Procedimientos Administrativos

(Ensayo)
El procedimiento administrativo generalmente abarca un conjunto de
actos preparatorios que han de culminar en la decisin de la autoridad
administrativa competente sobre la cuestin de fondo que le corresponde
resolver, La LOPA, regula las relaciones entre el particular y el rgano
pblico, es decir, los derechos y deberes, as como tambin los principios de
actuacin de los organismos pblicos con la finalidad de preservar el inters
pblico. En cuanto a lo anterior, vale la pena traer a colacin lo establecido
por el doctrinario Jose Pea Solis (2009):
Los entes pblicos se les reconoce la potestad de
autotutela en las diversas expresiones (carcter ejecutorio de
sus actos, resolucin de conflictos con los administrados,
revocacin y anulacin de sus propios actos). Todos los entes
pblicos deben ostentar la potestad de autotutela, pero la
modalidad o intensidad con que la detentan depender de la
regulacin contenida en el Derecho positivo. (1)

As como no se concibe una sentencia penal sin juicio, tampoco es

legtima la imposicin de una sancin administrativa sin la previa
sustanciacin

de

un

procedimiento

administrativo.

Toda

sancin

administrativa se formaliza mediante un acto administrativo, para cuya

formacin es necesaria la sustanciacin previa de un procedimiento
sancionatorio.

(1) Jos Pea Sols. Manual de Derecho Administrativo. Universidad Catlica

Andrs Bello. Ao: 2009

El procedimiento sumario se caracteriza por su brevedad, segn

dispone la ley, deber concluir en el Trmino de 30 das. El procedimiento
sumario comenzar siempre de oficio, en virtud de lo establecido en el
Artculo 67 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Iniciado el
procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorizacin del
superior jerrquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podr
determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la complejidad del
asunto as lo exigiere.
Establecido a partir del Artculo 47 hasta el Artculo 66 de la LOPA, se
encuentra consagrado el Procedimiento Ordinario, el cual se iniciar a
instancia de parte interesada, mediante solicitud escrita, o de oficio. Dicho
procedimiento Sera aplicable de forma preferente en la Administracin
Pblica, de hecho, en caso de que no exista un procedimiento en los entes
descentralizados se aplicara este de forma supletoria. La tramitacin y
resolucin de los expedientes no podr exceder de cuatro (4) meses, salvo
que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejar constancia,
con indicacin de la prrroga que se acuerde.

Ahora bien, por otra parte el procedimiento sancionatorio es, entonces,

el conjunto concatenado de actos que deben seguirse para imponer una
sancin administrativa. Dicho

procedimiento tiende, fundamentalmente, a

cumplir dos objetivos. En primer lugar, constituye un mecanismo de

correccin de la actividad administrativa, desde que permite al rgano con
potestad sancionadora comprobar fehacientemente si se ha cometido algn
ilcito; en segundo trmino, es el medio que asegura al presunto infractor,
ejercer su derecho a la defensa, alegando y probando lo que le resulte

favorable y controlando, en concordancia con la actuacin inquisitiva de la

Administracin.

Sin embargo, la ley dispone un procedimiento simple aplicable a falta de

norma expresa que establezca un modus operandi respecto a las
peticiones, representaciones o solicitudes de naturaleza administrativa
dirigida por los particulares a los rganos de la administracin pblica y que
no requiera substanciacin, deber ser resuelta dentro delos veinte (20) das
siguientes a su presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado
hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La administracin informar
al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha
de la presentacin de la solicitud, la omisin o incumplimiento por este de
algn requisito.

El

ordenamiento

jurdico

venezolano,

dispone

de

un

proceso

denominado reclamacin previa administrativa o antejuicio administrativo,

cuyo objeto principal alude a que las partes resuelvan de forma amistosa y
extrajudicial, las controversias que pudieran suscitarse; dejando como opcin
posterior y factible en caso de no lograrse la conciliacin, llevar la causa
ante el rgano jurisdiccional con el fin de que le sea tutelada la pretensin.

Lo anterior, dispone un especie de garanta de solucin efectiva,

respecto a los conflictos existentes entre los particulares y los rganos que
componen la Administracin Pblica Nacional, as como tambin una
prerrogativa otorgada al estado, ya que ms all de ser un ente pblico, la

funcin que desempea involucra intereses colectivos, eso sin mencionar la

necesidad social y jurdica del desarrollo eficaz y eficiente del proceso.

Referencias Bibliogrficas

Ley Organica para los procesos Administrativos

Lares Martinez. Derecho Administrativo. Caracas. Ao: 2009.
http://www.gordillo.com/pdf_tomo5/03/03-capitulo2.pdf
https://www.scribd.com/fullscreen/48826706?access_key=key2c7rzf9oq45yusmiejf1&allow_share=true&escape=false&view_m

ode=slideshow
http://saia.uts.edu.ve/moodle/pluginfile.php/295199/mod_resourc
e/content/2/La_Actualidad_del_Procedimiento_Administrativo_Ve

nezolano.pdf
Jos Pea Sols. Manual de Derecho Administrativo. Universidad
Catlica Andrs Bello. Ao: 2009