PIP UT CCal Arequipa

ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL DE
PERFIL:
INSTALACIN DE
SERVICIOS TECNOLGICOS DE LA
CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR
CUERO, CALZADO E INDUSTRIAS
CONEXAS EN EL DISTRITO DE
CERRO COLORADO, PROVINCIA DE
AREQUIPA EN EL DEPARTAMENTO
RESUMEN EJECUTIVO..................................................................................
ASPECTOS GENERALES..............................................................................
2.1
NOMBRE DEL PIP :...............................................................................................
2.2
LOCALIZACIN....................................................................................................
2.3
INSTITUCIONALIDAD............................................................................................
2.3.1
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL...................................................................
2.3.2
UNIDAD FORMULADORA..............................................................................
2.3.3
UNIDAD EJECUTORA....................................................................................
2.4
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS..........................................
2.5
MARCO DE REFERENCIA.....................................................................................
2.5.1
ANTECEDENTES DEL PROYECTO..............................................................................
2.5.2
PERTINENCIA DEL PROYECTO CON LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA SECTORIAL A NIVEL
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL..............................................................................................
3.
IDENTIFICACIN........................................................................................
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.................................................................
3.2
DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS.....................................
3.2.1 PROBLEMA CENTRAL:......................................................................................
3.2.2 CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL...................................................................
3.2.3 EFECTOS DEL PROBLEMA
3.3
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................................
3.3.1 Objetivo Principal:.............................................................................................
3.3.2
Medios del Objetivo Central............................................................................
3.3.3
Fines del Objetivo Central..............................................................................
3.3.4
Alternativas de Solucin.................................................................................
4.
FORMULACIN Y EVALUACIN...................................................................
4.1 DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO...............................
4.2
DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA........................................
4.2.1 ANLISIS DE LA DEMANDA...............................................................................
4.2.2
ANLISIS DE LA OFERTA............................................................................
4.2.3 DETERMINACIN DE LA BRECHA......................................................................
4.3
ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS.........................................................
4.3.1
Anlisis de la Localizacin...........................................................................
4.3.2
Anlisis de tamao......................................................................................
4.3.3
Anlisis de tecnologa.................................................................................
4.3.4
Unidad de Gestin del proyecto...................................................................
4.3.5
Meta de productos......................................................................................
4.3.6
Requerimientos de recursos........................................................................
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO..........................................................................
4.4.1
Estimacin de costos a precios de mercado.................................................
4.4.2
Inversin en el caso base...............................................................................
4.4.3 Costos de operacin y mantenimiento en el caso base.............................................
4.5
EVALUACIN SOCIAL.........................................................................................
4.5.1
Beneficios Sociales.....................................................................................
a) Diagrama de influencia y modelo conceptual para la estimacin de la demanda...................Error!
Marcador no definido.
b) Datos para la estimacin de beneficios.................................................................................
c) Estimacin de beneficios.....................................................................................................
4.5.2
Costos Sociales..........................................................................................
4.5.3
Indicadores de rentabilidad social................................................................
a) Diagrama de influencia y modelo conceptual para la evaluacin...............................................

b) Estimacin de indicadores de rentabilidad en el caso base.......................................................
4.5.4
Anlisis de sensibilidad...............................................................................
4.5.5
Anlisis de riesgo.......................................................................................
4.6
EVALUACIN PRIVADA.......................................................................................
4.7
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD...........................................................................
4.8
IMPACTO AMBIENTAL.........................................................................................
4.9
PLAN DE IMPLEMENTACIN DEL PIP ..................................................................
4.10 ORGANIZACIN Y GESTIN...............................................................................
4.10.1
Para la fase de ejecucin...............................................................................
4.10.2
Para la fase de post-inversin.........................................................................
4.10.3
Financiamiento.............................................................................................
4.11 MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA...................
5.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................
6.
ANEXOS................................................................................................
6.1 Documentos De compromiso............................................................................
6.2 DOCUMENTOS DE FORMULACIN Y EQUIPAMIENTO.............................................................
6.3 DOCUMENTOS TCNICOS..............................................................................................
RESUMEN EJECUTIVO
A. Informacin general
El Instituto Tecnolgico de la Produccin (ITP) es un Organismo Tcnico Especializado adscrito
al Ministerio de la Produccin, goza de autonoma cientfica, tcnica, econmica y
administrativa.
En el marco de lo dispuesto en el ANEXO SNIP 09 de la Directiva General del SNIP vigente, el
nombre de la propuesta de inversin a desarrollar es INSTALACIN DE SERVICIOS
TECNOLGICOS DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR CUERO,

CALZADO E INDUSTRIAS CONEXAS EN EL DISTRITO DE CERRO
COLORADO,
PROVINCIA
AREQUIPA
EN
EL
DEPARTAMENTO
AREQUIPA.
El proyecto estar ubicado en el Parque Industrial Ro Seco. en el distrito de Cerro Colorado,
Provincia de Arequipa, Departamento de Arequipa.
Imagen N 1: Macrolocalizacin de la UTTccal
De acuerdo a lo que se indic en el Plan de Trabajo del presente estudio, aprobado

mediante Informe Tcnico N 046-2015-PRODUCE/OGPP/OPI, la coordinacin y
supervisin de la formulacin del presente estudio est a cargo de:
Unidad Formuladora: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, a

travs de la Unidad de Inversiones y los profesionales que la integran;
Unidad Ejecutora: ITP, como rea tcnica responsable del control y supervisin
del contenido del estudio.
rgano Tcnico: CITEccal
Operador: Instituto Tecnolgico de la Produccin (ITP)
B. Planteamiento del proyecto

El objetivo general del proyecto es
Adecuada provisin de servicios de promocin de Innovacin Tecnolgica para la Cadena
Productiva de Cueros y Calzados
LIMITADO PROVISIN DE SERVICIOS DE

PROMOCIIN
DE
INNOVACION
TECNOLGICA
PARA
LA
CADENA
PRODUCTIVA DE CUEROS Y CALZADOS
Anlisis de Medios
ADECUADA PROVISIN DE SERVICIOS DE

PROMOCIIN
DE
INNOVACION
TECNOLGICA
PARA
LA
CADENA
PRODUCTIVA DE CUEROS Y CALZADOS
CUDRO N01 Medios del Objetivo Central

MEDIO
MF1
DESCRIPCIN
Mayor difusin de tecnologas validadas
MF2
Mayor conocimiento y capacidad instalada para el desarrollo de nuevos

productos
MF3
Adecuada oferta de servicios de capacitacin tcnica
MF4
Mayor manejo de herramientas de diagnstico en las unidades de negocio
MF5
Mayor acceso a oferta tcnica de agentes de soporte en la implementacin de

Planes de Negocio (Tcnico-Productivos)
C. Determinacin de la brecha oferta y demanda

La brecha del servicio est determinada por la diferencia entre la demanda efectiva del
mercado y la oferta del mercado. Es decir, por la diferencia entre la demanda efectiva de la
poblacin potencial y la oferta de servicios con proyecto de la UTTccal Arequipa. Esta situacin
vara en nuestro caso entre la situacin con y sin proyecto, debido que ste induce la demanda
por la mejora de servicio.
Tabla 01: Demanda Efectiva de los servicios priorizados
Tipo de servicio
Ao 1
Ao 2
Capacitacin (nmero de operarios/personas)
179
244
Diseo y Desarrollo de producto (nmero de

servicios)
110
150
Tabla 02: Oferta de servicios priorizados con proyecto

Servicios
Capacitacin (nmero de
Ao 1
270
Ao 2
270
312
312
operarios/personas)
Diseo y Desarrollo de producto
Tabla 03: Brecha Demanda Efectiva-Oferta con

proyecto
Servicios
Ao 1
Ao 2
-91
-26
Diseo y Desarrollo de producto (servicios)
-202
-162
Se observa que con la implementacin de una UTT se puede

atender la demanda durante los dos aos de operacin y que
conforme pasen los aos esta brecha se ir reduciendo.
D. Anlisis tcnico del PIP
A continuacin se realiza el anlisis general de aquellos detalles que son comunes a las
alternativas, para luego en el ltimo punto explicar la diferencia entre las que se han
considerado para la evaluacin.
Anlisis de la Localizacin
El PIP, estar situado en una zona industrial, en el Distrito de Cerro Colorado, distrito donde se
concentra la mayor parte de los fabricantes de calzado.
Respecto a los riesgos de desastres, como ya se mencion en la seccin del rea de
influencia, el proyecto se ubicar en una zona altamente ssmica, sin embargo, este riesgo no
es una condicionante para la ubicacin del proyecto, puesto que todo el departamento de
Arequipa se encuentra expuesto a ste riesgo. No obstante, para reducir la exposicin del
proyecto ante el riesgo latente, la cimentacin de la UTTccal estar construida con una tcnica
antissmica, de acuerdo al estudio de mecnica de suelos, con el fin de darle una mayor
rigidez.
Anlisis de tamao
El tamao del proyecto est dimensionado para poder ofrecer 27

cursos de capacitacin en el primer ao y 27 en el segundo, que
implica la atencin en grupo de 10 personas en el primero y 27
grupos en el segundo, dependiendo de la afluencia de interesados.
Cabe sealar que cada curso de capacitacin tiene una
metodologa diferente, vale decir requiere el uso de equipos
especiales para el curso, por ejemplo: en el aula de aparado no se
podra brindar un curso de corte y viceversa, por tanto, estos dos
ambientes deben existir indiscutiblemente. Otros cursos tericos
que no requiere de equipos especficos pueden brindarse en otros
ambientes, a los que hemos denominado salas de capacitacin 1,
2 y 3.
El rea de Diseo y Desarrollo de producto est dimensionado

para albergar a los equipos requeridos, y a travs de ellos el
personal tcnico dotar de 656 servicios en el primer ao y 721 en
el segundo ao.
Si bien la brecha de la oferta-demanda refleja que la UTT tendra una

mayor capacidad instalada, es preciso indicar que la demanda es una
proyeccin, por consiguiente est sujeta a variaciones, es decir, la
demanda podra ser mayor a la estimada. Por tanto, es recomendable
prever una mayor capacidad instalada a fin de atender a esta
variacin de la demanda, que en promedio sera 17% en base a la
estimacin elaborada. Cabe sealar que para la estimacin o clculo
de la oferta se han considerado horarios y tiempos completos, los
cuales generan el exceso antes indicado.
Tabla 4: Servicios de capacitacin
rea
Servicio
Salas de capacitacin (1 y 2)
-Gestin de la calidad
-Organizacin y planeamiento.
-Gestin de ventas y logstica.
-Gestin de almacenes.
-Gestin de la produccin.
-Gestin de recursos humanos.
-Formacin de auditores internos en gestin de la calidad.
-Cursos de control de calidad en los procesos de fabricacin de calzado.
Salas de capacitacin 3 (Plantas

Piloto)
-Desarrollo de cursos de capacitacin en curtidura y acabados

-Desarrollo de asistencia tcnica y desarrollo de cueros.
Taller de corte
-Talleres de capacitacin: Modelaje de calzado: Sistema manual.

-Talleres de capacitacin: Patronaje de artculos de cuero (marroquinera).
-Talleres de capacitacin: Corte de piezas de calzado
Taller de Aparado
- Aparado de calzado: Bsico.

-Aparado de calzado: Especializacin
Laboratorio de cmputo
-Modelaje de calzado asistido por computadora

-Diseo de plantas 3D
Competencias Laborales
Evaluacin de desempeo de las unidades 1 y 2 (Corte y aparado de

calzado) de competencias laborales.
Planta Piloto de calzado
Cursos Tcnicos-Productivos en cambrado, troquelado
Planta Piloto de curtiembre
Cursos Tcnicos-Productivos procesamiento y acabado de cueros

Cursos de curtido de cueros
Tabla 5: Servicios de Desarrollo Producto

rea
Desarrollo de producto
Servicio
Seriado de nios: sport - baja complejidad
Seriado de plantillas
Seriado de dimas y perfiles
Modelaje media complejidad
Ajuste de horma baja complejidad
Seriado de suelas
E. Costos del PIP
La inversin tangible est compuesta por los gastos en bienes que

conforman los activos fijos requeridos para la creacin del servicio
de la UTTccal Arequipa. Estos activos corresponden a lo siguiente:
Infraestructura1,
Equipamiento
Mobiliario
La inversin intangible est compuesta por los gastos no fsicos y

pre operativos requeridos para la puesta en marcha del proyecto:
-
Capacitacin especializada
Servicios profesionales
Difusin de informacin
Fondo de apoyo al financiamiento de Planes de Negocios
Estudios Definitivos (Expediente Tcnico de Obra, Equipamiento
y Mobiliario)
Estudio de Lnea Base
1 Respecto a la supervisin de la obra, segn el artculo 247 del reglamento de la Ley de

contrataciones y adquisiciones del Estado: Ser obligatorio contar con un supervisor cuando
el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley Anual de
Presupuesto. En concordancia con la Ley de Presupuesto para el sector pblico en el artculo
11, manifiesta que toda obra que supere los 12 UIT, debe contar con supervisin externa.
Estimacin de costos a precios de mercado.

En funcin al modelo planteado los costos del proyecto por alternativa se resumen a
continuacin:
Elaboracin propia
Costos de operacin y mantenimiento del proyecto
Los costos de operacin y mantenimiento corresponden al pago del equipo

tcnico que estar encargado de realizar las actividades de soporte y
seguimiento a las empresas para la implementacin de sus Planes de
Negocio Tcnico-Productivo:
Nota: No existe de operacin y mantenimiento sin proyecto, por
tanto el costo incremental est constituido por el costo de

operacin del proyecto.
F. Evaluacin social
Beneficios Sociales
Utilidad sin proyecto:

En el ao 2014 en CITEccal se atendieron a 09 empresas de Arequipa, cuya
proporcin por tipo de cadena se asumi fue igual al de la poblacin de
referencia: 7% y 93%. En ese sentido, fueron 1 empresa de cuero y 8
empresas de calzado. Asumiremos que en la situacin sin proyecto, el
nmero de empresas atendidas se mantiene constante en los dos aos.
Asimismo, se parte de un precio de venta de S/. 40 2 por un par de calzado y
S/. 6.83 por un pie cuadrado de cuero; un costo unitario de S/. 36 4 para un
par de calzado y S/. 6.15 para un pie cuadrado de cuero; y una produccin
2 Dato conseguido a travs de consulta a experto
por empresa de 9,500 pares al ao y 25,000 pies cuadrados de cuero al ao.

En base a estos datos se ha calculado la utilidad para las empresas en la
situacin sin proyecto.
Empresas beneficiarias sin proyecto
Cadena
Cuero
Calzado
Ao 1
16
65
Ao 2
16
65
Calculo de la Utilidad sin proyecto
Cadena
Precio
venta
Cantidad
vendida
Costo
Cuero
Calzado
6.8
40
25,000
9,500
6.1
36
Cadena
Ao 1
Ao 2
Cuero
Calzado
Total
13,858.1
1,734,712
1,748,570
Empresas Empresas
Utilidad beneficiad beneficia
as ao 1 das ao 2
17,000
38,000
16
65
16
65
Ao 3
118,625.
118,625.6
6
3,251,34
3,251,345
5
3,369,97
3,369,971
1
Utilidad con proyecto:

Se espera que con la ejecucin del proyecto y la creacin de una UTTccal
Arequipa, la cobertura se incremente y se atienda a 82 empresas en el
primer ao, y 111 empresas en el segundo. Asimismo, con el proyecto se
tiene como meta incrementar en 5% la produccin de cuero en el 100% de
empresas en el primer ao y el 100% en el segundo, y el incremento del
precio de venta en 7% en el 100% de empresas de calzado en el primer ao
y el 100% en el segundo.
En ese sentido, solo los beneficios de aquellas que lograron alguna mejora
son atribuibles al proyecto.
Tabla 06: Empresas atendidas con el proyecto
Cadena
Cuero
Calzado
Ao 1
16
65
Ao 2
22
89
Tabla 8: Clculo de la utilidad con proyecto
Cadena
Precio
venta
Cantidad
vendida
Costo
Cuero
Calzado
6.8
43
26,250
9,500
6.1
36
Empresas Empresas
as ao 1 das ao 2
17,850
64,600
16
65
22
89
Luego multiplicamos la utilidad obtenida por el total de empresas que

evidenciaron alguna mejora. Para el tercer ao asumimos que el beneficio
se hace perpetuo, por tanto es igual al obtenido en el ao 2.
Tabla 9: Utilidad con proyecto
Cadena
Cuero
Calzado
Ao 1
291,020.7
4,212,871
Ao 2
395,788.1
Ao 3
395,788
5,729,50
5,729,504
4
Finalmente calculamos el beneficio incremental, es decir la utilidad con

proyecto menos la utilidad sin proyecto, este clculo nos da el siguiente
resultado:
Beneficio incremental
Cadena
Ao 1
Cuero
Calzado
Total
13,858.1
1,734,712
1,748,570
Ao 2
Ao 3
118,625.
118,625.6
6
3,251,34
3,251,345
5
3,369,97
3,369,971
1
Costos Sociales
Los precios sociales son de gran importancia en la evaluacin de proyectos, pues al reconocer
las distorsiones del mercado permite la medicin objetiva del impacto social del proyecto. En
ese sentido, se deben corregir los precios de mercado aplicando un factor de correccin
establecido, segn los parmetros y recomendaciones establecidas por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), con la finalidad de obtener los precios sociales.
A continuacin mostramos los factores de correccin para la obtener los precios sociales a
partir de los precios de mercado.
Tabla 10 Costo de inversin a precios sociales
Tabla 11: Costo de Operacin y Mantenimiento incremental a

precios sociales
Indicadores de rentabilidad social
Para la evaluacin social se utilizado indicadores de costo-beneficio. Se

utilizaron como indicadores al Valor Actual Neto (VAN) de los beneficios
sociales y la Tasa Interna de Retorno (TIR).
El VAN ha sido calculado en base a los costos de inversin a precios
sociales, costo de operacin incrementales, los beneficios sociales
atribuibles al proyecto y el valor de recupero de la infraestructura
incorporado en el ao 3, luego de culminado el proyecto. La infraestructura
fue depreciada a una tasa de 8% anual, dando como valor residual S/.
1,933,999 al tercer ao, al multiplicarlo por el factor de correccin para
bienes no transables (0.85) dio como resultado el valor de S/. 1,643,899 a
precios sociales.
Tabla 12: Flujo de beneficios sociales
El proyecto presenta un VAN positivo (>0), indicando que el proyecto es

rentable, adems el ratio beneficio costo es mayor que 1, lo que implica que
los ingresos netos son mayores a los costos netos, por tanto, el proyecto
genera riqueza a la sociedad.
Anlisis de sensibilidad
Con este anlisis calcularemos la variacin del VAN ante variaciones en el

monto de inversin y en los beneficios. Se realizaron variaciones de 5%,
10, 15% y 20% en la inversin y en los beneficios. Esta operacin no da
los siguientes resultados.
Ante el incremento de 5% en el costo de inversin el VAN del proyecto

conserva un valor positivo, mientras que si los beneficios se reducen en 5%
el VAN se reduce , pero se mantiene positivo, si la inversin se incrementa
en 10% el VAN disminuye hasta S/. 1,441,455, mientras que si los beneficios
se reducen en 10% el VAN disminuye hasta 1,245,045.
Evaluacin Privada
Identificacin del Bien o servicio a someter a una APP

El proyecto ha identificado el servicio de capacitacin, diseo y
desarrollo de producto y anlisis de ensayos de laboratorio. Estos
servicios, si bien es cierto los realizan algunas entidades pero en
condiciones inadecuadas de provisin (calidad, oportunidad,
precisin, confidencialidad, entre otros), se desprende del anlisis
tcnico que tales servicios son inherentes a CITEccal como ente
especializado, y por aspectos de atributos que deben cumplir tales
servicios, estos deben ser realizados por el CITEccal, dado que es un
ente de referencia en el sector.
Al analizar los componentes del proyecto en la fase de inversin, se
tiene que los principales son la infraestructura y el equipamiento, el
cual se adquirir bajo la normatividad nacional.
En cuanto a la fase de operacin, los servicios por su naturaleza
(atributos que deben cumplir) limitan que sean desarrolladas por
administradores privados. Sin embargo, se explor la posibilidad de
aprobar esquemas de APP para el mantenimiento de infraestructura y
equipos. Sin embargo, en el caso de la infraestructura, esta se realiza
bajo un esquema de mantenimiento preventivo y rutinario, para el
cual se ha establecido la realizacin de un manual de mantenimiento,
con el cual se gestionarn los recursos necesarios presupuestales
para oportunamente realizar estas tareas.
En ese sentido, del anlisis realizado se concluye que no se
identifican servicios especficos que sean delegables a un esquema
de APP.
Identificacin del flujo de caja privado

Metodolgicamente, para garantizar la participacin de un privado, se
debe identificar para el servicio o servicios que sern sometidos a
una APP los diferentes conceptos por los cuales se tendrn ingresos
para cubrir los costos de operacin y mantenimiento, as como el
recupero de la inversin, si fuera el caso. El concepto por el cual el
privado obtendra ingresos es el cobro por los servicios, como
actualmente lo viene haciendo el CITEccal. De los dos servicios que
brindar la UTT (capacitacin, desarrollo de producto), ninguno de
ellos podra ser brindado por el privado. En el caso de las
capacitaciones, todos se dedican a la formacin bsica de operarios.
En desarrollo de producto el privado tendra que formalizarse y
dotarse de programas especializados originales, adems del
dotamiento de equipo especializado. Por lo tanto, este negocio de
servicios a la cadena del cuero y calzado no es atractivo para el
privado.
Por lo tanto, del anlisis precedente, no se ha logrado identificar servicios

que puedan ser sometidos a un esquema de APP, por lo cual se descarta la
participacin de los privados en estas actividades.
Finalmente, como parte del anlisis, se describe el esquema lgico seguido
para determinar que no es posible la participacin de un privado bajo un
esquema de APP en el proyecto:
-
Se ha demostrado la conveniencia social del proyecto en el marco

del SNIP?
o El PIP demuestra su conveniencia social.
Se ha identificado un bien o servicio cuya operacin y
mantenimiento pueda ser realizada por un privado?
o No se cuenta con ningn bien o servicio que pueda ser
realizado por un privado, dada la naturaleza de los servicios.
o En la operacin, las actividades de mantenimiento de
infraestructura y equipo han sido descartadas, dado que
cuentan con manuales de mantenimiento como parte de la
inversin, que servirn para programar los recursos
presupuestales, que son mnimos y atendibles a travs de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Se tienen identificados los conceptos de ingresos que se tendrn
derivados de la prestacin del bien o servicio, que servir para cubrir
la operacin y mantenimiento, as como el retorno de la inversin, de
ser el caso?
o S se han identificado, pero no podran ser aplicables, puesto
que deberan ser mayores comparado el tarifario de CITEccal
(como referencia) para cubrir el costo de inversin y operacin,
lo que podra implicar que el cliente no est dispuesto a pagar
por el servicio.
Se tienen identificados los costos de operacin y mantenimiento
detallados de la produccin del bien o servicio?
o Se cuentan con los costos de operacin del servicio. Sin
embargo, estos costos estn concentrados en personal, que
est siendo asumido actualmente por el CITEccal. Por cuanto,
no formaran parte de una futura APP.
Se plantea un esquema de APP, en el cual se cubre el costo de
oportunidad del privado?
o No se ha llegado a plantear una APP, dado que no existen las
condiciones para su materializacin, de acuerdo al anlisis
anterior.
Lo anterior se muestra en la siguiente ilustracin:
Ilustracin 1: ESQUEMA DE PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN DE LA

CONVENIENCIA DEL ESQUEMA DE APP-COFINANCIADA
1.
1.
Evaluacin
Evaluacin de
de
Conveniencia
Conveniencia
Preliminar
Preliminar
Durante
la fase
fase de
de
Durante la
preinversin
del PIP
preinversin del
PIP
Resultado
Resultado de
de la
la
evaluacin:
es
evaluacin: NO
NO es
posible
posible una
una APP
APP
2.
2.
Evaluacin
Evaluacin de
de
Conveniencia
Conveniencia
Definitiva
Definitiva
Inf.
Inf. Evaluacin
Evaluacin
(Num. 3.2
3.2 del
del
(Num.
Reglamento
DL
Reglamento del
del DL
1012)
1012) durante
durante el
el
proceso
de promocin
proceso de
promocin
de
de la
la Inversin
Inversin
privada
privada
Anlisis
no realizado,
realizado,
Anlisis no
dado
dado que
que el
el PIP
PIP est
est
en
en fase
fase de
de
preinversin.
preinversin.
Cofinanciada
Cofinanciada
Tipo
APP
Tipo de
de APP
Autosostenible
Autosostenible
Conveniencia
privada
Conveniencia privada
tcita
tcita
El
no es
es una
El PIP
PIP no
una
iniciativa
iniciativa
autosostenible.
autosostenible.
Fuente: Elaboracin Propia.
Sostenibilidad del PIP

Para que el proyecto sea sostenible se tendrn que cumplir los siguientes supuestos:
i.
Disponibilidad oportuna de recursos para la Operacin y

Mantenimiento
Los recursos requeridos para la Operacin y Mantenimiento del
proyecto sern asumidos por el ITP, como ha venido siendo hasta la
actualidad.
Como todos los aos, el MEF le asigna una determinada cantidad de
Recursos Ordinarios (RO) al ITP, de los cuales una parte es destinada
para el mantenimiento y operacin de los CITEs que estn a su cargo.
Si tales recursos son insuficientes, el ITP deber gestionar una
demanda adicional de recursos ante al MEF, con el debido sustento.
Durante los ltimos 5 aos se ha observado un crecimiento constante
en la asignacin de recursos pblicos al ITP, salvo una ligera
disminucin en el ao 2014 respecto a la asignacin del 2013, no
obstante en el 2015 los recursos asignados al ITP han vuelto a la senda
del crecimiento, +4% respecto al 2014.
Ilustracin 01: EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO DEL ITP

S/.50,000,000
S/.45,000,000
S/.40,000,000
S/.35,000,000
S/.30,000,000
S/.25,000,000
S/.20,000,000
S/.15,000,000
S/.10,000,000
S/.5,000,000
S/.0
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: Portal Transparencia econmica Consulta amigable
ii.
Arreglos Institucionales para la fase de inversin y post

inversin
Los arreglos institucionales recaern especficamente en el
compromiso del ITPa travs de la Oficina General de Administracin
en garantizar la disponibilidad de los recursos ordinarios necesarios y
suficientes para la correcta atencin de los gastos de inversin, y
operacin y mantenimiento de la UTTccal.
iii.
Capacidad de gestin del operador

El operador del proyecto ser la Unidad Ejecutora Tcnica (ITP),
iv.
Marco normativo requerido para la fase de operacin y

mantenimiento de los servicios
En la Ley General de Presupuesto del Sector Pblico se le asignar una
cantidad de recursos al ITP, del cual una parte ser destinada al
UTTccal para la atencin de sus gastos de operacin y mantenimiento.
v.
Cumplimiento de los compromisos de los beneficiarios

El compromiso de los beneficiarios se realizara en el marco de los
servicios de la demanda no revelada, se prev realizar un mecanismo
de seleccin de empresas, el cual se aprovechar para sugerir un
compromiso por parte de las empresas para que participen en todo el
horizonte de ejecucin del programa.
vi.
Riesgo de desastres
Si bien el proyecto se encuentra expuesto ante la ocurrencia de un
sismo, el proceso constructivo de la obra considera estos aspectos, de
modo que la infraestructura no sufra daos considerables.
2015
4.5 IMPACTO AMBIENTAL
Etapa de ejecucin del proyecto

El proyecto comprende la construccin de infraestructura, por lo que los daos
ocasionados en el proceso de ejecucin estaran implicando al suelo y aire. En ese
sentido se han tomado las siguientes medidas de mitigacin de impacto:
Establecer horarios de funcionamiento de la obra, evitar en la medida posible la
utilizacin de herramientas y equipo generadores de ruidos molestos.
Cercar el rea de la construccin con material que asle el ruido.
Los vehculos que trasporten material deben tener tolvas cubiertas a fin de evitar
la dispersin de polvo.
Riego permanente para evitar el levantamiento de polvo.
Se debern disponer adecuadamente todos los desmontes de material de
escombros y material excedente de la obra.
Tabla 13: Impacto ambiental de la etapa de ejecucin del

Proyecto
Medio
natural
Agua
fsico
x
Suelo
Aire
Paisaje
Medio Biolgico
Flora
Fauna
Medio Social
Bienestar
Salud
de
Poblacin
x
la
Etapa de operacin del proyecto

La operacin del proyecto, en el diseo esta preestablecido que el rea de la planta de
curtiembres este totalmente techado, pues en pocas de elevadas temperaturas el sol
ocasiona la rpida descomposicin de los elementos residuales generan la emisin de
fuertes olores.
Asimismo, la planta de cuertiembres cuenta con una Planta de Tratamiento de aguas
residuales, que comprender los siguientes componentes:
Tanque de almacenamiento de agente neutralizante 1Lt.
Bomba dosificadora de 0.1 HP
Mezclador 1000 Lt
Fuerte
Moderado
Leve
nacional
Local
Largo
Mediano
Magnitud
Regional
mbito
Transitorio
Corto
Permanente
Temporalidad
Neutro
de
Negativo
Dimensiones
los impactos
Positivo
Efecto
Controlador de PH
Sensor de PH, cubierta y pre amplificador
Tabla 141: Impacto ambiental de la etapa de Operacin del

Proyecto
Medio
natural
Agua
fsico
x
Suelo
Aire
Paisaje
Medio Biolgico
Flora
Fauna
Medio Social
Bienestar
Salud
de
Poblacin
x
la
Los costos de las Plantas de Tratamiento de las aguas residuales en la Planta de Curtiembre,
ya est incluidos en el presupuesto de las instalaciones sanitarias.
Medidas de correccin en la etapa de operacin del proyecto

i.
Sistema de tratamiento de Aguas residuales 2 de la planta

curtiembre
El sistema de tratamiento actual de aguas residuales de la planta
de curtiembre requiere un mejoramiento en el control de PH,
actualmente se realiza en forma manual se proyecta la instalacin
de:

Mezclador 1000 Lt
Controlador de PH
Fuerte
Moderado
Leve
Magnitud
nacional
Local
Largo
Mediano
Regional
mbito
Transitorio
Corto
Permanente
Temporalidad
Neutro
de
Negativo
Dimensiones
los impactos
Positivo
Efecto

ii.
Sistema de tratamiento de Aguas residuales 1 del

laboratorio
Las aguas residuales del laboratorio tendrn un tratamiento que
comprende de los siguientes componentes:

Mezclador 1000 Lt
Controlador de PH
El costo de las Plantas de Tratamiento de las aguas residuales tanto

de la Planta de Curtiembre como de Laboratorios asciende al
monto de S/.
54,000.00, cifra que ya est incluida en el
presupuesto de Instalaciones Sanitarias.
Se ha considerado la elaboracin de un EIA, cuyo costo es de S/.
30,000. Este estudio contempla el desarrollo de un Plan de Manejo
Ambiental, en el que se desarrolla el tema referido a la Prevencin
y /o Mitigacin. El Plan de Manejo Ambiental involucra (Medidas para
el Control de la Calidad del aire, suelo, agua), tambin dentro de este
captulo se evaluara la Proteccin del Componente Biolgico (Medidas
para la Proteccin de la Vegetacin, medidas para la Proteccin de la
Fauna Silvestre), el Manejo del Componente Socio- Econmico, la
sealizacin ambiental , sub programa de Educacin Ambiental, sub
programa de manejo de residuos, las medidas de mitigacin de los
impactos identificados (componente Suelo, aire, agua, Flora/Fauna,
medio Socioeconmico). Todo este captulo se desarrollar en la fase
de la elaboracin del Estudio Ambiental que culminara con aprobacin
y emisin de la certificacin ambiental que formara parte del
expediente del Estudio Definitivo, esto considerando lo establecido en
la Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM.
La tasas por pago de la certificacin ambiental, considerando que la
Autoridad Ambiental es el Ministerio de Vivienda y Construccin
segn TUPAes de S/. 398.88.
4.6 PLAN DE IMPLEMENTACIN DEL PIP
25
4.7 ORGANIZACIN Y GESTIN
La Oficina General de Administracin (OGA) del ITP es el rea

responsable de la ejecucin financiera del proyecto. Segn el
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) vigente del ITP
establece en su artculo 25 que la Oficina General de Administracin
tiene las siguientes funciones:
a. Programar, ejecutar, coordinar, dirigir y controlar los procesos
de gestin financiera, tesorera, contabilidad, abastecimiento,
gestin de recursos humanos, en el marco de la normatividad
vigente.
b. Ejecutar el presupuesto institucional por las distintas fuentes
de financiamiento, en el marco de la normatividad vigente
d. Atender el pago oportuno de las obligaciones y compromisos
institucionales, en concordancia con el Marco Presupuestal.
e. Planificar, organizar, consolidar y valorar las necesidades de
bienes, servicios y obras del Plan Anual de Adquisiciones, as
como ejecutar, supervisar los procesos de contrataciones, en el
marco de la normatividad vigente.
La OGA cuenta con una Unidad de Abastecimiento, una Unidad de
Contabilidad y una Unidad de Tesorera involucradas directamente con
la ejecucin del proyecto. En estas unidades se cuenta con 1
Especialista en Abastecimiento, 1 Especialista en Contabilidad, 1
Especialista en Tesorera, 1 Asistente en Abastecimiento, 1 Asistente
Contable, 1 Asistente en Tesorera y 1 Asistente en Gestin.
A travs de la Unidad de Abastecimiento la OGA cumple las funciones
siguientes:
-
Cumplir y hacer cumplir las normas y los procedimientos

establecidos en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado y de su Reglamento.
Proponer normas y procedimientos referidos a los procesos

tcnicos de programacin del abastecimiento, adquisiciones,
almacenamiento y distribucin de bienes y de servicios.
A travs de la Unidad de Contabilidad la OGA cumple las funciones

siguientes:
-
Participar en la formulacin, evaluacin y ejecucin del

presupuesto anual de la Institucin, de conformidad con las
normas y procedimientos establecidos por la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico y por la Contadura Pblica de la Nacin.
26 -
Proponer las modificaciones presupuestarias de acuerdo con el

comportamiento de las asignaciones especficas durante la
ejecucin del gasto pblico.
A travs de la Unidad de Tesorera la OGA cumple las funciones

siguientes:
-
Programar, recepcionar, custodiar y utilizar los fondos asignados

al Pliego ITP, ejerciendo el
control previo y concurrente
respectivo e informando sobre su cumplimiento.
Ejecutar y controlar el calendario de pagos de conformidad con

los dispositivos legales vigentes a travs de las autorizaciones
de giro aprobadas por el sistema integrado de administracin
financiera.
Administrar los recursos financieros para los gastos en efectivo

de carcter urgente e imprevisto
y para satisfacer las
necesidades de menor cuanta a nivel de la Institucin.
La estrategia de ejecucin del proyecto ser ejecucin presupuestal

indirecta, es decir, la ejecucin estar a cargo de una entidad distinta
al pliego que haya sido seleccionada en concurso pblico.
MATRIZ DE MARCO LGICO
27
27
2
ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PIP :

INSTALACIN DE SERVICIOS TECNOLGICOS DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL
SECTOR CUERO, CALZADO E INDUSTRIAS CONEXAS EN EL DISTRITO DE CERRO
COLORADO, PROVINCIA DE AREQUIPA EN EL DEPARTAMENTO AREQUIPA
2.2 LOCALIZACIN
El proyecto se desarrollar en el Parque Industrial Ro Seco. El terreno de 1254.63 m2, est
ubicado en el distrito de Cerro Colorado, Provincia de Arequipa, Departamento de Arequipa.
La provincia de Arequipa tiene una extensin de 9682.02 km2 y una poblacin de 936,464
habitantes (estadstica 2012), lo que hace un ratio (densidad) de 96.72 habitantes por km2.
Cuadro 1: Localizacin
Departamento /Regin:
Provincia:
Distrito:
Localidad
Regin Geogrfica:
Latitud:
Longitud:
Superficie:
Coordenadas:
ELABORACIN: OGPP-ITP
Arequipa
Arequipa
Cerro Colorado
Parque Industrial Ro Seco.
Sierra
162356S
713206W
650 km2
162236S 713337O
Limites:
Norte: Caylloma
Sur: Islay y Moquegua
Oeste: Caman
Este: Moquegua
Mapa N01: Ubicacin Geogrfica
28
28
Ilustracin N01: Plano de Ubicacin del PIP en el Parque Industrial Ro Seco
PARQUE
INDUSTRIAL RO
SECO
2.3 INSTITUCIONALIDAD
2.3.1
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
El proyecto de inversin se enmarca en la siguiente responsabilidad funcional:

FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RESPONSABLE
14 INDUSTRIA
031 INDUSTRIA
0060 PROMOCIN DE LA INDUSTRIA
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
29
29
FUNCIONAL
2.3.2
UNIDAD FORMULADORA
La Unidad Formuladora del proyecto es la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del ITP,
registrada en el Banco de Proyectos del SNIP con las siguientes caractersticas:
Sector
PRODUCCIN
INSTITUTO
TECNOLGICO
DE
LA
PRODUCCIN
OFICINA GENERAL DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
HERNAN MARGARITO SUSANIBAR CARRERA
GUSTAVO CARRION ORDINOLA
Pliego
Nombre UF
Responsable de la UF
Responsable de Formular
En el reglamento de Organizacin y Funciones del ITP Vigente, artculo 23, la Oficina de Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto tiene las siguientes funciones relacionadas al rubro
Inversiones:
a) Formular planes, proyectos y directivas internas, entre otros en materia de competencia
del ITP en coordinacin con los rganos del ITP.
f)
Conducir, coordinar y supervisar el proceso presupuestario en sus diversas etapas de
programacin, formulacin, seguimiento y evaluacin, articulado con los lineamientos,
objetivos, planes institucionales, de conformidad con la normatividad vigente.
Como se puede apreciar la OGPP ITP, tiene competencias para la formulacin del siguiente
proyecto.
De acuerdo a lo que se indic en el Plan de Trabajo del presente estudio, aprobado mediante
Informe Tcnico N 046-2015-PRODUCE/OGPP/OPI, la coordinacin y supervisin de la
formulacin del presente estudio est a cargo de:
2.3.3
Unidad Formuladora: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, a travs

de la Unidad de Inversiones y los profesionales que la integran;
Unidad Ejecutora: ITP, como rea tcnica responsable del control y supervisin del
contenido del estudio.
rgano Tcnico: CITEccal
Operador: Instituto Tecnolgico de la Produccin (ITP)
UNIDAD EJECUTORA
Para la ejecucin del proyecto, se propone lo siguiente:

Sector
Pliego
Nombre UE
Responsable de la UE
Telfono
Direccin
PRODUCCIN
INSTITUTO TECNOLGICO DE LA PRODUCCIN
OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIN
SRA. JOCELYN HUARANGA
(511) 577-0116 / (511) 577-0118 | Fax: (511) 577 1274
Carretera a Ventanilla Km. 5.2 - Callao
30
30
IMAGEN N 01 : CONSULTA AMIGABLE CONSULTA DE EJECUCIN DEL

GASTO
Nota: Consulta Amigable del MEF

Como se aprecia en el recuadro anterior, extracto de la informacin oficial que
se encuentra en el portal del MEF, el ITP Tiene presupuesto asignado para
ejecutar las funciones relativas a sus actividades de Operacin y al rubro de
proyectos.
En ese sentido cuenta con reas especficas responsable de la debida gestin
de su presupuesto y las pueda materializar en servicios al cliente interno y
externo del ITP.
Se tiene las siguientes reas:
La Oficina General de Administracin (OGA) del ITP es el rea responsable
de la ejecucin financiera del proyecto. Segn el Reglamento de Organizacin
y Funciones (ROF) vigente del ITP establece en su artculo 25 que la Oficina
General de Administracin tiene las siguientes funciones:
c. Programar, ejecutar, coordinar, dirigir y controlar los procesos de
gestin financiera, tesorera, contabilidad, abastecimiento, gestin
de recursos humanos, en el marco de la normatividad vigente.
d. Ejecutar el presupuesto institucional por las distintas fuentes de
financiamiento, en el marco de la normatividad vigente
f. Atender el pago oportuno de las obligaciones y compromisos
g. Planificar, organizar, consolidar y valorar las necesidades de
bienes, servicios y obras del Plan Anual de Adquisiciones, as
como ejecutar, supervisar los procesos de contrataciones, en el
marco de la normatividad vigente.
31
31

siguientes:
-
Cumplir y hacer cumplir las normas y los procedimientos

establecidos en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y de su Reglamento.
Proponer normas y procedimientos referidos a los procesos tcnicos

de
programacin
del
abastecimiento,
adquisiciones,
almacenamiento y distribucin de bienes y de servicios.
A travs de la Unidad de Contabilidad la OGA cumple las funciones siguientes:

-
Participar en la formulacin, evaluacin y ejecucin del presupuesto

anual de la Institucin, de conformidad con las normas y
procedimientos establecidos por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico y por la Contadura Pblica de la Nacin.

comportamiento de las asignaciones especficas durante la
ejecucin del gasto pblico.
A travs de la Unidad de Tesorera la OGA cumple las funciones siguientes:

-
Programar, recepcionar, custodiar y utilizar los fondos asignados al

Pliego ITP, ejerciendo el control previo y concurrente respectivo e
informando sobre su cumplimiento.
Ejecutar y controlar el calendario de pagos de conformidad con los

dispositivos legales vigentes a travs de las autorizaciones de giro
aprobadas por el sistema integrado de administracin financiera.
Administrar los recursos financieros para los gastos en efectivo de

carcter urgente e imprevisto y para satisfacer las necesidades de
menor cuanta a nivel de la Institucin.
Capacidades y Competencias de la Unidad Ejecutora

La Unidad Ejecutora (UE) es La Oficina General de Administracin (OGA) del ITP como
responsable de la ejecucin financiera del proyecto. Tiene capacidad tcnica, operativa,
competencias y funciones facultativas para ejecucin de proyectos. Este organismo est dotado de
una organizacin interna especializada con profesionales y tcnicos de carcter permanente y
32
32
temporal en ejecucin y supervisin de obras que se programen. As como de recursos fsicos y
financieros en el orden asignado por el presupuesto plurianual 6.
Las competencias y funciones de la Unidad Ejecutora quin tiene a su cargo la intervencin integral
en la ejecucin de los proyectos de los CITES y Unidades Tcnicas de Innovacin, los que
comprenden la implementacin de los servicios que incluyen aspectos tangibles de infraestructura
con equipamiento e intangibles, como la gestin del CITE/Unidad Tcnica de los proyectos en las
localidades a intervenir. Institucin que cuenta con la capacidad de infraestructura y personal que
se requiere, formado por las areas de estudios, proyectos, y la supervisin que permitir la
elaboracin del Expediente Tcnico y la ejecucin de la obra una vez obtenido la viabilidad del
perfil de Proyecto de Inversin Pblica.
Para la ejecucin del proyecto se contar con los servicios firmas contratistas con experiencia en
obras as como en supervisin de obras, seleccionadas de acuerdo a los parmetros de los
procesos de seleccin de estado peruano el contexto de contrataciones, para asegurar que las
operaciones financieras vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la comunidad,
incluyendo educacin sanitaria y capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento.
La Oficina General de Administracin del ITP ha evidenciado que durante los 5 aos anteriores,
ha sido responsable de mejorar el nivel de ejecucin del ITP, segn los recursos asignados por el
Ministerio de Economa y Finanzas, tal como se puede observar en el siguiente cuadro:
Cuadro 2: PRESUPUESTO PBLICO DEL ITP
Aos
PIA
PIM
EJECUCIN
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
S/. 18 072 000

S/. 13 464 000
S/. 17 372 000
S/. 22 888 000
S/. 16 230 000
S/. 22 699 400
S/. 34,079,000
S/. 20 946 927

S/. 19 280 181
S/. 21 335 001
S/. 25 200 277
S/. 28 648 390
S/. 45 165 918
S/. 42,084,006
S/. 15 542 037

S/. 15 242 170
S/. 19 031 006
S/. 19 959 380
S/. 19 504 445
S/. 35 170 224
S/. 41,229,656
74.2
79.1
89.2
79.2
68.1
77.9
98.0

A partir del ao 2011, al ITP se le asign recursos para la ejecucin de un Proyecto de Inversin
Pblica (proyecto con cdigo SNIP N 135371); y en el ao 2013, con el proceso de adscripcin de
los CITEs al ITP, se incorpor recursos para la ejecucin del PIP del CITEmadera (proyecto con
cdigo SNIP N 126739).
En ese sentido, se evidencia que el ITP tiene experiencia en ejecucin de proyectos SNIP, se
encuentra en la capacidad de poder ejecutar proyectos de inversin. Asimismo, en el marco del
contexto actual, con la incorporacin de los CITEs y cambio de denominacin del Instituto
Tecnolgico Pesquero al Instituto Tecnolgico de la Produccin, se ha propuesto a la OPI
PRODUCE una cartera tentativa de proyectos SNIP.
Por otro lado, para la fase de operacin y mantenimiento, se ha identificado que ser el mismo ITP
quien asumir los costos respectivos, como parte de su presupuesto institucional, en el marco de
sus competencias y funciones institucionales.
6Ver Anexo 01: Manual de Organizacin y Funciones del ITP, ACPITE 07 prrafo seis, funciones sobre
ejecutar los productos y servicios que presta la Institucin.
33
33
La Oficina General de administracin OGA, Cuenta con las siguientes Unidades de apoyo
involucradas en la ejecucin del Proyecto:
-
Unidad de Abastecimiento: cuenta con 01 especialista y 01 asistente

Unidad de Contabilidad: cuenta con 01 especialista y 01 asistente
Unidad de tesorera: cuenta con 01 especialista, 01 asistente
Un Asistente en Gestin.(OGA)
El proyecto contempla un equipo de profesionales para la Gestin del Proyecto:

-
01 coordinador de Proyectos
01 Ing. Civil
01 Arquitecto
01 ingeniero electromecnico, 01 ing. Sanitario.
01 especialista en contrataciones
Este Equipo llevara acaboel monitoreo y supervisin del proyecto desde la Inicio de la
Fase de Inversin del PIP.
El ejecucin de la Fase de Inversin ser a travs de Terceros (Contrata)
2.4 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS
Los actores involucrados interesados a resolver este problema y por la naturales de este proyecto
se puede determinar que son los siguientes: Instituto Tecnolgico de La Produccin (ITP), El
CITEccal, Micro, pequeas y medianas Manufactureras del rubro de Cuero Y calzado en
Arequipa.
a) Instituto Tecnolgico de La Produccin (ITP)
El Instituto Tecnolgico de la Produccin ITP es un Organismo Tcnico Especializado (OTE),
adscrito al Ministerio de la Produccin cuyo objetivo es contribuir de manera decidida al aumento
de la competitividad del sector productivo, a travs de la investigacin, innovacin, desarrollo, as
como adaptacin, extensin y transferencia tecnolgica, para el desarrollo de productos con
mayor valor agregado.
b) CITEccal
Cuya misin es mejorar la Diversificacin Productiva de las Empresas, impulsando la
competitividad y productividad de las Cadenas y MIPYMES Manufactureras a travs de la
incorporacin de nuevos conocimientos y tecnologa, bajo ese escenario percibe el dficit de
innovacin en procesos por parte del micro, pequeo y mediano productor manufacturero en
Arequipa.
c) Micro, pequeas y medianas manufactureras del rubro de Cueros y calzado en Arequipa ,
las micro y pequeas Manufactureras en el rubro Cueros y Calzado, afirman que cuentan con
un solo formato de produccin y que si estaran dispuestos a diversificar su cartera de
produccin con el objetivo de mejorar sus ventas y optimizar los recursos con que cuentan
Cuadro 3: MATRIZ DE INVOLUCRADOS
INVOLUC
RADOS
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
INTERS
ESTRATEGIAS
PARA RESOLVER EL
PROBLEMA
ACUERDOS
Y/O
COMPROMISO
S
34
34
Instituto
Tecnolgi
co de La
Producci
n (ITP)
Dficit de la Innovacin
de productos con valor
agregado.
CITEccal
Dficit de la innovacin
de procesos : baja
competitividad,
bajo
margen
utilidad
Micro,
pequeas
y
medianas
manufact
ureras
del rubro
de
cueros y
calzado
en
Arequipa
Dficit de servicios de
innovacin
en
la
industria de cueros y
calzado.
Desarticulacin entre
las instituciones que
ofertan servicios de
innovacin y poca
capacidad de reaccin
para
actuar
ante
situaciones adversas
en
el
mercado
Contar con Centros de

Innovacin
que
implementen acciones de
innovacin adaptativa en
el sector manufacturero
con nfasis en el rubro
cueros y calzado, as
como operativizar el plan
de
competitividad
productiva.
Que se construya la
infraestructura
de
La
Unidad
Tcnica
de
Transferencia/Investigaci
n
en
Arequipa
con
equipamiento
de
uso
mltiple
Contar
con
unidades
especializadas
que
presten
servicios
de
innovacin
y
extensionismo a mipymes
manufactureras
que
busquen
mejorar
sus
procesos productivos con
Cueros y Calzado.
Que se construya la
infraestructura
de
La
Unidad
Tcnica
de
Tranferencia/Investigacin
en Arequipa con el objeto
de replicar experiencias
referidos al desarrollo de
innovacin en el sector
manufacturero
en
mipymes de este Sector
Mejorar su competitividad
en
el
mercado
de
exportacin de cueros y
calzado.
Formalizar convenios
y alianzas de trabajo
con
instituciones
pblico y privado para
desarrollar acciones
de
innovacin,
desarrollo
e
investigacin
en
sectores productivos
estratgicos en el
sector manufacturero
Implementar
la
ejecucin del proyecto
de acuerdo al sistema
Nacional de Inversin
Pblica.
Buscar
los
medios para el
financiamiento
del estudio de
Inversin
Pblica.
Formar alianzas de
trabajo coordinado en
pro del desarrollo
competitivo
manufacturero
con
innovacin en Cueros
y Calzado.
Replicar
la
experiencia
desarrollada en el
CITEccal tomando en
cuenta
lecciones
aprendidas sobre las
acciones a replicar y
las que no.
Facilitar
los
instrumentos,
metodologas de
la experiencia en
extensionismo
tecnolgico con
innovacin
Manufacturero.
Compromiso de
hacerse
cargo
de la operacin y
mantenimiento
que demande el
proyecto durante
los diez aos de
vida til.
Aprovechar
las
oportunidades
de
contexto
que
contribuyen con la
competitividad
del
sector manufacturero
del cuero y calzado.
Implementar en sus
unidades
de
produccin
las
innovaciones
desarrolladas en La
Participacin
activa
en
marco de
innovacin
participativa.
el
la
35
35
dinmico
manufacturero.
Unidad Tcnica de
Transferencia/innovac
in UTTccal.
Informacin recabada en Reuniones de Coordinacin y Entrevista de Campo. (Ver Anexo 4)

2.5 MARCO DE REFERENCIA
2.5.1 Antecedentes del Proyecto
En la Regin de Arequipa, no existe oferta o servicios que brinden transferencia tecnolgica e
innovacin a travs de paquete Tecnolgicos que ofrecer la UTT.
La mejora de la competitividad de las cadenas de valor del rubro Cueros y Calzado es un factor
clave para el desarrollo del sector manufacturero en la Regin; este tema est asociado tanto a
mejoras de la productividad como (principalmente) a criterios de calidad. En este sentido, Los
Centros de Innovacin (CITE) promueven un proceso que busca aprovechar las ventajas
comparativas (dadas por la ubicacin geogrfica) y agregar factores que desarrollen las ventajas
competitivas (diferenciacin y valor agregado del producto). Este desarrollo implica una efectiva
colaboracin entre productores de este sector (de tamao micro, pequeo y mediano) y centros de
investigacin en pro de la promocin de la produccin competitiva con innovacin 7 para nuevas
oportunidades de mercado.
El avance de la investigacin cientfica tecnolgica en el mundo ha conducido al advenimiento de
nuevas tecnologas,
En la actualidad, se ha identificado las necesidades y tendencias del mercado mundial,
considerando las polticas de ciencia y tecnologa e innovacin, desafos de la poltica industrial
peruana y las recomendaciones de varios estudios realizados por entidades como CEPALI
(Comisin Econmica para Amrica Latina), UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo), OECD (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico),
entre otros.
La necesidad que tiene el pas de fortalecer sus capacidades en investigacin cientfica y extender
la innovacin existente con un lenguaje amigable mediante programas de capacitacin y asistencia
tcnica a los productores manufactureros hacen de sta una herramienta para el desarrollo, y su
posterior justificacin a la implementacin de La Unidad Tcnica de Transferencia/Innovacin en el
Instituto Tecnolgico de la Produccin (ITP), exactamente en el CITE Cuero y Calzado Lima
dedicado precisamente a generar y extender conocimiento que contribuya al uso sostenible de los
recursos naturales en pro del desarrollo econmico sostenible y sustentable.
Por otro lado, se tiene en cuenta el informe final sobre los Institutos Pblicos de Investigacin (IPI)
del ao 2011, en el cual se recomend, entre otras cosas, incrementar las inversiones en
infraestructura cientfica y tecnolgica para el logro de una mayor competitividad en los mercados
internacionales (Finnish Innovation and Technology Group, para FINCyT, 2011). Siendo el ITP uno
de los mejores institutos de investigacin con los que cuenta el pas, debera invertirse en la
actualizacin y modernizacin de sus capacidades en investigacin.
El Ministerio de la Produccin es responsable de promover programas, proyectos y/o acciones para
la promocin de las MYPE en el mbito nacional; as como promover y orientar en el mbito de sus
competencias la innovacin tecnolgica, la transferencia de tecnologas, la mejora de la
productividad y calidad, fomentando alianzas tecnolgicas dentro y fuera del pas, funciones que
son ejercidas a travs del Instituto Tecnolgico de la Produccin.
7 Joseph A. Schumpeter, en 1939, dice que "La Innovacin consiste no slo en nuevos productos y procesos, sino tambin en
nuevas formas de organizacin, nuevos mercados y nuevas fuentes de materias primas".
36
36
El Instituto Tecnolgico de la Produccin (ITP), creado por Decreto Legislativo-N 92 como Instituto
Tecnolgico Pesquero, fue calificado por el Decreto Supremo N048-2010-PCM como Organismo
Tcnico Especializado del Sector Produccin, con personera jurdica de derecho pblico y
autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.
Asimismo, mediante la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013 (Ley N
29951), en aplicacin a su 25va Disposicin Complementaria Final, se cambia la denominacin del
Instituto Tecnolgico Pesquero del Per por Instituto Tecnolgico de la ProduccinITP para
ampliar los servicios de investigacin, desarrollo, innovacin, adaptacin, transformacin y
transferencia tecnolgica y promover en el sector productivo el consumo de recursos
hidrobiolgicos, tambin de productos agroindustriales, Productos del sector manufactura y otros
productos industriales de competencia del sector produccin.
Asimismo, en el contexto sectorial la propuesta del PIP se enmarca en los documentos vigentes:
Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Produccin 2012 2016 (PESEM).
Sector MYPE, Cooperativas, Industria y Comercio Interno: Objetivo estratgico 1:
Consolidar una estructura productiva, descentralizada, diversificada, inclusiva y
ambientalmente sostenible, con creciente productividad y valor agregado.
Plan Nacional de Diversificacin Productiva y Descentralizacin Productiva-PNDP del
Sector Produccin; en el marco del PNDP se plantea como medida especfica la
ampliacin de la oferta de Centros de Innovacin Tecnolgica (CITE), a fin de proveer
servicios de asesora especializada para la adopcin de nuevas tecnologas y el
cumplimiento de estndares.
Se cofinanciarn los servicios de los CITE, para lo cual se firmarn convenios de
desempeo en los que se establezcan metas en trminos de cobertura y mejora de la
productividad de las MIPYMES.
Al 2016 se habrn fortalecido diez CITE que hoy existen en operacin y se crearn diez
nuevos CITE.
Los servicios de los CITE8 estarn orientados a mejorar la productividad de las
micro, pequeas y medianas empresas en sectores especficos, mediante la
provisin de servicios de asesora especializada para la adopcin de nuevas
tecnologas y el cumplimiento de estndares. Con ese objetivo, se crear un
programa de CITE que permita crear nuevos centros y ampliar la capacidad de
los que ya existen, alineando sus servicios a las necesidades de las empresas y
los productores de las diversas regiones del pas. Los CITE podrn ser pblicos o
privados y operarn en red a nivel nacional, articulados al Instituto Tecnolgico
de la Produccin (ITP). A travs del programa, se cofinanciarn los servicios de
los CITE, para lo cual se firmarn convenios de desempeo en los que se
establezcan metas en trminos de cobertura y mejora de la productividad de las
MIPYMES. A 2016 se habr fortalecido los diez CITE que hoy existen en
operacin y se crearn diez nuevos CITE. (Plan Nacional de Diversificacin
Productiva 2014; 80)
8Centros de Innovacin Tecnolgica (CITE) Se trata de instituciones que hacen extensionismo tecnolgico y promueven
la innovacin en las empresas. Los CITE deben ser el punto de encuentro entre el Estado, la academia y el sector
privado, que se articula con el resto de elementos del sistema de innovacin de cada cadena productiva.
37
37
9
En el eje 3 del Plan Nacional de Diversificacin Productiva : Expansin de la

Productividad tiene por objetivo impulsar la productividad y reducir su heterogeneidad,
aumentando su nivel en los sectores o segmentos de industria donde estn rezagados.
Para ello se abordar el problema desde al menos tres frentes:
-
La provisin de insumos cuya disponibilidad es baja o inexistente y cuya

provisin eleve la productividad del trabajo: infraestructura, servicios de
comercializacin, servicios pblicos, entre otros.
- La reduccin de costos que permita expandir la oferta de las unidades
productivas: mecanismos de competencia, conglomerados con economas
externas, parques industriales con mejores condiciones de precios (electricidad
para clientes libres, conectividad, agua y saneamiento, bienes races, entre
otros) y un uso eficiente de los recursos.
- Transferencia de conocimiento y tecnologa que permita replicar mejores
estndares de productividad en segmentos de las industrias (pueden ser
tambin geogrficos) donde exista una brecha sustantiva.
En el marco de la implementacin del tercer frente del Eje 3 del PNDP, es necesario
acelerar el proceso de formulacin de los Proyectos de Inversin Pblica destinados al
fortalecimiento y creacin de nuevos Centros de Innovacin Tecnolgica (CITE), hasta
la declaratoria de la viabilidad por la Oficina de Programacin de Inversiones (OPI) del
Ministerio de la Produccin.
En vista a que se encuentra en proceso de creacin la Unidad Tcnica de Transferencia
Tecnolgica UTT Cueros y Calzado Arequipa, a la fecha no dispone de infraestructura propia, por
lo cual se ha realizado la suscripcin de Convenios de Cooperacin Interinstitucional, Marco y
Especfico, con los siguientes trminos:
-
Convenio Marco10, cuyo objetivo es establecer una relacin de cooperacin mutua, para la
ejecucin de proyectos, programas de capacitacin, foros de discusin entre otros, en los
campos de la investigacin que permita la mejora de la produccin y la productividad; la
transferencia de tecnologa, y otros propios de sus actividades; la mejora de las cadenas
productivas y elevar la competitividad de los productos manufactureros y otros productos
industriales de competencia del ITP.
Asimismo, unir esfuerzos, capacidades y competencias; intercambiar conocimientos y
experiencias y coordinar iniciativas conjuntas que contribuyan al desarrollo econmico social
del sector productivo, en concordancia con sus respectivas polticas y prioridades
institucionales.
Convenio Especfico, donde se indica el compromiso del Gobierno Regional de Arequipa

para facilitar un terreno al ITP para la construccin y/o implementacin de la Unidad Tcnica
inicial destinada al funcionamiento de la Unidad Tcnica de Transferencia Tecnolgica Cueros
y Calzado Arequipa del CITEccal.
En ese sentido, el ITP ha recibido por parte del Gobierno Regional de Arequipa en Cesin en Uso
un terreno de intervencin, con las siguientes caractersticas: terreno de 1254.63 m 2
(aproximadamente) ubicado en el parque industrial Ro Seco, en la MZ F Lote 3, Calle 3, Distrito de
Cerro Colorado, Provincia de Arequipa.
9 Aprobado mediante Decreto Supremo 004-2014-PRODUCE del 28 de julio de 2014.

10.
38
38
Fuente: www.itp.gob.pe
Mapa 02: Terreno para la construccin de la Unidad Tcnica de Transferencia
PARQUE INDUSTRIAL DE RIO SECO

MZ F LOTE 3 CALLE 3,DIST. CERRO COLORADO,
PROVAREQUIPA
39
39
Grfico 1: Sntesis de los Antecedentes del PIP
1981
Se crea el
Instituto
Tecnolgico
Pesquero
I.
1998
Se inaugur el
CITTE CCAL
2011
El Informe Final
sobre los
Institutos
Pblicos de
Investigacin
(IPI) recomienda
incrementar la
inversin en
infraestructura
cientfica y
tecnolgica
2013
(Ley N 29951)
25va Disposicin
Complementaria Final,
se cambia la
denominacin del
Instituto Tecnolgico
Pesquero del Per por
de la ProduccinITP
Aprueban la
adscripcin de
CITEagroindustrial, al
de la
Produccin - ITP
2014
Plan Nacional de
Diversificacin
Productiva
Aprobado por Decreto Supremo
N 004-2014 - PRODUCE
En el marco de la
implementacin del tercer frente
del Eje 3 del PNDP, es necesario
acelerar el proceso de
formulacin de los Proyectos de
Inversin Pblica destinados al
fortalecimiento y creacin de
nuevos Centros de Innovacin
Tecnolgica (CITE), hasta la
declaratoria de la viabilidad por
la Oficina de Programacin de
Inversiones (OPI) del Ministerio
de la Produccin.
ALINEACIN DE POLTICAS PBLICAS EN LA AMPLIACIN Y

COBERTURA DE LOS SERVICIOS TECNOLGICOS QUE BRINDAN LOS
CITES
El escaso uso y de adaptacin tecnolgica deviene tambin en la
recomendacin del estudio de la OECD en la necesidad de que los Centros
de Innovacin Tecnolgica fortalezcan su capacidad de CyT en
investigacin aplicada para atender mejor a las empresas con potencial de
innovacin. Fuente: Estudio de la OEDC de las polticas de innovacin en el
Per. OECD 2011
El Instituto Tecnolgico de la Produccin ITP es un Organismo Tcnico
Especializado (OTE) adscrito al Ministerio de la Produccin, que ha
integrado al ex Instituto Tecnolgico Pesquero con los Centros de
Innovacin Tecnolgica Pblicos del Sector Produccin como iniciativa del
Estado para desarrollar una plataforma integrada de servicios tecnolgicos
a disposicin de la industria nacional a travs de una adecuada gestin de
la innovacin tecnolgica en todos los niveles productivos.
De acuerdo a la propuesta plasmada en el PP 0093 Desarrollo Productivo de
las Empresas 2016: La Comisin del Programa Presupuestal Desarrollo
Productivo de las Empresas, del Ministerio de la Produccin ha identificado
el siguiente problema en las micro, pequeas y medianas empresas del
pas: limitada productividad de las micro, pequeas y medianas
empresas. Este problema comprende los desafos a los que se enfrentan
las empresas para que de forma habitual, puedan entregar productos y
40
40
brindar servicios innovadores, con mayor productividad, mejor calidad, a

mayor velocidad y menor costo, de forma que sus utilidades se
incrementen. Es necesario avanzar en reducir las brechas de productividad
que registran las empresas tanto a nivel sectorial como regional.
Una de las 5 causas directas del problema indicado se encuentra: Causa
4.0 - Escaso uso y adaptacin de tecnologa e innovacin.
La Agenda Nacional de Competitividad 2012-2013, dentro de la Lnea de
actuacin referente a Ciencia, Tecnologa e Innovacin cuyo objetivo
general es fortalecer la poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, e
incrementar su financiamiento, recoge en su Meta N 6 la necesidad de
ampliar la cartera de servicios que brindan los CITE pblicos, los CITE
privados y otros similares teniendo como estrategia ampliar la cobertura y
complejidad de los servicios tecnolgicos de los CITE; como respuesta al
escaso uso de los servicios tecnolgicos.
La Agenda de Competitividad 2014-2018, rumbo al Bicentenario fue
aprobada en la Sesin del Consejo Directivo del Consejo Nacional de la
Competitividad del 27 de junio de 2014.
Tiene entre sus metas:
Meta 10. Elevar el Coeficiente de Invencin (patentes solicitadas por
residentes entre poblacin) de 0.65 a 0.84.
Meta 11. Quintuplicar (al 1.5%) el monto invertido por las empresas en I+D
respecto de sus ventas.
La propensin a innovar que muestra el tejido empresarial de nuestro pas
todava sigue siendo muy baja en comparacin con el promedio de los
pases de la regin. La Agenda de Competitividad 2014-2018 busca
consolidar el entorno innovador y, en particular, el desarrollo de un
ecosistema de emprendimientos innovadores con alto potencial de
crecimiento, con nfasis en aquellos de base tecnolgica. Una de las
principales dificultades para la formacin de nuevas empresas basadas en
el conocimiento se asocia a la articulacin de la financiacin desde la idea
de la investigacin hasta las distintas fases de desarrollo por las que una
nueva empresa tiene que atravesar, as como la prestacin de servicios de
apoyo a la incubacin durante las primeras etapas de la nueva empresa.
Por lo tanto, este componente apunta a mejorar el entorno para la
innovacin a travs de mecanismos orientados a fortalecer las capacidades
de emprendedores innovadores, empresas y entidades que brindan
servicios de apoyo a la innovacin.
El primer objetivo se orienta a disear e implementar una estrategia de
fortalecimiento del ecosistema emprendedor,
41
41
El segundo objetivo apunta a promover la comercializacin del

conocimiento generado en proyectos de I+D y de innovacin tecnolgica
para su explotacin exitosa en el mercado, completando as el ciclo de
apoyo a las distintas fases del proceso de innovacin con nuevos
instrumentos que intervengan ms all del financiamiento al desarrollo de
dichos proyectos. Para ello, se ampliar la gama de instrumentos para
apoyar el financiamiento de actividades en la fase pre-comercial tales
como validacin tcnica (prototipado) y comercial de los resultados de los
proyectos, entre otras. Adems, se buscar fortalecer el mercado de
servicios de extensionismo tecnolgico.
Desde el lado de la oferta pblica, la Agenda de Competitividad 2014-2018
propone implementar un programa de difusin tecnolgica para MIPYMES,
que permitir facilitar el proceso de adopcin y adaptacin de tecnologas,
con ese fin ha propuesto fortalecer la capacidad de los CITE a fin de
mejorar la productividad y el desempeo competitivo de este segmento de
empresas.
En base a estos determinantes, ITP a travs de los CITEs promueve y
facilita servicios que permitan a las empresas realizar innovaciones que
efectivamente tengan aplicacin comercial, incrementando as la
productividad de las empresas tales como:
Asistencia tcnica a las empresas y agentes del sector (mejora de

productividad, procesos y calidad).
Capacitacin especializada (mejora de competencias en la industria).
Transferencia Tecnolgica (estudios tcnicos econmicos, estudios de
mercado y soporte a proyectos de innovacin de empresas o
asociaciones)
Asesora especializada para la adopcin de nuevas tecnologas.
Certificacin de Competencias Laborales.
Laboratorio (control de calidad y conformidad con norma).
Investigacin, desarrollo e innovacin (Investigacin aplicada y
desarrollo de nuevos productos o innovacin en productos existentes)
Informacin especializada (sobre nuevas tecnologas productivas y
mercados).
Servicios
y
soporte
productivo
(productividad,
calidad
y
estandarizacin de sus productos)
Servicios de informacin: Vigilancia tecnolgica e inteligencia
competitiva (boletines de vigilancia tecnolgica, servicio de anlisis
de patentes, alertas tecnolgicas, diagnsticos empresariales, etc.)
Promocin del uso de normas tcnicas (elaboracin y difusin).
42
42
COBERTURA DE LOS SERVICIOS TECNOLGICOS Y ESPECTATIVAS DE

DESARROLLO DEL SECTOR CUERO Y CALZADO.
Segn el Plan Estratgico Nacional Exportador 2003 2013 (PENX)
Elaborado por MINCETUR, los conglomerados son zonas de alta
concentracin
de
empresas
donde
se
desarrollan
importantes
articulaciones
intersectoriales,
intraindustriales
y
relaciones
interinstitucionales que favorecen la innovacin. A nivel nacional se puede
diferenciar tres principales conglomerados, como el de Lima, La Libertad y
Arequipa dentro de ellos los distritos ms representativos son El Porvenir, El
Rmac y Villa El Salvador. Existen conglomerados de menor tamao como el
de Huancayo y Puno que centran su actividad comercial en el subsector de
calzado.
Ilustracin 2: Conglomerados a nivel nacional
Desde la creacin de CITEccal en 1998 el comportamiento del mercado de

exportaciones del calzado ha tenido un crecimiento positivo exceptuando
43
43
las cadas ocasionadas en dos momentos especficos: el 11 de septiembre

del 2001 y la crisis inmobiliaria del 2008 - 2009 que afect a diversos
sectores del mercado mundial. Sin embargo como se aprecia al comparar
las grficas 1 Evolucin de valor FOB US$ de las exportaciones de calzado y
2 Tasa de crecimiento valor FOB US$ de las exportaciones de calzado,
aunque las exportaciones de calzado siguen en ascenso, la tasa de
crecimiento se ha estancado en los ltimos aos y ha mantenido una
tendencia negativa, producto de la reduccin de la participacin del
calzado de cuero en el total de las exportaciones. Siendo este tipo de
calzado el que conlleva un mayor valor agregado.
Al compararnos con los mercados competencia de referencia como
Colombia o Argentina observamos que el costo promedio del calzado
Peruano es de USD $7.96 versus el calzado Colombiano USD $15.04 y el
Argentino de USD $14.68 segn World Footwear 2012 Yearbook.
Por otro lado si evaluamos el comportamiento de las exportaciones
nacionales de calzado podemos observar que el 39% de valor total
exportado corresponde a los productos de cuero, el resto est fabricado en
jebe, sinttico y textil, siendo estos ltimos los de menor valor comercial.
100%
80%
60%
40%
Tasa de crecimiento
20%
0%
-20%
-40%
Ilustracin 3:
Tasa de crecimiento valor FOB US$ de las exportaciones de calzado
44
44
La visin propuesta por CITEccal busca contribuir a incrementar el valor de

exportacin del calzado peruano mediante la reconversin de la matriz
productiva, promoviendo el uso del cuero como materia prima principal en
este producto, incorporando la gestin del diseo como instrumento de
generacin de valor en la produccin nacional y contribuir al incremento de
la produccin nacional de calzado mediante la oferta de servicios
tecnolgicos orientados a la mejora de la productividad y aseguramiento de
la calidad en la cadena productiva del cuero y calzado.
Ilustracin 4: Evolucin de valor FOB US$ de las exportaciones de

calzado
45
45
30,000,000.00
25,000,000.00
20,000,000.00
15,000,000.00
Valor FOB US$
10,000,000.00
5,000,000.00
0.00
46
ORGANIZACIN PARA LA PROVISIN DE SERVICIOS TECNOLGICOS A LIMA Y REGIONES
47
47
Como se demuestra en el organigrama de CITEccal, la cobertura de los

servicios se dar a nivel nacional en concordancia por lo identificado en
el Plan Estratgico Nacional Exportador 2003 2013 (PENX) Elaborado
por MINCETUR y con el CENSO Manufacturero del 2007 priorizando la
intervencin en la regiones con mayor tejido productivo como son La
Libertad, Arequipa y Junn. Si bien estas regiones concentran la mayor
demanda de servicios, no se encuentran en el mismo estadio de
madurez o consolidacin. Por lo tanto se proyecta para ellos una oferta
diferenciada de servicios, atendiendo las necesidades de desarrollo de
capacidades, asistencia tcnica y diseo y desarrollo de productos. As
se tiene que los servicios de laboratorio ms complejos se van a
concentrar en la sede central de Lima, mientras que en la Libertad se
brindarn los ensayos bsicos para el control de la calidad de los
materiales y el cumplimiento de especificaciones tcnicas demandadas
por el mercado. La cobertura a las dems regiones de estos servicios se
brindarn desde ambas sedes de acuerdo a las necesidades de las
empresas. En el caso de los servicios de Diseo y Desarrollo de Producto
se ha previsto la atencin directa en cada sede, por tratarse de una
intervencin que requiere la interaccin directa con el fabricante en el
que se generan productos tangibles y que se transfieren directamente al
proceso productivo. En lo que respecta a la oferta de servicios de
48
48
capacitacin, dado que esta es eminentemente tcnico productiva, se

requiere contar con el equipamiento y la infraestructura pertinente para
la realizacin de los programas de entrenamiento y fortalecimiento de
capacidades. Sin embargo no en todas las sedes existen las mismas
demandas lo que implica las necesidades de plantas piloto han sido
priorizadas en algunas sedes. Los servicios de informacin se dan del
mismo modo en cada sede por tratarse de un servicio directo y de alta
frecuencia de consumo, que no implica una gran inversin y garantiza la
fidelizacin de los usuarios del CITE.
Esta estrategia se ha previsto en funcin de un anlisis que nos permite
intervenir minimizando la inversin por parte del Estado, articulando
desde la sede central la capacidad operativa de las unidades tcnicas
realizando un trabajo en red.
Criterios con los cuales ha sido seleccionada la Cadena

Productiva y el PIP
La industria peruana del calzado y manufacturas de cuero es de singular
importancia para la economa peruana. Muchas grandes y pequeas
empresas participan en ella generando trabajo al sector pecuario
demandando cuero y pieles, es decir, este sector posee un efecto
multiplicador en otras ramas de la economa. Segn el Plan de
Competitividad (2005), al ao 2005 se estim que este sector generaba
40,000 puestos de trabajo directos y aproximadamente 160,000
empleos indirectos. Asimismo, se estimaba que se producan alrededor
de 22 millones de pares de zapatos.
Al 2011 a nivel nacional existieron aproximadamente 501 empresas
dedicadas al curtido y adobo de cueros, 6,247 empresas productoras de
calzado y 760 empresas fabricantes de maletas, bolsas de mano,
talabartera y guarnicionera. La mayor cantidad de empresas
productoras de curtido y adobo de cueros, en ese ao se encuentran en
el departamento de Lima (34%), Arequipa (32%) y La Libertad (25%)
49
49
entre las ms importantes; mientras que las productoras de calzado se

concentraban en La Libertad (42%), Lima (36%) y Arequipa (12%) 11.
Ilustracin 5: Cadena productiva sector Cuero y Calzado
La cadena productiva del cuero y calzado posee una estrecha

vinculacin con el sector agropecuario, el que le proporciona la materia
prima principal para la fabricacin del calzado, el cuero. Asimismo, tiene
conexiones con la industria textil, especficamente tejidos de algodn
para el abastecimiento de lonas en la elaboracin de calzado de goma.
Vinculacin con la industria plstica tanto para calzado de plstico como
para las suelas. Con la industria de envases de papel y cartn para la
preparacin de envases de cartn, prefiriendo algunas empresas los
cartones impresos, entre otros. Tambin mantiene una cercana
vinculacin con industrias que elaboran adhesivos y resinas, para la
unin de piezas de cuero y para el ensamble de la suela al corte.
Esta cadena abarca desde la adquisicin del cuero (vacunos, ovinos,
entre otros)por eso depende en gran medida de la produccin de
animales que abastezcan de este insumoprocesamiento del cuero
(depilado, curtido y acabado), transformacin del cuero en calzado,
carteras, maletas u otros productos. Asimismo en esta cadena se
encuentra la fabricacin de calzados en base a otros materiales distintos
al cuero (tela, goma, plstico, etc.) y finalmente estos productos se
destinan al mercado (comercio de calzados y productos de cuero y otros
materiales).
La demanda por calzados en el Per difcilmente decrecer, por el
contrario tender al aumento, debido a la segmentacin del mercado y
11 Segn datos del Directorio Nacional de Empresas Industriales al 2011 (PRODUCE).
50
50
al aumento de los estndares de vida y nuevos esquemas de consumo.

Un estudio de la Asociacin Brasilea de Empresas de Componentes
para Cuero y Calzado (Assintecal) predice que cada peruano consume
2.2 pares de zapatos al ao, 0.5 unidad ms que en el ao 2005, cuando
se consuma en promedio 1.7 pares anuales. As, el mercado alcanza los
61.6 millones de pares de zapatos al ao.
Adicionalmente, una encuesta de Trabajando.com a ms de 2,800
personas revela que para los peruanos es relevante vestir de manera
adecuada en el trabajo, razn por lo cual, un 33% de los peruanos
gastan hasta 30% de su sueldo en vestuario y calzado para ir a trabajar,
otro 33% invierte hasta un 20% de su salario; el 22%, hasta un 10%; y
finalmente el 12% gasta ms de un 30% en vestimenta de trabajo. Otro
factor que alienta la demanda de calzados es la expansin de la
industria de centros comerciales, especialmente en Lima. Actualmente
existen 21 nuevos proyectos a nivel nacional, que dan espacio a 6,000
nuevas tiendas12.
Por lo mencionado, se puede afirmar que el consumo de calzado ir
incrementndose con los aos, lo que implica una mayor cuota de
ingreso para el productor, producto del incremento de sus ventas.
2.5.2
Pertinencia del proyecto con los lineamientos de poltica sectorial a nivel nacional,
regional y local
El proyecto es concordante con los siguientes lineamientos de poltica sectorial e institucional:

Ministerio de la Produccin
Creado por Ley 27779, en su Artculo 3 se define como su funcin: El Ministerio de la
Produccin formula, aprueba y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables a las
actividades extractivas y productivas comenzando en los sectores industria y pesquera,
promoviendo su competitividad y el incremento de la produccin as como el uso racional de los
recursos y la proteccin del medio ambiente. A tal efecto dicta normas de alcance nacional y
supervisa su cumplimiento
Instituto Tecnolgico de la Produccin
Creado a travs de Legislativo-DL N 92 como Instituto Tecnolgico Pesquero y modificado 13 en
su denominacin a Instituto Tecnolgico de la Produccin con el fin de contribuir de manera
decidida al aumento de la competitividad del sector productivo, a travs de la investigacin,
innovacin, desarrollo, as como adaptacin, extensin y transferencia tecnolgica, para el
desarrollo de productos con mayor valor agregado.
Ley de creacin de los CITES Ley 27267:
Art. 2: Los CITEs tienen como objeto promover la innovacin, calidad y productividad, as como
suministrar informacin para el desarrollo competitivo de las diferentes etapas de produccin de
la industria nacional.
12 Estudio de mercado calzados-Per (Prochile Lima, enero 2010)

13 Modificado el 2013 a travs de la 25va Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
29951.
51
51
Presupuesto Multianual de Inversin Pblica 2014 2016
El Presupuesto Multianual de Inversin Pblica (PMIP) est orientado a la reduccin de las
brechas en infraestructura, en los sectores principales que brindan servicios bsicos a la
poblacin y hacen ms competitiva nuestra economa, principalmente en transporte, educacin,
salud, agropecuaria, saneamiento, vivienda, justicia, energa, entre otros. As, es necesario
mencionar que el 46% de los recursos del proyecto de presupuesto para el ao fiscal 2014 se
concentra en Transportes, seguido de Educacin con el 15%, Salud con el 10%, Agropecuaria
con el 6%, Saneamiento con el 4%, y Energa con el 2%.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Ley N 27293,
Que a travs de su Reglamento, Directiva General, anexos y formatos, e instrumentos
metodolgicos, establecen los procedimientos de observancia obligatoria para los Proyectos de
Inversin Pblica, aplicable a las fases de preinversin, inversin y post-inversin, y a los
rganos conformantes del SNIP.
Ley de contrataciones del Estado; D.L. N 1017,
El OSCE es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las
adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y
supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades
estatales.
Reglamento Nacional de Edificaciones; D.S. N 11-2006-VIVIENDA,
El Reglamento Nacional de Edificaciones tiene por objeto normar los criterios y requisitos
mnimos para el Diseo y ejecucin de las Habilitaciones Urbanas y las Edificaciones,
permitiendo de esta manera una mejor ejecucin de los Planes Urbanos.
Es la norma tcnica rectora en el territorio nacional que establece los derechos y
responsabilidades de los actores que intervienen en el proceso edificatorio, con el fin de
asegurar la calidad de la edificacin.
Cuadro 3: Lineamientos de Poltica relacionados con los servicios de innovacin
tecnolgica que dan marco al PIP UTT Cueros y Calzado AREQUIPA
INSTRUMENTO
DE GESTIN
Plan
Bicentenario, el
Per hacia el
2021
LINEAMIENTO ASOCIADO
El plan Bicentenario es un plan a largo plazo que contiene las polticas nacionales
de desarrollo que deber seguir el Per en los prximos aos.
El proyecto de inversin es concordante con los objetivos especficos del 2 y 4 del
Eje Estratgico 4-Economa, competitividad y empleo:
Objetivo especfico 2:
Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor

agregado y productividad.
Objetivo especfico 4:
Plan
Nacional
Estratgico de
Ciencia,
Tecnologa
e
Innovacin Para
La
La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico

contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su
sostenibilidad ambiental.
Por mandato de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica, el Per formula por primera vez un Plan Nacional (PNCTI) de largo
plazo en este mbito, con proyeccin al 2021. El presente plan tiene un explcito
respaldo formal del Estado, al reconocer la Ley 28303 en su Artculo 2 a la CTI
como un asunto de necesidad pblica y de preferente inters nacional.
El Plan est orientado hacia las prioridades del desarrollo econmico y social, y
52
52
INSTRUMENTO
DE GESTIN
Competitividad y
El
Desarrollo
Humano -PNCTI
2006-2021. (D.S.
N 001-2006-ED)
Plan Nacional de
Diversificacin
Productiva
atiende las demandas de los actores involucrados del Estado, las instituciones
acadmicas y de investigacin y los sectores productivos. Adems, prioriza reas
estratgicas del conocimiento en las que el Per puede lograr un liderazgo
basado en sus ventajas comparativas: biotecnologas, genmica, ciencias de
materiales, ciencias del ambiente, tecnologas de informacin y comunicacin y
tecnologas limpias. El Plan privilegia el fortalecimiento de las capacidades
humanas al ms alto nivel, y el indispensable soporte material en infraestructura,
informacin y equipamiento de investigacin. En reas prioritarias de CTI.
Sectores Productivos Priorizados:
El Gobierno Regional de Arequipa, dentro de su plan de desarrollo concertado,
prioriza el desarrollo del Sector manufacturero, especficamente en el rubro
cueros y calzado
Metas Generales al 2021:
2da Incrementar el nmero de empresas innovadoras a nivel nacional a una tasa
promedio no menor a 10% anual.
3 Incrementar la participacin de las exportaciones de bienes y servicios de alta
y media tecnologa en las exportaciones totales a 10% en el ao 2015 y a 15% en
el ao 2021.
4 Incrementar la inversin nacional en I+D a por lo menos el 0.5% del PBI en el
ao 2015 y a 0.7% en el ao 2021.
5 Incrementar el nmero de alianzas estratgicas entre centros de investigacin
y empresas, llegando a triplicar dicho nmero al ao 2015 y a quintuplicarlo en el
2021.
Objetivos Especficos al 2021
Objetivo Especifico 1:
Promover el desarrollo y la transferencia de innovaciones tecnolgicas en las
empresas elevando la competitividad productiva y el valor agregado con criterio
de sostenibilidad econmica y ambiental
Estrategia 1.1. Promover la valoracin empresarial de la relacin entre
innovacin, ciencia y tecnologa como fuente de competitividad sostenible en las
empresas.
El objetivo principal del Plan Nacional de Diversificacin Productiva (PNDP) es
generar nuevos motores de crecimiento econmico que lleven a la diversificacin
y la sofisticacin econmica, la reduccin de la dependencia a los precios de
materias primas, la mejora de la productividad, el aumento del empleo formal y de
calidad, y un crecimiento econmico sostenible de largo plazo. Bajo ese marco
los brazos operativos del plan sern los CITEs por tanto; contar con el
Fortalecimiento y ampliacin de la oferta de Centros de Innovacin Tecnolgica
(CITE) ser estratgico para el logro de los resultados planteados en dicho Plan.
Fortalecimiento y ampliacin de la oferta de Centros de Innovacin
Tecnolgica (CITE)
Los servicios de los CITE estarn orientados a mejorar la productividad de las
micro, pequeas y medianas empresas en sectores especficos, mediante la
provisin de servicios de asesora especializada para la adopcin de nuevas
tecnologas y el cumplimiento de estndares.
Con ese objetivo, se crear un programa de CITE que permita crear nuevos
centros y ampliar la capacidad de los que ya existen, alineando sus servicios a
las necesidades de las empresas y los productores de las diversas regiones del
pas. Los CITE podrn ser pblicos o privados y operarn en red a nivel nacional,
articulados al Instituto Tecnolgico de la Produccin (ITP).
53
53
INSTRUMENTO
DE GESTIN
A travs del programa, se cofinanciarn los servicios de los CITE, para lo cual se
firmarn convenios de desempeo en los que se establezcan metas en trminos
de cobertura y mejora de la productividad de las mipymes. Al 2016 se habr
fortalecido los diez CITE que hoy existen en operacin y se crearn diez nuevos
CITE.
Nuestro proyecto es concordante con el objetivo del Eje 3.
Eje 3: Expansin de la productividad de la economa
Objetivo:
Incrementar la productividad de la economa y reducir la heterogeneidad.
Medidas Especficas:
Crear el Programa de Difusin Tecnolgica para Mipymes y ampliar la oferta de
Centros de Innovacin Tecnolgica (CITE), a fin de proveer servicios de asesora
especializada para la adopcin de nuevas tecnologas y el cumplimiento de
estndares. Se cofinanciarn los servicios de los CITE, para lo cual se firmarn
convenios de desempeo en los que se establezcan metas en trminos de
cobertura y mejora de la productividad de las mipymes. A 2016 se habr
fortalecido los diez CITE que hoy existen en operacin y se crearn diez nuevos
CITE.
Plan Nacional de Este Plan es el conjunto de acciones consensuadas que son necesarias que el
Competitividad
Estado lleve a cabo para que las empresas puedan competir eficientemente,
debe ser ejecutado de manera oportuna para que podamos enfrentar con xito
los retos que traen la apertura y los acuerdos comerciales internacionales que
nuestro pas viene impulsando decididamente.
Objetivo estratgico de innovacin tecnolgica:
Aumentar la aplicacin de conocimiento para mejorar la competitividad de la
produccin usando las herramientas que provee la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin.
Elaboracin de un mapeo de clusters en el Per
El cluster empresarial de est regin est conformado por varios subclusters
monoproducto que se han detectado en diferentes partes de la zona de la costa
del Per. Dicho cluster, que acta por lo tanto como paraguas, est referido a
todas aquellas empresas, instituciones y agentes de entorno que estn
implicados en la produccin, la comercializacin y la distribucin y exportacin de
los siguientes productos: (i) Cueros, (ii) Calzado (iii) Carteras (iv) otros derivados.
.
Plan Estratgico
El proyecto se alinea con los objetivos estratgicos 1, 2 y 3 del Sector Mype,
Sectorial
Cooperativas, Industria y Comercio Interno del Ministerio de la Produccin.
Multianual
del
Sector
Objetivo estratgico 1:
Produccin
2012-2016
Consolidar una estructura productiva, descentralizada, diversificada, inclusiva y
(PESEM)
ambientalmente sostenible, con creciente productividad y valor agregado.
Fortalecer la contribucin de la industria manufacturera en la economa nacional.
Incrementar la productividad de las MYPE y cooperativas e impulsar el comercio
interno.
54
54
INSTRUMENTO
DE GESTIN
Objetivo estratgico N 1:
Plan Estratgico
Promover el desarrollo econmico productivo de la regin Arequipa.
Institucional
Objetivo estratgico N 2:
2011-2016 de la
Impulsar la Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Regional
regin Arequipa
Plan
de Objetivo especfico:
Desarrollo
Promover el funcionamiento de MYPEs urbanas y rurales formales, operando en
Regional
conglomerados y/o cadenas de valor competitivos, generando productos y
Concertado de servicios innovadores e integrados a los mercados internos y externos.
Arequipa 20132021
Plan Estratgico Este documento contiene las caractersticas del sector manufactura en la regin al
Regional
del 2013 y se constituye en un valioso documento de gestin que permita encaminar
Sector
hacia un destino deseable la manufactura en arequipa, posibilitando la bsqueda
Productivo 2009- de mejores condiciones, consolidar la planificacin del sector manufacturero de la
2015
de
la regin, conducirlo al desarrollo sostenible, sirviendo de base para el inicio de las
regin Arequipa
actividades del proceso de implementacin, en forma coherente con la poltica y
con las reales necesidades y potencialidades de la regin.
Objetivo especfico 2.3:
Uso de tecnologas apropiadas.
Objetivo especfico 2.4:
Incrementar los niveles de productividad del sector manufactura de la regin.
Plan
de Segn, el Artculo 8 numeral 13) de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Competitividad
Regionales establece que los Gobiernos Regionales tiene como objetivo la
en Arequipa
gestin estratgica de la competitividad regional, para ello promueve un entorno
de innovacin, impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores pblico y privado, el
fortalecimiento de las redes de colaboracin entre empresas, instituciones y
organizaciones sociales, junto con el crecimiento de eslabones productivos, y
facilita el aprovechamiento de oportunidades para la formacin de ejes de
desarrollo y corredores econmicos, la ampliacin de mercados y la exportacin,
por lo que, la competitividad constituye un principio rector de las polticas y
gestin regional. Para tales fines se desarroll un mapeo de los programas
orientados a la competitividad, analizando las oportunidades de trabajo en
gobierno regional de Arequipa.
Investigacin, desarrollo e innovacin de productos y procesos necesarios para
superar las ineficiencias y sobre costos de los procesos productivos..
Desarrollo tcnico y empresarial, desde servicios de extensin y asesora tcnicoproductiva, hasta servicios de alquiler de equipos y maquinarian, entre otros. Que
hacen que las unidades empresariales no tengan que asumir elevados niveles de
inversin y que se beneficien de la especializacin en los procesos productivos
intermedios. Tal es el caso del Fortalecimiento de cadenas de valor de cueros y
calzado.
.
3. IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
55
55
Actualmente los servicios de transferencia tecnolgica e innovacin en la Regin Arequipa y a
nivel nacional los da el CITEccal Lima.
CITEccal Lima, es una institucin encargada de transferir tecnologa y promover la innovacin
a travs de servicios tecnolgicos, para promover la competitividad en las empresas a nivel
Nacional. Iniciaremos esta seccin con un anlisis de la competitividad y la innovacin en el
Per.
Situacin de la competitividad en el Per
El desarrollo del pas y el bienestar de la poblacin requieren que el crecimiento econmico en
los prximos aos sea alto, constante y sostenido. Esto se puede conseguir a travs de la
consolidacin del mercado interno y la conquista de mercados internacionales. En ambos
aspectos, ser ms competitivos es de vital importancia. El concepto de competitividad se refiere
justamente a la capacidad de los agentes econmicos para competir en mercados de bienes y
servicios internos o externos.
Una mayor competitividad se refleja en aumentos en la productividad, mayores salarios
reales de los trabajadores, mayores ingresos por habitante y en una mayor calidad de vida de
la poblacin. Por esta razn, el gran desafo que tenemos como pas es mejorar la
industrializacin de las diferentes cadenas productivas. La competitividad es una variable que
se cuantifica en trminos relativos, pues se relaciona directamente con la capacidad de un pas
para competir con otras naciones. Es decir, un pas, regin o empresa no es competitiva en
trminos absolutos, sino que lo es en trminos comparativos con otro pas, regin o empresa (o
un conjunto de stos).
El Reporte Global de la Competitividad (GRC) 2013-2014 del Word Economic Forum (WEF)
seala que a pesar del robusto crecimiento econmico de aos anteriores, en Amrica Latina
se mantienen las bajas tasas de productividad y, por tanto, se observa un estancamiento
generalizado de la competitividad en la regin. El Per se ubica en el ltimo reporte en el
puesto 61 de un total de 148 pases del ranking de competitividad global. Si se analiza la
evolucin de este ranking los ltimos cinco aos, se observa que el Per ha ido ganando
competitividad (gan 17 puestos) aunque an se ubica por debajo de Chile, Mxico y Panam.
Grfico N 2: Evolucin del Ranking de Competitividad Global

(2008-2014)
56
56
Fuente: Agenda Nacional de Competitividad 2014-2018

El WEF define la competitividad como el conjunto de instituciones, polticas y factores que
determinan el nivel de productividad de un pas. Bajo esta definicin, el fortalecimiento de la
competitividad es una condicin necesaria para el crecimiento econmico sostenido y la
prosperidad de los pases. Especficamente, para poder evaluarlo en criterios comparables, el
ndice global de competitividad se construye con informacin de doce pilares: (i)
institucionalidad, (ii) infraestructura, (iii) entorno macroeconmico, (iv) salud y educacin
bsica, (v) educacin superior y formacin, (vi) eficiencia del mercado de bienes, (vii) eficiencia
del mercado laboral, (viii) desarrollo del mercado financiero, (ix) preparacin tecnolgico, (x)
tamao del mercado, (xi) sofisticacin en materia de negocios e (xii) innovacin.
Las principales debilidades del pas se concentran principalmente en los pilares de
consolidacin institucional (-19 puestos), innovacin (-13 puestos) y desarrollo de capital
humano, tanto en salud como en educacin primaria (-4) y superior (-5). En particular, destacan
negativamente el deterioro en la percepcin sobre la colaboracin empresa - universidad para
I+D, el gasto empresarial en I+D, y la adquisicin estatal de productos de alta tecnologa.
Situacin de la innovacin en el Per

A pesar de que el Per ha avanzado 17 posiciones en el ltimo quinquenio en el Ranking de
Competitividad, registrando significativas mejoras en los pilares de infraestructura, entorno
macroeconmico y desarrollo del mercado financiero; de acuerdo con el WEF existe cierto nivel
de agotamiento en estas fuentes de ganancia. De esta forma, an existen desafos que el Per
debe enfrentar, sobre todo en lo referido a la institucionalidad, el desarrollo de capital humano,
la facilitacin de negocios, y la tecnologa e innovacin.
La Innovacin es la introduccin de un producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo
mtodo de comercializacin o de un nuevo mtodo organizativo, en las prcticas internas de la
empresa, la organizacin del lugar de trabajo o las relaciones exteriores. (OECD - Manual de
Oslo, 2011).
Es indiscutible que el crecimiento continuo de los ltimos aos ha tenido encadenamientos
importantes, pero este no ser sostenible si no se realiza una transformacin del sector
productivo, que represente ganancias en eficiencia y productividad generadas por mayor
innovacin y mejoras continuas en las capacidades cientfico-tecnolgicas del pas.
Numerosos estudios demuestran una relacin positiva entre el grado de desarrollo de un pas y
su capacidad de innovacin e investigacin cientfico-tecnolgica.
La generacin de
conocimientos, la adopcin y desarrollo de tecnologas y la innovacin tecnolgica en los
procesos productivos son clave para el aumento de la productividad, lo cual se ve materializado
57
57
en el desarrollo de productos, procesos y servicios de alto valor agregado, incluso en creacin
de nuevos sectores econmicos. De esta manera, la inversin constante en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (CTI) impulsa la mejora y renovacin de bienes y servicios as como el
cambio estructural hacia una sofisticacin tecnolgica y diversificacin de la matriz productiva
del pas.
Sin embargo, Per ha tenido resultados poco alentadores en el pilar de innovacin del ndice
de Competitividad Global (ICG) del World Economic Forum (WEF). Entre 2010 y 2013
descendi del puesto 110 al 122 de 148 pases. En este mismo pilar, Colombia, el pas ms
cercano en Latinoamrica, est por delante de Per en casi 50 puestos, y nos situamos muy
por debajo de Mxico, Brasil y Chile. El resultado total del pilar de innovacin se correlaciona
con el puntaje de sus componentes. Estos sub-pilares muestran de manera desagregada
falencias en: provisin del gobierno de productos de alta tecnologa (98), la capacidad para
innovar (106), aplicacin a patentes por cada milln de pobladores (85), calidad de los
cientficos de los institutos de investigacin (119), gasto en I+D (124), colaboracin entre
industria y universidad en I+D (109) y disponibilidad de cientficos e ingenieros (113).
Ilustracin 6 : I+D+i
Fuente: The Global Competitiveness Report

La inversin en investigacin y desarrollo (I+D) es uno de los principales indicadores de
esfuerzo tecnolgico e innovador. Si bien hay varias formas de medir el esfuerzo innovador de
un pas (o de una empresa) el gasto en I+D es un indicador vlido para medir el esfuerzo
innovador de un pas, sobretodo en el caso de anlisis comparados entre diferentes
economas. La inversin en investigacin y desarrollo (I+D) en el pas se encuentra por debajo
del promedio de la regin. En particular, en el ao 2011, la inversin pblica y privada en I+D
represent el 0.11% del PBI, mientras que en pases como Brasil dicho porcentaje ascendi a
1.6%, en Argentina 0.61%, Mxico 0.47% y Uruguay 0.4% (RICYT, 2013).
58
58
Situacin actual del sector calzado en el mundo14
El mercado mundial de calzado muestra dos modelos que se complementan y que compiten en
el comercio internacional. Por un lado, est el modelo impuesto por Asia, liderado por China,
donde el factor de ventaja competitiva en la industria radica en la abundancia de mano de obra
barata y de materias primas. Es importante sealar que China, y en general el continente
asitico, predomina en los principales indicadores de comercio internacional en el sector cuero
y calzado.
Por otro lado, existe otro grupo de naciones que ha logrado imponer su estilo de
diferenciacin implementando estrategias de innovacin en los diseos o la implementacin
de programas de calidad, es el caso de Italia, Espaa y Portugal.
En Sudamrica, Brasil ha comenzado una estrategia de insercin en el sector de mxima
calidad, en la actualidad es el nico proveedor no italiano de marcas como Gucci, Prada y
Ralph Lauren (819 millones de pares de calzado producidos).
Europa occidental es el principal consumidor de calzado en el mundo, con un 18%, le sigue
EE.UU. con un 16% y China con 14%, entre los principales. Por su parte, China es el principal
productor con 63% de la produccin mundial, seguida de los restantes pases de Asia (10%),
India (6%) y Brasil (5%). Cabe sealar que Amrica del Sur (sin considerar a Brasil) tan solo
representa el 2% de la produccin mundial.
Ilustracin 7: segmentacin produccin calzado
Fuente: Estudio Bechmarking Trends (publicado por PROEXPORT Colombia).
Un Norte del mundo, un Occidente, caracterizado principalmente por Estados Unidos

y Europa, junto a Oceana, que se afirma como mercado de consumo.
Amrica Latina que consume e importa, pero que tambin produce lo que consume.
El Sur del mundo, entendido como Medio Oriente y frica, mientras que el Oriente es
sobretodo productor y est ahora comenzando a consumir significativamente.
Se distinguen tres fases en el sector calzado en el mundo: inicio (fase de precio), desarrollo
(fase precio e imagen) y madurez (moda, reputacin y tradicin).
14 Informacin extrada del estudio Bechmarking trends publicado por PROEXPORT

Colombia.
59
59
Inicio: es la etapa en la que se encuentran los pases en desarrollo, ligado

esencialmente a las tradicionales ventajas del costo de la mano de obra (costo del
trabajo), que incide en medida relevante sobre el precio del producto semi-terminado y
final.
Desarrollo: en esta etapa se encuentran los pases industrializados, aqu prima la

especializacin productiva, la flexibilidad y la adaptabilidad, a travs de una
racionalizacin de la tecnologa, como en China y Brasil en este momento.
Madurez: referida a la imagen de la empresa y tambin del pas de origen de la

produccin, en el contenido de moda y la creatividad, que es lder en Italia.
Hbitos de consumo15
El segmento femenino es altamente influenciado por la moda y el estilo
Tanto en Estados Unidos como en Europa el segmento femenino acumula ms de la mitad de
las ventas de calzado, ya que las mujeres usualmente gastan ms en calzado y tienen
relativamente ms pares de zapatos. Como para este segmento es ms importante el estilo y la
moda, el ciclo de vida del producto es mucho ms corto que en el segmento masculino.
El segmento masculino busca calzado prctico
En este segmento, los estilos tienden a mantenerse por ms tiempo. Se subdivide en hombres
jvenes y adultos. Los jvenes tienen mayor conciencia sobre la moda y las marcas; mientras
que los adultos se preocupan por contar con lo bsico. A este segmento le interesa el confort, la
calidad y cada vez ms, el diseo. En la medida se van relajando las costumbres de la etiqueta
en las oficinas, se ir observando mayor separacin entre el segmento en casual y formal,
destacando los zapatos de cuero con suela de goma.
Tendencias y perspectivas del sector16
La importancia de la bsqueda de calidad y la imagen de marca
La imagen de marca para los productos y las sociedades se ha convertido en un factor

de xito cada vez ms importante para las empresas de calzado.
La tendencia social se dirige a una exigencia continua por bienestar y productos de
calidad
Las empresas que se dedican a la investigacin estn creciendo fuertemente.
Se prev una evolucin de los productores OEM (Original Equipment manufacturers)
hacia el productor de marca propia.
El crecimiento del e-commerce17
Gracias a la masificacin de la internet y la cobertura de la bancarizacin del mercado

se dan las condiciones para que la comercializacin va internet (e-commerce), sea el
15 Informacin extrada del Perfil Sectorial de Calzado 2011 (Inteligencia Econmica-Ministerio de Economa de El Salvador).
16 Informacin extrada del estudio Bechmarking trends publicado por PROEXPORT
Colombia y del
Perfil Sectorial de Calzado 2011 (Inteligencia Econmica-Ministerio de Economa de El Salvador).
17 E-commerce o Comercio Electrnico consiste en la distribucin, venta, compra, marketing

y suministro de informacin de productos o servicios a travs de Internet. La incorporacin de
este nuevo mtodo de ventas permite que los clientes accedan de manera simple y desde
cualquier parte del mundo a los productos y servicios que una empresa ofrece.
60
60
nuevo canal de ventas a desarrollar. Los segmentos del mercado ms jvenes que se
convertirn en los principales consumidores dentro de algunos aos ven este canal
como un mecanismo casi convencional de consumo. Esto ya se puede apreciar en los
mercados ms desarrollados y es una de las principales conclusiones del ltimo
congreso mundial del calzado desarrollado en la ciudad de Nuevo Len Mxico,
noviembre 2014.
Las actuales limitaciones a las que se enfrentan las empresas que desean explotar ecommerce, es la de desarrollar una propuesta visual atractiva, y la de mejorar el
aspecto del confort del producto, lo cual est directamente relacionado con un profundo
conocimiento ergonomtrico del pblico al que se quiere llegar.
Temticas ambientales y desarrollo de materiales alternativos
Los mercados ms exigentes como el Europeo y el Americano son cada vez ms

conscientes de las implicancias del uso de materiales peligrosos, como el PCP
(pentachlorophenol), TBT (tributyltin) y los colorantes azoicos en los productos de
calzado. Muchos de estos productos ya se han prohibido en estos mercados y estn
ejercitando una influencia significativa en la cadena proveedora. Estas condiciones son
las que deben empezar a trabajar los productores tanto de insumos como de calzado a
nivel local si es que desean acceder a nichos de mercados cada vez ms exigentes.
Por otro lado, toda la normatividad tcnica internacional tiende a adquirir estos criterios
e incluirlos en las normas ambientales sobre los que se basaran los principales
organismos de fiscalizacin ambiental.
El desarrollo de los materiales por otra parte estar orientado a proveer productos de
alta performance para satisfacer la necesidad de confort y de elevadas caractersticas
prestacionales.
El tema del lmite de los recursos hdricos deja prever un aumento del empleo de
materiales que simulan el cuero.
El tema del lmite de los recursos energticos orientar los procesos productivos hacia
tecnologas ms eficientes en el uso de energa.
Innovacin Tecnolgica y Calidad18
Creciente inters en el cuidado de la salud y bienestar

El desarrollo de productos ergonmicos o con prestaciones especficas para la salud
ganan importante notoriedad en la cadena del calzado. Ms all de la comodidad, se
ven ejemplos de marcas que han logrado hacerse un espacio en el mercado basando
su estrategia promocional en su tecnologa beneficiosa para la salud. Una empresa
como MBT19 ofrece un zapato que procura la postura correcta para la espina dorsal al
caminar. Geox20 ha tenido xito en Estados Unidos y el mundo con su tecnologa
innovadora que permite respirar al pie.
Calzado personalizado y hecho a la medida

Con una fuerte tendencia a valorar la individualidad, las empresas que utilicen tcnicas
en innovacin que se oriente a la individualidad del consumidor a travs del diseo y
18 Perfil Sectorial de Calzado 2011 (Inteligencia Econmica-Ministerio de Economa de El Salvador).

19 Empresa espaola de calzado
20 Geox es una marca italiana de zapatos transpirables y resistentes a los lquidos.
61
61
opciones funcionales, atraern el inters de estos. Actualmente, la industria est
realizando esfuerzos por ofrecerle a los consumidores zapatos personalizados y
hechos a la medida, que no slo satisfaga las necesidades funcionales sino tambin
las emocionales. Por ejemplo, LaCrosse Footwear 21 cre un programa de calzado
personalizado llamado myDanner22 para crear botas nicas y personalizadas. El
proceso inicia en Internet cuando el cliente escoge los insumos. El tiempo de
produccin toma alrededor de 2 semanas.
Los beneficios emocionales tambin juegan un papel importante en la personalizacin
del calzado, en el que los clientes puedan expresarse artsticamente. En
www.zazzle.com/shoes las personas encuentran una plataforma en la que pueden
disear y seleccionar el color de sus zapatos. Solamente tienen que subir sus propios
diseos, patrones, ilustraciones, imgenes y texto. Los clientes reciben su pedido en 2
semanas.
Se incrementar el uso de la tecnologa para optimizar la produccin

Tradicionalmente las empresas han enfrentado constantes retos para incrementar su
competitividad, reducir los costos por desarrollar nuevos productos y reducir el tiempo
para su lanzamiento. En ese sentido, las empresas estn usando la tecnologa para
fabricar productos que cumplan con esas expectativas. Por ejemplo, la compaa
Under Armour23, dedicada a la produccin de prendas de vestir deportivas, incursion
en el segmento de calzado deportivo con la ayuda de la tecnologa para elaborar un
prototipo rpido, sin tener que invertir USD 20,000 en un molde de metal. Asimismo,
esta empresa est utilizando un software que le permite elaborar versiones virtuales de
sus modelos en 3D, permitindole al departamento de desarrollo ahorrar hasta 6
meses de trabajo.
Evolucin productiva de las Industrias del cuero y calzado

Las industrias del cuero y la del calzado, al parecer, en su actividad productiva no han
sufrido los embates de la crisis de 2009. Sin embargo, s parece estarles afectando la
apertura comercial con China.
21 Es una compaa americana de calzado con sede en Portland, Oregon. Esta empresa
fabrica botas y dems calzado, principalmente para agricultores, cazadores, trabajadores de
construccin, entre otros.
22 Programa de calzado a medida

23 Empresa americana de ropa y calzado deportivo con sede en Baltimore, Maryland.
62
62
Grafico 3: Per: Industria del Cuero. 2008-11
Fuente: INEI.
Grfico 4: Per: Industria del calzado. 2008-2011
Fuente: INEI
Principales productos de la industria de cuero y calzado
Entre los principales productos de la industria del cuero tenemos a la Suela Quebracho y
Cueros diversos. El primero, sufri una disminucin del 93% a fines de los noventa (de
561 197 kg en 1998 a 34 018 kg en 2002), y experimenta una disminucin continua de
alrededor del 32% cada ao, desde 2005.
Grficos 5 y 6 : Per: Curtido y Adobo de Cueros. 1998-2010
63
63
Por su parte, la produccin de los cueros diversos ha disminuido aproximadamente en

10% a 2011 comparado con 1998 (10 millones de pies cuadrados). Sin embargo, la
disminucin no ha sido uniforme y reflejando el comportamiento de su industria, se viene
recuperando a pesar de la crisis de 2009.
En lo referente a la industria de calzado, los principales productos son: calzados de goma
y calzados de plstico , de los cuales, la produccin de calzados de goma ha presentado
un mejor desempeo. Sin embargo, a partir del 2006 ambos productos presentan un
comportamiento descendente. El primero tras experimentar un boom desde fines de los
noventa, y el segundo tras una expansin hacia 2005.
Grfico 7Per: Fabricacin de Calzado, 1998-2010
Fuente: INEI
ENTORNO INTERNACIONAL
EXPORTACIONES
Industria del cuero
Las exportaciones por la industria del cuero (cueros y sus manufacturas) en los aos 2010
y 2011, registraron en promedio una importante tasa de crecimiento de 39,5% en trminos
de valores; el cual se debi a una mayor demanda de cueros y pieles curtidos, de bovino y
ovino de los pases de Espaa, China, Ecuador y Venezuela.
Cuadro N 4
64
64
Es as que, en el 2011 las exportaciones de cuero registraron 29,6 millones de US$-FOB, el

mismo que tuvo como principales mercado de destino a Espaa (21,7%), China (8,4 %),
Ecuador (8,0%), Portugal (7,6%) e India (7,5%), que en su conjunto concentran el 53,1 por
ciento del monto total exportado en cueros.
No obstante, para el periodo acumulado de enero a noviembre 2012, la industria del cuero
ha registrado un monto de 26,9 millones de US$-FOB, el cual ha significado una ligera cada
de 0,6% asociado a una reduccin en los pedidos de productos de cueros provenientes de
Espaa, India y Portuga
Grfico 8
Grfico 9
65
65
Industria de calzado
Las exportaciones de calzado han experimentado una tendencia ascendente en los ltimos
5 aos (2007-2011) a excepcin del 2009 se redujo en 12,2% debido a la contraccin de la
demanda internacional ocasionada por la recesin mundial. La distribucin por productos
del descenso, habiendo registrado una tasa promedio de crecimiento anual de 11,7% en
trminos de valores; el mismo que estara asociado a un incremento en las exportaciones
con destino a Chile y Ecuador.
Grfico 10
En el
2011, dicha industria ha generado divisas por un monto de 21,7 millones de US$-FOB,
significando un incremento de 28,2% con relacin al ao anterior. Los principales mercados
de destino de las exportaciones de calzado han sido los pases del continente americano,
entre los principales figuran: Colombia (23%), Chile (21%), Ecuador (14%), Estados Unidos
66
66
(9,1%) y Mxico (8,0%), los cuales en su conjunto concentran el 75,4% del monto total
exportado en dicha industria.
Asimismo, entre los principales productos exportados que registraron un incremento en el
2011 en relacin al ao anterior figuran: calzados con parte superior de cuero natural y
material textil, impermeables con punta metlica e impermeables que cubran el tobillo.
Para el periodo acumulado de enero a noviembre 2012, se exportaron en la industria de
calzado 20,6 millones de US$-FOB, lo cual signific un incremento de 5,3% en relacin a
igual periodo del 2011; sustentndose principalmente por un aumento en las exportaciones
de calzado con parte superior de cuero natural y calzado impermeable que cubra el tobillo y
de puntera metlica. En dicho periodo las exportaciones de calzado se destinaron a Chile
(24,8%), Ecuador (18,5%), Colombia (14,1%) y Estados Unidos (10,5%), que en su conjunto
representaron el 68,0% del monto total exportado en el referido sector.
Grfico 11
El ITP ha identificado la falta de oferta en transferencia tecnolgica e innovacin existente en nuestro

pas, as como la necesidad de articular actores e impulsar el desarrollo de las regiones, el Ministerio
de la Produccin crea el Plan de Diversificacin Productiva, enmarcando a ste Plan la creacin de
los Centros de Innovacin Tecnolgica a nivel nacional quienes como en el caso de Arequipa
brindarn a travs de la Unidad Tcnica de Transferencia en dicha localidad, cinco lneas de
atencin: Informacin especializada, diseo, Desarrollo del Producto, Evaluacin de la conformidad
de materia prima y productos terminados, capacitacin y asistencia tcnica.
67
67
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68
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69
Este proyecto parte como una necesidad de mejorar la calidad de vida de las familias de la Regin
Arequipa involucradas en la cadena del sector cuero y calzado, quien son los beneficiarios indirectos
del proyecto, mejorando la competitividad y promoviendo la formalizacin de ms unidades
productivas.
Considerando la importancia de la industria de cueros y calzados, siendo la quinta

actividad econmica que se ha identificado en la regin Arequipa segn se muestra a
continuacin:
Cuadro 5
En el siguiente cuadro se muestra especficamente las empresas en el rubro de calzado:
70
70
Cuadro 6
Por lo expuesto y tomando en consideracin el inters del empresariado de cueros y

calzado y del gobierno regional de potenciar las Pymes del sector manufactura, en el rubro
de cueros y calzados, el proyecto pretende promover la creacin de infraestructura,
maquinaria y equipos que ayuden a transferir valor en la cadenas productivas de las
Pymes.
Segn el cuadro anterior, se ha detectado 724 Pymes de la industria cueros y calzado, lo
que nos evidencia que existe una demanda del servicio a implementar.
71
71
Respecto a los ndices de inflacin, se muestra el siguiente grfico:

Grfico 12
Se puede apreciar que el nivel de inflacin el sector de estudio (calzado), ha disminuido en

el ltimo ao. Lo que puede indicar, que las empresas en este sector de la regin Arequipa,
pueden estar ms prestas a invertir en innovacin y tecnologa.
3.1.1
rea de estudio y rea de influencia

3.1.1.1 rea de Estudio
El rea de Estudio del proyecto est definida por la Cadena Productiva del Cuero y
Calzado, que abarca desde la adquisicin del cuero (vacunos, ovinos, entre otros),
procesamiento del cuero (depilado, curtido y acabado), transformacin del cuero en
calzado, carteras, maletas u otros productos, y el mercado de estos productos
(comercio interno y externo).
72
72
Ilustracin 8: Cadena productiva
Mercado
Interno
Ilustracin 9: REA DE ESTUDIO
Mercado
Externo
73
73
El rea de Influencia del proyecto est definida por la ubicacin geogrfica donde se
situar la UTTccal (Distrito Cerro Colorado) y las etapas de la cadena productiva del
Cuero y Calzado en las que intervendr la UTT tomando como referencia el CITEccal
lima: Procesamiento y Transformacin del cuero.
Mapa 3: rea de Influencia
i.
PROCESAMIENTO DEL CUERO: INDUSTRIA DE LA CURTIEMBRE

La industria de curtido del cuero es relativamente pequea debido al limitado desarrollo
tecnolgico de los procesos de curtiembres y acabados. Para suplir la baja oferta de cuero
curtido, las empresas de calzado lo importan. Sin embargo, alrededor del 90% 24del cuero
curtido que emplean las empresas de calzado provienen de la industria nacional.
Finalmente, este cuero curtido es tratado mediante un proceso de teido, lubricacin y
acabado a travs de anilinas y lacas, las que son tradas principalmente de EE.UU. Este
cuero tratado es el que se emplea en las diferentes variedades de calzado.
Materia prima
La industria del cuero y su manufactura tiene como principal insumo al cuero, el cual es
obtenido del ganado a travs del desuelle (proceso mediante el cual se retira la piel de
un animal), en ese sentido, a continuacin analizaremos la produccin de ganado
vacuno.
24 Dato extrado de la Tesis La competitividad de la Industria del Calzado en el Per y sus

proyecciones en el mediano plazo (Caso PYME TOBBEX International y el papel del CITEccal,
Hernn Soto Brito, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima 2007.
74
74
Grfico 13: Produccin de ganado vacuno

Periodo 2008-2012
5,700,000
5,650,000
5,600,000
5,550,000
5,500,000
Miles de unidades de ganado vacuno
5,450,000
5,400,000
5,350,000
5,300,000
Fuente: INEI-Sistema de Informacin Regional para la toma de decisiones

La produccin total de ganado vacuno ha mostrado una tendencia positiva durante el
periodo 2008-2012, con una tasa de crecimiento promedio de 1% anual. En el 2012 se
criaron 5,660,948 vacunos, lo que implica 71,775 ms ganado que en el 2011. Es
importante conocer la tendencia de esta produccin, puesto que de esta depende la
produccin de curtiembre, la que posteriormente ser utilizada para la fabricacin de
calzado, carteras, billeteras, entre otros productos.
A nivel de departamento (cuadro N 2), Puno es el principal productor de ganado vacuno,
concentra el 12% de la produccin total, seguido muy de cerca por Cajamarca (11%),
Ayacucho (9%) y Cusco (9%).
Cuadro 7 : Produccin de ganado vacuno por departamento

Periodo 2008-2012
AO
2008
Puno
Cajamar
ca
Ayacuch
o
Cusco
Apurma
c
Piura
Junn
ncash
La
634,530 652,210 669,200 680,050 691,610 12%
Var. %
2012/20
11
2%
663,444 668,400 661,442 664,574 645,466 11%
-3%
422,321 433,280 457,628 502,428 523,715 9%
4%
503,610 504,329 503,311 507,051 517,772 9%
2%
336,476 338,610 333,045 340,719 346,088 6%
2%
227,803
234,727
302,411
253,872
5%
36%
-1%
1%
2009
230,765
230,300
305,711
253,917
2010
302,158
225,423
307,624
254,699
2011
310,158
226,527
304,367
259,557
2012
324,960
308,233
300,992
262,771
Part.
%
6%
5%
5%
5%
75
75
Libertad
Hunuc
o
Otras
regiones
Total
Naciona
l
323,160 324,200 319,829 305,300 246,716 4%
-19%
1,540,6
35
1,517,7
13
1,485,8
41
1,488,4
42
1,492,6
25
26%
0%
5,442,9
89
5,459,4
35
5,520,2
00
5,589,1
73
5,660,9
48
100%
1%
Fuente: Sistema de Informacin Regional para la toma de decisiones-INEI
Proceso productivo de curtiembre

La piel proveniente de los camales comercializada mayormente a travs de los
acopiadores de pieles sigue un proceso compuesto de diversas etapas a lo largo del cual
se retira los restos de carne, grasa y pelo, para luego ser lavado y curtido mayormente con
cromo. Hasta esta etapa del proceso se obtiene un producto denominado Wet blue que se
puede lograr sin intervencin de maquinaria de alta tecnologa y puede ser manejado por
personal con baja formacin tcnica. Sin embargo, esto implica bajos ndices de
productividad y de eficiencia en el uso de insumos y el impacto de la industria en el medio
ambiente. Este cuero crudo posee una alta demanda del extranjero debido al bajo costo
que tiene en el mercado local y a que su exportacin no est sujeta a ningn gravamen,
pero particularmente porque implica la parte de mayor impacto ambiental de todo proceso
de curtido. Por esta ltima razn, las grandes curtiembres a nivel internacional dejan estas
etapas iniciales de procesamiento del cuero a mercados (como el nuestro) ms flexibles y
menos exigentes en su normatividad ambiental y en procesos de fiscalizacin ambiental.
Es decir nos dejan la parte ms sucia del trabajo para ellos dar los acabados finales que el
producto requiere en funcin del fin ltimo del mismo.
Ilustracin 10: Procesos de la curtiembre
Fuente: Industria de curtido
76
76
Las tcnicas aplicadas en el desuelle son deficientes, pues se maltratan las pieles, ya que
muchas veces son retiradas utilizando pedazos de vidrio o latas en vez de una
herramienta apropiada para esta tarea. Esta problemtica se deriva de la clandestinidad
en el proceso de beneficio de ganado, haciendo que los ganaderos no utilicen los camales
formales para este fin. Esta realidad resta potencial comercial a los productos terminados,
ya que se parte con materia prima de baja calidad que resta valor comercial y presentarn
problemas de calidad en el proceso de curticin y especialmente en el de acabados.
Tecnologa y maquinaria en las empresas de curtiembre

El avance tecnolgico suele darse a travs de dos vas: los proveedores de los insumos
qumicos y/o maquinaria o travs de los gremios como la Corporacin del Cuero, Calzado
y Afines (CCCA), entre otros. Esta asistencia eventual se da principalmente en algunas
empresas medianas, en algunas reas especficas del proceso mediante expertos
extranjeros. Segn la empresa representativa del sector, la maquinaria empleada, en el
proceso de curticin, es principalmente importada de Italia (tecnologa de punta y
durabilidad) y Brasil (alta tecnologa y baja durabilidad). Para realizar el control de calidad
de los cueros y pieles semiacabadas y acabadas, las empresas no cuentan con equipos
propios necesarios debido a la pequea dimensin de sus instalaciones y la poca
capacidad de financiamiento para adquirirlos. Esta deficiencia ser cubierta por el
UTTccal, la cual les brindar servicios de asistencia tcnica, capacitaciones y Plantas
Piloto.
En lneas generales, se puede observar que las curtiembres no han presentado una
modernizacin planificada de maquinaria y tecnologa. En su gran mayora mantienen
equipos obsoletos, limitando la eficiencia y calidad del proceso de curticin.
Segn la Encuesta de Micro y Pequea Empresa EMYPE 2013, de 72 empresas de
curtiembre encuestadas de las regiones Lima, La Libertad, Arequipa y Loreto, solo 4 (6%)
de ellas indicaron contar con tecnologa implementada o en proceso de implementacin en
Sistemas de gestin de la calidad. Asimismo, solo 8 (11%) indicaron contar con tecnologa
implementada o en proceso de implementacin en nuevos o mejores productos.
Mano de obra
La habilidad tcnica de los operarios se basa en la experiencia adquirida dentro de la
misma empresa en las diversas etapas de la produccin, no existe capacitacin especfica
de personal.
Capacitacin
curtiembre encuestadas de las regiones Lima, La Libertad, Arequipa y Loreto, solo 7%
fueron capacitadas en gestin empresarial, 8% en nuevas tecnologas para la gestin, 1%
en sistemas de gestin de calidad. Se observa un poco ms de capacitacin en
tecnologas innovadoras (24%), nuevos productos (15%) y nuevos o mejores procesos de
fabricacin o produccin (17%), no obstante estos porcentajes siguen siendo bajos.
Cuadro 8 : Empresas de curtiembre capacitadas durante el 2012

Tema de capacitacin
Nmero de
empresas Part.
capacitada %
s
77
77
Gestin empresarial
Nuevas tecnologas para la gestin
Sistemas de gestin de la calidad:
incluye 5 S de la calidad, sistemas de
gestin de calidad
Tecnologas innovadoras para mejorar
productos, procesos o prestacin de
servicios
Nuevos o mejores productos
Nuevos o mejores procesos de
fabricacin o produccin
Total empresas encuestadas
5
6
7%
8%
1%
17
24%
11
15%
12
17%
72
Fuente: Encuesta de Micro y Pequea Empresa EMYPE 2013

Las entidades que impartieron las capacitaciones en gestin empresarial fueron
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN AGUSTIN, SUNAT, SOCIEDAD NACIONAL DE
INDUSTRIAS, CMARA DE COMERCIO, COLEGIO DE CONTADORES, INDECOPI,
MINISTERIO DE TRABAJO, entre otras. En Sistema de gestin de calidad las entidades
fueron MINISTERIO DE LA PRODUCCION, COLEGIO DE CONTADORES y
PROEMPRESA. En nuevos o mejores productos fueron FIMEC, FINCYT, ELIANTUS,
MINISTERIO DE LA PRODUCCION, EMPRESA AUSTRAL, EXPOFERIA TRUJILLO 2012,
MATIESEN, PERU EXPORT, CALZA FERIAS, entre otras. En nuevos o mejores procesos
de fabricacin o produccin las entidades fueron EMPRESA QUIMICA HISPANA, FIMEC,
FINCYT, ELIANTUS, MEXICAN SOURCING, MINISTERIO DE LA PRODUCCION,
EXPOFERIA, entre otros.
Asociatividad
curtiembre encuestadas de las regiones Lima, La Libertad, Arequipa y Loreto, solo 9
empresas (13%) indic pertenecer a alguna organizacin o agrupacin entre MYPE con
fines empresariales durante el 2012. Todas estas indicaron que la organizacin a la que
pertenecieron fue una Asociacin.
Tcnicas de proteccin del medio ambiente

Al existir altos grados de informalidad, en este sector, es difcil detectar y controlar la
contaminacin que se deriva de estas empresas. A pesar de que existen normas, decretos
y resoluciones que establecen los niveles mximos permisible y valores referenciales de la
emisin de efluentes, no existe un monitoreo eficiente; ya que son las curtiembres las que
deberan remitir la informacin de ste a la autoridad competente; sin embargo no se
cumple. De otro lado, las empresas formales son pocas y no son suficientemente grandes
para justificar el gasto de un sistema eficiente de tratamiento de efluentes lquidos, lo ms
usual es usar slo pozas de sedimentos previas al desage de la red troncal.
En el caso especial de Arequipa, este sector es uno de los que ms contamina las aguas
superficiales en esta ciudad, al exceder los Lmites Mximos Permisibles. Un estudio
elaborado por la Autoridad Regional Ambiental (ARMA), adscrita al Gobierno Regional de
Arequipa, seala que las cerca de 50 MYPES del sector curtiembre ubicadas en el Parque
Industrial Ro Seco en Arequipa, exceden un promedio de 18 veces los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) de cromo, en aguas superficiales que llegan a la quebrada
Aashuayco, convirtindola en un foco infeccioso, pues la zona industrial en mencin
carece de rellenos sanitarios y de sistema de desage, por lo que tanto aguas residuales
industriales como residenciales provenientes de las invasiones vecinas al Parque
Industrial- van a parar a esta fuente de agua local sin tratamiento previo y adecuado.
78
78
Produccin de curtiembre
En lo que concierne al volumen de produccin, entre los aos 2008 y 2012 se ha
presentado un comportamiento positivo, llegando a incrementarse hasta en un 17% en el
ao 2010. Segn declaraciones25 del presidente de la Asociacin de Pequeos y
Microempresarios de Curtiembres, Alejandro Cspedes, Arequipa es la principal
productora de cuero, al mes genera 600 mil pies (cada pie es un cuero de 30 cm x 30 cm),
luego le siguen Chiclayo y Lima. Sin embargo, se ve obligada a importar odre
semiprocesado de Bolivia para no contaminar la ciudad con residuos slidos y lquidos
usados para su transformacin. En Arequipa hay un promedio de 400 empresas de
curtiembres (grandes, pequeas y medianas) agrupadas en 60 asociaciones. Los cueros
que salen de Arequipa vienen principalmente a Lima, donde se elaboran los productos
(calzados, muebles, accesorios y vestimenta), que luego son exportados a Europa, Brasil y
China.
Grfico
14:
Produccin
de
cueros
diversos
2008-2012
10,000,000.0
9,000,000.0
8,000,000.0
7,000,000.0
6,000,000.0
5,000,000.0
4,000,000.0
3,000,000.0
2,000,000.0
1,000,000.0
0.0
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Anuario Estadstico Industrial Mipyme y Comercio Interno 2012 (PRODUCE)
Empresas productoras de curtiembre

En cuanto a la masa empresarial, segn el Directorio Nacional de Empresas Industriales
(julio 2011), al 2011 existan aproximadamente 501 empresas dedicadas al curtido y adobo
de cueros, distribuidas a nivel nacional de la siguiente manera:
25 Declaraciones al diarioelcorreo.pe el 20 de mayo del 20013.
79
79
Grafico 15: Distribucin de empresas de curtido y adobo de
cuero 2007
a nivel 2011
nacional
Regin
Part.
Var. %
%
Lima
63
172
34%
29%
Arequipa
84
159
32%
17%
La
49
125
25%
26%
Libertad
Cusco
3
13
3%
44%
Junn
3
5
1%
14%
Otras
12
27
5%
22%
regiones
TOTAL
214
501
100% 24%
Fuente: PRODUCE (Directorio Nacional de Empresas
Nacionales-julio 2011)
Otras regiones; 5%
Junn;25%
1%
La Libertad;
Cusco; 3%
Lima; 34%
Arequipa; 32%
Como se observa en el cuadro, entre el 2007 y 2011 el nmero de empresas dedicadas a

la produccin de curtido y adobo de cueros se han incrementado en aproximadamente
24% promedio anual, siendo las ms dinmicas (mayor crecimiento) las empresas
ubicadas en el departamento de Lima. Asimismo, se observa que el 95% de empresas se
encuentran en Lima, Arequipa, La Libertad, Cusco y Junn.
Nivel de ventas26
Fuente: PRODUCE (Censo Manufacturero 2007-Directorio

Nacional de Empresas Nacionales-julio 2011)
De 72 empresas de curtiembre encuestadas

solo el 10% (33 empresas) indic haber incrementado sus nivel de ventas durante el
2012. Los principales factores que motivaron el incremento de las ventas se encuentran
el incremento del nmero de clientes (48% de empresas), incremento en la produccin
(39%) y nuevos mercados (30%). El incremento de clientes y de mercados indica que se
26 Informacin extrada de la Encuesta de Micro y Pequea Empresa EMYPE 2013
80
80
ha incrementado la demanda para la empresa, mientras que el incremento de la
produccin indica que la empresa presenta mejores capacidades de produccin.
Cuadro 9: Factores por los que las empresas de curtiembre incrementaron sus
ventas
Factor que increment las
ventas
Incremento del
nmero de
clientes
Nuevos mercados
Incremento de la produccin
Incremento de los precios
Empresas que incrementaron
sus ventas
Nmero de
Part. %
empresas
16
48%
10
13
1
30%
39%
3%
33
Mercado externo
En cuanto al mercado externo, se exporta principalmente el cuero de res (Partida
4104190000 Dems Cueros y Pieles Curtidos o Crust de Bovino o de Equino, Depilados,
en estado hmedo), cuyo valor exportado en el 2013 fue de USD 5,637,927,
representando un incremento de 3% respecto al 2012, y un 8% en cuanto al volumen
(1,157 TN en el 2012 y 1,251 TN en el 2013). El 94% de las exportaciones estn
representadas por las ventas de las empresas PERUVIAN LEATHER EIRL (65%) y MAITE
DE HARO S.A.C. (29%) ubicadas en Arequipa y Lima respectivamente, el restante 6% de
las exportaciones est representado por otras 7 empresas ubicadas en Lima.
Cuadro 10: Principales empresas exportadoras de cuero de res, ao 2013

%Var
13-12
-1%
%Part.
13
65%
MAITE DE HARO S.A.C.
28%
29%
FIRSTONE TRADING S.A.C.
-23%
5%
VC LEATHER S.A.C
-4%
1%
PIELES Y LANAS R. TRAVERSO S.A

CUEROS
LATINOAMERICANOS
S.A.C.
HUARANGA FLORES DE MATOS
ROSA ASU...
CASTRO SALAS HEIDI VIOLETA
--
0%
--
0%
--
0%
--
0%
ALPACAS YURI S.A.C.
--
0%
Empresa
PERUVIAN LEATHER EIRL
Fuente: SIICEX-PROMPER
El incremento de las exportaciones del cuero implica una escasez de esta materia prima
en el mercado nacional, lo que encarece ms el calzado y dems productos derivados del
cuero. En el 2013 la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) de La Libertad sostuvo que
entre 25 mil y 30 mil trabajadores del sector de cueros (curtiembre) fueron
despedidos durante ese ao, debido al ingreso de productos chinos y al
81
81
desabastecimiento de pieles para confeccionar calzado. El representante de la SNI explic
que hay baja produccin de las empresas y se exportan pieles sin valor agregado, lo
que desabastece de insumos y encarece los precios de los productos 27.
Cuadro 11: Exportaciones de cuero de res 2012-2013 por regin
Arequipa
FOB2013
Mil(USD)
3,661
Peso Neto FOB 2012 Pe.Neto

2013(TN)
Mil(USD)
2012(TN)
802
3,693
802
%Var
2013-2012
-1%
%Cont
2013
65%
Lima
TOTAL
1,977
5,638
356
1,251
11%
3%
35%
100%
UBIGEO
1,785
5,478
356
1,157
Fuente: SIICEX-PROMPER
ii.
TRANSFORMACIN DEL CUERO: INDUSTRIA DE CALZADO

La cadena productiva para la fabricacin de calzado es sumamente compleja, en trminos de
materiales diversos, maquinaria, gestin de desarrollo del producto, recursos humanos y
produccin; y la intervencin directa de otras industrias por los insumos que requieren, las
cuales dependen de los materiales que se emplee para hacer un determinado tipo de zapato,
ya sea por su diseo o uso; as como por el proceso de fabricacin mismo. La industria de
calzado se abastece del subsector pecuario que le provee de cuero, la materia prima principal.
Ilustracin 11:Industrias involucradas en la produccin de calzado
Fuente: Tesis de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos Gestin por competencias y
productividad laboral en empresas del sector confeccin de calzado de Lima Metropolitana,
Lima 2012.
Segn el estudio28 realizado por GRADE (Grupo de Anlisis para el Desarrollo) en el 2009, los
productores de calzado se quejan de los cuellos de botella relacionados con la proveedura.
Varias de las normas tcnicas han sido definidas con el objetivo de garantizar los niveles de
27 Informacin extrada de la nota de prensa de La Repblica.pe, martes 29 de octubre de

2013.
82
82
calidad y mejorar la coordinacin en la cadena de produccin. Sin embargo, no son obligatorias
sino voluntarias, como resultado, hay muy pocos insumos y tambin son pocos los productores
de calzado que se ajusten a las normas establecidas. Adems, el amplio espectro de los
consumidores no priorizan la calidad y prefieren comprar zapatos ms baratos. Por lo tanto, los
productores de calzado no estn dispuestos a cumplir con la norma a menos que sus clientes
requieran que lo haga.
En el caso de la industria del calzado, la norma tcnica apareci como una barrera no
arancelaria para proteger la industria nacional de las importaciones chinas, sin embargo, fueron
utilizados por el gobierno como parte de los trminos de referencia en el proceso de compras
pblicas. El carcter voluntario de la norma, conlleva a que su difusin dentro de la cadena sea
limitado y que sta haya fracasado como medio de coordinacin.
Tecnologa en las empresas de calzado29

El proceso utilizado para fabricar calzado no ha variado significativamente en el Per en
los ltimos aos, la elaboracin se realiza mayormente usando un proceso artesanal con
participacin reducida de maquinaria y con utilizacin intensiva de mano de obra, en
ocupaciones especficas que realizan tareas inherentes a la generacin de este producto.
Por ello, existen muchas pequeas y microempresas que trabajan con procesos
artesanales y cuya adopcin de nuevas tecnologas se realiza de forma lenta. No
obstante, tambin existen grandes y pequeas empresas con tecnologa de punta.
Segn el estudio de GRADE, puede considerarse a la cadena de produccin de calzado
como una industria de tecnologa baja o media, por lo que su conducta innovadora se
centra en la adquisicin de tecnologas con el fin de incrementar su productividad.
Adems, esta cadena cuenta con el apoyo de CITEccal, que ha promovido el uso de
normas tcnicas para mejorar la calidad de sus productos y la coordinacin dentro de las
cadenas de produccin, a travs la secretara tcnica del comit de normalizacin del
cuero y calzado, y de la difusin de las normas en todas sus actividades a nivel nacional.
Segn la Encuesta de Micro y Pequea Empresa EMYPE 2013, de 338 empresas
fabricantes de calzado encuestadas de las regiones Lima, La Libertad, Arequipa, Junn,
Lambayeque, Cusco, Loreto, Puno y Ayacucho, solo 10 empresas (3%) indic contar con
tecnologa implementada o en proceso de implementacin en Sistemas de Gestin de la
Calidad durante el 2012, mientras que 10% indic contar con tecnologa implementada o
en proceso de implementacin en Nuevos o mejores productos durante el 2012.
Diseo y Modelado30
Son pocos los productores que adquieren diseos de vanguardia en el exterior, la mayora
de fbricas adopta modelos existentes padeciendo de un notorio atraso respecto a la
moda internacional. Esto se debe a que el Per es un pas tradicional, donde la moda no
inserta con la misma rapidez que en otros mercados como Chile y Colombia. Es por ello
que muchos exportadores tienen colecciones diferenciadas para el mercado local,
28 Comportamiento innovador en las empresas atendidas por los Centros de Innovacin

TecnolgicaCITEvid y CITEccal, julio 2009.
29 Informacin extrada del Plan Estratgico Nacional Exportador 2003-2013, estudio del
GRADE y Encuesta Nacional de Innovacin en la Industria Manufacturera 2012.
30 Informacin extrada del Plan Estratgico Nacional Exportador 2003-2013
83
83
principalmente en calzado de dama. El uso de software para diseo de calzado (como los
programas CRISPIN y ROMANS CAD) no es muy extendido en la industria, debido al alto
costo que representa la adquisicin de licencias para su uso. Una estrecha vinculacin
entre los procesos de modelado y fabricacin de hormas no se presenta en la mayora de
empresas. Slo algunas empresas medianas encargan la produccin de hormas de
acuerdo al requerimiento de sus modelos particulares, logrando as una interaccin
favorable entre los procesos de fabricacin de horma y modelado.
Insumos en la industria del calzado31

*Adhesivos
La gama de productos adhesivos no es muy diversificada, emplendose mayormente
policloroprenos y disolventes orgnicos. Actualmente esta falta de diversidad est siendo
compensada por la existencia de proveedores brasileros en el mercado local, ampliando la
oferta de este producto. Respecto al control de calidad del pegado, algunas empresas
cuentan con laboratorios para este fin, sin embargo, sus equipos se encuentran
desfasados tecnolgicamente.
*Hormas
La fabricacin formal de hormas est a cargo de un nmero reducido de empresas que
mediante la produccin en serie (y eventualmente segn exigencias del cliente) abastecen
a medianas y pequeas empresas en la industria de calzado. Sin embargo, existe un
nmero considerable de empresas informales fabricantes de hormas que no garantizan un
nivel ptimo de calidad, orientadas principalmente al segmento de microempresas. La
mayora de las hormas son hechas de madera, lo cual no garantiza calidad, duracin y
estabilidad, frente a los cambios de temperatura generados durante el proceso de
fabricacin y el desgaste natural, esta deficiencia es consecuencia de un inadecuado
proceso de secado de la madera. Por otro lado, existen hormas de plstico, las cuales
presentan mayor resistencia y calidad. Los principales problemas que afronta la
fabricacin de hormas es la falta de variedad y el alto costo que implica desarrollar una
horma para un determinado modelo de calzado -slo algunas medianas empresas pueden
financiar este costo- la mayora de empresas no poseen tecnologa adecuada ni personal
calificado. Los factores antes mencionados afectan seriamente a las empresas de calzado,
donde la prctica ms comn es usar las hormas que poseen en stock para diferentes
lneas de produccin y temporadas, realizando pequeos ajustes y adaptaciones, segn
los modelos. Por ello, en la mayora de empresas de calzado la renovacin y adquisicin
de nuevas hormas es casi inexistente.
*Suelas (falsas, tacos, plantas)
Se le denomina suela o piso a la parte inferior del calzado, formado por la falsa, firme, taco
entre otros componentes. El desarrollo de suelas est ligado al modelo de la horma. La
tecnologa de prefinito (elaboracin de suelas) no se encuentra muy desarrollada en las
empresas, sobre todo en lo que respecta a la fabricacin de suelas de cuero, debido al
alto costo que implica su produccin en comparacin con la adquisicin de suelas preacabadas, importadas principalmente de Colombia, China e Italia. El escaso desarrollo en
la industria de prefinito ocasiona que las empresas de calzado confeccionen la suela sobre
la capellada. En el diseo de suelas se acostumbra usar software como AUTOCAD
(programa 3D) y Corel Draw (no muy adecuado para diseo 3D). Para el mismo fin existen
programas especializados como el PS-Shoemaker, sin embargo, el alto costo de licencias
para imposibilita un uso ms extendido. El nmero de empresas dedicadas a la fabricacin
de tacos es reducido, por lo que se est importando de Colombia, bajo pedido. En lneas
84
84
generales es difcil obtener este producto, en especial cuando se tiene que hacer
reposiciones. Esta industria dispone de maquinaria adecuada convencional, sin embargo,
no emplea las tecnologas avanzadas del mercado; como mquinas de control de conteo
computarizado las cuales poseen un software especial para diseo y produccin de tacos.
Asimismo, se sabe que se desarrollan menos de diez modelos de tacos por ao.
Mano de obra32
Segn informacin del Plan Operativo Exportador del sector Cuero, Calzado y Artculos
Complementarios 2003-2013, la demanda de mano de obra en la cadena productiva del
cuero se eleva conforme se incrementa el valor agregado de los productos que ofrece. Es
as que en los ltimos eslabones de la cadena: fabricacin de calzado y artculos
complementarios, se demandan una mayor y mejor mano de obra calificada. La industria
de calzado emplea alrededor de 82 mil trabajadores, de los cuales el 85% interviene
directamente en el proceso productivo y el 15% restante se ocupa en otras actividades de
las empresas. Al igual que la produccin, el empleo generado por la industria recae
principalmente en medianas empresas (41%), y en menor medida en micro y pequeas
empresas (34% y 25%, respectivamente).
En la fabricacin de calzado, el mayor nmero de trabajadores se concentran en la
ocupacin de aparador, seguida por las de acabador, armador, cortador y ayudantes. Los
Centros de asistencia tcnica como el CITEccal brindan capacitacin en muchas de las
especialidades requeridas por la industria de calzado. Sin embargo, es comnsobre
todo en pequeas y microempresasel adiestramiento in situ en el cual los operarios
desarrollan sus destrezas mediante la prctica, sin contar con mayor asesoramiento
tcnico adems del proporcionado por compaeros de trabajo ms experimentados.
La necesidad de mano de obra calificada en este sector para impulsar su competitividad
es fundamental pues no se hace un calzado de calidad si la mano de obra no tiene
calidad. En ese sentido, son las medianas empresas las ms preocupadas por adquirir
mano de obra calificada ms efectiva, que demore menos tiempo y tenga un producto de
mayor calidad; es decir una gestin efectiva. Mientras que las micro y pequeas empresas
muestran mayor preocupacin por la compra de bienes de capital; son las medianas y
grandes empresas las que apuestan por capacitar y perfeccionar a sus colaboradores para
incorporar calidad y competitividad en sus productos de calzado.
Ilustracin 2: Flujo de generacin de empleo
85
85
Fuente: Plan Estratgico Nacional Exportador 2003-2013
Capacitacin
Segn la Encuesta de Micro y Pequea Empresa EMYPE 2013, de 338 empresas
fabricantes de calzado encuestadas de las regiones Lima, La Libertad, Arequipa, Junn,
Lambayeque, Cusco, Loreto, Puno y Ayacucho, solo el 9% de empresas ha sido
capacitada en nuevas tecnologas para la gestin y 3% en sistemas de gestin de calidad.
Se observa ms incidencia de capacitacin en Tecnologas innovadoras para mejorar
productos, procesos o prestacin de servicios (21%), gestin empresarial (18%), nuevos o
mejores productos (13%) y Nuevos o mejores procesos de fabricacin o produccin (12%),
sin embargo estos porcentajes siguen siendo bajos.
Cuadro 12: Empresas fabricantes de calzado capacitadas durante el 2012
Tema de capacitacin
Gestin empresarial
Nuevas tecnologas para la gestin
Sistemas de gestin de la calidad:
incluye 5 S de la calidad, sistemas de
gestin de calidad
Tecnologas
innovadoras
para
mejorar productos, procesos o
prestacin de servicios
Nuevos o mejores productos
Nuevos o mejores procesos de
fabricacin o produccin
Total empresas encuestadas
Nmero de
empresas
Part. %
capacitada
s
60
18%
31
9%
10
3%
72
21%
45
13%
41
12%
338

Entre las entidades que brindaron las capacitaciones en nuevos o mejores productos se
encuentran la empresa TEKNO, ARTECOLA, EMPRESA BRASILERA, MINISTERIO DE
LA PRODUCCION, EXPODETALLES, CITEccal, CALZA PERU, PROMPERU, CALZATEC,
FONCODES, JACSA EMPRESA PPRIVADA, ENTRE OTROS. En nuevos o mejores
procesos de fabricacin o produccin las entidades fueron CITECCAL, PROMPERU,
FERIA EXPO DETALLES, entre otras. En Gestin Empresarial las entidades que brindaron
los cursos de capacitacin fueron CAMARA DE COMERCIO, FONCODES, CITECCAL,
CEPICAN, ESAN, MINISTERIO DE LA PRODUCCION, PROIM, PROMPERU,
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA, MI EMPRESA, MINISTERIO DE TRABAJO,
86
86
IPAE, ADEX, entre otras. En sistemas de gestin de calidad las entidades fueron CAMARA
DE COMERCIO, MINISTERIO DE LA PRODUCCION, CITECCAL, CEPICAM,
UNIVERSIDAD CATOLICA, PROIM, PROMPERU, TECSUP, MUNICIPALIDAD DE LA
ESPERANZA, MI EMPRESA, entre otras.
Asociatividad
Segn la Encuesta de Micro y Pequea Empresa EMYPE 2013, de 338 empresas fabricantes
de calzado encuestadas de las regiones Lima, La Libertad, Arequipa, Junn, Lambayeque,
Cusco, Loreto, Puno y Ayacucho, solo 34 empresas (10%) indicaron pertenecer a una alguna
organizacin o agrupacin entre MYPE con fines empresariales. De estas 34 empresas, 30
indicaron pertenecer a una Asociacin, 1 perteneci a una Asociacin y Consorcio a la vez, y 4
pertenecieron a un Grupo sin personera jurdica para realizar operaciones empresariales.
Innovacin en las empresas de calzado33

En la cadena de produccin de calzado las empresas pueden ejecutar innovaciones en
sus productos y en sus procesos productivos. La innovacin en productos es entendida
como el diseo de nuevos modelos de calzado y las empresas se dedican a esta actividad
de forma permanente. La innovacin en procesos implica la mecanizacin de las
operaciones, por lo tanto, la compra de bienes de capital es la principal actividad de
innovacin en esta cadena de produccin a nivel nacional. Asimismo, entre las
actividades de innovacin destaca la I & D interna que se manifiestan a travs de una
continua bsqueda de nuevas tendencias de moda e insumos, materiales y equipos. Las
medianas y grandes empresas tratan de visitar de forma regular ferias especializadas en
pases con industrias del cuero y del calzado ms avanzadas.
Los productores de calzado no solo innovan para mejorar la calidad de sus productos, sino
tambin para aumentar su cuota de mercado, generar nuevos nichos de mercado y
disminuir su consumo de materiales. La mejora de la eficiencia en la produccin es un
objetivo comn entre las empresas. Estas sealan tambin que la falta de informacin
tecnolgica y de instituciones que impulsen el desarrollo tecnolgico son sus principales
obstculos para ejecutar innovaciones. Adems, se quejan de que el mercado no
recompensa sus esfuerzos de innovacin, pues ello no se ve reflejado en el precio que el
consumidor est dispuesto a pagar. Por ello se recurre constantemente a la mano de obra
como mtodo directo para elevar la produccin, cuyo uso en la produccin sigue siendo
intensivo, sin embargo presenta un costo alto.
A continuacin mostramos los resultados del Encuesta Nacional de Innovacin en la
Industria Manufacturera, 2012, cuya cobertura34 considera a las pequeas, medianas y
gran empresa de las regiones que en conjunto representaron ms del 90% de la actividad
manufacturera en el pas: ncash, Lambayeque, Arequipa, Lima y Callao, Ica, Piura,
Junn, San Martn, La Libertad y Ucayali.
33 Informacin obtenida del estudio del GRADE, ao 2009 y de la Encuesta Nacional de

Innovacin Industria Manufacturera, 2012.
34 7,603 empresas de la industria manufacturera que comprende las divisiones 10 a 33 de

la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de todas las actividades econmicas.
87
87
Cuadro 13: Empresas de la industria manufacturera que realizaron actividades de

innovacin segn actividad econmica
88
88
ACTIVIDAD ECONMICA
Elaboracin de productos alimenticios

Elaboracin de bebidas
Fabricacin de productos textiles
Fabricacin de prendas de vestir
Fabricacin de productos de cuero y
productos conexos
Produccin de madera y fabricacin de
productos de madera
Fabricacin de papel y de productos de papel
Impresin y reproduccin de grabaciones
Refinacin del petrleo
Fabricacin de sustancias y productos
qumicos
Fabricacin de productos farmacuticos y
medicinales
Fabricacin de productos de caucho y de
plstico
Fabricacin de otros productos minerales no
metlicos
Fabricacin de metales comunes
Fabricacin de productos elaborados de
metal, excepto maquinaria y equipo
Fabricacin de productos de informtica, de
electrnica y de ptica
Fabricacin de equipo elctrico
Fabricacin de maquinaria y equipo n.c.p.
Fabricacin de vehculos automotores
Fabricacin de otro equipo de transporte
Fabricacin de muebles
Otras industrias manufactureras
Reparacin e instalacin de maquinaria y
equipo
TOTAL
Realizaron
actividades
Total de
innovacin
Si
No
1,28 1,24
34
3
9
76
60
16
597 304 293
1,03
464 567
1
251
190
61
311
179
132
112
526
17
64
354
11
48
172
6
386
134
252
99
81
18
486
347
139
242
159
83
123
74
49
948
716
232
31
22
149
220
165
37
281
169
88
129
106
16
123
85
61
91
59
21
158
84
63
21
42
7,60
3
4,97
6
2,627
Fuente: Encuesta Nacional de Innovacin en la Industria Manufacturera, 2012

Observamos que de las 251 empresas fabricantes de cuero y productos conexos
encuestadas, el 76% de ellas ha realizado alguna actividad de innovacin entre los aos
2009-2011. La adquisicin de bienes de capital es la principal actividad de
innovacin para las empresas de este rubro, pues el 87% de empresas que afirmaron
haber realizado alguna actividad de innovacin adquirieron algn de bien capital.
Seguidamente se encuentran las actividades de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
(I+D) Interna (51%), adquisicin de software (48%), diseo e ingeniera industrial (82%),
adquisicin de hardware (43%), Capacitacin para actividades de innovacin (41%),
Estudios de mercado para introduccin de innovaciones (27%), Adquisicin de I + D
Externa (23%) y Transferencia de Tecnologa (22%).
89
89
Como ya lo indic el estudio elaborado por GRADE, las empresas le dan prioridad a la
adquisicin de algn bien de capital, mientras que el 51% de empresas invierte en
investigacin y desarrollo (I+D), que es uno de los principales indicadores de esfuerzo
tecnolgico e innovador. Si bien hay varias formas de medir el esfuerzo innovador de un
pas (o de una empresa), el gasto en I+D es un indicador vlido para medir el esfuerzo
innovador de un pas, sobre todo en el caso de anlisis comparados entre diferentes
economas.
Segn la Encuesta Nacional de Innovacin en la Industria Manufacturera (ENIIM), uno de
los principales obstculos identificados para innovar es la escasez de personal
calificado para la investigacin, tanto en las empresas innovadoras como en empresas
no innovadoras. Se observa que la capacitacin de los recursos humanos para actividades
de innovacin queda relegada en el sexto lugar de importancia para la empresa.
Cuadro 14: Actividades de innovacin realizadas por las empresas de cuero y productos
conexos
Actividades de innovacin
Adquisicin de Bienes de Capital
Actividades de Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico (I + D) Interna
Adquisicin de Software
Diseo e Ingeniera Industrial
Adquisicin de Hardware
Capacitacin para actividades de innovacin
Estudios de mercado para introduccin de
innovaciones
Adquisicin de I + D Externa
Transferencia de Tecnologa
Total empresa
N
de
empresa % Part
s
165
87%
96
51%
91
82
82
77
48%
43%
43%
41%
51
27%
43
42
190
23%
22%

En cuanto a la inversin en actividades innovadoras del total del monto invertido en el ao
2011, el 82% se ha destinado a la adquisicin de bienes de capital mientras que tan solo el
8% a actividades de I+D interna, 1% a I+D externa y 1% a capacitacin para actividades
de innovacin.
90
90
Cuadro 15: Inversin en la industria de Fabricacin de productos de cuero y productos

conexos en actividades de innovacin, ao 2011.
Actividades de Innovacin
Adquisicin de Bienes de Capital
Actividades
de
Investigacin
y
Desarrollo Tecnolgico (I + D) Interna
Estudios de mercado para introduccin
de innovaciones
Diseo e Ingeniera Industrial
Capacitacin para actividades de
innovacin
Adquisicin de I + D Externa
Transferencia de Tecnologa
Adquisicin de Hardware
Adquisicin de Software
Total inversin
Millones
de Soles Part.
invertidos %
2011
61
82%
6
8%
3%
2%
1%
1
1
1
1
74
1%
1%
1%
1%
100%
En cuanto a los aspectos que motivaron a que las empresas del sector realicen
actividades de innovacin se encuentran principalmente la deteccin de una demanda
total o parcialmente insatisfecha en el mercado, amenaza de la competencia,
aprovechamiento de una idea generada al interior de la empresa, aprovechamiento de una
idea o de novedades cientficas y tcnicas, problema tcnico y procesos de certificacin,
entre los principales motivos.
Cuadro 16: Aspectos que motivaron la realizacin de actividades de innovacin en las

empresas de la Industria Manufacturera de Cuero y Calzado
Nmero
Part.
de
%
empresas
Aspectos motivadores
Deteccin de una demanda total
o parcialmente insatisfecha en el
mercado
Amenaza de la competencia
Aprovechamiento de una idea
generada al interior de la
empresa
Aprovechamiento de una idea o
de novedades cientficas y
tcnicas
Problema tcnico
118
62%
107
56%
58
31%
51
27%
45
24%
Procesos de certificacin
44
Aprovechamiento de incentivos
20
gubernamentales
23%
Cambios
5%
en
normas
de 10
11%
91
91
propiedad intelectual
Pautas
regulatorias
(nacionales/internacionales;
1
pblicas/privadas)
Otro
11
Total de empresas
190
1%
6%

En cuanto al personal ocupado por rea/departamento de la empresa de cuero y calzado,
se observa que la mayor cantidad se encuentra en el rea de Gestin de Calidad (35%),
mientras que el rea de Investigacin y Desarrollo (I+D) es el rea con menor nmero de
personal ocupado, evidenciando la escasa inversin en recursos humanos para
actividades de Investigacin y Desarrollo.
Cuadro 17: Personal ocupado de la industria de fabricacin de productos de cuero y

conexos
rea Funcional
Gestin de calidad
Informtica y Sistemas
Diseo e ingeniera industrial
I+D
Total
Cantidad
personal
ocupado
256
181
165
133
734
de
Part. %
35%
25%
22%
18%
100%
Produccin y masa empresarial

La industria de calzado se concentra principalmente en Lima (60% de la produccin
nacional), Trujillo (20%) y Arequipa (15%) 35. All sobresale la presencia de conglomerados
formados por micro y pequeas empresas que en conjunto concentran cerca del 60% de
la produccin nacional36. El conglomerado ms grande est ubicado en el distrito de El
Porvenir (Trujillo), este rene al 22.8 % de establecimientos, es decir, son ms de 500
empresas fabricantes de calzado en esa zona, sin contar las tiendas comercializadoras.
Asimismo, en Caquet, ubicado en el distrito limeo del Rmac, se ubica el conglomerado
de proveedores de insumos ms importante para la industria del calzado a nivel nacional y
eje del desarrollo de este sector en Lima. Otros distritos importantes son San Juan de
Lurigancho en Lima (5.9 %), Trujillo en la ciudad del mismo nombre (5.2 %), Villa El
Salvador en Lima (3.4%) y Florencia de Mora en Trujillo (2%), entre otros. (Fuente: Andina)

92
92
Mapa 4
Otras regiones; 5%
Arequipa; 15%
La Libertad; 20%
Lima; 60%
Grfico
calzado por departamento
16:
Produccin
de
93
93

Dentro de Lima, el 80% de la produccin corresponde a pequeas y a microempresas y el
20% a medianas empresas. Mientras tanto, la fabricacin de calzado a nivel nacional se
distribuye de la siguiente manera: 40% pertenece a la mediana empresa, el 24% a la
microempresa y el 36% a la pequea empresa37.
Grfico 17:Produccin de calzado por tamao de empresa
Microempresa; 24%
Mediana empresa; 40%
Pequea empresa; 36%
Fuente: Tesis de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos La competitividad de la

Industria del Calzado en el Per y sus proyecciones en el mediano plazo (Caso PYME
TOBBEX International y el papel del CITEccal
En promedio de la microempresa tiene una capacidad de produccin de hasta 40 pares
diarios de calzado. La pequea empresa emplea de 10 hasta 50 trabajadores y se
diferencian de la microempresa porque tiene un volumen de produccin de hasta 250
pares diarios. Su produccin est orientada al mercado interno. Finalmente, la mediana
37 Dato extrado de la Tesis La competitividad de la Industria del Calzado en el Per y sus

proyecciones en el mediano plazo (Caso PYME TOBBEX International y el papel del CITEccal,
Hernn Soto Brito, Lima 2007.
94
94
empresa tiene una capacidad de produccin de 700 pares diarios, posee un nivel
tecnolgico competitivo y la mayora de su produccin est orientada a la exportacin.
Segn el Directorio Nacional de Empresas Industriales (julio 2011), al 2011 existan
aproximadamente 6,247 empresas fabricantes de calzado distribuidas principalmente en
los departamentos La Libertad, Lima, Arequipa y Junn.
Grafico 18: Distribucin de empresas que fabrican calzado a

nivel
201 Part
Varnacional
1
. % prome
201 dio
1
anual
%
1,01 2,6 42
4
02 %
27%
1,65 2,2 36
7
45 %
8%
12
349 724 %
20%
173 172 3% 0%
476 504 8% 1%
Departame 200
nto
7
La Libertad
Lima
Arequipa
Junn
Otras
regiones
Fuente: PRODUCE (Directorio Nacional de Empresas
Total
3,66 6,2 100 14%
Nacionales-julio
2011)
9
47 %
Junin; 3%Otras regiones; 8%

Arequipa; 12% La Libertad; 42%
Lima; 36%
Segn la Sociedad Nacional de Industrias (SNI), el 96.7% de las empresas productoras de

calzado en Per fueron microempresas. Aadi que el 3.2% eran pequeas empresas y el
0.1% medianas y grandes. Las cifrasque han sido calculadas en base al Censo
Industrial del 2007 del Ministerio de la Produccinindican que esas microempresas que
fabrican calzado estn orientando su produccin a las zapatillas, el calzado retro, de vestir
y escolar, entre otros servicios. Por su parte, las pequeas empresas se estn dedicando
a producir calzado de goma, zapatillas, calzado para damas y caballeros, botas de PVC,
calzado plstico, entre otros. La mediana y gran empresa produce principalmente calzado
de goma y cuero, calzado de vestir, mocasines, zapatillas de goma, zapatillas de cuero, de
planchas EVA, etc., precis el Instituto de Estudios Econmicos y Sociales (IEES) de la
SNI.
95
95
La mayora de las productoras de calzado son micro y pequeas empresas, que son
unidades que tienen problemas de financiamiento y carencias tecnolgicas, de gestin y
de penetracin de mercado. As, solo un nmero
reducido de empresas tiene clara la importancia
Grfico 19: Distribucin de
del diseo en la industria del calzado. Por lo
empresas productoras de calzado
general, la microempresa acude a comprar
2009-Mxico
modelos estndar, y las adaptaciones o ajustes son realizados por personal sin una
adecuada capacitacin e influenciados por tendencias de moda ya establecidas en el
pblico, difcilmente alcanzan a identificar tendencias futuras es decir de la siguiente
temporada. Adems, la mayora de la empresas no se especializa en un tipo de calzado y
abarcan la lnea de zapatos de vestir y casual, como los de damas, caballeros y nios casi
simultneamente. (Informacin extrada de la tesis de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos La competitividad en la Industria del Calzado en el Per y
Mediana-Grande; 11%
Pequea; 33%
Micro; 56%
sus proyecciones en el mediano

plazo (Caso PYME TOBBEX International y el papel del CITEccal)).
Grfico 20: Distribucin de

empresas productoras de calzado
2007-Per
Medianas
y Grandes;
Pequea empresa;
3.20.1
Microempresa; 96.7
Se observa que en esta cadena de

produccin predominan los productores pequeos (microempresas). La norma tcnica, en
este caso, define estndares para los insumos y productos finales, pero debido a su
carcter voluntario ha tenido muy poco impacto en la mejora general de los niveles de
calidad de los productos. En comparacin con el mercado de calzado mexicanoel
segundo productor de calzado en Latinoamricano se observa tanta concentracin de
empresas en el tipo microempresas, sino que la pequea empresa representa tambin
una proporcin importante del total (33%), a diferencia de nuestro mercado local que
96
96
representa apenas el 3%. Asimismo, en el mercado mexicano, entre la mediana y gran
empresa representan el 11% de la masa empresarial, a diferencia de nuestro mercado en
el que la existencia de este tipo de empresas es casi nula (0.1%).
La produccin de la industria del calzado ha venido disminuyendo durante los ltimos aos
producto de la mayor importacin de calzado proveniente de China y Brasil. El calzado
importado entr el mercado peruano con una estrategia de bajos precios en comparacin
con los precios del productor nacional pero tambin de baja calidad. No obstante, la
industria ha sobrevivido a estas circunstancias, debido a los costos que no se asumen de
la formalidad, pues existe adaptabilidad del sector informal en el sector, principalmente en
empresas ubicadas en Trujillo (El Porvenir, La Esperanza y Florencia de Mora).
Grfico 21 : Produccin de Calzado* 2008-2012

4,500,000.0
4,070,074.0
4,000,000.0
3,500,000.0
3,482,470.0
3,579,854.0
3,261,772.0
3,000,000.0
2,968,686.0
2,500,000.0
2,000,000.0
1,500,000.0
1,000,000.0
500,000.0
0.0
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Anuario Estadstico Industrial Mipyme y Comercio Interno 2012 (PRODUCE)

*Solo incluye la produccin de calzado de plstico y de goma
Cuadro 18: Produccin mundial de calzado en el 2011
Pas
China
India
Brasil
Vietnam
Indonesia
Pakistn
Bangladesh
Mxico
Tailandia
Italia
Argentina
Colombia
Per
Ecuador
Chile
Resto pases
Pares
millones
12,887
2,209
819
804
700
298
276
253
244
207
118
46
42
30
11
2,356
en
Part. %
60.50%
10.37%
3.85%
3.77%
3.29%
1.40%
1.30%
1.19%
1.15%
0.97%
0.55%
0.22%
0.20%
0.14%
0.05%
11.06%
97
97
Total
21,300
100.00%
Fuente: 7 Foro-Cmaras de Calzado de Amrica Latina en Uruguay, 25-26 febrero 2013

Como se observa en el cuadro, en el 2011 la industria peruana de calzado produjo 42
millones de pares de zapatos, representando una participacin casi nula comparada con la
produccin mundial (0.20%), al igual que la produccin de nuestros vecinos
latinoamericanos, excepto Brasil y Mxico, quienes superan el 1% de participacin en el
total.
A continuacin presentaremos un comparativo entre el nmero de empresas y produccin
de calzado nacional, y empresas y produccin de otros pases latinoamericanos.
Cuadro 19: Comparativo de empresas y produccin de calzado Ao 2011
Fuente:
7
Forode Amrica Latina en
febrero 2013
Pas
Nmero
de Pares en
empresas
millones
Mxico
Chile
Colombia
Per
7,981
563
3,482
6,247
253
11
46
42
Cmaras de Calzado
Uruguay,
25-26
Con relacin a Mxico, el nmero de empresas supera en 22% a las empresas peruanas,
sin embargo, su produccin es aproximadamente 6 veces ms que la produccin nacional.
Con relacin a Chile, la cantidad de empresas peruanas es 11 veces ms que las chilenas,
mientras que la produccin es tan solo 4 veces ms que la produccin chilena. En cuanto
a Colombia, se observa que el nmero de empresas peruanas es casi el doble de las
empresas colombianas, sin embargo estas ltimas producen un 10% ms que las
empresas peruanas, lo que indica que las empresas colombianas tienen mayor
productividad que las peruanas.
Nivel de ventas38
De las 338 empresas fabricantes de calzado encuestadas solo el 35% (119 empresas) indic
haber incrementado sus niveles de ventas durante el 2012. Los principales factores que
motivaron el incremento de las ventas se encuentran el incremento del nmero de clientes
(67% de empresas), nuevos mercados (39%), incremento en la produccin (34%). El
incremento de clientes y de mercados indica que se ha incrementado la demanda para la
empresa, mientras que el incremento de la produccin indica que la empresa presenta mejores
capacidades de produccin.
38 Informacin extrada de la Encuesta de Micro y Pequea Empresa EMYPE 2013
98
98
Cuadro 20: Factores por los que las empresas de calzado incrementaron sus
ventas
Factor que increment las

ventas
Incremento del
nmero de
clientes
Nuevos mercados
Incremento de la produccin
Incremento de los precios
Empresas que incrementaron
sus ventas
Nmero de
Part. %
empresas
80
67%
46
40
4
39%
34%
3%
119
Mercado externo
El acelerado crecimiento de las importaciones del calzado asitico ha hecho estragos en la
produccin nacional. La Asociacin de Productores de Calzados y Afines de Villa El
Salvador (APC-PIVES) estima haber perdido alrededor del 40% de sus clientes. Una de
nuestras empresas socias trabajaba con un conocido supermercado, pero este comenz a
importar calzado asitico. Desde hace dos aos no vende nada, seal Efren Bejarano,
presidente de APC-PIVES39. La misma situacin viven los productores de calzado de
Trujillo, quienes han visto caer el volumen de sus ventas en la regin en un 50% en el ao
2013. Un representante de la Asociacin Calzanorte de El Porvenir dijo que anteriormente,
por ejemplo, un fabricante de calzado produca en promedio 200 docenas al mes, pero
ahora solo entre 60 y 100 docenas.
El norte del Per no es la nica zona que est atravesando por esta crisis, pues hasta
diciembre del 2013, la produccin arequipea disminuy un 23%, mientras que la
importacin creci 17%40. Anteriormente, en Arequipa se fabricaban hasta un milln de
pares de zapatos al ao, hoy en da solo se llega a 500,000 pares, lo que afecta a 2,000
productores que no pueden competir con el calzado chino, que cuenta entre S/. 30 y S/.
50, mientras que el calzado de cuero arequipeo supera los S/. 80.
39 Industria Peruana (Revista Institucional de la Sociedad Nacional de Industrias), diciembre

2013.
40 Afirmaciones de Luis Cuneo, presidente de la Confederacin del Cuero y Calzado del Sur
(Confecyc) en la revista Industria Peruana.
99
99
Cuadro 21: Importaciones de calzado, en miles de pares

Pas
2008
2009
2010
2011
2012
Var %
China
Zonas
Francas
Brasil
Ecuador
Vietnan
Indonesia
Malasia
Bolivia
Otros
Total
13,129
9,636
9,306
19,459
22,144
14%
Part.
%
58%
4,415
1,806
2,749
933
228
574
343
317
24,494
5,454
843
1,754
688
273
320
261
311
19,540
4,970
1,800
1,625
672
591
612
255
306
20,137
4,867
2,214
2,635
1,767
1,237
871
376
620
34,046
5,566
3,029
2,017
1,670
1,411
1,080
352
720
37,989
14%
37%
-23%
-5%
14%
24%
-6%
16%
84%
15%
8%
5%
4%
4%
3%
1%
2%
100%

Se tiene claro que el origen de la crisis del calzado en los departamentos representativos
fue la importacin de calzado asitico. Segn Jorge Peschierapresidente del Comit de
fabricantes de calzado de la SNIlas importaciones del calzado chino y de otros pases
asiticos se han sextuplicado, pasando de 6 a 37 millones de pares entre el 2006 y 2012 41.
Como consecuencia de ello, el calzado chino abasteci el 50% del consumo total en el
2012, cuando este porcentaje era de solo el 10% en el 2006. El productor local no puede
competir con el bajo precio del calzado chino.
Grfico 22Consumo de calzado chino (%)

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Industria Peruana (Revista Institucional de la Sociedad Nacional de

Industrias), diciembre 2013.
41 Industria Peruana (Revista Institucional de la Sociedad Nacional de Industrias), diciembre

2013.
100
100
En el VIII Foro de Cmaras de Calzado de Amrica Latina, realizado el 3 y 4 de octubre
2013 en la SIN, Johan Spitzer, gerente de Comercio Exterior del gremio industrial, indic
que Si bien la firma del TLC con Chinaque posee una economa de escalale dio
apertura a nuestro mercado, nosotros debemos ir ms all y podramos empezar por
mejorar o reforzar otros sectores que se encuentran directa o indirectamente involucrados
(por ejemplo, el sector cuero), de esta forma podremos hacer frente a esta situacin.
Por otro lado, el vicepresidente de la Cmara de Comercio y Produccin de La Libertad
(CCPLL), Lucas Rodrguez Tineo, consider que los TLCs exigen mayor competitividad y
para lograrlo se debe innovar y capacitar si no se quiere desaparecer del mercado. Los
TLCs no perjudican al pequeo y microempresario sino que les exigen mayor
competencia, para lo cual tienen que innovar, capacitar e invertir. El asunto es que esa
economa de supervivencia que tienen la mayora de las empresas de calzado no les
permite acumular riqueza y por ello no puede crecer ni invertir.
Para que la industria del calzado sea competitiva debe pasar por un largo proceso, que
requiere una capacitacin e innovacin constante que no solo involucra a los
proveedores de insumos sino tambin a los fabricantes y tcnicos de maquinarias, al
personal especializado en labores de costura, diseadores desarrolladores de suelas,
entre otros, sostuvo Preschiera.
Si bien el sector calzado no est pasando por su mejor momento, Calzados Chosica es
una de las pocas empresas que le ha dado la vuelta a este problema. Segn Jorge
PeschieraDirector gerente de la empresala razn de ello es su constante apuesta por
la moda y su compromiso por mejorar la calidad en sus productos. Para la campaa
escolar 2014, la empresa, fiel a su estilo, emple una creciente diversidad de materiales y
aplicaciones, e introdujo novedades a su ya clsica gama de productos. Invirti en nuevas
tecnologas a fin de mejorar las caractersticas de uso y calidad de su calzado, tanto de
cuero como de lona.
El productor nacional no puede competir con los precios bajos del cazado importado, por
tanto, debe invertir ms en la diferenciacin del producto para ir ganando una mayor
participacin en los mercados externos, pues en estos la calidad del producto es el factor
ms importante, a diferencia del consumidor local. Las exportaciones de calzado han
venido mostrando un comportamiento positivo durante los ltimos 5 aos (2009-2013), tal
como se muestra en el grfico N 48. Sin embargo el porcentaje de participacin en el total
de exportaciones mundiales es casi nulo, pues en el ao 2011 el volumen de
exportaciones (pares de zapatos) represent tan solo el 0.020%.
Cuadro 22: Principales pases exportadores de calzado en el mundo, ao 2011
Pas
China
Hong Kong
Vietnan
Italia
Belgica
Indonesia
Alemania
Holanda
Tailandia
Espaa
Brasil
Pares
en
Part. %
millones
10,170
73.10%
362
2.60%
316
2.27%
229
1.65%
207
1.49%
206
1.48%
194
1.39%
143
1.03%
141
1.01%
130
0.93%
113
0.81%
101
101
Pas
Chile
Mxico
Ecuador
Per
Argentina
Colombia
Resto pases
Total
Pares
en
Part. %
millones
35
0.25%
22
0.16%
4
0.03%
3
0.02%
2
0.01%
2
0.01%
1,633
11.74%
13,912
100.00%

En cuanto al valor monetario de las exportaciones de calzado, durante el periodo 20092013 se han incrementado en 7% promedio anual y en 5% si comparamos el valor 2013
respecto del 2012. Las exportaciones de calzado se destinan principalmente a Chile,
Colombia, Ecuador y EE.UU., en el 2013 entre los cuatro concentraron aproximadamente
el 75% del valor exportado.
Grfico 23: Exportaciones totales de calzado en millones de USD
2009-2013
30,000,000
24,754,098.88
25,000,000
21,679,563.00
20,000,000
15,000,000
15,219,562.26
22,721,109.00
16,911,287.19
10,000,000
5,000,000
0
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: INFOTRADE-SUNAT
El mercado chileno demanda principalmente calzado impermeable con puntera metlica
de proteccin (47%) y calzado impermeable que cubra el tobillo (35%). El mercado
colombiano concentra sus compras en 6404190000 - los dems calzados con parte
superior de material textil y suela de caucho o plstico (55%) y 6402999000 - los dems
calzados que cubran el tobillo (12%). Por su parte el mercado ecuatoriano compra en
mayor medida 6403999000 - los dems calzados con palmilla o plataforma de madera, sin
plantillas ni puntera metlica de proteccin (35%) y 6404190000 - los dems calzados con
parte superior de material textil y suela de caucho o plstico (26%). Finalmente, el
mercado americano prefiere el 6403999000 - los dems calzados con palmilla o
plataforma de madera, sin plantillas ni puntera metlica de proteccin (39%), 6403510000
- los dems calzados con parte superior y suela de cuero natural que cubran el tobillo
(21%) y 6405900000 - los dems calzados (18%).
102
102
Cuadro23: Exportaciones de calzado por mercado (Valor FOB USD)
Mercado
2011
2012
2013
Part. %
Chile
Colombia
Ecuador
Estados
Unidos
Mxico
Otros
mercados
TOTAL
4,607,661
4,983,915
3,028,750
5,667,983
3,558,854
4,057,719
6,634,610
4,664,110
4,138,643
27%
19%
17%
Var %
13/12
17%
31%
2%
1,992,624
2,358,174
2,677,169
11%
14%
1,738,956
1,108,726
1,462,453
6%
32%
5,327,657
5,969,653
5,177,115
19%
-21%
21,679,563
22,721,109 24,754,099 100%
7%
En cuanto al nmero de empresas que exportaron, se observa un crecimiento de estas en
el 2012 pero una pequea cada en el 2013. Las micro empresas representan la mayor
cantidad, seguidas de las pequeas empresas, medianas y grandes. Cabe sealar que
existe un porcentaje de empresas de las cuales no se especifica el tipo al cual
corresponden.
Cuadro 24: Empresas exportadoras, por tipo de empresa
Micro empresa
Pequea
empresa
2011
2012
2013
Part.%
13
Var
%
13/12
124
161
141
47%
-12%
108
124
123
41%
-1%
Mediana empresa 22
38
30
10%
-21%
Gran empresa
1%
-50%
No precisa
62
321
0
327
4
300
1%
100%
-8%
El valor de las exportaciones est generado principalmente por las medianas empresas
(45%), seguidas muy de cerca por las pequeas empresas (42%). Se evidencia adems
que las exportaciones se concentran en pocas empresas: 30 medianas empresas (10%
del total de empresas) representan el 45% del valor total exportado.
Cuadro 25: Exportaciones de calzado por tipo de empresas (millones de USD)
Mediana empresa
Pequea
empresa
Micro empresa
Gran empresa
No precisa
TOTAL
11.20
Part.%
13
45%
Var
%
13/12
27%
9.83
10.37
42%
5%
2.54
1.56
0.00
22.72
2.17
0.93
0.10
24.75
9%
4%
0%
100%
-15%
-41%
9%
2011
2012
2013
7.59
8.79
8.86
3.44
0.87
0.91
21.68
103
103
Las principales empresas exportadoras durante los ltimos 3 aos han sido Calzado
Chosica Sociedad Annima Cerrada (Lima) y Segusa SAC (Lima), entre las dos
representaron el 41% del valor exportado en el 2013. Estas empresas venden sus
productos a entre 6 y 7 mercados, lo que explica que para tener una participacin
importante en el comercio externo se debe tener una adecuada diversificacin de
mercados. Asimismo, estas dos empresas vendieron 10 y 6 productos respectivamente,
explicando tambin la importancia de la diversificacin de productos.
A continuacin se presenta a las 30 principales empresas exportadoras en el ao 2013.

Cuadro 26: Principales empresas exportadoras de calzado ao 2013
Tamao
empresa
Razn Social
CALZADO
SOCIEDAD
CERRADA
CHOSICA
Mediana
ANONIMA
empresa
SEGUSA SAC
EMPRESAS
COMERCIALES
S.A. Y/O EMCOMER S.A.
INNOVUS S.A.
DART CUERO S.A.C.
WELLCO PERUANA S.A.
CETCO S.A.
CALZANDINA S.A.C.
FABRICA
DE
TANGUIS SRL
CALZADO
KHTA S.A.C.
MGF DESIGN GROUP PERU
S.R.L. - MGF
STUDIO MODA S.A.C.
INVERSIONES
DE
SUDAMERICA S.A.C.
TODAI SOCIEDAD ANONIMA
CERRADA - TODAI S.A.C.
INGENIERIA DEL PLASTICO
S.A.C.
INDUSTRIA DE CALZADO S.A.C
D R SPORT E I R L
RODRIGUEZ HUAMANI RUTH
FABRICA DE CALZADO LIDER
S.A.C.
E.SAN ROMAN S.A.
Mediana
empresa
Pequea
empresa
Pequea
empresa
Mediana
empresa
Pequea
empresa
Gran
empresa
Pequea
empresa
Pequea
empresa
Pequea
empresa
Pequea
empresa
Pequea
empresa
Pequea
empresa
Pequea
empresa
Pequea
empresa
Pequea
empresa
Pequea
empresa
Micro
empresa
Micro
empresa
Micro
Departament FOB
o
(US$)
Part.
%
Lima
7,065,033 29%
Lima
2,940,615 12%
Lima
1,320,640 5%
Lima
1,099,728 4%
Lima
1,048,817 4%
Lima
978,867
4%
Lima
926,307
4%
Lima
652,091
3%
Lima
542,213
2%
Lima
518,402
2%
Lima
459,117
2%
Lima
385,145
2%
La Libertad
332,717
1%
Lima
328,449
1%
Lima
316,394
1%
Lima
315,031
1%
Lima
302,535
1%
Lima
294,929
1%
Lima
288,037
1%
Lima
287,369
1%
104
104
Tamao
empresa
empresa
Pequea
GARCIA AVILA ALIPIO
empresa
Pequea
POLI SHOES S.A.C.
empresa
Pequea
JUAN LENG DELGADO S.A.C.
empresa
INDUSTRIA TEXTIL B & F Pequea
E.I.R.L.
empresa
TAKEO
EXPORTADORES Micro
E.I.R.L.
empresa
Pequea
TEXPLAS S.A.C.
empresa
LEAR SPORT INTERNATIONAL Micro
S.A.C.
empresa
Pequea
AKYRE EIRL
empresa
ALL
CONSULTORIA
Y
MENSAJERIA
SOCIEDAD Pequea
ANNIMA CERRADA - ALL empresa
CONSULME S.A.C.
Razn Social
OTRAS EMPRESAS
TOTAL
Departament FOB
o
(US$)
Part.
%
La Libertad
257,309
1%
Lima
186,547
1%
Lima
172,644
1%
Lima
171,321
1%
Lima
165,716
1%
Lima
155,047
1%
Lima
133,807
1%
Lima
130,843
1%
Lima
114,368
0%
Otras
regiones
2,864,058 12%
24,754,09 100
8
%
Datos generales de la Provincia
Arequipa es la capital y mayor ciudad del Departamento de Arequipa,. Es la segunda ciudad

ms poblada del Per despus de Lima, alcanzando el ao 2015 los 869 351 habitantes segn
proyecciones del INEI
Arequipa constituye un importante centro industrial y comercial del Per [] y gracias a su notable
actividad industrial es catalogada como la segunda ciudad ms industrializada del pas.
Esta ciudad se encuentra asentada en el valle del ro Chili, a una altitud promedio de 2300
m.s.n.m.
Geologa y geomorfologa
Debido al origen volcnico de los suelos, en la ciudad de Arequipa se presenta una
geologa muy errtica, encontrndose unidades de rocas gneas intrusivas y extrusivas,
tufos volcnicos, material piroclstico y materiales aluviales, los cuales poseen diversas
caractersticas geotcnicas. Estas diferencias se reflejan en los valores de los perodos
predominantes de vibracin natural del suelo, obtenidos en los ensayos de medicin de
microtrepidaciones en esta ciudad, que varan de 0.10 a 0.45 seg47
Usos del suelo Zonificacin
Para este proyecto, el terreno cedido en uso, se encuentra en una zona destinada al
desarrollo industrial codificado como I3 (zona gran industrial)
105
105
El Distrito de Cerro colorado tiene la siguiente zonificacin:
Residencial (R)
Zona de Densidad Baja (RDB)
Zona de Densidad Media (RDM)
Zona de Densidad Alta (RDA)
Vivienda-Taller (I1-R)
ZONIFICACIN COMERCIAL segn D.S.004.2011-Vivienda
Comercial (C):
Zona de Comercio Vecinal (CV)
Zona de Comercio Zonal (CZ)
Zona de Comercio Metropolitano (CM)
Zona de Comercio Especializado (CE)
ZONIFICACIN INDUSTRIAL segn D.S.004.2011-Vivienda
Industrial (I):
Zona de Industria Elemental (I1)
Zona de Industria Liviana (I2)
Zona de Gran Industria (I3)
Zona de Gran Industria Pesada (I4)
Vas de acceso
El parque Industrial Ro Seco, se encuentra en el Distrito de Cerro Colorado, en la zona
norte de la provincia de Arequipa.
Ilustracin 13
PARQUE INDUSTRIAL
RO SECO MZ F LOTE
CALLE 3
106
106
Anlisis de riesgos de desastres
i. Anlisis de Peligros ms relevantes
Antecedentes ssmicos
Segn los antecedentes histricos, en Arequipa existe una intensa actividad ssmica,
tenindose noticias de sismos ocurridos desde la poca incaica a travs de informaciones
recogidas por cronistas e historiadores. As tenemos que:
Entre los aos 1471 a 1490, en la poca del inca Tpac Yupanqui, ocurri un terremoto
que destruy el primitivo asiento de la ciudad de Arequipa. Hubo erupcin del volcn
Misti (Silgado, 1978).
En Enero de 1600 se produce la erupcin del volcn Huaynaputina, dejando en

tinieblas por varios das a la ciudad de Arequipa. La erupcin provoc un terremoto que
destruy esta ciudad (Silgado, 1978).
El 13 de Agosto de 1868 se produjo un terremoto que alcanz una intensidad de XI en

la escala de Mercalli Modificada, seguido de un gran Tsunami que arras gran parte del
litoral peruano. Toribio Polo se refiere a este terremoto como uno de los mayores
ocurridos en el Per desde su conquista (Silgado, 1978).
Dentro de los eventos ssmicos ms recientes tenemos: el terremoto del 15 de Enero

de 1958, que alcanz una intensidad de VII MMI; el terremoto del 13 de Enero de 1960,
que tuvo una intensidad de VIII MMI, y el terremoto del 16 de Febrero de 1979,que en
la ciudad de Arequipa alcanz una intensidad de VI MMI.
La informacin instrumental, de creciente precisin a partir de 1962, ha permitido conocer la

distribucin espacial de la actividad ssmica en la zona de Arequipa y la identificacin de dos
zonas de actividad ssmica superficial, la primera paralela a la costa y la segunda al oeste de la
cadena volcnica, a unos 70 Km de la lnea de costa.
Anlisis de Vulnerabilidad
Exposicin
Las instalaciones de la UTTccal se ubicaran en una zona donde existe una intensa
actividad ssmica, sin embargo, es muy poco probable que resulte afectado ante la
ocurrencia de un sismo, puesto que la construccin de la UTTccal ser antissmica.
De otro lado, en cuanto al robo de equipos y bienes de valor, el proyecto se
encuentra expuesto a situaciones de este tipo, dado que el viene en aumento y
adems de que el distrito de Cerro Colorado es uno de los distritos d ea provincia de
Arequipa con mayor ndice de criminalidad en el 2013. La UTT tendr servicio de
vigilancia las 24 horas del das, adicional a ello tendr un seguro multiriesgos que
cuenta el ITP
En conclusin, nuestro proyecto presenta una moderada exposicin ante los
peligros en la zona de estudio.
Fragilidad
La concepcin del diseo estructural del UTTccal se ha efectuado en concordancia
con los principios de diseo sismoresistente de la Norma Tcnica Peruana E-030
vigente:
107
107
a. La estructura no debera colapsar, ni causar daos graves a las personas debido a
movimientos ssmicos severos que puedan ocurrir en el sitio.
b. La estructura debera soportar movimientos ssmicos moderados, que puedan
ocurrir en el sitio durante su vida de servicio, experimentando posibles daos
dentro de lmites aceptables.
La norma establece requisitos mnimos para garantizar un adecuado comportamiento
ssmico de las edificaciones, esto con el fin de reducir el riesgo de prdidas de vidas y
daos materiales, y posibilitar que las edificaciones esenciales puedan seguir
funcionando durante y despus del sismo.
Las publicaciones enumeradas a continuacin forman parte de los criterios utilizados
para el anlisis y diseo de las estructuras:
RNE (Reglamento Nacional de Edificaciones)

Norma Tcnica de Edificacin E-020 Cargas
Norma Tcnica de Edificacin E-030 Diseo Sismo resistente
Norma Tcnica de Edificacin E-050 Suelos y Cimentaciones
Norma Tcnica de Edificacin E-060 Concreto Armado
Norma Tcnica de Edificacin E-090 Estructuras Metlicas
American Concrete Institute ACI -318-05
AISC (American Institute of Steel Construction)
Manual of Steel Construction Allowable Stress Design. Ninth Edition, 2012.
LRFD
De otro lado, en cuanto al otro factor de riesgo (hechos delictivos), el ITP provee de
seguridad a todas sus unidades orgnicas con servicio de seguridad durante las 24
horas del da. Asimismo, la Pliza de Seguro Multiriesgos del ITP cubre los posibles
daos o prdidas ocasionadas por robos y otros factores que pudiera suscitarse en
la UTTccal. En caso de que suceda el robo de algn bien o equipo, el servicio no se
ver interrumpido en gran medida, puesto que el seguro repondr el bien perdido y
el proyecto seguir operando con normalidad.
En ese sentido, por lo antes expuesto, se concluye que la construccin presentar
un alto grado de resistencia frente a la ocurrencia de un sismo, del mismo modo, un
alto grado de resistencia y respuesta ante la posible prdida de equipos por robo o
algn otro factor.
Resiliencia:
Existen pocas probabilidades de que nuestro proyecto sea afectado por la
ocurrencia de un sismo o por robo de materiales/bienes/equipos. No obstante
asumiendo un escenario adversola institucin cuenta con las siguientes fortalezas
para hacer frente al problema:
-
Seguro que reconstruye instalaciones daadas y reemplaza los bienes que

podran resultar afectados, para la recuperacin de la capacidad operativa del
laboratorio.
Reubicacin del UTTccal en un espacio provisional.
ii. Estimacin de riesgos

Existe poca probabilidad de afectacin de peligros, dado que nuestro proyecto
presenta un moderado grado de exposicin pero un alto grado de resistencia. Sin
embargo, ante un posible escenario adverso nos encontraramos frente a los
posibles riesgos:
108
108
-
3.1.3
Posible interrupcin del servicio de innovacin tecnolgica en la UTTccal

mientras se acondiciona un espacio provisional.
Posible dao a la infraestructura y equipos por actividad ssmica.
Unidad Productora
CUEROS:
Proviene de una capa de tejido que recubre a los animales y que tiene propiedades de
resistencia y flexibilidad bastante apropiadas para su posterior manipulacin.
La capa de piel es separada del cuerpo de los animales, se elimina el pelo o la lana, salvo
en los casos en que se quiera conservar esta cobertura pilosa en el resultado final y
posteriormente es sometida a un proceso de curtido. El cuero se emplea como material
primario para otras elaboraciones.
Usos: Industria Textil, Calzados y tapicera
Ilustracin 14: Cadena Productiva
Actores del eslabn del flujograma propuesto:

GANADERO
CURTIEMBRE
El ganadero es el que realiza la actividad

econmica
que consiste en el manejo de
animales domesticables con fines de produccin
para su aprovechamiento
Es el lugar donde se realiza el proceso que
109
109
FABRICANTE DEL CUERO
DISTRIBUIDORES
EXPORTADORES
NACIONALES
convierte las pieles de los animales en cuero

El fabricante del cuero es el que se encarga de
producir con el cuero los diferentes productos
como son: prendas de vestir, calzado, muebles,
etc.
Son los que se encargan de comercializar los
productos hechos por los fabricantes del cuero y
el cuero y el cuero como materia prima de
manera tanto nacional como internacional
Problemas de la cadena productiva:

Los botales de las curtiembres, donde se procesa la piel para convertirla en cuero,
han dejado de girar.
El repunte en las exportaciones de pieles de vacunos y ovinos a pases de Europa
y Amrica del Norte, ha hecho que disminuya su produccin.
La mayora de la materia prima que abastece la industria de curtiembres en el Per
se exporta, por tanto no se genera mucha industria en el pas.
Pieles con defectos (cicatrices y marcas), por ende Baja calidad del producto
Baja o ningn acceso a tecnologa de punta.
Poca disposicin para comerciar las pieles de forma local(se exporta la mayora)
Posibles soluciones al problema y tecnologas
Proponer que los organismos de estado se encarguen de capacitar y orientar en
cuanto a calidad y procesos de manufactura al empresario del curtido para que
este pueda darle el valor agregado que le hace falta al producto final para que le
sea posible pagarle al productor de la materia prima y en vez de exportarla, se
comercialice para produccin local.
Centros de financiamiento para insumos (alimentos de primera calidad para el
ganado).
Crditos para financiar maquinaria de tecnologa de punta.
3.1.4
Involucrados en el PIP.
Existen dos tipos de involucrados: Involucrados con el problema e Involucrados con la solucin
Ilustracin 15
110
110
Usuarios del UTTccal: son todos los productores del sector Cuero, Calzado e
Industrias Conexas que recibirn algn tipo de servicio por parte de la UTTccal, ya sea
dentro o fuera de las instalaciones.
Gremios: en representacin gremial tenemos a la Corporacin de Cuero, Calzado y

Afines de la Sociedad Nacional de Industrias (CCCA), el Comit de Fabricantes de
Calzado de la Sociedad Nacional de Industrias; estas dos emparentadas y la
Asociacin de Pequeos y Medianos Fabricantes de Calzado Artculos
Complementarios y Afines (APEMEFAC).
Asociaciones del cuero y calzado: compuesto por grupos de productores/fabricantes

de cuero, calzado y otras actividades relacionadas con el sector. Entre estos se
encuentran la Asociacin de fabricantes de calzado, artculos afines y/o
complementarios APEMEFAC, Asociacin de Fabricantes de Calzado AFACA
(Hunuco), Asociacin para la Innovacin del Calzado Trujillano INNOVACAL (Trujillo),
Asociacin de Productores e Industriales de la Regin APIR (Huancayo), entre otras.
Equipo de trabajo del CITEccal: conformado por el personal que brinda los servicios
de capacitacin, asistencia tcnica, entre otros, en las plantas de curtiembre y calzado,
y en los laboratorios fsico y qumico.
Alta Direccin del CITEccal: mxima autoridad encargada de la gestin y direccin

administrativa del CITEccal. Tiene la responsabilidad de realizar las gestiones y
coordinaciones ante el ITP para la formulacin y ejecucin del proyecto.
ITP: tiene a su cargo, a travs de la Unidad Formuladora, elaborar Proyectos de

Inversin Pblica, en el mbito de sus funciones.
Gobierno regional y Gobierno Local: encargados de brindar los derechos legales de

posicin y propiedad por un tiempo determinado del predio as como de las respectivas
licencias de construccin y funcionamiento.
PRODUCE: tiene la responsabilidad, a travs de la OPI, de otorgar la viabilidad del

proyecto.
111
111
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Grupos
Problema
Productores
del
sector
cuero
y
calzado
Equipo de
trabajo del
CITEccal
Desarrollo de sus
actividades
(capacitacin,
asistencia
tcnica,
ensayos
de
laboratorio, etc.) en
condiciones
inadecuadas.
Intereses
Estrategias
Compromisos
Que se mejore la
infraestructura y
la cobertura del
servicio.
Participacin activa en la
etapa
de
formulacin.
Implementar/Aplicar
en
su
proceso
productivo
los
conocimientos
obtenidos en el
CITEccal.
Que se mejoren
las condiciones
fsicas de las
instalaciones del
CITEccal
y
equipamiento, de
modo
que
complementen
Participacin
activa en la
etapa
de
formulacin.
Manipulacin
adecuada
de
equipos
y
aprovechamiento
adecuado
de
ambientes.
Directivos
del
CITEccal
Incrementar
cobertura
calidad
la
y
del
Lograr
el
apoyo de los
entes rectores
Garantizar soporte y
mantenimiento
de
las instalaciones y
ITP (Unidad
Formulador
a
y
Ejecutora)
Lograr
viabilidad
ejecucin
proyecto.
la y
del
-
Cumplimiento
del Plan de
Trabajo.
Cumplimiento
de
los
Garantizar
los
recursos para la
ejecucin
del
proyecto.
Evaluacin
previa a la
autorizacin de
Evaluar
la
viabilidad del
Brindar
las
facilidades para la
ejecucin de la obra
Orientacin
y
coordinacin con el
GORE
Y
GOB.
LOCAL
PRODUCE
No percibe problemas
Que la ejecucin
de la obra no
altere el orden
Que el proyecto
contribuya a la
Diagnsticos de los servicios

En la actualidad en el departamento de Arequipa slo se brinda servicios de capacitacin
tecnolgica a travs de universidades e institutos tecnolgicos.
Las instituciones que a continuacin se indican, son en las que se ha identificado servicios
similares o dentro del rubro manufactura.
112
112
ESCUELA DE CALZADO
Anlisis: Esta institucin, slo cuenta con maquinaria para la confeccin de

calzado. Carece de equipamiento con aportacin tecnolgica. Servicio
limitado en comparacin a los servicios del citeccal que abarca una atencin
integral interviniendo en cada eslabon de la cadena productiva.
113
113
INSTITUTO DEL SUR (AREQUIPA)
114
114
Analisis: no ofrece capacitacin especializada en Gestin productiva o

Manufacturera, atiende la demanda del mercado con servicios o programas
ms estndares.
UNIVERSIDAD CATOLICA SANTA MARIA
Anlisis: esta universidad, ofrece servicios de capacitacin en transferencia

tecnolgica de innovacin de procesos, productos, buenas practicas de
manufactura, normalizacin y otros, as como otros programas. Sin
embargo, su oferta de servicio es muy bsica y no practica una evaluacin
115
115
de resultados. No est orientado necesariamente a pymes o empresas. La

tecnologa empleada es bsica y tradicional.
TECSUP AREQUIPA
116
116
117
117
118
118
Anlisis: Universidad Tcnica, que ofrece programas de capacitacin tecnolgica muy

estndar. Adems no es su misin evaluar resultados de su formacin y aplicacin en la
prctica. Su demanda es un universo muy heterogneo.
119
119
Tabla 2: Ficha del servicio Capacitacin

NOMBRE DEL
SERVICIO
DEFINICIN
Capacitacin
Cursos de capacitacin tcnico productiva a travs de los cuales se pone a
disposicin de los alumnos herramientas y equipos con tecnologa de alta
produccin, para fortalecer e incrementar las capacidades y competencias
de los tcnicos, profesionales y empresarios de la cadena productiva
atendida, con la finalidad de propiciar un mejor desempeo en los procesos y
gestin de la produccin. Cuando los cursos son demostrativos se hace uso
de las Plantas Piloto de Calzado y Plantas Piloto de Curtiembre.
Entre los cursos brindados se encuentran Curso de Diseo, Corte, Aparado,
Acabado, Curtido y Gestin Productiva.
OFERTA
La oferta de servicios del mercado se orienta a la formacin bsica de

operarios con el uso de metodologas y tecnologas obsoletas.
DEMANDA
Se estima que 52 empresas requieren este servicio en el ao 1 y 74 en el ao

2. haciendo un total de 208 servicios en el primer ao y 297 en el segundo
Tabla 3: Ficha del servicio Desarrollo de Producto

NOMBRE DEL
SERVICIO
Desarrollo de Producto
DEFINICIN
Difusin y uso de tecnologas asistidas por computadora en 2D y 3D, la elaboracin

del prototipo con el uso de software especializados, para reducir las fallas originadas
en la concepcin del producto y contribuir a identificar, reducir o eliminar probables
limitaciones para alcanzar una adecuada productividad en las empresas. Mediante la
planta piloto de curtiembre impulsa la produccin de pieles exticas, haciendo uso de
tecnologas limpias.
OFERTA
DEMANDA
La oferta de servicios del mercado es informal, se hace uso de software

piratas y craqueados, lo que impide utilizar todas las potencialidades que
brinda un software original. Asimismo, el diseo y seriado que se terceriza en
el mercado carece de confidencialidad, pues el diseo realizado para uno
luego es vendido a otros clientes que son de su competencia.
Se estima que 17 empresas requieren este servicio en el ao 1 y 74 en el
ao 2, haciendo un total de 85 servicios en el primer ao y 121 en el
segundo.
120
120
Descripcin de servicio propuesto:
Cuadro 27: Nuevos servicios de capacitacin

SERVICIO
FUNCIN
SALA DE COMPUTO
-Cursos de capacitacin en modelaje de calzado
asistido por computadora.
-Cursos de capacitacin en diseo de plantas 3D
Fortalecimiento de capacidades en la tcnica de modelaje

mediante el uso de softwares especializados de diseo de calzado
SALA DE CORTE
-Talleres de capacitacin: Modelaje de calzado:
Sistema manual.
-Talleres de capacitacin: Patronaje de artculos de
cuero (marroquinera).
-Talleres de capacitacin: Corte de piezas de calzado.
Fortalecimiento de manejo de tcnicas de modelaje y patronaje.

Fortalecimiento del manejo de tcnicas de corte de cuero para
fabricacin de calzados de cuero
SALA DE APARADO
-Aparado de calzado: Bsico.
Fortalecimiento de manejo de tcnicas en el manejo de mquinas

aparadoras
SALA DE CAPACITACIN 1 Y2
Cursos de capacitacin en:
-Gestin dventas y logstica.
-Formacin de auditores internos en gestin de la
calidad.
-Cursos de control de calidad en los procesos de
fabricacin de calzado.
-Cursos de desarrollo de producto.
-Cursos de mejoras en el proceso de curticin y
acabado de cuero.
- Curso de costos en la industria del calzado.
-Curso de mtodos y tiempos de produccin.
Mejorar las competencias de gestin en las organizaciones

involucradas en la cadena de cuero y calzado.
Difusin de tecnologa al alcance de la industria local para mejora

de la productividad.
PLANTA PILOTO DE CURTIEMBRE.
-Desarrollo de cursos de capacitacin en curtidura y
acabados
-Desarrollo de asistencia tcnica y desarrollo de
cueros.
Fortalecimiento de manejo de tcnicas en el manejo de

equipamiento y herramientas para la produccin de cueros
Mejora de la productividad y calidad de procesos productivos en las
empresas a travs la identificacin de problemas tcnicos
especficos.
Cuadro 28: Nuevos servicios de Desarrollo de Producto

SERVICIO
Impresin de prototipos en 3D
Impresin de prototipos en 3D
Moldes y maquetas
Corte, Impresin o grabado Lser en capelladas
Corte, Impresin o grabado Lser en suelas
Diseo de suelas
Seriado de suelas
Seriado de calzado en fibra resistente
FUNCIN
Reproducir modelos de componentes del calzado para maquetas de presentacin

Reproducir modelos de componentes del calzado para prototipos
Elaborar moldes de componentes del calzado en otros materiales diferentes al plstico
Cortar, picar, imprimir imgenes o grabar piezas del calzado para obtener diseos
personalizados
Cortar imprimir y grabar suelas de calzado para obtener diseos personalizados
Desarrollar modelos de suelas con software especializado
Escalar las suelas diseadas e imprimirlas en papel autoadhesivo
Escalar el patrn base de un modelo de calzado para obtener las piezas de todas las tallas
121
121
en un material resistente para el corte manual.
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

3.2.1 PROBLEMA CENTRAL:
Limitada Provisin de servicios de promocin de innovacin Tecnolgica para la Cadena
Productiva de Cueros y Calzado
3.2.2 CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL
A continuacin describimos las causas que estn ocasionando la existencia del
problema.
Cuadro 29: CAUSAS DEL PROBLEMA

Causas Directas
Causas Indirectas
Limitada difusin de tecnologas validadas
Escaso conocimientos y capacidad instalada para

Escasa
disponibilidad
de el desarrollo de nuevos productos
conocimientos
y
tecnologas
validadas
Limitada oferta de servicios de capacitacin
tcnica
Limitadas capacidades para

identificar y absorber nuevos
procesos tecnolgicos
Escaso manejo de herramientas de diagnstico

en las unidades de negocio
Limitado acceso a oferta tcnica de agentes de
soporte en la implementacin de planes de
negocio.
3.2.3 Efectos del Problema Central

A continuacin presentamos los efectos de la existencia del problema.
Cuadro 30: EFECTOS DEL PROBLEMA
Efectos Directos
Baja calidad de los productos de
las Unidades de Negocio
Bajo niveles de produccin por
Unidad de Negocio
Bajo nivel de valor agregado
Efecto Indirecto
Limitado acceso a mercados competitivos
122
Cuadro 31: MATRIZ DE SUSTENTO DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA

CATEGORA DE PROBLEMA
EFECTO FINAL
DESCRIPCIN
Limitado nivel de competitividad de las Unidades de Negocio de la cadena del

Cuero y Calzado
INDICADOR DE EVIDENCIA
Solo el 43% de empresas de cuero y calzado incrementaron sus ventas en el
2012
0.02% de participacin en las exportaciones mundiales de calzado 2011
Efecto Indirecto 1
Limitado acceso a mercados competitivos
Solo el 7.14% de la produccin de calzado se destina a la exportacin (fuente:

World Footwear Yearbook-APICCAPS)
El precio promedio de exportacin de calzado peruano es de menor al de otros
pases.
Efecto Directo 1
Baja calidad de los productos de las Unidades de Negocio
Per: USD 7.96, Colombia: USD 15, Argentina: USD 14.68

fuente: World Footwear Yearbook-APICCAPS)
Efecto Directo 2
Bajos niveles de produccin por Unidad de Negocio
El nivel de produccin promedio de la empresa peruana es menor al de sus

competidores.
Per: 2 docenas de calzado por da, Colombia: 4 docenas de calzado por da
Existe muy poco desarrollo de marcas propias reconocidas internacionalmente.
La mayora de micro y pequeas empresas no posee marcas conocidas, tales
marcas como Azaleia o Via Uno.
Efecto Directo 3
Bajo nivel de valor agregado

No existen calzados con mejores prestaciones en cumplimientos de
especificaciones ms rigurosas. Por ejemplo: calzado para diabticos, calzado
con ausencia de toxicidad, entre otros.
CAUSA DIRECTA 1: ESCASA DISPONIBILIDAD DE CONOCIMIENTOS Y TECNOLOGAS VALIDADAS
Causa Indirecta 1.1
Limitada difusin de tecnologas validadas
En el Per no existen instituciones encargadas permanentemente y de manera

sostenida a la difusin de tecnologas. Algunas empresas extranjeras
promocionan los ltimos avances en eventos de difusin pero la micro y pequea
empresa no accede a estos eventos.
123
CATEGORA DE PROBLEMA
DESCRIPCIN
INDICADOR DE EVIDENCIA
Causa Indirecta 1.2
En el mercado no existen condiciones para acceder a servicios de desarrollo de

Escasos conocimientos y capacidad instalada para el desarrollo de nuevos
nuevos productos. No se usan todas las propiedades de las tecnologas. Se
productos
practica la piratera para acceder a ella.
Causa Indirecta 1.3
Limitada oferta de servicios de capacitacin tcnica
Las unidades de negocio no tienen acceso a servicios de capacitacin tcnica,

toda la oferta de mercado se orienta a la formacin de operarios con el uso de
metodologas y tecnologas obsoletas.
CAUSA DIRECTA 2: LIMITADAS CAPACIDADES PARA IDENTIFICAR Y ABSORVER NUEVOS PROCESOS TECNOLGICOS
Causa Indirecta 2.1
Escaso manejo de herramientas de diagnstico en las Unidades de Negocio
No existen metodologas validadas para diagnsticos tcnicos-productivos en las

unidades de negocio de cuero y calzado.
Causa Indirecta 2.2
Limitado acceso a oferta tcnica de agentes de soporte en la implementacin de

Planes de Negocio (orientados a la mejora de la productividad)
Las unidades de negocio tienen poco inters por contratar expertos, debido a la
baja exigencia del mercado local.
124
124
Ilustracin 16: rbol Causa-Efecto del Problema:
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

3.3.1 Objetivo Principal:
Adecuada provisin de servicios de promocin de Innovacin Tecnolgica para la Cadena
Productiva de Cueros y Calzados
LIMITADO PROVISIN DE SERVICIOS DE

PROMOCIIN
DE
INNOVACION
TECNOLGICA
EN
LA
CADENA
PRODUCTIVA DE CUEROS, CALZADOS E
Anlisis
de Medios
INDUSTRIAS CONEXAS
ADECUADA PROVISIN DE SERVICIOS DE

PROMOCIIN
DE
INNOVACION
TECNOLGICA
EN
LA
CADENA
PRODUCTIVA DE CUEROS, CALZADOS E
INDUSTRIAS CONEXAS
125
125
3.3.2
Medios del Objetivo Central
Cuadro 32: MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIO
MF1
DESCRIPCIN
MF2
Mayor conocimiento y capacidad instalada para el desarrollo y diseo de

nuevos productos
MF3
MF4
Mayor manejo de herramientas de diagnstico en las unidades de negocio
MF5
Mayor acceso a oferta tcnica de agentes de soporte en la implementacin de

Planes de Negocio (Tcnico-Productivos)
Cuadro 33: INDICADORES DE LOS MEDIOS Y OBJETIVO

Objetivo Central
Indicador
Adecuada provisin de servicios de promocin

de innovacin tecnolgica para la cadena de
Cuero y Calzado
Porcentaje de empresas
atendidas en la UTT
Arequipa
Medios
Indicador
MF 1: Mayor difusin de tecnologas validadas

MF 2: Mayor conocimiento y capacidad
instalada para el desarrollo de nuevos
productos
MF 3: Adecuada oferta de servicios de
capacitacin tcnica
MF 4: Mayor manejo de herramientas de
diagnstico en las unidades de negocio
unidades de negocio
MF 5: Mayor acceso a oferta tcnica de agentes
de soporte en la implementacin de Planes de
Negocio (Tcnico-Productivos)
Eventos de difusin de
tecnologas
que reciben servicios de
desarrollo del producto
que reciben servicios de
capacitacin tcnica
Meta
Porcentaje de la
poblacin objetivo
atendida
Valor inicial: 02%,
valor final: 18% de
empresas atendidas
en el ao 1 y 24%
empresas en el ao
2
Meta
25
45% de la poblacin
objetivo
55% de la poblacin
objetivo
Empresas con diagnstico

desarrollado
70
Empresas con soporte para

la implementacin de
planes de negocio
45
126
126
3.1.1.Fines del Objetivo Central

Cuadro 34: FINES DEL PROYECTO
FINES
FIN LTIMO
DESCRIPCIN
Contribucin a la mejora del nivel de competitividad
de las Unidades de Negocio de la cadena del Cuero y
Calzado
FIN INDIRECTO
Mayor acceso a mercados competitivos
FIN DIRECTO 1
Mejora de la calidad de los productos de las Unidades

de Negocio
FIN DIRECTO 2
Incremento de niveles de produccin por Unidad de

Negocio
FIN DIRECTO 3
Mayor nivel de valor agregado
Ilustracin 17: ARBOL DE MEDIOS Y FINES
3.3.3
Alternativas de Solucin
Para el Planteamiento de las Alternativas de Solucin, se analizarn los medios
fundamentales identificados en el rbol de objetivos:
Medios Fundamentales:
MEDIO
DESCRIPCIN
MF1
MF2
Mayor conocimiento y capacidad instalada para el desarrollo de
127
127
nuevos productos
MF3
MF4
Mayor manejo de herramientas de diagnstico en las unidades

de negocio
MF5
Mayor acceso a oferta tcnica de agentes de soporte en la

implementacin de Planes de Negocio (Tcnico-Productivos)
Relacin de los Medios Fundamentales

Los medios fundamentales 1, 2 y 3 son INDEPENDIENTES, mientras que
los medios 4 y 5 son COMPLEMENTARIOS entre s, pues los diagnsticos
realizados en las empresas requieren del acompaamiento de agentes que
les brinden soporte en la implementacin de sus Planes de Negocio TcnicoProductivos.
Ilustracin 18: Anlisis de los Medios Fundamentales
MEDIOS FUNDAMENTALES IMPRESCINDIBLES
MEDIOS FUNDAMENTALES COMPLEMENTARIOS
MEDI
O
FUND
AMEN
TAL 1
MEDI
O
FUND
AMEN
TAL 2
MEDIO
FUND
AMEN
TAL 3
MEDIO
FUND
AMEN
TAL 4
MEDIO
FUND
AMEN
TAL 5
Elaboracin Propia: OGPP ITP
Planteamiento de acciones
Para el presente estudio se identificaron las siguientes acciones para cada una de los
medios fundamentales identificados, con los cuales se plantearn las Alternativas de
Solucin correspondientes, cuya finalidad es alcanzar el logro del objetivo central.
MF1: MAYOR DIFUSIN DE TECNOLOGAS VALIDADAS

Para lograr este medio se realizar un programa de sensibilizacin que
consta de talleres demostrativos, charlas tcnicas, Seminarios y visitas
guiadas en CITEccal. Para realizar estos eventos de difusin se requiere de
un auditorio o algn espacio fsico para su realizacin, as como de
equipamiento o ciertas tecnologas (software) para hacer las
demostraciones, y de un equipo tcnico capacitado para la transmisin de
los conocimientos y para la manipulacin de equipos.
MF2: MAYOR CONOCIMIENTO Y CAPACIDAD INSTALADA PARA EL
DESARROLLO Y DISEO DE NUEVOS PRODUCTOS
128
128
Para dotar de mayores conocimientos y, en algunos casos, capacidad

instalada para el desarrollo y diseo de producto en las empresas, se
requiere que estas accedan a servicios de Desarrollo de Producto, que est
conformado a su vez por los servicios de seriado, modelaje, diseo y corte
lser. Para la dotacin de estos servicios se requiere de un espacio fsico,
equipamiento especializado como pantgrafo, impresoras 3D, cortadoras,
software de diseo, entre otros; suscripcin a bases de datos y revistas para
mantenerse actualizado en las tendencias de moda y poder extendrselas a
los clientes; y personal especializado en el desarrollo de Producto.
MF3: ADECUADA OFERTA DE SERVICIOS DE CAPACITACIN TCNICA
Para que la empresa acceda a una adecuada oferta de servicios en
capacitacin tcnica se le debe dotar de estos servicios en condiciones de
calidad, confidencialidad, oportunidad, orientacin al mercado, con personal
competente, entre otros; atributos que la oferta actual del mercado no
cumple. Para una adecuada dotacin de servicios de capacitacin se
requiere de infraestructura que funcione como aulas de capacitacin,
equipamiento (Plantas Piloto) para los cursos tcnicos demostrativos,
mobiliario, personal de planta y consultoras de expertos.
MF4: MAYOR MANEJO DE HERRAMIENTAS DE DIAGNSTICO EN LAS
UNIDADES DE NEGOCIO
Para lograr que las empresas tengan un diagnstico de su problemtica
existente requieren de alguna herramienta para identificarla y resolverla, se
plantea a los Planes de Negocio como una de estas herramientas, en el que
se vierten las recomendaciones sobre las acciones que debe realizar la
empresa. Para realizar tales diagnsticos se requiere de personal
especializado y para la implementacin de los Planes de Negocio un fondo
de apoyo (recursos concursados) para que las empresas resuelvan sus
dificultades.
Cabe sealar que para realizar el diagnstico de las empresas se prev la
utilizacin de los laboratorios con el propsito de analizar las caractersticas
de los insumos y componentes, en el rea de diseo se evaluar el diseo y
molde del calzado.
MF5: MAYOR ACCESO A OFERTA TCNICA DE AGENTES DE SOPORTE
EN LA IMPLEMENTACIN DE PLANES DE NEGOCIO (TCNICOPRODUCTIVOS)
Para que las unidades de negocio cuenten con un mayor soporte en la
implementacin de sus Planes de Negocio requieren de acompaamiento
especializado, la consecucin de este medio se lograr con la disponibilidad
de un equipo especializado que realice las tareas de acompaamiento y
seguimiento a las unidades de negocio.
129
129
Anlisis de la interrelacin entre las acciones

Ilustracin 19: Acciones para la Demanda de Servicios
Revelada
130
130
Ilustracin 20: Acciones para la Demanda de Servicios no Revelada
Las acciones 1.1, 2.1 y 3.1 son independientes entre s, mientras que las
acciones 4.1 y 5.1 son complementarias, puesto que cada empresa
diagnosticada requerir de un agente de soporte para la implementacin del
Plan de Negocio Productivo.
Todas las acciones planteadas se constituyen en una alternativa de solucin
que contiene un paquete de servicios de demanda revelada, compuesto por
aquellos servicios tecnolgicos (Diseo y Desarrollo de Producto) y no
tecnolgicos (capacitaciones tcnicas) validados con las unidades de
131
131
negocio, y un paquete de servicios de demanda no revelada (Planes de

Negocio Tcnico-Productivos) a implementarse en las empresas.
A pesar de que no existen detalles de experiencias en otros pases en
cuanto a la alternativa de solucin planteada, en el Per podra decirse que
la intervencin del CITEccal Lima,es exitosa, pues en 14 aos de operacin
ha generado que sus clientes representen el 80% de las exportaciones de
calzado.
4. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1 DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO
Fase de Inversin
Comprende el perodo de ejecucin (periodo cero) que abarca la

ejecucin del expediente tcnico en 2 meses (proceso y
elaboracin), 3 meses el proceso de seleccin y contratacin para
la ejecucin de la infraestructura, 3 meses para el estudio
definitivo de equipamiento (en paralelo con el proceso de ejecucin
de obra) y 6 meses para la ejecucin de la obra y equipamiento.
La elaboracin del Estudio de Lnea Base: 1 mes para el proceso de

seleccin y contratacin del servicio y 2 meses para su desarrollo.
La ejecucin del componente de Servicios Tecnolgicos para

Demanda Revelada y No Revelada se har en 2 aos. En ese
sentido, el periodo de inversin consta de 2 aos y 11 meses.
Post Inversin
Se ha determinado un periodo de 3 aos para la generacin de

beneficios de las unidades de negocio atendidas por el proyecto.
Durante este periodo existir un equipo de profesionales especializados
que realizar las actividades de soporte y acompaamiento a las
empresas en la implementacin de sus planes.
Cuadro 35 : Horizonte de Evaluacin del proyecto
132
132
En el plan de implementacin del proyecto se detallara las actividades a realizarse en la fase
de inversin
4.2 DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA

4.2.1 ANLISIS DE LA DEMANDA
Poblacin de referencia
A nivel nacional, tomando como referencia durante el 2011, se observ que las empresas del
sector se concentraron mayoritariamente en Lima, La Libertad y Arequipa, entre los principales.
Sin embargo la evolucin de empresas en este sector ha sido creciente y variante a nivel
nacional al ao 2014.
A continuacin presentamos la evolucin por rubro de la poblacin de empresas durante el
periodo 2010-2014.
Cuadro 36 : Evolucin del grupo de referencia por tipo de actividad econmica
Descripcin
Part.
%
2010 2011 2012 2013 2014
(2010
)
Fabricantes
de
2,10 2,24 2,38 2,52 2,67
calzado
(CIIU
93%
9
5
0
2
4
1920),
Curtido y Adobo de
162 172 182 193 205 7%
Cuero (CIIU 1911)
2,27 2,41 2,56 2,71 2,87
TOTAL
100%
1
7
2
5
9
Fuente: Directorio Nacional de Empresas Industriales
Part.
%
(2014
)
%
crecimient
o
2011/2010
(base)
93%
6%
7%
6%
100%
6%
Puesto que no se tiene informacin actualizada, se tomaron los datos agregados de la divisin
CIIU 19: Curtido y Adobo de cueros, y se consider el supuesto de que para los aos 2012 y
2013 y 2014 las empresas mantuvieron la misma distribucin por actividad econmica que en
el ao 2011, mientras que para el ao 2011 se consider la distribucin que las empresas
tuvieron en el 2010. De este modo, obteniendo el crecimiento por ao en base al 2010/2011, se
hallaron las cantidades para las tres actividades econmicas.
Se requiere una tasa de crecimiento promedio de las empresas para poder proyectar la
cantidad que existir durante el ciclo de vida de nuestro proyecto, en ese sentido se tom la
tasa de crecimiento correspondiente a la variacin en el ao 2011 respecto del ao 2010, ya
que es la variacin ms actualizada que se dispone. No obstante, teniendo en cuenta la
creciente importacin asitica y exportacin de pieles, es poco probable que las empresas
de curtiembre y calzado crezcan al ritmo de 6%, por tanto, en un escenario conservador se
considerar un crecimiento de 2% en promedio. En ese sentido, la proyeccin del nmero de
empresas de la poblacin de referencia para el ciclo de vida de nuestro proyecto sera la
siguiente:
133
133
Cuadro 37 : Proyeccin del grupo de referencia

Actividad
2015
econmica
Fabricacin
2,727
de calzado
20160
2017
2,782
2,838
Curtido
y
adobo de 209
cueros
213
218
Total
2,995
3,055
2,937
La identificacin de la poblacin demandante potencial de los servicios de la UTTccal se ha

realizado a partir del anlisis realizado por el estudio "Identificacin, Focalizacin y
Caracterizacin de la Poblacin Objetivo de los beneficiarios del programa presupuestal:
Desarrollo Productivo de las Empresas", cuyo objetivo fue establecer los criterios de
seleccin de beneficiarios del mencionado programa. Los criterios predominantes identificados
para el proceso de identificacin y focalizacin de la Poblacin Objetivo fueron los siguientes:
Empresas formales (registradas en SUNAT)

Empresas que tengan por lo menos dos aos en el registro de SUNAT
Empresas que tengan una relativamente alta probabilidad de sobrevivencia en el
mercado
Empresas que no estn en los rangos de "sobrevivencia" y "gran empresa" (nivel
mnimo y mximo de ventas)
Empresas que no estn en el sector comercio.
En base a estos criterios el grupo objetivo de nuestro proyecto se reduce a 499 empresas en la
regin Arequipa, convirtindolo en el segundo a nivel nacional, ya que concentra el 20% de la
poblacin referencia, seguida de La Libertad con el 16% y Junn con 5%, entre los principales.
Cabe mencionar que no se considera en la poblacin objetivo del CITEccal Lima a la
proveniente de La Libertad, Arequipa ni Junn porque en dichas PO se instalar una Unidad
tcnica de Transferencia Tecnolgica (UTT) de Cuero, Calzado e Industrias Conexas.
Si asumimos que actualmente existe el mismo nmero de empresas que en el 2011, bajo el
supuesto de que el incremento de las importaciones chinas y asiticas en general desalent el
crecimiento de empresas, entonces la poblacin potencial (499 empresas de Arequipa)
representa el 18% de la poblacin de referencia.
En base a los datos se puede afirmar que el sector del cuero est mejor desarrollado en Lima,
pues aqu se encuentran la mayor cantidad de empresas que cumplen con los 5 criterios de
focalizacin de la poblacin objetivo.
134
134
Cuadro 38: Grupo Objetivo Por regiones

Departament
o
Lima
N
de
Part. %
empresas
1,286
53%
Arequipa
444
18%
La Libertad
397
16%
Junn
111
5%
Lambayeque
45
2%
Hunuco
38
2%
Cusco
24
1%
Puno
14
1%
Otras regiones 66
3%
Total
100%
2425
Fuente: Identificacin, Focalizacin y Caracterizacin de la Poblacin Objetivo de los

beneficiarios del programa presupuestal: Desarrollo Productivo de las Empresas"
Para la proyeccin de la poblacin objetivo (que ser nuestra poblacin demandante
potencial) asumiremos que sta crece a la misma tasa que crece la poblacin de
referencia, es decir, crecen en 2% anual, dando como resultado las siguientes cantidades
para los 02 aos de vida til de nuestro proyecto.
Cuadro 39 : Proyeccin de demandantes potenciales del UTTccal

Ao 0
Ao 1
Ao 2
Curtiembr
e
Calzado
89
91
92
355
362
370
Total
444
453
462
135
135
Demanda Efectiva
La demanda efectiva est representada por el nmero de empresas de la Regin Arequipa que
demandan los servicios tecnolgicos del CITEccal Lima. Durante el 2013 no se registr
atenciones desde esta regin y en el 2014 se increment a 11, mostrando un crecimiento de
5%.
Cuadro 40 : Poblacin demandante efectiva 2013-2014
Departament
o
Lima
Arequipa
La Libertad
Junn
Otras
regiones
TOTAL
2013
ND
ND
ND
ND
ND
430
2014
387
11
18
7
Var. %
387
11
18
7
Part. %
2014
86%
2%
4%
2%
27
450
27
5%
6%
100%
Poblacin
potencial
1,286
444
397
111
Cobertura
30%
2%
5%
6%
187
2,425
14%
19%
ND: no se dispone de informacin detallada por departamento para el 2013.

Fuente: Formato de registro de servicios CITEccal
Comparando el nmero de empresas atendidas respecto de la poblacin potencial de esta
Regin, se observa que el CITEccal atiende la demanda del 2% de la poblacin potencial de
Arequipa. Este porcentaje se puede explicar por factores de distancia y escasa sensibilizacin
en las unidades de negocios no han demandado ms servicios del CITEccal.
Sin embargo, por la problemtica planteada por la asociacin de gremiados de cueros y
calzado en Arequipa, se determin que la demanda real era ms alta que la atendida por
CITEccal Lima.
La estimacin de esta demanda est en el 20 % del grupo objetivo para el ao 1, con un
crecimiento esperado para el periodo dos de 27% en el ao 2. En ese sentido, la proporcin de
empresas de la poblacin objetivo de Arequipa que se espera que demande los servicios del
UTTccal Arequipa, ser la siguiente:
Cuadro 41
: Proyeccin de la poblacin demandante efectiva

Curtiembr
e
Calzado
Total
Ao 0
Ao 1
Ao 2
16
16
22
65
65
81
81
89
111
Calculo de la demanda
La demanda efectiva del servicio est representada por la cantidad de servicios de
Capacitacin, y Desarrollo de Productos, que demandarn las empresas de la poblacin
potencial objetivo. Para proyectar la demanda efectiva de nuestra poblacin objetivo se
necesita conocer la demanda promedio de cada servicio por empresa y la cantidad de
136
136
empresas que demandarn un determinado servicio. En base a los registros de empresas
atendidas en el CITEccal en la Regin Arequipa en los aos 2013 y 2014, se calcul la
demanda promedio por cada servicio:
DPEx=
Demanda del servicio X por empresa

Nmero de empresas que demandaron el servicio X
Donde:
-
DPEx: demanda promedio del servicio x por empresa

X: Capacitacin, Asistencia Tcnica, Diseo y Desarrollo de Producto, y Ensayos
de Laboratorio
De tal modo se lleg al siguiente resultado para los aos 2013 y 2014:
Cuadro 42 : Nmero promedio de servicios demandados por empresa
Servicios
Capacitacin
Ao
2013
4
3
Ao
2014
4
3
Var%
0%
0%
Fuente: Registro de empresas clientes del CITEccal

Del cuadro se infiere que ambos servicios son igualmente demandados por las empresas, a
la vez se observa que el nmero promedio de servicios demandados por empresa se ha
mantenido casi constante. Se asumir que con el proyecto las empresas incrementarn su
demanda promedio entre 1% y 2% cada ao, o al menos se mantendr constante. Se
asumir que las unidades de negocio mantienen su demanda promedio

por servicio constante, y se tomar las cifras del ao 2014 como ao
base. Por tanto, la demanda promedio de servicios por empresa durante
los 2 aos de intervencin ser la siguiente:
Cuadro 43: Proyeccin de la demanda de servicios por empresa
Servicios
Capacitacin
Diseo y Desarrollo de producto
Ao 1
4
3
Ao 2
4
3
El siguiente paso es calcular y proyectar el nmero de empresas que estarn interesadas

en nuestros servicios, puesto que no podemos suponer que el total de estas estn
interesadas. De esto modo, en base al registro de empresas atendidas por CITEccal en el
ao 2014 se calcul el porcentaje de empresas que estaran interesadas en nuestros
servicios, por cada uno de ellos.
PEIx=
Donde:
Empresas clientes delCITEccal que demandaron el servicio X

Total de empresas atendidas
137
137
-
PEIx: porcentaje de empresas interesadas en el servicio x
Cuadro 44: Porcentaje de empresas interesadas por cada servicio
Capacitacin
%
empresas
interesada
s en el
servicio
55.0%
45.0%
Tipo de servicio
N
de
empresas
que
demandaro
n el servicio
Fuente: Registro de empresas clientes del CITEccal

A partir de estos datos y considerando una demanda incremental cuando la Unidad Tcnica
se implemente en el departamento de Arequipa, asumiremos que con nuestro proyecto el
porcentaje de empresas interesadas por cada servicio se incrementar en 18% en el ao
01 y un 6% adicional en el ao 2. Asimismo, se asumir que el inters de las empresas
clientes del UTTccal por cada servicio es similar al inters de las empresas de la poblacin
potencial que demandaran el servicio, con lo que la proyeccin de empresas demandantes
efectivas por tipo de servicio sera calculada de la manera siguiente:
EIx=PEIxProyeccin poblacin demandantes efectiva

Donde:
- EIx: empresas interesadas en el servicio x
- PEIx: porcentaje de empresas interesadas en el servicio x
Ahora que ya tenemos el nmero promedio de servicios que demandar cada empresa y el
nmero de empresas que demandarn tales servicios, entonces ya podemos calcular la
demanda efectiva de la poblacin objetivo, a partir de la siguiente frmula:
DEx=DPExPDEx
Donde:
-
DTx: demanda efectiva del servicio x

PDEx: poblacin demandante efectiva del servicio x
138
138
Cuadro 45: Porcentaje de empresas interesadas por cada

servicio
Tipo de servicio
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Capacitacin
1%
55%
55%
1%
45%
45%
Fuente: Elaboracin CITEccal
Se est tomando como referencia el porcentaje de participacin del grupo objetivo de lima
en el CITEccal lima, debido a que se espera un efecto similar de participacin una vez que
exista la Unidad de Transferencia en el departamento de Arequipa.
Seguidamente calcularemos el nmero de empresas interesadas por

cada servicio, en base al porcentaje de empresas interesadas.
Cuadro 46 : Empresas interesadas por cada servicio
Tipo de servicio
Ao 0
Ao 1
Ao 2
61
50
Capacitacin
45
37
Fuente: CITEccal
Ahora que ya tenemos el nmero promedio de servicios que demandar

cada empresa y el nmero de empresas que demandarn tales servicios,
entonces ya podemos calcular la demanda efectiva de la poblacin
objetivo, a partir de la siguiente frmula:
DEx=DPExPDEx
Donde:
-
DTx: demanda efectiva del servicio x

PDEx: poblacin demandante efectiva del servicio x
De este modo, la proyeccin de la demanda efectiva en el rea de

influencia ser la siguiente:
Cuadro 47: Proyeccin de la Demanda Efectiva de los
servicios
Tipo de servicio
Ao 1
Ao 2
139
139
179
244
Diseo y Desarrollo de producto (nmero de

servicios)
110
150
Cuadro 48: Servicios de demanda revelada

Tipo de servicio
Contenido
Pblico objetivo
Periodicidad
Horas
Sistema de evaluacin
Mensual
30
Pruebas de entrada y
salida
Mensual
30
Cursos de armado
Mensual
30
Cursos de acabado
Mensual
30
Cursos de corte
Cursos de aparado
Capacitacin
fabricantes de
calzado
Cursos de curtido
Curtiembres
Mensual
30
Cursos de Gestin
Productiva
Curtiembres y
fabricantes de
calzado
Mensual
30
salida
Diaria
Diaria
Diaria
Diaria
Servicio de Seriado
Servicio de
Modelaje
Desarrollo de
Producto
salida
salida
salida
salida
Servicio de Diseo
fabricantes de
calzado
Servicio de corte
lser
Cuadro 49: Servicios de demanda no revelada

Tipo de servicio
Planes de Negocio
Contenido
Pblico objetivo
Periodicidad
N Planes
de
negocio
Sistema de evaluacin
Asistencia Tcnica
Curtiembres y
fabricantes de
calzado
Anual
45
Diagnstico
140
140
4.2.2
ANLISIS DE LA OFERTA
En la actualidad, no se ha identificado oferta permanente en la zona de influencia que

brinde servicios tecnolgicos en la cadena productiva de calzado y cueros que cumplan con
los siguientes atributos:
Confidencialidad
Precisin en las mediciones

Competencia tcnica del personal
Vigencia tecnolgica
Ubicacin geogrfica
Horarios
Orientacin al mercado
No podemos considerar la oferta del CITEccal Lima, debido a que es a nivel nacional y no
se encuentra en el rea de influencia.
No existe oferta en la zona de influencia.
Cuadro 50: Oferta actual de servicios sin proyecto
Capacitacin
Nmero
de
servicios
0%
0%
Tipo de servicio
Part. %
0%
0%
Cuadro 51: Oferta optimizada de servicios

Tipo de servicio
Ao 0
Capacitacin
0
0
TOTAL
Para calcular la oferta de Servicios se tom el porcentaje que representa

la PO Arequipa respecto a la PO Lima, debido a que se tiene informacin
de los servicios prestados por citeccal a este PO Lima. Se estimo un
porcentaje del 35% el que se utilizo para estimar la oferta en cada
servicios priorizados, adems que en el servicio de capacitacin se tom
en consideracin brindar el servicio con un mnimo de 10 participante
por curso. Dicha oferta se mantendr constante cada ao. Por tanto la
proyeccin de la oferta para este tipo de servicios con proyecto sera la
siguiente:
Cuadro 52: Oferta de servicios priorizados con proyecto
Servicios
Ao 1
270
Ao 2
270
312
312
operarios/personas)
141
141
Por su parte, en cuanto a la demanda no revelada, se proyecta como

estrategia hacer un diagnstico a 70 empresas elegidas en el estudio de
lnea base, de las cuales aplicando una metodologa de seleccin se
priorizarn a 45 de ellas, en funcin de potencial para implementar sus
Planes de Negocio Tcnicos-Productivos con el apoyo de UTTccal. En el
primer ao se implementarn los planes de negocio de 25 empresas y
20 empresas en el segundo ao, haciendo un total de 45 empresas con
planes de negocio implementados al trmino del periodo de inversin.
Cuadro 53: Oferta de servicios de Demanda no revelada con

proyecto
Servicios
Planes de negocio
Ao 1
Ao 2
20
25
Cuadro 54: Empresas con Planes de Negocio Tcnico-Productivo

implementados
Cadena
Ao 1
Ao 2
Cuero
Calzado
Total
5
20
25
5
15
20
4.2.3 DETERMINACIN DE LA BRECHA

La brecha del servicio est determinada por la diferencia entre la demanda efectiva del
mercado y la oferta del mercado. Es decir, por la diferencia entre la demanda efectiva de la
poblacin potencial y la oferta de servicios con proyecto de la UTTccal Arequipa. Esta situacin
vara en nuestro caso entre la situacin con y sin proyecto, debido que ste induce la demanda
por la mejora de servicio.
Cuadro 55: Demanda Efectiva de los servicios priorizados
Tipo de servicio
Ao 1
Ao 2
179
244
Desarrollo de producto (nmero de servicios)
110
150
Cuadro 56: Oferta de servicios priorizados con proyecto
142
142
Servicios
Ao 1
270
Ao 2
270
312
312
operarios/personas)
Cuadro 57: Brecha Demanda Efectiva-Oferta con

proyecto
Servicios
Ao 1
Ao 2
-91
-26
Diseo y Desarrollo de producto (servicios)
-202
-162
Se observa que con la implementacin de una UTT se puede

atender la demanda durante los dos aos de operacin y que
conforme pasen los aos esta brecha se ir reduciendo.
4.3 ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

A continuacin se realiza el anlisis general de aquellos detalles que son comunes a las
alternativas, para luego en el ltimo punto explicar la diferencia entre las que se han
considerado para la evaluacin.
4.3.1
Anlisis de la Localizacin
El PIP, estar situado en una zona industrial, en el Distrito de Cerro Colorado, distrito donde se
concentra la mayor parte de los fabricantes de calzado.
Respecto a los riesgos de desastres, como ya se mencion en la seccin del rea de
influencia, el proyecto se ubicar en una zona altamente ssmica, sin embargo, este riesgo no
es una condicionante para la ubicacin del proyecto, puesto que todo el departamento de
Arequipa se encuentra expuesto a ste riesgo. No obstante, para reducir la exposicin del
proyecto ante el riesgo latente, la cimentacin de la UTTccal estar construida con una tcnica
antissmica, de acuerdo al estudio de mecnica de suelos, con el fin de darle una mayor
rigidez.
4.3.2
Anlisis de tamao
El tamao del proyecto est dimensionado para poder ofrecer 27

cursos de capacitacin en el primer y segundo ao, que implica la
atencin a 270 personas/operarios, en grupo de 10 personas en el
primero y 270 en el segundo ao, dependiendo de la afluencia de
interesados. Cabe sealar que cada curso de capacitacin tiene
una metodologa diferente, vale decir requiere el uso de equipos
especiales para el curso, por ejemplo: en el aula de aparado no se
podra brindar un curso de corte y viceversa, por tanto, estos dos
ambientes deben existir indiscutiblemente. Otros cursos tericos
que no requiere de equipos especficos pueden brindarse en otros
ambientes, a los que hemos denominado salas de capacitacin 1,
2 y 3.
143
143
El rea de Desarrollo de producto est dimensionado para albergar

a los equipos requeridos, y a travs de ellos el personal tcnico
dotar de 312 servicios en el primer ao y 312 en el segundo ao.
Si bien la brecha de la oferta-demanda refleja que la UTT tendra una

mayor capacidad instalada, es preciso indicar que la demanda es una
proyeccin, por consiguiente est sujeta a variaciones, es decir, la
demanda podra ser mayor a la estimada. Por tanto, es recomendable
prever una mayor capacidad instalada a fin de atender a esta
variacin de la demanda, que en promedio sera 6% en base a la
estimacin elaborada. Cabe sealar que para la estimacin o clculo
de la oferta se han considerado horarios y tiempos completos, los
cuales generan el exceso antes indicado.
Cuadro 58: Servicios de capacitacin

rea
Salas de capacitacin (1 y 2)
Servicio
-Gestin de ventas y logstica.
-Formacin de auditores internos en gestin de la calidad.
-Cursos de control de calidad en los procesos de fabricacin de calzado.
Salas de capacitacin 3 (Plantas

Piloto)
-Desarrollo de cursos de capacitacin en curtidura y acabados

-Desarrollo de asistencia tcnica y desarrollo de cueros.
Taller de corte
-Talleres de capacitacin: Modelaje de calzado: Sistema manual.

-Talleres de capacitacin: Patronaje de artculos de cuero (marroquinera).
-Talleres de capacitacin: Corte de piezas de calzado
Taller de Aparado
- Aparado de calzado: Bsico.

Laboratorio de cmputo
-Modelaje de calzado asistido por computadora

-Diseo de plantas 3D
Competencias Laborales
Evaluacin de desempeo de las unidades 1 y 2 (Corte y aparado de

calzado) de competencias laborales.
Planta Piloto de calzado
Cursos Tcnicos-Productivos en cambrado, troquelado
Planta Piloto de curtiembre
Cursos Tcnicos-Productivos procesamiento y acabado de cueros

Cursos de curtido de cueros
144
144
Cuadro 59: Desarrollo Producto

rea
desarrollo de producto
4.3.3
Servicio
Seriado de nios: sport - baja complejidad
Seriado de plantillas
Seriado de dimas y perfiles
Modelaje media complejidad
Ajuste de horma baja complejidad
Seriado de suelas
Anlisis de tecnologa
A continuacin se describe cmo se ejecutarn los componentes del proyecto: Infraestructura,

Equipamiento, Fortalecimiento de Capacidades y Gestin de procesos.
4.3.3.1 Componente Infraestructura:
i.
ARQUITECTURA
Consideraciones de diseo
Diseo funcional en concordancia con organigrama de la UTTccal, considerando

los servicios a implementarse.
Zonificacin claramente definida manteniendo el control y comunicacin
necesarios.
Niveles de restriccin en el ingreso a ciertas zonas, dependiendo de la actividad a
realizarse.
Criterios de diseo
Para el cumplimiento de una solucin integral se ha tenido en cuenta el cumplimiento
de los siguientes objetivos y criterios:
145
145
El proyecto es resultado de un estudio de los requerimientos para ambientes

destinados mejorar los servicios de innovacin tecnolgica en el cuero y calzado.
Los ambientes son resultado de la identificacin de la secuencia de etapas por las
que es analizada las muestras.
La organizacin del conjunto, zonificacin, rea de los ambientes, clculo
estructural y materiales constructivos empleados han sido diseados para
garantizar la funcionalidad, esttica, seguridad, y confort de los usuarios y se rigen
de los documentos normativos como el Reglamento Nacional de Edificaciones,
que establece los requerimientos mnimos a considerar en ambientes destinados
para uso educativo, industrial y administrativo.
Planteamiento de una zona de servicios especializados que contemplen una zona
de acceso restringido y otra de acceso libre, manteniendo relacin entre una y otra
zona, sin cruce de flujos.
Distribucin espacial de mdulos que permitan la conformacin de una plaza
central abierta que permita la organizacin de diversas actividades .
El proyecto se integra al contexto urbano existente y se organiza
convenientemente en funcin de ella (acceso vehicular y peatonal).
Consideracin de dos ejes de circulacin verticales incluyendo el equipo necesario
para el desplazamiento de personas con discapacidad. Asimismo, en el recorrido
del primer nivel, se considera el uso de rampas de acceso entre uno y otro nivel de
piso.
Jerarquizacin de ingreso mediante uso de muro cortina, siendo el elemento que
dote de un carcter de modernidad al conjunto.
Con el fin de evitar cruce de actividades de coordinacin o similares, se plantean
salas de reuniones por zonas.
Referencias de diseo
El Proyecto ha sido concebido teniendo las consideraciones del reglamenta nacional de
edificaciones:
Funcional, por lo que el proyecto optimizara los espacios a ocupar buscando la
eficiencia en relacin al nmero de ocupantes.
Confort, se tiene en consideracin la ubicacin, clima, orientacin a fin de lograr un
ambiente trmicamente adecuado, ventilado e iluminado.
Seguridad, que responda a las consideraciones de diseo sismo resistente
planteando una correspondencia direccional de sus muros y estructuras.
Zona de Servicios Especializados

Centro de Documentacin: ubicado en el primer nivel, es la
unidad de informacin que rene, gestiona y difunde la
documentacin especializada del sector y la producida por la
institucin. Surge para hacer frente a la explosin
documental, principalmente de contenido cientfico-tcnico.
Presenta similitudes con la biblioteca especializada y se
caracteriza por profundizar algunas de sus funciones, en
especial el anlisis documental de contenido, para lograr una
mejor recuperacin de la informacin, utilizando las nuevas
tecnologas de la informacin.
rea de Diseo: ubicado en el primer nivel, rea que se
designa a maniobras y a la actividad de descontaminacin,
limpieza, desinfeccin y esterilizacin de instrumentos y
artculos que han entrado en contacto con material biolgico
146
146
y/o qumico y que son de tratamiento reutilizable ya que por

sus caractersticas, composicin y diseo se pueden volver a
utilizar
Auditorio y Sala de Usos Mltiples: ubicado en el segundo
nivel, es un espacio donde se proyecta dictar diferentes
conferencias con una capacidad de 50 y 40 personas,
respectivamente.
rea de Exhibicin: espacio ubicado en el segundo nivel
para la exposicin infogrfica de la investigacin y trabajos
realizados.
1.1.1.
Zona Administrativa
Direccin Ejecutiva: ubicado en el segundo nivel, oficina
principal de la parte administrativa que incluye sus propios
servicios y relacin directa con la secretara ejecutiva y la sala
de reuniones.
Secretara Ejecutiva: se halla en el segundo nivel, donde se
recepcionarn los documentos y se distribuirn hacia cada
una de las dependencias segn corresponda. Nexo entre
direccin y oficinas administrativas.
Oficinas Administrativas: espacio donde se desempearn
diversas funciones relacionadas con la administracin de la
institucin. Se ha planteado en dos ambientes con espacios
para 07 personas.
Administracin de Capacitacin: rea donde se ubicar el
personal encargado de organizar, programar y gestionar las
capacitaciones a desarrollar en la institucin.
Sala de Reunin: ambiente principal para reuniones
coordinacin y gestin del rea administrativa.
Informes y Caja: ambientes ubicados en la primera planta
que apoyan la administracin de los servicios.
Competencias Laborales: rea dedicada a la evaluacin de
las capacidades de los tcnicos y empresas que requieren
servicios de la institucin.
1.1.2.
Zona de Capacitacin
Laboratorio de Cmputo: espacio donde se proporcionarn
servicios de cmputo con el fin de apoyar los procesos
acadmicos, de investigacin y de vinculacin que se
desarrollan en el UTTccal.
Taller de Corte: se halla en el tercer nivel, aula equipada con
mobiliario especializado para trabajos de corte en cuero
asistido por mquinas menores.
Aula de Capacitacin dispuestas en el primer y tercer nivel,
son lugares donde se la interaccin docente alumno entre
Especialista y tcnico, donde se imparten conceptos tericos y
147
147
prcticos sobre nuevas tcnicas en el manejo del cuero,

calzado y afines.
Taller de Aparado: espacio donde se cuenta con equipos
especializados para el aparado y armado del producto, guiado
por personal especializado.
1.1.3.
Zona de Plantas Pilotos
Planta Piloto de Calzado: ubicado en el primer nivel, es un
espacio con equipo especializado para trabajos de medida,
corte y armado de calzados.
Planta Piloto de Curtiembre: planta experimental cuyo
objetivo es la innovacin de la cadena del cuero, calzado y
afines.
Planta de Tratamiento de Aguas: planta donde se llevan a
cabo ensayos experimentales de tratamiento de efluentes
provenientes de la Planta Piloto de Curtiembre.
Almacn de Pieles y Reactivos: ambientes de apoyo para
las plantas piloto, donde se almacenarn los insumos propios
de los anlisis y servicios dados en la Planta Piloto de Calzado
y de Curtiembre.
1.1.4.
Zona de Servicios Complementarios
Comedor: servicio de apoyo para los usuarios propios de la
institucin, con un aforo para 40 personas, ubicado en el
segundo en el bloque de Planta Pilotos
Tpico: servicio de asistencia de primeros auxilios para o
diferentes usuarios de la institucin.
El proyecto tiene como meta fsica el mejoramiento y ampliacin de la
infraestructura del Centro de Innovacin Tecnolgica del Cuero, Calzado
e Industrias Conexas, tal cual se describe en la Programacin
Arquitectnica.
Descripcin
*ADMINISTRATIVOS: funcionarios pblicos dedicados a la administracin de la
institucin. La UTT considera una organizacin aproximada de 10 personas para
cargos como Jefatura de Unidad Tcnica(1), Tcnico1(4) y tecnico2(05).
INVESTIGADORES/TECNICOS: profesionales en lneas afines a la investigacin en
cuero y calzado. Adems de realizar trabajos de investigacin son docentes de las
capacitaciones tcnicas.
*TECNICOS A CAPACITAR: a quien se brindar el servicio de capacitacin en talleres
corte y aparado, conceptos tericos de nuevas tcnicas a utilizar, intervencin en plantas
de calzado y curtiembre, as como tratamiento de efluentes, producto de los trabajos en
curtiembres.
148
148
ii.
ESTRUCTURAS
Estudios complementarios
Estudio Topogrfico
Estudio de Mecnica de suelos
Concepcin Estructural
La concepcin estructural se ha efectuado en concordancia con los principios de
diseo sismo resistente de la Norma Tcnica Peruana E-030 vigente:
a. La estructura no debera colapsar, ni causar daos graves a las personas debido a
movimientos ssmicos severos que puedan ocurrir en el sitio.
b. La estructura debera soportar movimientos ssmicos moderados, que puedan
ocurrir en el sitio durante su vida de servicio, experimentando posibles daos
dentro de lmites aceptables.
Adicionalmente, el diseo se ha efectuado tomando en cuenta los siguientes criterios
bsicos:
Simetra en la distribucin de elementos resistentes.
Continuidad en la estructura, los elementos son continuos desde la
cimentacin
Ductilidad adecuada para una absorcin de energa sin afectar las
caractersticas
Estructurales de la edificacin.
Adecuacin del proyecto a las caractersticas del suelo.
Seguridad, se adoptan los criterios de seguridad de acuerdo a lo indicado por
el RNE al momento de disear.
Compatibilidad del proyecto estructural con los proyectos de otras
especialidades.
Sistema Estructural
En general, el sistema estructural planteado est constituido por prticos de concreto
armado y placas; con la finalidad de controlar la excentricidad y los efectos torsionales
que puedan presentarse durante un evento ssmico.
El planteamiento estructural en el Bloque A consiste en:
Columnas y vigas ubicadas segn el diseo arquitectnico; para mejorar el
comportamiento ssmico se han distribuido en formas regulares y simtricos.
La cimentacin est compuesta por zapatas rectangulares con profundidad
1.20m (siguiendo el EMS) y vigas de cimentacin.
En la zona de la escalera y elevador se proponen placas en forma de U con zapatas
corridas a una profundidad de 1.50m con la finalidad de disminuir el efecto torsional
que este genera sumndose a la independizacin de estructuras.
El planteamiento estructural en el Bloque B consiste en:
Columnas y vigas ubicadas segn el diseo arquitectnico. Para mejorar el
comportamiento ssmico se han distribuido en formas regulares y simtricas.
La cimentacin est compuesta por zapatas rectangulares con profundidad
1.20m y vigas de cimentacin.
149
149
En la zona de la escalera se propone una placa en forma de U con zapatas corridas a
una profundidad de 1.50 m, basndose en el principio anteriormente descrito.
En los baos, la propuesta estructural consiste en muros de confinamiento con
cimentos corridos a una profundidad de 1.05 m.
El planteamiento estructural en el Bloque C y D consiste en muros de
confinamiento con cimentos corridos a una profundidad de 1.05 m.
Reglamentacin
Las publicaciones enumeradas a continuacin forman parte de los criterios utilizados
para el anlisis y diseo de las estructuras:
iii.
RNE (Reglamento Nacional de Edificaciones)

Norma Tcnica de Edificacin E-020 Cargas
Norma Tcnica de Edificacin E-030 Diseo Sismo resistente
Norma Tcnica de Edificacin E-050 Suelos y Cimentaciones
Norma Tcnica de Edificacin E-060 Concreto Armado
Norma Tcnica de Edificacin E-090 Estructuras Metlicas
American Concrete Institute ACI -318-05
AISC (American Institute of Steel Construction)
Manual of Steel Construction Allowable Stress Design. Ninth Edition, 2012.
LRFD
INSTALACIONES ELCTRICAS
Consideraciones para instalaciones nuevas
Las instalaciones elctricas sern totalmente nuevas, debidamente realizadas de

acuerdo al perfil.
Como principio, las cargas para alumbrado, tomacorrientes generales, equipos
electrnicos (computadoras, seguridad); se han separado de los equipos de
fuerza.
Se instalarn tableros generales a ubicarse en el cuarto de tableros, cuya
alimentacin ser desde el suministro existente de la edificacin y la canalizacin
se realizara de acuerdo a planos del perfil del proyecto.
Para la distribucin elctrica a todos los servicios comunes como son, alumbrado,
tomacorrientes y salidas de fuerza especial, se han ubicado tableros de
distribucin, en cada sector y niveles de la edificacin.
Existen tableros elctricos que energizan de manera independiente a los
laboratorios de qumica orgnica, inorgnica, qumica I y fsica.
El sistema de tierra, comprende, la independizacin y aislamiento del sistema
estabilizado, del sistema normal, con el tendido de los conductores de tierra
correspondientes y a los sistemas de puesta a tierra propuestos.
La presente Memoria Descriptiva y Especificaciones Tcnicas, se complementan
con los planos de diseo.
En caso de existir discrepancia, los planos prevalecen sobre la Memoria
Descriptiva y Especificaciones Tcnicas.
Tableros elctricos y equipos auxiliares

El tablero general ser del tipo AUTOSOPORTADO de dimensiones 2000x600x700mm,
construida de fierro galvanizado de 2.4 mm de espesor. La estructura, paneles y
puertas sern sometidos a un tratamiento anticorrosivo de fosfatizado por inmersin en
150
150
caliente como base y un acabado interior y exterior con pintura en polvo del tipo epoxi
polyester texturada. Deber tener espacio necesario por los cuatro costados para poder
hacer el alambrado en ngulo recto.
El Tablero de Transferencia Automtica 3x400A (TTA) deber contener el equipamiento
elctrico que se detalla en los diagramas unifilares respectivos conforme a los planos
del proyecto.
Tableros de distribucin: Tablero de equipos de aire acondicionado T-AA, T-BCI, T-PTA,
T-BA.
Sistema de puesta a Tierra: se tendr el sistema de tierra indicado y se medir con un
telurometro, cada pozo de tierra y en conjunto interconectadas para el sistema de
tierra, levantndose un acta con la presencia y aceptacin de la Supervisin de los
valores obtenidos segn estas especificaciones:
Red de Tierra de baja tensin general: Esta red de tierra se utilizar para la
puesta a tierra de los equipos de baja tensin, tableros de energa normal y
emergencia, equipos de cmputo. Esta red de tierra tendr un valor igual o
menor de 15 ohmios de resistencia, segn plano.
Red de tierra para equipos de cmputo (servidores): esta deber tener una
resistencia menor a 5ohmios.
Alumbrado
Para el alumbrado se instalaran equipos de iluminacin tipo led, como innovacin
tecnolgica, en todo el proyecto, este tipo de luminarias logra un ahorro del 50%
comparado con un tubo fluorescente normal, adems tiene una vida til hasta 3 veces
superior al de un tubo fluorescente estndar 40.000 h, no contiene mercurio ni
sustancias peligrosas, compatible con el 98% de los balastros electrnicos del
mercado.
Alumbrado exterior:
Para el alumbrado de exteriores se estn utilizando alumbrado halgeno

lmparas de 50W.
Para las oficinas y pasadizos y dems ambientes se est utilizando lmparas

tipo led modelo similar al LED INDICO de Philips, 220vac, 60Hz, IP65 son
resistentes a la humedad y agentes voltiles de laboratorios, son de alta
eficiencia.
Tomacorrientes
En general corresponde a salidas conectadas a los tableros TL, salvo indicacin
expresa de lo contrario, los tomacorrientes de uso general sern dobles de 15 A-240V,
contacto tipo universal, como fabricados por Ticino serie Magic, modelo #5025. Para las
salidas que requieran contacto de puesta a tierra, se usar Ticino serie Magic, modelo
# 5028. Las placas sern de resina color marfil, Magic. Modelo # 503/12R.
La altura del montaje ser de 0.30 m.s.n.p.t., salvo indicacin contraria. Todas estas
descripciones son recomendaciones, se podr aceptar otras marcas que cumplan la
N.T.P.
151
151
Suministro de emergencia
Para el caso de fallas del suministro normal se tiene previsto un suministro de
emergencia con grupo electrgeno el cual contar con su respectivo tablero (TTA), con
generacin a 220 V. Este grupo abastecer en emergencia las siguientes cargas:
50% aproximadamente para las reas de circulacin
100% escaleras de evacuacin
100% el auditorio, equipos UPS, con sus respectivos equipos de aire

acondicionado.
Adems, en las reas de circulacin y escaleras, rampa de circulacin en exposicin,

se ha definido la implementacin de luces de emergencia con batera y reflectores, o
artefactos con kit de batera incorporada, de manera tal que sern activados cuando el
circuito de alimentacin del rea sea interrumpido el suministro normal.
Este grupo electrgeno ser ubicado en el primer nivel, en un ambiente especialmente
acondicionado para su instalacin, con toma elctrica desde un buzn elctrico, con
terminales apropiados para su conexin al sistema elctrico de la edificacin.
Para la entrada y puesta en servicio al sistema de emergencia, se har mediante los
interruptores de emergencia definidas en el proyecto.
Cdigos y Reglamentos
Para todo lo no indicado en planos y/o especificaciones el instalador deber observar
durante la ejecucin del trabajo las prescripciones del Cdigo Nacional de Electricidad
y el Reglamento Nacional de Edificaciones en su edicin vigente.
iv.
INSTALACIONES SANITARIAS
Abastecimiento de agua
Para el abastecimiento de agua de esta edificacin se efectuara a partir de las redes
existentes en el parque industrial Ro Seco, distrito de Cerro colorado.
Sistema agua contra incendios
Se est considerando en el presente proyecto la construccin de una cisterna de
28.50m3 de capacidad, para Contra Incendio con volumen de agua suficiente de
acuerdo al reglamento Nacional de Edificaciones, que ser abastecida por medio de
una (01) conexin domiciliaria de 1 de la red exterior de agua potable administrada
por la concesionaria de la zona. El equipo de bombeo estar compuesto por una
bomba principal y una bomba jockey que abastecer de agua a todos los gabinetes
proyectados de la edificacin. La distribucin de agua se efectuara mediante una
tubera cuyos dimetros varan de 4 hasta 1
Sistema Agua fra
Se est considerando en el presente proyecto la construccin de una cisterna de
18.00m3 de capacidad, para consumo domstico con volumen de agua suficiente de
acuerdo al reglamento Nacional de Edificaciones, que ser abastecida por medio de
una (01) conexin domiciliaria de 1 de la red exterior de agua potable. El equipo de
bombeo ser del tipo de presin constante, que abastecer de agua a todos los reas
152
152
de la edificacin con tres electro bombas de 1.5 HP cada una; previndose el
funcionamiento de las 02 electrobombas en su mxima demanda y 01 electrobomba de
bomba de reserva. La distribucin de agua se efectuara mediante una tubera de tipo
PVC cuyos dimetros varan de hasta 3.
Sistema Agua caliente
Se ha previsto el abastecimiento de agua caliente para la ducha por medio de
calentador elctrico de 20 lts de capacidad. El abastecimiento de agua en la planta
piloto de curtiembre ser de 150 lt.
Sistema de desage
La evacuacin de las aguas residuales de los pisos superiores de la edificacin se
realizar mediante tuberas montantes instaladas en ductos que llegan hacia cajas de
registro y descarga final en una conexin domiciliaria una en Av. Caquet. Se han
proyectado tuberas PVC cuyos dimetros varan desde 2 hasta 4.
Se estn ventilando los puntos de aparatos sanitarios necesarios que evitarn la
ruptura de sellos de agua de las trampas y evitaran malos olores; las tuberas de
ventilacin sern de PVC 2 terminaran en azotea a una altura de +0.30 S.N.T.T.
Sistema de tratamiento de Aguas residuales 1 del laboratorio
Las aguas residuales del laboratorio tendrn un tratamiento que comprende de los
siguientes componentes:

Mezclador 1000 Lt
Controlador de PH
Sistema de tratamiento de Aguas residuales 2 de la planta curtiembre

El sistema de tratamiento considerar la instalacin de :

Mezclador 1000 Lt
Controlador de PH
4.3.3.2 Componente Equipamiento

El equipamiento requerido para el proyecto ha sido identificado y determinado a travs
del anlisis de cada una de las reas a implementarse en la UTT:
reas Tcnicas
- Gestin de la calidad
- Oficina 1 - Recepcin de muestras - atencin al cliente
- Oficina 2 - Jefe de laboratorio
- Oficina 3 - Direccin de laboratorio
- Almacn de productos qumicos
- Almacn de muestras
- Diseo y desarrollo de producto
- Planta Piloto de Calzado
- Planta Piloto de Curtiembre
153
153
reas Complementarias
- Sala de reuniones principal
- Sala de reuniones del rea de diseo
- Sala de reuniones del rea de laboratorio
- Comedor
- Kitchennet
- Tpico
- Administracin de capacitacin
- Salas de capacitacin (1 y 2)
- Salas de capacitacin 3 (Plantas Piloto)
- Taller de corte
- Taller de Aparado
- Laboratorio de cmputo
- Competencias Laborales
- Auditorio Principal
- Sala de usos mltiples
- Centro de documentacin
- Secretara Ejecutiva & Oficinas Administrativas
- Direccin ejecutiva
En este componente del proyecto se ha identificado tambin el mobiliario requerido por

cada una de las reas mencionadas.
CUADRO 58: EQUIPAMIENTO TCNICO ESPECIALIZADO REAS
154
154
155
155
Cuadro N 91: MOBILIARIO DE LAS REA TCNICAS
156
156
157
157
158
158
Componente fortalecimiento de Capacidades

El componente de fortalecimiento de capacidades ha sido
considerado muy importante para la dotacin de servicios
tecnolgicos acorde a la tendencia del mercado, por lo que el
personal del UTTccal Requerir:
Estar actualizado con los avances tecnolgicos a nivel

mundial
Contar con las capacidades tcnicas que le permitan
mantener actualizada la oferta de servicios tecnolgicos.
Estar capacitado para gestionar adecuadamente la innovacin
Se tiene programado participar en eventos de capacitacin de alto

nivel en los siguientes lugares:
Espaa
Italia
Brasil
Mxico
Per
CUADROD 59: SUSCRIPCIONES BIANUALES
Anlisis del momento de la inversin
Se decide hacer la inversin en este momento porque el crecimiento

de las importaciones, vale decir el copamiento del mercado por
productos de importacin de bajo precio, viene ocasionando el cierre
de unidades productivas, de no intervenir en este momento en las
empresas, estas desaparecern del mercado antes de lograr
consolidar sus propios nichos de mercado especficos.
4.3.4
Unidad de Gestin del proyecto
Para la fase de ejecucin del proyecto se requiere contar con un equipo de

profesionales que integren la Unidad de Gestin, quienes tendrn la funcin de
asegurar la adecuada ejecucin del PIP. Esta unidad deber velar por que el contratista
159
159
respete el anlisis realizado en el perfil del proyecto y se ajuste a los costos estimados
en el Expediente Tcnico y Estudio Definitivo de los equipamientos y mobiliarios.
En ese sentido, se requiere la participacin de los siguientes profesionales:

-
Coordinador del equipo

Especialista en Contrataciones del Estado
Estructural
Arquitecto
Electromecnico
Sanitario
Cuadro 60: Costo de la Unidad de Gestin del Proyecto
4.3.5
Meta de productos
El proyecto tiene como metas construir o mejorar ambientes, equiparlos y ponerlos en marcha.
Cuadro 61: Metas de medios, productos y actividades

MEDIO/PRODUCTO/ACTIVIDAD
META
- 423 personas/operarios capacitados

DISPONIBILIDAD DE CONOCIMIENTOS Y TECNOLOGAS VALIDADAS- 260 servicios de Desarrollo de producto
Producto 1: Eventos de difusin de Tecnologas validadas
25 eventos de difusin
Accin 1.1: Talleres demostrativos
10
Accin 1.2: Charlas tcnicas
Accin 1.3: Seminarios
Accin 1.4: Visitas guiadas en CITEccal
Producto 2: Empresas que utilizan tecnologa para el desarrollo de sus

productos
Accin 2.1: Servicios de desarrollo de producto
Producto 3: Operario con capacidades tcnicas productivas
Accin 3.1: Servicios de capacitacin tcnica
ADECUADAS CAPACIDADES PARA IDENTIFICAR Y ABSORBER
NUEVOS PROCESOS TECNOLGICOS
260 empresas en promedio contratan el

servicio de desarrollo
412 servicios de desarrollo producto
brindados
379 certificados emitidos a los
operarios capacitados
38 cursos de capacitacin por ao en
promedio
45 empresas reciben asesora para la
implementacin de Planes de Negocio
160
160
MEDIO/PRODUCTO/ACTIVIDAD
META
Producto 4: Unidad de Negocio con planes de negocio Tcnico Productivo
45 planes de negocio desarrollados
Accin 4.1: Desarrollo diagnstico Tcnico Productivo
70 diagnsticos Tcnico Productivo
Accin 4.2: Soporte en la implementacin de planes de negocio Tcnico Productivo
45 unidades de negocio reciben el

acompaamiento para la implementacin
de sus planes de negocio
Requerimientos de recursos
Se requerirn de recursos econmicos y humanos en la fase de operacin y mantenimiento del
proyecto, para la provisin de los servicios a los productores del sector Cuero y Calzado
Fase de inversin
El ITP como unidad ejecutora del proyectoa travs de la Oficina de Administracin General
(OGA)ser el encargado de realizar las gestiones necesarias para obtener los recursos
ordinarios requeridos para la fase de inversin del proyecto.
Fase de operacin y mantenimiento
Los costos de Operacin y Mantenimiento estarn a cargo del ITP, los cuales sern asumidos
como parte de sus gastos corrientes anuales. Asimismo, la UTTccal percibir Recursos
Directamente Recaudados (RDR) producto de los tarifarios que se aplicarn a los servicios,
que sern utilizados para financiar parte de sus costos de Operacin y Mantenimiento.
161
Cuadro 62: Matriz resumen del planteamiento tcnico del proyecto

Poblacin
objetivo
Componente
Meta
Equipamiento
Infraestructura
Personal
Aliados
Cantidad: 21
Capacitaci
n
Unidades de
negocio de cuero y
calzado
423 personas/operarios
capacitados(2 aos)
Disponibilidad de
conocimientos y
tecnologas validadas
(Demanda revelada)
Desarrollo
de Producto
Planes de
Negocio
Unidades de
negocio y calzado
Unidades de
negocio de cuero y
calzado
260 servicios de
(2 aos)
Mejores capacidades
para identificar y
45 Planes de Negocios
absorber nuevos
Tcnico-Productivos
procesos tecnolgicos (2 aos)
(Demanda no
revelada)
Inversin: S/. 63,635.00

-Proyector SVGA 800X 600
-Equipo informtico
-Mquinas aparadoras de poste
-Mesa de trabajo
-Mesas de diseo
-Mquinas aparadoras de poste
Automtica (electrnica)
Inversin: S/ 2,676,772
Cantidad: 20
Inversin: S/. 913,569
-Impresora 3D
-Impresora 3D (Makerbot Z18)
-Pantgrafo electrnico
-Escaner 3D
-Fresadora
Transversal
Transversal
ALIADOS NACIONALES
- Comit de Calzado de la Sociedad Nacional
de Industrias S.N.I.
Inversin: S/.688,331
- Corporacin del Cuero, Calzado y Afines
-Consultoras
- Asociacin de Pequeos y Medianos
-Servicio de asistente de
Fabricantes de Calzado APEMEFAC
capacitacin
- Curtiembres Asociadas de Trujillo
-Servicio de desarrollo de
- Asociacin de Productores de Calzado del
calzado
-Servicio en Tecnologa Lser
Parque Industrial de Villa El Salvador
-Servicio Tcnico en Procesos - Asociacin Globalcal de Arequipa
de Fabricacin de calzado
- Gobierno Regional de La Libertad
-Servicio de Desarrollo de
- Gobierno Regional de Arequipa
Producto
- Municipalidad de El Porvenir
- Ministerio de Trabajo
- PROMPERU
- FINCYT
- CITES pblicos y privados
ALIADOS INTERNACIONALES
- INESCOP -Espaa
- CIATEC- Mxico
- SENAI CETEPO Brasil
- UITIC- Unin Internacional de Tcnicos de la
Industria del Cuero.
Gestin del Proyecto
- LATU Uruguay
Inversin: S/. 164,699
- CAIPIC Argentina
Incentivo para la promocin de - CEINNOVA - Colombia
innovaciones tecnolgicas
- AIICA Igualada Espaa
Inversin: S/ 996,750
ALIADOS ACADMICOS
- Universidad Nacional Mayor de San Marcos
OyM
- Universidad Nacional Federico Villarreal
Inversin: S/ 660,000
- Universidad Particular Ricardo Palma
- Universidad Particular San Ignacio de Loyola
- Pontificia Universidad Catlica del Per
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
La inversin tangible est compuesta por los gastos en bienes que

conforman los activos fijos requeridos para la creacin del servicio
de la UTTccal Arequipa. Estos activos corresponden a lo siguiente:
-
Infraestructura42,
Equipamiento
Mobiliario
La inversin intangible est compuesta por los gastos no fsicos y

pre operativos requeridos para la puesta en marcha del proyecto:
-
Capacitacin especializada
Servicios profesionales
Difusin de informacin
Fondo de apoyo al financiamiento de Planes de Negocios
Estudios Definitivos (Expediente Tcnico de Obra, Equipamiento
y Mobiliario)
Estudio de Lnea Base
42 Respecto a la supervisin de la obra, segn el artculo 247 del reglamento de la Ley de

contrataciones y adquisiciones del Estado: Ser obligatorio contar con un supervisor cuando
el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley Anual de
Presupuesto. En concordancia con la Ley de Presupuesto para el sector pblico en el artculo
11, manifiesta que toda obra que supere los 12 UIT, debe contar con supervisin externa.
4.4.1
Estimacin de costos a precios de mercado.
En funcin al modelo planteado los costos del proyecto por alternativa se resumen a
continuacin:
Cuadro 63: costo a precios de mercado
Elaboracin propia
4.4.2
Costos de operacin y mantenimiento del proyecto
Los costos de operacin y mantenimiento corresponden al pago del equipo

tcnico que estar encargado de realizar las actividades de soporte y
seguimiento a las empresas para la implementacin de sus Planes de
Negocio Tcnico-Productivo:
Cuadro 64: O y M
Nota: No existe de operacin y mantenimiento sin proyecto, por
tanto el costo incremental est constituido por el costo de

operacin del proyecto.
4.5 EVALUACIN SOCIAL

Esta seccin nos permitir identificar si el proyecto es socialmente rentable, es decir, si genera
rentabilidad para los beneficiarios del proyecto, en base a la comparacin de los beneficios
sociales y costos sociales atribuibles al proyecto. Se utilizarn los indicadores VAN,
Costo/Beneficio y Costo-Efectividad.
4.7.1
Beneficios Sociales
a) Datos para la estimacin de beneficios

A continuacin enunciaremos algunos textos de estudios y publicaciones que evidencian el
impacto del trabajo de los CITEs:
1. Boletn PER INNOVA, marzo 2008
-
Las empresas que trabajan con Centros Tecnolgicos atribuyen al trabajo con
estos el 31.1% del crecimiento de sus beneficios, 31.4 % del crecimiento de su cifra
de negocios, 31.1% del crecimiento de sus exportaciones, el 30.6% del crecimiento
del empleo y el 28.95% del crecimiento de su productividad, as lo seala el primer
el primer avance de los resultados del estudio del Impacto de los Centros
Tecnolgicos espaoles, que muestran el importante impacto de la actividad de los
Centros Tecnolgicos en su cuenta de resultados.
El estudio tambin seala que las empresas que trabajan con Centros
Tecnolgicos atribuyen les atribuyen el 62.6 % del crecimiento de su inversin en
I+D externa, el 43% del crecimiento de su inversin en I+D interna, el 25.8% del
crecimiento de su inversin en sistemas de informacin y software, y el 22.3% del
crecimiento de su inversin en instalaciones y maquinaria.
En Per en el ao 2003, con el apoyo de la tesista Jhenmy Carrasco, asesorada

por Marta Tostes, Especialista en Economa de la Universidad de Lima, se
desarroll el estudio Modernizacin del Sector Calzado en Lima
Metropolitana: El Caso del CITEccal entre 1998 - 2003.
En el cuadro siguiente se muestra el resultado de las respuestas de los empresarios a la

pregunta: Qu impacto ha tenido el uso de los servicios de CITEccal en su entorno
empresarial?
Cuadro 65: estadstico encuesta
Variable
Impact
o
Potencialidad de exportacin
53.3%
Mayor valor agregado
93.3%
Impacto en empleo e ingresos
53.3%
Impacto en competitividad
66.7%
2. Comportamiento Innovador en las Empresas Atendidas por los Centros de Innovacin

Tecnolgica CITEvid y CITEccal, elaborado por GRADE, julio 2009.
-
Los impactos ms importantes que tienen CITEccal sobre las empresas son el
cumplimiento de las normas tcnicas y la mejor calidad en los productos que
elaboran.
3. Evaluacin
del
Modelo
Centros
de
Innovacin
Tecnolgica
Informe Final, estudio realizado por Pedro Sierra (BID), agosto 2012
-
CITE
Los principales impactos de los servicios que brindan los CITEs (CITE vid y
CITEccal) son el aumento de la calidad de los productos y el cumplimiento de las
normas tcnicas.
4. Servicio de evaluacin de la gestin de los aos 2010 al 2012 del Cite Cuero, Calzado
E Industrias Conexas (CITEccal) as como del impacto de sus intervenciones en los
grupos de inters de su localidad, Evaluacin realizada por Katherine Bolaos
Hurtado.
-
La labor del CITEccal ha sido relevante en el desarrollo del sector cuero y calzado,
a pesar del tema de recursos disponibles (los cuales son acotados por lo que
incluso no han permitido una fluida renovacin de equipos y contratacin de
personal). Se destaca la labor realizada por el CITEccal en los proyectos,
capacitacin, asistencia tcnica y en general los servicios brindados a empresas
del sector cuero y calzado. Las encuestas a clientes, permitieron indagar tambin
por el tipo de mejora que perciban los entrevistados en su empresa debido a los
servicios del CITEccal. En general se percibe una mejora en cuanto a
productividad, ahorro, aumento de ventas y, especialmente, en la calidad de los
productos.
5. La transferencia tecnolgica y la gestin del conocimiento en cadenas productivas: el

caso del sector cuero y calzado en el Per, Tesis elaborada por Ivn Eduardo Chung
Cceres, diciembre 2014.
La gestin des CITEccal ha logrado que la Transferencia Tecnolgica logre

impactos positivos resaltantes en las empresas del sector cuero y calzado
(conclusin en base a encuestas a clientes del CITEccal).
Lo anteriormente expuesto, sirve de base para poder afirmar que los servicios brindados por el
CITEccal estn generando beneficios para la sociedad. Aunque estos son an muy difciles de
cuantificar debido a la renuencia del cliente a brindar detalles sobre las cifras de ventas o
ahorros generados. Para el clculo de los beneficios sociales del proyecto se ha utilizado los
dos estudios siguientes:
Evaluacin
del
Modelo
Centros
de
Innovacin
Tecnolgica
Informe Final, estudio realizado por Pedro Sierra (BID), agosto 2012
Servicio de evaluacin de la gestin de los aos 2010 al 2012 del Cite Cuero, Calzado
E Industrias Conexas (CITEccal) as como del impacto de sus intervenciones en los
grupos de inters de su localidad, Evaluacin realizada por Katherine Bolaos
Hurtado.
CITE
Ya que resulta difcil cuantificar el aporte de la transferencia tecnolgica del CITEccal a las
empresas, el nivel de ventas y reduccin de costos son la mejor manera de medir los
beneficios.
Utilizando la informacin extrada de los dos estudios mencionados, se ha calculado el aporte
promedio del CITTEccal al incremento de las ventas y a la reduccin de costos en las
empresas clientes:
Cuadro 66: Impacto de los servicios del CITEccal
Variable
%
empresas
beneficiadas
Incremento de las
41%
ventas
Disminucin
de
59%
costos
Fuente: Encuetas de Estudio GRADE y BID
Cabe sealar, que la informacin proporcionada en este punto, es pertinente mencionarla
debido a que la UTT CCAL Arequipa, depender funcionalmente del CITE ccal Lima, por lo que
en anlisis de los beneficios reflejados de los servicios del CITE ccal, marcan un punto de
referencia de los servicios que se plantean en la UTTccal Arequipa.
b) Estimacin de beneficios
Utilidad sin proyecto:

En el ao 2014 en CITEccal se atendieron a 11 empresas de Arequipa, cuya
proporcin por tipo de cadena se asumi fue igual al de la poblacin de
referencia: 7% y 93%. En ese sentido, fueron 1 empresa de cuero y 8
empresas de calzado. Asumiremos que en la situacin sin proyecto, el
nmero de empresas atendidas se mantiene constante en los dos aos.
Asimismo, se parte de un precio de venta de S/. 40 43 por un par de calzado y
S/. 6.844 por un pie cuadrado de cuero; un costo unitario de S/. 36 45 para un
par de calzado y S/. 6.146 para un pie cuadrado de cuero; y una produccin
por empresa de 9,500 pares al ao y 25,000 pies cuadrados de cuero al ao.
En base a estos datos se ha calculado la utilidad para las empresas en la

situacin sin proyecto.
Cuadro 67:Empresas beneficiarias sin proyecto
Cadena
Cuero
Calzado
Ao 1
16
65
Ao 2
16
65
Cuadro 68: Calculo de la Utilidad sin proyecto
Cadena
Precio
venta
Cantidad
vendida
Costo
Cuero
Calzado
6.8
40
25,000
9,500
6.1
36
Empresas Empresas
as ao 1 das ao 2
17,000
38,000
16
65
16
65
Seguidamente multiplicamos la utilidad obtenida por el total de empresas,

es decir, por 16 empresas de cuero y por 65 empresas de calzado por los
dos aos. Para el tercer ao asumimos que el beneficio se hace perpetuo,
por tanto es igual al obtenido en el ao 2.
Cuadro 69 : Beneficios
Cadena
Cuero
Calzado
Ao 1
277,163
2,478,159
Ao 2
277,163
Ao 3
277,163
2,478,15
2,478,159
9
Utilidad con proyecto:

Se espera que con la ejecucin del proyecto y la creacin de una UTTccal
Arequipa, la cobertura se atienda a 16 empresas de cuero y 65 de calzado
en el primer ao, y 22 de cuero y 89 de calzado en el segundo. Asimismo,
con el proyecto se tiene como meta incrementar en 2% la produccin de
cuero en el 100% de empresas en el primer ao y el 100% en el segundo, y
el incremento del precio de venta en 7% en las empresas
En ese sentido, solo los beneficios de aquellas que lograron alguna mejora
son atribuibles al proyecto.
Cuadro 70: Empresas atendidas con el proyecto
Cadena
Cuero
Calzado
Ao 1
16
Ao 2
22
65
89

Cuadro 71: Empresas que evidencian mejoras con el proyecto

Cadena
Cuero
Calzado
Ao 1
5
Ao 2
7
58
93
Calculamos la utilidad para estas empresas, con las mejoras en los costos y
en la produccin antes mencionadas.
Cuadro 72: Clculo de la utilidad con proyecto (empresas que
evidencian mejoras)
Empresas Empresas
Utilidad beneficiada beneficiad
s ao 1
as ao 2
Precio
venta
Cantidad
vendida
Costo
Cuero
6.8
25,000
6.1
17,000
16
16
Calzado
40
9,500
36
38,000
65
65
Cadena
Cuadro 73: Utilidad con proyecto (empresas que evidencian

mejoras)
Cadena
Cuero
Calzado
Ao 1
277,163
2,478,159
Ao 2
277,163
Ao 3
277,163
2,478,15
2,478,159
9
Finalmente calculamos el beneficio incremental, es decir la utilidad con proyecto menos la

utilidad sin proyecto, este clculo nos da el siguiente resultado:
Cuadro 74: Beneficio incremental

Cadena
Ao 1
Ao 2
Cuero
Calzado
Total
4.7.2
13,858.1
1,734,712
1,748,570
Ao 3
118,625.
118,625.6
6
3,251,34
3,251,345
5
3,369,97
3,369,971
1
Costos Sociales
Los precios sociales son de gran importancia en la evaluacin de proyectos, pues al reconocer
las distorsiones del mercado permite la medicin objetiva del impacto social del proyecto. En
ese sentido, se deben corregir los precios de mercado aplicando un factor de correccin
establecido, segn los parmetros y recomendaciones establecidas por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), con la finalidad de obtener los precios sociales.
A continuacin mostramos los factores de correccin para la obtener los precios sociales a
partir de los precios de mercado.
Cuadro 75: Costo de inversin a precios sociales
Cuadro 76: Costo de Operacin y Mantenimiento incremental a

precios sociales
4.7.3
Indicadores de rentabilidad social
Para la evaluacin social se utilizado indicadores de costo-beneficio. Se

utilizaron como indicadores al Valor Actual Neto (VAN) de los beneficios
sociales y la Tasa Interna de Retorno (TIR).
El VAN ha sido calculado en base a los costos de inversin a precios
sociales, costo de operacin incrementales, los beneficios sociales
atribuibles al proyecto y el valor de recupero de la infraestructura
incorporado en el ao 3, luego de culminado el proyecto. La infraestructura
fue depreciada a una tasa de 8% anual, dando como valor residual S/.
1,933,999 al tercer ao, al multiplicarlo por el factor de correccin para
bienes no transables (0.85) dio como resultado el valor de S/. 1,643,899 a
precios sociales.
Cuadro 77: Flujo de beneficios sociales
El proyecto presenta un VAN positivo (>0), indicando que el proyecto es

rentable, adems el ratio beneficio costo es mayor que 1, lo que implica que
los ingresos netos son mayores a los costos netos, por tanto, el proyecto
genera riqueza a la sociedad.
4.7.4
Anlisis de sensibilidad
Con este anlisis calcularemos la variacin del VAN ante variaciones en el

monto de inversin y en los beneficios. Se realizaron variaciones de 5%,
10, 15% y 20% en la inversin y en los beneficios. Esta operacin no da
los siguientes resultados.
Cuadro 78: anlisis de sensibilidad Incrimento Inversin vs disminucin Beneficios
Ante el incremento de 5% en el costo de inversin el VAN del proyecto

conserva un valor positivo, mientras que si los beneficios se reducen en 5%
el VAN se reduce , pero se mantiene positivo, si la inversin se incrementa
en 10% el VAN disminuye hasta S/. 1,441,455, mientras que si los beneficios
se reducen en 10% el VAN disminuye hasta 1,245,045.
Cuadro 79: Anlisis de sensibilidad alternativa nica
4.8 EVALUACIN PRIVADA
De acuerdo al Artculo 8, numeral 8.1 del D.L. 1012, es de responsabilidad

de las entidades pblicas realizar un anlisis costo beneficio a fin de
determinar si la participacin privada en la provisin de la infraestructura

pblica o del servicio pblico implica un mayor beneficio neto para la
sociedad respecto a si stos fuesen provedos por el Estado a travs de una
obra pblica.
Para realizar la evaluacin de la conveniencia de la participacin privada en
el presente proyecto, se identifica que la entidad encargada de tomar esta
decisin es el ITP. La decisin consiste en optar por una de las dos
alternativas posibles para llevar a cabo el proyecto; a fin de determinar si la
participacin privada (Asociacin Pblico Privada) en el proyecto puede
darse nicamente en la ejecucin o en su defecto, en la ejecucin,
operacin y mantenimiento del mismo.
Sin embargo, es preciso entender que para una entidad pblica la
posibilidad de decidir por una Asociacin Pblica Privada (APP) se da para
las denominadas APP Cofinanciadas, es decir en Proyectos de Inversin
Pblica susceptibles de participacin privada pero que requieren que el
Estado cofinancie el proyecto. En ese sentido, si se tiene en cuenta el marco
legal, se tiene que una APP-Cofinanciada es aquella que demanda recursos
pblicos para que se lleve a cabo el proyecto. Como demanda recursos
pblicos, bajo el Sistema Nacional de Inversin Pblica, se requiere que esta
cuente con un Proyecto de Inversin Pblica.
De acuerdo al Sistema Nacional de Inversin Pblica un proyecto de
inversin pblica tiene la fase de preinversin, de la que se encargan las
Unidades Formuladoras del Estado. En ese sentido, es en la fase de
inversin y ejecucin que se presentan combinaciones donde se hace
posible que se configure una APP. De estas posibilidades se descarta del
anlisis la ejecucin de un PIP como posibilidad de APP, dado que sta la
realiza la entidad o aparato pblico bajo las normas existentes. Dicho esto,
solo quedan dos posibles casos en los cuales una entidad pblica deber
evaluar la conveniencia o no de una APP, estos son:
-
Que la operacin y mantenimiento de un PIP sea parte de una APP.

Que la ejecucin, operacin y mantenimiento de un PIP sea parte de
una APP.
Dependiendo de la eleccin de cualquiera de las alternativas anteriores, se

podr evaluar la conveniencia de que sea la entidad pblica la que realice el
proyecto o que sea realizado por un privado. En ese sentido, para el caso
especfico que se analiza, dado que el PIP se encuentra en la fase de
preinversin, en el presente captulo de evaluacin privada se evaluar la
conveniencia de que una empresa privada participe. Por lo tanto, se
analizar un escenario de posible esquema de APP con participacin de un
privado. Los escenarios posibles que se analizarn son dos:
- Que el privado participe en la operacin y mantenimiento.
- Que el privado participe en la ejecucin, operacin y mantenimiento.
Dado que con el presente estudio se ha demostrado la conveniencia social
de la intervencin en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se
analizar a continuacin en que componentes o actividades del proyecto es
posible la intervencin a travs de una Asociacin Pblico-Privada.
Para realizar el anlisis de la posible participacin privada, la primera
pregunta a responder es si el proyecto tiene las caractersticas para ser
sometido a una APP. Para ello, se analizan y verifican los siguientes

elementos:
Identificacin del Bien o servicio a someter a una APP

El proyecto ha identificado el servicio de capacitacin, diseo y
desarrollo de producto y anlisis de ensayos de laboratorio. Estos
servicios, si bien es cierto los realizan algunas entidades pero en
condiciones inadecuadas de provisin (calidad, oportunidad,
precisin, confidencialidad, entre otros), se desprende del anlisis
tcnico que tales servicios son inherentes a CITEccal como ente
especializado, y por aspectos de atributos que deben cumplir tales
servicios, estos deben ser realizados por el CITEccal, dado que es un
ente de referencia en el sector.
Al analizar los componentes del proyecto en la fase de inversin, se
tiene que los principales son la infraestructura y el equipamiento, el
cual se adquirir bajo la normatividad nacional.
En cuanto a la fase de operacin, los servicios por su naturaleza
(atributos que deben cumplir) limitan que sean desarrolladas por
administradores privados. Sin embargo, se explor la posibilidad de
aprobar esquemas de APP para el mantenimiento de infraestructura y
equipos. Sin embargo, en el caso de la infraestructura, esta se realiza
bajo un esquema de mantenimiento preventivo y rutinario, para el
cual se ha establecido la realizacin de un manual de mantenimiento,
con el cual se gestionarn los recursos necesarios presupuestales
para oportunamente realizar estas tareas.
En ese sentido, del anlisis realizado se concluye que no se
identifican servicios especficos que sean delegables a un esquema
de APP.
Identificacin del flujo de caja privado

Metodolgicamente, para garantizar la participacin de un privado, se
debe identificar para el servicio o servicios que sern sometidos a
una APP los diferentes conceptos por los cuales se tendrn ingresos
para cubrir los costos de operacin y mantenimiento, as como el
recupero de la inversin, si fuera el caso. El concepto por el cual el
privado obtendra ingresos es el cobro por los servicios, como
actualmente lo viene haciendo el CITEccal, por ejemplo. De los dos
servicios que brindara la UTTccal (capacitacin desarrollo de
producto), ninguno de ellos podra ser brindado por el privado. En el
caso de las capacitaciones, todos se dedican a la formacin bsica de
operarios. Desarrollo de producto el privado tendra que formalizarse
y dotarse de programas especializados originales. Por lo tanto, este
negocio de servicios a la cadena del cuero y calzado no es atractivo

para el privado.
Por lo tanto, del anlisis precedente, no se ha logrado identificar servicios
que puedan ser sometidos a un esquema de APP, por lo cual se descarta la
participacin de los privados en estas actividades.
Finalmente, como parte del anlisis, se describe el esquema lgico seguido
para determinar que no es posible la participacin de un privado bajo un
esquema de APP en el proyecto:
-
Se ha demostrado la conveniencia social del proyecto en el marco

del SNIP?
o El PIP demuestra su conveniencia social.
Se ha identificado un bien o servicio cuya operacin y
mantenimiento pueda ser realizada por un privado?
o No se cuenta con ningn bien o servicio que pueda ser
realizado por un privado, dada la naturaleza de los servicios.
o En la operacin, las actividades de mantenimiento de
infraestructura y equipo han sido descartadas, dado que
cuentan con manuales de mantenimiento como parte de la
inversin, que servirn para programar los recursos
presupuestales, que son mnimos y atendibles a travs de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Se tienen identificados los conceptos de ingresos que se tendrn
derivados de la prestacin del bien o servicio, que servir para cubrir
la operacin y mantenimiento, as como el retorno de la inversin, de
ser el caso?
o S se han identificado, pero no podran ser aplicables, puesto
que deberan ser mayores comparado el tarifario de CITEccal
(como referencia) para cubrir el costo de inversin y operacin,
lo que podra implicar que el cliente no est dispuesto a pagar
por el servicio.
Se tienen identificados los costos de operacin y mantenimiento
detallados de la produccin del bien o servicio?
o Se cuentan con los costos de operacin del servicio. Sin
embargo, estos costos estn concentrados en personal, que
est siendo asumido actualmente por el CITEccal. Por cuanto,
no formaran parte de una futura APP.
Se plantea un esquema de APP, en el cual se cubre el costo de
oportunidad del privado?
o No se ha llegado a plantear una APP, dado que no existen las
condiciones para su materializacin, de acuerdo al anlisis
anterior.
Lo anterior se muestra en la siguiente ilustracin:
Ilustracin 21: ESQUEMA DE PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN DE LA

CONVENIENCIA DEL ESQUEMA DE APP-COFINANCIADA
1.
1.
Evaluacin
Evaluacin de
de
Conveniencia
Conveniencia
Preliminar
Preliminar
Durante
la fase
fase de
de
Durante la
preinversin
del PIP
preinversin del
PIP
Resultado
Resultado de
de la
la
evaluacin:
es
evaluacin: NO
NO es
posible
posible una
una APP
APP
2.
2.
Evaluacin
Evaluacin de
de
Conveniencia
Conveniencia
Definitiva
Definitiva
Inf.
Inf. Evaluacin
Evaluacin
(Num. 3.2
3.2 del
del
(Num.
Reglamento
DL
Reglamento del
del DL
1012)
1012) durante
durante el
el
proceso
de promocin
proceso de
promocin
de
de la
la Inversin
Inversin
privada
privada
Anlisis
no realizado,
realizado,
Anlisis no
dado
dado que
que el
el PIP
PIP est
est
en
en fase
fase de
de
preinversin.
preinversin.
Cofinanciada
Cofinanciada
Tipo
APP
Tipo de
de APP
Autosostenible
Autosostenible
Conveniencia
privada
Conveniencia privada
tcita
tcita
El
no es
es una
El PIP
PIP no
una
iniciativa
iniciativa
autosostenible.
autosostenible.
Fuente: Elaboracin Propia.
4.9 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Esta modalidad de evaluacin se realiza con la finalidad de analizar aquellos

factores internos que harn posible la sostenibilidad del proyecto a travs
de sus dos etapas (pre operativa y operativa).
Las Unidades de Negocio beneficiarias con el proyecto sern seleccionadas
a travs del estudio de Lnea de base, se ha determinado que en base a las
capacidades de instalaciones, equipo y recursos humanos se podrn
atender hasta 85 empresas en Lima, que cumplen con los requisitos de ser
formales y tener 10 trabajadores como mnimo. Asimismo, las empresas de
calzado deben desarrollar todo el proceso productivo, mientras que las
empresas de cuero desarrollan todo el proceso productivo o hasta obtener el
wet blue47.
Una estrategia planteada para que las empresas cumplan con todos los
programas del proyecto es contratar a un Coach para incentivar y
promocionar la importancia de llevar todo el programa completo del
proyecto.
Entre los factores a considerar para asegurar la sostenibilidad del proyecto,
se asumen los siguientes supuestos:
vii.
Disponibilidad oportuna de recursos para la Operacin y

Mantenimiento
Los recursos requeridos para la Operacin y Mantenimiento del
proyecto sern asumidos por el ITP, como ha venido siendo hasta la
actualidad.
47 Cuero hmedo a travs del cual se obtiene un artculo acabado.
Como todos los aos, el MEF le asigna una determinada cantidad de

Recursos Ordinarios (RO) al ITP, de los cuales una parte es destinada
para el mantenimiento y operacin de los CITEs que estn a su cargo.
Si tales recursos son insuficientes, el ITP deber gestionar una
demanda adicional de recursos ante al MEF, con el debido sustento.
Durante los ltimos 5 aos se ha observado un crecimiento constante
en la asignacin de recursos pblicos al ITP, salvo una ligera
disminucin en el ao 2014 respecto a la asignacin del 2013, no
obstante en el 2015 los recursos asignados al ITP han vuelto a la senda
del crecimiento, +4% respecto al 2014.
Ilustracin 22: EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO DEL ITP
S/.50,000,000
S/.45,000,000
S/.40,000,000
S/.35,000,000
S/.30,000,000
S/.25,000,000
S/.20,000,000
S/.15,000,000
S/.10,000,000
S/.5,000,000
S/.0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
viii.
ix.
Arreglos Institucionales para la fase de inversin y post

inversin
Los arreglos institucionales recaern especficamente en el
compromiso del ITPa travs de la Oficina General de Administracin
en garantizar la disponibilidad de los recursos ordinarios necesarios y
suficientes para la correcta atencin de los gastos de inversin, y
operacin y mantenimiento de la UTTccal.
Capacidad de gestin del operador
El operador del proyecto ser la Unidad Ejecutora Tcnica (ITP),
x.
Marco normativo requerido para la fase de operacin y

mantenimiento de los servicios
En la Ley General de Presupuesto del Sector Pblico se le asignar una
cantidad de recursos al ITP, del cual una parte ser destinada al
UTTccal para la atencin de sus gastos de operacin y mantenimiento.
xi.
Cumplimiento de los compromisos de los beneficiarios

El compromiso de los beneficiarios se realizara en el marco de los
servicios de la demanda no revelada, se prev realizar un mecanismo
de seleccin de empresas, el cual se aprovechar para sugerir un
compromiso por parte de las empresas para que participen en todo el

horizonte de ejecucin del programa.
xii.
Riesgo de desastres
Si bien el proyecto se encuentra expuesto ante la ocurrencia de un
sismo, el proceso constructivo de la obra considera estos aspectos, de
modo que la infraestructura no sufra daos considerables.
4.10 IMPACTO AMBIENTAL
Etapa de ejecucin del proyecto

El proyecto comprende la construccin de infraestructura, por lo que los daos
ocasionados en el proceso de ejecucin estaran implicando al suelo y aire. En ese
sentido se han tomado las siguientes medidas de mitigacin de impacto:
Establecer horarios de funcionamiento de la obra, evitar en la medida posible la
utilizacin de herramientas y equipo generadores de ruidos molestos.
Cercar el rea de la construccin con material que asle el ruido.
Los vehculos que trasporten material deben tener tolvas cubiertas a fin de evitar
la dispersin de polvo.
Riego permanente para evitar el levantamiento de polvo.
Se debern disponer adecuadamente todos los desmontes de material de
escombros y material excedente de la obra.
Cuadro 80: Impacto ambiental de la etapa de ejecucin del

Proyecto
Medio
natural
Agua
fsico
x
Suelo
Aire
Paisaje
Medio Biolgico
Flora
Fauna
Medio Social
Bienestar
Salud
de
Poblacin
x
la
Etapa de operacin del proyecto
Fuerte
Moderado
Leve
nacional
Local
Largo
Mediano
Magnitud
Regional
mbito
Transitorio
Corto
Permanente
Temporalidad
Neutro
de
Negativo
Dimensiones
los impactos
Positivo
Efecto
La operacin del proyecto, en el diseo esta preestablecido que el rea de la planta de

curtiembres este totalmente techado, pues en pocas de elevadas temperaturas el sol
ocasiona la rpida descomposicin de los elementos residuales generan la emisin de
fuertes olores.
Asimismo, la planta de cuertiembres cuenta con una Planta de Tratamiento de aguas
residuales, que comprender los siguientes componentes:

Mezclador 1000 Lt
Controlador de PH
Cuadro 81: Impacto ambiental de la etapa de Operacin del

Proyecto
Medio
natural
Agua
fsico
Suelo
Aire
Paisaje
Medio Biolgico
Flora
Fauna
Medio Social
Bienestar
Salud
de
Poblacin
x
la
Los costos de las Plantas de Tratamiento de las aguas residuales tanto de la Planta de
Curtiembre como de Laboratorios, ya estn incluidos en el presupuesto de las instalaciones
sanitarias.
Medidas de correccin en la etapa de operacin del proyecto
Fuerte
Moderado
Leve
Magnitud
nacional
Local
Largo
Mediano
Regional
mbito
Transitorio
Corto
Permanente
Temporalidad
Neutro
de
Negativo
Dimensiones
los impactos
Positivo
Efecto
iii.
Sistema de tratamiento de Aguas residuales 2 de la planta

curtiembre
El sistema de tratamiento actual de aguas residuales de la planta
de curtiembre requiere un mejoramiento en el control de PH,
actualmente se realiza en forma manual se proyecta la instalacin
de:
iv.

Mezclador 1000 Lt
Controlador de PH
Sistema de tratamiento de Aguas residuales 1 del

laboratorio
Las aguas residuales del laboratorio tendrn un tratamiento que
comprende de los siguientes componentes:

Mezclador 1000 Lt
Controlador de PH
El costo de las Plantas de Tratamiento de las aguas residuales tanto

de la Planta de Curtiembre como de Laboratorios asciende al
monto de S/.
54,000.00, cifra que ya est incluida en el
presupuesto de Instalaciones Sanitarias.
Se ha considerado la elaboracin de un EIA, cuyo costo es de S/.
25,000.00. Este estudio contempla el desarrollo de un Plan de Manejo
Ambiental, en el que se desarrolla el tema referido a la Prevencin
y /o Mitigacin. El Plan de Manejo Ambiental involucra (Medidas para
el Control de la Calidad del aire, suelo, agua), tambin dentro de este
captulo se evaluara la Proteccin del Componente Biolgico (Medidas
para la Proteccin de la Vegetacin, medidas para la Proteccin de la
Fauna Silvestre), el Manejo del Componente Socio- Econmico, la
sealizacin ambiental , sub programa de Educacin Ambiental, sub
programa de manejo de residuos, las medidas de mitigacin de los
impactos identificados (componente Suelo, aire, agua, Flora/Fauna,
medio Socioeconmico). Todo este captulo se desarrollar en la fase
de la elaboracin del Estudio Ambiental que culminara con aprobacin
y emisin de la certificacin ambiental que formara parte del
expediente del Estudio Definitivo, esto considerando lo establecido en
la Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM.
La tasas por pago de la certificacin ambiental, considerando que la
Autoridad Ambiental es el Ministerio de Vivienda y Construccin
segn TUPAes de S/. 398.88.
4.11 PLAN DE IMPLEMENTACIN DEL PIP
4.12 ORGANIZACIN Y GESTIN
La Oficina General de Administracin (OGA) del ITP es el rea

responsable de la ejecucin financiera del proyecto. Segn el Reglamento
de Organizacin y Funciones (ROF) vigente del ITP establece en su artculo
25 que la Oficina General de Administracin tiene las siguientes funciones:
e. Programar, ejecutar, coordinar, dirigir y controlar los procesos de
gestin financiera, tesorera, contabilidad, abastecimiento, gestin
de recursos humanos, en el marco de la normatividad vigente.
f. Ejecutar el presupuesto institucional por las distintas fuentes de
financiamiento, en el marco de la normatividad vigente
h. Atender el pago oportuno de las obligaciones y compromisos
i.
Planificar, organizar, consolidar y valorar las necesidades de bienes,

servicios y obras del Plan Anual de Adquisiciones, as como ejecutar,
supervisar los procesos de contrataciones, en el marco de la
normatividad vigente.
La OGA cuenta con una Unidad de Abastecimiento, una Unidad de

Contabilidad y una Unidad de Tesorera involucradas directamente con la
ejecucin del proyecto. En estas unidades se cuenta con 1 Especialista en
Abastecimiento, 1 Especialista en Contabilidad, 1 Especialista en Tesorera,
1 Asistente en Abastecimiento, 1 Asistente Contable, 1 Asistente en
Tesorera y 1 Asistente en Gestin.
siguientes:
-
Cumplir y hacer cumplir las normas y los procedimientos establecidos

en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y de su
Reglamento.
Proponer normas y procedimientos referidos a los procesos tcnicos

de programacin del abastecimiento, adquisiciones, almacenamiento
y distribucin de bienes y de servicios.
A travs de la Unidad de Contabilidad la OGA cumple las funciones

siguientes:
-
Participar en la formulacin, evaluacin y ejecucin del presupuesto

anual de la Institucin, de conformidad con las normas y
procedimientos establecidos por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico y por la Contadura Pblica de la Nacin.

comportamiento de las asignaciones especficas durante la ejecucin
del gasto pblico.
A travs de la Unidad de Tesorera la OGA cumple las funciones siguientes:
Programar, recepcionar, custodiar y utilizar los fondos asignados al

Pliego ITP, ejerciendo el control previo y concurrente respectivo e
informando sobre su cumplimiento.
Ejecutar y controlar el calendario de pagos de conformidad con los

dispositivos legales vigentes a travs de las autorizaciones de giro
aprobadas por el sistema integrado de administracin financiera.
Administrar los recursos financieros para los gastos en efectivo de

carcter urgente e imprevisto y para satisfacer las necesidades de
menor cuanta a nivel de la Institucin.
La estrategia de ejecucin del proyecto ser ejecucin presupuestal

indirecta, es decir, la ejecucin estar a cargo de una entidad distinta al
pliego que haya sido seleccionada en concurso pblico.
4.12.1
Para la fase de ejecucin

Profesionales
Entre los profesionales identificados se encuentran:

i.
Coordinador del equipo

Profesional Especialista SNIP con experiencia en ejecucin de proyectos de inversin
pblica, mnimo de uno (01).
Entre sus principales funciones:
-
ii.
Realizar las coordinaciones entre el rea usuariaunidad ejecutora tcnicay

la Oficina General de Administracin (Unidad Ejecutora del proyecto), con el
objetivo de contribuir a la adecuada ejecucin del proyecto y en el plazo
establecido.
Revisar y remitir los Trminos de Referencia para los requerimientos de los
servicios a contratar en la fase de ejecucin del proyecto.
Entregar informacin oportuna segn los requerimientos de la Unidad Ejecutora
y rea usuaria, para fines de transparencia y control del avance de ejecucin
del proyecto.
Especialista en Contrataciones del Estado

Profesional especialista en contrataciones del Estado, mnimo de (03) aos de
experiencia para el sector pblico.
-
Elaboracin de los Trminos de Referencia para los requerimientos de los

servicios a contratar en la fase de ejecucin del proyecto.
Acompaar los procesos de seleccin, a fin de que se ejecuten de la mejor

manera posible, segn lo previsto en el proyecto.
iii.
Responsable de las gestiones previas para el inicio de ejecucin de obra.
Estructural
Profesional Ing. Civil, titulada y colegiada.
iv.
Realizar las coordinaciones previas para el inicio de ejecucin de obra.

Inspeccin en campo de la ejecucin del proyecto en el aspecto de obras
civiles y estructuras.
Visitar peridicamente la obra para coordinar con el contratista de obra y el

supervisor, a fin de ayudar a absolver las consultas que se puedan presentar
en la fase de ejecucin.
Arquitecto
Profesional arquitecto con experiencia en ejecucin de proyectos, mnimo de (03)
obras para el sector pblico.
v.
Inspeccin en campo de todo lo concerniente a la ejecucin del proyecto en el

aspecto de arquitectura y acabados.

Electromecnico
Profesional Ing. Electromecnico con experiencia en ejecucin de proyectos, mnimo
de tres (03) proyectos para el sector pblico.
vi.
Inspeccin en campo de todo lo concerniente a la ejecucin del proyecto en el

aspecto de instalaciones del equipamiento e instalacin del sistema de gas.

Sanitario
Profesional Ing. Sanitario con experiencia en ejecucin de proyectos, mnimo de tres
(03) proyectos para el sector pblico.
-
Inspecciona el cumplimiento de las especificaciones tcnicas en los trabajos de

las redes de agua potable, red de alcantarillado (industrial y domstico), as
como tambin el cumplimiento de los protocolos de prueba.
Unidad Ejecutora
La Oficina General de Administracin (OGA) del ITP es la Unidad Ejecutora financiera,
mientras que el CITEccal ser el rgano tcnico responsable. El CITEccal se encargar
de coordinar la ejecucin de los componentes del proyecto y de los aspectos tcnicos. La
Unidad Ejecutora tiene bajo su responsabilidad la gestin de los recursos requeridos
para la inversin.
Programacin de actividades
La programacin de actividades para la ejecucin del proyecto se muestra en el Plan de

Implementacin, donde se evidencia un periodo de ejecucin de 12 meses.
Ejecucin de componentes
La modalidad de ejecucin de los componentes del proyecto ser ejecucin por contrata.
Entre las principales condicionantes para el cumplimiento del cronograma de ejecucin
del proyecto se identifican las siguientes:
-
Viabilidad del proyecto en el 2015

Priorizacin del proyecto en el Sector, para asignacin de recursos para su
ejecucin
Contratacin de los servicios propuestos en el presente estudio, a fin de realizar
oportunamente la ejecucin de los componentes del proyecto.
Coordinacin constante entre la Unidad Ejecutora y Unidad Tcnica para el
cumplimiento de las metas propuestas.
4.12.2
Para la fase de post-inversin

El ITP asumir los costos de operacin y mantenimiento, puesto que el UTTccal pertenecer
al pliego, para tal efecto deber gestionar los recursos ante el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF).
4.12.3
Financiamiento
Se ha previsto el uso de recursos ordinarios, dispuestos por el Ministerio de Economa y
Finanzas, tanto para la fase de inversin, como para operacin y mantenimiento.
4.13 MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Cuadro 82: Marco Lgico
187
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El proyecto se ha denominado CREACIN DE SERVICIOS TECNOLGICOS EN
LA CADENA PRODUCTIVA DEL CUERO Y CALZADO, DISTRITO EL

CERRO
COLORADO,
PROVINCIA
AREQUIPA,
DEPARTAMENTO
AREQUIPA. El ITP es la Unidad Formuladora del Proyecto y tambin se propone
como Unidad Ejecutora.
El proyecto se enmarca dentro de los planes estratgicos del Ministerio de la

Produccin y el ITP.
El problema se ha planteado como Limitada provisin de servicios de
La UTTccal se encuentra en una zona de fcil acceso, adems en los alrededores del
del predio se concentra a la mayora de empresas fabricantes de calzado de Arequipa.
Para la estimacin de costos se ha considerado la inversin y los

costos de operacin y
mantenimiento. La inversin inicial del
proyecto asciende a S/. 6,210,032.
El VAN del proyecto asciende a S/. 1,964,099 , lo que indica que el

proyecto es socialmente rentable.
El proyecto se deber poner a consideracin del rgano resolutivo para que, en funcin
a las prioridades y disponibilidad de financiamiento, tome decisin si respecto a la
conveniencia del proyecto. Se recomienda al rgano resolutivo tomar decisin respecto
a la conveniencia del proyecto a este nivel de estudio. En caso la decisin sea realizar
la inversin es muy importante cubrir buena parte de los costos de operacin y
mantenimiento de la UTT.
Luego de la obtencin de la viabilidad del proyecto se deber proseguir con el proceso

de contratacin de elaboracin del expediente tcnico, ejecucin y supervisin de obra.
Asimismo, el comit de gestin, la Unidad Tcnica (CITEccal) y la Unidad Ejecutora
(OGA) del ITP debern coordinar y velar por la correcta ejecucin de los componentes
del proyecto.
Se recomienda que en la fase de inversin del proyecto se realice por administracin

indirecta (contrata), debido a que existen componentes que se ejecutan en forma
secuencial y el retraso de alguno afectara la ruta crtica del cronograma de inversin.
Se deber tomar en consideracin, por tratarse de un proyecto de inversin pblica

con vida til de 3 aos, el mejor sistema de contratacin de todos los servicios en la
fase de inversin.
promocin de innovacin tecnolgica para la cadena

productiva de Cuero y Calzado en el departamento de
Arequipa. Las causas directas del problema son: i) Escasa
disponibilidad de conocimientos y tecnologas validadas, ii) Limitadas
capacidades para identificar y absorber nuevos procesos
tecnolgicos.
188
6. ANEXOS
6.1 ANEXO 01: PLANTEAMIENTO ARQUITECTNICO
6.2 ANEXO 02: PLANTEAMIENTO ESTRUCTURAL
6.3 ANEXO 03: COTIZACIONES DE EQUIPAMIENTO
6.4 ANEXO 04: SANEAMIENTO FISICO LEGAL

6.5 ANEXO 05: DOCUMENTOS DE COMPROMISO
189
ANEXO 01:
PLANTEAMIENTO ARQUITECTONICO
190
ANEXO 02:
PLANTEAMIENTO ESTRUCTURAL
191
ANEXO 03:
COTIZACIONES EQUIPAMIENTO
192
ANEXO 04:
SANEAMIENTO FISICO LEGAL
193
ANEXO 05:
DOCUMENTOS COMPROMISOS
INSTITUCIONALES

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