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Constituio de 1824

As primeiras Constituies brasileiras versaram, basicamente, sobre os direitos de 1


gerao (Direitos civis e polticos), que so aqueles que exigem uma atuao negativa por
parte do Estado.
Pode-se dizer que a Constituio imperial consagrou os principais Direitos Humanos,
como ento eram reconhecidos. Por um lado, foi uma Constituio liberal, no reconhecimento
de direitos; por outro, porm, foi bastante autoritria, devido concentrao de poderes nas
mos do Imperador, resultante do Poder Moderador.
Seguindo os passos da Declarao dos direitos do Homem e do Cidado, decretada
pela Assemblia Nacional Francesa em 1789, a Constituio imperial brasileira afirmou que a
inviolabilidade dos direitos civis e polticos tinha por base a liberdade, a segurana individual
e a propriedade (art.179). Omitiu, contudo o quarto direito natural e imprescritvel,
proclamado, ao lado desses trs, pelo artigo segundo da Declarao francesa: o direito de
resistncia opresso.
Do Constitucionalismo ingls herdou a vedao da destituio de magistrados pelo rei
(Act of Settlement, 1701), o direito de petio, as imunidades parlamentares, a proibio de
penas cruis (Bill of rights, 1689) e o direito do homem a julgamento legal (Magna Carta,
1215).
Diferindo um pouco dos documentos norte-americanos, coerente com a opo pela
forma monrquica de Governo, a Constituio de 1924 evitou mencionar a idia de estrita
vinculao de todo governo ao consentimento dos governados Baseando-se na ideologia de
Locke, a propriedade e a renda mostram-se como condies fundamentais para o exerccio do
poder poltico, nesta Constituio.
As principais conquistas asseguradas pela Constituio de 1824 foram as seguintes:
liberdade de expresso do pensamento, inclusive pela imprensa, independente de censura;
liberdade de convico religiosa e de culto privado, contanto que fosse respeitado a religio
do Estado; igualdade de todos perante a lei; abolio dos aoites, tortura, marca de ferro
quente e todas as demais penas cruis; exigncia de lei anterior e autoridade competente, para
sentenciar algum; direito de prioridade; liberdade de trabalho; instruo primria gratuita;
direito de petio e de queixa, inclusive o de promover a responsabilidade dos infratores da
Constituio.
Constituio de 1891
Uma inovao da Constituio Republicana foi a instituio do sufrgio direto para a
eleio dos deputados, senadores, presidentes e vice-presidente da Repblica. Estendeu,
implicitamente, esse preceito aos cargos eletivos estaduais.
A partir dela, o poder poltico poderia ser exercido independentemente do poder
financeiro do indivduos. Seriam eleitores os cidados maiores de 21 anos, excluindo desse
alistamento os mendigos, os analfabetos, as praas de pr, os religiosos sujeitos a voto de

obedincia e as mulheres. O voto continuava, porm, a ser aberto e os fortes economicamente


continuavam detendo a poltica local.
No obstante essa realidade, que restringia o poder a camadas privilegiadas, a primeira
Constituio republicana ampliou os Direitos Humanos, alm de manter as franquias j
reconhecidas no Imprio: separou-se a Igreja do Estado e estabeleceu-se a plena liberdade
religiosa; consagrou-se a liberdade de associao sem armas; assegurou-se aos acusados a
mais ampla defesa; aboliram-se as penas de gals, banimento judicial e morte; criou-se o
habeas corpus com a amplitude de remediar qualquer violncia ou coao por ilegalidade ou
abuso de poder (depois restringe-se o uso deste remdio processual a casos relacionados
liberdade de locomoo); instituram-se as garantias da magistratura (vitaliciedade,
inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos) mas, expressamente, s em favor dos
juizes federais.
Constituio de 1934
A partir de 1934, verifica-se uma maior insero dos direitos sociais (direitos de 2
gerao) nas Constituies brasileiras. Eles exigem do Estado uma maior participao para
que possam ser implementados, ou seja, h a necessidade de uma atuao Estatal positiva.
Os autores Paulo Bonavides e Paes de Andrade pensam que esta Constituio guiava o
pensamento da sociedade e a ao do Governo para um programa de leis cujo valor maior
recaa no bem comum.
Instituiu a Justia Eleitoral (art. 82 e seguintes) e o voto secreto (art.52,1), abrindo os
horizontes do constitucionalismo brasileiro para os direitos econmicos, sociais e culturais
(art.115 e seguintes, art. 148 e seguintes).
A Constituio de 1934, inovando no Direito Brasileiro, estatuiu normas de proteo
ao trabalhador. Pode-se citar alguns dos princpios aceitos: salrio mnimo capaz de satisfazer
s necessidades normais do trabalhador; repouso semanal e frias anuais remuneradas;
proibio de diferena de salrio para um mesmo trabalho, por motivo de idade, sexo,
nacionalidade ou estado civil; criao da Justia do Trabalho, vinculada ao Poder Executivo.
Esta Constituio tambm cuidou dos direitos culturais, aceitando os seguintes
princpios, dentre outros: direito de todos educao, obrigatoriedade e gratuidade do ensino
primrio, inclusive para os adultos, e tendncia gratuidade do ensino ulterior ao primrio.
Alm disso, a Constituio de 1934, entre outras coisas: explicitou o princpio da
igualdade perante a lei, estatuindo que no haveria privilgios, nem distines, por motivo de
nascimento, sexo, raa, profisso prpria ou dos pas, riqueza, classe social, crena religiosa
ou idias polticas; manteve o habeas-corpus, para proteo da liberdade pessoal, e instituiu o
mandado da segurana, para defesa do direito, certo e incontestvel, ameaado ou violado por
ato manifestamente inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade; vedou a pena de carter
perptuo; proibiu a priso por dvidas, multas ou custas; criou a assistncia judiciria para os
necessitados. Nesta Constituio, as mulheres foram brindadas com uma grande e merecida
conquista: o direito ao voto.
A Constituio de 1937
Durante o Estado Novo, no estiveram de p os Direitos Humanos. A magistratura
perdeu suas garantias (art.177). Um tribunal de exceo, o Tribunal de Segurana Nacional,
passou a ter competncia para julgar os crimes contra a segurana do Estado e a estrutura das

instituies (art.172). Leis eventualmente declaradas contrrias prpria Constituio


autoritria, ainda assim podiam ser validadas pelo Presidente.
A Constituio declarou o pas em Estado de emergncia (art.186), com suspenso da
liberdade de ir e vir, censura da correspondncia e de todas as comunicaes orais e escritas,
suspenso da liberdade de reunio, permisso de busca e apreenso em domiclio (art.168).
Enfim, muitas garantias individuais, at mesmo aquelas que no representavam risco
algum ao regime vigente, perderam sua efetividade.
A Constituio de 1946
A Constituio de 1946, nas palavras de Joo Baptista Herkenhoff, restaurou os
direitos e garantias individuais, que foram mais uma vez, ampliados, em comparao com o
texto constitucional de 1934.
Criou-se atravs do artigo 141, 4, o princpio da uniqidade da justia, nestes termos:
A lei no poder excluir da apreciao do Poder Judicirio qualquer leso de direito
individual . Segundo Pontes de Miranda, foi a mais prestante criao do constituinte de
1946.
Foi estabelecida a soberania dos veredictos do jri e a individualizao da pena.
Aqui, os direitos sociais foram ampliados, sendo estatudos: salrio mnimo capaz de
atender s necessidades do trabalhador e de sua famlia; participao obrigatria e direta do
trabalhador nos lucros da empresa; proibio de trabalho noturno a menores de 18 anos;
assistncia aos desempregados; obrigatoriedade da instituio, pelo empregador, do seguro
contra acidentes de trabalho; direito de greve; liberdade de associao profissional ou
sindical; criao da Justia do Trabalho como ramo do Poder Judicirio.
Mantiveram-se os direitos de salrio superior do trabalhador noturno em relao ao do
trabalhador diurno e de repouso nos feriados civis e religiosos, inovaes trazidas pela Carta
de 1937.
Referindo-se aos direitos sociais, estes ampliaram-se, sendo acrescidos de: gratuidade
do ensino oficial ulterior ao primrio para os que provassem falta ou insuficincia de recursos;
obrigatoriedade de manterem as empresas, em que trabalhassem mais de 100 pessoas ensino
primrio para os servidores e respectivos filhos; obrigatoriedade de ministrarem as empresas,
em cooperao, aprendizagem aos seus trabalhadores menores; instituio de assistncia
educacional, em favor dos alunos necessitados, para lhes assegurar condies de eficincia
escolar.
A partir do golpe de 1964, a Constituio de 1946 sofreu mltiplas emendas e
suspenso da vigncia de muitos de seus artigos. Isso aconteceu por fora dos Atos
Institucionais de 9 de Abril de 1964 (posteriormente considerados como o de no 1) e 27 de
Outubro de 1965 (Ato Institucional de no 2 ou AI - 2).
Constituio de 1967
Comparada com a Constituio de 1946, a Constituio de 1967 apresenta graves
retrocessos:
- suprimiu a liberdade de publicao de livros e peridicos ao afirmar que no seriam
tolerados os que fossem considerados (a juzo do Governo) como de propaganda de subverso
da ordem;

- restringiu o direito de reunio facultando polcia o poder de designar o local para ela.
Usando desse poder como artifcio, a polcia poderia facilmente impossibilitar a reunio;
- criou a pena de suspenso dos direitos polticos, exerccio de trabalho ou profisso, reunio e
associao, para quem atentar contra a ordem democrtica ou praticar a corrupo (art.151);
- manteve todas as punies, excluses e marginalizaes polticas decretadas sob a gide dos
Atos Institucionais.
Em contraste com essas determinaes restritivas, a Constituio de 1967 determinou
que era imprescindvel o respeito integridade fsica e moral do detento e do presidirio,
preceito que no existia, explicitamente, nas Constituies anteriores. Ao mesmo tempo, a
eficcia desse artigo no saiu, entretanto, da teoria, em vista do clima geral de reduo de
liberdade e a consequente impossibilidade de denncia dos abusos que ocorressem.
No que diz respeito aos direitos sociais, a Constituio de 1967 inovou em alguns
pontos.
Houve algumas inovaes contrrias ao trabalhador, tais como: a reduo para 12 anos
da idade mnima de permisso do trabalho; a supresso da estabilidade, como garantia
constitucional, e o estabelecimento do regime de fundo de garantia, como alternativa; as
restries ao direito de greve; a supresso da proibio de diferena de salrios, por motivo de
idade e nacionalidade, a que se refira a Constituio anterior.
Nesta Constituio, verificam-se tambm algumas vantagens relacionadas aos
trabalhadores, podendo citar as seguintes: incluso, como garantia constitucional, do direito
ao salrio famlia, em favor dos dependentes do trabalhador; proibio de diferena de
salrios tambm por motivo de cor, circunstncia a que no se referia a Constituio de 1946;
participao do trabalhador, eventualmente, na gesto da empresa; aposentadoria da mulher,
aos trinta anos de trabalho, com salrio integral.
A Constituio de 1967 representou um esforo de reduo do arbtrio contido nos
Atos Institucionais que se seguiram Revoluo de 1964. Tentou no se distanciar em
demasia do texto constitucional de 1946. Seu autoritarismo no se compara com o panorama
de completo arbtrio criado pelo Ato Institucional no 5, que caiu sobre o Brasil, em 13 de
dezembro de 1968.
Entretanto, mesmo com todas essas ressalvas, a Constituio de 1967 no se
harmonizou com a doutrina dos Direitos Humanos, pelas seguintes razes: restringiu a
liberdade de opinio e expresso; deixou o direito de reunio a descoberto de garantias plenas;
fez recuo no campo dos direitos sociais; manteve as punies, excluses e marginalizaes
polticas decretadas sob a gide dos Atos Institucionais.
A Constituio de 1988
Como afirma Flvia Piovesan, a Carta de 1988 institucionaliza a instaurao de um
regime poltico democrtico no Brasil, introduzindo indiscutivelmente avano na
consolidao legislativa das garantias e direitos fundamentais e na proteo de setores
vulnerveis da sociedade brasileira. A partir dela, os direitos humanos ganham relevo
extraordinrio, considerando-se a Carta de 1988 como o documento mais abrangente sobre os
direitos humanos, jamais adotado no Brasil.
Tamanha a vontade constitucional de priorizar os direitos e as garantias fundamentais
que a Constituio, em seu artigo 60, pargrafo 4, os declara clusulas ptreas, compondo,
assim, o seu ncleo intocvel.

Os direitos sociais, nesta Constituio, esto inseridos no ttulo dedicado aos direitos e
garantias, diferentemente do que ocorria nas Cartas anteriores, em que estes encontravam-se
dispersos no mbito da ordem econmica e social.
Ainda segundo Flvia Piovesan, no intuito de reforar imperatividade das normas que
traduzem direitos e garantias fundamentais, as Constituio de 1988 institui o princpio da
aplicabilidade imediata dessas normas, nos termos do artigo 5, pargrafo 1.
A inteno que o ditou compreensvel e louvvel: evitar que essas normas fiquem
letra morta por falta de regulamentao. Mas o constituinte no se apercebeu que as normas
tm aplicabilidade imediata quando so completas na sua hiptese e no seu dispositivo. Ou
seja, quando a condio de seu mandamento no possui lacuna, e quando esse mandamento
claro e determinado. Do contrrio ela no executvel pela natureza das coisas.
O artigo 5, 2 da Constituio enuncia que os direitos e garantias nela expressos no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Conforme atesta Manoel
Gonalves Ferreira Filho, isto gera um problema terico, pois quando se ratifica um tratado
internacional, este passa a apresentar-se hierarquicamente como lei ordinria. Da, decorreria
que os direitos fundamentais poderiam mostrar-se sob dois nveis distintos: ora como normas
constitucionais, ora como normas ordinrias.
Pode-se dizer que a Constituio atual, no captulo dos direitos e garantias individuais
avanou bastante, incorporando diversos anseios da sociedades.
O artigo 5, inciso IX diz que livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao, independente de censura ou licena. Nas palavras de Benedito de
Campos, a censura, principalmente s manifestaes artsticas ou culturais, se constitui numa
volta Idade Mdia.
J o inciso XIII aponta o racismo como crime inafianvel e imprescritvel, sujeito
pena de recluso nos termos da lei. Isso foi uma verdadeira vitria na tentativa de amenizar a
triste realidade social brasileira, repleta de casos discriminatrios.
Ainda no artigo 5 o inciso X refere-se a proteo vida privada, intimidade, honra
e imagem das pessoas. Trata-se de uma conquista e de uma inovao. Na vida moderna, com
o aumento da atividade dos meios de comunicao, fundamental que a intimidade dos
indivduos seja amparada por lei.
O inciso III do artigo 5 prioriza que ningum ser submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante. A tortura, como diz Jos Afonso da Silva, no s um
crime contra o direito vida, mas sim, uma crueldade que atinge todas suas dimenses, e a
humanidade como um todo.
Outra inovao relevante na atual Constituio tratada no artigo 5o, inciso XXIII,
que dispe que a propriedade atender a sua funo social. Este dispositivo teve grande
importncia, ao permitir que maior quantidade de pessoas tenha acesso a terra, j que nmero
maior de imveis estar sujeito a desapropriao para fins de reforma agrria.
Alm disso, em seu artigo 225, a Carta de 1988 enuncia que todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e a coletividade o dever defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Assim, a primeira, dentre as Constituies
brasileiras, que insere em seu texto um direito conhecido como de 3a gerao, ou seja, direito
de solidariedade.

Bibliografia:
- http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/pb/dhparaiba/4/constituicao.html
-CAMPOS, Benedito de Constituio de 1988: uma anlise Marxista So Paulo: Editora Alfa
- o mega, 1990.
- DALLARI, Pedro. Constituio e relaes exteriores. So Paulo: Saraiva, 1994
-PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional 3.ed. So
Paulo: Max Limonad, 1997.
- SILVA, Jos Afonso do Curso de direito constitucional positivo 9 ed. So Paulo: Malheiros
Editores, 1993
- HERKENHOFF, Jos Baptista. Curso de Direitos Humanos Vol1. Gnese dos Direitos
Humanos. So Paulo: Editora Acadmica. p.83)
- FERREIRA, Manoel Gonalves Filho. Direitos Humanos Fundamentais. So Paulo: Saraiva,
1996