conexin de sus aguas residuales a la Red
de Saneamiento Municipal. Por su parte la Granja Alardone deber
bombear sus aguas residuales para conectarse a dicha Red de Saneamiento.
Aquellas instalaciones avcolas que no posean los medios para
conectarse a la EDAR por inaccesibilidad a la Red de Saneamiento debern
contar con un pozo o fosa sptica a la que destinarn sus aguas residuales.
Estas fosas spticas se destinan a la decantacin y separacin de los
efluentes, y a la fermentacin anaerobia de los lodos. En el mercado existe
una gran variedad de fosas spticas a las que se le pueden acoplar distintos
elementos que permiten optimizar el proceso de depuracin. A continuacin
presentamos un esquema habitual de instalacin con fosa sptica:
FOSAS SPTICAS
FILTROS BIOLGICOS
Croquis de la Fosa

Croquis del Filtro

Esquema de la Instalacin

42

EQUIPO COMPACTO
(FOSA + FILTRO BIOLGICO)
Croquis del Compacto

Esquema de la Instalacin

Los lodos de las fosas spticas debern ser retirados peridicamente

por una empresa autorizada para el tratamiento de los mismos.
3.

EMISIONES ATMOSFERICAS

El establecimiento de medidas de correccin de la contaminacin

atmosfrica viene determinada por la superacin de los lmites establecidos
por la legislacin que regula este aspecto ambiental.
Existen entidades controladas por la Administracin denominadas
Organismos de Control Autorizados (OCA) que realizan aquellas mediciones
necesarias para conocer el alcance y el nivel de contaminacin de cada
instalacin contaminante.
Tanto los sistemas como los mtodos de muestreo se encuentran
regulados por Normativa especfica.
Estos datos obtenidos durante las mediciones se comparan con
valores legales ya tabulados.
Ya qued expuesto en la problemtica ambiental de las granjas
activas que el foco contaminante principal provena de la descomposicin de
la gallinaza, lo que generaba diversos gases.
En las instalaciones avcolas activas estos gases salen a la atmsfera
de manera continuada.
A ello podemos aadir las partculas expulsadas al exterior mediante
los mecanismos de ventilacin y renovacin de aire, principalmente polvo y
pienso como ya mencionamos en el apartado correspondiente.
43

Existen diversos sistemas de depuracin y filtrado de aire en funcin

de los contaminantes contenidos en este. Para ilustrar esquemticamente
esta diversidad mostramos el siguiente esquema:

100,000
Cribas

Rango del Tamao de Partcula, micras

10,000

1,000
Espesadores
100
Filtros y
Centrifugadoras

Clasificadores

10
Ciclones
Secadoras
1

10

100

% Slidos, Alimentacin

Las medidas correctoras propuestas para el control de los gases

contaminantes procedentes de la descomposicin de la gallinaza pueden
agruparse en dos tipos de procesos adecuados a sus caractersticas que son
los siguientes:

44

?? Procesos de absorcin. Los gases contaminantes pasan a travs de

un lquido en el que los contaminantes quedan disueltos.
?? Procesos de adsorcin. En este caso los gases se retienen sobre
una superficie slida. Entre los slidos ms conocidos empleados
en este proceso tenemos el carbn activado. Para que este slido
no pierda capacidad de retencin es necesaria su sustitucin o
regeneracin peridica.
Las partculas de pienso y polvo pueden retenerse empleando
diversos sistemas de depuracin, a continuacin exponemos los sistemas
ms importantes aplicables al caso de las granjas avcolas y los
fundamentos en los cuales basan su capacidad de retencin:
?? Filtracin. Retencin por poros de dimetro inferior a las
partculas.
Ejemplo: sistema de aspiracin por vaco para polvo

?? Ciclones y filtros de mangas. Basan su funcionamiento en la

generacin de corrientes de aire que permiten la sedimentacin de
las partculas.

45

Ejemplos de filtros de mangas:

?? Precipitadores electrostticos. Las partculas se cargan

elctricamente, y posteriormente se someten a un campo elctrico
que las atrae.
?? Lavadores y absorbedores hmedos. Las partculas colisionan con
gotas de un lquido absorbedor, por ello quedan recogidas en una
fase lquida.
4.

OLORES

Las emisiones a la atmsfera son las que generan los olores por lo que
actuando sobre las emisiones se consiguen los efectos deseados sobre los
olores.
Las medidas de correccin para limitar la aparicin de compuestos
generadores de olores pueden obtenerse de la aplicacin de los mismos
mecanismos de correccin de emisiones a la atmsfera.
De manera particular podemos emplear la ozonizacin. el ozono es un
gas con fuerte capacidad oxidante que tiene diversas aplicaciones por sus
propiedades fungicidas, bactericidas y virulicidas.
Adems permite tambin destruir los malos olores generados por
determinadas sustancias gaseosas durante la descomposicin de la
gallinaza, concretamente una de ellas el amonaco.

46

Ejemplo de aparatos ozonizadores:

Dadas sus propiedades oxidantes su aplicacin ha de realizarse de

manera controlada, para ello se emplean ozonizadores que permiten regular
las dosis de ozono.
5.

CONSUMO DE AGUA

La principal medida que las granjas avcolas pueden tomar respecto

al consumo de agua de sus propias captaciones debe ser el conocimiento
exhaustivo de los recursos hdricos que estn empleando. Es importante
conocer, entre otros parmetros, la calidad del agua, volmenes, caudales y
estado de acuferos de los que se abastecen. Todas estas medidas permiten
saber cuales son las limitaciones de uso de los recursos hdricos para no
agotar de manera acelerada los mismos.
Por otra parte, las explotaciones avcolas ya cuentan con mecanismos
para el ahorro de agua dentro de sus instalaciones. Las aves consumen agua
por succin de la misma desde unas tetinas, este mecanismo reduce las
fugas y permite consumir por parte de las aves solo el agua que necesitan.
6.

CONSUMO DE ENERGIA

Las granjas avcolas, como cualquier otra instalacin industrial, han

de poner en marcha prcticas que tengan como objetivo la reduccin de los
consumos energticos.
El empleo de tecnologas y sistemas con menores necesidades
energticas y el consumo racional y controlado de aquellas que ya se poseen
son las medidas correctoras optimas para la obtencin de una serie de
beneficios de ndole econmica y ambiental.

47

7.

IMPACTO PAISAJISTICO

Las medidas tendentes a reducir este impacto que podran ser

aplicadas en las granjas activas son:
1.

Pantallas vegetales alrededor de las instalaciones de las

granjas.

2.

Mantenimiento de estas instalaciones en ptimas condiciones

estticas acorde con la arquitectura tpica de la zona en cuanto a
materiales, colores y condiciones.

3.

Mantenimiento de las zonas circundantes y terrenos anexos a

las granjas pertenecientes a estas en ptimas condiciones de
limpieza evitando la presencia o acumulacin de productos o restos
de la explotacin que degraden la imagen del entorno.

48

III. PROBLEMATICA SOCIOECONOMICA DE LAS GRANJAS ACTIVAS.

La problemtica socioeconmica en el caso de las granjas activas en

Bakio no es muy acuciante aunque no siempre ha sido as, ya que en pocas
pasadas, sobretodo en el aspecto social, los problemas generados por las
granjas dieron lugar a denuncias, sanciones y multas de las que se conserva
constancia en los archivos municipales.
Vamos a empezar por tanto por la problemtica social.
En la actualidad el nmero de granjas se ha reducido a seis lo que ha
propiciado una primera reduccin de los problemas sociales por estas
generados.
Estos problemas se derivan bsicamente de las molestias sufridas por
la poblacin como consecuencia de la actividad de las granjas.
A lo largo del tiempo esas molestias han sido, fundamentalmente , las
derivadas de la gallinaza es decir: los vertidos de esta a los ros y regatos
cercanos a la poblacin, su deposito y distribucin como abono en terrenos
prximos a zonas habitadas, los olores procedentes de estercoleros y los de
las propias granjas.
En la actualidad las inversiones realizadas por los propietarios en
sistemas de deposito y transporte de la gallinaza dentro de sus instalaciones
y en los estercoleros, as como el traslado peridico fuera de las granjas, (en
concreto fuera de la provincia) ha propiciado que esas circunstancias
cambien y con ellas la actitud de los habitantes hacia este tipo de
explotaciones.
Hoy por hoy est prcticamente erradicada la interposicin de
denuncias que en otras pocas fueron ms habituales y, aunque la actividad
de las granjas no es precisamente inocua, esta es tolerada por la poblacin
con un grado de aceptacin equiparable al de cualquier otro tipo de
actividad empresarial.
Problemtica econmica.
El nmero de granjas dentro de Bakio, como hemos comentado ya en
alguna ocasin, lleg a 20, de las que la mayora entr a formar parte de la
Cooperativa del Campo Granja Danak y con ella conocieron, tambin, los
primeros problemas que a la postre terminaron con el cierre de una gran
parte de las entonces existentes hasta llegar a las 6 actuales.
La mayor crisis dentro de este sector en Bakio se remonta a los aos
80 y 90 que fueron los que vieron desaparecer el mayor nmero de este tipo
de explotaciones.
La antigedad de las granjas activas es en general superior los
treinta aos y han pasado de padres a hijos, sin embargo, algunas de ellas

49

han sido adquiridas en los ltimos aos normalmente por defuncin de

alguno de los anteriores propietarios.
Las familias que tradicionalmente han explotado granjas avcolas
tienen la ventaja, sobre los propietarios ms recientes, de su asentamiento
en el mercado. Esto se debe a que la llegada de un nuevo empresario
implica la necesidad de encontrar un mercado para dar salida a sus
productos. Este debe pelear, da a da, para mantenerlo frente al tradicional
propietario, que tiene su cuota de mercado ganada a lo largo de los aos y
por lo tanto tiene ms ventajas en esta pelea dentro del competitivo
mercado en el que deben concurrir los productores actuales.
Las granjas de Bakio, en concreto, son negocios familiares que
sostienen de una a tres familias, quienes se encargan personalmente de los
trabajos necesarios para el funcionamiento de las instalaciones, la
distribucin y la comercializacin del producto con un mnimo de personal
asalariado o, en la mayora de los casos, sin ningn empleado ajeno a la
propia familia.
Esto convierte a los negocios de granjas avcolas de Bakio en el
sustento bsico y, en general, exclusivo de las familias que los explotan.
En la actualidad, la situacin econmica se enmarca, como ocurre con
la mayora de los sectores, en un escenario dominado por los grandes grupos
empresariales y sujeto a frecuentes cambios legislativos que obligan a un,
casi constante, esfuerzo inversor necesario para la adaptacin de sus
estructuras empresariales a la cambiante realidad.
El mercado del huevo al que se dirige la produccin de 5 de las 6
granjas de Bakio est controlado por los grandes grupos empresariales y las
multinacionales del sector alimentario quienes tienen capacidad para
influir en los precios tanto del huevo como de las materias primas que
consumen ya que poseen adems las mayores fabricas de piensos etc. de las
que dependen los pequeos productores.
Esta dependencia en el futuro no es probable que vaya a disminuir
sin embargo a corto o medio plazo tampoco parece que el sector vaya a poder
barrer del panorama econmico a los pequeos y medianos productores de
granjas avcolas a pesar de las cada vez ms exigentes condiciones
normativas y de mercado.
PUNTUALIZACIN.
La problemtica de las granjas activas desarrollada en el anlisis
anterior es una problemtica individual no global ni extrapolable fuera del
mbito de las explotaciones avcolas por lo que no se debe interpretar esta
como una problemtica socioeconmica del municipio Bakio si no de alguno
de sus vecinos en particular.

50

IV. ESTRATEGIAS GRANJAS ACTIVAS.

En este punto vamos a plantear las estrategias que, derivadas del

anlisis realizado, proponemos para acometer una ptima gestin
medioambiental y socioeconmica orientada a la recuperacin y
revitalizacin de las zonas degradadas para el caso de las granjas activas.
Para la elaboracin de las estrategias que plantearemos respecto de
las granjas activas hemos tenido en cuenta los siguientes factores:
1. la problemtica medioambiental de las granjas activas de Bakio.
2. el conjunto de medidas correctoras aplicables a cada impacto
ambiental analizado.
3. los resultados de la comprobacin y del anlisis de la situacin actual
de estas granjas.
4. los fundamentos tcnicos y normativos aplicables a su situacin.
5. la necesidad de alcanzar dos objetivos bsicos: la recuperacin y la
revitalizacin de las zonas degradadas por la actividad avcola.
Con todo ello vamos a sugerir aquellas estrategias o procedimientos que
creemos ms eficaces para alcanzar esos objetivos fundamentales de
recuperacin y revitalizacin teniendo en cuenta el resto de factores
mencionados.
Para hacerlo seguiremos el mismo esquema que hemos venido usando
en el anlisis de la problemtica medioambiental y en las medidas
correctoras, es decir, el de los aspectos medioambientales analizados.
RESIDUOS.
Gallinaza.
En primer lugar, y teniendo en cuenta como estrategia bsica la
asuncin de las medidas correctoras legalmente establecidas siempre y
cuando sea econmicamente viable, vamos a empezar analizando la
posibilidad de contratacin de gestores autorizados.
Esta medida para las granjas, supondra, por el volumen y
periodicidad de generacin de residuos, un coste inasumible adems de
convertirse en un caso inslito, ya que hemos podido comprobar la
inexistencia de este tipo de actuaciones en nuestra Comunidad.
La inclinacin, cada vez ms clara, del mercado hacia formas de
produccin ms respetuosas con el Medioambiente, nos lleva a analizar,
como segunda opcin, la del compostaje, que en principio sera muy
recomendable, pero sin embargo, teniendo en cuenta la amplitud de las
instalaciones que ello exige, la fuerte inversin necesaria para conseguirlas
y la dudosa rentabilidad manifestada por las existentes, por no decir ms
bien lo costoso del proceso, hacen poco eficaz la opcin del compostaje para
la mayora de las granjas instaladas en Bakio y, por ello, poco probable su
51

implantacin como alternativa viable al actual sistema de traslado fuera de

la provincia.
El proyecto de planta de cogeneracin para secado de residuos
animales de Carranza en base al uso de gas natural sera una opcin muy
eficaz para dar salida al problema de la gallinaza por varios motivos:
Se dara solucin, dentro de la propia Comunidad Autnoma,
al grave problema generado diariamente en las granjas que, a
pesar de ser trasladado fuera de esta Comunidad, sigue siendo
responsabilidad de los productores hasta sus ltimas
consecuencias y destinos.
2.
Es ms que probable que los costes de eliminacin de la
gallinaza se redujesen, a pesar de que la gestin a travs de este
sistema no fuese gratuita (por comparacin con precios de gestin
de este tipo de residuos en otras comunidades)7.
3.
La opcin de este proyecto por la cogeneracin, basada en el
uso de gas natural, es ms respetuosa con el medioambiente que
otros sistemas de eliminacin de residuos, como por ejemplo la
incineracin, que ya se est llevando a cabo o est en periodo de
instalacin en otras comunidades autnomas limtrofes8.
4.
Se reduciran los riesgos de accidentes con efectos
medioambientales durante el transporte, ya que las distancias
serian considerablemente ms cortas y se eliminara la
problemtica de la responsabilidad de los productores.
1.

En consecuencia, el actual sistema de traslado de la gallinaza (con

cargo a las arcas de las propias granjas) y con ella de sus efectos sobre el
medioambiente fuera de nuestras fronteras (provinciales), aunque no es la
solucin ideal para acabar de un modo eficaz con la problemtica integral
generada por la gallinaza, si resulta, desde el punto de vista del
medioambiente y su recuperacin en Bakio, la ms viable, a la espera de
que el proyecto de Carranza se lleve a cabo con xito.
En cualquier caso, es aconsejable reducir al mximo las prcticas de
riesgo tradicionales de distribuirla indiscriminadamente por los terrenos
adyacentes, por lo que la entrega a los vecinos de la zona para el abonado de
sus terrenos debera restringirse, exclusivamente, a lo recogido en el
Cdigo de buenas practicas agrarias (Anexo 1).

En el caso concreto analizado de la planta de gestin de residuos por medio del compostaje de Gerona,
el coste de gestionar gallinaza utilizada para compostar asciende a unos 6 euros por tonelada ms
transporte. En la actualidad el coste de transporte fuera de la C.A.P.V. es, como media, mayor que el
doble de ese coste y solo por la parte correspondiente al transporte.
8
En la Comunidad Castellano-leonesa se encuentra en construccin la Planta de Biomasa de la Robla
que mediante la incineracin de gallinaza generar energa elctrica y como subproducto se obtendrn
cenizas que podrn ser usadas como abono agrcola. La incineracin es un sistema que genera emisiones a
la atmsfera ms perjudiciales que el gas natural, considerado como el combustible ms limpio.

52

Aves muertas.
El problema de las aves muertas posee una legislacin especfica
recogida en el Real Decreto 2224/1993 sobre normas sanitarias de
eliminacin y transformacin de animales muertos, que regula su modo de
gestin, por lo que, la estrategia bsica inicial de cumplimiento y asuncin
de las medidas correctoras legalmente establecidas es la primera a
considerar.
La opcin de instalar y usar un horno incinerador implica dos tipos de
problemas para las granjas avcolas; por un lado, la inversin necesaria
para la adquisicin y, por otro lado, el cumplimiento de una serie de
requisitos formales, inherentes a toda instalacin potencialmente
contaminadora de la atmsfera, tendentes a controlar sus emisiones. La
eleccin de esta alternativa significara cambiar un problema
medioambiental por otro ( uno de residuos por uno de atmsfera) que,
sumado a la citada necesidad de realizar una inversin econmica, la
convierte en poco recomendable desde la perspectiva medioambiental.
El enterramiento en fosa estanca con cal, adems de estar recogido
por la normativa, es una medida respetuosa con el medioambiente. Los
inconvenientes de esta medida son la inversin necesaria para la realizacin
de la fosa y la limpieza o retirada peridica del contenido de esta.
El servicio de recogida de cadveres gestionado por la Diputacin
Foral de Bizkaia se presenta como el mtodo ms eficaz para la eliminacin
de estos residuos.
El servicio se pone en marcha previo aviso a la Base Gorria del
Departamento de Agricultura y Pesca de la Diputacin Foral de Bizkaia de
la existencia puntual de un animal muerto.
Para los casos en que la retirada no es espordica existe un
precedente en una granja de conejos al que se le ha exigido una serie de
requisitos, como la existencia de un mnimo de 20 Kgrs. y el consiguiente
uso de un congelador para mantener en buen estado los cadveres hasta su
retirada.
El establecimiento de un servicio de retirada discrecional o peridico
requiere, por lo tanto, un trabajo previo de gestin tendente a determinar y
establecer las condiciones necesarias para implantar esta retirada gratuita.
Los beneficios de este servicio son los siguientes:
1. Se eliminan los problemas medioambientales derivados de la
mala gestin actual de estos residuos (quema incontrolada y
emisiones atmosfricas, traslado junto con la gallinaza o
deposito en contenedores de basura orgnica no habilitados
especialmente).
2. Se erradican las responsabilidades medioambientales y
formales de esa mala gestin.
3. Se consigue una ptima eliminacin sin coste de gestin de los
residuos.

53

4. Los cadveres retirados son utilizados como materia prima

para una empresa incineradora por lo que se valoriza el
residuo.
Proponemos como estrategia ptima la habilitacin de los medios
necesarios para llevar a cabo la intermediacin, entre los propietarios de las
granjas y el Departamento de Agricultura de la Diputacin Foral de
Bizkaia, tendente a determinar las condiciones necesarias para implantar
un sistema de recogida discrecional o peridico de las aves muertas durante
el proceso productivo de las granjas.
Esa iniciativa puede instarse tanto desde organismos pblicos como
desde las propias granjas, como colectivo interesado en dar una fcil y
ptima solucin a este problema.
Residuos slidos asimilables a urbanos.
La estrategia para esta problemtica medioambiental tiene una fcil,
gil y barata solucin, como lo es el uso racional que debe hacerse de los
contenedores de basura selectiva instalados por el Ayuntamiento.
La estrategia ms eficaz complementaria aunque no por ello menos
importante para la minimizacin del volumen generado de estos residuos es
el uso racional de los productos que los originan.
Residuos peligrosos.
Como ya mencionamos en el apartado correspondiente a la
problemtica medioambiental de las granjas activas, estos residuos se
reducen bsicamente a los envases que han contenido productos peligrosos.
Por lo tanto, la estrategia propuesta para su ptima gestin consiste
en darles tratamiento de envases debido a su naturaleza como tales y a las
posibilidades de valorizacin que ofrecen los servicios municipales haciendo
uso del sistema de recogida selectiva de basuras mediante el posterior
reciclaje de estos.
Esta estrategia tiene una doble ventaja:
1. Adems de la ptima gestin se contribuye al reciclaje.
2. Se produce un importante ahorro de costes ya que la
contratacin de un gestor autorizado de residuos peligrosos es
excesivamente cara y el uso de los contenedores de basura
selectiva no cuesta ms all del transporte de los residuos
hasta el contenedor amarillo ms cercano.

54

Ejemplo de contenedores de recogida selectiva de basuras:

Otros residuos.
Para el resto de residuos derivados del proceso productivo
proponemos como estrategia, debido a su carcter espordico en general, el
uso de los servicios del garbigune ms cercano.
VERTIDOS.
Para aquellas granjas con posibilidades de conexin a la red general
de saneamiento, la estrategia adecuada para la solucin al problema de
vertidos, es la realizacin de las obras que permitan su conexin a la red
general.
El Ayuntamiento de Bakio ha iniciado una campaa de presin para
que se acometan las obras necesarias para la normalizacin de los puntos de
vertido, en aquellos caseros, locales, etc. no conectados a dicha red, por lo
que, la estrategia propuesta se amplia al acogimiento a esta campaa por
parte de las granjas que, o bien no poseen conexin con la red general o no
tienen posibilidades de conectarse a esta. La normalizacin debera
realizarse a la mayor brevedad posible para evitar mayores riesgos para los
cauces cercanos.
EMISIONES ATMOSFERICAS.
Tras consultar con todo tipo de organismos (Departamento de
Medioambiente del Gobierno Vasco y de la Diputacin Foral de Bizkaia,
secciones de atmsfera, laboratorios de anlisis, EVE, empresas privadas,
etc.) hemos llegado a la conclusin de que las emisiones derivadas de la
gallinaza estn escasamente analizadas en sus diversas etapas de
almacenamiento del residuo, por lo que hay un gran desconocimiento en
esta materia.

55

Desde esas mismas instancias consultadas, se extrae como principal

problema generado por estas emisiones, el derivado de los olores que
producen, por lo que esta problemtica no representa una contingencia
significativa
Por lo tanto, una estrategia adecuada de gestin para solventar el
problema sera la encaminada a la reduccin o neutralizacin de estos
olores.
Para conseguir la reduccin-neutralizacin de los olores se pueden
usar tcnicas de diversos tipos, como ya apuntbamos en apartados
anteriores, desde aportes especficos (legalmente aceptados) en la
alimentacin de las aves, hasta aditivos para incorporar en la propia
gallinaza, pasando por ozonizadores dentro de las instalaciones, etc.
Las partculas en suspensin que contiene el aire, sobre todo dentro
de las instalaciones avcolas, proceden, bsicamente, de los piensos para la
alimentacin de las aves y de las plumas de estas, por lo que no podemos
referirnos a estas como un foco de peligrosidad importante. Para evitar su
salida fuera de las granjas sera recomendable el uso de filtros de fcil
colocacin en las salidas de los sistemas de ventilacin.
CONSUMO DE AGUA.
Como ya avanzbamos en las medidas correctoras, la estrategia
ptima relativa al consumo de agua es el conocimiento exhaustivo de los
recursos hdricos que permita respetar las limitaciones de uso y llegar a un
consumo racional de estos.
CONSUMO DE ENERGIA.
Como en el caso de los recursos hdricos, el consumo racional sumado,
en este caso, a la adaptacin gradual a las nuevas tecnologas ahorradoras
de energa, son procedimientos ptimos de gestin medioambiental.
IMPACTO PAISAJISTICO.
En el caso del impacto paisajstico de las granjas activas las
estrategias encaminadas a la minimizacin de este impacto creemos que son
las ms apropiadas.
Como indicbamos en el apartado dedicado a las medidas correctoras,
un adecuado mantenimiento y limpieza de las instalaciones es lo que ms
favorece la reduccin de este impacto.
Todas las granjas visitadas poseen terrenos alrededor de las
instalaciones suficientes para la instalacin de pantallas vegetales, por lo
que, a pesar de ser una solucin con resultados visibles a largo plazo, es una
opcin relativamente barata y estticamente muy positiva.
Tanto la conservacin y mantenimiento de las instalaciones, como la
implantacin de pantallas vegetales, ofrecen una ventaja aadida a la
56

reduccin del impacto paisajstico, que es su aporte al marketing del

producto y de la granja al ofrecer una imagen empresarial limpia.
PUNTUALIZACIN:
Las granjas activas deben ser un foco de atencin prioritario al que no
se debe dejar de observar por su potencial como foco generador de
contaminacin y degradacin medioambiental.
La historia nos ensea que las prcticas actuales de transporte de la
gallinaza fuera de nuestras fronteras est trasladando el problema, pero, un
cambio o variacin en estas prcticas, podra volver a traer al municipio un
gravsimo problema de degradacin medioambiental por la capacidad de las
granjas avcolas para la generacin de ingentes cantidades de residuo.

57

4.3

GRANJAS INACTIVAS.
I. PROBLEMTICA AMBIENTAL GRANJAS INACTIVAS

Este apartado del estudio de zonas degradadas del municipio de Bakio

centra sus esfuerzos en la deteccin de los problemas medioambientales
generados por granjas avcolas que cesaron la actividad para la que
inicialmente fueron concebidas. Las afecciones ambientales de estas
antiguas instalaciones avcolas, en la actualidad, no representan un impacto
significativo sobre el medio ambiente.
Los impactos medioambientales detectados en las granjas avcolas
inactivas se centran en los siguientes puntos que sern posteriormente
desarrollados:
1- Abandono de gallinaza en terrenos adyacentes a la granja en la
poca en que se encontraba activa.
2- Almacenamiento de residuos inertes propios de la explotacin
(jaulas, comederos, silos, etc.).
3- Impacto paisajstico producido por la propia construccin y por
residuos depositados en sus alrededores.

GALLINAZA
Los impactos ambientales que produce la gallinaza ya han quedado
expuestos en la problemtica concreta de las granjas activas.
La depuracin natural de la gallinaza, por parte de los terrenos, tiene
su origen en la naturaleza orgnica de esta que sirve de nutriente a los
microorganismos presentes capaces de transformarlo.
Las molculas orgnicas contenidas en el residuo son incorporadas al
metabolismo microbiano de estos donde son transformadas en otros
compuestos.
Aquellos compuestos producto de la transformacin se incorporan al
suelo donde son asimilados por vegetales e integrados en su estructura.
Adems los microorganismos sirven a su vez como nutrientes a otros
organismos superiores.
Por tanto, todas y cada una de las fases que conlleva un proceso
natural de estas caractersticas permiten reducir sus efectos, con el paso del
tiempo, hasta eliminar el impacto ambiental de este residuo.
Los antiguos abandonos de gallinaza propiciaron la puesta en marcha
de los procesos de depuracin natural mencionados, lo que aadido al
traslado sistemtico y peridico de los excrementos a otras Comunidades
Autnomas, que se viene realizando en los ltimos aos, ha favorecido la

58

regeneracin del problema de suelos contaminados que en su da pudieron

presentar estas propiedades.
En resumen, microorganismos y plantas actan como filtro natural
recuperando un rea medioambientalmente degradada, en su da, por
residuos de gallinaza.
Por lo anteriormente expuesto podemos concluir que, debido al extenso
periodo temporal acaecido desde el cierre de las granjas inactivas, en la
actualidad no existen problemas ambientales derivados de aquellos.
En resumen, microorganismos y plantas actan como filtro natural
recuperando un rea medioambientalmente degradada por antiguos
depsitos de gallinaza en las inmediaciones de las granjas avcolas.
Como consecuencia, creemos que no tiene razn de ser el
establecimiento de medidas correctoras al haber desaparecido la causa de la
degradacin medioambiental y sus efectos, por lo que, en el apartado
correspondiente a estas, obviaremos este aspecto.
RESIDUOS INERTES
Los residuos inertes se definen como: los residuos slidos o pastosos
que una vez depositados en un vertedero no experimentan transformaciones
fsico-qumicas o biolgicas significativas y no son considerados como txicos
y peligrosos.
Las granjas avcolas inactivas poseen, fuera de sus recintos, ciertos
acmulos de materiales considerados como residuos inertes que, en su da,
fueron empleados para el desarrollo de su actividad. Estos residuos, en el
caso concreto que nos ocupa, son de naturaleza plstica o materiales
metlicos.
En la actualidad, determinadas instalaciones, que funcionaron como
granjas avcolas, estn realizando operaciones de desmantelamiento de los
distintos elementos de la instalacin y de almacenamiento de estos residuos
en el exterior de sus instalaciones, hasta su traslado y posterior
aprovechamiento o depsito.
Debido a su carcter inerte y lgicamente no reactivo, no representan
un impacto significativo para el medio ambiente, pudiendo ser
principalmente fuente de suciedad y de degradacin visual. An as, el
abandono incontrolado de cualquier residuo, no es una prctica permitida
por las disposiciones vigentes.

I MPACTO VISUAL
Los indicadores del impacto paisajstico quedan recogidos en los
siguientes aspectos: Contraste cromtico, cobertura o grado de cubierta
vegetal y el contraste estructural.
Los recintos avcolas inactivos presentes en zonas rurales de Bakio
crean un impacto paisajstico por la alteracin basada en una deficiente

59

combinacin cromtica entre espacios rurales o forestales y naves

industriales.
La disminucin de cobertura vegetal de espacios de inters forestal o
rural, por la presencia de estos recintos avcolas, genera tambin un impacto
visual sobre estas reas.
A todo ello podemos aadir el llamado contraste estructural que se
produce al cohabitar, en zonas rurales, edificaciones tradicionales (caseros,
edificaciones rurales) con instalaciones cuya estructura tiene un marcado
carcter industrial.
Todos estos impactos de carcter visual causados por las granjas
avcolas inactivas disminuyen la calidad de un paisaje rural caracterstico y
se ven incrementados, en cada uno de los indicadores del impacto
paisajstico, por la presencia de residuos inertes en sus inmediaciones
debidos al desmantelamiento de las instalaciones.

60

II. MEDIDAS CORRECTORAS GRANJAS INACTIVAS

Las medidas de correccin propuestas para los diversos impactos
generados por las granjas inactivas se centran en la adopcin de acciones
tendentes a la eliminacin de los mismos (situacin ideal), o bien, en la
minimizacin o reduccin de estos efectos no deseados sobre el medio
ambiente.
La adopcin de dichas medidas persigue la correcta eliminacin de los
residuos inertes y la correccin del impacto visual.
RESIDUOS INERTES
La paralizacin de la actividad de las granjas avcolas conlleva el
abandono de los elementos y maquinaria empleada en las instalaciones.
Estos equipos y elementos podran emplearse por instalaciones
agropecuarias de similares caractersticas fomentando as su reutilizacin.
Aquellos materiales que no son susceptibles de reutilizacin para la
actividad para la que fueron concebidos, pueden emplearse como materia
prima para la obtencin de productos acabados mediante su transformacin
industrial: proceso de reciclaje industrial.
Aquellas fracciones no susceptibles de reutilizarse ni de reciclarse
debern destinarse, siempre como ltima opcin, a su depsito en un
vertedero controlado para este tipo de residuos.
Por ltimo, los Garbigunes municipales son emplazamientos que
pueden acoger diversos tipos de residuos con destinos finales diversos
(reutilizacin, reciclaje, valorizacin, depsito controlado).
I MPACTO PAISAJISTICO
Las medidas de integracin paisajstica de las granjas avcolas
inactivas vienen determinadas principalmente por la creacin de pantallas
vegetales, mediante la interposicin de especies vegetales que por su porte
puedan difuminar u ocultar el impacto visual negativo de las mismas. El
empleo de trazas cromticas (coloreado de fachadas y tejados) menos
agresivas puede amortiguar, tambin, el impacto visual en zonas de
marcado carcter rural o forestal, permitiendo, a su vez, una mayor
identificacin con edificaciones clsicas del medio rural como caseros o
edificaciones agrcolas.

61

III. PROBLEMTICA SOCIOECONOMICA DE LAS GRANJAS

INACTIVAS.

La problemtica socioeconmica de las granjas inactivas se deriva,

precisamente, de su falta de actividad econmica.
La existencia de instalaciones empresariales en desuso o
abandonadas provoca una cadena de consecuencias de tipo social a su
alrededor as como una de serie efectos sobre el potencial econmico del
municipio y sus habitantes que pasaremos a exponer a continuacin.
Problemtica social.
En el contexto social, la existencia de instalaciones inactivas en los
alrededores de ncleos de poblacin habitados genera malestar por los
problemas que potencialmente representa para sus habitantes.
Los problemas de tipo social ms frecuentes que se presentan
asociados a la existencia de instalaciones abandonadas en desuso o inactivas
son fcilmente identificables y los vamos a referir a continuacin:
1. estas instalaciones son una fuente de riesgos para la salud
humana por brindar las condiciones optimas para la
proliferacin de microorganismos patgenos debidas a la
habitual falta de higiene que caracteriza los lugares con
ausencia de mantenimiento y cuidado.
2. constituyen un peligro para la poblacin infantil proclive a
sentirse atrada por estas zonas para satisfacer sus habituales
ansias de curiosidad propias de esta poca de la vida y porque
representan lugares de juego alternativos a los socialmente
predeterminados para ello.
3. son un foco potencial de proliferacin de plagas, ratas
cucarachas, etc. con el riesgo que ello supone para la salud y el
bienestar de la poblacin cercana.
4. pueden convertirse en posible refugio de poblacin marginal o
peligrosa.
5. degradan, como ya se comento en la problemtica
medioambiental, la imagen y el aspecto esttico de la zona en la
que se ubican lo que genera descontento entre los vecinos.
La posibilidad de que todos o algunos de estos problemas se den, o
puedan darse, en el municipio favorece la aparicin entre los vecinos de un
malestar popular y un enrarecimiento de la vida del pueblo en general, que
contribuye a aumentar la problemtica social en Bakio.
Problemtica econmica.
Desde la ptica econmica, la existencia de recursos patrimoniales en
desuso, potencialmente generadores de riqueza, supone un coste de
oportunidad para la economa municipal y personal tanto de las autoridades
62

como de los habitantes del pueblo por lo que se refiere a los beneficios
socioeconmicos que podran estar generndose con su actividad en ambos
sectores.
A continuacin, vamos a enumerar la problemtica econmica
derivada de la infrautilizacin de recursos puesta de manifiesto en el
abandono o inactividad de una explotacin econmica:
1. en primer lugar, una explotacin inactiva supone un menor
nmero de recursos econmicos o ingresos para las personas
que trabajaban o pudieran trabajar en ella y por lo tanto para
el sustento de estas y de sus familias.
2. como consecuencia directa de ello la economa general se
resiente en cadena por el efecto domino que tiene toda
variacin en un recurso econmico. Esto significa que cuando
existe alguna persona o familia privada de los ingresos que la
actividad abandonada generara, tras ella se ven afectados
todos los servicios y sectores de consumo utilizados por esta, es
decir habr un menor consumo y con ello una menor entrada de
recursos para las personas que dependen econmicamente de
ello. Podemos ilustrarlo con un ejemplo bsico, cuando un
trabajador o empresario pierde su trabajo o negocio,
inmediatamente, el panadero, el frutero as como el resto de
servicios que los primeros consumen o utilizan ven reducidos
sus ingresos iniciando los segundos, a su vez, una nueva cadena
de retraccin econmica en su entorno.
3. las granjas inactivas generan adems un problema de coste de
oportunidad motivado por la perdida ocasionada por
comparacin con lo que podra generar si estuviera en
funcionamiento, ya que toda actividad econmica es
potencialmente generadora de riqueza por el efecto domino
contrario al generado por el cierre, inactividad o abandono de
dicha actividad. Los motivos son exactamente los mismos pero
de signo contrario a los sealados en el apartado anterior y el
ejemplo servira el mismo pero para el caso de un individuo que
abre un negocio o consigue un trabajo.
La solucin a esta problemtica que propondremos en las estrategias
de revitalizacin, tendr que abarcar una doble perspectiva, por un lado, la
de aquellas soluciones promovidas desde la iniciativa privada a la que
pertenece la propiedad de las instalaciones y, por otro lado, la
correspondiente a las instancias pblicas como alentadoras de proyectos
empresariales mediante la instauracin de las bases que permitan el
surgimiento y el desarrollo de aquellos proyectos que contribuyan al
desarrollo econmico-empresarial del municipio.

63

IV. ESTRATEGIAS GRANJAS INACTIVAS

Como hicimos para el caso de las granjas activas, como colofn del
anlisis realizado, vamos a plantear las estrategias que proponemos para
acometer una ptima gestin medioambiental y socioeconmica orientada a la
recuperacin y revitalizacin de las granjas inactivas.
Para la elaboracin de estas estrategias hemos tenido en cuenta los
siguientes factores:
1. la problemtica medioambiental de las granjas inactivas.
2. las medidas correctoras aplicables.
3. su problemtica socioeconmica.
4. los fundamentos tcnicos y normativos aplicables a su situacin.
5. la necesidad de alcanzar dos objetivos bsicos: la recuperacin y la
revitalizacin de las zonas degradadas por la actividad avcola.
A partir de estas bases sugeriremos aquellas estrategias o
procedimientos que creemos ms eficaces para alcanzar los objetivos
fundamentales de recuperacin y revitalizacin teniendo en cuenta el resto de
factores mencionados
Para ello plantearemos, en primer lugar, el grupo de estrategias
dirigidas a la recuperacin bsicamente ambiental y, seguidamente,
pasaremos a exponer las de revitalizacin ms enfocadas a los aspectos
socioeconmicos.
ESTRATEGIAS DE RECUPERACIN.
Para la recuperacin ambiental de los efectos generados por la
acumulacin de residuos inertes proponemos la correcta eliminacin de este
tipo de residuos, inicialmente, a travs de su reutilizacin, si esta es posible,
o, si no lo es, mediante el inicio de los trmites encaminados a su correcta
eliminacin.
Una prctica recomendable consiste en el empleo de los Garbigunes
ms prximos para el traslado de ciertos volmenes o fracciones de estos
residuos, ya que requerir los servicios de empresas con la tecnologa para
tratar cada residuo segn su naturaleza, como las recogidas en el Catlogo
de Reciclaje Industrial, es una herramienta econmicamente muy costosa
para una explotacin inactiva.
En cuanto a la recuperacin del impacto paisajstico, las estrategias a
acometer para integrar las granjas inactivas en el paisaje de Bakio que
proponemos son las siguientes:
?? Empleo de tonalidades cromticas menos agresivas visualmente.
?? Creacin de zonas verdes junto a los recintos inactivos mediante
cubiertas vegetales.

64

?? Establecimiento de apantallamientos vegetales.

?? Eliminacin de tiles y enseres junto a las naves cumpliendo las

disposiciones vigentes y reduciendo as la apariencia o sensacin de
abandono.
?? Cumplimiento de labores de conservacin, mantenimiento y reparacin
de las instalaciones.
ESTRATEGIAS DE REVITALIZACION.
Con estas estrategias se pretende estimular y potenciar el progreso
socioeconmico al favorecer el desarrollo de las actividades econmicas y las
de carcter social del municipio.
Las granjas cerradas y los terrenos en que se ubican tienen, en todos
los casos, la posibilidad de acoger actividades empresariales de carcter
agropecuario.
Algunas de ellas (Txorietxe, Danak), adems, se encuentran en zonas
urbansticamente calificadas como planeamiento diferenciado para
actividades industriales o para actividades econmicas, lo que posibilita la
implantacin de actividades empresariales an ms diversas.
Con todo esto, lo que tenemos es la base necesaria para permitir el
desarrollo de actividades empresariales revitalizadoras de la economa y
reactivadoras de los recursos existentes, por lo tanto, lo nico que falta es la
iniciativa, por parte de los posibles empresarios, para que las aprovechen

65

para instalar nuevas actividades potencialmente generadoras de desarrollo

econmico y social.
Esa iniciativa necesaria es lo que debe potenciarse y, como
consecuencia, constituye el objetivo a alcanzar a travs de las actuaciones
enfocadas, precisamente, a facilitar la posibilidad de que estas surjan y se
materialicen.
Las pautas promotoras de iniciativas empresariales ms eficaces
suelen tener carcter pblico, por lo que es desde estos organismos desde
donde deben instarse las medidas oportunas que posibiliten o contribuyan a
su materializacin.
Proponemos el incentivo y apoyo de iniciativas privadas por parte de
los organismos municipales que favorezcan la implantacin y desarrollo de
actividades econmicas, en la medida que las posibilidades materiales,
personales y presupuestarias municipales lo permitan, y siempre que se
aprecien perspectivas de viabilidad futura beneficiosas para el desarrollo de
la comunidad.
Como ayuda inestimable para la consecucin de los objetivos de
incentivo y apoyo se encuentra en funcionamiento un Centro Municipal de
Apoyo al Empleo denominado Mungialdeko Behargintza, muy til para el
apoyo y orientacin de las iniciativas empresariales, para su implantacin y
desarrollo inicial, en el que se colabora y tutelan las ideas empresariales
dirigidas a esta comarca en la que se incluye el municipio de Bakio.

66

5. BAR TXOMIN.

67

BAR TXOMIN.
ANTECEDENTES:
El antiguo bar Txomin se encontraba instalado en un edificio de
propiedad municipal explotado privadamente en rgimen de alquiler.
Tradicionalmente la zona en la que este se encontraba ubicado daba
servicio de hostelera a los vecinos del barrio de Tabernalde por medio de
tres bares Txomin, Eguia y Longaray, este ltimo tambin ofreca servicio
de hospedaje.
La coexistencia de estos tres establecimientos durante un importante
intervalo de tiempo permiti el mantenimiento, en la zona del barrio de
Tabernalde, de una arraigada y tradicional costumbre vasca como es el
txikiteo y la reunin de vecinos en un local de esparcimiento y recreo para el
sustento y enriquecimiento su vida social.
Algunos aos antes del cierre del bar Txomin, el bar Longaray haba
cerrado tambin sus puertas, por lo que este segundo cierre vino a
incrementar, por un lado, el vaco ya existente en los servicios hosteleros de
la zona y, por otro lado, la prdida de posibilidades de relacin social del
barrio.
El derribo definitivo del edificio que ocupaba el bar Txomin en la zona
de la entrada de Bakio junto al frontn municipal se llev a cabo durante el
otoo del ao 2002.
El motivo del derribo fue el estado de ruina que presentaba el edificio
en el que se ubicaba este bar en el momento en que este se llev a cabo y el
correspondiente peligro para la poblacin y usuarios.
La comunidad, desde que se derruy el Bar Txomin, ha manifestado
su inters por la recuperacin, para aquella rea del pueblo, de un local de
hostelera que satisfaga las necesidades de relacin social y de ocio de la
zona, ya que, con la desaparicin del citado bar, su rea adyacente se ha
quedado prcticamente desprovista de locales de esparcimiento y recreo
hostelero teniendo que verse obligados quienes lo frecuentaban (que por otra
parte son en su mayora habitantes permanentes del municipio) a
desplazarse a puntos ms alejados para cubrir este vaco y, posiblemente
incluso; a abandonar esta tradicional prctica social (con el consiguiente
riesgo de fragmentacin social y geogrfica).
Este bar se encargaba tambin de la gestin y control de los servicios
del frontn municipal contiguo, por lo que en la actualidad, a pesar de que el
rea de turismo del Ayuntamiento se ha hecho cargo de estas funciones,
resulta, como mnimo, menos prctico y eficiente ya que, por un lado, la

68

distancia fsica y, por otro, la falta de experiencia, tiempo y medios suponen

un importante obstculo para cubrir con eficacia estas funciones.
PROBLEMTICA SOCIOECONMICA
Pasamos a enumerar los problemas de ndole social y econmica
derivados de la desaparicin por cierre y posterior derribo del bar Txomin:
1. Las consecuencias econmicas genricas ocasionadas por la
desaparicin de un negocio quedaron descritas en el punto
correspondiente a la problemtica econmica dentro del
apartado dedicado a la problemtica socioeconmica de las
granjas inactivas y son perfectamente aplicables al caso que
nos ocupa.
2. Una de las primeras consecuencias, a nivel social, provocada
por la desaparicin de un punto de encuentro y reunin, como
es un bar, es la disminucin en la cantidad y calidad de la vida
social de sus usuarios, sobre todo, cuando no existe otro servicio
sustitutivo o complementario como ocurre en el caso que nos
ocupa.
3. Riesgo de prdida de costumbres: La existencia durante
muchos aos de un circuito de bares sirvi, en el barrio de
Tabernalde, para mantener la tradicional costumbre del
txikiteo y la de la ronda de relacin social entre sus
habitantes.
4. Peligro de desencadenar una tendencia favorecedora del
desarraigo: Las zonas en las que se concentran o tienden a
concentrar los negocios de hostelera recreo y relacin social, en
los ltimos aos, convergen en aquellas de mayor afluencia de
veraneantes en la poca estival, por lo que aquellas zonas del
pueblo habitadas por la poblacin permanente van perdiendo
oportunidades de desarrollo de la vida social popular y, con ello,
se refuerza una tendencia al desarraigo de las costumbres y
tradiciones sociales propias del pueblo.
5. Una de las consecuencias lgicas de todo lo expuesto ser el
aumento de la fragmentacin social y la prdida de cohesin
social.
6. Inexistencia de iniciativas para la bsqueda de actividades
alternativas: En la actualidad no hay, al menos desde el sector
privado, iniciativas encaminadas a dotar la zona en cuestin de
servicios que puedan paliar la situacin descrita mediante
negocios o actividades alternativas capaces de mantener o
fomentar las relaciones y costumbres sociales que actualmente
estn en vas de perderse en el barrio de Tabernalde.
7. En la actualidad el terreno que antes ocupaba el bar Txomin se
encuentra invadido por diversos materiales de construccin
bidones, ridos, arena, etc. que ofrecen una imagen decadente
del rea del municipio en la que se ubica.

69

8. La psima imagen que ofrece el lugar que ocupaba el bar

Txomin obliga a los vecinos a una convivencia forzada con esta
zona paisajsticamente degradada.

Todo lo expuesto conlleva un malestar en la poblacin as como el

deterioro de su clima social y medioambiental y a la necesidad de
revitalizacin socioeconmica , tanto del espacio que en su da ocup, como
de las funciones sociales que desarroll, tendentes a una recuperacin,
mantenimiento y estmulo de la vida social del pueblo.
ESTRATEGIAS.
Los objetivos fundamentales, ante semejante situacin, pasan por una
recuperacin que permita la posterior revitalizacin del entorno en el que se
enclava el terreno que dej libre el derribo del bar Txomin.
Vamos a exponer a continuacin las estrategias que consideramos
oportunas para la obtencin de estos dos objetivos; la recuperacin y la
revitalizacin del entorno.
Dado que la propiedad del terreno es municipal las iniciativas deben
partir inicialmente del mbito pblico municipal. Es, precisamente, desde
este mbito donde pueden instrumentarse los medios necesarios ms
eficaces para la obtencin de estos objetivos ya que, por definicin, el
bienestar social y no el particular es la meta de las iniciativas pblicas.
Estrategias de recuperacin:
70

Estas deben recuperar la funcin socioeconmica perdida. Ello lo

conseguiremos con las siguientes estrategias.
1. Lo primero y bsico es la recuperacin urbanstica del terreno y
sus alrededores.
2. Como hemos mencionado ya anteriormente, se tiende a
concentrar en la zona de veraneantes los servicios de todo tipo
por lo que es la poblacin permanente la que corre los riesgos
de desarraigo y prdida de costumbres y vida social y, por
tanto,
la
que
debe
ser
protegida
especialmente.
Consecuentemente se debera plantear, para la urbanizacin, la
prioridad de instalar servicios con un marcado carcter social
que bien compensen la prdida de los desaparecidos e incluso
los amplen o bien los sustituyan por otros que favorezcan o
potencien los aspectos socioeconmicos propios del municipio de
Bakio.
3. El antiguo bar Txomin, a travs de su gestin del frontn
municipal, prestaba un servicio social de mantenimiento de las
costumbres propias. En el futuro ese tipo de servicio social
debera ampliarse para servir de decidido acicate de la cultura
propia de Bakio.
Proponemos por tanto la construccin de un local que cumpla 3
requisitos bsicos:
1- Que sirva para el esparcimiento, recreo y fomento de las relaciones
sociales.
2- Para el desarrollo de la vida social y cultural de Bakio.
3- Que potencie la cultura propia de Bakio.
Cabe destacar que ya hay realizados estudios de viabilidad de un Museo
del txakoli y el medio rural en el que se enmarca el municipio que ofrecen
una oportunidad muy notable de favorecer e, incluso, incrementar el
carcter turstico del municipio y el mercado potencial de este sector dentro
y fuera de la Comunidad Autnoma y, con ello adems, favorecer el
desarrollo de las actividades del sector servicios complementarias al
turstico.
En vista del carcter turstico del municipio y del empuje que, desde el
Ayuntamiento, se est dando a este aspecto, creemos positivo el proyecto de
un Museo del txakoli y del medio rural en general y del entorno en el que
enclava el municipio en particular que, como ya se apunt en el estudio
previo, suponen dos aspectos caractersticos del pueblo de Bakio.
Adems este museo ejercera por s mismo, con una adecuada gestin
comercial, de foco de atraccin turstica y como espectacular carta de
presentacin del pueblo ante los visitantes con inquietudes acerca de las
peculiaridades de este ya que, tal y como se concibe un museo actual, la
variedad de actividades y oferta culturales debe ser una de sus
caractersticas ms destacables.
Adems sera beneficioso que se pudiera contar con la colaboracin y
tutela de organismos con funciones equivalentes pero cuyo mbito de
actuacin sea ms amplio. Podra trabajarse con otras entidades
pertenecientes al mbito geogrfico cercano y / o en colaboracin con otras
71

paralelas completando una oferta integral de la provincia y / o de la C.C.A.A.

ampliando el campo de accin a sectores ms amplios de la clientela
potencial.
Estrategias de revitalizacin:
Las acciones a acometer deben adems impulsar la reactivacin
socioeconmica sirviendo de motor para el incremento de los potenciales
socioeconmicos del pueblo.
Para conseguirlo proponemos que, en la recuperacin del entorno, se
permita y potencie, desde instancias pblicas, la instalacin de servicios o
negocios que impulsen la revitalizacin econmica tanto del entorno como de
la economa municipal. Como ya apuntamos en apartados anteriores, la
apertura de negocios o actividades empresariales es un factor generador de
riqueza econmica para un pueblo.

72

6. FRONTON MUNICIPAL

73

FRONTN MUNICIPAL.
ANTECEDENTES.
El 16 de Octubre de 1.952, el vecino de Bakio, D. Laureano Ormaza cedi
al Ayuntamiento un terreno adyacente a la Plaza Alegra de 200 metros
cuadrados de su propiedad valorado en diez mil pesetas de la poca para
obras de carcter pblico.
Este terreno, sumado a la faja adyacente de propiedad municipal
valorada en ocho mil pesetas, se destin a la construccin de un frontn
municipal cuyo proyecto fue presentado en el ao de 1.953, a instancia del
vecindario, por D. Martn Bilbao Eguia en su calidad de representante de la
Comisin Pro-frontn municipal de Bakio.
Desde su puesta en funcionamiento ha sufrido varias obras de reparacin
y mejora de las cuales destacan las llevadas a cabo a raz de un proyecto
presentado en 1.983 por las que se cubri el frontn 1,5 metros sobre su
nivel anterior y se solucion el problema de la iluminacin con cubierta
translucida y luminarias.
El frontn ha venido cubriendo, desde su creacin, los servicios propios
para los que fue concebido pero, adems, segn consta en los archivos
municipales y en la memoria popular, ha servido para la realizacin de
actividades atpicas como por ejemplo la instalacin de espectculos de circo,
la celebracin de mtines polticos y otros actos de diversas caractersticas.
El actual frontn municipal se encuentra, al parecer de sus usuarios y a
la vista de las quejas por estos presentadas, en un estado de uso y
conservacin bastante deficiente, con goteras y carencias de iluminacin
importantes.
Adems carece de instalaciones destinadas a vestuarios con la
problemtica que ello supone para quienes lo utilizan habitualmente y la
consiguiente posibilidad de prdida de usuarios potenciales que por este
motivo se puede generar .
Tras mantener contacto con la Federacin Vizcaina de Pelota Vasca, nos
ilustran sobre las ltimas tendencias de los nuevos frontones (Derio,
Sondika, Ceanuri, Barakaldo,...) ms modernos, con mejores sistemas de
iluminacin, acondicionamientos, instalaciones y comodidades.
En la actualidad est a punto de iniciarse la construccin del nuevo
polideportivo municipal, con todas las prestaciones que hoy por hoy ofrecen
este tipo de instalaciones y en el que est prevista la inclusin de un nuevo
frontn de 36 x 10m (segn el modelo de Anoeta).
Es intencin del Ayuntamiento, segn comentario al respecto de los
responsables municipales, realizar una intervencin sobre el frontn
municipal existente para adecuarlo a las nuevas circunstancias que se
avecinan tras la construccin del mencionado polideportivo municipal.
Una de las prioridades de todo Ayuntamiento es la mejora de la calidad
de vida de sus habitantes a travs de la mejora de los servicios ofertados por
74

el municipio, por lo que, tanto la reforma del Frontn como la reedificacin

de Bar Txomin, deben cubrir estos requisitos, y para ello tener en cuenta,
tanto las necesidades como las preferencias de sus vecinos.
PROBLEMTICA SOCIOECONMICA
La problemtica tanto social como econmica fundamental se deriva de
las consecuencias que ocasionar la construccin del nuevo polideportivo
municipal
La prctica del deporte de la pelota vasca es una costumbre tradicional
que forma parte de nuestra cultura, a pesar de no ser la ms cultivada en
cuanto a nmero de practicantes frente a otros deportes multitudinarios
como por ejemplo el ftbol.
Precisamente porque el nmero y frecuencia de su prctica no es masivo,
siendo una costumbre tradicional, los esfuerzos para su preservacin y
fomento deben ser ms importantes y de ah que sea el sector pblico quien
debe involucrarse ms intensamente en ese esfuerzo.
El frontn municipal actual, que es el valedor a lo largo de los ltimos 50
aos del mantenimiento de esta prctica, tendr que enfrentarse a un reto
an mayor al competir con otro frontn con mayores y mejores posibilidades
a la hora de atraer a la escasa aficin practicante del deporte de la pelota
vasca.
La inferioridad de condiciones funcionales en que este se encontrar,
frente a las nuevas instalaciones en proyecto, lo convertirn con gran
probabilidad en una instalacin funcionalmente degradada o en declive si no
se llevan a cabo algn tipo de acciones encaminadas a su recuperacin o
reconversin funcional o social.
Por lo tanto la primera consecuencia ser de tipo funcional ya que es de
suponer que las nuevas instalaciones aglutinarn los servicios y a los
usuarios que actualmente corresponden al antiguo frontn municipal.
Debido a esta, ms que probable, prdida o reduccin de sus funciones de
servicio al deporte de la pelota vasca, parece lgico deducir que, se crear la
correspondiente problemtica social derivada de la prdida de arraigo
respecto de un lugar tradicionalmente ligado a la cultura propia del
municipio.
Adems con la construccin del nuevo polideportivo municipal las
necesidades sociales respecto del actual frontn municipal que se venan
cubriendo (actos sociales y culturales de diversa ndole) podrn verse
sustancialmente modificadas.
Otra consecuencia ser la perdida de los escasos ingresos procedentes de
los usuarios que lo han venido utilizando, lo que agravar el dficit
econmico habitual de este tipo de instalaciones, pasando a ser, casi
exclusivamente, una fuente de gastos con una an menor contraprestacin
social.

75

ESTRATEGIAS
La ubicacin del antiguo Bar Txomin y del frontn municipal es
colindante por lo que las actuaciones municipales en estos dos elementos
tienen la posibilidad de realizarse simultneamente mediante un proyecto
conjunto que permita potenciar los efectos socioeconmicos en el mbito
local de Bakio.

Debido a que la inversin necesaria para ocupar el espacio en el que se

ubicaba el Bar Txomin y para adecuar el frontn municipal tiene,
forzosamente, que ser muy importante, habida cuenta de los precios
alcanzados por el sector de la construccin en nuestra comunidad
actualmente, la mejor manera de rentabilizar estos costes y obtener
significativos beneficios socioeconmicos sera, a nuestro modo de ver, cubrir
no solo los servicios tradicionales, sino incluso, ofrecer otros que en la
actualidad, o bien se estn prestando con deficiencias, ineficacia o
insuficientemente, o bien, simplemente, no existen.
Ante la perspectiva de la realizacin de semejantes inversiones y
reformas, y antes de que estas empiecen, la opcin ms eficaz es la
realizacin de una buena planificacin, de modo que las acciones a realizar
consigan, por un lado, el mximo aprovechamiento posible de los recursos
econmicos a emplear, por otro lado, cubrir el mximo de expectativas de la
comunidad, y adems, mejorar y, si se puede, incluso ampliar los servicios
tanto privados como los pblicos ofertados actualmente.
76

En cuanto al frontn proponemos una reforma integral que adecue las

instalaciones a los nuevos usos o funciones que este pueda cubrir para, como
hemos sugerido anteriormente, cubrir unas necesidades sociales ms
diversas que las actualmente satisfechas.
El estilo arquitectnico debera respetar las caractersticas tradicionales
tanto en los sistemas constructivos como en la apariencia exterior, ya que
uno de los objetivos expresados en el Plan Estratgico Bakio 2010 es,
precisamente, el mantenimiento del carcter tradicional y rural propios de
la orografa y tradicin de Bakio.

77

7. DESASTRE DEL

PRESTIGE

78

DESASTRE DEL PRESTIGE.

ANTECENTES
El 13 de Noviembre de 2002 comienzan a sucederse diversos hechos en
torno al petrolero Prestige que culminan con el vertido de importantes
cantidades de fuel procedentes de sus tanques que tien de negro todas las
costas gallegas.
El paso de los das y los sucesivos vertidos empujados por las corrientes
y los vientos dominantes dispersan el fuel a lo largo de toda la costa
Cantbrica.
El municipio vizcano de Bakio ocupa un lugar importante en esta lista
negra por los numerosos impactos de fuel sobre su costa y las cantidades del
mismo recogidas en su playa.
Este municipio posee una extensin importante de costa ocupada por
escarpados roquedos, entre los cuale,s el Biotopo Protegido de San Juan de
Gaztelugatxe presenta un enorme inters por su diversidad florstica y
faunstica, adems de formas geolgicas caprichosas que la dotan de un
paisaje espectacular.
Su playa, adems, acoge una masiva afluencia de visitantes durante la
poca estival principalmente, lo que ha permitido el desarrollo de un sector
hostelero floreciente en torno a ella.
Arenales y roquedos se han visto ecolgicamente y paisajsticamente
degradados por los numerosos impactos de fuel que la costa de Bakio ha
sufrido desde el inicio de esta crisis.

79

Existe incertidumbre respecto a la futura localizacin y movimiento de

las manchas frente a la costa Cantbrica, lo cual no permite conocer en que
situacin nos encontramos y si en el futuro veremos la llegada de manchas
que puedan volver a teir de negro la costa vizcana.
La continuidad de la llegada de fuel puede repercutir negativamente en
el disfrute de los recursos con los que cuenta Bakio, adems de situar al
sector hostelero en una difcil posicin ante la prxima llegada de la
campaa veraniega importante fuente de ingresos con los que cuenta esta
localidad.
Los datos con los que, a da de hoy, contamos indican que la llegada
masiva de fuel a Bakio se produjo principalmente a finales de Enero y en
Febrero, concretamente las cantidades recogidas en los primeros das de
Febrero son especialmente significativas.
Los dispositivos que se encuentran disponibles para los trabajos de
limpieza de la playa presentan 3 niveles de actuacin: El nivel 1 corresponde
a las labores de empresas de limpieza de playas de la Diputacin Foral de
Bizkaia, las contratadas por el ayuntamiento y una empresa contratada por
el Gobierno Central, el nivel 2 incorpora a este contingente operarios del
ayuntamiento y el nivel 3 aadira la colaboracin de voluntarios.
Hasta la fecha solo se ha activado el dispositivo de nivel 1.
Desde el Departamento de. Salud Pblica se indica que los niveles de
hidrocarburos disueltos en agua detectados en la playa, en la actualidad
(Marzo de 2003), se encuentran por debajo de los lmites establecidos por la
legislacin especfica de aplicacin que cataloga las caractersticas exigibles
a las aguas de bao. Estas analticas son semanales y, a da de hoy, todas
corroboran este dato. Sirva decir que las diversas variables que influyen en
la toma de muestras (mareas, condiciones meteorolgicas, etc.) pueden
variar o alterar significativamente el valor de un determinado parmetro.
Las llegadas de fuel a nuestra costa y los posibles impactos futuros
crean una incertidumbre dentro de esta pequea localidad ya que a la
problemtica ambiental por el vertido de hidrocarburos se asocia un efecto
socioeconmico que influye negativamente en el desarrollo municipal.
PROB LEMTICA AMBIENTAL
Las caractersticas fisico-qumicas que presenta un determinado
hidrocarburo le confieren una serie de propiedades que han de ser tenidas
en cuenta a la hora de valorar el impacto ambiental global de las zonas
afectadas por un vertido, siendo tambin bsica esta informacin de cara a
establecer las acciones correctoras ms efectivas para la retirada ms
adecuada del fuel de la costa.
Toxicidad
Concretamente, el fuel llegado a nuestra costa es una sustancia
viscosa, poco voltil y poco soluble en agua. Entre otros compuestos, los

80

hidrocarburos aromticos son los que le confieren una toxicidad aguda,

pudiendo generar tambin efectos mutagnicos.
En general, ya ha quedado expuesto que los compuestos presentes en el
fuel tienen una escasa volatilidad, esto es, la fase gaseosa que puede
aparecer es mnima, sin embargo, aquellos componentes que se desprenden
en forma gaseosa presentan una elevada capacidad txica. Compuestos como
el benceno y tolueno afectan a vas respiratorias produciendo irritaciones
leves en la faringe.
No podemos obviar que el contacto de la piel, mucosas, ojos con el fuel
tambin es fuente de irritaciones sobre las mismas, adems ciertas heridas o
cortes en contacto con el fuel pueden ser fuente para la penetracin de
grmenes.
La exposicin continuada al fuel, por la presencia en este de
compuestos con poder mutagnico, podra degenerar en alteraciones de
naturaleza gentica, este es un efecto extremo cuyas posibles consecuencias
solo podrn comprobarse a largo plazo.
Estos datos obligan a la adopcin de medidas de proteccin personal
(guantes, mascarillas, gafas, buzo) por parte de aquellos operarios
implicados en las operaciones de limpieza en nuestras costas.
Biodiversidad
El efecto inmediato de la llegada de fuel a nuestra costa lleva derivado
la muerte de algunos individuos de diversas especies pisccolas, organismos
que tienen como hbitat los fondos marinos y aves que dependen
directamente de estos recursos contenidos en el mar.
Aquellos hbitats marinos afectados por el fuel dado su grado de
impregnacin favorecen la generacin de desequilibrios en la fauna y flora
normal de un hbitat concreto.
Los compuestos solubles desprendidos de los fragmentos de fuel pueden
ser asimilados y captados por diversos organismos microscpicos
(fitoplancton y zooplancton) presentes en la masa acuosa. Estos
microorganismos constituyen el primer peldao de la cadena trfica del cual
se nutren organismos superiores hasta llegar a la cadena alimentaria en la
que la especie humana ocupa el ltimo eslabn. Por ello los compuestos
nocivos pasan a los diferentes niveles de esta cadena pudiendo generar
efectos perjudiciales a corto plazo sobre todos ellos, o bien acumularse en
tejidos con consecuencias a largo plazo.
En la actualidad, se estn analizando y estudiando diversas especies
del medio marino para comprobar la presencia de compuestos nocivos
(hidrocarburos y otros) en sus tejidos. Hasta el momento estas
investigaciones indican que no hay presencia significativa de estas
sustancias que degeneren en efectos sobre la cadena trfica y, por extensin,
sobre la cadena alimentaria humana.

81

Impacto paisajstico
La degradacin del medio marino, acantilados y arenales por el fuel
viscoso y denso crea un efecto visual negativo sobre zonas de belleza natural
incalculable que degrada la imagen de estos espacios de gran calidad en
condiciones normales.

La impregnacin de fuel en rocas y arenales altera cromticamente

estas zonas de tonalidades caractersticas, a ello podemos aadir, tambin,
la coloracin negruzca que afecta al medio marino manchado por este.
PROBLEMTICA SOCIOECONOMICA
El municipio de Bakio cuenta con una variada oferta turstica
fuertemente influenciada por las condiciones meteorolgicas que influyen en
la afluencia de visitantes.
Los locales situados en las cercanas del puerto y la playa, asociado a
las actividades veraniegas con las que cuenta el municipio, tienen, por lo
tanto, en la poca estival su fuente principal de ingresos.
Si los peores efectos de la marea negra estuvieran por llegar y, con ello,
se produjese el cierre de la playa y acceso a las rocas, podramos
82

encontrarnos ante una disminucin drstica de los ingresos de este sector

correspondientes a la temporada veraniega.
Igualmente podra tambin influir negativamente sobre determinados
negocios o actividades que se realizan exclusivamente durante la temporada
estival enfocados al sector turstico.
Por otra parte aquellas empresas distribuidoras que abastecen a estos
locales hosteleros y servicios se vern, indirectamente, tambin, afectados
por el descenso de ventas de sus productos.
Como ltimo peldao de la cadena, pero no el menos importante, los
puestos de trabajo del sector sufriran consecuencias equivalentes.
Por todo lo anterior, la economa general del municipio tendra que
encajar un fuerte golpe con los correspondientes efectos sociales sobre el
conjunto de la poblacin.
A ms largo plazo pueden verse reducidas las inversiones futuras a
realizar en el sector, pudiendo afectar, tambin, al desarrollo potencial de la
oferta de servicios ligados al ocio y a las complementarias al sector turstico.
Aquellos grupos o personas que se sienten atrados por el componente
marino de Bakio de cara a establecerse de manera habitual en el municipio
pueden replantearse sus perspectivas si el mar y los espacios limtrofes
ofrecen una imagen catastrfica.
En este sentido tenemos que concluir diciendo que las labores
realizadas, los medios dispuestos y los dispositivos activados han conseguido
grandes logros en sus trabajos de limpieza, alcanzando una imagen de total
normalidad en la playa, principal escaparate pblico de los efectos del
Prestige.
ACTUACIONES
La gestin de la problemtica asociada al fuel llegado a nuestras costas
procedente del Prestige es competencia de una Mesa Interdepartamental
que coordina, dirige y controla las acciones a acometer en todas y cada una
de las fases de esta crisis.
Esta Mesa Interdepartamental cuenta con un rgano consultivo
denominado Mesa Tecnico-Cientfica representada por diversos sectores
afectados por el problema, expertos, investigadores, ecologistas e
Instituciones pblicas. Todos los datos, analticas, resultados, previsiones
futuras, etc se canalizan a travs de estas instancias que marcan las pautas
de actuacin a seguir.
Las medidas de limpieza de arenales y playas se encuentran recogidas
en el primer protocolo de actuacin descrito por la Mesa Tecnico-Cientfica,
83

que incide sobre las zonas ms accesibles para equipos de limpieza y

maquinaria.

Dentro de la Mesa Tecnico-Cientfica se trabaja en un segundo

protocolo de actuacin que tiene como objetivo la limpieza de fuel de
roquedos y acantilados de accesibilidad compleja o muy dificultosa. En este
sentido, cada organismo representado ha asumido una serie de funciones
tendentes a determinar las medidas ms oportunas a adoptar para
posibilitar esas labores de limpieza.
Concretamente, el colectivo de surfistas, fuertemente arraigado en
Bakio, est realizando barridos de acantilados y roquedos del municipio y
comprobando los grados de accesibilidad a los mismos para operarios y
equipos de limpieza.
Centrndonos en la limpieza, mientras que en las playas la limpieza
tiene como objetivo la recuperacin y normalizacin de espacios con un uso
principalmente recreativo y de ocio, en aquellas zonas especiales por su
valor ecolgico (roquedos cercanos y Biotopo Protegido de San Juan de
Gaztelugatxe) los trabajos de recuperacin tienen como objetivo prioritario
el mantenimiento y la proteccin de la Biodiversidad existente.
Una correcta actuacin en la limpieza de las zonas afectadas ha de
iniciarse siempre mediante la utilizacin de equipos de proteccin individual
para aquellas personas implicadas en estas labores. Estos equipos de
proteccin previenen y/o reducen ostensiblemente de los efectos txicos y

84

dainos del fuel. Entre los equipos comnmente empleados se enumeran los
siguientes: Buzos, botas, gorro, gafas, guantes y mascarilla.

Posteriormente a la ejecucin de los trabajos de limpieza se aconseja el

empleo de jabones y cremas germicidas. Las labores de limpieza se realizan
en una jornada de 5 horas como mximo y se advierte para no realizar
prcticas incompatibles durante la limpieza (fumar, comer).
La medida ms efectiva adoptada para impedir la llegada del fuel
hasta la costa ha sido el empleo de embarcaciones de pesca o recreativas que
han recogido el fuel en alta mar. En algunos casos se han empleado tcnicas
especficas de recogida del hidrocarburo, (Bombas) por otra parte, tambin,
se han adaptado mtodos y utensilios utilizados en las artes de pesca, estas
tcnicas y el trabajo de las gentes de la mar ha impedido, en ptimas
condiciones meteorolgicas y marinas, la llegada a la costa de mayores
cantidades de fuel. En este sentido, las labores de deteccin, balizamiento y
localizacin de manchas y tortas con helicpteros de reconocimiento han
sido fundamentales para la ptima realizacin de las labores de limpieza por
parte del resto del operativo.
Las actuaciones de limpieza y eliminacin del fuel en la costa se han
centrado, principalmente, en la limpieza de arenales mediante el empleo de
utensilios manuales (rastrillos, palas), tratando de arrastrar el menor
volumen posible de arena junto al fuel. An as, la enorme viscosidad del
fuel pega a l cantidades importantes de arena que al final es eliminada con
el residuo. Por otro lado, para tratar de reducir el volumen de fuel que
queda tras las labores de limpieza disperso en pequeas fracciones entre la
85

arena, desde la Federacin Vasca de Surf se ha solicitado el uso de una

mquina cribadora.
El fuel adherido a rocas de fcil acceso est siendo despegado
utilizando esptulas y otros utensilios que faciliten esta labor. La presencia
de residuo reciente pegado a las rocas permite que este pueda despegarse
manualmente como una pelcula, mientras que aquel que ha permanecido
ms tiempo pegado a estas antes de la limpieza provoca que esta labor sea
ms laboriosa y compleja..

Para desprender grandes masas viscosas de fuel de rocas se intenta

emplear mtodos fsicos poco agresivos y cuyo dao sobre las mismas de cara
a una futura colonizacin por especies marinas sea mnimo. Entre estos
mtodos, el empleo de chorros de agua a presin sobre las superficies
impregnadas es un sistema generalmente utilizado, pudiendo aplicarse,
tambin con agua a temperaturas elevadas que faciliten la liberacin del
fuel de las rocas. Posteriormente los fragmentos de fuel desprendidos por
estos mtodos habrn de recogerse y retirarse.
En la actualidad, existen mltiples lneas de investigacin centradas
en desarrollar mecanismos o sistemas efectivos que permitan limpiar o
descontaminar reas afectadas por vertidos de naturaleza petroqumica
como la ocurrida con el Prestige. Gran parte de ellas ya han sido probadas
en desastres anteriores o se encuentran en proceso de experimentacin.
Comentaremos a continuacin dos casos concretos en este sentido:

86

1. Empleo de una solucin qumica poco agresiva para el medio

ambiente desarrollado por la Universidad Autnoma de Barcelona.
La aplicacin de ciertos compuestos qumicos sintetizados en el
laboratorio sobre piedras o superficies impregnadas con chapapote
infla el hidrocarburo permitiendo que se despegue de las rocas,
habilitando su posterior recogida mediante succin. Este mtodo ya
ha sido probado in situ en la costa de Llanes. Adems, la
presencia de luz favorece la actuacin de esta sustancia qumica.
2. Biorremediacin
o
Biodescontaminacin.
El
empleo
de
microorganismos naturales especializados en la transformacin de
las molculas txicas en otras sustancias o compuestos no txicos o
con menor potencial nocivo, es recomendable, y ya ha sido usado en
casos anteriores equivalentes para la regeneracin de los
ecosistemas afectados de contaminacin por hidrocarburos. La
capacidad principal que se explota en la biodegradacin se basa en
la adicin de nutrientes minerales, enzimas y oligoelementos que
inducen, favorecen y activan la proliferacin de los microorganismos
implicados en la descontaminacin. Existe un amplio abanico de
productos comerciales que responden a estas caractersticas, de
entre los cuales se debern seleccionar los idneos teniendo en
cuenta las caractersticas concretas del fuel a tratar.
EXPECTATIVAS
El variado espectro de consecuencias de diversa ndole derivadas del
vertido del Prestige es un hecho que llena de incertidumbre y preocupacin
a todos y cada uno de los sectores afectados por el mismo.
A los diversos problemas de ndole ambiental, socioeconmica y de
repercusin de la imagen de Bakio hemos de aadir las expectativas futuras
que se ciernen sobre esta localidad de cara a la poca estival fuente principal
de vida social e ingresos con los que cuenta este municipio.
El Departamento de Oceanografa de AZTI, organismo presente en la
Mesa Tecnico-Cientfica, nos ha facilitado una serie de datos relativos a la
tendencia y evolucin de las manchas de fuel existentes y de las que puedan
desprenderse en un futuro prximo.
Estos datos corresponden a factores climticos analizados por los
departamentos cientficos durante aos y que se suceden peridicamente,
pudiendo emplearse, por lo tanto, como previsin de hechos futuros.
Tambin se nos han facilitado las tendencias regulares de las
corrientes marinas, con los efectos que ello conlleva.
No podemos olvidar que estas son tendencias generales y que pueden
producirse eventos espordicos ocurridos a escala local que no siguen la
tendencia general y peridica.
Ms concretamente pasamos a exponer cuales son los datos facilitados
a este respecto y los efectos que los mismos ejercen sobre la evolucin del
fuel:
87

1.

Previsiones Meteorolgicas. El anticicln de las Azores tiende a

extenderse y evolucionar hacia el Sur de Inglaterra, este hecho
provoca la tendencia de vientos de componente Sur que favorecen el
alejamiento de las manchas que flotan en el mar hacia el Norte
fuera de nuestro litoral.

2.

Corrientes marinas. (influyen, fundamentalmente, sobre el

desplazamiento del fuel hasta su afloramiento a superficie) La
corriente de Navidad atrajo hasta nuestra costa un elevado volumen
de manchas de fuel, esta corriente cambia entre Abril y Mayo y da
paso a una nueva corriente estival que invierte el sentido
posibilitando el alejamiento del fuel de la costa. Hacia Octubre
cambia nuevamente la corriente, el fenmeno se invierte y el riesgo
de recibir nuevas manchas podra incrementar nuevamente, sin
embargo, el espacio temporal es suficientemente amplio para
planificar sobradamente esta posibilidad.

Las circunstancias expuestas permiten que se puedan albergar

esperanzas para nuestro litoral de cara a no recibir un volumen significativo
de fuel, an as, las condiciones fluctuantes del clima y la mar podran hacer
variar estos buenos presagios.
La experiencia adquirida en los avistamientos y recogidas de fuel han
permitido mejorar, innovar y desarrollar mejores tcnicas y mtodos para
hacer frente al fuel tanto en alta mar como en tierra.
Es de suma importancia el que todos y cada uno de los servicios de
deteccin y recogida empleados con anterioridad no bajen la guardia ya que
el riesgo sigue presente en el mar.
A escala municipal todos los sectores deben realizar un esfuerzo en este
sentido, pues la vigilancia es su herramienta bsica para conseguir una
mejor y ms eficaz respuesta a todas las situaciones que se pudieran darse.

88

8. FACTORES DE RIESGO
En este punto del estudio se presentan tres factores que son
potencialmente generadores de espacios degradados dentro del municipio.
En algn caso, son agentes sobre los que ya se han realizado determinadas
intervenciones en el pasado, lo cual ha permitido su recuperacin
(vertederos incontrolados), en otros casos, an habiendo sido objeto de
mejoras y recuperaciones parciales, estas no han conseguido paliar
determinadas carencias y / o deficiencias crnicas (viales de acceso y cauces
pblicos).
A continuacin analizaremos con mayor profundidad estos factores que
merecen especial mencin por su potencial de riesgo como elementos con
posibles efectos generadores de reas degradadas. La ordenacin de estos
factores se realiza de mayor a menor riesgo potencial de generacin de zonas
degradadas.
Cauces pblicos
Las inundaciones y crecidas que ha vivido Bakio en los ltimos meses y
aos por una sobresaturacin de los cauces que discurren por la localidad
son un hecho que merece ser citado en este apartado concreto del informe.
Durante estas crecidas se inundaron calles y zonas particulares a una
margen y otra de los ros as como carreteras principales de acceso al
municipio.
Las causas principales que generaron estas crecidas tienen su origen
en los elevados volmenes de precipitacin registrados, el estado de los
mrgenes de ros y regatos, plagados de elementos que taponaban y
obstruan la evolucin normal del agua y, adems, en el caso de una
poblacin costera como Bakio, la influencia de las mareas. Hoy en da
aquellos pequeos cauces que circulan por espacios forestales antes de
desaguar en Bakio no se encuentran debidamente limpios de ramas, rboles
y dems obstculos que permitan el discurrir normal del agua contenida en
los mismos.
Estos espacios forestales por los que circulan los ros y regatos son un
factor de riesgo aadido, ya que, la falta de limpieza de los materiales
residuales de podas, entresacas, etc. suele provocar que estos se acumulen
en los terrenos con el consiguiente riesgo de ser arrastrados hasta los cauces
cercanos y provocar peligrosos taponamientos. Es por tanto un factor que
incrementa el riesgo de aparicin de reas degradadas como consecuencia de
futuras avenidas o crecidas de agua.
89

El aumento de los caudales lleva asociado un incremento del potencial

erosivo natural de ros y arroyos por la mayor velocidad y capacidad de
arrastre de sedimentos y rocas. Estos elementos golpean y chocan contra los
mrgenes, puentes y viales anexos a los cauces poniendo en serio peligro su
estabilidad. En el caso de Bakio las crecidas del ro Estepona han originado
problemas de estas caractersticas en los accesos por la carretera de Mungia
que llegaron a ocasionar la desaparicin de una parte de esta.
Es importante acometer medidas que permitan la adecuacin, limpieza
y el correcto encauzamiento, de los cauces eliminando aquellos elementos
que no son propios de los mismos y que generan un riesgo de taponamiento y
degradacin.
A continuacin presentamos un ejemplo grfico de presencia de
elementos ajenos al cauce susceptibles de provocar el taponamiento del
mismo.

La presencia de especies vegetales propias de ribera permite, tambin,

regular el volumen de agua, ya que las plantas a travs de sus sistemas
radiculares captan agua actuando como reguladores naturales. Adems,
estos sistemas radiculares actan como elemento de agarre y sujecin del
suelo, impidiendo que sea arrastrado con el aumento de caudal.
Los Ayuntamientos no poseen competencias sobre cauces y riberas, ya
que corresponden las mismas a los servicios de la Diputacin Foral. Para el
municipio es prioritario el acondicionamiento y limpieza de estos cauces y
90

riberas de ros que limiten o eviten posibles crecidas o avenidas futuras.

Acometiendo estas acciones se recuperan los mrgenes fluviales y se permite
una mayor proteccin de la poblacin frente a futuras inundaciones.
Vertederos incontrolados
La presencia de vertederos incontrolados en municipios y poblaciones
tena su origen en ciertas prcticas de abandono puntual de residuos en
zonas perifricas a cascos urbanos que degeneraban en vertidos sistemticos
sobre el depsito inicial incrementndose el volumen final de dichos
residuos. Las costumbres propias de una determinada zona y, unido a esto,
la carencia de un sistema de recogida tan especializado como el existente en
la actualidad, influan en la aparicin de vertederos incontrolados en los
lugares y zonas ms inverosmiles.
La situacin actual permite inferir que la creacin de vertederos de
estas caractersticas no es un hecho probable. Los vertederos incontrolados
que en la actualidad han sido objeto de intervencin por parte de los
servicios municipales tuvieron su gnesis bastantes aos atrs.
Los vertederos incontrolados generan un dao ambiental sobre los
terrenos en los que se asientan pudiendo afectar, a travs de zonas
limtrofes, a cauces de agua en los que pueden proliferar las sustancias
contaminantes procedentes de los primeros. Son focos de plagas y fuente de
posibles infecciones. Por otro lado deterioran visualmente paisajes rurales
con caractersticas especficas y especiales.
El uso recreativo de caminos y veredas, desde los que se puede localizar
o visualizar un vertedero incontrolado, genera en el visitante una sensacin
desagradable y de abandono del entorno que pretende conocer. Este hecho
transmite una imagen negativa de la localidad que, en el caso de Bakio,
pretende atraer a turistas y visitantes por la espectacularidad de sus
mltiples paisajes tanto interiores como litorales.
Las actuaciones que se vienen desarrollando por los servicios
municipales, tendentes a la recuperacin de los espacios y reas degradadas
por estos depsitos incontrolados, han permitido corregir los daos de
carcter ambiental que sobre los mismos se venan produciendo. Estas
actuaciones han permitido la recuperacin y, por tanto, el posible desarrollo
de futuras actividades en las reas o espacios ocupados por antiguos
vertederos, a da de hoy, recuperados.
En este sentido y como factor positivo para evitar la aparicin futura
de nuevos vertederos merece especial mencin el incremento y mejora de los
servicios de retirada selectiva de residuos que se llevan a cabo en la
actualidad. Otro dato importante tiene que ver con la prxima instalacin
del Garbigune municipal con medios adecuados para acoger residuos de
diversa naturaleza. Todas y cada una de estas acciones combinadas con una
mayor sensibilizacin y proteccin por el medio ambiente permite augurar
91

que los depsitos incontrolados sern situaciones pretritas. La

visualizacin por el visitante de paneles indicativos que rezan Area
Recuperada es un factor aadido que incide beneficiosamente en la imagen
de municipio, limpio e implicado con la mejora ambiental y el desarrollo
sostenible.
Viales de acceso
Los viales de acceso al municipio cuentan con carencias y desperfectos
que se producen por distintas causas, por un lado los procesos naturales
(cauces, regueros, lluvias, heladas, etc.) inciden negativamente en las
caractersticas del vial, en otros casos el propio trfico rodado incrementa un
determinado defecto produciendo un mayor deterioro, y por ltimo las obras
o mejoras puntuales son soluciones parciales que en ningn caso solventan
el problema.
Exponemos a continuacin las carencias y defectos bsicos de la
infraestructura vial de Bakio agrupados por las causas que las producen:
Efectos naturales
??Presencia de rocas y otros objetos desprendidos de los taludes anexos
a la carretera.
??Ramas y restos vegetales cados de los aledaos.
??Proceso erosivo fluvial cuya consecuencia deriva en el estrechamiento
de la calzada.
??Pavimento deslizante por el agua procedente de regueros y pequeos
cauces que aparecen frecuentemente en los taludes colindantes.
??Trazado dificultoso por curvas pronunciadas y continuas para atenuar
la pronunciada pendiente de acceso.
Efectos generados por el trfico rodado
??Nmero considerable de baches y socavones en ambos carriles.
??Incremento de la disgregacin de los materiales propios del piso.
??El trfico pesado proveniente de pistas forestales puede arrastrar a la
calzada principal barro y otros elementos de riesgo para el trfico
general.
Efectos por mejoras puntuales:
??Cambios frecuentes en las caractersticas del piso (heterogeneidad de
los materiales que lo componen).
??Reacondicionamiento habitual de socavones lo que supone frecuentes
limitaciones en la circulacin por obras y personal trabajando en la
va.

92

Se deben establecer medidas de correccin y mejora que superen todos

estos problemas. Estas medidas han de englobar los siguientes puntos:
1. Superficie homognea en toda la calzada. Asfaltado integral del vial.
2. Instalacin de sistemas de contencin en taludes (mallas, muros,
etc.) que reduzcan desprendimientos.
3. Mejora de la sealizacin horizontal y vertical, balizamientos, etc.
4. Canalizacin de pequeos cauces y regueros.
5. Estabilizacin de las zonas susceptibles de erosin fluvial.
6. Reduccin, cuando sea factible, de las curvas que dan un carcter de
peligrosidad al trazado
La carencia de unas condiciones ptimas de seguridad vial frente a
sucesos o accidentes en la infraestructura viaria de un municipio es un
punto tambin prioritario a resolver de cara al desarrollo global de su
poblacin.
Adems todos los visitantes que utilizan Bakio como lugar de ocio o
vacaciones y acceden al mismo desde circunvalaciones o vas rpidas, como
por ejemplo la procedente de Mungia, se encuentran con una desaceleracin
en el trfico rodado cerca de Bakio que incrementa de manera ostensible su
estancia en carretera reduciendo el tiempo empleado en las actividades de
ocio. Este fenmeno genera un descontento entre aquellos que utilizan los
mismos de manera habitual, favoreciendo el cambio de destino hacia lugares
alternativos de disfrute que cuenten con los mismos servicios y con mejores
accesos.
Estas circunstancias tienen efectos significativos sobre las
posibilidades de desarrollo econmico y social con las que cuenta una
localidad como Bakio.
Las Instituciones competentes en materia de carreteras (Diputacin
Foral) en coordinacin con el Ayuntamiento de Bakio deben poner en
marcha urgentemente medidas globales de revitalizacin de estas calzadas
con abundantes desperfectos que favorezcan la accesibilidad y seguridad vial
de transentes y vehculos a motor. Se deben poner en marcha proyectos
que corrijan deficiencias y mejoren las condiciones de uso de las mismas.

93

9. PLAN ESTRATGICO.
En los apartados anteriores hemos ido analizando la situacin de las
diversas reas degradadas del municipio de Bakio y en cada uno de ellos
hemos propuesto aquellas estrategias que consideramos apropiadas para su
recuperacin y revitalizacin. En este apartado vamos a sintetizar e integrar
todas esas estrategias particulares para sugerir / proponer un plan
estratgico integrador de los aspectos estudiados ms significativos.
Para empezar recapitularemos las reas sometidas a estudio,
clasificndolas bajo dos perspectivas, por un lado, segn el tipo de
degradacin que presentan y, por otro, en funcin de sus niveles de
degradacin.
Clasificacin de las reas por tipo de degradacin (en horizontal) y por
nivel de degradacin (en vertical de mayor a menor):
Degradacin medioambiental.
1. Desastre del Prestige.
2. Granjas inactivas.
3. Granjas activas.

Degradacin socioeconmica.
1. Granjas inactivas.
2. Bar Txomin.
3. Frontn municipal.

Partiendo de esta clasificacin el plan estratgico de recuperacin y

revitalizacin lo vamos a estructurar en dos, uno desde el enfoque
medioambiental y otro desde el socioeconmico.

PLAN ESTRATEGICO DE RECUPERACIN Y REVITALIZACIN

MEDIOAMBIENTAL.

1.

2.

Prestige: las competencias del ayuntamiento sobre las reas

degradadas como consecuencia de las mareas negras procedentes del
Prestige son muy limitadas y estn, como el resto de aspectos
relacionados con este desastre, en manos de la Mesa
Interdepartamental del Prestige, por lo que ser esta instancia la
habilitada para el establecimiento de las estrategias oportunas cuando
se posean los datos y medios correspondientes para cada periodo en la
evolucin de la catstrofe. Queda en manos de los organismos
municipales la tarea de vigilancia y apoyo en acontecimientos futuros
que pudieran ocurrir.
Granjas inactivas: la estrategia bsica de recuperacin se
resume en la reiteracin de las labores peridicas de mantenimiento de
las instalaciones (reparaciones y conservacin) y del entorno

94

3.

paisajstico en el que se enmarca (creacin o mantenimiento de la

cubierta vegetal, apantallamiento, etc.).
Granjas activas:
3.1
Gallinaza: hasta el momento en que se instalen empresas
gestoras de estos residuos o sistemas alternativos de
eliminacin del residuo como el proyecto de la planta de
cogeneracin de Carranza podra mantenerse el actual
sistema de traslado fuera de nuestra Comunidad Autnoma,
prestando especial vigilancia para que no se repitan los
depsitos indiscriminados que en el pasado fueron ms o
menos habituales. Para ello, se debera exigir el
cumplimiento del Cdigo de buenas prcticas agrarias
(Anexo 1) siempre que una parte de la gallinaza tenga como
destino terrenos o propiedades ubicadas en el municipio de
Bakio. Aunque la gallinaza con las prcticas actuales no sea
un problema importante no debe olvidarse que es el factor de
riesgo fundamental por el enorme volumen que se genera en
las granjas avcolas y por su gran potencial contaminante.
3.2
Aves muertas: ninguno de los mtodos usados en la
actualidad cumple los requisitos o normativas aplicables por
lo que se hace necesaria la actuacin urgente en este aspecto
ambiental. La opcin ms eficaz sera, como ya
adelantbamos en el apartado correspondiente, la
habilitacin de los medios necesarios para llevar a cabo la
intermediacin entre los propietarios de las granjas y el
Departamento de Agricultura de la Diputacin Foral de
Bizkaia con el fin de determinar las condiciones necesarias
para implantar un sistema gratuito de recogida discrecional
o peridico de las aves muertas.
3.3
Residuos slidos asimilables a urbanos: la prctica ptima en
este aspecto es hacer un uso racional de los contenedores de
basura selectiva municipales ms cercanos. Esta es una
prctica cmoda, sencilla y aplicable al resto de la poblacin,
en concreto, tambin, a los hosteleros por ser estos los
mayores productores y, por lo tanto, quienes ms pueden
contribuir a la limpieza, reciclaje y mantenimiento de una
imagen limpia en el municipio
3.4
Residuos peligrosos: la mejor gestin a la vista de las
caractersticas, volumen, etc, de los residuos peligrosos
generados (que se reducen exclusivamente a envases que
contuvieron sustancias nocivas o peligrosas) es el
tratamiento de estos como envases susceptibles de ser
eliminados mediante la utilizacin de los contenedores
especficos para envases de la recogida selectiva. Al igual que
en el caso anterior, la propuesta de uso de los contenedores
de basura selectiva, se hace extensible al resto de la
poblacin, y en concreto, a los locales de hostelera por el
importante volumen que estos generan.
95

3.5
3.6

3.7

3.8
3.9

Otros residuos: para aquellos otros residuos generados en las

granjas debera hacerse uso de los garbigunes como remedio
eficaz y asequible.
Vertidos. Las obras y proyectos de conexin a la red general
de saneamiento que se encuentran ya iniciadas a instancia
del Ayuntamiento son la mejor alternativa para la solucin
de la problemtica de vertidos que presentan algunas
granjas. Esta situacin debera resolverse en un plazo
razonable de tiempo (lo antes posible) debido a que se
encuentran fuera de los parmetros permitidos en las
disposiciones aplicables.
Emisiones atmosfricas: el principal problema generado se
reduce al derivado de los olores que producen, por lo que esta
problemtica no representa una contingencia significativa y
las estrategias ptimas son las encaminadas a la reduccin o
neutralizacin de estos olores por medio de la enorme
variedad de sistemas disponibles para ello.
Consumos de agua y energa: el consumo racional es la clave
para solventar actitudes medioambientalmente nocivas en
estos dos aspectos.
Impacto paisajstico: como en el caso de las granjas inactivas
las labores peridicas de mantenimiento de las instalaciones
y del entorno paisajstico son las apropiadas para la
recuperacin de este impacto.

PLAN ESTRATEGICO DE RECUPERACIN Y REVITALIZACIN

SOCIOECONMICA.

1.

2.

3.

Granjas inactivas: proponemos que se practique el incentivo y apoyo

de iniciativas privadas por parte de los organismos pblicos que
favorezcan la implantacin y progreso de actividades econmicas que
potencien el desarrollo socioeconmico del municipio.
Bar Txomin: lo primordial, en principio, es la recuperacin
urbanstica del solar para posteriormente priorizar y favorecer la
implantacin de servicios con un marcado carcter social, que bien
compensen la prdida de los desaparecidos e, incluso, los amplen, o
bien los sustituyan por otros que favorezcan o potencien aquellos
aspectos socioeconmicos propios del municipio y sirvan de acicate de
la cultura particular de Bakio.
Frontn municipal: La ubicacin del antiguo Bar Txomin y del
frontn municipal es colindante por lo que los objetivos y actuaciones
en estos dos elementos tienen la posibilidad de realizarse
simultneamente mediante un proyecto conjunto que permita
potenciar sus efectos socioeconmicos sobre el mbito local de Bakio.

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