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Mecanismos de
Control Poltico
Luca Fernndez
b)
Introduccin
El control del poder poltico puede ser entendido como la facultad que tienen
los rganos del Estado para velar por la observancia de las limitaciones
establecidas al ejercicio de sus funciones.
El control poltico como facultad del Parlamento ha estado generalmente
vinculado a la posibilidad de ejercer control sobre los actos del Ejecutivo. En el
ordenamiento peruano, el control poltico del Congreso recae no slo en el
Ejecutivo sino tambin en otros rganos del Estado como el Tribunal
Constitucional, el Defensor del Pueblo, la Corte Suprema de Justicia, etc.
La mayora de los mecanismos de control recogidos en el ordenamiento jurdico
peruano provienen de regmenes parlamentaristas en donde la relacin
gobierno-oposicin coincide con la relacin mayora-minora y los cargos en el
gobierno son ocupados por quienes constituyen la mayora de la cmara. Ello
no ocurre as en sistema peruano y es perfectamente posible que el gobierno
no cuente con mayora en el Congreso en la medida que se trata de un rgimen
mas bien presidencialista atenuado por algunas instituciones tpicas del rgimen
parlamentario.1 En ese sentido, es importante tener en cuenta que el control
1
Bernales Enrique y otros. Parlamento y Ciudadana: Problemas y Alternativas. Lima, Comisin Andina
de Juristas, 2001.
I.
II.
La mocin debe ser presentada por no menos del 25% del nmero legal
de congresistas y su aprobacin requiere del voto de ms de la mitad del
nmero legal de congresistas.
III.
IV.
V.
Legislativos
de Urgencia
que declaran el estado de excepcin
que aprueban convenios o tratados internacionales
Planas Silva, Pedro. Parlamento y Gobernabilidad Democrtica en Amrica Latina. Tomo III. Pg. 1049.
VI.
10
c).
VII.
Pedidos de Informes
11
2.
3.
12
13
IX.
Estacin de Preguntas
14
Planas Silva, Pedro. Parlamento y Gobernabilidad Democrtica en Amrica Latina. Tomo III. Pg. 1049.
15
Conclusiones
Habindose identificado cules son los mecanismos de control poltico
existentes en el ordenamiento peruano, puede sealarse que:
1. Si bien stos mecanismos estn desarrollados en la Constitucin Poltica
y el Reglamento del Congreso, las reglas bsicas para su funcionamiento
no estn totalmente definidas y muchas veces, son aplicados siguiendo
procedimientos que no se encuentran regulados pero que han sido
validados por la prctica.
2. La prctica no ha llevado siempre a resultados positivos en cuanto a la
aplicacin de los procedimientos de control, generndose en algunos
casos, procesos engorrosos que no logran la consecucin de los fines
previstos legalmente para cada mecanismo.
3. El contexto poltico en el que fue promulgada la Constitucin de 1993
debe ser tomado en cuenta a la hora de examinar cada uno de estos
mecanismos en la medida que es el propio marco constitucional el que
muchas veces los ha desnaturalizado.
4. Es importante que la propuesta de reforma de la Constitucin incluya
algunas modificaciones en el rea de control poltico porque sta ser
finalmente el marco en base al cual se podr modificar el Reglamento
del Congreso.
5. El presente informe pretende, por un lado, servir como estudio base
para la elaboracin e implementacin de una metodologa de
fortalecimiento de los mecanismos que requieran simplemente algunas
pautas para alcanzar mejores resultados y, por otro lado, pretende
tambin servir como herramienta base para la elaboracin de
propuestas de modificacin de la regulacin actual.
Ibidem
16
ANEXOS
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