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INSPEO ESCOLAR

A inspeo escolar uma das funes compreendidas no artigo 64 da Lei de Diretrizes e


Bases da Educao Nacional - LDB, Lei n 9394/96, que define as carreiras para a atuao
em administrao, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional na
Educao Bsica, no Brasil. Constitui-se ainda, em uma das categorias de trabalhadores
que devem ser considerados como os profissionais da Educao Bsica, no pas, segundo
a lei n 12.014 de 6 de agosto de 2009, que alterou o artigo 61 da LDB. O novo artigo
61 define estes profissionais como trabalhadores em educao, entre eles, os Inspetores
Escolares - Art. 61.Consideram-se profissionais da educao bsica os que, nela estando
em efetivo exerccio, e tendo sido formados em cursos reconhecidos so: Inciso II trabalhadores em educao, portadores de diploma em pedagogia, com habilitao em
administrao, planejamento, superviso, inspeo e orientao educacional, bem como
com ttulos de mestrado ou doutorado nas mesmas reas.
O papel da inspeo escolar: As atribuies da inspeo escolar esto relacionadas ao
funcionamento e organizao das unidades escolares da Educao Bsica. Trata-se de
uma funo de verificadora da conformidade legal das escolas e de corretiva dos desvios
dos atos e procedimentos. Suas atribuies e prticas de trabalho confirmam que se trata de
uma funo de regulao de controle do sistema de ensino. A inspeo escolar tem,
segundo De Grouwe (2006, p. 56), uma relao muito forte com o Estado, o qual
representa junto sociedade. Por tais razes, vista, muitas vezes, como os olhos e a mo
do Estado, junto s comunidades escolares. A sua ao , portanto, de controle, da o seu
carter impopular. Os Inspetores Escolares exercem as atividades relativas vigilncia,
avaliao externa, verificao das obrigaes e procedimentos legais.
As funesbase da inspeo escolar so, segundo Meuret (2002, p 32): exercer o controle
externo das escolas, tanto no domnio pedaggico como no administrativo/financeiro,
oferecer a orientao e a sustentao/apoio s instituies escolares em suas aes
educacionais e exercer a intermediao entre as escolas e o sistema gestor, isto , a ligao
AUGUSTO, M.H. Inspeo escolar. In:OLIVEIRA, D.A.; DUARTE, A.M.C.; VIEIRA,
L.M.F. DICIONRIO: trabalho, profisso e condio docente. Belo Horizonte:
UFMG/Faculdade de Educao, 2010. CDROM

ou comunicao bidirecional, no sentido de uma melhor articulao do sistema


educacional.
A legitimidade da sua ao e o poder para execut-la emanam da natureza do cargo e se
fundamentam no paradigma de que h necessidade de controle da atividade alheia, bem
como do cumprimento da prescrio legal. A inspeo tem, dessa forma, a incumbncia e
os meios legais de verificar a exatido das aes, nos domnios tcnicos, administrativos e
financeiros. A natureza da inspeo escolar vinculada hierarquia, disciplina, s
normas e aos procedimentos prescritos. Dessa forma, grande parte das suas atribuies se
aproxima da conceituao que Weber (1978, p. 146) faz do termo burocracia, associandoo aos princpios da racionalizao, ligados eficincia e ao mximo rendimento, definindo
a vigncia da legitimidade como o exerccio da autoridade institucional.
A trajetria da inspeo escolar no pas. A trajetria da inspeo escolar, no histrico da
educao no Brasil, remonta a 1.756, no exerccio de um papel legitimador da estrutura
burocrtica de poder do Estado, em manter a escola sob seu controle. Em 1.799, j se inicia
a fiscalizao das aulas rgias, servio de inspeo realizado por um professor de confiana
do vice-rei. (BOTELHO, 1986, p. 34). Em 1906, com a Reforma Joo Pinheiro, o Brasil
foi dividido em 40 circunscries. A inspeo tcnica era exercida pelos inspetores
ambulantes, tendo sido criada, em 1927, a Inspetoria Geral de Instruo Pblica, atuando
junto ao Conselho Superior de Instruo. O ensino elementar, antigo primrio, era
fiscalizado pelos inspetores municipais. De 1930 a 1961, todos os estabelecimentos de
ensino mdio e superior ficam sujeitos inspeo federal, ocorrendo aps essa poca a
descentralizao para os estados. O relato que se tem do trabalho da inspeo nessa poca
abrange o funcionamento das escolas, os mtodos de ensino, o comportamento dos
professores e o aproveitamento dos alunos. As alteraes das atribuies e da estrutura da
funo acompanham, de modo geral, as reformas educacionais no pas, estando a inspeo
prevista como funo nas leis de diretrizes e bases da educao nacional, desde ento.
Estrutura e abrangncia da inspeo escolar. No Brasil, a inspeo est estruturada
como uma funo integrante dos quadros da educao dos estados e lotada nos rgos
regionais de ensino, embora exera suas atribuies junto s escolas. Podem ocorrer
AUGUSTO, M.H. Inspeo escolar. In:OLIVEIRA, D.A.; DUARTE, A.M.C.; VIEIRA,
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diferenas em relao denominao do cargo e atribuies, mas a inspeo est presente


em muitos estados do pas, como em Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Amazonas,
Alagoas, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Esprito Santo e em muitos pases como
Frana, Blgica, Portugal, Chile, Marrocos, Espanha, Esccia e Inglaterra, alm de outros.
A funo , segundo De Growue (2006, p.67), um servio/agente do Estado, que tem como
tarefa principal inspecionar, avaliar e orientar as escolas, em visitas permanentes e fornecer
aos rgos centrais os relatrios do seu trabalho, subsidiando as decises sobre as polticas.
Em muitos pases, as reformas da inspeo, segundo De Grouwe (2006, p. 86), tm o
objetivo de melhorar a sua eficcia, sistematizar as suas aes e reforar a sua relao com
as escolas, favorecendo, dessa forma, os modos de regulao transversais regulao de
controle do sistema. E tem por objetivo a recentragem da inspeo sobre as questes
pedaggicas, reforo do seu papel interinstitucional e servios de apoio e sustentao s
escolas em sua ao educativa.
No Brasil, existem poucas publicaes acadmicas sobre a inspeo e as teses e
dissertaes encontradas so, de modo geral, trabalhos descritivos de cunho histrico.
Dessa forma, a anlise da sua natureza, identidade, formao e relaes sociais de trabalho
demanda novos estudos e investigaes, fornecendo conhecimentos que possam subsidiar
as decises polticas sobre a melhoria dos servios de inspeo escolar, em mbito
nacional.

MARIA HELENA AUGUSTO

BOTELHO, M. C. Burocracia estatal e sistema escolar: uma relao mediatizada pela


inspeo escolar. 1986. Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de Minas Gerais,
Faculdade de Educao, Belo Horizonte.

AUGUSTO, M.H. Inspeo escolar. In:OLIVEIRA, D.A.; DUARTE, A.M.C.; VIEIRA,


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BRASIL. Lei n 12.014, de 6 de agosto de 2009. Altera o art. 61 da Lei n 9394 de 20 de


dezembro de 1996, com a finalidade de discriminar as categorias de trabalhadores que se
devem considerar profissionais da educao. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 7 jun.
2009.
BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Define as Diretrizes e Bases da
Educao Nacional. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 23 dez. 1996.
DE GROUWE, A. L'tat et l'inspection scolaire: analyse de relations er modles
d'action. 2006. Tese (Doutorado) - cole Doctorale de Sciences, Instituto d'tudes
Politiques, Paris.
MEURET, D. Les recherches sur l'efficacitt et l'equit des etablissements scolaires:
leons

pour

l'inspection.

2002.

Disponvel

em:

<http://biblioteque

univ.

lille

1.fr/grisemine>.
WEBER, M. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Braslia:
Editora UnB, 1978. v. 1.

AUGUSTO, M.H. Inspeo escolar. In:OLIVEIRA, D.A.; DUARTE, A.M.C.; VIEIRA,


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