Derechos Civiles

Los Derechos Civiles son Aquellos otorgados por la ley a todos los ciudadanos, ah,
donde se diferencian de los Derechos Humanos o del Derecho Natural, los derechos civiles
son otorgados por la ley, en respectivo estado, mientras que el derecho natural y los
derechos humanos son materia internacional. De manera predominante estn entre los
derechos civiles otorgados por el estado, La vida, La libertad y la Propiedad. Entre los
Derechos incluidos estn la garanta de la integridad fsica (derecho a la vida), moral
(Derecho al honor) y de la seguridad de las personas, sus domicilios y comunicaciones; la
proteccin contra la discriminacin generada en cualquier condicin personal o social, y un
conjunto de derechos y libertades, ejemplo la libertad de pensamiento, de expresin. John
Locke Considera en su obra Dos Obras Sobre El Gobierno Civil que la ley Natural yace
en todo hombre con su simple existencia, lo cual conlleva a principios que deben ser
tomados en cuenta en el ordenamiento jurdico de cada Estado, denomina dicha condicin
de los hombres como Estado de Naturaleza, y establece que, Para entender el poder
pblico y deducirlo de lo que fue su origen, hemos de considerar cul es el estado en el que
los hombre se hallan por naturaleza. Y ste es un estado de plena libertad para que cada uno
ordene sus acciones y disponga de posesiones y personas como juzgue oportuno, dentro de
los lmites de la ley de naturaleza, sin pedir permiso ni depender de la voluntad de otro
hombre.
Es tambin un estado de igualdad, en el que todo poder y jurisdiccin son
recprocos, y donde nadie los disfruta en mayor medida que los dems. Nada hay ms
evidente que el que las criaturas de la misma especie y rango, nacidas todas ellas para
disfrutar en conjunto las mismas ventajas naturales y para hacer uso de las mismas
facultades, hayan de ser iguales entre s, sin subordinacin o sujecin de unas a otras
En consideracin con su origen, hay que estacar la relevancia de los
acontecimientos de los Estados Unidos de Norteamrica, en las dos primeras enmiendas
aplicadas a su constitucin conocida como Bill of Rights (carta de derechos) donde se
incluyen en ella derechos civiles no explicados en su texto inicial, ni en la declaracin de
independencia de 1776. Por Otra parte los revolucionarios franceses, en 1789, reclamaron
por estos derechos, mediante el lema: libertad, igualdad y fraternidad, y en la declaracin
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, consagraron por primera vez en territorio
francs los derechos naturales e inalienables del hombre: la libertad, la igualdad, la
propiedad y la resistencia a la opresin. De igual relevancia es el code civil de Francia en
1804, en el que imperio de Napolen regula los derechos civiles reconocidos en la
revolucin francesa.

En Venezuela aparecen los derechos civiles ya en los albores de nuestra independencia, en

la Carta de 1811 se incorporan varias disposiciones claramente expresivas del
reconocimiento de derechos y garantas que son atributos inherentes a la persona humana.
As, leemos en el artculo 151 de ese texto constitucional que la felicidad comn es el
objeto de la sociedad y es para asegurar esa felicidad al hombre que han sido instituidos los
gobiernos, debiendo proteger la mejora y perfeccin de sus facultades fsicas y morales,
aumentar la esfera de sus goces y procurarle el ms justo y honesto ejercicio de sus
derechos. Y respecto a esos derechos los identifica en el artculo siguiente 152 como la
libertad, la igualdad, la propiedad y la seguridad. Asimismo, numerosos documentos
recogen el pensamiento del Libertador ratificatorio de tales derechos. En el Discurso
pronunciado ante el Congreso de Angostura en 1819, Bolvar opina ante los legisladores all
reunidos que el principio fundamental de nuestro sistema depende inmediata y
exclusivamente de la igualdad establecida y practicada en Venezuela, que est sancionado
por la pluralidad de los sabios que los hombres nacen todos con derechos iguales a los
bienes de la sociedad. Al pronunciarse en esa misma ocasin por la estabilidad de los jueces
y la creacin de Jurados pide Simn Bolvar al Congreso la garanta de la libertad civil, la
ms preciosa, la ms justa, la ms necesaria en una palabra, la nica libertad, pues que sin
ella las dems son nulas.
Los derechos humanos y garantas, de los ciudadanos, a la luz de la Carta Magna
vigente en la Repblica Bolivariana de Venezuela, desde el mes de diciembre de
1999. cont con un gran respaldo de diversos sectores, incluyendo a los promotores de la
anterior Constitucin de 1961, como Luis Miquilena, y se denomina Constitucin
Bolivariana, pues se inspira en los ideales de Simn Bolvar y su ideologa. en esta carta
magna se destacan y se hace bien referencia a los deberes, derechos y garantas de este
instrumento formal de derecho del pueblo de Venezuela, en relacin con otras similares de
pases del continente como la de Repblica Dominicana, Estados Unidos de Mxico, y su
adecuacin con mandatos sobre derechos humanos de entidades internacionales como
la ONU, cuya Declaracin Universal de los Derechos Humanos data de 1948, y obliga a los
pases miembros.
En Venezuela, los Derechos Civiles de carcter constitucional van de la siguiente manera:
1. Derecho a la vida: La Constitucin inicia la formulacin de los derechos civiles con el
derecho a la vida. El derecho a la vida -consagra el artculo 43- es inviolable. Ninguna ley
podr establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. La Asamblea Nacional
Constituyente aprob por mayora la mencionada norma sin una salvedad propuesta que
penalizara el aborto, que protege la vida desde el momento mismo de la concepcin. Los
Constituyentes resistieron las presiones de organizaciones de la sociedad civil y de
autoridades de la Iglesia Catlica que se hicieron presente en las deliberaciones.

El debate del artculo abri la discusin al Captulo de los Derechos Civiles. Se propuso
restringir la norma a la redaccin existente contenida en el artculo 58 de la Constitucin
del 61, que slo se refera a la inviolabilidad de la vida, sin condiciones. La redaccin
inicial propuesta por la Comisin de Derechos Humanos, no contena la salvedad. La
Comisin Constitucional la incluy en el anteproyecto despus de la primera visita de los
representantes del Clero a la Asamblea Nacional Constituyente. La norma objeto de la
discusin estableca: El derecho a la vida es inviolable, desde el momento mismo de la
concepcin. Los asamblestas, mdicos de profesin, advirtieron que el agregado era
anticientfico y que responda a intereses particulares. Otro constituyentista indic que la
discusin aumentaba ms del tiempo otorgado por el reglamento, y que se retornara
cuando se tratasen los artculos del anteproyecto, correspondiente a los derechos reales y de
la familia. El artculo fue aprobado, con algunos votos salvados.
2. Derechos complementarios de la libertad persona: Adems de la accin que
garantiza la libertad personal que es inviolable, la Constitucin rodea ese derecho de las
siguientes seguridades subsidiarias:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a
menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada ante una autoridad judicial
en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Ser
juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez
o jueza en cada caso. La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad
del detenido no causar impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares,
abogado o abogada o persona de su confianza, y stos o stas, a su vez, tienen el derecho a
ser informados o informadas del lugar donde se encuentra la persona detenida, a ser
notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen
constancia escrita en el expediente sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida,
ya sea por s mismos o con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevar un
registro pblico de toda detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona
detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios que la practicaron. Respecto a la
detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la notificacin consular
prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas
perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de treinta aos.

4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a

identificarse.
5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de excarcelacin por
la autoridad competente o una vez cumplida la pena impuesta.
Otro de los derechos relacionados con la libertad, de alcance general y que sanciona
la trata de personas, que no est comprendido en la enumeracin del artculo 44 es la norma
del artculo 54, que dice as: Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o
servidumbre. La trata de personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y
adolescentes en todas sus formas, estar sujeta a las penas previstas en la ley.
3. Respeto a la integridad fsica: Otro de los derechos conectados con la libertad de las
personas, que no est comprendido en la enumeracin del artculo 44 es la norma del
artculo 46 que dice as:
Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral, en
consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante practicado o
tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la rehabilitacin.
2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos cientficos, o
a exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por
otras circunstancias que determine la ley.
4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo, infiera
maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere este
tipo de tratos, ser sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.
Si bien no aparecen en el cuadro de los derechos protectores de la seguridad de las
personas que enumera el artculo 46, lo cierto es que guardan una estricta conexin con
ellos el derecho a la proteccin por parte del Estado, frente a situaciones que constituyen
amenaza o riesgo para la integridad fsica de las personas (Art. 55) Y la posicin segn la

cual se prohbe a la autoridad pblica, an en estado de emergencia, excepcin o restriccin

de garantas, practicar o permitir la desaparicin forzada de personas. (Art. 45).
4. Inviolabilidad del Hogar Domstico: Conectado con la libertad moral y fsica del
hombre se halla el derecho consagrado desde siempre en todas las constituciones y que el
artculo 47 de la Constitucin vigente define as:
El hogar domstico y todo recinto privado de persona son inviolables. No podrn
ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetracin de un delito o para
cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre
la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la
ley, slo podrn hacerse previo aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o
hayan de practicarlas.
Igualmente se garantiza el secreto y la inviolabilidad de las comunicaciones en todas
sus formas. En tal sentido no podrn ser interferidas sino por orden de un rgano judicial
competente, y con el cumplimiento de las leyes y preservndose el secreto de lo privado
que no tenga relacin con el respectivo proceso. Como se desprende de los textos
constitucionales, la inviolabilidad en uno u otro caso se dirige a los funcionarios pblicos y
a los particulares y las penas correspondientes se establecen en el Cdigo Penal.
5. Derecho a un Juicio Justo: Adems de los derechos complementarios de la libertad de
las personas que la Constitucin consagra en el artculo 44, tambin establece para la
seguridad de las personas las siguientes protecciones complementarias:
a. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la
investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por
los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios
adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin
del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con
las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.
Si bien no aparece en el cuadro de los derechos protectores de la libertad personal que
enumera el artculo 44, lo cierto es que guarda una estricta conexin con ellos el derecho a
la defensa y la disposicin segn la cual toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus
jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantas establecidas
en la Constitucin y en las leyes; y de que ninguna persona puede ser sometida a juicio sin
conocer la identidad de quien la juzga; y que tampoco podr ser procesada por tribunales de
excepcin (Art. 49, numeral 4). A todo lo cual se suma lo dispuesto en el mismo artculo,

numeral 3: Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal
competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable
castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete.
b. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe .lo contrario.
c. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su
cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad. El precepto que antecede condena e invalida toda declaracin de los
presuntos culpables contra s mismo o contra sus parientes en los grados expresados cuando
haya sido arrancada por la fuerza: La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin
coaccin de ninguna naturaleza.
d. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos
como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes. Asimismo, tampoco podr ser
sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada
anteriormente.
e. Termina el artculo 49 con una declaracin que constituye una verdadera novedad en el
Derecho Constitucional Venezolano, en ausencia de textos legislativos en la materia y de
los pocos esfuerzos de los gobiernos para combatir el desamparo de las clases ms
desposedas. Se trata, por tanto, como en el caso de la libertad de un precepto directivo, de
un mandato que da el constituyente al Estado para realizar la nota ltima de los derechos
complementarios de la libertad y seguridad personales: Toda persona podr solicitar del
Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial,
retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la
responsabilidad personal del magistrado o magistrada, juez o jueza y del Estado, y de actuar
contra stos o stas.
En consecuencia, de lo expuesto bajo este ttulo: Derecho a un juicio justo, el
debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas, de acuerdo
con la Constitucin y las leyes.
6. Libertad de Trnsito: Otro de los derechos conectados con la libertad de las personas
que no est comprendido en la enumeracin del artculo 44 es la norma del artculo 50, que
establece:
Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio
nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la Repblica y volver, trasladar

sus bienes y pertenencias en el pas, traer sus bienes al pas o sacarlos, sin ms limitaciones
que las establecidas por la ley. En caso de concesin de vas, la ley establecer los
supuestos en los que debe garantizarse el uso de una va alterna. Los venezolanos y
venezolanas pueden ingresar al pas sin necesidad de autorizacin alguna. Sin embargo, la
disposicin deja abierta la posibilidad de que la ley establezca limitaciones a los derechos
expresados; pero no hay duda de que las que lleguen a imponerse nunca podrn ser
excesivas sino las absolutamente necesarias para que el ejercicio de aquellas prerrogativas
no llegue a daar intereses esenciales. As, por ejemplo, la libertad de transitar podra ser
condicionada a la obligacin de aportar determinados documentos como la llamada cdula
de identidad personal. Del propio modo no podran los ciudadanos invocar la libertad de
trnsito para sustraerse a la obligacin que tienen las autoridades administrativas o
policiales de vigilar el cumplimiento de normas en las que se halla interesado el orden
pblico, sobre comercio ilcito e investigacin de delitos de toda especie. Asimismo, en
caso de concesin de vas, la ley podr establecer los supuestos en los que debe garantizarse
el uso de una va alterna. Por otra parte, el derecho de ausentarse del territorio nacional
puede ser limitado, no por razones de orden pblico sino en obsequio de la administracin
de justicia. Desde luego, por razones de orden econmico fiscal, el traslado masivo de
bienes al extranjero que ponga en peligro o debilite la economa del pas, ya se trate de
capitales nacionales o forneos. En cambio ninguna ley podra establecer restricciones a la
entrada de venezolanos al territorio nacional. Aunque en poca de conmociones polticas se
ha impuesto prohibiciones en ese sentido, no concediendo visa en el exterior a ciudadanos
cuya permanencia en el pas se estimaba peligrosa, tal medida no podr ser dictada en lo
sucesivo a menos que se produzca un decreto de restriccin de garantas constitucionales.
El artculo 50 concluye as: Ningn acto del Poder Pblico podr establecer la pena de
extraamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas.
7. Derecho de Peticin: El artculo 51, que repite un principio cardinal de la organizacin
del Poder Pblico contenido en el Ttulo IV, dice as:
Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier
autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la
competencia de stos o stas, y a obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen
este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o
destituidas del cargo respectivo.
8. Derecho a la Identidad: En cuanto a la filiacin y con el propsito de acercar
constitucionalmente en lo posible a los hijos sin importar la filiacin, no han sido menos
justas y convenientes las medidas de carcter legislativo dictadas en Venezuela.
La Constitucin de 1999, ms progresista que la anterior; no dej el desarrollo del espritu
del principio constitucional a una ley, sino que lo estableci como una garanta por parte del

Estado con relacin a todos los hijos. Adems en una visin ms amplia de la realidad
venezolana, dispuso que toda persona tenga derecho a un nombre propio, al apellido del
padre y de la madre y a conocer la identidad de los mismos. As como tambin de que todas
las personas tienen derecho a ser inscritos gratuitamente en el registro civil despus de su
nacimiento y a obtener el documento pblico que compruebe su identidad, conforme a la
ley, que no contendr mencin alguna que califique la filiacin. (Art. 56).
9. Derecho a la libre expresin del pensamiento: Otro de los derechos fundamentales
del rgimen democrtico es el derecho de expresarse, la libertad de pensamiento conforme
al artculo 57 de la Constitucin: () expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u
opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de hacer
uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse
censura.
Lo indito y trascendental, en cuanto al derecho de expresarse, y que lo diferencia
de manera absoluta de cualquier otra regulacin anterior; en la Constitucin vigente, es la
norma que el artculo 57 define as: Quien haga uso de este derecho asume plena
responsabilidad por todo lo expresado.
10. Derecho a la informacin: La intervencin de 40 oradores prolong por ms de tres
horas el debate sobre el artculo 60 del anteproyecto Constitucional que consagraba la
informacin veraz y oportuna y el derecho a rplica, que finalmente fue aprobado por la
mayora. Finalmente, el artculo fue redactado as:
Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades
que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz, imparcial,
sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como a la rplica y
rectificacin cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o
agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada
para su desarrollo integral.
La norma tambin impide la transmisin en los medios de comunicacin de
mensajes que atenten contra las buenas costumbres y produzcan terror en los nios.
11. Libertad de religin y culto: La libertad religiosa de que habla el artculo 59 de la
Constitucin de la Repblica se presenta bajo dos aspectos tradicionalmente conocidos con
los nombres de libertad de culto prevista en el mencionado artculo y libertad de conciencia
consagrada en el artculo 61. La primera es el derecho a ejercer su culto privada o
pblicamente siempre que no sea contrario al orden pblico o a las buenas costumbres. Sin
embargo, ms amplia que la Constitucin del 61, la actual la extiende hasta manifestar sus
creencias, mediante la enseanza u otras prcticas. A lo cual se suma, como novedad, la
consagracin constitucional de la independencia y la autonoma de las iglesias y

confesiones religiosas con las limitaciones derivadas de la Constitucin y las leyes; y cmo
el padre y la madre tienen el derecho a que sus hijos reciban la educacin religiosa que est
de acuerdo con sus convicciones.
La libertad de conciencia, es el derecho que tiene todo ser humano de profesar la
religin que haya recibido de sus mayores o que haya adoptado libremente, as como la
libre facultad de no creer en ninguna religin. Por tanto, la esfera ntima de la conciencia en
el terreno de las creencias religiosas es absolutamente libre y no puede el Estado obligar a
ningn habitante de la Repblica a profesar una determinada religin ni tampoco a no
profesar ninguna; salvo que su prctica afecte la personalidad o constituya un delito.
En todo caso, el Estado, por mandato constitucional garantiza la libertad de religin y de
culto y nadie puede invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento
de una ley ni para impedir a otro el ejercicio de sus derechos.
12. Proteccin del honor, vida privada, propia imagen y reputacin: No slo la vida
humana est protegida por la Constitucin por la abolicin de la pena de muerte sino contra
los perjuicios a su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y
reputacin. Slo que tal proteccin no tiene ni puede tener carcter absoluto porque las
lesiones a la dignidad y a la vida privada pueden producirse, y con frecuencia se producen,
sin que existan formas legales que las evite, prevenga o sancione. En consecuencia, cuando
se ocasiona un perjuicio al honor o reputacin de una persona, las leyes slo ponen a
disposicin del agraviado una accin judicial para obtener la reparacin por medio de un
castigo al agresor.
Ahora bien, la Constitucin de 1999 no se ha conformado con establecer las
condiciones que la del 61 estableca para proteger el honor y la intimidad de toda persona,
sin que ponindose a tono con los nuevos tiempos, la computacin y la globalizacin ha
establecido que: La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la
intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus
derechos (Art. 60).
Derechos Polticos
Las personas que conforman un estado en su calidad de depositarios de la soberana,
tienen la facultad de intervenir en los actos de gobierno, ya sea por s mismos, por el
sufragio, constituyendo partidos polticos, contestando consultas populares o presentando
proyectos de ley, o postulndose como candidatos a las funciones pblicas por medio de
partidos polticos, o actuando en general por medio de sus representantes. Con respecto al
conocimiento de los derechos polticos se destaca en este informe lo establecido por Sonia
Picado en su Escrito Los Derechos Polticos como Derechos Humanos, donde no solo se
menciona la conceptualizacin y objeto de los derechos polticos sino que tambin su
categorizacin y como comparte relevancia con tanto materia constitucional como de

derechos Humanos, en su escrito introductorio expresa. Los derechos polticos son aquel
grupo de atributos de la persona que hacen efectiva su participacin como ciudadano de un
determinado Estado. En otras palabras, se trata de facultades o, mejor, de titularidades que,
consideradas en conjunto, se traducen en el ejercicio amplio de la participacin poltica.
Como bien se observa, hay una relacin estrecha entre los derechos polticos y la
participacin poltica, entendida como concepto complejo. Si consideramos la nocin de
participacin poltica como toda actividad de los miembros de una comunidad derivada de
su derecho a decidir sobre el sistema de gobierno, elegir representantes polticos, ser
elegidos y ejercer cargos de representacin, participar en la definicin y elaboracin de
normas y polticas pblicas y controlar el ejercicio de las funciones pblicas encomendadas
a sus representantes,1 deberemos considerar tambin la diversidad de facetas en que la
participacin se ejerce. De ah deriva un cuadro de titularidades que son precisamente los
derechos polticos, En realidad, cuando hablamos de derechos polticos, hacemos
referencia a las titularidades de las que se desprenden los mecanismos por medio de los
cuales la ciudadana se ejerce. Y, como veremos ms adelante, esta nocin est vinculada
estrechamente al concepto de democracia que se maneje. Tradicionalmente, la cuestin de
los derechos polticos, su consagracin y los medios para su traduccin en actividades
concretas, ha sido un tema de derecho constitucional, pero lo cierto es que, en la actualidad,
los derechos polticos son una categora en el marco de los derechos humanos y, derivada
de la doble faceta que caracteriza a los derechos humanos en general, merecen una
consideracin en dos planos: constitucional e internacional.
Las ciudades-estados griegas independientes, en donde surgi la democracia
directa, en una de ellas Atenas, ah en el siglo VI a.c solo participaban en los asuntos
gubernamentales los ciudadanos atenienses, varones y libres. En el antiguo mundo la
participacin poltica era restringida, aunque Atenas era un ejemplo, en un contexto
dominado por las monarquas teocrticas (reyes que se crean dioses) acentundose en los
restantes perodos histricos, esa tendencia a la proscripcin de las personas de la vida
poltica, con el fortalecimiento del poder de los seores feudales en la edad media, y las
monarquas absolutas en la edad moderna. Los estados modernos formados luego de la
revolucin Gloriosa de Inglaterra en 1688, de la independencia de los Estados Unidos en
1776, y de la revolucin francesa de 1789, contribuyeron a formar la conciencia de la
necesidad del respeto de los derechos polticos como garanta del ejercicio de la soberana
del pueblo.
En Venezuela los Derechos polticos de Carcter Constitucional son:
1. Derecho a la participacin pblica El texto constitucional consagra una
participacin poltica real mediante referendos, cabildos y asambleas que tienen carcter

vinculante. Adems, los funcionarios electos deben rendir cuenta de su gestin a los
electores. Sobre la base del Prembulo y los Principios Fundamentales de la Carta del 99 se
consagra la participacin ciudadana en el artculo 62 de la siguiente manera: Todos los
ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
Este artculo aparece por primera vez en la Constitucin de 1999. El artculo 62 no slo
viene a dar la mayor solidez posible al rol participativo del ciudadano y a extender a todos
los asuntos pblicos, en cuanto a su formacin, ejecucin y control de su gestin, sino que
logra para el pueblo un papel protagnico en las grandes decisiones fundamentales del pas:
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
A la misma categora de normas constitucionales que tienen como norte la intervencin
real y efectiva de los ciudadanos en los asuntos pblicos directamente, pertenece al artculo
70 que dice as:
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en
lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria
del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre
otros ().
2. Derecho al sufragio: Consagrado en todas las constituciones venezolanas, el
derecho al sufragio, que se resuelve en el de elegir (sufragio activo) y en el de ser elegido
para los cargos pblicos (sufragio pasivo) no forma parte, tal como fue concebido por los
primeros legisladores, de aquellos derechos fundamentales, inherentes a la persona humana,
anteriores al Estado y, por tanto, reconocidos por l y no concedidos por determinacin
graciosa o unilateral. La Carta aprobada mediante referndum, el 15 de Diciembre de 1999,
ratific el sufragio universal.
Comienza la Constitucin vigente por definir la naturaleza del sufragio y al respecto
dispone el artculo 63: El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres,
universales, directas y secretas. De esta manera la nueva Constitucin toma partido en la
antigua controversia, que planteaba este dilema: el voto es un derecho, o, por el contrario,
es una funcin pblica. Por eso el constituyente venezolano, para desvanecer todo
equvoco sobre la materia, define el sufragio adoptando uno slo de los dos criterios
antagnicos. En consecuencia, el sufragio es un derecho. De esta manera elude consagrar
sin discusin la obligatoriedad del voto y al propio tiempo establecer determinadas
condiciones para el ejercicio del sufragio pasivo.

3. Derecho de Asociacin:
a. Generalidades: El derecho de asociacin con fines lcitos -lo mismo que el de
reunin- ha figurado y figura en la vigente Carta Magna, entre los derechos civiles. Desde
este punto de vista, se trata de una de las clsicas garantas que aseguran a los habitantes
de la Repblica el mejor desarrollo de su personalidad y la consecucin de fines que no
podran alcanzarse individual o separadamente. El derecho de asociacin, desde el punto de
vista de la Constitucin y por su incidencia en la vida poltica del pas, adquiere singular
relevancia al confundirse con las organizaciones o partidos polticos.
b. Asociacin con fines polticos: Grande es la importancia de los partidos polticos
en la vida de los Estados modernos. Son ellos los que orientan y determinan la poltica del
Estado al agrupar en sus postulaciones eleccionarias los nombres de los ciudadanos que el
cuerpo electoral selecciona para las funciones de gobierno. Por eso mismo, los partidos
dejan de ser asociaciones de carcter privado sometidos en todos los pases a una
legislacin que particularmente les concierne. La gran importancia que adquieren las
asociaciones polticas, hoy en da, ha impactado hondamente en el derecho constitucional y
en la legislacin comn. No slo han sido incorporadas a los textos constitucionales sino
que adems algunas de ellas, les asignan funciones de trascendental importancia en la vida
pblica nacional.
Artculo 52. Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos, de
conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este
derecho.
Artculo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse
con fines polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin,
funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos o
candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en
elecciones internas con la participacin de sus integrantes. No se permitir el
financiamiento de las asociaciones con fines polticos con fondos provenientes
del Estado.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones
privadas de las organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control
que aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. As mismo
regular las campaas polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos
propendiendo a su democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines
polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando
candidatos o candidatas. El financiamiento de la propaganda poltica y de las
campaas electorales ser regulado por la ley. Las direcciones de las

asociaciones con fines polticos no podrn contratar con entidades del sector
pblico.
4. Derecho de Reunin: Aunque colocado entre los derechos civiles, es evidente que
el de reunin, junto con el derecho de manifestacin, adquiere en los ltimos aos un
relevante carcter poltico, y por eso se traslada al presente captulo. Todas las cartas
anteriores lo reconocieron, siempre que las reuniones tuvieran lugar pacficamente y sin
armas. La expresin no es ninguna peculiaridad del derecho nacional, a causa de los graves
tumultos como frecuentemente, han culminado en Venezuela las reuniones pblicas. (Art.
53)
5. Derecho de Manifestacin: Idntica regulacin para el derecho de reunin
establece la Constitucin en lo que respecta a manifestaciones pblicas que por segunda
vez en Venezuela son objeto de regulacin constitucional. No se limit la nueva
constitucin como la anterior a establecer pura y simplemente el derecho a manifestar
pacficamente y sin armas y los requisitos para su ejercicio. Con el propsito de asegurar la
no existencia de muertes y lesiones fsicas caractersticas forzadas de toda manifestacin
pblica en Venezuela, se agreg a la norma constitucional lo siguiente: Se prohbe el uso
de armas de fuego y sustancias txicas en el control de manifestaciones pacficas. (Art.
68).
Y para resolver los tradicionales excesos policiales y las responsabilidades sin sanciones,
el artculo 68 dispone: La ley regular la actuacin de los cuerpos policiales y de
seguridad en el control del orden pblico.
6. Derecho de Asilo y Refugio: El artculo sobre el derecho al asilo y al refugio
gener un debate extenso en la Asamblea Nacional Constituyente. Participaron cerca de 20
oradores. La prohibicin de extraditar a los venezolanos tambin fue incorporada como
norma constitucional, luego que las voces de varios constituyentes argumentaron la
necesidad de que los connacionales puedan ser juzgados en su propio pas. En todo caso, la
magna Asamblea Constituyente aprob la sencilla disposicin as: Artculo 69. La
Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho de asilo y refugio. Se
prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (ICCPR, por su sigla en ingls) es

un tratado multilateral general que reconoce Derechos civiles y polticos y establece
mecanismos para su proteccin y garanta. Fue adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas mediante la Resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entr
en vigor el 25 de marzo de 1976.
Fue adoptado al mismo tiempo que el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y se hace referencia a ambos con el nombre de Pactos Internacionales
de Derechos Humanos o Pactos de Nueva York. A su vez, stos, junto con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, comprenden lo que algunos han llamado Carta
Internacional de Derechos Humanos.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos tienen sus races en el mismo proceso que
condujo a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH). Como la DUDH
no se esperaba para imponer obligaciones vinculantes, la Comisin de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas comenz a redactar un par de pactos vinculantes sobre derechos
humanos destinados a imponer obligaciones concretas de sus partes. 2 Debido a los
desacuerdos entre los Estados miembros sobre la importancia relativa de
las negativos Civiles y Polticos versus positivos Econmicos, Sociales y Culturales, dos
pactos fueron creados. Estos fueron presentados a la Asamblea General de la ONU en 1954,
y aprob en 1976.
Estructura: Parte I: Derecho a la libre determinacin de los Pueblos (Artculo N 1).
Parte II: Garanta de los estados de no exclusin del presente Pacto por condiciones
sociales, personales y econmicas, de los individuos que integran cada Estado Parte y otros
derecho tendientes a su proteccin; casos que suspenden las obligaciones contradas en
virtud de este pacto; prohibicin del ejercicio abusivo del derecho apelando a este Pacto,
(Artculos 2-5).
Parte III: Proteccin por motivos de sexo, religiosas, raciales u otras formas de
discriminacin, (Artculos 6-27).
Parte IV: Comit, eleccin, funcionamiento y derechos de los estados partes en l .
(Artculos 28-45).

Parte V: Alcance jurdico del Pacto con los dems tratados internacionales.
(Artculos 46-47).
Parte VI: ratificacin, entrada en vigor, y la modificacin del Pacto. ( Artculos 48-53).

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO

Derecho
s Civiles
y
Poltico
s

Integrantes:
Manuel Ta, C.I 26.134.069
Mariam Medina, C.I 17.130.230
Gilbeirys Colmenarez C.I 17.227.576
Mara Mendoza C.I 23.807.076
Enrique Rodrguez C.I 20.010.211
Jairo lvarez C.I 20.235.774

Derecho Constitucional
Seccin N-662

BARQUISIMETO, ENERO, 2015

SENTENCIA.

EXP. N. 02278-2010-PHC/TC
LIMA
LUIS LAMAS PUCCIO A FAVOR DE WONG
HO WING Y/O HUANG HI YONG O HUANG HE YONG

RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Lima, 9 de junio de 2011

VISTA
Las solicitudes de aclaracin presentadas por los procuradores pblicos de los asuntos
judiciales de los ministerios de Justicia, Presidencia del Consejo de Ministros y de
Relaciones Exteriores, de fecha 2 y 8 de junio de 2011, respectivamente; y,
ATENDIENDO A
1.
Que, la Procuradora Pblica a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de
Justicia solicita se aclare la STC 2278-2010-PHC/TC, tras considerar que en ella se
advierten la existencia de diversos puntos que no resultan suficientemente claros, y se ha
incurrido en omisiones. En particular, las siguientes:
a) En la sentencia en comento () no se ha hecho referencia al fundamento jurdico que
obligue al Estado peruano a ejercitar la accin penal, en caso de denegatoria de la solicitud
de extradicin;

b) El Tribunal Constitucional debe precisar cul es el razonamiento lgico-jurdico ()

que lo ha llevado a formarse el criterio que las garantas diplomticas ofrecidas por la
Repblica Popular China son insuficientes para garantizar la no aplicacin de la pena de
muerte (), si no ha realizado valoracin alguna respecto a lo argumentado por la Sala
Penal Permanente de la Corte Suprema de la Repblica, en el considerando stimo de la su
(sic) sentencia;

c) En el segundo prrafo del fundamento 10 de la aludida STC 2278-2010-PHC/TC, el

Tribunal indic que, en el caso, no se cumpla el principio de reciprocidad. Dicho
fundamento crea confusin, debido que (sic) el principio de reciprocidad internacional, no
se refiere en modo alguno a las sanciones a aplicarse por el delito objeto de extradicin en
el Estado requirente o en el Estado requerido, sino al hecho que un Estado procede a la
extradicin de una persona a otro Estado si este ltimo tambin accede a sus requerimientos
de extradicin de darse el caso;
d) Pese a argumentarse que se trata de un Habeas Corpus Preventivo, el Tribunal omiti
pronunciarse sobre las razones de la existencia de una amenaza cierta e inminente contra el
derecho a la vida del Sr. Wong, teniendo en consideracin, por un lado, que la decisin de
la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema, favorable a la extradicin, no obliga al
Gobierno peruano y, de otro, que en la misma decisin judicial, la Sala Penal Permanente
de la Corte Suprema condicion la entrega del favorecido al cumplimiento del
compromiso asumido por el Gobierno de la Repblica Popular China y que mediante la
Octava enmienda derogatoria el Gobierno requirente ha aprobado la derogatoria de la pena
de muerte para el delito de contrabando de mercancas comunes; y, finalmente,
e) Puesto que el artculo 4 del Tratado de Extradicin suscrito entre la Repblica del Per
y la Repblica Popular China no consagra la representatividad del primero para actuar en
nombre y representacin del segundo Estado, solicita que el Tribunal Constitucional
precise el fundamento jurdico que permita al Estado peruano irrogarse la
representatividad requerida para accionar contra la persona de Wong Ho Wing.
2.
Que, por su parte, el Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales de la
Presidencia del Consejo de Ministros solicita se aclare, subsane y se pronuncie sobre
varios puntos de la sentencia que no son difanos, como son:
a) La afirmacin de que el Estado peruano [en la eventualidad de que el Sr. Wong Ho
Wing, tras su enjuiciamiento en la Repblica Popular China, le sea impuesta la pena de
muerte] no valore en forma adecuada y razonable las garantas suficientes y reales que
brinda el Estado requirente para no aplicarle la pena de muerte, no se condice con los
diversos documentos expedidos por las autoridades de la Repblica Popular China en ese
sentido, entre ellos tenemos la Resolucin de fecha 08 de diciembre del 2009, emitida por
el Tribunal Popular Supremo de la Repblica Popular China, donde se afirma que, de
concederse la extradicin, la Corte no condenar con la pena de muerte;

b) La afirmacin realizada en el fundamento 9, segn el cual las garantas diplomticas

ofrecidas por la Repblica Popular de China son insuficientes para garantizar que al Sr.
Wong no se le aplicar la pena de muerte, son apreciaciones subjetivas basadas en
supuestos que el Tribunal Constitucional denomina `conocimiento internacional, lo que
merma considerablemente la fundamentacin de la sentencia en cuestin, y que esta parte
las considera inaceptables;

c) En el fundamento N 10 se hace referencia al incumplimiento del principio de

reciprocidad, errndose sobre los alcances de dicho principio; y,
d)
El Tribunal Constitucional habra ejercido funciones legislativas al suprimir, en la
prctica, un extremo del ordinal d) del artculo 517.3 del Cdigo Procesal Penal, como
consecuencia de su inaplicacin.
3.
Que, finalmente, la Procuradora Pblica de los asuntos judiciales del Ministerio de
Relaciones Exteriores, solicita que el Tribunal declare la nulidad de la sentencia, por las
siguientes razones:
a) No existen razones fundadas en la ley ni en la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, para afirmarse que en el caso del Sr. Wong se estaba ante un Habeas Corpus
preventivo, pues la eventualidad a la que se hace referencia en el Fundamento N 8 de la
sentencia no es sinnimo de la existencia de una amenaza de violacin cierta y de
inminente realizacin; tanto ms si el Sr. Wong ha obtenido de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos medidas de proteccin que se encuentran vigentes hasta el 15 de julio
del presente ao;
b) La afirmacin efectuada en el Fundamento N 9 de la sentencia, en el sentido de que
seran insuficientes las garantas diplomticas ofrecidas por la Repblica Popular China,
basadas en el Informe del Consejo de Derechos Humanos, de fecha 06 de enero de 2005,
carece de sustento objetivo y responde a meros criterios subjetivos, pues aquel informe no
est referido a la validez de las seguridades de no ejecucin de la pena de muerte
expresadas por el Gobierno Chino que es lo que se analizaba en el presente caso- sino al
sistema de juzgamientos extrajudiciales que es un tema totalmente ajeno;
c) La sentencia cuestionada impide al Poder Ejecutivo que cumpla con la atribucin que
expresa y privativamente le establece la Constitucin en materia de extradiciones, la cual
se ejerce no slo en armona con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, sino
tambin tras efectuarse una evaluacin de tipo poltico en la que analiza sus relaciones en
el mbito internacional;
d) El Tribunal ha omitido pronunciarse sobre los fundamentos de defensa expuestos por el
Ministerio de Relaciones Exteriores en su escrito de contestacin de la demanda y en el
presentado con fecha 16 de agosto de 2010, por lo que considera que la sentencia adolece
del vicio de motivacin inexistente;

e) Pese a que el artculo 514.1 del Cdigo Procesal Penal establece que la decisin de
extraditar se formaliza mediante una Resolucin Suprema expedida con acuerdo del
Consejo de Ministros, la demanda no se ha corrido traslado a todos y cada uno de los
ministros que conforman tal Consejo, siendo dicho vicio insubsanable al vulnerar el
artculo 2.23 de la Constitucin;

f) La decisin del Pleno, de fecha 09 de noviembre de 2010, de que los expedientes Nos.
2278-2010-PHC/TC y 03547-2010-PHC/TC fueran vistos por el Pleno el 17 de noviembre
de 2010 no es adecuado, pues no existe conexidad entre las materias debatidas en ambos, lo
que ha llevado al Tribunal pronunciarse en torno a cuestiones que se planteaban en el
Expediente N 03547-2010-PHC/TC y no en la STC 2278-2010-PHC/TC; y finalmente,
g) Como pretensin subordinada, en caso el Tribunal no sea del criterio de declarar la
nulidad peticionada, solicita que se deje establecido que los considerandos de la sentencia
dictada en este proceso con fecha 24 de mayo de 2011, constituya en s, parte de la
fundamentacin de los seores magistrados que votaron en mayora, respecto al proceso de
hbeas corpus tramitado bajo el expediente N 03547-2010-PHC/TC; fundamentos que
deben ser completados en dicho proceso analizando y pronuncindose sobre la controversia
generada entre el demandante () y la parte demandada; y en consecuencia sin efecto la
parte resolutiva de la sentencia que ahora cuestionamos.
4.
Que, con relacin a la solicitud de nulidad de la STC 2278-2010-PHC/TC formulada
por la Procuradora Pblica de los asuntos judiciales del Ministerio de Relaciones
Exteriores, este Tribunal recuerda que conforme al artculo 121 del Cdigo Procesal
Constitucional, contra nuestras sentencias no cabe, directa o veladamente, recursos,
solicitudes o pretensiones destinados a impugnar lo que all se hubiera resuelto. La regla de
que contra nuestras decisiones no cabe impugnacin alguna no indica que no podamos
errar. Slo denota que en materia de justicia constitucional de las libertades nuestras
decisiones agotan la jurisdiccin interna. Como sostuviera el Juez Robert Jackson de la
Corte Suprema Americana, no somos la ltima instancia porque seamos infalibles, sino
que somos infalibles slo porque somos la ltima instancia [Brown vs. Allen, 344 U.S.
443, 540 (1953)].
5.
Que, igualmente inadmisible es la pretensin subordinada formulada por la misma
Procuradora Pblica de los asuntos judiciales del Ministerio de Relaciones Exteriores, en el
sentido de solicitar que los fundamentos de la STC 2278-2010-PHC/TC se entiendan como
parte de la fundamentacin de los seores magistrados que votaron en mayora, respecto al
proceso de hbeas corpus tramitado bajo el expediente N 03547-2010-PHC/TC (); y en
consecuencia sin efecto la parte resolutiva de la sentencia que ahora cuestionamos. Como
antes se indic, no est consentido que como pretensin principal o pretensin
subordinada se pueda dejar sin efecto una sentencia de este Tribunal. Como tambin es
jurdicamente inaceptable que se nos solicite extrapolar los fundamentos que sustentan la
decisin que contiene una sentencia [la expedida en la STC 2278-2010-PHC/TC] a un caso
distinto que, a la fecha, este Tribunal no ha resuelto.

6.
Que, por otro lado, ante el cuestionamiento de que la vista de la causa del Exp. N
2278-2010-PHC/TC y del signado con el N 03547-2010-PHC/TC se hayan efectuado
conjuntamente, so pretexto de tratarse de procesos que no tienen conexin entre s, el
Tribunal precisa que tal observacin es ajena al sentido y fin de la aclaracin de una
sentencia, e impertinente que lo efecte un rgano ajeno a este Tribunal, pues el manejo y
la gestin de la carga procesal es de nuestra competencia exclusiva.

7.
Que, en relacin al primer y ltimo extremo de la aclaracin solicitada por la
Procuradora Pblica del Ministerio de Justicia (a y e, Cf. infra, Fund. Jur. N 1), en el
sentido de que no se ha hecho referencia al fundamento jurdico por virtud del cual el
Estado peruano ejercite la accin penal y, de otro, que el artculo 4 a del Tratado de
Extradicin entre la Repblica del Per y la Repblica Popular China al cual se ha hecho
referencia en el punto 2 de la parte resolutiva de la STC 2278-2010-PHC/TC- no consagra
el principio de representatividad; el Tribunal advierte que al precisarse el fundamento
jurdico del principio de representatividad, efectivamente, se incurri en un error material,
al consignarse por error en el punto 2 de la parte resolutiva de la STC 2278-2010-PHC/TC,
la expresin () de conformidad con lo establecido en el artculo 4 (a) del Tratado de
Extradicin entre la Repblica del Per y la Repblica Popular China (), cuando debi
decirse () de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Cdigo Penal; por lo
que as debe aclararse.
8.
Que, con relacin a la solicitud de precisin de las razones por las cuales se habra
considerado insuficientes las garantas diplomticas ofrecidas por la Honorable Repblica
Popular de China, este Tribunal recuerda que al momento de emitirse la STC 2278-2010PHC/TC, no exista en el expediente ninguna de las garantas diplomticas a las que han
hecho referencia las procuraduras pblicas peticionarias. Los nicos documentos con los
que contbamos fueron:
a) copia simple de la carta del Embajador de la Repblica Popular China dirigida a la
Ministra de Justicia, doa Rosario Fernndez Figueroa, de fecha 3 de febrero de 2011,
mediante la cual se informaba que el 25 de febrero pasado (sic), la Asamblea Popular
Nacional de China derog la pena de muerte para el delito de contrabando de mercancas
comunes.
b) carta N.O.N 23/2011, de 6 de abril de 2011, suscrita por la Encargada de Negocios a.i.
de la Repblica Popular China, dirigida al Presidente del Tribunal Constitucional, poniendo
en su conocimiento que el 25 de febrero de 2011 se aprob la Octava Enmienda del Cdigo
Penal de la Repblica, mediante la cual se derog la pena de muerte para el delito de
contrabando de mercancas comunes, ilcito por el cual sera juzgado el beneficiario del
Hbeas Corpus.
En s mismos dichos documentos no constituyen garantas diplomticas sino notas
diplomticas informativas.

9.
Que, de la existencia de las garantas diplomticas a las que se han hecho mencin,
este Tribunal tuvo informacin tras la lectura de la resolucin de 28 de mayo de 2010
emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos [Asunto Wong Ho Wing,
prrafo N 8, de sus considerandos, obrante a folios 30, del segundo cuaderno]. Y
declaramos que eran insuficientes o inidneas pues, desconocindose del contenido de
dichos documentos y encontrndose en cuestin el derecho a la vida, no bastaba la
informacin sobre la modificacin realizada en el Derecho Penal objetivo de la Honorable
Repblica Popular de China sino, fundamentalmente, que se acreditase que bajo ninguna
circunstancia se aplicara al beneficiario del Habeas Corpus la pena de muerte. Por ello, en
el mismo Fundamento Jurdico N 11 de la STC 2278-2010-PHC/TC, lamentamos que la
informacin proporcionada sobre la modificacin legislativa no especificara si en la
Constitucin de la Repblica Popular China se reconoce la retroactividad benigna de la ley
penal.
10. Que, con posterioridad a la expedicin de la STC 2278-2010-PHC/TC, mediante
escrito de fecha 7 de julio de 2011, la Procuradora Pblica encargada de los asuntos
judiciales del Ministerio de Justicia adjunt los siguientes documentos: (a) carta de 2 de
febrero de 2009, expedida por el Cnsul de la Embajada de la Repblica Popular China en
el Per; (b) los documentos N.O. N 201/2009 y 202/2009, de fechas 10 y 11 de diciembre
de 2010, respectivamente, emitidos por el Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de
la Repblica Popular China; (c) la Resolucin de fecha 8 de diciembre de 2009, emitida por
el Tribunal Popular Supremo de la Repblica Popular de China; (d) la Nota N 0204/2009,
de fecha 29 de diciembre de 2009, del Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la
Repblica Popular China; (e) la Nota diplomtica remitida por el Embajador de la
Repblica Popular China dirigida a la Procuradora Pblica Especializada Supranacional; (f)
la Nota Diplomtica N 010/2011, cursada por el Embajador de la Repblica Popular China
y dirigida a la Ministra de Justicia, mediante la cual el Gobierno Chino se compromete
oficialmente a invitar al Gobierno Peruano a enviar observadores para presenciar las
audiencias que se realizarn en el proceso contra el ciudadano chino Wong Ho Wing as
como monitorear el cumplimiento de la eventual sentencia; y, finalmente, (g) la Nota
Diplomtica N 036/2011, de fecha 10 de junio de 2011, remitida por el Embajador de la
Repblica Popular China a la Ministra de Justicia, adjuntando traduccin del artculo 12 del
Cdigo Penal de China, que acredita que la Octava Enmienda del Cdigo Penal de China
ser aplicable al caso de Wong Ho Wing al no haber sido instruido an; lo que acredita que
la derogatoria de la pena de muerte le ser aplicable, por lo que no existe riesgo alguno de
aplicacin de la referida pena.
Tratndose de informacin documental presentada con posterioridad a la expedicin de la
STC 2278-2010-PHC/TC, naturalmente, esta no pudo ser analizada por este Tribunal. Y el
conocimiento tardo de su contenido tampoco puede alterar el sentido de la decisin
adoptada en la STC 2278-2010-PHC/TC, al haber adquirido aqulla la cualidad de cosa
juzgada constitucional.

11. Que, no obstante lo anterior, al expresarse las razones por las cuales se consider que
las garantas diplomticas eran insuficientes, en los fundamentos N 9 y 10 de la STC 22782010-PHC/TC, por error material, se consign
() Ello debido a que el Estado requirente en las Naciones Unidas no ha demostrado que
garantice la tutela real del derecho a la vida, pues permite ejecuciones extrajudiciales,
sumarias o arbitrarias. Asimismo, es de conocimiento internacional que la pena de muerte
no se impone en forma objetiva, sino que se ve influida por la opinin pblica. En efecto, el
Consejo de Derechos Humanos en el Informe A/HRC/WG.6/4/CHN/2, del 6 de enero de
2009, ha destacado que: 16. En 2005, el Gobierno de China explic al Relator Especial
sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias que slo se aplicaba la pena de
muerte en caso de "delitos sumamente graves" y que uno de los factores que influan en ese
contexto era la opinin pblica. [Fund. N9]
10. Teniendo presente el informe transcrito, este Tribunal estima que la Repblica Popular
China no otorga las garantas necesarias y suficientes para salvaguardar el derecho a la vida
del seor Wong Ho Wing, pues como se pone manifiesto en el Informe del Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, uno de los factores para aplicar la pena de
muerte en dicho pas es la opinin pblica.
Adems, debe tenerse presente que en el caso de autos no resultara procedente la
extradicin del favorecido, pues no se cumple el principio de reciprocidad, toda vez que los
delitos por los cuales se le pretende extraditar no se encuentran reprimidos en el Estado
peruano con la pena de muerte ().
En vez de expresarse:
Ello debido a que no existiendo en el Expediente ninguna garanta diplomtica que la
Honorable Repblica Popular de China haya ofrecido al Estado peruano, no se ha
acreditado que se encuentre garantizado la tutela real del derecho a la vida. Asimismo, es
communis opinio que el solo riesgo de que se pueda aplicar la pena de muerte en el Estado
requirente impide que el Estado requerido pueda autorizar la extradicin. En efecto, el
Comit de Derechos Humanos en el Caso Yin Fong Kwok vs Australia, de 23 de octubre de
2009, ha destacado que: No es necesario probar () que el autor ser sentenciado a
muerte, sino que debe existir un riesgo real que la pena de muerte le sea impuesta.
10. Teniendo presente la inexistencia de garantas diplomticas en el Expediente, este
Tribunal estima que no est probado que la Honorable Repblica Popular China haya
otorgado las garantas necesarias y suficientes para salvaguardar el derecho a la vida del
seor Wong Ho Wing.
por lo que corresponde aclarar la sentencia en este extremo. Por cierto, la aclaracin de este
error material, tambin comprende la referencia al principio de reciprocidad que se desliz
en la STC 2278-2010-PHC/TC, y que las tres procuradoras peticionaras han solicitado que
se precise en sus alcances.

12. Que, por otro lado, los procuradores de los ministerios de Justicia y Relaciones
Exteriores refieren que pese a que el Tribunal argumentase que se trataba de un Habeas
Corpus Preventivo, el Tribunal omiti expresar las razones que lo justificasen, precisando la
ltima de las procuradoras que, de conformidad con la ley y nuestra jurisprudencia, no
existan razones fundadas para que as se haya hecho.
Al respecto, el Tribunal hace notar que la STC 2278-2010-PHC/TC, en mayora, no hace
referencia a que el caso respondiera a las caractersticas tpicas del as denominado Habeas
Corpus Preventivo. Tal alusin se efecta en el voto de los Magistrados Alvarez Miranda y
Vergara Gotelli [Fund. Jur. N 3] que, al no representar los fundamentos que llevaron a la
mayora de magistrados del Tribunal Constitucional a adoptar la decisin, no es objeto de la
solicitud de aclaracin.
Por el contrario, a juicio de quienes suscribieron la sentencia en mayora, el caso no
planteaba un supuesto de Habeas Corpus Preventivo, pues de conformidad con nuestra
jurisprudencia, ste se utiliza en los casos en que, no habindose concretado la privacin
de la libertad, existe empero la amenaza cierta e inminente de que ello ocurra, con
vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia. Al respecto, es requisito sine qua non
de esta modalidad que los actos destinados a la privacin de la libertad se encuentren en
proceso de ejecucin; por ende la amenaza no debe ser conjetural ni presunta [STC 26632003-PHC/TC, subrayado agregado]
Eso, desde luego, no es lo que suceda con el ciudadano chino Wong Ho Wing. ste no se
encontraba ante una amenaza de privacin de su libertad corporal o fsica. Se encontraba (y
encuentra) privado de ella, por mandato judicial, dictado a consecuencia de la solicitud de
extradicin presentada por la Honorable Repblica Popular China. Puesto que tal situacin
jurdica era un hecho que no estaba en cuestin [y, por lo mismo, cuya existencia impeda
considerar al Habeas Corpus presentado como uno preventivo], la argumentacin del
Tribunal se ci al anlisis de la amenaza que pende sobre el derecho a la vida de una
persona detenida como consecuencia de un proceso de extradicin, en el cual no se ha
disipado totalmente el riesgo de aplicacin de la pena de muerte al extraditurus.
13. Que, por otro lado, en relacin a la solicitud planteada por la Procuradora Pblica del
Ministerio de Justicia, en el sentido de que resulta necesario, que el Tribunal precise dnde
radica la amenaza cierta e inminente del peligro del derecho a la vida del favorecido, ms
an si tenemos en cuenta que el pronunciamiento de la Sala Penal de la Corte Suprema
condicion la entrega del favorecido al cumplimiento del compromiso asumido por el
Gobierno de la Repblica Popular China y que mediante la Octava enmienda derogatoria el
Gobierno requirente ha aprobado la derogatoria de la pena de muerte para el delito de
contrabando de mercancas comunes; el Tribunal considera que estos aspectos ya se
precisaron en los fundamentos Nos. 8 al 11 de esta resolucin aclaratoria.
Por lo dems, tratndose de procesos de extradicin en los que se alega amenaza de
violacin del derecho a la vida, el requisito de la inminencia no exige alcanzar la certeza en
relacin a la aplicacin misma de la pena de muerte. Basta que no se haya disipado
totalmente el riesgo de que la misma se pueda ejecutar en el pas requirente, para que el

Estado requerido no autorice la extradicin, en cumplimiento de sus obligaciones emanadas

tanto del derecho interno como del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. As lo
ha sostenido el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, el que en constante jurisprudencia
(Cfr. Caso Al-Saadoon and Mufdhi c. Reino Unido. Sentencia de 2 de marzo de 2010, prr.
123; Caso Kaboulov c. Ucrania. Sentencia de 19 de noviembre de 2009, prr. 99), ha
considerado que el contenido protegido por el derecho a la vida prohbe al Estado autorizar
la extradicin o la deportacin de una persona hacia otro Estado en el cual se presenten
distintos elementos que permitan inferir un riesgo de que se aplique la pena de muerte.
Similar criterio, como antes se ha hecho referencia, fue sostenido por el Comit de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el cual ha expresado que no es necesario
probar () que el autor `ser sentenciado a muerte, sino que debe existir un riesgo real
que la pena de muerte le sea impuesta; agregando que un regreso forzoso del autor (),
sin garantas suficientes, constituira una violacin () de los derechos del autor en virtud
del artculo 6 y 7 del Pacto (Internacional de Derechos Civiles y Polticos) [Caso Yin Fong
Kwok vs. Australia. Comunicacin N 1442/2005, decisin de 23 de octubre de 2009, prr.
9.6 - 9.7].
14. Que, por lo que se refiere a la observacin planteada por el Procurador Pblico de la
Presidencia del Consejo de Ministros, en el sentido de que se habra ejercido funciones
legislativas al suprimir en la prctica un extremo del ordinal d) del artculo 517.3 del
Cdigo Procesal Penal, como consecuencia de su inaplicacin, el Tribunal hace notar:
(a)
En primer lugar, que la STC 2278-2010-PHC/TC no inaplic el ordinal d del
artculo 517.3 del Cdigo Procesal Penal [segn el cual Tampoco se dispondr la
extradicin, cuando: () d) El delito por el que se solicita la extradicin tuviere pena de
muerte en el Estado requirente y ste no diere seguridades de que no ser aplicable]. Antes
bien, conforme se detall en el Fundamento N. 8 al 11 de esta resolucin aclaratoria, en
aplicacin de l y observando las obligaciones internacionales asumidas por el Estado
peruano en esta materia, orden que el Estado peruano se abstenga de extraditar al
ciudadano chino Wong Ho Wing a la Repblica Popular de China, al no haberse disipado
totalmente la posibilidad de que se le aplique la pena de muerte en el Estado requirente.
(b) En segundo lugar, en s misma, la observacin no contiene una peticin de aclaracin
o de correccin de un error material, por lo que debe desestimarse este extremo de la
solicitud.
15. Que, por otro lado, en relacin a la observacin de que la sentencia 2278-2010PHC/TC impedira que el Poder Ejecutivo cumpla con ejercer la atribucin que la
Constitucin le reserva, el Tribunal precisa que en un Estado Constitucional de Derecho el
ejercicio de las potestades y competencias asignadas por la Ley Fundamental a los poderes
pblicos no se justifican a s mismas, sino en cuanto se realizan de manera servicial y con
respeto de los derechos fundamentales. Verificar que ello suceda as, no significa
inmiscuirse en el ejercicio de una potestas ajena, sino controlar que sta se realice dentro de
los confines constitucionalmente permitidos. Ese es el leit motiv de los jueces
constitucionales, y ejercerla en calidad de ltima instancia es una de las tareas para las
cuales ha sido creado este Tribunal.

16. Que, en relacin a la denuncia de que la STC 2278-2010-PHC/TC adolecera de

motivacin inexistente por haber omitido pronunciarse en torno a los argumentos de
defensa expresados por la Procuradora Pblica encargada de los asuntos judiciales del
Ministerio de Relaciones Exteriores, el Tribunal recuerda que este vicio en una resolucin
judicial se presenta cuando la decisin jurisdiccional adoptada no contiene el mnimo de
motivacin exigible atendiendo a las razones de hecho o de derecho indispensables que
llevaron a adoptarla. No supone dar una respuesta puntual y detallada a cada una de las
pretensiones o argumentos de defensa planteados pues, desde una perspectiva
constitucional, tal vicio se presentar slo si es que la ausencia de argumentos o la
insuficiencia de fundamentos resulta manifiesta a la luz de lo que en sustancia se est
decidiendo [STC 0006-2010-PHC/TC, Fund. Jur. N 4, entre otras]. En el caso de la STC
2278-2010-PHC/TC, la orden de que el Poder Ejecutivo se abstenga de extraditar al
ciudadano chino Wong Ho Wing se decret como consecuencia de que en el expediente N
2278-2010-PHC/TC no existan las garantas diplomticas suficientes que acreditasen que
en caso se le extraditara, no se le aplicara la pena de muerte; y tampoco que las
modificaciones legislativas sobre la pena de muerte [practicadas antes de que se expida la
sentencia], de conformidad con los principios generales que informan al Derecho Penal de
la Repblica Popular de China, se aplicasen al beneficiario del Habeas Corpus, conforme se
ha vuelto a recordar infra.
Por lo dems, conforme la Procuradora Pblica Especializada Supranacional ha puesto en
conocimiento de este Tribunal, mediante escrito de fecha 14 de julio de 2011, recientemente
la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha requerido al Estado peruano para que se
abstenga de extraditar al seor Wong Ho Wing hasta el 15 de diciembre de 2011,
precisamente porque no contaba
con un texto oficial que refleje la derogacin de la pena de muerte para el delito de
contrabando de mercancas comunes que habra incurrido en China. En efecto, la Corte no
recibi una copia oficial de la Octava Enmienda del Cdigo Penal Chino que se habra
aprobado el 25 de febrero de 2011 por la Asamblea Popular Nacional de aquel pas, sino
una copia, en chino y en espaol, de los artculos de dicho cdigo penal con la redaccin
previa a la reforma, y con los fragmentos de las partes supuestamente derogadas subrayadas
en el texto con la indicacin `el contenido subrayado ha sido derogado en la nueva
Enmienda del Cdigo Penal de China entre parntesis. Adems, la Corte no cuenta con
suficiente informacin sobre la entrada en vigencia de dicha reforma, si la misma sera
aplicable al presente caso o los eventuales efectos particulares respecto del seor Wong Ho
Wing. Por su parte, Per se limit a reafirmar la garanta que le fuera remitida por la
Repblica Popular China, de que no se le aplicara al seor Wong Ho Wing la pena de
muerte en caso de condena penal [Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso
Wong Ho Wing, de 1 de julio de 2011, prrafo 14].
17. Que, finalmente, en relacin al extremo en que se cuestiona que la demanda no se
haya notificado a todos los ministros que conforman el Consejo de Ministros pese a ser ste
rgano el que aprueba las peticiones de extradicin, el Tribunal recuerda que el contenido
constitucionalmente protegido del derecho de defensa garantiza, entre otras cosas, que un

sujeto procesal contra el que se ha iniciado una relacin jurdica procesal tenga la
oportunidad dialctica de alegar y justificar, sustantiva y procesalmente, sobre la
dilucidacin de sus derechos o intereses legtimos controvertidos. Se conculca dicho
contenido protegido cuando los titulares de tales derechos e intereses legtimos se ven
imposibilitados de ejercer los medios legales suficientes para su defensa.
18. Que, en el caso de autos, el Tribunal observa que si bien el Ministerio de la
Presidencia del Consejo de Ministros es distinto de los dems ministerios, el Presidente de
aquel preside el Consejo de Ministros, de conformidad con el artculo 15 de la Ley N.
29158, Orgnica del Poder Ejecutivo. Por tanto, el emplazamiento a su Presidente satisface
las exigencias derivadas del contenido constitucionalmente protegido del derecho de
defensa. Dicha garanta mnima se ve reforzada cuando adems de correrse traslado con la
demanda al Presidente del Consejo de Ministros, se hizo lo propio con los ministerios
directamente involucrados, lo que se efectu en el presente caso al notificarse con la
demanda de Habeas Corpus a los ministerios de Justicia y Relaciones Exteriores.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per
RESUELVE
1.
Declarar FUNDADA, en parte, la solicitud de aclaracin y, en consecuencia,
corrjase los siguientes errores materiales:
1.1. De conformidad con los fundamentos 7 y 11 de esta resolucin aclaratoria, corrjanse
los fundamentos Nos. 9 y 10 de la STC 2278-2010-PHC/TC, los que quedan redactados de
la siguiente manera:
9. () Ello debido a que no existiendo en el Expediente ninguna garanta diplomtica que
la Honorable Repblica Popular de China haya ofrecido al Estado peruano, no se ha
acreditado que se encuentre garantizado la tutela real del derecho a la vida.
Asimismo, es communis opinio que el solo riesgo de que se pueda aplicar la pena de
muerte en el Estado requirente impide que el Estado requerido pueda autorizar la
extradicin. En efecto, el Comit de Derechos Humanos en el Caso Yin Fong Kwok vs
Australia, de 23 de octubre de 2009, ha destacado que: No es necesario probar () que el
autor ser sentenciado a muerte, sino que debe existir un riesgo real que la pena de
muerte le sea impuesta.
10. Teniendo presente la inexistencia de garantas diplomticas en el Expediente, este
Tribunal estima que no est probado que la Honorable Repblica Popular China haya
otorgado las garantas necesarias y suficientes para salvaguardar el derecho a la vida del
seor Wong Ho Wing.
Consecuentemente, el Estado peruano debe cumplir con su obligacin de juzgar al seor
Wong Ho Wing de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Cdigo Penal.

1.2. El punto 2 de la parte dispositiva de la sentencia, queda redactado de la siguiente

manera:
2. Exhortar al Estado peruano, representado por el Poder Ejecutivo, a que acte de
conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Cdigo Penal.
2.

Declarar que esta resolucin forma parte integrante de la STC 2278-2010-PHC/TC.

Publquese y notifquese
SS.

MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ
URVIOLA HANI