-PRLPLANES DE RESPUESTA LOCAL

COLONIA RIVERA DEL RIO, ZONA 8

Municipio de Tactic, Alta Verapaz

COLRED

COORDINADORA LOCAL

SECRETARA EJECUTIVA DE LA COORDINADORA NACIONAL PARA LA

REDUCCION DE DESASTERES

Actualizado al:
Actualizado por:

27 de mayo de 2014.
German Leal Poou
1

INDICE
I.

FUNDAMENTOS DEL PLAN LOCAL DE RESPUESTA .......................................... 3

1.1. Datos Generales de la Comunidad ...................................................................... 4
1.1.1. Antecedentes de Emergencia y/o Desastres en la Comunidad .............. 5
1.2. Descripcin del Plan .................................................................................................. 5
1.3. Justificacin del Plan ................................................................................................. 5
1.4. Objetivos........................................................................................................................ 5
1.4.1. General.................................................................................................................... 5
1.4.2. Especficos ............................................................................................................ 5
1.5. Valoracin del Riesgo ................................................................................................ 6
1.5.2. Anlisis de Vulnerabilidad ................................................................................. 7
1.5.3. Estimacin Del Riesgo (croquis de la comunidad) .................................... 8
II.
Estrategia de respuesta de la Coordinadora Local para la Reduccin de
Desastres - COLRED .............................................................................................................. 9
A.
Lineamiento Estratgico .......................................................................................... 10
B.
Lineamiento Estratgico .......................................................................................... 10
C.
Lineamientos Operativos ......................................................................................... 10
2.2. Miembros De La COLRED Responsables Por Comisin y Procedimientos
................................................................................................................................................ 10
2.3. Funciones Del Alcalde Auxiliar O Coordinador En Emergencia .................. 11
2.4. Descripcin De Procedimientos De Cada Comisin ....................................... 11
2.4.1. Procedimiento Para La Administracin De Informacin ......................... 11
2.4.2. Procedimiento Para La Comisin De Servicios De
Emergencia/ECORED ................................................................................................... 12
2.4.3. Procedimiento Para La Comisin De Atencin A La Poblacin ........... 14
2.5. Inventario De Recursos Y Capacidades Comunitarias Disponibles ........... 16
3.1. Tipos De Alerta .......................................................................................................... 17
3.2. Criterios De Activacin Y Desactivacin ............................................................ 18
3.3. Protocolo De Actuacin Segn Amenazas Identificadas ............................... 20
3.3.1. Descripcin Del Evento O Amenaza ............................................................. 20
3.3.2. Activacin Comunitaria .................................................................................... 20
3.3.3. Acciones De La Comunidad Durante Las Emergencias ......................... 20
3.3.4. Responsables y Coordinacin ....................................................................... 21
3.3.5. Implementacin Logstica Requerida ........................................................... 21
3.3.6. Evaluacin Del Impacto Del Evento .............................................................. 22
IV. Institucionalidad Y Evaluacin Del Plan Local De Respuesta ................................ 24
4.1. Institucionalidad Del Plan ....................................................................................... 24
4.2. Validacin Y Actualizacin Del Plan (Simulacin Y Simulacro) ................... 25
V Anexos .................................................................................................................................. 26

I.

FUNDAMENTOS DEL PLAN LOCAL DE RESPUESTA

INTRODUCCIN
La Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de
Desastres (SE-CONRED), consciente de la importancia de planificar acciones claras
antes, durante y despus de una emergencia y/o desastre, presenta el formato para
la Estructuracin del Plan de Local de Respuesta, como un modelo para organizar
todos los recursos y elementos disponibles con que cuentan las Coordinadoras para
la Reduccin de Desastres en el nivel Local (COLRED), con la finalidad que los
integrantes de las mismas tengan un formato para estructurar el plan y que
establezcan grupos de trabajo y asignen funciones que en forma integrada y
coordinada permitirn responder ante las necesidades surgidas de una emergencia
y/o desastre de manera eficiente y oportuna.
Este documento ha sido diseado con base en los lineamientos generales del
Plan Local de Respuesta a Emergencias y/o desastres, cuyos procesos constituyen la
experiencia de varios aos en el manejo de la respuesta a emergencias y/o desastres
en el mbito nacional. Sin embargo constituye una gua con sentido de flexibilidad, el
cual permite adaptarlo a las necesidades y recursos de cada coordinadora que la
implementar.
Fue diseado para ser implementado por las instituciones que acuden en
auxilio de las comunidades que han rebasado su capacidad de respuesta instalada, el
cual establece el vnculo de comunicacin para la administracin de la informacin,
con el nivel inmediato superior jurisdiccional (Coordinadora Municipal para la
Reduccin de Desastres COMRED).

FIN PRINCIPAL DEL PLAN

Responder eficientemente para salvaguardar vidas humanas, proteger bienes

materiales, la proteccin del medio ambiente y la atencin a la comunidad.

1.1. Datos Generales de la Comunidad

Nombre del Alcalde o Lder Comunitario: German Humberto Leal Poou

No. De Telfono: 5191 7652
Nombre Presidente (a) de COCODE: Violeta Milian
No. De Telfono:
Latitud: 783800

Longitud: 1695700

Base de Radio del Sistema CONRED:

Coban, A.V.

Nombre del Enlace en Municipalidad:

Edin Guerrero

Otros Enlaces:
Informacin Demogrfica
No.
Familias
20

Nios
Mujeres Hombres
0.5
aos
23

18

10

Nios
6-10
aos

Nios
11-18
aos

Personas
Mayores de
60 aos

Personas con
Discapacidad

25

15

01

Vas de Acceso
Distancia de la comunidad haca centro urbano ms cercano.
Tipo de Carretera:

Terracera

Kilmetros:

0.322km

Distancia de la comunidad hacia la cabecera municipal.

Tipo de carretera

Pavimento

Kilmetros

0.800km

1.1.1. Antecedentes de Emergencia y/o Desastres en la Comunidad

De acuerdo a los registros, los eventos que han afectado la colonia Rivera del Rio,
Zona 8 de Tactic, Alta Verapaz, han sido derivado del desbordamiento del Rio
Cahabn, A.V.

1.2. Descripcin del Plan

El plan local de respuesta PLR- de la Rivera del Rio, Zona 8, Coban, A.V.,
establecer a los actores que intervendrn en una situacin de emergencia,
definiendo las responsabilidades que cada integrante deber ejercer en los diferentes
periodos que dure el evento, de acuerdo a los procedimientos y normas que regulen
la COLRED, permitiendo ejecutar acciones dirigidas a trasladar a una o varias
personas de un lugar de alto riesgo a un lugar de menor riesgo y brindar la atencin
primaria, de manera efectiva y eficiente, utilizando adecuadamente los recursos
disponibles de la comunidad, para la pronta respuesta en caso de emergencia.
1.3. Justificacin del Plan
Establecer la metodologa que regule la coordinacin de la respuesta a una
emergencia, optimizando los recursos humanos, materiales, fsico y financieros de la
COLRED.
1.4. Objetivos
1.4.1. General
Estructurar el Plan Local de Respuesta de la Colonia Rivera del Rio, Zona 8 de
Tactic, Alta Verapaz, que describa la ejecucin de acciones que permitan la
coordinacin entre los diferentes miembros de la COLRED en la Prevencin,
Mitigacin y Preparacin para la Respuesta ante posibles emergencias o desastres
que afecten la comunidad.
1.4.2. Especficos
1. Describir los riesgos que se manifiestan en la comunidad a travs de la
identificacin de las amenazas y el anlisis de vulnerabilidades.
2. Definir los mecanismos para el funcionamiento de la estructura de la COLRED en
la atencin adecuada de las emergencias que puedan ocurrir en el municipio.
3. Establecer las funciones y responsabilidades de cada miembro de la COLRED
procurando el aprovechamiento de los recursos disponibles.
4. Definir los recursos materiales humanos y logsticos con los que cuenta la
comunidad para la atencin de emergencias.
5. Definir que Protocolos de contingencia relacionados con las amenazas principales
se seguirn en la comunidad.
5

1.5. Valoracin del Riesgo

PRIORIDAD ESTIMADA
I
II
III
*

AMENAZA
Accidente de trnsito fluvial
Accidente de trnsito terrestre
Ataque o toma armada a poblacin
Atentado terrorista urbano o rural
Congregacin masiva de personas
Deslizamiento
Desplazamiento forzado de poblacin
Erosin
Erupcin Volcanica
Explosin
Huracn
Incendio estructural
Incendio forestal
Incendio en estacin de combustible
Incidente con materiales peligrosos
Inundacin Lenta
Inundacin sbita
Marcha campesina
Protesta civil
Protesta indgena o sindical
Sequa
Sismo o terremoto
Tormenta elctrica
Tsunami (maremoto)
Vendaval (viento fuerte)
1.5.1. Identificacin de Amenazas
Prioridad
I

II

III

Concepto
Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial,
comportamiento histrico conocido y condiciones en las que se
presentara actualmente, y puedan afectar en gran la infraestructura o
las redes de servicio en la comunidad.
Amenazas que por sus caractersticas asociativas a eventos
desencadenantes primarios, puedan potenciar mayores afecciones a
la comunidad.
Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o rea de afectacin
pequea que por sus caractersticas slo produciran afecciones
parciales o temporales en la poblacin e infraestructura.
Amenazas calificadas como improbables en al comunidad.
6

1.5.2. Anlisis de Vulnerabilidad

1. Organizacin comunitaria/local
a)
La COLRED se rene peridicamente con una agenda definida y sus miembros
han planteado el seguimiento y coordinacin de protocolos para emergencias y
contingencias.
b)
La COLRED, se rene slo por situaciones de emergencia y no todos los
miembros conocen los protocolos de contingencia definidos, pero sus miembros
acuden a atender las situaciones que se presentan en la comunidad.
c)
La COLRED, aunque fue conformada y acreditada, no se ha reunido en los
ltimos 6 meses y sus miembros no siguen lneas de coordinacin para saber
cmo atendern las posibles emergencias.

Organizacin comunitaria/local
La comunidad cuenta con un PLR, elaborado por la COLRED el cual fue
a)
socializado con la comunidad, el nivel Municipal para ejecutar los procedimientos
de respuestas de forma articulada y coordinada.
b)
En la comunidad slo existe un bosquejo de PLR el cual est en
perfeccionamiento, los miembros de la COLRED no tienen un sistema coordinado
para la atencin de las emergencias.
c)
No. se dispone actualmente de un PLR en el cual se hayan establecido y
coordinado procedimientos de respuesta ante posibles afectaciones en la
comunidad, ni del establecimiento de niveles de coordinacin con el nivel
Municipal o las instituciones de socorro y ayuda.

Organizacin comunitaria/local
a)
En la comunidad la COLRED se han efectuado acciones de preparativos para
emergencia y gestin para la reduccin del riesgo, con el apoyo de la COMRED y
CODRED, orientadas a prevenir y mitigar posibles desastres.
b)
Slo se tiene conocimiento de acciones aisladas de preparativos para desastres,
las cuales no son recientes, ni se cuenta con registro o acciones puntuales de
reduccin del riesgo a desastres.
c)
A la fecha de esta evaluacin no se han efectuado en el municipio acciones de
preparativos para emergencia o gestin del riesgo frente a probables
emergencias o desastres.

Organizacin comunitaria/local
a)
En general los miembros de la COLRED disponen de recursos tcnicos,
logsticos econmicos y materiales necesarios para la atencin de emergencias o
desastres luego del impacto de eventos fsicos en la comunidad.
b)
Se dispone parcialmente de recursos y equipos bsicos para la atencin de
emergencias pero se gestiona el apoyo con de los niveles municipal y
departamental.
c)
La COLRED no dispone de ningn recurso logstico o equipo para efectuar
acciones de prevencin o atencin de emergencias, esperando el apoyo directo
Contexto social y cultural de los comunitarios.

Organizacin comunitaria/local
a)
Las personas de la comunidad en general reciben informacin de los miembros
de la COLRED sobre las amenazas existentes, las identifica y comprende el
riesgo que de ellas se deriva.
b)
Slo algunas personas reciben alguna informacin sobre las amenazas en el
entorno, reconocen algunas amenazas en particular y aceptan que pueden estar
en riesgo de probables afectaciones.
c)
La poblacin en el municipio no recibe ninguna informacin de parte de la
COLRED, no identifica las amenazas existentes ni asocia un riesgo de afectacin
con estas.
Organizacin comunitaria/local
a)
La COLRED ha incorporado a las personas expuestas a las amenazas en la
comunidad en los planes bsicos de accin y ha efectuado ejercicios y
simulaciones para mejorar la respuesta ante posibles emergencias.
b)
La COLRED ha involucrado solamente a algunas personas o grupos aislados de
poblacin en ejercicios de entrenamiento y conocen las acciones a seguir en
caso de emergencia.
c)
La COLRED an no ha incorporado a las personas que habitan en zonas de
riesgo en la comunidad en los planes de accin en caso de emergencia y no ha
desarrollado ningn ejercicio al respecto en los ltimos 6 meses.
Organizacin comunitaria/local
a)
Las familias en el municipio han recibido por parte de la COLRED informacin
sobre cmo elaborar el plan familiar para emergencias y disponer de los
elementos mnimos sugeridos para una emergencia (agua, linterna, botiqun y
alimentos no perecederos).
b)
La informacin sobre organizacin familiar para emergencia slo se ha divulgado
parcialmente en la comunidad por parte de la COLRED o se efectu hace ms de
seis meses y ya no se recuerda con claridad.
c)
Son muy pocas las familias que han elaborado un plan familiar para emergencia y
disponen de los elementos sugeridos para afrontar situaciones crticas.

1.5.3. Estimacin Del Riesgo (croquis de la comunidad)

Mayor Riesgo
Mediano Riesgo
Menor Riesgo
Entrada/salida

II.

Estrategia de respuesta de la Coordinadora Local para la Reduccin de

Desastres - COLRED

2.1. Estructura de la COLRED

A. Lineamiento Estratgico
1. Gestionar y administrar la informacin relacionada a la Gestin para
B. Lineamiento Estratgico
1. Gestionar y administrar la informacin relacionada a la Gestin para la
Reduccin del Riesgo a Desastres (prevencin, mitigacin, respuesta,
rehabilitacin y reconstruccin) en las zonas de riesgo a nivel Local) en las
zonas de riesgo a nivel Local.
C. Lineamientos Operativos

Generar y actualizar una base de datos sobre las condiciones de

vulnerabilidad a nivel local.

Fortalecer las capacidades comunitarias de respuesta y de resiliencia en

el nivel local (plan de desarrollo local).

Promover la participacin ciudadana en las acciones locales para la

gestin de la reduccin del riesgo con pertinencia cultural.

Implementar un proceso de capacitacin y seguimiento peridico que

permita la actualizacin constante de herramientas, conocimientos y
procedimientos aplicables a la Gestin para la Reduccin del Riesgo a
Desastres.

Identificar actores, instituciones y sectores que puedan contribuir a la

Gestin para la Reduccin del Riesgo a Desastres.

2.2. Miembros De La COLRED Responsables Por Comisin y Procedimientos

Cargo

Responsable

Lder comunitario

German Leal

Administracin
informacin
Comisin de servicio de
emergencia
Comisin de atencin a
la poblacin

Nora Lily Fernandez

Rolando Hones Pop
Alejandra Garcia

Direccin
Zona 8 Rivera del
Rio Tactic, A.V.
Barri Asuncin zona
2, Tactic
Zona 8 rivera del Rio,
Tactic, A.V.
Zona 8 Rivera del
Rio, Tactic, A.V.

Telfono
5191 7652
5341 2254
4425 3724
42 51 35 27
10

2.3. Funciones Del Alcalde Auxiliar O Coordinador En Emergencia

Responsable:
RESPONSABILIDAD

German leal Poou

Velar y coordinar la ejecucin de todas las actividades de respuesta antes, durante y

despus para la atencin del evento
FUNCIONES
1. Activar y desactivar el PLR parcial o totalmente segn la evolucin o gravedad del
evento adverso, con las comisiones que correspondan segn el tipo de evento.
2. Coordinar las capacitaciones de los integrantes de cada comisin y velar por su
actualizacin.
3. Coordinar todas las operaciones de funcionamiento del PLR en el nivel local.
4. Supervisar y apoyar el buen desempeo del personal, en la aplicacin de todos los
procedimientos establecidos.
5. Solicitar la informacin necesaria en el rea de administracin informacin sobre las
acciones efectuadas y los requerimientos para el eficiente manejo de la
emergencia.
6. Oficializar la Declaratoria de Alerta y su desactivacin en base a las directrices
oficiales de los niveles superiores.
7. Otros. (identifique otras funciones que crean conveniente y descrbalas en esta
parte).

2.4. Descripcin De Procedimientos De Cada Comisin

2.4.1. Procedimiento Para La Administracin De Informacin
Responsable:
Nora Lily Fernandez
Apoyo:
Felix Martinez Cuyuch
FUNCIONES
1. Realizacin de inventario de presencia institucional.
2. Recopilar y sistematizar la informacin generada por las comisiones de la
COLRED.
3. Recopilar y registrar los planes familiares existentes en la comunidad.
4. Recopilar y generar informacin sobre los Sistemas de Alerta Temprana existentes
en la comunidad.
5. Elaborar el informe de situacin de su unidad y remitirlo al Coordinador para su
aprobacin.
6. Divulgar la informacin recopilada y aprobada a las autoridades correspondientes.
11

2.4.2. Procedimiento Para La Comisin De Servicios De Emergencia/ECORED

Establecer la organizacin, coordinacin y procedimientos para las COLRED que
favorezcan con eficacia y eficiencia la ejecucin de las acciones de respuesta en
casos de emergencias y/o desastres.
Responsable:
Apoyo:

Rolando Hones Pop

Edgar Raul Juarez

2.4.2.1. Procedimiento: Sistema De Evacuacin

FUNCIONES
1. Identificar las zonas afectadas por el evento.
2. Identificar zonas idneas de acuerdo a los lugares existentes para evacuar a la
comunidad.
3. Definir y sealizar rutas de evacuacin seguras.
4. Mantener el control del flujo vehicular. (si existe en la comunidad)
5. Estar al tanto de las reas afectadas por el evento.
6. Determinar si existen nuevos riesgos que requieran la evacuacin hacia nuevas
zonas seguras.
7. Mantener informado al encargado de los Servicios de Emergencia/ECORED.
8. Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a
su experiencia y capacidades consideren necesarios.

2.4.2.2. Procedimiento: Bsqueda y Localizacin

FUNCIONES
1. Realizar la evaluacin de la escena del impacto.
2. Realizar la evaluacin de los posibles daos estructurales.
3. Establecer un permetro de seguridad en la escena o zona de impacto.
4. Apuntalar estructuras inestables.
5. Ingresar a espacios confinados.
6. Estabilizar e inmovilizar lesionados.
7. Rescatar lesionados.
8. Coordinar el traslado a Centros Asistenciales.
9. Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a
su experiencia y capacidades consideren necesarios.

12

2.4.2.3. Procedimiento: Primeros Auxilios

FUNCIONES
1. Establecer un rea de seguridad personal evaluando la escena y la situacin para no
exponerse ante cualquier amenaza.
2. Evaluar a la vctima.
3. Evaluar los signos vitales de la vctima.
4. Revisin de las vas areas de la vctima.
5. Realizar las maniobras requeridas de acuerdo a la evaluacin. Entre las que podran
estar:
Revisin de las vas areas de la vctima.
Signos vitales.
Maniobras en caso de obstruccin de la va area.
Respiracin de salvamento.
Reanimacin cardio pulmonar (RCP)
Manejo de heridas o hemorragias.
Manejo de esguinces, luxaciones o fracturas.
Aplicar vendajes de ser necesario.
Otros.
6. Coordinar acciones locales de traslado de vctimas.

7. Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a su

experiencia y capacidades consideren necesarios.

2.4.2.4. Procedimiento: Conato De Incendios

FUNCIONES
1. En caso de presentarse una alerta de conato de incendio, realizar la evaluacin
en el lugar para determinar la necesidad de intervencin.
2.

Si como resultado de la evaluacin se determina que el incidente es un conato

de incendio, seguir los pasos que se sugieren a continuacin.

3.

El trabajo de la COLRED coordina la llegada de los bomberos para el control

del conato de incendio y se mantienen disponibles como apoyo para los
mismos.

4.

De ser necesario se coordinar otra mquina de bomberos, mientras se va

efectuando el combate del fuego.

5. En caso de no lograr su extincin, el evento se cataloga como incendio forestal

y se requiere la intervencin de Equipos especializados para el manejo de
incendios forestales.
6. 17
7. Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a
su experiencia y capacidades consideren necesarios.
13

2.4.2.5. Procedimiento: Seguridad

FUNCIONES
1. En base al tipo de evento ocurrido determinar el rea afectada en la comunidad.
2. Localizar el incidente en base a la va de acceso y reas disponibles en los
alrededores.
3. Determinar reas en riesgo de derrumbes, e x p l o s i o n e s potenciales, cada
de escombros, cables elctricos.
4. Verificar las condiciones atmosfricas para que los responsables de los
procedimientos las tomen en cuenta.
5. Ubicar posible ingreso y salida de vehculos.
6. Coordinar la funcin de aislamiento perimetral con el organismo de seguridad
correspondiente.
7. Alertar sobre posibles alteraciones al orden pblico.
8. Aplicar la evaluacin de daos anlisis de necesidades preliminar rural EDAN.
2.4.3. Procedimiento Para La Comisin De Atencin A La Poblacin
Coordinar la organizacin e involucramiento de la comunidad para la implementacin
de albergues temporales as como la gestin de los recursos humanitarios para la
subsistencia de las personas afectadas.

Responsable:
Apoyo:

Alejandra Garcia
Cesar Agusto Lopez

2.4.3.1. Procedimiento: Manejo de Ayuda Humanitaria

FUNCIONES
1. Evaluar las necesidades humanitarias post-impacto del evento.
2. Coordinar o apoyar la movilizacin de los insumos y la organizacin de centros
de acopio.
3. Gestionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como vestuario y
paquetes de aseo e higiene para las familias afectadas.
4. Proporcionar elementos de cocina y artculos personales a las familias
afectadas.
5. Aplicar normas y procedimientos para el manejo de ayuda humanitaria.
6. Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a
su experiencia y capacidades consideren necesarios.

14

2.4.3.2. Procedimiento: Administracin De Albergues

Se utilizarn los formatos oficiales establecidos por SOSEP:
FUNCIONES
1. Identificar el mecanismo de albergue temporal ms adecuado a la situacin.
2.

Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento bsico.

3.

Coordinar mecanismos para la administracin de los albergues temporales.

4.

Adecuar una red bsica para almacenamiento y distribucin de agua segura.

5.

Adecuar un sistema de letrinas, para nios, nias y adultos.

6.

Implementar un mecanismo y un sitio para disposicin final de desechos

slidos.

7.

Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal.

8.

Organizar las actividades de bienestar y reas sociales del alojamiento.

9.

Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a

su experiencia y capacidades consideren necesarios.

10.

Coordinar con las instancias correspondientes la seguridad de los albergues.

11. Mantener y actualizar estadsticas de evacuados (por gnero, edad, etnia,

discapacidad, etc.).

15

2.5. Inventario De Recursos Y Capacidades Comunitarias Disponibles

Inventario de Recursos Local

Departamento: Alta Verapaz

Municipio: Tactic

Comunidad: Rivera del Rio Zona 8

Tipo de Acceso: Terraceria

Recurso

No.

Humano

Material

Cantidad

Maestros

Inspectores

Estudiantes
diversificado

Ganaderos

Albailes

Electricistas

Pastor

Piloto

Toldos

10

Casas de campaa

11

Palas

10

12

Piochas

10

13

Carretas

14

Vehiculo 4 ruedas

15

Computadora

Ubicacin del Recurso

Se encuentran dentro
de la comunidad,
hasta el momento no
se ha logrado
conformar la colred y
definir un Centro de
Operacin de
emergencia.

16

3.1. Tipos De Alerta

Segn el Acuerdo Gubernativo 443-2000, en su Captulo VII, Artculo 39 Tipos de
Alerta, se establecen dos tipos de alerta:
I)

Alerta institucional, que opera nicamente para el personal de CONRED, y

ser declarada por el Coordinador de la Junta y Secretara Ejecutiva

II)

Alerta Pblica, que ser declarada por el Consejo Nacional a propuesta del
Coordinador de la Junta y Secretara Ejecutiva

Para la activacin del plan se definen 4 momentos que se identifican cada uno por un
color (se denominan alerta color XXX), que a su vez cada color le corresponde una
interpretacin o nivel de situacin, a si mismo cada nivel tiene una implicacin o
descripcin de actividades que son necesarias ejecutar para disminuir y/o atender los
efectos que un evento adverso pudiera causar en los habitantes, los vienes y
infraestructura de una poblacin. Se describe de la siguiente forma:

Color de
Alerta

Verde

Amarillo

Interpretacin

Implicacin

Situacin Normal
Vigilancia permanente de la presencia de
eventos adversos.
Revisin y actualizacin de recursos
locales.
Actividades normales
Verificacin de insumos locales.
Verificacin de rutas de evacuacin,
sealizacin y Albergues.
Abastecer de insumos a los Cuartos de
Reaccin.
Vigilancia y monitoreo minucioso de
Cuando se tenga el
la evolucin del evento.
conocimiento de la posible
Verificacin de la disponibilidad de
afectacin por un
personal para la respuesta.
fenmeno o situaciones
Permanecer pendiente de boletines
especiales que requieran
informativos.
atencin especifica.
Verificacin de los insumos locales.

17

Anaranjad
a

Cuando exista notificacin

de que un fenmeno
afect o es inminente su
afeccin y existe
capacidad local para
responder

Rojo

Cuando por la afectacin

de un fenmeno no existan
recursos propios para la
atencin , o a pesar de
haber utilizado los
existentes, es necesario
solicitar apoyo a un nivel
paralelo o superior

Monitoreo permanente
Movilizacin de recurso humano y
equipos a los lugares afectados.
Permanecer pendiente de boletines
Informativos.
Habilitacin e implementacin de
Albergues.
Activacin de los insumos locales.
Determinar el grado de necesidad
de evacuar a la poblacin.
Efectuar censos de poblacin
evacuada por Albergue.
Respuesta escalonada.
Atencin a la poblacin.
Continuacin de evacuacin de la
poblacin a los albergues
establecidos en el Plan de
Respuesta local.
Rehabilitacin de la infraestructura
daada.

3.2. Criterios De Activacin Y Desactivacin

ESTACIONALIDAD
El plan se activa por estacionalidad (al inicio de estacin xxx segn boletn emitido
oficialmente), se hace por medio de avisos a travs de sistemas de monitoreo, por
causantes localizados.
EJEMPLOS:
Incendios Forestales
Marzo a Junio
Semana Santa
Marzo a Abril
poca de Fro
Octubre a Enero
Temporada de Lluvias
Mayo a Octubre
Actividades socio-organizativas Fechas especficas
OCURRENCIA SBITA
Cuando de manera abrupta y sin existir avisos previos, exista incremento en
actividad, caudal y/o volumen y el tiempo para monitoreo no fuera suficiente
Sistema de Alerta Temprana -SATSistema de monitoreo que permite llamado de alerta indicando una situacin de
Riesgo, Emergencia o Desastres -RED-, en reas vulnerables.
Desactivacin
Cuando el nivel del evento ha disminuido se desactiva total o parcialmente el PLR. Se
deber tomar en cuenta que algunas comisiones pueden continuar activas segn la
necesidad de la comunidad, por ejemplo, la comisin de Atencin a la Poblacin en
18

su funcin de Albergues.

Protocolo De Activacin De Planes Locales De Respuesta

PROTOCOLO
Denominacin:
Respuesta a nivel local

Fecha de Elaboracin:

PROPSITO:
Establecer procedimientos para la activacin de la etapa de Respuesta en el nivel
local.
Condiciones De Regulacin:
a) De acuerdo a la informacin proveniente del INSIVUMEH sobre un evento con
posibilidad de evolucin.
b) Informacin sobre un evento de sbita ocurrencia que impacto una comunidad.
c) El Alcalde Auxiliar o el coordinador analiza y divulga la informacin activando
las comisiones y sus funciones para dar respuesta local al evento.
d) De acuerdo al evento se activan las comisiones y sus funciones.
e) Si la emergencia fue atendida en su totalidad y no amerita apoyo externo, se
desactivan las comisiones y sus funciones.
f) Si la emergencia sobrepaso la capacidad de respuesta local, se solicita el
apoyo externo a un nivel superior correspondiente.

19

3.3. Protocolo De Actuacin Segn Amenazas Identificadas

3.3.1. Descripcin Del Evento O Amenaza
Evento Generador: (describir la amenaza ejemplo, inundacin)
Inundacin por el desbordamiento del Rio Cahabon, que atraviesa el Casco Urbano
de Tactic, A.V

3.3.2. Activacin Comunitaria

Alerta
Es el perodo anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar
precauciones especficas, para evitar la existencia de posibles desgracias personales.

Alarma
Un aviso de alarma, es una seal por medio de la cual se informa sobre la presencia
real o inminente de una amenaza.
Activacin del Plan
Es establecer una labor de coordinacin entre los integrantes de las coordinadoras,
para analizar la situacin planteada y proponer medidas de actuacin para dar una
respuesta adecuada ante las emergencias.
3.3.3. Acciones De La Comunidad Durante Las Emergencias
Establecer rutas de evacuacin rpidas desde su casa o lugar de trabajo hacia
los lugares altos que se hayan previsto como refugios.
Estar pendiente de las seales de aviso, alarma, emergencia y mantngase
informado. Esto ayudar a prepararse ante cualquier situacin.
Empacar documentos personales (actas de nacimiento, escrituras, documentos
agrarios, cartillas, CURP, etctera) en bolsas de plstico bien cerradas y en
morrales o mochilas que pueda cargar, de tal manera que le dejen libres los
brazos y manos.
Tener disponible un radio porttil, lmparas de pilas y un botiqun de primeros
auxilios.
Limpiar azotea y desages, as como la calle y sus atarjeas para que no se
tapen con basura.
Guardar objetos sueltos (macetas, botes de basura, herramientas, etctera)
que pueda lanzar el viento.
Retirar antenas de televisin, rtulos y objetos colgantes.
20

 Buscar un lugar para proteger a los animales.

Mantener reservas de agua potable.
No dejar solos a los nios.
Conservar la calma.
Tener a la mano los artculos de emergencia.
Mantener un radio encendido para recibir informacin e instrucciones de
fuentes oficiales.
Cubrir con bolsas de plstico aparatos u objetos que puedan daarse con el
agua.
Seguir instrucciones de las autoridades o bien dirigirse de inmediato a los
lugares o refugios previstos.
Evitar caminar por zonas inundadas; considere que puede ser golpeado por el
arrastre de rboles, piedras u otros objetos.

3.3.4. Responsables y Coordinacin

Responsables De Procedimiento de Inundacin
Comisin
Servicio de
Emergencia/ECORED

Atencin a la
Poblacin

Procedimiento
Evacuacin
Bsqueda y Localizacin
Primeros Auxilios
Conato de Incendios
Seguridad
Manejo de Ayuda
Humanitaria
Administracin de
Albergues

Nombre Del Responsable

Rolando Hones Pop
Edgar Raul Juarez
Dominga Otilia Gonzalez
Edgar Raul Juarez
Felix Martinez Cuyuch
Alejandra Garcia
Cesar Agusto Lopez

3.3.5. Implementacin Logstica Requerida

Si bien debe haber un coordinador general que haga el enlace entre todos los
segmentos, no se puede pretender que una sola persona controle todo el proceso.
As que cada una de estas tareas tendr un responsable a cargo de su coordinacin.
Las partes de la cadena logstica son:
El abastecimiento
Este consiste en poner al servicio de las organizaciones que se encargan de la
21

asistencia, los recursos identificados como necesarios y solicitados para la atencin

de las necesidades detectadas, para lo que se requiere tambin la identificacin de
las fuentes y las formas de adquisicin.
El transporte
Es el medio para hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios y cuya
estrategia debe tomar en cuenta no solamente los medios requeridos sino las
posibilidades reales y las alternativas para la entrega pronta y segura de la asistencia.
El almacenamiento
Permite proteger los suministros mediante un sistema organizado, hasta que puedan
ser entregados a su destino final y prever las dotaciones de reserva para necesidades
ulteriores.
La distribucin
El gran objetivo de toda la cadena logstica y consiste en entregar la asistencia a las
personas afectadas por el desastre o a las organizaciones encargadas de su manejo,
procurando que esta sea proporcional, equitativa y controlada para evitar los abusos y
el desperdicio.
Es importante insistir en el hecho de que estos componentes se hayan en relacin
estrecha y como los eslabones de una cadena, dependen recprocamente unos de
otros y la ruptura o mal funcionamiento de uno de ellos afectar el rendimiento de los
dems. Por ejemplo, si se ha organizado adecuadamente el transporte de una carga
de suministros, pero al llegar al sitio de entrega no se ha previsto el lugar para el
almacenamiento. O bien, si se dispone de los recursos necesarios para llenar las
necesidades solicitadas desde la zona de emergencia, pero no hay transporte
disponible o este es inadecuado, el esfuerzo hecho en una de las etapas de esta
cadena ser malogrado por la falla en la sincronizacin con la etapa siguiente.

3.3.6. Evaluacin Del Impacto Del Evento

La evaluacin se realizara por medio de los protocolos establecidos por la SECONRED en donde se tomara en cuenta la amenaza especfica que impacta a la
comunidad de El Piol, la forma de coordinacin los miembros de la COLRED se
establece segn su funciones establecidas y la comisin de Administracin de
Informacin ser la encargada de efectuar la Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades -EDAN- preliminar oficializado y unificado por la SE-CONRED.

22

Protocolo

23

IV.

Institucionalidad Y Evaluacin Del Plan Local De Respuesta

4.1. Institucionalidad Del Plan

El presente plan demuestra los procedimientos de respuesta y la forma de accionar
en los diferentes niveles, para ese trabajo se establece la siguiente agenda temtica
para cubrir las diferentes necesidades que tiene la comunidad en Inundaciones:
No

OBJETIVOS

Fortalecer el conocimiento local de

la gestin para la reduccin del
riesgo a desastres

Empoderar a las COLRED en el

marco legal guatemalteco para
incidir en los procesos de
desarrollo desde la gestin local
del riesgo a desastres
Socializar e implementar
apropiadamente las seales
informativas y preventivas para
mitigar, preparar y atender
situaciones de emergencia

TEMAS

Marco conceptual y base

legal de la GRRD

Sealizacin

SUBTEMAS
Amenaza
Vulnerabilidad
Riesgo
GRRD y Desarrollo Local
(antecedentes de desastres)
Ley 109-96
Cdigo Municipal
Rutas de evacuacin
Instalaciones (zonas seguras,
albergues, primeros auxilios)
Sealizacin
Definicin: componente social y
componente de instrumentacin
Tipos de SAT
Alertas
Alarmas

Alertar oportunamente a las

comunidades de la proximidad de
un evento adverso

SAT comunitario

Evaluar las necesidades de la

comunidad ante la ocurrencia de
un evento adverso

Evaluacin de Daos y
Anlisis de Necesidades
EDAN

Definicin
Tipos de EDAN

Gestin de albergues

Definicin
Tipos de albergues
Identificacin de albergues
Administracin de albergues
Evaluacin de funcionamiento

Calentamiento global

Cambio climtico: definicin

Reciclaje
Acciones de mitigacin

Construir escenarios de riesgo

segn amenazas locales para la
elaboracin del croquis
comunitario de riesgo

Construccin de escenarios
de riesgo y croquis
comunitario

El perfil histrico y el calendario

histrico
Calendario estacional
Mapa espacial
Mapa de amenazas y vulnerabilidades
Mapa de recursos y capacidades

Desarrollar capacidades en los

miembros de la COLRED para el
ejercicio de sus funciones en las
comisiones

Comisiones y funciones de
las COLRED/actores

Administracin de informacin
Servicios de emergencia/ECORED
Atencin a la poblacin

Instalar capacidades en los

miembros de la COLRED para
una adecuada gestin de
albergues
Fortalecer el conocimiento y las
prcticas de hombres y mujeres
integrantes de la COLRED para
enfrentar los efectos del
calentamiento global

24

4.2. Validacin Y Actualizacin Del Plan (Simulacin Y Simulacro)

Este es el guin que elaboro la comunidad El Piol y que manifieta la misma
problemtica de la Colonia Rivera del Rio zona 8, Tactic, A.V. para evaluar el
funcionamiento del plan, el cual esta basado en la principal amenaza de la comunidad
(el plan se evaluara una vez al ao y para medir capacidades y acciones por mejorar).
HORA

SITUACION

ACCION DE
RESPUESTA

RESPONSABLE DE
LA COMISION

RECURSOS
NECESARIOS

09:18

Ocurre
inundacin de
afectacin a
toda la mayor
parte de la
comunidad.

Los pobladores de
la comunidad
buscan una
estrategia de
autoproteccin

Jefe de cada familia

Infraestructura de
las viviendas

Miembro de la
Funcin de sistema de
Evacuacin

Sistema de alarma
(campana,
megfono,
gorgorito o sirena),
rutas de
evacuacin
sealizadas.

Miembro de la funcin
de sistema de
evacuacin.

Listado de
pobladores de la
comunidad.
(Censo)

Miembro de la funcin
de Primeros Auxilios.

Equipo de
Proteccin
personal.

09:32

Deja de llover

09:40

Recuento de
Evacuados

09:45

Faltante de
pobladores

10:00

Personas
heridas

10:15

Contacto con
entidades de
socorro

10:20

Traslado de
heridos

10:30

Pnico

10:45

11:00

11:20

Destruccin
parcial de 2
viviendas.
Incendio de una
vivienda por un
cable de
energa
elctrica
Finalizacin del
ejercicio.

Emisin de
alarma.
Evacuacin hacia
las reas de
seguridad
previamente
identificadas y
sealizadas.
Recuento de los
habitantes de la
comunidad
evacuados por la
inundacin.
Aplicacin de las
actividades de
bsqueda y
rescate.
Clasificacin de
heridos y brindar
primeros auxilios.

Miembro de la funcin
de Primeros Auxilios.

OBSERVACIONES
DURANTE EL
EVENTO

Botiqun de
primeros auxilios
de la COLRED.
Directorio de
enlace de
emergencia y
seguridad.

Establecer
comunicacin con
Bomberos y PNC.

Miembros de la
funcin de Primeros
Auxilios.

Traslado de
heridos a centros
asistenciales.
Crisis emocional de
21 habitantes de la
comunidad.
4 personas
atrapadas entre las
viviendas
escombros.

Miembros de la
funcin de primeros
auxilios
Miembro de la
comisin de Atencin
a la Poblacin
Miembro de la funcin
de Bsqueda y
Rescate.

Equipo especial de
bsqueda y
rescate.

3 personas con
quemaduras de
segundo y tercer
grado.

Miembro de la funcin
de control y conato de
incendios y cuerpos
de socorro.

Equipo de primeros
auxilios y equipo
contra incendios.

Aplicacin de la
evaluacin.

Coordinador del Plan

y grupo Toma de
Decisiones.

Instrumento de
evaluacin
elaborado por el
equipo organizador
del simulacro.

Vehculos de
rescate, camillas.
Agua pura,
escucha activa.

25

V Anexos

26

FUNCIONES
1. Identificar el mecanismo de albergue temporal ms adecuado a la situacin.
2.

Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento bsico.

3.

Coordinar mecanismos para la administracin de los albergues temporales.

4.

Adecuar una red bsica para almacenamiento y distribucin de agua segura.

5.

Adecuar un sistema de letrinas, para nios, nias y adultos.

6.

Implementar un mecanismo y un sitio para disposicin final de desechos

slidos.

7.

Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal.

8.

Organizar las actividades de bienestar y reas sociales del alojamiento.

9.

Otros. Se pueden incluir pasos que los miembros de la COLRED de acuerdo a

su experiencia y capacidades consideren necesarios.

10.

Coordinar con las instancias correspondientes la seguridad de los albergues.

11. Mantener y actualizar estadsticas de evacuados (por gnero, edad, etnia,

discapacidad, etc.).

Imagen. Que muestra la inundacin que se genera en el desbordamiento del Rio Cahabon.

27

Fotografa que muestra el recorrido del Rio Cahabn y Chamche que ponen en riesgo a la
Colonia Rivera del Rio Zona 8, Tactic, A.V.

28