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TEORIA IMPLCITA DE INOVAO NA GESTO UNIVERSITRIA:

ARTICULANDO PENSAMENTO E AO NO CONTEXTO DE


UNIVERSIDADES PBLICAS FEDERAIS NO BRASIL E NO PANAM

Santa Maria Rio Grande do Sul


Maio de 2014
RESUMO

O presente projeto tem como objetivo mapear e analisar as experincias inovadoras em


prticas de gesto no contexto brasileiro e panamenho de Universidades Pblicas
Federais, articulando s teorias implcitas de inovao construdas por gestores
universitrios. Para atingir tal objetivo, inicialmente sero investigadas as teorias
implcitas que gestores constroem acerca do fenmeno da inovao em prticas de
gesto nas universidades. Em seguida sero identificados os padres e as principais
inovaes adotadas pelas universidades estudadas em relao s suas prticas de
gesto de maneira que se possa mapear e caracterizar tais inovaes. Por ltimo,
buscar-se- estabelecer uma articulao entre as teorias implcitas de inovao com os
contextos mais e menos inovadores. Tal articulao permitir a verificao de um
importante pressuposto terico, prprio da abordagem da cognio organizacional e
gerencial, ou seja, o estabelecimento de uma interface entre pensamento e ao. Sero
investigadas trs universidades pblicas federais, sendo duas brasileiras (Universidade
Federal de Santa Maria/UFSM e Universidade Federal da Bahia/UFBA) e uma
panamenha (Universidade do Panam). O estudo se caracteriza como sendo uma
pesquisa de levantamento que combina estratgias de coleta e anlise de dados tanto
quantitativas quanto qualitativas. Assim, questionrios com perguntas fechadas e
entrevistas semiestruturadas sero aplicados junto a um grupo de gestores (da gesto
atual e imediatamente anterior), escolhidos por meio de amostras no-probabilsticas
cujo critrio norteador ser o exerccio de cargos da administrao superior das
universidades estudadas.

1. IDENTIFICAO DA PROPOSTA
1

Coordenador: Prof. Dr. Vnia Medianeira Flores Costa


Grupo de Pesquisa Sistemas, Estruturas e Pessoas
Linha de Pesquisa: Sistemas, Estruturas e Pessoas/UFSM
Av. Roraima, 1000, prdio 74C, sala 4205
Instituio
Cidade Universitria Bairro: Camobi
Executora
Santa Maris/RS
CEP: 97105-900
Tel.: (55) 3220-9296
Programa de Ps-Graduao em Administrao PPGA/UFSM
Parcerias
Instituto de Psicologia - UFBA
Universidade do Panam
Teoria implcita de inovao na gesto universitria:
Ttulo do
articulando pensamento e ao no contexto de universidades
Projeto
pblicas federais no Brasil e no Panam
Caracterizao Projeto de Pesquisa Cientfica para anlise e fomento de
experincias inovadoras no mbito da gesto pblica de
da Proposta
universidades brasileiras e do Panam
1- QUALIFICAO DO PROBLEMA
A inovao organizacional e gerencial um tema que vem ganhando crescente
importncia tanto nos meios acadmicos quanto nos contextos organizacionais. Esta
importncia se justifica na medida em que uma srie de alteraes socioeconmicas e
sociais pressionam as organizaes a alterarem os tradicionais e sedimentados
modelos de gesto, pois eles j no conseguem atender de forma satisfatria as
demandas de uma sociedade cada vez mais exigente e consciente de seus direitos.
Tais presses por mudanas e inovaes afetam de modo muito especial o contexto
das organizaes pblicas e impulsionam movimentos reformistas, tanto na forma de se
estruturar os Estados nacionais como, especialmente, na forma de gerir o interesse dos
cidados por meio das organizaes pblicas. Neste contexto, os governos tm
estimulado a adoo de prticas e de modelos mais contemporneos de gesto o que
pode ser constatado por meio de iniciativas tais como o prmio nacional de inovao na
gesto pblica, por exemplo. As universidades pblicas federais, consideradas um tipo
de organizao que presta servios educacionais de terceiro grau de forma gratuita
sociedade no se encontra fora deste cenrio. Cada vez mais a sociedade e o prprio
governo central vem exigindo a melhoria da qualidade, eficincia, eficcia e efetividade
das Universidades Federais.
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Uma rpida reviso da literatura na rea de inovaes em universidades pblicas


deixa clara a carncia de estudos compreensivos que nos forneam elementos de
reflexo e crtica acerca deste importante fenmeno organizacional. Mais do que o
diagnstico das iniciativas de inovao em processos de gesto nas universidades, o
presente estudo contribuir ainda, na forma como o fenmeno da inovao ser
tratado. Assim, a realizao de uma pesquisa que mapeie como as Universidades esto
reagindo s presses por mudanas em suas prticas de gesto poder contribuir para
a compreenso dos principais facilitadores de tais mudanas assim como identificar os
entraves que impedem estas organizaes de se engajarem mais efetivamente em
processos que levem modernizao de sua gesto.
1.1- PERSPECTIVAS, ABORDAGENS E CONCEITOS DE INOVAO
Uma anlise realizada por Bignetti (2006) a partir de um levantamento dos
trabalhos apresentados rea de Gesto de Cincia, Tecnologia e Inovao da
Associao Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Administrao (ANPAD),
evidenciou o crescimento desta temtica: em 2003 foram apresentados vinte e oito
trabalhos, em 2004 trinta e dois e em 2005 foram quarenta e dois trabalhos. Os estudos
que examinaram os efeitos da inovao, tornam-se plenamente justificvel, seja do
ponto de vista prtico, quanto do ponto de vista acadmico (GREVE e TAYLOR, 2000;
MOREIRA e QUEIROZ, 2007).
A primeira abordagem aquela que agrupa os conceitos que tratam a inovao
sob o ponto de vista da difuso das inovaes tecnolgicas. Neste sentido, inovao
considerada um importante fenmeno que influencia o desenvolvimento econmico e
tecnolgico das sociedades. A anlise da poltica econmica e dos investimentos em
cincia e tecnologia so os focos de interesse principais quando se utiliza desta
abordagem de inovao. Tais preocupaes guardam uma estreita relao com as
origens do conceito de inovao, utilizados nos estudos dos economistas clssicos.
A segunda abordagem que estrutura a classificao dos conceitos a nfase no
processo de criao, desenvolvimento ou reinveno. Nesta abordagem, a inovao
tratada, enquanto um processo que envolve vrias fases, desde o planejamento, o
desenvolvimento, a adoo e a difuso de uma determinada inovao.
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Na terceira abordagem incluem-se as definies que enfatizam a dimenso


tcnica da inovao. Referem-se, portanto, questo do desenvolvimento de novos
produtos, novas tecnologias de informao e novos processos de produo.
A ltima abordagem destaca a dimenso administrativa. Ao se enfatizar tal
dimenso, concebe-se a inovao, a partir da adoo de novas formas de organizao
do trabalho, novas prticas e novas tecnologias de gesto organizacional. O conceito
de inovao, adotado na presente tese, pode ser classificado nesta abordagem, pois o
critrio utilizado a adoo de um conjunto de prticas inovadoras de gesto.
importante ressaltar, no entanto, que a maioria dos conceitos, encontrados na
literatura, envolve duas ou mais abordagens, ou seja, entende-se a inovao enquanto
um processo amplo. Tal noo, mais ampla, inicia-se com a formulao de Schumpeter,
na dcada de 20. O autor definiu a inovao, no apenas referindo-se s inovaes
tecnolgicas, no seu sentido estrito, mas explorou, tambm, as inovaes comerciais e
organizacionais. Para Teixeira (2004), nessa vertente conceitual, reconhece-se a
importncia, tanto das inovaes bsicas ou radicais, como das incrementais.
De forma coerente com o conceito amplo de Schumpeter, Van de Ven (1986), por
exemplo, argumenta que a inovao envolve tanto a dimenso tcnica (novas
tecnologias,

produtos

servios)

como

dimenso

administrativa

(novos

procedimentos, polticas e formas organizacionais). Van de Ven (1986) trata estas duas
dimenses, no entanto, como sendo interdependentes, ou seja, a maioria das
inovaes

envolve

tanto

componentes

tcnicos

quanto

administrativos,

simultaneamente. O referido autor, destaca ainda, que necessrio incorporar a


questo do desenvolvimento e da implementao da nova idia e considerar que isto
ocorre por meio de transaes entre pessoas num dado contexto social.
Alter (2000), respaldado, tambm, nos estudos de Shumpeter, destaca o carter
revolucionrio da inovao ao narrar que ela sempre, em um primeiro momento,
transgresso das regras estabelecidas, porque representa um atentado ordem social
(p.64). Inovar envolve processos de desenvolvimento em que o novo se ope ao velho,
com a preocupao de tornar em norma a inveno. Sendo assim, aceitar o desafio da
inovao aceitar enveredar-se numa trajetria quebrada e movimentada, dentro da
qual se encontram interesses e crenas pessoais. entrar em conflito com a ordem,
com as leis ou com as normas, prontificando-se a aceitar os riscos decorrentes dessa
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deciso. Envolve, portanto, desorganizar as informaes que esto contidas em


processos e produtos existentes, para reorganiz-los em novos produtos e processos.
Um aspecto importante presente na maioria das definies de inovao, referese discusso do que significa a ideia de novo. Johannenessen, Olsen e Lumpkin
(2001) destacam que o carter de novo pode ser analisado em trs dimenses
principais: o que significa algo ser novo? Quo novo esse algo precisa ser para ser
considerado uma inovao? Esse algo deve ser novo para quem? Assim, compreender
o significado do novo tem implicaes importantes para o aprimoramento dos mtodos
e dos conceitos utilizados nas investigaes sobre o tema. Quanto ao questionamento
sobre a quem o novo deve se referir, Moreira e Queiroz (2007) consideram que a
inovao pode ser nova para a empresa, embora no, necessariamente, para o
mercado. No entanto, essa no uma ideia consensual entre os autores que tratam
desta questo, pois h os que discordam e consideram que s existe a inovao
quando a organizao est entre as primeiras a adot-la.
Na perspectiva individualista, assume-se que os indivduos so a maior fonte de
inovao organizacional. Neste sentido, no se considera que fatores externos podem
impedir aes individuais, pois os atores organizacionais so considerados agentes
auto dirigidos que agem em funo dos objetivos por eles estabelecidos. So portanto,
racionais e tomam decises a fim de maximizar valor ou utilidade. Segundo Slappendel
(1996), a perspectiva individualista mais claramente expressa nos estudos que
identificam os antecedentes da inovao no nvel do indivduo, ou seja, enfatizam-se
caractersticas individuais tais como idade, sexo, nvel educacional, valores,
personalidade, criatividade e estilo cognitivo (Scott e Bruce, 1994; Rogers, 1962).
Assim, assume-se que certos indivduos tm qualidades pessoais que os levam a
adotar comportamentos inovadores.
Na perspectiva estruturalista, assume-se que a inovao determinada pelas
caractersticas organizacionais. Esta perspectiva envolve uma orientao determinstica
onde o comportamento organizacional visto como sendo moldado por uma srie de
mecanismos interpessoais que atuam como influenciadores externos sobre os
indivduos (SLAPPENDEL, 1996). Estudos que se utilizam de uma perspectiva
estruturalista tendem a abordar a inovao a partir da anlise das presses e
mudanas ambientais, da influncia dos consumidores e do mercado, das presses
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institucionais, das variveis estruturais (tamanho, complexidade, diferenciao,


profissionalizao, centralizao, formalizao, etc.).
A ltima perspectiva analisada por Slappendel (1996) a do processo interativo.
A autora argumenta que, embora os estudos sobre inovao organizacional tenham
sido dominados pela nfase nos fatores estruturais ou individuais, as pesquisas com
enfoque no processo interativo tm aumentado nos ltimos anos. Os mais expressivos
autores e defensores deste tipo de abordagem so Van de Ven e Rogers (1988). Tais
autores advogam que necessrio avanar mais no entendimento da inovao por
meio de pesquisas que analisem a sequncia temporal das atividades, desde o
desenvolvimento at a implementao da inovao. Assim, o foco da anlise da
inovao deve recair sobre os eventos ou estados associados a diferentes estgios de
anlise, onde, em determinados momentos, alguns eventos podem estar mais
diretamente relacionados a aes intencionais dos indivduos e, em outros, podem
originar-se de fatores estruturais externos (MOHR ,1982).
Alm da sistematizao de Slappendel (1996) encontra-se uma outra
classificao, em termos de abordagens de inovao: a desenvolvida no trabalho de
Orlikowski (1992). A primeira perspectiva

destacada pela autora o modelo do

imperativo tecnolgico. Nesta viso, a tecnologia concebida como uma influncia


independente

sobre

comportamento

humano

ou

sobre

as

propriedades

organizacionais. Exerce, portanto, influncias unidirecionais e causais sobre os seres


humanos e organizaes, similares s que ocorrem na natureza e caracterizada por
uma viso mecanicista da tecnologia e da estrutura.
A segunda perspectiva o modelo da escolha estratgica que concebe a
tecnologia no como um objeto externo, mas produto da ao humana progressiva.
Dentro desta viso, h um enfoque de que as interpretaes compartilhadas surgem e
afetam a interao entre tecnologia e as pessoas. Assim, pressupe-se que a inovao
resultado de uma construo social. Um outro direcionamento que dado dentro
desta perspectiva a considerao da tecnologia como fruto de uma construo que se
efetiva atravs de interaes sociais. Dentro desta linha pode-se encontrar os estudos
scio-tcnicos, fundamentados na crena de que os resultados podem ser manipulados
pela otimizao conjunta de fatores de trabalho sociais e tcnicos (ORLIKOWSKI,
1992).
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Bignetti (2006) dividiu os assuntos em quatro grandes temticas que, de certa


forma, evidenciam as nfases dadas s pesquisas no Brasil: estudos sobre organizao
e inovao; estudos sobre pesquisa e desenvolvimento, relaes internacionais e
desenvolvimento de servios. Na linha de estudos que compreende a interface entre
organizao e inovao, segundo Bignetti (2006), destacam-se os temas que tratam da
gesto da inovao, habilidades gerenciais, prticas organizacionais e tomada de
deciso, estratgia e competncias organizacionais e gesto do conhecimento,
aprendizagem e gesto de recursos humanos.
Os estudos sobre pesquisa e desenvolvimento, normalmente, abordam temas
tais como, a gesto tecnolgica, o desenvolvimento de produtos, a internacionalizao
de pesquisa e desenvolvimento e a avaliao de atividades de pesquisa e
desenvolvimento.
Os temas que podem ser classificados dentro do estudo das relaes
internacionais envolvem a investigao de alianas estratgicas e das redes, cadeias e
arranjos produtivos. Neste sentido, a formao de arranjos Interorganizacionais, em
concentraes geogrficas ou no, tem merecido especial ateno dos pesquisadores
(BIGNETTI, 2006).
Para finalizar, cabe destacar os pontos principais que foram abordados nesta
sesso. Verificou-se que o conceito de inovao envolve a ideia de algo novo que pode
ser implementado em diversas dimenses organizacionais. Neste sentido, a inovao
pode ser entendida, tambm, a partir da utilizao de diversos critrios. Ela pode
ocorrer tanto na organizao geral do trabalho, nas prticas de gesto, na produo de
um produto ou servio ou na melhoria de prticas e produtos j existentes. Alm disso,
enfatizou-se as diferentes abordagens de inovao, desde aquelas que a tratam como
um imperativo externo organizao, determinando as aes internas e o
comportamento dos indivduos,

at aquela que a considera como um fenmeno

socialmente construdo e que depende da forma como os atores organizacionais


envolvidos percebem, interpretam e constroem sentido de tal processo.
Aps

entendimento

mais

genrico

das

perspectivas

da

inovao

organizacional, assim como, os seus principais conceitos passa-se, a seguir, a discorrer


sobre as inovaes em prticas de gesto.

1.2 - A INOVAO EM PRTICAS DE GESTO


Conforme ficou evidenciado ao se explorar os conceitos de inovao, a adoo
de prticas de gesto uma das dimenses organizacionais na qual a inovao pode
ocorrer. Pode-se dizer que, neste caso, a inovao ocorre no modelo de gesto
adotado pela empresa e pode envolver desde alteraes nas estruturas, na
organizao do processo de trabalho at aquelas que modificam as prticas de gesto
de pessoas. De uma maneira geral, as inovaes neste campo visam encontrar novos
princpios e novas relaes com os empregados e com o trabalho a fim de
substituir/superar a tradicional organizao Taylorista e Fordista (STEIJN, 2001).
Segundo Nonaka e Takeuchi (1997) possvel identificar um conjunto de
caractersticas bsicas que compem a lgica das novas formas de organizao do
trabalho, ou seja, estruturas mais horizontalizadas; empoderamento das pessoas;
concepo mais dinmica da estrutura organizacional; nfase nas competncias
organizacionais;

reconhecimento

do

conhecimento

como

ativo

organizacional

intangvel; aumento do grau de flexibilidade na organizao do trabalho; estmulo


cooperao entre trabalho e gerenciamento e participao dos trabalhadores nas
decises e bem estar financeiro da empresa. Estes novos princpios que orientam as
organizaes so implementados, geralmente, por meio das chamadas prticas de
gesto que, por sua vez, concretizam a lgica conceitual das novas formas de
organizao do trabalho. So vrias as terminologias encontradas na literatura para
designar este conjunto de prticas. Assim, expresses tais como tecnologias gerenciais,
tecnologias organizacionais, prticas de gesto, etc. so largamente utilizadas
(TEIXEIRA, 2006).
Uma das pesquisas mais citadas que tratam da introduo de novas prticas de
gesto o trabalho de Appelbaun e Batt (1994). Neste estudo, as autoras salientam
que uma srie de mudanas tem ocorrido nas empresas americanas desde os anos 80.
Tais mudanas envolvem, principalmente, empregadores buscando produtos e servios
de qualidade e baixos custos; empregados desejando salvar seus empregos; sindicatos
buscando reconstruir seu poder institucional e governos tentando reconstruir as
instituies pblicas. Para uma melhor compreenso desta realidade, as autoras
definem que a questo central a ser respondida investigar at que ponto estes
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diversos grupos podem colaborar na criao de um novo sistema de trabalho que rena
as necessidades das vrias partes envolvidas.
Outra classificao do conjunto de prticas consideradas mais difundidas,
principalmente no contexto brasileiro, proposta por Loiola et al (2003) e explorada
tambm no trabalho de Teixeira (2006). Baseado na literatura sobre prticas de gesto,
a autora e colaboradores propuseram uma classificao em trs domnios principais
das prticas: domnio da gesto de pessoas, da gesto da produo e da gesto do
desempenho e da qualidade. Uma sntese das caractersticas que compem cada
domnio exposta na Figura 5.
Figura 1: Sntese principais inovaes por domnio de prticas

Fonte: Construdo com base no trabalho de Loiola et al (2003) e Teixeira (2006).


Na classificao de Loiola et al (2003) e Teixeira (2006), as prticas que podem
ser includas no domnio da gesto de pessoas so aquelas que envolvem uma
combinao de organizao do trabalho e polticas de administrao de recursos
humanos. Elas so adotadas com a finalidade de oferecer maior participao na
tomada de deciso (empowerment), oportunidades para aprender novas habilidades
(cultura aprendizagem) e um incremento nos incentivos financeiros para que se
estimule maior dedicao e esforos para o alcance de metas.
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Envolvem, tambm, normalmente, alguma forma de trabalho em equipe, crculos


de qualidade e remunerao por desempenho (TEIXEIRA, 2006). Kling (1995) e Way
(2002) comentam que este novo padro de gesto de pessoas cria um Sistema de
Trabalho de Alto Desempenho

High Performance Work Systems (HPWS). Em

organizaes que adotam esse sistema h uma preocupao em selecionar,


desenvolver, reter e motivar pessoas que respondam adequadamente as exigncias
demandadas por tais prticas: possuir e aplicar no trabalho habilidades superiores e
que tal aplicao resulte em desempenho e rentabilidade para a organizao (WAY,
2002).
As prticas pertencentes ao domnio da inovao em gesto da produo,
segundo Loiola et al (2003) e Teixeira (2006), so aquelas voltadas para a modificao
da forma como se gerenciam todas as atividades de produo. Representadas
principalmente pelas inovaes introduzidas no Japo, o domnio das prticas de
gesto da produo incluem o Just in Time, Kanban, PDCA, Crculos de Controle da
qualidade, Controle da Qualidade Total, Produo Enxuta (Lean Manufaturing) dentre
outras. Um conjunto de prticas que pode ser considerada neste domnio representa,
tambm, aperfeioamentos do modelo clssico de produo em massa, tpicos do
modelo americano. Assim, prticas tais como o Material Requeriments Planning (MRP)
Supplay-Chain Management, Seis Sigma, dentre outras, so exemplos de tais
aperfeioamentos.
O terceiro e ltimo domnio definido por Loiola et al (2003) e Teixeira (2006)
aquele que envolve um conjunto de prticas cuja preocupao principal com o
desempenho organizacional. A principal prtica que aglutina os valores preconizados
neste domnio a Gesto da Qualidade Total. No entanto, diversas outras tambm
apresentam uma preocupao com o desempenho e qualidade e podem ser
consideradas coadjuvantes neste processo de gesto: Terceirizao, Reengenharia e
Just in Time. Para finalizar a etapa da discusso da inovao em prticas de gesto,
torna-se importante apresentar um mapeamento geral referente difuso das prticas
inovadoras de gesto no Brasil.
Neste sentido, ao se tentar sistematizar as pesquisas disponveis, possvel
identificar que elas so conduzidas a partir de trs orientaes principais: 1) voltadas
para uma anlise contextual e estrutural dos fatores socioeconmicos que
propiciaram/facilitaram a introduo das novas prticas de gesto; 2) as pesquisas que
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buscam mapear a introduo e difuso das prticas em um determinado setor da


economia, geralmente por meio de estudos do tipo survey e 3) aquelas que se utilizam
de estudos de caso, enfocando empresas consideradas bem sucedidas ou que foram
pioneiras na introduo das prticas seja analisando-as em conjunto seja sobre alguma
prtica em particular.
Na investigao sobre a introduo e difuso das prticas inovadoras de gesto,
ou seja, aquelas que possuem um carter mais amplo e buscam construir um
mapeamento de um determinado setor da economia, podem-se destacar os trabalhos
de Bastos et al (2004); Loiola et al (2003); Peixoto (2004); Cavalcante e Teixeira (2003);
Ferro (1995); dentre outros. O que se pode identificar como comum nas concluses
desse conjunto de trabalhos que se evidencia uma difuso considervel de algumas
prticas de gesto nos setores pesquisados (indstria, eletroeletrnicos e setor
bancrio). Tal difuso, no entanto, no se d de forma uniforme entre as empresas
pesquisadas, permitindo geralmente a construes de tipologias que ilustram as
diferenas entre elas. Tais resultados corroboram assim, o que as investigaes de
carter mais contextual evidenciam de que a abertura do mercado nacional
competio internacional acaba por influenciar significativamente a difuso de prticas
gerenciais, anteriormente, restritas ao mercado estrangeiro, embora as diferenas de
capacidade de absoro de tecnologias entre pelas empresas, variem.
Finalmente, quanto ao conjunto de estudos que investigam de forma mais restrita
a introduo de prticas de gesto, pode-se destacar as pesquisas realizadas sobre a
difuso de algumas prticas em particular. Assim por exemplo, Profeta (2003) analisa a
utilizao do just in time; Amado Neto (1995) e Leite (1997) investigam o uso e difuso
da terceirizao; Ferro e Grande (1997) a utilizao da Qualidade Total; Soares e Lucas
(1995) avaliaram a utilizao do empowerment, dentre outros. J a anlise de exemplos
de sucesso na introduo de prticas podem ser encontrada no estudo de Soares e
Chamone (1994), sobre o caso da Xrox do Brasil.
De uma forma geral, h nestes estudos, a comprovao do uso considervel de
todas as prticas investigadas. Contudo, algo se torna evidente nas concluses por eles
apresentadas: no existe um padro nico de adoo de prticas. Condicionantes
culturais, sociais e econmicos, fatores individuais e gerencias entram em cena para
moldar e filtrar aquilo que a literatura cientfica tem apontado como ideal a ser oferecido
pela introduo das prticas de gesto. Mais uma vez, comprova-se a importncia de
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se utilizar uma abordagem mais construtivista da inovao, que privilegie o processo de


construo da inovao onde diversas dimenses atuam para formar processos de
inovao diferenciados. No se deseja negar, contudo, que padres comuns podem ser
identificados, conforme j assinalado em diversas passagens da presente reviso da
literatura sobre o tema.
Vale salientar ainda, a clara prevalncia dos aspectos positivos ou benficos da
introduo das novas prticas de gesto nos trabalhos revisados. Trabalhos que
questionam as repercusses negativas das novas formas de organizao do trabalho e
da gesto organizacional em particular so mais escassos na literatura da rea. Neste
sentido, ressalta-se que a utilizao de uma abordagem mais construtivista da
inovao, como a que aqui proposta, envolve considerar ambos os lados da questo.
Nem tudo que novo em termos de gesto implica a obteno de melhores resultados
financeiros e de qualidade de vida na organizao.
Diante do exposto nesta parte do trabalho, observa-se que h uma tendncia de
as empresas, principalmente quelas mais intensamente expostas competio global,
em adotar prticas e modelos de gesto e de organizao do trabalho que possibilitem
melhorar a qualidade de seus produtos e processos e promover maior produtividade.
Neste sentido, diversos so os modelos e prticas implementados. Os estudos tm
demonstrado, no entanto, que esta implementao tem sido feita em extenso e grau
de intensidade muito variados, tanto se considerarmos as organizaes entre si ou uma
tendncia em termos de sociedade mais ampla.
O que se pode perceber que h certa inclinao a adotar alguns princpios
mais genricos, tais como, busca de maior participao e envolvimento dos
empregados, flexibilidade na organizao do trabalho, hierarquias mais fludas e maior
investimento em desenvolvimento e qualificao dos trabalhadores. Contudo, tais
tendncias esto sendo adotadas de forma muito variada e de acordo com as
especificidades de cada contexto social e organizacional.
1.3 - COMPREENDENDO O CONSTRUTO TEORIA IMPLCITA
O termo teoria implcita surgiu a partir dos estudos de Bruner e Tagiuri, em 1954,
ao se referirem ao termo naive, implicit personality theory. Segundo Schneider (1973)
este termo foi utilizado para descrever a tendncia das pessoas de estabelecer
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supostas relaes entre caractersticas de personalidade. Embora a definio


inicialmente desenvolvida por Bruner e Tagiuri envolva uma noo mais restrita a traos
de personalidade, Schneider (1973) argumenta que claramente o termo pode ser usado
a partir de uma concepo mais ampla. Ou seja, o termo tambm deve envolver um
conjunto de concepes sobre o porque as pessoas se comportam de determinada
forma (p. 294). Assim, necessrio considerar que desde a sua origem j se concebia
que as teorias implcitas de personalidade tinham um carter mais dinmico na medida
em que se centram na percepo das caractersticas de personalidade e em suas
relaes causais. Ao buscar explicaes sobre os por qus dos comportamentos das
pessoas, a noo de teoria implcita, na sua origem, guarda uma estreita relao com
uma rea de pesquisa bastante tradicional nos estudos da psicologia que teoria da
atribuio. Um dos poucos trabalhos que traz uma explicao mais detalhada do
processo de formao e da prpria definio de teoria implcita foi desenvolvido por
Najavits (1997) ao identificar a teoria implcita que psicoterapeutas usam para orientar
suas intervenes nos processos teraputicos de seus pacientes.
Najavits (1997) define teoria implcita de terapia como concepes e as
interaes entre tais concepes mantidas pelos terapeutas sobre o processo
psicoterpico, as quais so, de alguma forma distintas das orientaes tericas formais
(p.5). Percebe-se, assim, trs aspectos principais inerentes ao conceito adotado:
envolve um conjunto de concepes; de alguma forma distinto das teorias formais e
envolve uma interao lgica entre as concepes identificadas. Considerando que a
principal fora do conceito de Najavits (1997) o carter relacional presente entre as
concepes, ao mesmo tempo em que inclui no prprio conceito uma comparao com
as teorias formais, cientficas, optou-se por adotar tal conceito para explorar a teoria
implcita de organizao inovadora na presente tese. Uma especificao mais
detalhada de tal conceito encontra-se no captulo da delimitao do estudo. Por ora,
torna-se importante explorar mais profundamente cada um dos aspectos que compem
a definio de teoria implcita.
Pesquisadores j h algum tempo, tm argumentado sobre a importncia de
compreender como gerentes entendem e agem sobre os eventos, interaes, reunies
e quaisquer outros estmulos presentes no ambiente de trabalho (WEICK, 1979;
KUSLER e SPROULL, 1982). Gerentes pensam de forma tanto intuitiva quanto racional
dentro de uma faixa de ao sobre o tempo, por meio de uma sutil mudana de ateno
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controlada e automtica para experienciar ao e resultados. Quando uma pessoa


enfrenta uma situao problemtica, processos que so tipicamente mais racionais e
analticos entram em cena primeiramente.

Quando os elementos da situao so

reconhecidos como estereotipados ou podem estar associados com padres prvios


experienciados, processos que so mais holsticos e intuitivos so, ento, mais
provveis de serem usados. Neste caso, Isenberg (1986) afirma que a maioria da
construo de sentido realizada, em algum grau, pelo uso de conhecimento
esquematizado.
Outra importante definio para iniciar o entendimento da teoria implcita
elucidar o conceito de teoria. Valentine (1982) considera que a teoria uma proposio
explicativa provisria ou um conjunto de proposies relacionado a algum fenmeno
natural

e consistindo de representaes simblicas de: relaes entre eventos

observados; mecanismo ou estruturas presumidos que sustentam tais relaes e


mecanismos subjacentes e relacionamentos inferidos. Valentine (1982) tambm
considera importante fazer uma distino entre teoria e modelo. Neste sentido o autor
aponta que os modelos so mais teis do que verdadeiros, ou seja, funcionam muito
mais como heursticas do que como descries completas de um determinado
fenmeno. Valentine (1982) assevera que as teorias servem para sumarizar e organizar
dados ao colocar ordem e coerncia para o material
Um dos trabalhos mais clssicos dentro da rea da psicologia social cognitiva e
que traz uma importante elucidao da natureza da teoria implcita o livro Lay
Theories de Adrian Furnham, publicado em 1987. Furnham (1987) destaca a atribuio
causal como um dos processos cognitivos que desencadeiam a formao da teoria
implcita, e, portanto, sob este aspecto, mantm-se fiel s origens da definio do
termo, proposta por Bruner e Tagiuri.

Furnham (1987) considera que a teoria da

atribuio explica a formao das teorias, pois tem a ver com o processo de percepo
ou inferncia de causalidade, usualmente mantida por pessoas leigas, sobre o seu
comportamento e o comportamento dos outros.
Simultaneamente, os psiclogos e estudiosos da rea da psicologia social e da
personalidade tem formulado teorias e esto fazendo pesquisas sobre as causas reais
do comportamento das pessoas. Neste sentido, pode-se argumentar que existem trs
tipos de teorias, perspectivas ou explicaes que esto envolvidas no estudo do
comportamento:
14

1- A explcita: perspectiva da cincia social e da psicologia;


2- A implcita: teoria do senso comum, utilizada pelas pessoas sobre o
comportamento dos outros e;
3- Auto perspectiva: teoria do senso comum de si prprio.
Furnham (1987) identifica, ento, as principais diferenas que marcam os dois
tipos de teoria, as quais esto sintetizadas na Figura 2.
Figura 2: Diferenas entre teoria cientfica e teoria implcita
Dimenses
Formalidade,
explicidade

Coerncia,
Consistncia

Verificao
falsificao

Causa
consequncia

Contedo
processo

Interno/situacional

Geral X Especfico

Fora X Fraqueza

Teoria Implcita
- so implcitas, muitas vezes
inconscientes;
- no so explicitamente vinculadas a
paradigmas ou teorias;
- no so formais.
-frequentemente ambguas, incoerentes
e inconsistentes;
- existncia de ideias ou crenas
incompatveis ou contraditrias, sem
haver no entanto, sensao de
incmodo
por
conta
de
tal
incompatibilidade;
-as inconsistncias e incompatibilidades
so frequentemente inconscientes.
-utilizam-se de princpios indutivos;
- buscam a verificao da teoria.
inferem
causas
unidirecionais
baseadas em uma teoria implcita.
-Centram-se no contedo (descrevem
tipos e categorias)
- so mais descritivas.
- explicao do comportamento dos
outros atribuda a motivos pessoas
internos (personalidade);
-esperam comportamento consistente,
independente da situao.
-possuem explicaes para fenmenos
especficos, mas no generalizam;
-so influenciados por expectativas e
determinantes
que
moldam
as
explicaes;
-no h o processo de generalizao
em forma de princpios tericos;
- so pequenas mini teorias para muitos
eventos especficos;
- so fracas, no so precisas, dados
no so confiveis;

Teoria Cientfica
- so formais, estabelecidas de
forma lgica e com consistncia
interna;
- explcita.
- so coerentes e consistentes;
- Coerncia: porque aplicadas a
um domnio especfico de um
fenmeno;
- as proposies se ajustam entre
si;
-Consistncia:
no
so
mutuamente contraditrias.
-utilizam-se
de
princpios
dedutivos;
- buscam a falsificao da teoria.
- podem inferir causa bidirecionais
ou multicausais.
- centram-se no processo;
- so mais explicativas.
- explicao do comportamento
atribuda a fatores situacionais
internos e externos;
- comportamento dependente da
situao.
- busca explicaes para uma
vasta gama de fenmenos e
situaes;
- busca a generalizao.

- so fortes: baseadas em
observaes variadas e acuradas,
15

- orientam os problemas a serem


melhor pesquisados;
- podem se tornar fortes.

feitas por vrios pesquisadores;


- so interdependentes;
-o fenmeno em questo claro e
no ambguo.

Fonte: Adaptado de Furnham (1987)


Finalizando as discusses dos principais aspectos envolvidos na definio de
teoria implcita pode-se sintetizar o entendimento do conceito deste constructo da
seguinte forma:

entendida como um tipo de estrutura cognitiva que tem como


funo construir explicaes do por que as pessoas se comportam de determinada
maneira;

envolve uma explicao (uma teoria), em alguma medida distinta da


teoria cientfica, uma vez que os mtodos utilizados em sua construo so tambm
distintos;
A aplicao do conceito de teoria implcita, tradicionalmente, tem uma vinculao

forte com a rea da psicologia individual. Neste sentido, algumas reas de pesquisa
tm se beneficiado mais amplamente de tal aplicao. Podemos identificar, na
literatura, um primeiro conjunto de estudos relacionados s teorias implcitas sobre a
natureza da realidade social e a influncia delas em algumas dimenses psicolgicas.
Duas teorias so, ento, identificadas sobre esta questo (DWECK, CHI-YUE,
CHIU et al, 1997). A primeira teoria implcita se refere concepo de uma realidade
fixa, como se fosse uma entidade e onde o indivduo teria papel bastante reduzido na
sua construo. A segunda teoria implcita envolve a concepo de uma realidade
malevel, moldada pelos indivduos. Outro conjunto de pesquisas que se utiliza da
noo de teoria implcita o campo de estudo sobre a personalidade. Este conjunto de
estudos inclui teorias implcitas sobre inteligncia (DWECK e LEGGETT, 1988; DWECK,
HONG e CHIU , 1995; RHODEWALT, 1994; STERNBERG, 1985), sobre criatividade
(RUNCO, JOHNSON e BEAR, 1993), sobre especialistas (WRIGHT e MURPHY, 1984),
sobre concepo de pessoas (CHIU, HONG et al, 1997; ROSS, 1989), sobre
relacionamentos (FLETCHER e THOMAS, 1996), sobre percepo inter-grupal (HONG,
COLEMAN et al, 2004) dentre outros.
Tanto o primeiro quanto o segundo conjunto de estudos encontra explicaes
bastante significativas sobre a influncia das teorias implcitas identificadas nas
dimenses psicolgicas estudadas. A ttulo de ilustrao, pesquisas evidenciam que
16

indivduos com diferentes teorias implcitas tambm diferem na forma como julgam os
outros. Especificamente, adeptos da teoria implcita que considera a realidade como
fixa, acreditam que as caractersticas humanas so fixas e esperam alto grau de
consistncia no comportamento. Neste sentido, o julgamento do comportamento dos
outros inclui a considerao de que ele altamente previsvel, confivel e regular. Por
outro lado, se as pessoas tm uma teoria implcita que considera a realidade como
maleveis, julgam os outros como tendo comportamentos tambm maleveis, variveis
no tempo e nas situaes. Neste sentido, para tais pessoas, o julgamento do
comportamento dos outros no serve como valor de previso e comportamento
(HESLIN, VANDEWALLE e LATHAM, 2006).
A teoria implcita tem, tambm, a funo de contribuir para habilitar uma parte do
conjunto organizacional a satisfazer outros membros que possuam metas e estruturas
no similares s suas. Este papel se d a partir do processo de atribuio de
performance considerado central para que as pessoas definam determinadas
caractersticas de uma organizao, as quais so consistentes com as suas teorias
implcitas de organizao. Ao atribuir uma causa para uma prtica bem sucedida na
organizao as pessoas podem ou no estarem corretas em relao a ela. Assim,
ocorre que um grande nmero de relacionamentos na organizao requer percepo
individual e, portanto, geram uma variedade de diferentes interpretaes. exatamente
neste sentido que o papel da teoria implcita de organizao torna-se importante. Alm
disso, devido natureza simples da teoria implcita, as pessoas provavelmente tm
diversas teorias implcitas que explicam o desempenho de organizaes complexas.
Atribuem assim, diferentes caractersticas a diferentes partes da organizao e geram
atributos diferentes e at mesmo inconsistentes a uma mesma organizao.
A funo da teoria implcita de promover a mudana estrutural tambm est
relacionada ao processo de atribuio de performance. Segundo Dawney e Brief (1986)
quando uma organizao tem um desempenho pobre, as atribuies que as pessoas
faro sobre ela sero associadas falha. Isto impulsiona as pessoas que esto numa
posio para mudar a estrutura ou para promover a mudana a iniciar um processo de
mudana. Embora este papel da teoria implcita possa ser desejvel, tambm poder
ocasionar alguns problemas. Isto porque a explicao para um desempenho pobre
pode no estar correta devido aos erros de atribuio que so comuns neste processo.
Um outro problema, tambm relacionado aos equvocos de atribuio, que,
17

normalmente, os gestores tendem a atribuir o sucesso a questes internas


organizao e as falhas questes ambientais, fora de seu controle. Da mesma forma,
organizaes bem sucedidas que necessitam promover mudanas no futuro podem
apresentar dificuldades para realiz-las.
Por ltimo, a teoria implcita desempenha a funo de ligar os membros
organizacionais entre si e com a organizao. Neste sentido, sabe-se que indivduos
que compartilham um sistema de crenas desenvolvem forte atrao social e desejam
estar associados, interagir, compartilhar informao e permanecer juntos. Todas essas
tendncias tm resultados positivos para a organizao. Assim, as teorias implcitas de
organizao compartilhadas ou consensuais podem representar uma contribuio
importante para aumentar o vnculo entre os membros organizacionais e apresentar
efeitos positivos tanto para os resultados da organizao como para a satisfao de
seus membros.
2- OBJETIVOS E METAS A SEREM ALCANADAS
Objetivo geral: mapear e analisar as experincias inovadoras em prticas de gesto no
contexto brasileiro e panamenho de Universidades Pblicas Federais, articulando s
teorias implcitas de inovao construdas por gestores universitrios.
Para o alcance do objetivo geral, foram definidos os seguintes objetivos especficos:
1) Elaborar um modelo integrativo dos estudos tericos sobre os modelos de gesto
que caracterizam as universidades como um tipo complexo de organizao;
2) Identificar e analisar as teorias implcitas que gestores universitrios constroem
sobre o conceito de inovao em prticas de gesto no contexto das universidades;
3) Identificar, caracterizar e avaliar as experincias inovadoras em prticas de gesto
adotadas pelas universidades estudadas;
4) Identificar possveis padres de inovao em prticas de gesto nas universidades
estudadas;
5) Analisar as possveis associaes entre cognio gerencial e os padres de
inovao em prticas de gesto mapeados nas universidades pesquisadas;
Como forma de alcanar os objetivos especficos, foram traadas as seguintes metas:
18

1) Realizar uma reviso terica aprofundada sobre a universidade enquanto um tipo


complexo de organizao, lanando um olhar sobre estudos clssicos e modernos, da
literatura nacional e internacional 3 primeiros meses;
2) Fazer um levantamento terico das principais inovaes adotadas em organizaes
universitrias (nacional e internacional) analisando-as em comparao com o conceito
de inovao em prticas de gesto em contextos organizacionais mais gerais,
identificando possveis especificidades que definem a inovao em universidades 3
primeiros meses;
3) Elaborar o roteiro de procedimentos metodolgicos a serem utilizados na
identificao da teoria implcita dos gestores das Universidades federais a serem
pesquisadas - 4 ao 6 ms;
4) Construir uma matriz de especificaes, contendo dimenses e fatores para
identificar as prticas inovadoras em gesto das universidades - 6 ms;
5) identificar critrios para definio de padres diferenciados de inovao em prticas
de gesto 7 ms;
6)Realizar reunies com as equipes de pesquisadores para discusso dos achados
tericos e dos procedimentos metodolgicos a serem adotados 7 ao 8 ms;
7)Realizar a montagem da verso inicial dos instrumentos de coleta de dados -9 ms;
8) Contatar as equipes de pesquisadores para que selecionem uma equipe que far
parte da aplicao piloto dos instrumentos de coleta de dados 10 ms;
8) Aplicar a verso preliminar da coleta dados em 30 sujeitos (primeira fase de coleta
de dados), sendo 5 protocolos respondidos para cada uma das regies do Brasil 10
ao 11 ms.
9) Estruturar os bancos de dados e as anlises que sero utilizados nas anlises dos
dados do teste piloto 12 e 13 ms;
10) Realizar os ajustes dos procedimentos metodolgicos de acordo com os feedbacks
obtidos na aplicao piloto 14 e 15 meses;
11) Definir as amostras definitivas que participaro do estudo 15 ms;
12) Aplicar os instrumentos de coleta de dados nas universidades que faro parte do
estudo 16 ao 20 meses;
13) Realizar as anlises dos dados coletados 21 e 22 meses;

19

14) Elaborar o relatrio tcnico final, com detalhamento de todas as atividades


desenvolvidas durante a execuo do projeto e o registro de todas as ocorrncias que
afetaram o seu desenvolvimento 23 e 24 meses.

3 MTODO
3.1 - MODELO GERAL DA PESQUISA
Trata-se de um projeto de corte transversal e com delineamento de pesquisa
no-experimental onde as tcnicas de investigao e anlise do fenmeno podem ser
definidas como uma combinao de estratgias quantitativas e qualitativas, j que se
tem como objetivo de mapear e analisar o fenmeno da inovao sob o ponto de vista
dos atores envolvidos na situao.
3.2 PARTICIPANTES
A pesquisa ser realizada com servidores das universidades que estiveram
(gesto anterior) ou esto envolvidos (gesto atual) com a gesto das universidades,
tanto da rea acadmica (Diretores institutos, coordenadores de curso e chefes de
departamentos) quanto administrativa (reitores, pr-reitores e coordenadores de reas).
Participaro do estudo trs universidades, sendo duas localizadas no Brasil
(UFSM e UFBA) e uma no Panam (Universidade do Panam). Ressalta-se, para tanto,
que j foi realizado contato com essas universidades e que ambas mostraram interesse
e esto dispostas a participar do estudo.
A seleo da amostra seguir critrios no-probabilsticos, uma vez que a escolha
dos participantes seguir critrios de intencionalidade, principalmente a facilidade de
acesso dos pesquisadores aos gestores identificados. O projeto prev a participao de
uma equipe de pesquisadores que atuam nas universidades a serem pesquisadas o
que facilitar o desenvolvimento mais operacional de escolha da amostra e de
aplicao dos instrumentos de pesquisa. A escolha de tais universidades deve-se,
principalmente, ao fato de que nestas existe pesquisadores que fazem parte da rede de
cooperao da pesquisadora responsvel pelo estudo. Desta forma, estes atuaro na
fase de seleo dos participantes e coleta de dados in loco.
20

3.3 - INSTRUMENTOS DE COLETA DE DADOS


Para identificar a teoria implcita de inovao em prticas de gesto universitria
construda pelos gestores sero utilizados trs procedimentos que combinam
estratgias qualitativas e quantitativas:
1- uma entrevista semi-estruturada, onde se solicitar do respondente que fale
sobre o que ele considera ser uma universidade que considerada inovadora em
prticas de gesto. Tais entrevistas sero gravadas e transcritas na ntegra. A anlise
deste material ser realizada por meio da anlise de contedo, donde se extrairo
categorias e subcategorias que formaro o esquema de universidade inovadora;
2- sero apresentadas aos gestores um conjunto de caractersticas que definem
inovao em gesto de universidades onde os gestores devero escolher, em ordem,
aquelas caractersticas que consideram mais importantes para a definio de uma
universidade inovadora em prticas de gesto.
Para identificar as experincias inovadoras em prticas de gesto, dois
procedimentos que tambm combinam procedimentos qualitativos e quantitativos sero
utilizados:
1- Aplicao de um questionrio com perguntas fechadas onde sero exploradas
dimenses, fatores e caractersticas considerados mais inovadores e mais tradicionais
em prticas de gesto universitria. Os gestores devero se posicionar em relao ao
grau de existncia das caractersticas investigadas na universidade em que atua.
Como resultado desta investigao, poderemos mapear o quanto as universidades
estudadas podem ser caracterizadas como mais tradicionais ou mais inovadoras em
suas prticas de gesto.
2- Aplicao de uma entrevista semi-estrutura onde cada gestor participante do
estudo dever identificar e descrever experincias inovadoras em prtica de gesto que
tenha vivenciado no mbito da universidade onde atua, destacando os motivos que
levaram a tal inovao, as dificuldades encontradas, o que facilitou a adoo da
experincia, assim como a avaliao que faz dos resultados da inovao identificada.
As entrevistas devero ser gravadas e em seguidas transcritas na ntegra.
3.4 - PROCEDIMENTOS PARA COLETA DE DADOS
21

A coleta dos dados ser realizada por uma equipe de pesquisadores servidores
das Universidades participantes do estudo. Cada equipe ter um coordenador local que
organizar a sua equipe de bolsistas de Iniciao cientfica ou de voluntrios que
auxiliaro nos procedimentos de aplicao dos instrumentos. Todos os envolvidos nas
equipes participam de todas as fases do projeto, desde a parte da discusso da base
terica do estudo at a fase das anlises dos dados.
A aplicao dos instrumentos ser feita em duas grandes fases:
1 fase: aplicao-piloto para aperfeioar e ajustar os instrumentos prevendo a
participao de cinco pesquisados em cada universidade.
2 fase: Aplicao dos instrumentos de forma definitiva, com a participao do
maior nmero possvel de gestores universitrios que tenham ocupado ou ocupem
cargo de gesto nas universidades onde atuam. Esta fase envolver trs momentos
principais:
a) Entrevista semiestruturada e identificao de caractersticas centrais de
inovao para identificar a teoria implcita de inovao em prticas de gesto de
universidades;
b) Aplicao de um questionrio com questes fechadas para identificar o padro
de inovao em prticas de gesto das universidades estudadas;
c) entrevista semiestruturada para identificar e analisar as experincias
inovadoras em prticas de gesto no mbito das universidades.
3.5 - PROCEDIMENTOS PARA A ANLISE DE DADOS
Uma vez coletadas as informaes, as equipes de cada universidade analisaro
os dados por elas coletados, seguindo um padro definido anteriormente. Aps cada
equipe ter efetuado as anlises de cada Universidade, estes sero encaminhados para
a equipe que integra a coordenao do projeto que far a consolidao dos resultados
de modo a atingir ao objetivo do presente projeto. De uma maneira geral, a anlise dos
dados seguir as seguintes etapas:
Primeira etapa: A identificao da teoria implcita de inovao em gesto universitria
Tal anlise envolve: a) a transcrio das entrevistas gravadas, a identificao de
categorias e subcategorias e a elaborao de um mapa cognitivo que traduza o
22

esquema compartilhado dos gestores, primeiro por universidade e depois geral, sobre o
conceito de inovao em gesto universitria; b) Identificao do grau de centralidade
das caractersticas definidoras do que ima universidade inovadora em suas prticas
de gesto. A lista de caractersticas escolhidas ser analisada por meio da combinao
de dois procedimentos: a frequncia e a importncia atribuda a cada caracterstica. Tal
combinao gerar um mapa cognitivo de centralidade, evidenciando, atravs da
disperso espacial das caractersticas, aquelas que so mais centrais e as mais
perifricas; e c) a elaborao de uma articulao lgica entre elementos do esquema e
de caractersticas centrais formar a explicao implcita sobre o que significa a
inovao em gesto universitria, primeiro por universidade e depois se elaborar a
explicao geral.
Segunda Etapa: Mapeamento e anlise das experincias inovadoras em prticas de
gesto nas universidades
O foco das anlises nesta etapa refere-se identificao dos padres de
inovao e da descrio e anlise de experincias inovadoras em prticas de gesto
identificadas de cada universidade estudada. Tal anlise envolver duas grandes fases:
a) elaborao de um banco de dados onde sero inseridas as respostas do
questionrio por meio do Programa estatstico SPSS o qual permitir realizar as
anlises descritivas bsicas (mdia, frequncia, desvio padro e testes de significncia)
bem como aquelas mais sofisticadas, tais como correlao, anlise de cluster e de
Homals de modo que seja possvel identificar padres de inovao em prticas de
gesto entre as universidades pesquisadas.
b) Transcrio e anlise de contedo das entrevistas semiestruturadas
identificando tipos, caracterizaes e avaliaes acerca da adoo de experincias
inovadoras na gesto de universidades.
Terceira Etapa: Estabelecimento de possveis associaes entre cognies gerenciais e
padres e tipos de inovaes em prticas de gesto
De posse das informaes sistematizadas nas etapas anteriores ser possvel
identificar de que forma se articulam pensamento e ao organizacional, seja tomando
a dimenso de anlise por universidade assim como do ponto de vista geral da gesto
universitria. Para isso, os resultados sero organizados de modo a se identificar, por
23

meio de procedimentos e anlises estatsticas a serem posteriormente definidas que


confirmem ou no tal associaes.

4 RESULTADOS ESPERADOS
Sob uma perspectiva mais ampla os resultados esperados a partir do alcance dos
objetivos propostos para o presente estudo relacionam-se com a construo de dados e
subsdios que possam fundamentar a anlise dos processos de inovao na gesto de
organizaes pblicas, especificamente para o caso da gesto universitria.
No plano profissional, espera-se que o estudo oferea elementos tericos e
prticos e que fomente a troca de experincias e avaliaes que estimulem iniciativas
semelhantes de prticas inovadoras de gesto. Tal contribuio se mostra
especialmente relevante em um momento marcado pela grande priorizao das
gestes atuais das universidades pblicas que, num momento de expanso e de
exigncias crescentes por qualidade dos servios prestados se veem desafiadas a
apresentarem resultados mais significativos por meio de suas prticas de gesto.
No plano social, a pesquisa permitir a produo de informaes e avaliaes
acerca das experincias inovadoras no campo da gesto pblica subsidiando e
estimulando a criao de polticas pblicas no campo da educao superior que
possam facilitar e fomentar iniciativas inovadoras e melhorar a prestao do servio
educacional para a sociedade brasileira, tornando as universidades mais efetivas no
cumprimento de seu papel enquanto uma organizao pblica.
No plano cientfico, espera-se contribuir com o desenvolvimento da literatura sobre
o fenmeno da inovao organizacional, com o respaldo dos dados empricos e
apoiado em uma reviso terica mais ampla sobre o tema, especialmente no sentido de
afirmar um importante pressuposto terico que fundamenta a abordagem da cognio
gerencial, ou seja, de que o pensamento dos atores organizacionais se relacionam de
forma importante com as suas prticas organizacionais. O projeto buscar ainda
fortalecer as competncias de pesquisa dos membros da equipe executora em reas de
suas especialidades, como inovao, a gesto pblica e a gesto universitria
compreendidas luz da abordagem da cognio gerencial. Para os bolsistas, espera-se
desenvolver competncias de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, voltadas
24

realizao de: levantamento bibliogrfico, construo de indicadores; tcnicas de coleta


e anlise de dados; desenvolvimento e validao de instrumentos de pesquisa; e
elaborao de relatrio de pesquisa. Ainda no plano cientfico, os dados produzidos por
este projeto podero subsidiar a elaborao de projetos de iniciao cientfica e
dissertaes de mestrado do Programa de Ps-Graduao em Administrao da
UFSM.
Alm disso, com a elaborao deste projeto pretende-se aumentar o processo de
internacionalizao entre as universidades envolvidas, fortalecendo os vnculos entre as
mesmas. Destaca-se, para tanto, a presena de uma universidade a ser pesquisada
fora do Brasil, a Universidade do Panam.
Por fim, artigos cientficos sero publicados em revistas especializadas
classificadas pela QUALIS, de ampla divulgao nacional e internacional. Estes
podero ser de carter terico, trazendo os resultados da caracterizao dos modelos
de gesto de organizaes universitrias assim como a especificao do que poderia
ser considerado um modelo mais tradicional e mais inovador nestes contextos, ou de
carter emprico, apresentando os resultados do estudo que identificou a teoria implcita
de inovao em gesto universitria. Pretende-se ainda elaborar um ensaio abordando
os resultados dos padres de inovao identificados e do mapeamento das
experincias inovadoras em prticas de gesto universitria e, por meio da articulao
entre os padres e as experincias inovadoras identificadas com a forma como os
gestores estruturam o seu pensamento acerca da inovao (teoria implcita) no
contexto das universidades.
5- ORAMENTO
ORAMENTO DETALHADO
DESPESAS DE CUSTEIO
DISCRIMINAO

QUANTIDADE

Passagens areas nacional e


internacional - ida e volta
(participao em reunies de
acompanhamento
e
monitoramento
do
projeto;
misses de estudo entre as
equipes do projeto)

2 Porto Alegre
-Panam

VALOR
UNITRIO
R$
3.500,00 ida/volta

VALOR TOTAL
R$
7.000,00

3 Porto AlegreBahia

2.000,00 ida e volta

6.000,00

5 Santa MariaPorto Alegre

500,00 ida e volta

2.500,00
25

Dirias
para
deslocamento
nacional e internacional

10 Panam

$320,00 = 800,00

8.000,00

15 Bahia

220,00

3.300,00

TOTAL CUSTEIO

26.800,00

DESPESAS CAPITAL
DISCRIMINAO

QUANTIDADE

VALOR

VALOR TOTAL

UNITRIO
Notebook Macbook Intel
Core i5 dual core, 1,4GHz
Turbo Boost at 2,7GHz
Processador grfico Intel
HD 5000
4GB de memria
128GB
de
armazenamento em flash com
PCIe1
Computador iMac Intel
Core i5 quad core de 2,7GHz
Turbo Boost de at
3,2GHz
8GB
de
memria
(duas de 4GB)
Disco rgido de 1TB1.
Processador grfico Intel
Iris Pro
iPad Air 32G
Impressora
Laser
Brother
Colorida
Material bibliogrfico (livros)

01

R$
4.699,00

4.699,00

01

6.799,00

6.799,00

01
01

1.999,00
1.910,00

1.999,00
1.910,00

25

200,00

5.000,00

TOTAL CAPITAL

20.407,00

ORAMENTO CONSOLIDADO
DESPESAS CUSTEIO..........R$ 26.800,00
DESPESAS CAPITAL .........R$ 20.407,00
TOTAL DE DESPESAS........R$ 47.207,00

26

27

1. 6 CRONOGRAMA FSICO FINANCEIRO


2.
3. USO DOS RECURSOS
4. R$
18. Equipamentos e material
permanente
28. Passagens areas nacionais
38. Passagens areas
internacionais
48. Uso de dirias nacionais
58. Uso de dirias internacionais
68. TOTAL

9. 1
trim.
19. 16.407
,00
29. 2.500,
00
39.
49. 1.100,
00
59.

5. 2015
10. 2
11. 3
trim.
20.
30. 500,00
40. 3.500,
00
50.
60. 4.000,

trim.
21. 2.000,
00
31.
41.
51.
61.

69. 20.007,

00
70. 8.000,0

71. 2.000,0

00

12. 4
trim.
22.
32.
42.
52.
62.
72.

13. 1
trim.
23. 2.000,
00
33. 2.500,
00
43.
53. 1.100,
00
63.

6. 2016
14. 2
15. 3
trim.
24.
34. 500,00
44. 3.500,
00
54.
64. 4.000,

7. TOTAL
16. 4

trim.

trim.

25.

26.

35. 2.500,

36.

00
45.

46.

55. 1.100,

56.

00
65.

66.

73. 5.600,0

00
74. 8.000,0

75. 3.600,0

28

76.

17.
27. 20.407,
00
37. 8.500,0
0
47. 7.000,0
0
57. 3.300,0
0
67. 8.000,0
0
77. 47.207,
00

78.

2. IDENTIFICAO DOS PARTICIPANTES DO PROJETO

79.
80. Prof. Dr. Vnia Medianeira Flores Costa (Pesquisador Proponente):
81.
82. Experincia Acadmica: professora Adjunta do Departamento de Cincias
Administrativas da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). Graduada em
Administrao pela UFSM (1992), mestrado em Administrao pela Universidade
Federal de Santa Catarina/UFSC (2000) e doutorado em Administrao pela
Universidade Federal da Bahia/UFBA (2008). Atualmente Coordenadora do Curso
de Administrao e Coordenadora do curso de Especializao em Gesto Pblica
Municipal/EaD. pesquisadora associada linha de pesquisa Sistema, Estruturas e
Pessoas do Mestrado em Administrao da Universidade Federal de Santa Maria e
ao Ncleo de Estudos Indivduo, Organizaes e Trabalho da Universidade Federal
da Bahia. Tem experincia na rea de Administrao, com nfase em Gesto de
Pessoas, atuando principalmente nos seguintes temas: comprometimento, clima
organizacional, mudana organizacional, motivao, satisfao e comportamento
organizacional.
83. Responsabilidades no projeto: Coordenador do Projeto. Ser responsvel pela
execuo e acompanhamento das atividades planejadas em todas as fases do
projeto, delegar funes e tarefas aos membros participantes do projeto;
encaminhar ao CNPq os Relatrios Tcnicos Parciais (semestrais) e o Relatrio
Tcnico Final de acordo com as normas e prazos estabelecidos; realizar a
prestao de contas financeira com o detalhamento de todas as atividades
desenvolvidas durante a execuo do projeto.
84.
85. Equipe pesquisadores da UFSM:
86.
87. Docentes
88. Prof. Dr. Luis Felipe Dias Lopes
89. Prof. Dr. Marcelo Trevisan

29

90. Responsabilidades no projeto: Auxlio direto coordenao do projeto e


participao nas atividades de reviso terica sobre inovao em universidades
pblicas e cognio gerencial e organizacional; levantamento das dimenses e
caractersticas de inovao em universidades, apoio elaborao dos instrumentos
de coleta e na anlise dos dados, coordenao do trabalho dos bolsistas,
intercmbio e treinamento das equipes das demais universidades participantes do
estudo, produo do relatrio final de pesquisa e na elaborao de artigos
cientficos.
91.
92. Discentes de ps-graduao
93. Andressa Schaurich dos Santos mestrado acadmico
94. Damiana Machado de Almeida mestrado acadmico
95. Larcio Andr Gassen Balsan doutorado
96. Stefania Tonin doutorado
97. Bolsistas de iniciao cientfica
98. Gean Carlos Tomazzoni
99. Rita de Cssia dos Santos
100.
101.

Dissica Dias
Responsabilidades no projeto: Busca e fichamento de textos sobre inovao

em universidades pblicas e cognio gerencial e organizacional; levantamento das


dimenses e caractersticas de inovao em universidades, apoio elaborao dos
instrumentos de coleta e na anlise dos dados, contato e agendamento das sesses
de coleta de dados com os participantes do estudo, coleta dos dados, construo
banco e digitao dos dados, transcrio das entrevistas gravadas, aplicao
produo do relatrio final de pesquisa e na elaborao de artigos cientficos.
102.

30

103.

Equipe pesquisadores da UFBA:

104.

Prof. Dr. Janice Aparecida Janissek de Souza

105.

Responsabilidades no projeto: Apoio e execuo das etapas da pesquisa na

Universidade Federal da Bahia. Auxlio direto coordenao do projeto e


participao nas atividades de reviso terica sobre inovao em universidades
pblicas e cognio gerencial e organizacional; levantamento das dimenses e
caractersticas de inovao em universidades, apoio elaborao dos instrumentos
de coleta e na anlise dos dados, coordenao do trabalho dos bolsistas, produo
do relatrio final de pesquisa e na elaborao de artigos cientficos.
106.

Bolsistas (J existentes)

107.

Responsabilidades no projeto: apoio elaborao dos instrumentos de coleta

e na anlise dos dados, contato e agendamento das sesses de coleta de dados


com os participantes do estudo, coleta dos dados, construo banco e digitao dos
dados, transcrio das entrevistas gravadas, aplicao produo do relatrio final de
pesquisa e na elaborao de artigos cientficos.
108.
109.

Equipe pesquisadores da Universidade do Panam:

110.

Prof. Oriana Jannette Pitre Cedeo

111.

Responsabilidades no projeto: Apoio e execuo das etapas da pesquisa na

Universidade Federal da Bahia. Auxlio direto coordenao do projeto e


participao nas atividades de reviso terica sobre inovao em universidades
pblicas e cognio gerencial e organizacional; levantamento das dimenses e
caractersticas de inovao em universidades, apoio elaborao dos instrumentos
de coleta e na anlise dos dados, coordenao do trabalho dos bolsistas, produo
do relatrio final de pesquisa e na elaborao de artigos cientficos.
112.

31

113.

Bolsistas (J existentes)

114.

Responsabilidades no projeto: apoio elaborao dos instrumentos de coleta

e na anlise dos dados, contato e agendamento das sesses de coleta de dados


com os participantes do estudo, coleta dos dados, construo banco e digitao dos
dados, transcrio das entrevistas gravadas, aplicao produo do relatrio final de
pesquisa e na elaborao de artigos cientficos.
115.
116.

1 - PARCERIAS ESTABELECIDAS
117.
118.

Para a efetiva realizao da presente proposta de pesquisa ser

necessrio articular uma rede de professores e pesquisadores das universidades


envolvidas. Tais equipes so integrantes de distintos programas de ps-graduao e de
grupos de pesquisa que podero trocar experincias e consolidar ainda mais a
produo cientfica em seus campos de especialidade. A coordenao geral da
proposta parte do Grupo Sistemas, Estruturas e Pessoas. O grupo de pesquisadores
apresenta experincia na conduo de pesquisas desta natureza e podero apoiar de
forma significativa a realizao dos trabalhos propostos. Tal grupo parte do Programa
de Ps-Graduao em Administrao da UFSM.
119.

A articulao com a Universidade Federal da Bahia e da Universidade do

Panam se d por meio de uma pesquisadora e sua equipe de bolsistas que so


vinculados programas de ps-graduao. Tal parceria ser importante no s pelo
apoio na execuo das etapas da pesquisa, mas tambm, pelo fato de as
pesquisadoras destas universidades tero fcil acesso aos indivduos participantes do
estudo.
120.

Espera-se, com essas parcerias entre as universidades envolvidas na

proposta de pesquisa possam favorecer os intercmbios cientfico, relativo ao


aprofundamento terico de um tema de grande relevncia. Alm disso, tal proposta
conjunta poder multiplicar as iniciativas de intervenes no mbito das inovaes
gerenciais nas universidades pblicas.
121.

122.

2 INFRA-ESTRUTURA E APOIO TCNICO


32

123.

124.

O presente trabalho utilizar as instalaes do Grupo de Pesquisa

Sistemas, Estruturas e Pessoas que parte da arquitetura organizacional do Programa


de Ps-Graduao em Administrao da Universidade Federal de Santa Maria. O
espao fsico do PPGA/UFSM conta com as devidas instalaes de energia eltrica,
gua, telefone e internet.
125.
126.
127.
128.

3 ESTIMATIVA DOS RECURSOS FINANCEIROS DE OUTRAS FONTES


129.

Embora haja uma contrapartida institucional, o grupo de pesquisa carece

de investimentos em sua infra-estrutura, como adequao do espao de trabalho e


aquisio de equipamentos que so necessrio para o seu funcionamento. Assim,
espera-se que o projeto de pesquisa que aqui se apresenta possa contribuir com o
fortalecimento e consolidao do Grupo dentro da Universidade Federal de Santa
Maria.
130.

CRONOGRAMA DE EXECUO DO PROJETO


132.

136.
1.
2.

Etapas (2014/2015)

8.

Reviso terica
Identificao especificidades que
definem a inovao em
universidades
Elaborar roteiro de procedimentos
metodolgicos a serem utilizados na
identificao da teoria implcita dos
gestores
Construo da matriz de
especificaes prticas inovadoras
Identificar critrios para definio de
padres diferenciados de inovao
Realizar reunies com as equipes de
pesquisadores para ajustes dos
procedimentos coleta dados
Realizar a montagem da verso
inicial dos instrumentos
Seleo amostra piloto

9.

Aplicao amostra piloto

3.

4.
5.
6.
7.

131

Calendrio ano: 2014/2016


133.
134.

13

137. D 138. J 139. F 140. M 141. A 142. M 143. J 144. J 145. A 146. S 147. O 148. N 149.
E
A
E
A
B
A
U
U
G
E
U
O
Z
N
V
R
R
I
N
L
O
T
T
V

150. 151. 152. 153. 154. 155. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162
163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175

176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183. 184. 185. 186. 187. 188

189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. 199. 200. 201

202. 203. 204. 205. 206. 207. 208. 209. 210. 211. 212. 213. 214

215. 216. 217. 218. 219. 220. 221. 222. 223. 224. 225. 226. 227

228. 229. 230. 231. 232. 233. 234. 235. 236. 237. 238. 239. 240

241. 242. 243. 244. 245. 246. 247. 248. 249. 250. 251. 252. 253
254. 255. 256. 257. 258. 259. 260. 261. 262. 263. 264. 265. 266
33

10. Estruturar os bancos de dados e as


anlises que sero utilizados no teste
piloto

267. 268. 269. 270. 271. 272. 273. 274. 275. 276. 277. 278. 279

280.
281.
283. J
A
N

284. F 285. M 286. A 287. M


E
A
B
A
V
R
R
I

288. J
U
N

289. J
U
L

290. A
G
O

291. S
E
T

292. O
U
T

293. N
O
V

294.

295.

296.

297.

298.

299.

300.

301.

302.

303.

304.

305.

306.

307.

308.

309.

310.

311.

312.

313.

314.

315.

316.

317.

318.

319.

320.

321.

322.

323.

324.

325.

326.

14. Realizar a anlise coleta de dados

327.

328.

329.

330.

331.

332.

333.

334.

335.

336.

337.

15. Elaborao de relatrio tcnico final

338.

339.

340.

341.

342.

343.

344.

345.

346.

347.

348.

282.

Etapas (2016)

11. Ajustes dos procedimentos


metodolgicos
12. Definir as amostras definitivas que
participaro do estudo
13. Aplicar os instrumentos de coleta de
dados

349.

350.
351. REFERNCIAS
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