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Construo Civil
Relatrio Panorama
Braslia
Junho, 2009
Miguel Jorge
Ministro
Clayton Campanhola
Diretor
Execuo:
Realizao e Coordenao:
Presidenta
Diretor
Clayton Campanhola
Diretor Executivo
Especialista em Projetos
Claudionel C.Leite
Diretores
Analista Tcnico
P104
Relatrio Prospectivo Setorial: 2009. Braslia: Centro de
Gesto e Estudos Estratgicos, 2009.
104: il. ; 21 cm.
APRESENTAO
Sumrio
LISTA DE SIGLAS ................................................................................................. iv
1. INTRODUO ..................................................................................................... 1
2. CONTEXTUALIZAO ....................................................................................... 5
4.1. Mercado......................................................................................................................56
4.1.1. Segmentao Interna nas Edificaes .....................................................................56
4.1.2. Mercado e Organizao das Empresas de Edificaes ...........................................58
4.2. Investimentos..............................................................................................................62
4.2.1. Formao Bruta de Capital Fixo...............................................................................62
4.2.1.1. Fontes de Financiamento......................................................................................63
4.2.1.2. Investimentos Recentes ........................................................................................65
4.2.2. Empreendedorismo e Empreendimento de Risco ....................................................66
4.3. Talentos ......................................................................................................................66
4.3.1. Mo-de-obra Operacional ........................................................................................66
4.3.2. Pessoal de Nvel Tcnico e Superior .......................................................................70
4.3.3. Marco Regulatrio nas Edificaes ..........................................................................74
ii
6.1. Mercado....................................................................................................................136
6.2. Segmentao............................................................................................................139
6.3. Rede de Distribuio.................................................................................................147
6.4. Consideraes Parciais sobre o Setor de Materiais ..................................................148
6.4.1. Produtividade .........................................................................................................148
6.4.2. Informalidade e Desonerao ................................................................................150
6.4.3. Equipamentos ........................................................................................................153
6.4.4. Volumes e Preos ..................................................................................................154
6.4.4.1. Cimento ..............................................................................................................155
6.4.4.2. Ao 160
6.4.4.3. Fios e cabos .......................................................................................................163
6.4.4.4. Cermica de Revestimento .................................................................................164
6.4.4.5. Cermica vermelha .............................................................................................167
iii
LISTA DE SIGLAS
ABDI
ABNT
ABRAMAT
ANFACER
ANICER
BNDES
BNH
CAGED
CAPES
CGEE
CNAE
CNPq
FGV
FINEP
MDIC
ONS
PBQP-H
PIB
PLANHAB
PNVNI
PRODIAT
Tocantins
SIPOT
SPC
SINDUSCON-SP
SNIC
1. INTRODUO
Na ltima dcada, a Construo Civil vem passando por um processo de
modernizao, tanto nos seus processos produtivos como pela reorganizao de
empresas. Os exemplos mais evidentes desta transformao so o expressivo
nmero de empresas que implantaram sistemas de gesto de qualidade, alm do
surgimento de um grupo de empresas que obtiveram sucesso na capitalizao,
via bolsa. Entretanto, permanece um enorme desafio, representado pela
estimativa de uma crescente demanda habitacional, decorrente no s de um
dficit acumulado, mas tambm da melhoria de renda da populao. Para tanto,
O PLANHAB, Plano Nacional de Habitao1, estipula uma necessidade de
produo, na casa dos 28.000.000 de unidades, nos prximos 15 anos, para
atender demanda futura e eliminar o atual dficit habitacional, at 2023.
No intuito de cumprir esta meta, ser necessrio um excepcional aumento
de produtividade no Setor, como mostra o Grfico 1, que representa um cenrio
hipottico, levando em conta que a mo-de-obra ocupada cresa na taxa de 3%
ao ano. Considerou-se, portanto, que a produtividade, no final do perodo, ser
prxima s taxas atuais dos Pases mais desenvolvidos. Mesmo neste caso, a
produtividade apresentar um incremento, em torno de 4% ao ano, para que as
metas sejam atingidas. A anlise desta demanda e os possveis cenrios para
atend-la so apresentados no Apndice I deste estudo. Uma variao desta
grandeza, ao longo de 15 anos, somente ser alcanada, a partir de profundas
alteraes estruturais nos processos, nos modelos organizacionais e na formao
dos recursos humanos, ou seja, no prprio paradigma tecnolgico do Setor.
Ver http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/secretaria-de-habitacao/planhab
2. CONTEXTUALIZAO
Impacto Social
Sade
Segurana
Bem estar
Crescimento e Desenvolvimento
do Setor de Materiais e
Construo Habitacional/
Desenvolvimento econmico
Reduo do Custo de
Construo
Expanso da
Acessibilidade ao
Crdito
Diminuio do Dficit
Habitacional
Melhorias das
unidades
existentes
Construo de
Novas Unidades
Novos regimes
de financiamento
Melhoria das
condies de
Habitabilidade
ANO
PIB
PIB CONSTRUO
CENRIO
CENRIO
CENRIO
CENRIO
2008
2009
MDIO
4,8%
4,9%
OTIMISTA
5,0%
5,0%
MDIO
10,2%
9,0%
OTIMISTA
14,0%
10,4%
2010
4,8%
5,2%
4,0%
5,9%
50%
40%
E mpres as entre 5 e 29
pes s oas oc upadas
30%
20%
E mpres as c om 30 ou
mais pes s oas oc upadas
10%
0%
Dis tr. de
empres as
P es s oal
oc upado
V alor B ruto
da produ o
12
13
importante
destacar
que,
nos
ltimos
anos
vm
ocorrendo
PRODUTIV. R$
MIL /TRAB.
20,2
19,6
21,8
VAR. Anual
2,9%
-10,2%
14
60
50
40
30
20
10
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
Ano Valor
Pessoal
Valor
Produtividade (R$ Variao
adicionado
em
Adicionado /empregado).(3)/(2)
anual
(R$ x
31/12 (-R$ 2005
(1994=100)
1000) (1)
pelo
INCC) (3)
Variao
perc.
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2.351.173
2.041.254
3.908.590
4.772.495
3.239.331
3.257.476
4.828.488
137.140 5.758.258
114.901 4.809.602
185.578 8.416.367
194.939 10.276.613
155.321 6.501.985
160.778 6.364.131
179.562 8.697.555
41.988,17
41.858,66
45.352,18
52.717,07
41.861,59
39.583,34
48.437,61
100
99,7
108
125
99,7
94,2
115,4
-0,3%
8,3%
15,7%
-20,2%
-5,5%
22,5%
15
2001
2002
2003
2004
2005
6.328.394
12.792.578
14.056.657
18.056.645
19.693.872
218.444
547.236
542.259
580.897
576.518
10.553.230
19.564.969
19.119.864
21.306.841
21.040.933
48.310,91
35.752,34
35.259,65
36.679,20
36.496,57
115
85
84
87
87
-0,3%
-26,1%
-1,2%
3,6%
0,0%
17
Extra o
M ineral
0,1
1,8
C im ento
0,5
Q um icos
divers os
5,9
0,2
5,7
0,2
0,2
F iao
7,8
Brita, Pedra,
Benef. N /ferr.
0,4
3,4
0,04
0,1
O utros Prod.
M in.N /M etal..
0,5
1,4
Lam inados de
a o
19,9
0,3
0,2
O larias
Artefatos de
c im ento
1,6
6,2
0,2
0,7
6,4
4,8
0,5
2,0
0,9
6,2
6,2
1,5
6,0
Es trut. m etl.
Serrarias
3,4
9,5
7,2
1,4
Elem entos
Q um icos
5,7
Artef. de
m adeira
1,9
3,3
0,1
Vidro
2,4
0,2
Autom obil.
1,1
0,5
0,2
C onstruo
64,0
18
distribuio e modo de operao das empresas, pois foi concebida para o estudo
da produo habitacional e no para todo o universo da construo.
Figura 4: Segmentao da Cadeia da Construo Habitacional
de
construo
por
empreitada,
pois
julgamos
que
esta
20
Materiais
de
edificaes,
incluindo
equipamentos,
materiais
mquinas
equipamentos,
automveis,
construo
predial
22
Produtividade(R$/trab.)
400.000,00
350.000,00
300.000,00
250.000,00
200.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
Co
ns
t ru
oP
re
d
C o ia l ( F
ns or
t ru m a
l e
o P In
re f o r
d ia m
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Pe
t r
le
Be o
bi d
as
Au
to m
v
ei
Ci s
me
nt
o
Si
de
ru
rg
ia
0,00
Observa-se
que
os
valores
obtidos
pela
Construo
Civil
so
significativamente menores que os das demais indstrias. Esta diferena pode ser
explicada por fatores tais, como:
Produtividade
100
80
60
40
20
0
2001
2002
2003
2004
2005
Ano
Produtividade Construo Civil
Produtividade Edificaes
Fonte: elaborado pelo autor com base em dados dos PAICs 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 IBGE
www.ibge.gov.br Acesso em 15/5/2008.
Ano: 2001= base 100 (Produtividade da Construo Civil)
Fonte: elaborado pelo autor a partir de INPI, 2008; SENAI, 2005 e IBGE, 2005
A queda do volume de patentes em 2003 pode ser creditada aos problemas administrativos do
INPI neste ano, pois afetou todos os Setores.
25
26
100%
Produtividade
80%
60%
Seqncia1
40%
20%
0%
Brasil
EU
USA
Fonte: Autor, com base nos dados de FGV, 2006; US Census Bureau, 2002 e European
Foundation for the Improvement of working and Living Conditions, 2005
27
3
2,5
2
Prazo Mdio Obras
1,5
1
0,5
0
USA
Brasil
Prazo Mdio
Obras
Prazo Mdio
Licenciamento
Europa
28
EUA
UE
5,2 % (1)
8,47 % (11)
10,2 % (21)
818.000 (13)
807.100 (23)
Faturamento mdio
US$ 388.590*
US$ 581.420*
US$ 879.690*
Pessoal empregado
1.550.000 (1)
7.689.000 (14)
4.519.000 ***
Pessoal ocupado
5.170.000 (3)
9.589.000 **
4.519.000***
US$ 6177,76 /
trabalhador (4)
24,35 % (5)
Nmero de eng e
gerentes
Engenheiros/ MO total
125.420 (6)
623.000 (17)
2,4%
6,5%
12,2%
Engenheiros/
MO
empregada
Tempo de formao de
pessoal nvel superior
8%
8%
12,2%
5 anos (7)
5 anos (18)
Tempo de formao de
pessoal nvel mdio
2 - 3 anos (8)
3 anos (18)
2 - 3 anos (26)
N de normas tcnicas
para Construo Civil
938 (9)
ND
1733 (27)
30 meses (10)
10 meses (19)
66 dias (10)
30 dias (20)
44 dias (29)
Faturamento
Nmero de empresas
Produtividade mdia
Rentabilidade
67,5 % (16)
de
29
de materiais= US$ 97,69 bilhes+ outros custos e despesas = US$ 3,321 bilhes). A
Rentabilidade entendida como: (Receita Bruta Gastos Totais)/ Receita Bruta.
17. U.S. Department of Labour Bureau of Labour Statistics (2008).
18. NCARB (2008). National Council of Architectural Registration Boards
19. Dados retirados de http://nwjoinery.com Acesso em 23/3/2008.
20. Dado vlido para a cidade de Houston. Ver: www.publicworks.houstontx.gov Acesso
em 25/3/2008.
21. ECTP (2007)
22. http://www.businessstrategies.co.uk . Acesso em 23/3/2008.
23. European foundation for the improvement of living and working conditions (2005).
24. Valor adicionado de 134,6 bilhes de euros para a construo imobiliria (European
Foundation for the Improvement of Living and Working conditions, 2005) e 4.519.000
empregados na Construo Civil imobiliria (Eurostat, 2008).
http://epp.eurostat.ec.europa.eu Acesso em 26/3/2008). 1 Euro = US$ 0,953023
25. Eurostat (2008).
26. MEC/Espana (2007). Implantacin del nuevo sistema educativo.
27. CEN (2008).
28. Estimado, considerando-se a produtividade americana como base 100 e a europia
como base 70. http://www.oracle.com Acesso em 27/3/2008.
* Dado obtido pela diviso do Faturamento pelo nmero de empresas.
** Dado obtido considerando-se o nmero de pessoal empregado na Construo Civil
americana somado ao nmero de autnomos (BLS, 2006).
*** empregados na Construo Civil imobiliria (Eurostat, 2008). http://epp.eurostat.ec.europa.eu.
Acesso em 26/3/2008.
O termo irregularidade tem sido usado mais amplamente na literatura, mesmo referindo-se a
situaes que poderiam ser caracterizadas como de ilegalidade. A escolha dos termos reflete, no
caso, uma estratgia discursiva defensiva, visando legitimar determinadas aes, evitando termos
com conotaes negativas. A mesma situao ocorre, por exemplo, no caso da denominao das
favelas como ocupaes de terras (e no como invases).
5
(conforme Beccatini, apud ABRAMO, 2007).
30
caracterizar, pelo menos para todas as atividades definidas como informais, como
um Setor margem ou apartado de outro no caso, formal ou legal. Segundo
Kon (2004):
No possvel mais tratar a economia informal apenas como um eufemismo para a
pobreza, desde que suas ocupaes so formas especficas de relacionamento de
produo, enquanto que a pobreza uma conotao ligada ao processo distributivo. A
dificuldade do conceito mais adequado reside na impossibilidade de adequar a mesma
definio para diferentes situaes como, por exemplo, flanelinhas, vendedores
ambulantes, mecnicos, mdicos e consultores de informtica.
32
Irregularidade da terra, do ponto de vista da sua titularidade jurdica. Tratase, nesse caso, de ocupaes ou invases;
33
34
35
37
38
39
40
10
Para uma descrio detalhada do processo de formao do lucro imobilirio e das estratgias
dos incorporadores na busca de sobrelucros, ver RIBEIRO (1997). As estratgias de gerao de
sobrelucros (ou seja, lucros acima do valor mdio de mercado) incluem a inovao do produto, a
antecipao em relao a mudanas nas condies de valorizao das localizaes (por exemplo,
antecipando mudanas na legislao urbanstica) e a urbanizao (capacidade de transformar
terra rural em terra urbana).
42
3.1. Tecnologia
Do ponto de vista tecnolgico, a edificao autogestionria se caracteriza
pela utilizao de mtodos e tcnicas tradicionais, cujo conhecimento seja
universal e no exija habilidades, formao ou qualificao especial. A
manuteno de um baixo padro tecnolgico, por um lado, importante para
evitar a necessidade de contratao de pessoal especializado, o que tornaria este
Setor invivel, dadas as suas condies de funcionamento. Por outro lado, a
experincia norte-americana, anteriormente mencionada, mostra que possvel
caminhar no sentido da pr-fabricao e padronizao de componentes para
montagem no local, sem, necessariamente, envolver servios especializados.
As tcnicas construtivas utilizadas tm, como limite, a necessidade de
realizar edificaes com poucos pavimentos e pequenos vos, envolvendo
estruturas simplificadas, com fundaes simples, usualmente, em baldrame. Os
materiais de vedao so os tijolos cermicos ou de concreto, assentados sobre
argamassas. A laje pr-moldada foi uma inovao que se disseminou
rapidamente, levando, inclusive, proliferao de pequenas fbricas que
produzem as vigas e os tijolos para distribuio local. Os avanos tcnicos mais
importantes encontram-se na rea de produtos para instalao hidrulica, em que
comea a ocorrer a utilizao de kits fornecidos pelas lojas locais.
Cabe ressaltar o papel desempenhado pela rede de varejo de material de
construo para o Setor. Dados os custos de transporte e a necessidade da
compra
em
pequenas
quantidades,
fato
que
caracteriza
edificao
3.2. Talentos
3.3. Investimentos
11
SMOLKA (2002) ir se referir a este como um dos fatores que explicam as razes pelas quais
os loteamentos irregulares se mantm, como veremos em outro item, adiante.
12
HAYDEN (2003) mostra que, no caso americano, era comum que as famlias comprassem
garagens pr-fabricadas e residissem nestes espaos enquanto acumulavam para comprar a casa
definitiva, o que deu origem expresso subrbios-garagem, caracterizando bairros pobres e
precrios.
46
47
foi
criado
programa
Crdito
Associativo,
visando
financiar
Cabe ressaltar que, aps a extino do BNH e com a retrao do financiamento com recursos
da caderneta de poupana as empresas imobilirias passaram a se utilizar fortemente do
autofinanciamento, utilizando recursos dos adquirentes e realizando obras a preo de custo.
49
Amrica Latina
Mnimo
28
61
32
Mximo
Fonte: SMOLKA (2007)
45
124
172
960
145
6,7
Alemanha
716
124
5,8
Amrica Latina
Fonte: SMOLKA (2007)
130
172
0,8
50
Tabela 4: Formao do Preo da Terra: Mark-ups sobre o Acesso a Servios Escassos Preos Mdios Baseados na Experincia Latino-americana (US$)
Mnimo
Mximo
Mdia
Terra nua
6,7
17,5
11,6
Custo de Urbanizao
25,8
43,3
33,1
60,7
172,4
73,3
15
A lei 6.766/79, que regulava os processos de parcelamento institua, por exemplo, 35% da rea
loteada como rea pblica, a ser doada ao Municpio.
51
Essas
obras
so
postas
em
prtica
sem
projetos
tcnicos,
54
55
4.1. Mercado
4.1.1. Segmentao Interna nas Edificaes
A partir dos esquemas das Figura 4 e 5 possvel identificar os diferentes
nichos de mercado que o sub-setor de edificaes inclui, dentre os quais se
destacam:
Obras residenciais ou habitacionais (incorporao imobiliria e produo
estatal);
Edificaes comerciais de base imobiliria (shoppings, escritrios), de base
privada (hotelaria, universidades, cadeias de lojas, hospitais privados,
universidades privadas);
16
Evitamos a denominao por empreitada, devido ao fato de que nem toda contratao feita
por preo e empreitada fixos e, muitas vezes, engloba tambm a concepo do projeto e operao
inicial.
56
57
17
Revista Construo e Mercado, n. 79, ano 61, fevereiro de 2008. Editora Pini.
59
2005
Aquisio
Joint venture
2006
Compra
2007
Outros
Como reflexo desta captao de recursos, por poucas empresas, verificase um processo de concentrao da produo. Embora no seja possvel
dimension-lo perfeitamente, por falta de estatsticas confiveis, um bom
indicativo apresentado na Tabela 6, que mostra o desempenho de lanamento de
imveis das 15 maiores empresas, em 2007. Percebe-se que no s a
concentrao da produo, com 55% nas cinco primeiras, mas tambm a forte
participao das empresas de capital aberto neste grupo, que deve ser ainda
mais ampliada, a partir do momento em que as demais efetivarem seus planos de
negcio.
Estas empresas, tradicionalmente, se voltaram ao mercado de renda mdia
e alta, com nfase no segundo. Entretanto, face ao volume de captao de
recursos, improvvel que elas consigam realizar seus planos de negcios,
apenas nessas faixas de renda. Com efeito, visvel o movimento destas
empresas em direo aos mercados de renda mais baixa, inclusive, atravs da
criao de subsidirias especficas, como no caso da GAFISA com a marca FIT,
da KLABIN SEGALL, com a marca OL, entre outros.
60
18
61
forosamente, ser necessria uma maior produtividade da obra, como meio para
viabilizar o negcio. Da a concluso de que este grupo ter um papel primordial
no desenvolvimento e difuso de novas tecnologias, fator fundamental para a
viabilidade de seus planos de negcios.
4.2. Investimentos
4.2.1. Formao Bruta de Capital Fixo
19
62
63
V a l or e s e m B i l he s de R e a i s
30
SBPE
25
25
FGTS
20
18,3
15
10,6
10
5
0
3,8
2,2
2003
3,9
3,0
2004
9,3
5,5
4,9
2005
6,9
7,0
2006
2007
2008*
investimento
em
infraestrutura,
visando
acelerao do
Total
36,5
10,1
9,3
65
Subtotal
44,3
11,6
SBPE Poupana
42,0
Contrapartida***
8,4
Subtotal
50,4
TOTAL
94,7
11,6
*Inclui subsdios do FGTS para famlias at 5 salrios mnimos
(2008)
**Recursos de estados, Municpios e pessoas fsicas
***Recursos de pessoas fsicas
55,9
42,0
8,4
50,4
106,3
Fonte: Tabelas do PAC
O Setor de Construo Civil, nos ltimos anos, como foi visto em captulos
anteriores, est em pleno crescimento, no Brasil e em outros Pases, sendo
responsvel por boa parte dos investimentos na economia. Segundo o SEBRAE66
MG (2005), o Setor apresenta singularidades muito positivas, como seu alto efeito
multiplicador com baixa relao capital-produto, que permite uma menor
necessidade de investimento por cada emprego criado. O emprego de mo-deobra, qualificada ou no, bastante intenso, apresentando, porm, um nvel de
informalidade elevado.
De acordo com os dados do PAIC (2006), os estabelecimentos formais de
Construo Civil no Brasil empregam 1,55 milhes de trabalhadores formais,
incluindo profissionais operacionais, de gesto e administrativos. Entretanto, este
nmero vem aumentando significativamente nos dois ltimos anos, devido ao
crescimento do Setor. Segundo o CAGED20, a Construo Civil respondeu, no
primeiro trimestre de 2008, a 18% da abertura de novas vagas formais para os
profissionais operacionais.
Apesar disto, existe hoje carncia de profissionais operacionais. De acordo
com o SINDUSCON-SP, faltam, no Brasil, 200 mil profissionais qualificados na
Construo Civil, sendo 71 mil somente no Estado de So Paulo e 21 mil na
capital. A previso que 300 mil novas vagas sejam abertas at 2009.
Uma das aes do governo federal para aumentar o nmero de
profissionais qualificados do Setor da construo a implantao do Plano
Setorial de Qualificao - PLANSEQ que estar investindo nos prximos 12
meses mais de R$ 150 milhes em qualificao de profissionais operacionais da
Construo Civil, de modo a atender a demanda do Setor.
Constata-se que, apesar da queda do PIB, entre 2001 e 2003 (Grfico 5:
Variao da Produtividade, Emprego e do PIB nas Edificaes),
o nmero de pessoas
67
10
PIB-Construo Civil
Pess. Ocup.
6
4
2
0
-2
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
-4
-6
constata-se
bastante
que
significativo,
ndice
de informalidade e
representando
quase
3.600.000
trabalhadores informais.
A pesquisa do DIEESE (2001) realizada em seis regies metropolitanas,
em 1999, indica a baixa qualidade do servio no Setor da Construo Civil. Tal
pesquisa demonstra um alto ndice de trabalhadores sem carteira assinada
30,8%; mais alto ndice de trabalhadores que no contribuem para o INSS
72,4%; trabalhadores com carga horria acima de 44 horas 72,4%. (Grfico 16).
Desde ento estes valores certamente apresentaram melhora, mas os dados
mais recentes indicam que o quadro geral permanece idntico.
68
4743,095
3435,562
2316,074
1944,098
1461,541
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
21
70
ja
n/
08
fe
v/
08
m
ar
/0
8
ab
r/0
8
se
t/0
7
ou
t/0
7
no
v/
07
de
z/
07
ju
n/
07
ju
l/0
7
ag
o/
07
ab
r/0
7
m
ai
/0
7
120.000
71
72
Tcnico
Construo Civil
CREA-AC
em Tecnlogo
Construo Civil
29
Em
Arquiteto /Urbanista
Engenheiro Civil
30
229
CREA-AL
12
679
1133
CREA-AM
96
213
CREA-AP
53
21
356
1343
CREA-BA
63
18
1933
5402
CREA-CE
80
738
3192
CREA-DF
637
514
CREA-ES
883
1911
CREA-GO
17
716
983
CREA-MA
19
353
283
CREA-MG
44
4573
18706
CREA-MS
12
723
908
CREA-MT
79
572
1292
CREA-PA
1258
3243
CREA-PB
10
636
639
CREA-PE
19
1625
4753
CREA-PI
193
688
CREA-PR
54
4726
10954
CREA-RJ
11793
16290
CREA-RN
206
1031
1043
CREA-RO
48
142
CREA-RR
15
53
CREA-RS
63
7196
7612
CREA-SC
27
2661
5584
CREA-SE
305
829
CREA-SP
322
23
21944
37065
CREA-TO
168
416
TOTAL
929
300
65888
125420
25
Informao retirada da Revista Construo e Mercado, n. 85, ano 61, agosto 2008.
73
Governo Federal, com oramento global de R$ 504 bilhes de reais, ser preciso,
pelo menos, 252 mil profissionais. No caso do segmento habitao, em que esto
previstos investimentos de R$ 106,3 bilhes, ser necessrio contratar, em torno
de 53 mil profissionais.
Dessa forma, urge investir nos cursos de Engenharia Civil, bem como em
Curso Superior de Tecnologia em Construo de Edifcios, visando a incentivar a
carreira de engenharia e de tecnlogos em edificaes, no intuito de suprir a
carncia atual e futura de profissionais de qualidade para o Setor. Destaca-se,
tambm, a carncia de profissionais de nvel mdio, essenciais aos processos de
produo mais modernos.
74
mencionado,
aprovao
do
projeto
arquitetnico
est
75
Cada Municpio pode decidir sobre o contedo dos seus Cdigos de Obras.
Dessa liberalidade decorre uma grande diversificao entre os contedos dos
Cdigos de Obras municipais, apesar da existncia de algumas iniciativas de
elaborao de modelos de Cdigos de Obras Municipais (XAVIER, 1997; BAHIA,
1987).
Da constatao sobre a diversidade entre os Cdigos de Obras Municipais,
cabem algumas observaes: indagar sobre quais seriam as justificativas para
que, em Municpios com as mesmas condies climticas, haja diferentes
exigncias de dimenses mnimas de ventilao dos compartimentos, em cada
um dos Municpios, ou sobre a largura e extenso de circulaes comuns em
edificaes multi-familiares, com as mesmas caractersticas. Para ilustrar a
irracionalidade de critrios to distintos para as edificaes to distintos entre os
Municpios brasileiros, podemos fazer um paralelo com a fabricao de
automveis, cujas exigncias so as mesmas para qualquer Municpio da
federao. Obviamente, no h sentido algum em exigirem-se requisitos de
segurana diferenciados para automveis comercializados num Municpio da
Bahia ou num Municpio do Rio Grande do Sul. Da mesma forma, deveriam ser
tratados critrios quanto segurana das edificaes e outros padres
construtivos.
Outra questo a ser levantada sobre os Cdigos de Obras Municipais
que, em geral, estas normativas no determinam critrios de desempenho para as
edificaes. Os Cdigos Edilcios trazem determinaes como as reas mnimas
dos compartimentos de uma unidade habitacional, as reas mnimas dos vos de
ventilao e iluminao, a dimenso de portas e corredores de passagem, o pdireito de cada compartimento, etc. Ou seja, detalham a construo, em relao
pormenores construtivos, em detrimento de critrios de desempenho, como por
exemplo, a exigncia de uma determinada espessura para paredes das escadas
de incndio, ao invs de exigir o tempo de resistncia da alvenaria ao fogo.
Um ponto interessante a ser analisado, em relao aos cdigos de obras,
a exigncia da dimenso dos componentes da edificao, sem relao com a
coordenao modular. Esta considerada como ferramenta essencial para atingir
metas de industrializao na Construo Civil. O Brasil foi um dos primeiros
76
do
segmento
de
edificaes,
passvel
de
gerar
impactos
devem ser seguidas como recomendao tcnica, uma vez que no possuem
carter de lei no Brasil, embora seja uma posio questionvel, por parte de
alguns autores.
Finalmente, cabe destacar a Lei n 10.931/2004, relativamente recente,
que dispe sobre o patrimnio de afetao de incorporaes, trazendo segurana
ao investimento, na medida em que evita a contaminao do empreendimento por
eventuais problemas do incorporador. Ao lado de uma srie de regulamentaes
do mercado de securitizao, este arcabouo legal tem sido apontado como
elemento fundamental para viabilizar o forte processo de investimento que
ocorreu a partir de 2005, inclusive com a abertura de capitais de empresas.
78
79
municipal,
alm
dos
mesmos
problemas
ligados
ao
82
5.2. Mercado
5.2.1. Cadeia Produtiva da Construo Pesada
55%
R$ 207Bi
52%
49%
R$ 181Bi
46%
4%
Dvida/Pib
43%
17%
40%
15%
37%
34%
31%
28%
25%
1994
32%
Forte crescimento da
economia garante
relativa estabilidade
1995
32%
1996
1997
1998
1999
2000
Jul
2001
1996
R$ 205Bi
5%
5%
16%
16%
19%
19%
29%
31%
1998
3%
Investimentos
17%
Trans ferncias
26%
Juros
28%
24%
32%
30%
2000
Pessoal
Benefcios
Previd.
2002
84
ShoppingCenters
Hotis
Escritrios
Prdios
Residenciais
Casas
Conjuntos
Habitacionais
Prdios e
Galpes
Industriais
Receita - R$ (B I)
35
30
25
20
15
71%
Construo
Pesada
78%
62%
61%
10
59%
67%
69%
71%
1998
2000
5
0
1986
1988
1990
1992
1994
1996
Notas: Consideradas todas as empresas catalogadas pelo Balano Anual; empresas de consultoria e projeto no
foram consideradas como Construo Pesada; Valores em R$ de 2000
Fonte: Gazeta Mercantil - Balano Anual, Anlise BAH
Energia
Transportes
Rodovirio
Ferrovirio
Outros
Portos
Aeroportos
Indstria
Saneamento
Urbanismo
Virio
Obras de Arte
Engenharia
Financiamento
Projetos
Empresas
Grupos
Consrcios
Alianas
Pblico
Federal
Estadual
Municipal
Estatais
Operao
Construo/
Execuo
Operao e
Manuteno
Inovao
Coordenao
Execuo
Privados
Existentes
Entrantes
Mistos
BOT
LDO, CAO
Gesto
Anlise
Viabilidade
Clientes
Construo
Pro je
Exe c to
u ti vo
Desenvol
-vimento
de Relacionamentos
Financiamento
de Projetos
Proje
to
B sic
o
Estratgia de Infraestrutura
Ante
Pro je
to
Energia
Transportes
Rodovirio
Ferrovirio
Outros
Portos
Aeroportos
Indstria
Saneamento
Urbanismo
Virio
Artes
Governana
Setores
servios e adio de valor. Este aspecto pode ser to importante que a prpria
definio da localizao do aeroporto pode impactar, fortemente, o padro de
desenvolvimento econmico em uma determinada regio. Indstrias que
dependem intensamente de servios de transporte areo costumam instalar-se o
mais prximo possvel dos aeroportos, sendo comum encontrar complexos
industriais aeroporturios voltados para o atendimento das necessidades dessas
indstrias.
1998 a 2007
1998 a 2017
3,0%
Economia Mundial
2,9%
Trfego de Passageiros
5,0%
4,9%
Trfego de Cargas
6,0%
6,4%
91
ton
Guarulhos (SP)
331.154
Guarulhos (SP)
Campinas
197.644
Congonhas (SP)
13.889
6.588
93.383
Galeo
6.386
Manaus
69.577
Braslia
3.645
Porto Alegre
54.016
2.720
Braslia
52.805
Salvador
2.210
Salvador
41.857
Porto Alegre
1.880
Recife
40.208
Recife
1.654
Fortaleza
31.929
Curitiba
1.566
Congonhas (SP)
28.065
Fortaleza
1.427
Curitiba
15.445
Pampulha
1.314
1.314
Florianpolis
8.827
Pampulha
8.232
Manaus
1.159
Belm
5.903
1.088
Galeo
Total
Fonte:
N.D.
979.045
Belm
Total
938
47.778
de
alfndega).
Em
alguns
casos,
aeroportos
novos
sero
93
94
97
aumentam
eficincia
da
rede
de
transporte,
reduzindo
98
maximizar
os
benefcios
da
multi-modalidade
com
uma
100
disso
resultando
congestionamentos,
onerosos
atrasos
para
101
para
mercadorias
especializadas,
existem
diversos
portos
Porto
Total de
Cabotagem
Total de
Movimentao
Qtde
Qtde
Qtde
Qtde
Qtde
510
147
11
9
4.188
1.409
87
90
119
13
2
1
4.817
1.569
18
8
26.072
18.935
Vila do Conde PA
2.944
93
232
3.176
69
4.570
Areia Branca RN
Itaqu MA
1.468
-
100
-
1.818
100
1.468
1.818
38
20
3.893
9.000
Santos SP
Paranagu PR
Suape PE
1.950
100
1.959
52
3.773
Aratu BA
236
20
781
65
180
15
1.197
36
3.348
Fortaleza CE
23
936
89
93
1.052
34
3.140
Macei AL
15
784
92
51
850
36
2.343
Belm PA
1.107
100
1.107
48
2.296
Rio Grande RS
241
24
516
52
241
24
998
11.244
Forno RJ
Recife PE
541
65
100
19
257
76
1
15
542
337
86
16
629
2.139
TOTAL
TOTAL GERAL
6.190
6.645
30
30
13.978
14.694
67
65
3
5
20.890
22.401
23
20
91.382
110.947
92
95
722
1.062
68
93
82
105
Embarque
20
Porto
Cheio
40
Vazio
Cheio
20
Vazio
Cheio
Total
40
Vazio
Cheio
Vazio
Qtde Peso Qtde Peso Qtde Peso Qtde Peso Qtde Peso Qtde Peso Qtde Peso Qtde Peso Qtde Peso
Santos SP
375
Rio Grande RS
43
Manaus AM
403
Paranagu PA
6.182
441 1.008
64
140
549 11.206
187
240
- 3.590 8.732
988 2.284
93
202
888
209
- 8.869 37.187
866 22.743
1.343
87
220
1.659
338
771
62
59
Recife PE
210
4.563
42
488
13
Macei AL
654 15.463
980 2.319
105
2.540
- 3.507 8.084
284
Vitria ES
Itaja SC
10
35
987 2.254
24
110
153
127 2.880
232
26
424
13
- 3.307 54.704
- 1.137 2.707
718 20.629
91 1.219
17
17 1.559 34.352
982 12.309
- 4.836 11.032
53
202
114
396 1.551
S.F. do Sul SC
TOTAL
7.518 170.104 18.520 43.283 3.042 55.609 19.484 77.041 20.578 222.740 22.348 51.959 11.770 211.012 20.427 85.687 123.687 917.435
TOTAL GERAL
8.888 198.039 20.477 48.015 3.284 59.158 19.990 79.053 20.958 228.839 25.795 59.825 11.826 211.753 23.116 95.643 134.334 980.325
85
86
90
90
93
94
97
97
98
97
87
87
100
100
88
90
92
949
Sistema eltrico composto por duas redes bsicas de alta tenso: uma
totalmente radial (Sistema Norte/Nordeste interligado) e outra bastante
densa e entrelaada (Sistema Sul/Sudeste/Centro-Oeste interligado).
109
respectivamente,
os
grandes
consumidores
(eletro-intensivos)
Nordeste Sudeste
Sul
CentroOeste
Brasil
6.086
10.861
26.286
8.513
1.201
59.247
(1)
Usinas Hidrulicas
4.835
10.292
24.333
6.985
1.118
53.863
(4)
Usinas Trmicas
1.251
569
1.953
1.528
83
5.384
26.891
45.207
122.088 40.396
9.790
288.803
(2)
Hidrulica
23.203
45.198
117.110 35.065
9.579
274.586
(2)
Trmica
3.688
5.331
211
14.217
26.978
45.207
122.507 40.439
10.280
330.320
14.409
43.629
162.476 42.619
13.871
277.004
Energia Disponvel
(3)
(GWh)
4.978
(4)
Industrial
8.019
21.105
76.256 16.689
2.918
124.987
Residencial
3.181
10.535
43.489 11.636
5.255
74.096
Comercial
1.588
5.225
22.948
5.778
2.649
38.188
1.848
9.105
20.546
7.101
2.819
41.419
Residenciais
1.608
7.942
17.785
5.608
2.368
35.311
240
1.163
2.761
1.493
451
6.108
1.978
1.326
2.445
2.075
2.219
2.098
Nmero de Empregados
9.825
26.865
66.619 25.180
9.437
138.226
No Residenciais
111
117
primeiro
passo
constituda
uma
SPC,
tendo
como
assumidos
pelos
acionistas,
pelos
construtores
fabricantes
de
riscos aos emprestadores, fazendo com que o credit rating dos bonds seja
CCC.
H uma certa dvida, no Brasil, quanto nomenclatura. A maioria das
operaes chamadas de project finance so financiamentos s sociedades
controladoras das concessionrias de rodovias privatizadas, com securitizao
das receitas de pedgio. So operaes de crdito para as empresas que
adquiririam estas concesses e, embora o numerrio tenha sido emprestado
diretamente a elas, a operao avalizada pelos sponsors/acionistas, com
impacto sobre sua contabilidade.
A maioria das privatizaes se limita infraestrutura existente e em
operao, sendo conhecida quanto a mercado, riscos, environment e estrutura
econmica. No h greenfield projects. No existe, ainda, uma emisso de bonds
internacionais que se refiram a um greenfield project. As operaes se resumem
s promissrias garantidas pelos pedgios e pelos acionistas das SPCs
concessionrias.
Mesmo as termoeltricas e gasodutos tm sido feitos por mecanismos
tradicionais de crdito, muitas vezes utilizando recursos do BNDES e com avais
dos acionistas das SPCs.
Os novos investimentos em infraestrutura encontram-se no seu incio.
Inicialmente houve a fase de privatizao, seja de equipamentos existentes, seja
de reas de concesso e/ou autorizao. Os mecanismos creditcios, usados at
o momento, atenderam a essas necessidades, principalmente devido ao apoio do
BNDES, mas a fase de expanso da infraestrutura ir, certamente, necessitar de
acesso aos capitais internacionais.
As agncias multilaterais estimam que as necessidades de investimentos
em infraestrutura atinjam US$ 14 trilhes, a serem gastos nos prximos 10 anos,
base 1997. Aproximadamente, 2/3 desse valor dever ser demandado pelo
continente asitico. Restam 1/3 para o mundo, em geral. A Europa e Estados
Unidos, embora expandam suas infraestruturas, iro demandar menos do que a
Amrica Latina.
Pelas suas caractersticas econmicas, populacionais e de mercado, o
Brasil ir certamente exigir valores significativos desses capitais internacionais.
123
Seguros.
125
recursos
naturais
combustveis.
viabilidade
dos
alguns
riscos
inerentes
aos
prprios
patrocinadores
do
rationale
dos
investidores
bastante
simples.
Desejam
127
128
129
TRADITIONAL
CONSTRUCTORS
Focus on few
perform ance areas
ENGINEERING
SOLUTION
PROVIDER
WORK
ACCOMPLISHER
Non-differentiated costs
and competencies
Traditional brand, but
without recogni tion
in the private sector
Local brand
Global scale
economy
Di sperse acting on
multiple segm ents
5.4.2. Demanda
Modelo
Emergente:
concesses,
empreendimentos
pblicos
indstria-cliente,
gerando
alianas
estveis,
inclusive
com
empresariais,
porm
com
disperso
integrao
geogrfica
Setorial
nos
das
iniciativas
nveis
elevados,
5.4.5. Finanas
ou
relao
darwiniana,
relao
unidimensional
fornecedor/cliente;
relao
darwiniana,
conforme
estratgia
pr-definida,
relao
multifacetada fornecedor/cliente/parceiro/scio.
Modelo Anterior: controle de custos e parmetros operacionais -burocracia e reatividade, compra de equipamentos para projeto, atrasos e
institucionalizao de ineficincias - e.g. as built, aderncia a modismos,
sem alinhamento estratgico nem envolvimento da alta administrao - e.g.
TQM, ISO 900;
100%
Dcada 80
Dcada 90
50%
Brasil
Argentina
Mxico
EUA
40%
29%
30%
20%
10%
3%
1%
0%
-10%
-20%
18%
12% 14%
5%
4%
Margem Operacional
ROE (%)
60%
80%
67%
70%
60%
40%
20%
-2%
-5%
1
5
-16%
Pior ROE
Mediana
Melhor ROE
0%
00
-20%
Nota: (1) A mediana de cada ano incluiu pelo menos 10 das maiores empresas do setor as
500 maiores empresas sempre foram includas
(2) Na composio entre vrios anos utilizou-se a mdia aritmtica dos ndices anuais
Fonte: Exame Maiores e Melhores; Fortune; Anlise BAH
500
1,000
1,500
2,000
2,500
Norberto Odebrecht
A. Gutierrez
Constran
Camargo Corra
CBPO
Mendes Jr.
134
135
6.1. Mercado
mercado
de
materiais
equipamentos
de
construo
136
26
137
(1)
Construo
Via Construtora
AutoFinanciamento
R$
R$ 48
48 Bi
Bi (62%)
(62%)
(2) (64%)
700
700 mil
mil U.H.
U.H.(2)
(64%)
R$
R$ 22
22 Bi
Bi (30%)
(30%)
100
100 mil
mil U.H.
U.H. (9%)
(9%)
R$ 70 Bi (92%)
800 mil U.H. (73%)
Financiamento
Privado
R$
R$ 0,7
0,7 Bi
Bi (0,9%)
(0,9%)
(2) (2%)
20
20 mil
mil U.H.
U.H.(2)
(2%)
R$
R$ 0,4
0,4 Bi
Bi (0,5%)
(0,5%)
50
50 mil
mil U.H.
U.H. (5%)
(5%)
R$ 1,1 Bi (1,4%)
70 mil U.H. (6%)
Financiamento
Governamental
R$
R$ 33 Bi
Bi (4,1%)
(4,1%)
(2) (12%)
130
(12%)
130 mil
mil U.H.
U.H.(2)
R$
R$ 22 Bi
Bi (2,7%)
(2,7%)
100
100 mil
mil U.H.
U.H. (9%)
(9%)
R$ 5 Bi (6,8%)
230 mil U.H. (21%)
R$ 52 Bi (67%)
850 mil U.H.(2) (77%)
R$ 24 Bi (33%)
250 mil U.H. (23%)
(1) Esto excludas as Ob ras de Arte, Construo Pesada e Ob ras Industriais e Ob ras de infra-estrutura
(2) O nm ero de Unidades Habitacionais (U.H.) no contempla as reform as em unidades pr-existentes
Fonte: PNAD; Bacen; Caixa; Ministrio das Cidades; CBIC; Prospectividade Tecnolgica; PINI; base 2001
138
5%
4%
12%
Construo
via Construtora
Construo
Auto-Gerida
26%
88%
4%
1%
1%
94%
97%
99%
99%
DE
7%
Construo
via Construtora
95%
97%
DE
Construo
Auto-Gerida
74%
6.2. Segmentao
A Construo Civil integrada por uma srie de atividades com diferentes
graus de complexidade, ligadas entre si por uma vasta diversificao de produtos,
com processos e tecnologias muito variadas, vinculando-se a diferentes tipos de
demanda. Ela abriga, desde indstrias de tecnologia de ponta e capital intensivo,
como cimento, siderurgia, qumica, at um grande nmero de microempresas de
servios, a maior parte com baixo contedo tecnolgico. Pode-se afirmar que uma
das caractersticas marcantes do Setor da Construo Civil a sua
heterogeneidade.
O Setor de materiais de construo apresenta uma estrutura industrial, no
geral, bastante sofisticada, exceo de alguns segmentos extrativos, como areia
e madeira e outros segmentos com alta taxa de informalidade, como a cermica
vermelha.
A ABRAMAT (2008) afirma que, na indstria de materiais e equipamentos
de construo, possvel distinguir oito Cadeias produtivas, algumas delas
concorrentes:
Madeiras;
Argilas e silicatos;
Calcrios;
139
141
142
casas pr-fabricadas
de madeira
Extrao madeira
Estruturas de
madeira,
Desdobramento
Cermica vermelha
Argilas e silicatos
Revestimentos em
placas cermicas
Louas sanitrias
Vidro Plano
No-orgnicos
Areia e pedras
Transformao de
areia e pedra
Argam. concreto ,
fibrocimento,
Cimento
Extrao de min.
no metlicos
Calcreos
Cal virgem, hidratada
e gesso
Produtos de gesso
Tintas e Vernizes
Imperm., adesivos e
solventes
Asfalto
Qumicos e
petroqumicos
Fibras txteis
Artefatos de
tapearia
Materiais plsticos
em geral
Tubos e conexes
PVC primrio
Materiais eltricos
Processamento de
cobre
Extrao de min.
metlicos
Processamento de
Alumnio
Portas e esquadrias
Estruturas metlicas
Vergalhes
Siderurgia - ao
Metais sanitrios
Metalurgia e
ferragens
Equip. e mquinas
para construo
Ar condicionado
Comercializao direta a
construtora ou distribuio
atacadista
bbbb
Segmento capital
intensivo
Segmento de
convvio
143
origem no declarada (extrao ilegal de areia, por exemplo, que tem quase 50%
de sua produo conduzida de modo informal), com produtos em noconformidade com as normas. Esta situao de informalidade acaba sendo
estimulada pela falta de fiscalizao do trabalho, dos rgos de sade e
segurana, pela escassez de normas tcnicas para a produo, e, ainda, pelo
incipiente processo de certificao de produtos.
A produtividade mdia dos diversos segmentos da indstria de materiais de
construo tambm apresenta diferenas marcantes entre eles, em funo,
evidentemente, das diferentes estruturas produtivas. Os segmentos com
produtividade mdia mais elevada so aqueles com mais capital-intensivo:
cimento, siderurgia, metalurgia de metais no-ferrosos, produo de ferro-gusa e
ferro-liga, os quais contrastam com a produtividade mais reduzida da fabricao
de produtos cermicos, por exemplo. A Tabela 14 mostra a distribuio percentual
do valor de cada segmento sobre as vendas totais e a percentagem de pessoal
ocupado. A relao vendas/pessoal pode ser correlacionada como expresso das
diferenas de produtividade.
145
18,00%
1,90%
Cimento
10,0%
2,0%
Cermicos
8,2%
21,8%
6,0%
11,6%
Segmentos
Siderurgia
5,6%
2,5%
4,5%
3,8%
4,4%
4,0%
4,1%
2,1%
3,9%
12,9%
3,8%
5,4%
Ferro-gusa e ferroligas
3,3%
0,8%
3,2%
1,0%
3,0%
5,3%
2,2%
7,5%
1,9%
1,1%
1,8%
3,2%
1,8%
1,0%
1,8%
1,0%
1,4%
1,3%
Desdobramento de madeira
0,7%
3,1%
0,2%
0,4%
0,9
Relao Vendas /pessoal
92,90%
87,90%
9,5
5,0
0,4
0,5
2,2
1,2
1,1
2,0
0,3
0,7
4,1
3,2
0,6
0,3
1,7
0,6
1,8
1,8
1,1
0,2
0,5
14%
Pequeno
1% 7%
Mdio
78%
Grande
No Sabe
nmeros
apurados,
de 2007,
apontam
para
distores
149
receber ateno,
pois
de construo
150
151
6.4.3. Equipamentos
que
se
identifica
dificuldade de disponibilizao
desses
153
154
Fonte: Sinduscon-SP
6.4.4.1. Cimento
A importncia do cimento na Cadeia Produtiva faz com que seu consumo
seja distribudo pelo Pas, de forma similar s despesas com construo, ou seja,
Estados como So Paulo, Rio, Minas e Rio Grande do Sul absorvem a maior
parte da produo. Regionalmente, Sudeste e Nordeste absorvem 52% e 17%,
respectivamente, do consumo nacional.
A distribuio do cimento no Brasil majoritariamente para o comrcio,
com 65% das vendas, e, em segundo lugar para as produtoras de concreto
mixado Redmix- com 14% das vendas. A Tabela 17, a seguir mostra o destino da
produo de cimento, no ano de 2007.
155
157
Espanha, US$ 111 no Mxico e US$ 100 na Austrlia, dados informados pelo
Sindicato Nacional da Indstria do Cimento SNIC, para o ano de 2007.
A anlise do SINDUSCON-SP, em sua carta mensal de 04 de Setembro,
no mostra influncia das cotaes do cimento na variao do custo da
construo residencial (CUB). O mesmo no se pode dizer de materiais
fabricados com cimento, tais como blocos de concreto e concreto usinado, o
primeiro tendo variao de preo superior a 50% at Agosto de 2008 conforme a
Tabela 19
abaixo:
158
6.4.4.2. Ao
vendas
internas
da
siderurgia
brasileira,
acompanhando
este
em
2013,
requerendo
investimentos
de
US$
5,8
bilhes.
161
Fonte: IBS
163
164
Fonte: AFACER
Fonte: ANFACER
165
Fonte: ANFACER
166
167
168
empresrios,
segundo
pesquisa
realizada
pela
FGV
para
27
171
reais. Neste quadro, pouco provvel que o SINAT esteja operando a curto
prazo, a menos que haja um envolvimento maior do Setor de materiais. Porm, o
SINAT no pode operar os laboratrios, devendo garantir a demanda, para
viabilizar os financiamentos, numa engenharia financeira sofisticada.
Embora, nas ltimas dcadas, tenha havido inmeros esforos de
melhoria, a Construo Civil ainda no conseguiu se igualar ao nvel de
qualidade, produtividade e competitividade de outros Setores da economia
brasileira e est bastante distante dos ndices da indstria da Construo Civil
americana. Dados de uma pesquisa realizada pela McKinsey (1998), no Brasil,
demonstram que a produtividade da construo de residncias de 35% em
relao aos Estados Unidos, a construo comercial de 39% e a Construo
Pesada de 51%. Esta pesquisa faz referncia a diversos problemas quanto
padronizao e ao cumprimento das normas tcnicas. Ainda que tenha havido
melhorias, desde ento, estas tm ocorrido de modo bastante pontual, naquelas
empresas que atuam em mercados mais competitivos e o quadro geral no se
alterou significativamente.
Dados do Subcomit da Indstria de Construo Civil no Programa
Brasileiro de Qualidade e Produtividade (1997) mostram que a rea de recursos
humanos, no Setor, caracterizada pela insuficincia de programas de
treinamento nas empresas, baixo investimento em formao profissional, declnio
do grau de habilidade e qualificao dos trabalhadores de ofcio e elevada
rotatividade. Apesar desta pesquisa ter sido elaborada h cerca de onze anos,
suas concluses permanecem atuais. O resultado desta situao que os
empreendimentos da Construo Civil no primam pela qualidade. Dados de
pesquisa realizada pela USP revelam que, em cada metro quadrado de obra, h
cerca de 270 kg de material desperdiado, onerando o custo entre 3% e 8%, alm
das perdas conexas de mo-de-obra. No caso de placas cermicas, verificam-se
perdas entre 5 e 10%. Com concreto e ao, as perdas esto, em mdia, na faixa
de 9 % a 11% (SOUZA, 2001).
Uma simulao do impacto geral das perdas de material e perdas conexas
de mo-de-obra, sobre obras de padro residencial simples, nos indicou que os
custos podem variar entre 11,5% e 15% do total da obra.
172
sistemas
estruturais;
sistemas
de
vedao;
sistemas
de
174
175
176
2005
18.523,6
1
9.556,71
2006
19.503,6
0
9.796,29
28
177
Sudeste
32%
Centro-Oeste
11%
178
179
PROGRAMA
IES
UFRJ
PUC-RIO
UF
RJ
RJ
M
7
6
D
7
6
F
-
ENGENHARIA CIVIL
UFRGS
RS
ENGENHARIA CIVIL
UFPE
PE
ENGENHARIA CIVIL
UFSC
SC
ENGENHARIA CIVIL
USP
SP
USP/SC
SP
ENGENHARIA CIVIL
UFV
MG
ENGENHARIA CIVIL
UFOP
MG
ENGENHARIA CIVIL
ENGENHARIA CIVIL
UFF
UNICAMP
RJ
SP
4
4
4
4
UFSCAR
SP
CONSTRUO CIVIL
UFSCAR
SP
ENGENHARIA CIVIL
UERJ
RJ
ENGENHARIA CIVIL
UENF
RJ
ENGENHARIA CIVIL
UFSM
RS
UFCG
PB
CONSTRUO CIVIL
UFMG
MG
CONSTRUO CIVIL
UFPR
PR
ENGENHARIA
UPF
RS
ENGENHARIA CIVIL
UFAL
AL
ENGENHARIA CIVIL
UFAM
AM
ENGENHARIA CIVIL
UFES
ES
ENGENHARIA CIVIL
UFG
GO
ENGENHARIA CIVIL
UFU
MG
ENGENHARIA CIVIL
CEFET/MG
MG
ENGENHARIA CIVIL
UFPA
PA
ENGENHARIA CIVIL
UNICAP
PE
ENGENHARIA CIVIL
FESP/UPE
PE
UTFPR
UNISINOS
UNESP/IS
UEFS
UNESP/BAU
UFC
UEL
UFG
UFSC
PR
RS
SP
BA
SP
CE
PR
GO
SC
3
3
3
3
3
3
3
3
-
UFRJ
IPT
RJ
SP
3
4
ENGENHARIA CIVIL
ENGENHARIA CIVIL
ENGENHARIA CIVIL
ENGENHARIA CIVIL E AMBIENTAL
ENGENHARIA CIVIL E AMBIENTAL
ENGENHARIA CIVIL: ESTRUTURAS E CONSTRUO CIVIL
ENGENHARIA DE EDIFICAES E SANEAMENTO
GEOTECNIA E CONSTRUO CIVIL
ENGENHARIA CIVIL
ENGENHARIA URBANA
HABITAO: PLANEJAMENTO E TECNOLOGIA
29
181
sustentados,
principalmente,
pela
vasta
barata
mo-de-obra,
182
6,102,076.76
300
20,340.26
459.15
164,076.59
2.7%
550,337.71
9.0%
R $ 1,136,222.98
18.6%
30.3%
Alvenaria es trutural
R$
R$
R$
R$
R$
2,487,111.10
108
23,028.81
519.84
59,658.93
2.4%
237,110.32
9.5%
R $ 496,919.62
20.0%
31.9%
Alvenaria de barro
R$
R$
R$
R$
R$
2,312,411.67
108
21,411.22
483.32
53,852.01
2.3%
186,647.50
8.1%
R $ 534,423.87
23.1%
33.5%
30
184
8. CONSIDERAES FINAIS
coerentes
com
os
objetivos
do
discurso
poltico.
Poltica
de
caso
permaneam
os
obstculos
ao
uso
de
solues
186
o caso de aes da CEMEX, no Mxico ou, mais antigos, os exemplos das cooperativas
uruguaias ou das construes do-it-your-self americanas, populares na dcada de 30 e que at
hoje existem.
32
Jornal do Commercio do Brasil, 22/09/2008.
187
188
189
9. CONCLUSES
No cenrio atual, o crescimento da demanda de mo-de-obra no ter
condies de se sustentar, a menos que seja atravs de aumentos salariais
expressivos, o que, associado consequente queda de produtividade, resulta em
custos que podem inviabilizar todo o esforo, pois teremos os limites naturais de
financiamento. As recentes queixas do Setor da Construo, a respeito dos
preos dos insumos, que tambm tm aumentado, mascaram o efetivo problema,
a baixa e decrescente produtividade geral do Setor.
Em que pesem os esforos de algumas empresas mais dinmicas, o
processo de modernizao est longe de se refletir nas estatsticas setoriais,
demonstrando que necessria uma induo mais forte do Estado, para o Setor
ajustar-se s necessidades nacionais. A resistncia da indstria imobiliria, em
agir sobre a questo central de sua baixa produtividade, pode ter explicaes
vrias,
mas
nenhuma
resiste
constatao
de
que
sua
soluo
190
192
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www.antac.org.br.
Tecnologia
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Ambiente
Construdo
(ANTAC):
197
Coordenao
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www.capes.gov.br.
Aperfeioamento
de
Ensino
Superior
(CAPES):
198
Critrios e Premissas
O PLANHAB prope um forte aumento na produo da habitao, visando
a equilibrar a demanda potencial, com a oferta de unidades residenciais regulares
e com servios urbanos adequados. A meta de demanda por novas habitaes
acumulada, at 2023, atinge cerca de 23 milhes de unidades.
Em termos quantitativos, isto significa mais do que dobrar a produo atual.
Embora no haja estatsticas precisas, a produo regular de habitaes deve
atingir, em 2008, em torno de 600.000 unidades, das quais pouco mais de
100.000 voltadas a baixa renda, considerada com menos de cinco salrios
mnimos e as demais acima disso, com predominncia para a faixa alm de dez
salrios. A este total, devemos considerar o acrscimo das unidades produzidas
por autogesto, em torno de 500.000 unidades, a maior parte com alto grau de
informalidade e, muitas vezes, sem condies adequadas de habitabilidade.
Mesmo que este contingente seja considerado como unidades habitacionais
conformes, ainda teremos uma demanda no atendida, em torno de 850.000
unidades, posto que a demanda total foi estimada em, aproximadamente,
1.950.000 para esse ano.
A anlise de cenrios da evoluo da demanda efetuada pelo PLANHAB
demonstra que a renda mdia deve crescer, mas a taxa de evoluo da
populao est em tendncia de queda. Por isto, a demanda deve decrescer at
um patamar, por volta de 1.300.000 unidades, em 2015, quando a renda mais
elevada e outros fatores devem traduzir-se em aumento de demanda, em torno de
1.850.000 unidades, at 2015. Grosso modo, possvel afirmar que a produo
necessita elevar-se em 120%, se consideramos a produo autogerida, ou 300%,
se a excluirmos.
O impacto deste crescimento, sobre a produo de insumos, no ocorrer
na mesma extenso, posto que j existe um volume substancial absorvido pela
autogesto, respondendo por 70% do consumo de materiais bsicos. Por isto, a
199
200
201
Parmetros estimados
reas mdias
mdia e alta renda
baixa renda
crescimento da mo-de-obra
crescimento da produo alta e media
renda
crescimento da produo baixa renda
carga horria anual hh/ano
2012
13,43
11,44
8,08
3,36
2,01
6,08
9,65
2,25
45,88
2,9%
2013
12,92
12,00
8,77
3,23
2,39
6,38
10,26
2,32
44,49
3,0%
2014
12,79
12,74
9,54
3,20
2,84
6,70
10,91
2,39
43,08
3,2%
2015
12,96
13,45
10,41
3,04
3,38
7,04
11,62
2,46
41,66
3,3%
2016
13,38
14,30
11,41
2,89
4,02
7,39
12,40
2,53
40,21
3,5%
2017
14,07
15,28
12,54
2,74
4,79
7,76
13,26
2,61
38,74
3,7%
2018
15,02
16,44
13,84
2,60
5,69
8,14
14,20
2,69
37,25
3,8%
2019
16,15
17,80
15,33
2,47
6,78
8,55
15,25
2,77
35,74
4,1%
2020
17,12
19,39
17,04
2,35
8,06
8,98
16,41
2,85
34,20
4,3%
2021
17,84
21,26
19,02
2,23
9,60
9,43
17,70
2,94
32,65
4,5%
2022
18,33
23,44
21,32
2,12
11,42
9,90
19,15
3,03
31,09
4,8%
2023
18,57
26,00
23,98
2,02
13,59
10,39
20,78
3,12
29,51
5,1%
acumulado
(milhes)
25,0
24,7
19,8
4,9
8,0
11,8
202
203
Mercado;
Tecnologia;
Talentos;
Investimentos;
Infraestrutura Fsica e
Infraestrutura Poltico-Institucional.
203
204
Descrio
Elementos essenciais para a insero competitiva das inovaes brasileiras no mercado,
inclui: cadeias produtivas; caracterizao do consumo; e reduo das barreiras de entrada no
mercado.
Dimenso financeira da inovao, incluindo: investimento em P&D; apoio ao
empreendenderismo e empreendimentos de risco; e promoo de estratgias de inovao de
longo prazo.
Mercado
Investimento
Infra-Estrutura Poltico- Estruturas polticas que apoiam os inovadores, incluindo: proteo propriedade intelectual;
Institucional
regulao de negcios; e estruturas para colaborao entre os stakeholders de inovao.
Tecnologia
Talento
Infra-Estrutura Fsica
205
do
cumprimento
dos
requisitos
de
construo
sustentvel;
Vida til estabelecida e garantida da moradia;
Facilidade de manuteno;
Moradias com avaliao de desempenho;
Interatividade
205
206
207
do
conhecimento
da
demanda
por
regio
207
208
dos
fornecedores
de
sistemas
subsistemas
integrados;
Esto vencidos os entraves da poltica tributaria com a desonerao
para atender as necessidades do setor;
Construo industrializada lugar comum;
O segmento reconhecido como desenvolvedor de solues
(inovao);
O setor est reestruturado, com atividades formalizadas, empresas
legalizadas e melhor estruturadas e capacitadas;
O setor esta mais capacitado e especializado para atender a demanda
de uma necessidade de aprofundamento em P&D;
Solues com mais inovao e qualidade, devido s demandas mais
exigentes da massa;
As moradias dignas so construdas com total formalidade tcnica e
fiscal, com aparatos de Estado capacitado s e integrado nas esferas
Federal, Estadual e Municipal otimizando o atendimento s demandas
do setor;
Uma Legislao de uso e ocupao do solo moderna, amplamente
difundida e aplicada;
Mercado de credito adequado e estvel para o setor;
Setores tcnico e de projeto desenvolvidos, estveis e accessveis;
Os elementos coletados foram processados e serviram de base para a
proposio de uma Viso de Futuro que foi submetida a uma consulta via web a
todos os especialistas participantes do estudo, conforme as telas apresentadas
nas figuras a seguir.
208
209
209
210
210