Reforma de pensiones podra no presentarse en septiembre

Vanessa Linares

La SSF dijo que equipos trabajan en alcanzar la meta, pero faltan aspectos tcnicos como
los clculos actuariales.
Martes 25, agosto 2015 | 12:02 am
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Uno de los problemas es el financiamiento de las pensiones del sistema pblico./ DEM

La reforma al sistema previsional salvadoreo podra no presentarse a la

Asamblea Legislativa en septiembre prximo, tal como el Gobierno haba
planificado, indic ayer el titular de la Superintendencia del Sistema Financiero
(SSF), Ricardo Perdomo.
Segn el funcionario, para la propuesta oficial, que el Ministerio de Hacienda
inform a finales de julio que estaba casi lista, todava no se han terminado las
corridas de clculos actuariales, por lo tanto, mientras no hay base numrica
slida, se van descartando aspectos que pueden atrasar el proceso.

Perdomo explic que en el diseo de la propuesta trabaja un grupo tcnico que

realiza pruebas de modelos actuariales, un equipo jurdico que revisa aspectos
legales y de constitucionalidad, y la delegacin de Gobierno, representada por los
titulares de la Secretara Tcnica de la Presidencia (STP), Banco Central de
Reserva (BCR), Hacienda, SSF y Ministerio de Trabajo y Previsin Social (MTPS).
El Gobierno haba previsto que la reforma llegara a la Asamblea junto al proyecto
del Presupuesto General de la Nacin para 2016. Es una de las metas que se
tena, presentarlo antes o a la par del presupuesto, pero las realidades tcnicas
son otras. Se est trabajando fuertemente para tratar de alcanzar esas metas,
pero todava no se tienen, asegur Perdomo, tras finalizar el acto de rendicin de
cuentas de la SSF.
Aunque no dio ms detalles, el funcionario asegur que una vez se determine el
informe tcnico, se presentar al Ejecutivo y ste someter la reforma a una
consulta multisectorial.
Segn las cifras de la SSF, el nmero de cotizantes al sistema de pensiones
alcanz 689,310 personas a junio de 2015; la cifra solo aument 3.3 % en
comparacin al cierre del primer semestre de 2014. Adems, la entidad reporta
que actualmente el fondo de pensiones presenta una recaudacin de $7,071.5
millones y un patrimonio de $8,351 millones.
Los datos sealan crecimientos de 10.5 % y 7.8 %, respectivamente.
Por su parte, la rentabilidad del fondo de pensiones se encuentra en 3.03 % el
valor nominal y 3.89 % real.
Perdomo destac que los fondos de pensiones se disearon para garantizar
pensiones y para financiar tambin el desarrollo del pas.
Rendicin de cuentas
CRDITOS
Entre enero y junio, los bancos, bancos cooperativos y sociedades de ahorro y
crdito otorgaron $11,105.4 millones en crditos, un 3.1 % anual ms. El 45.5 %
fueron crditos productivos, el 35% de consumo y el 22.4% para vivienda.
DEPSITOS
Los depsitos en las instituciones supervisadas por la SSF sumaron $10,685.6
millones, con una variacin interanual de 3 %. Durante el primer semestre de
2014, los depsitos sumaron $10,372 millones y en 2013 la cifra lleg a $10,247
millones.
SEGUROS
Las primas netas alcanzaron $290 millones a junio, 3.9 % ms respecto al ao
pasado durante el mismo periodo. Los seguros de vida sumaron $78.9 millones y
el de accidentes y enfermedades alcanz $49.1 millones.
BURSTIL

Las casas corredoras de bolsas negociaron $1,994.8 millones hasta junio de 2015,
33.8 % ms. El de reporto negoci $1,481.6 millones, seguido del secundario con
$209.7 millones. Tambin se titularizaron $32 millones, indic la SSF.
689,310 Cotizantes
El nmero de cotizantes al sistema de pensiones alcanz las 689,310 personas a
junio de 2015, 3.3 % ms que en 2014.
$7,071.5 Millones
El fondo de pensiones presenta una recaudacin de $7,071.5 millones y un
patrimonio de $8,351 millones.
3.03 % Rentabilidad
Por su parte, la rentabilidad del fondo de pensiones se encuentra en 3.03 % el
valor nominal y 3.89 % el valor real, indica la SSF.

Exigen transparencia en reforma a las pensiones

Uveli Alemn/Vanessa Linares/Maryelos Cea

Sindicatos de trabajadores y analistas piden al Gobierno que consulte su propuesta con la

sociedad civil antes de enviarla a la Asamblea.
Sbado 12, septiembre 2015 | 12:02 am
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Imagen DEM

Sindicatos de trabajadores y tanques de pensamiento exigieron ayer al Gobierno

que someta a consulta pblica su propuesta para reformar el sistema de
pensiones, antes de enviarla a la Asamblea Legislativa, pues la seguridad
previsional es un tema de nacin y no particular.
En conferencia de prensa, el Movimiento de Unidad Sindical y Gremial de El
Salvador (Musyges) y la Federacin de Asociaciones y Sindicatos Independientes
de El Salvador (Feasies) externaron su preocupacin por la opacidad de la
informacin que se ha divulgado hasta el momento sobre la reforma previsional,
especialmente porque en abril pasado solicitaron al Gobierno conocer el estado de
la elaboracin de la propuesta de reforma previsional, y hasta el momento no han
recibido respuesta alguna.
Sarah Molina, dirigente de Musyges, seal que la reforma debe discutirse con
los trabajadores, tomando en cuenta las propuestas de otros actores no solo las
gubernamentales, como las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), las
organizaciones sindicales y de otros sectores.
No podemos permitir que el tema se discuta fuera del mbito de los trabajadores,
porque a la larga somos los trabajadores quienes no vamos a tener una vejez
digna. Es un tema de nacin, manifest Molina.
El representante de Feasies, Roger Gutirrez, se refiri por su parte al problema
de cobertura en el sistema, que solo brinda seguridad previsional a un reducido
porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Seal que debe
incluirse al sector informal y a los trabajadores con alguna discapacidad.

Aunque Gutirrez rechaz la idoneidad del sistema de capitalizacin individual

vigente y se inclin por uno de reparto; coincidi con Molina en que aceptarn un
esquema mixto solo si es fruto de un acuerdo integral que lo determine como el
ms adecuado, con la a garanta de que los fondos sern solo para pensiones.
REFORMA INTEGRAL
Por su parte, el consultor de la Fundacin Nacional para el Desarrollo (Funde),
Carlos Prez, consider que la propuesta del Ministerio de Hacienda es la misma
que esboz hace unos cuatro meses y que solo pretende dar una solucin fiscal y
no integral al problema del sistema de pensiones.

(La propuesta) busca una solucin a

los problemas fiscales pero no toma en cuenta las otras aristas y, segundo, es una
solucin que no es de largo plazo, no es una solucin integral, indic Prez.
Para el analista, la proyeccin de crear un sistema mixto, en el que los
trabajadores coticen a un fondo pblico y privado, segn sus ingresos, es de
entrada deficitario porque lo que el Estado recaudara, al tener a los cotizantes de
su lado, no sera suficiente para pagar las pensiones.
Prez explic que el problema no es en s que se proponga implementar un fondo
comn, puesto que no es prohibido, o que el ahorrante no tenga posibilidad de
elegir si cotiza a un sistema pblico o privado, sino que, por el diseo planteado y
los malos antecedentes, el Estado no tiene capacidad para garantizar que
pagar la pensin mnima al trabajador.
Explic que actualmente el cotizante tiene control de su cuenta individual, puede
consultar su saldo y cunto ha incrementado o no en un periodo determinado,
pero si de repente, por un decreto, pasa a fondos pblicos y yo pierdo control de
ellos (), hay temas y factores que no dejan que el trabajador est seguro de que
el Estado le va a responder y eso es lo que da incertidumbre, asever Prez.
En ese mismo sentido, Mara Elena Rivera, de la Fundacin Dr. Guillermo Manuel
Ungo (Fundaungo), insisti en que la reforma no ataca el dficit de cobertura del
sistema y se enfoca en el problema fiscal.

15 Medidas
Segn Hacienda, implementarn 15 medidas complementarias a la reforma
previsional.
60 % Beneficios
Los beneficios pagados por el Estado representan el 60 % del dficit actuarial de
pensiones.
Preguntas sin respuestas
Beneficios
Hasta ahora la informacin divulgada por Hacienda no aclara cmo quedarn los
beneficios de cada tipo de cotizante al Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP).
Decisin
Adems de que no se conocen cules seran las tasas de reemplazo de cada tipo
de cotizante, no est claro si podrn decidir dnde ahorrar para su pensin.
Contribucin
No han definido cmo obtendrn la contribucin especial para dar pensiones a los
adultos mayores de 70 aos vulnerables.
AFP
Hacienda no ha detallado cmo operarn las AFP en el sistema mixto. Se propone
que administren el fondo pblico, pero no ha definido cunto percibirn de
comisin.
COMPENSACIN
Segn Prez, para que las AFP sobrevivan y tengan rentabilidad propia, la
comisin debe ser alta para compensar las que perderan con el traslado de
saldos al pilar de reparto.
LA PROPUESTA DE HACIENDA ES UN SISTEMA MIXTO CON CUATRO
PILARES
Reparto
Si los ingresos no superan los dos salarios mnimos, slo podr cotizar en este
pilar. Si superan ese umbral, aporta el 14 % de dos salarios mnimos al pblico, y
14 % del resto al privado.
Capitalizacin
Es privado, como el actual. Cotizarn los que ganen ms de dos salarios mnimos.
Si gana $1,000 aportar el 14 % de $484.80 al fondo de reparto; y el 14 % del
resto ser para este pilar.
VOLUNTARIO

Sobre el pilar de ahorro voluntario, el Ministerio de Hacienda nicamente indic

que operar bajo condiciones especiales, tal como existe actualmente en la ley
del SAP.
Solidario
Atender a la poblacin mayor de 70 aos que vive en situacin de vulnerabilidad.
Absorber la Pensin Bsica Universal (PBU) y se alimentar con una
contribucin especial.
Complementos
Segn Hacienda se implementarn otras medidas complementarias para ampliar
la cobertura del sistema, la instauracin de los multifondos y recorte de algunos
beneficios.
4 Pilares
El sistema previsional mixto que propone Hacienda tiene cuatro pilares.
14 % Cotizacin
En el pilar de reparto, que es pblico, se cotizar el 14 % de hasta dos salarios
mnimos.
13 % Actual
Actualmente, la tasa de cotizacin en el SAP es del 13 % de los ingresos.

El 60 % de deuda previsional se debe a beneficios estatales

Maryelos Cea

Segn datos de Hacienda, de los $24,085 millones que forman la deuda previsional a valor
presente, $14,077 millones son por beneficios subsidiados por el Estado.
Viernes 11, septiembre 2015 | 12:03 am
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Casi el 60 % de la deuda previsional a

valor presente, es decir, los recursos que el Estado deber aportar para pagar las
pensiones en los prximos aos, se concentra en beneficios adicionales
financiados por las arcas pblicas, indican datos del Ministerio de Hacienda.
Segn el documento que Hacienda present a diputados de la Asamblea
Legislativa, en donde se incluye la propuesta de reforma al sistema previsional; el
dficit actuarial estimado con datos hasta diciembre de 2013 es de $24,085.19
millones. Es decir, este es el monto que, se calcula, se necesitar para pagar las
pensiones durante los prximos 120 aos, a partir de 2015.
Segn los datos, el 58.45 % del dficit actuarial proviene de los Certificados de
Traspaso Complementario (CTC), los beneficios para los llamados optados B, y
el pago de la pensin mnima.
La mayor parte corresponde a los beneficios de los optados B, que representan
el 31.98 % del dficit actuarial, equivalente a $7,731.48 millones.
Los optados B son los que decidieron migrar del Sistema Pblico de Pensiones
(SPP) al Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP). El decreto 100, que entr en
vigor en 2006, les concede una pensin vitalicia calculada de la misma forma que
para aquellos que se quedaron en el SPP.
El pago de las pensiones mnimas representa el 26.35 % del dficit, es decir,
$6,346.18 millones. Esta es otorgada por el Estado a aquellos jubilados del SAP
que agoten el saldo de su cuenta de ahorro para pensiones.
Por su parte, los CTC representan el 0.12 % del dficit actuarial, equivalente a
$29.2 millones, sealan los datos oficiales.
Los CTC se otorgaron a aquellos afiliados que migraron del SPP (compuesto por
el Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Pblicos, INPEP, y la Unidad
de Pensiones del Instituto Salvadoreo del Seguro Social, ISSS), al SAP
(integrado por las Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP).
El CTC brindaba una primera pensin equivalente a la que hubiera recibido el
afiliado en el SPP, y el resto se ajustaba con el esquema de renta programada del
SAP. Pero, en 2006, el decreto 100 sustituy el CTC y los Certificados de
Traspaso (CT) por un beneficio permanente que se equipara al que ofrece el SPP.

En total, estos tres beneficios adicionales subsidiados por el Estado, afirma

Hacienda, implican que se deben tener $14,077.66 millones para los prximos 120
aos.
Las estimaciones presentadas por Hacienda a los diputados sealan que solo
entre 2015 y 2015, la deuda previsional a valor presente alcanza $17,828
millones.
SOSTENIBILIDAD
Segn el documento Sistema previsional de El Salvador. Diagnstico y
Evaluacin de Escenarios, realizado por el Gobierno anterior para tener una base
tcnica sobre la cual discutir una reforma previsional, advierte que los CT y los
CTC otorgados a quienes migraron del SPP al SAP afectaron la sostenibilidad del
esquema.
Los decretos legislativos 1217 y 100 acrecentaron significativamente el costo de
transicin derivado del diseo original del SAP, afectando de manera negativa la
sostenibilidad del sistema y agudizando la presin sobre las finanzas pblicas,
indica el informe.
Los datos que present Hacienda a la Asamblea indican que los compromisos del
Estado derivados de la reforma de 1998 representan $10,007.53 millones del
dficit actuarial.
Estas obligaciones, ms las adquiridas con la emisin de Certificados de Inversin
Previsional (CIP), que son comprados obligatoriamente por las AFP con el dinero
de los trabajadores, para que el Estado pague las pensiones pblicas; son parte
de los factores que han motivado el diseo de una nueva reforma al sistema
previsional.
Sin embargo, el fiscal no es el nico reto del esquema, ya que poca poblacin
activa tiene cobertura previsional.
La reforma
Hacienda propone un sistema mixto de pensiones con cuatro pilares
Reparto contributivo
Operar junto al privado. Si los ingresos de una persona no superan los dos
salarios mnimos, slo podr cotizar en este pilar. Si superan ese umbral,
aportara el 14 % de dos salarios mnimos al pblico, y 14 % del resto de sus
ingresos al privado.
Capitalizacin
Es el fondo privado, que operar como el SAP. Con el salario mnimo vigente, si
una persona gana $484.80, cotizar el 14 % al pilar de reparto. Si gana $1,000
aportar el 14 % de $484.80 al fondo de reparto; y el 14 % del resto ser para este
pilar.
Ahorro voluntario

Sobre este pilar, Hacienda nicamente indic que operar bajo condiciones
especiales, tal como existe actualmente. Segn la ley del SAP, Las cotizaciones
obligatorias y voluntarias se abonan a una misma cuenta de ahorro previsional.
SOLIDARIO NO CONTRIBUTIVO
Este fondo brindar apoyo financiero a la poblacin mayor de 70 aos que vive en
situacin de vulnerabilidad. Absorber la Pensin Bsica Universal (PBU) y el
documento presentado a los diputados indica, sin dar detalles, que se alimentar
con una contribucin especial.
67 % Dficit
El 67.56 % del dcifit actuarial se origina en el SAP, segn datos de Hacienda.
31 % Beneficios
Los beneficios que se otorgan en el SPP representan el 31.74 % del dficit.

Reforma de pensiones ir a consenso en septiembre

Ftima Kiste

Uno de los principales temas que abordar la propuesta ser solventar el problema fiscal
que se genera, indic el ministro de Hacienda.
El Ministerio de Hacienda record que el peso de los compromisos previsionales afecta
factores como la deuda pblica y el dficit fiscal.
Martes 28, julio 2015 | 12:03 am
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La propuesta oficial del Gobierno salvadoreo para reformar el actual sistema de

pensiones podra estar lista y someterse a consulta con la poblacin en
septiembre de este ao, segn las expectativas planteadas ayer por el Ministerio
de Hacienda.
El ministro de Hacienda, Carlos Cceres, explic que la propuesta estatal est
casi terminada, por lo que esperan presentarla casi al mismo tiempo que el
proyecto del presupuesto general de la Nacin para el ao 2016 ante la Asamblea
Legislativa.
Dentro del programa de trabajo est presentar bastante similar al presupuesto en
tiempo, la reforma de pensiones, creemos que pudiera andar por el mes de
septiembre que pudiera andarse presentando, ya se est trabajando en ello,
mencion.
Cceres afirm adems que en la elaboracin del documento, han participado
distintos comits: Un comit actuarial realiza los clculos financieros con asesora
de entidades como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), adems de un comit poltico que evala la
viabilidad de las reformas y prepara la futura etapa de consultas con los distintos
sectores involucrados.
A la larga, va a ser un nuevo sistema de pensiones, aadi.
Los temas que abordar la reforma, prosigui, son variados y abarcan desde la
solucin al problema fiscal generado por las pensiones, pasando por la inclusin
de sectores informales en el sistema, mejor rentabilidad de los fondos, mayor
cobertura y la transparencia en licitaciones como las que efectan las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) para contratar seguros.

El tema principal es garantizarle a la poblacin de que sus pensiones van a ser

pagadas, que va a haber sostenibilidad en el pago de las pensiones. Aquellos
compromisos que la reforma de pensiones de 1998 y los subsecuentes decretos le
dieron al Estado sin ninguna razn de ser, pues naturalmente son los que
principalmente se estn evaluando, asegur.
Cceres se refiri as a las distintas obligaciones a las que el Gobierno debe hacer
frente para pagar las pensiones y que incluyen la reforma de 1998 en la que se
pas de un sistema de reparto pblico a un sistema de capitalizacin individual
privado, administrado por las AFP. Debido a que el Estado no sigui recibiendo
cotizaciones, el sistema antiguo se qued sin fondos en 2002 y se recurri a la
emisin de Certificados de Inversin Previsional (CIP), los cuales son adquiridos
por las AFP para pagar las pensiones del sistema pblico.
Asimismo, el Estado debe reconocer los ahorros de los cotizantes del antiguo
sistema de reparto que se trasladaron a las AFP mediante Certificados de
Traspaso, pagar pensiones mnimas a quienes agoten el saldo de sus cuentas
individuales, adems de equiparar los beneficios que reciben algunos cotizantes
del nuevo sistema con los beneficios del antiguo sistema pblico.
El ministro de Hacienda confirm que han recibido propuestas de parte de la
Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (Fusades) y de la
Asociacin Salvadorea de Administradoras de Fondos de Pensiones
(Asafondos). Nosotros la valoramos pero ninguna de ellas incluye resolver el
tema fiscal, lament.
INCIDENCIA
En el marco de su rendicin de cuentas para el perodo junio 2014-mayo 2015, el
MH record que las obligaciones financieras generadas por el tema de pensiones
se reflejan en indicadores como la deuda pblica y el dficit fiscal.
As, se estima que entre 2009 y 2014, el pago anual de la deuda de pensiones
increment de $350 millones a $510 millones, es decir, $160 millones ms, indic
el director de Poltica Econmica y Fiscal, Nelson Fuentes.
De igual forma, explic que el dficit fiscal con pensiones logr reducirse desde
6.3 % en 2009 al 3.6 % del Producto Interno Bruto (PIB) en 2014. Sin embargo, si
se resta el peso que ejercen los compromisos previsionales, el dficit sera de solo
el 1.7 % del PIB.
El balance o resultado primario, el cual refleja el resultado de los ingresos totales
menos los gastos totales sin tomar en cuenta el pago de intereses, tambin es uno
de los indicadores afectados por la deuda de pensiones, pues segn Fuentes, sin
tomar en cuenta los compromisos previsionales, el pas tendra ya cinco aos con
un balance primario a favor.
Qu es lo que nos est generando desequilibrio? La presin fiscal que tiene en
el balance la situacin previsional o el sistema de pensiones, la acumulacin de
deuda previsional nos est ocasionando de alguna forma un peso en nuestro
dficit fiscal o nuestro balance primario, insisti.

$510 Millones
En 2014, el Gobierno destin $510 millones para el pago de deuda de pensiones.
1.7 % Dficit
Sin el peso de la deuda de pensiones, el dficit fiscal sera de solo un 1.7 % del
PIB.
23 % PEA
Solo el 23 % de la Poblacin Econmicamente Activa puede optar por una
pensin.

Reforma de pensiones podra no presentarse en septiembre

Vanessa Linares

La SSF dijo que equipos trabajan en alcanzar la meta, pero faltan aspectos tcnicos como
los clculos actuariales.
Martes 25, agosto 2015 | 12:02 am
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Uno de los problemas es el financiamiento de las pensiones del sistema pblico./ DEM

La reforma al sistema previsional salvadoreo podra no presentarse a la

Asamblea Legislativa en septiembre prximo, tal como el Gobierno haba
planificado, indic ayer el titular de la Superintendencia del Sistema Financiero
(SSF), Ricardo Perdomo.
Segn el funcionario, para la propuesta oficial, que el Ministerio de Hacienda
inform a finales de julio que estaba casi lista, todava no se han terminado las
corridas de clculos actuariales, por lo tanto, mientras no hay base numrica
slida, se van descartando aspectos que pueden atrasar el proceso.
Perdomo explic que en el diseo de la propuesta trabaja un grupo tcnico que
realiza pruebas de modelos actuariales, un equipo jurdico que revisa aspectos
legales y de constitucionalidad, y la delegacin de Gobierno, representada por los
titulares de la Secretara Tcnica de la Presidencia (STP), Banco Central de
Reserva (BCR), Hacienda, SSF y Ministerio de Trabajo y Previsin Social (MTPS).
El Gobierno haba previsto que la reforma llegara a la Asamblea junto al proyecto
del Presupuesto General de la Nacin para 2016. Es una de las metas que se
tena, presentarlo antes o a la par del presupuesto, pero las realidades tcnicas
son otras. Se est trabajando fuertemente para tratar de alcanzar esas metas,
pero todava no se tienen, asegur Perdomo, tras finalizar el acto de rendicin de
cuentas de la SSF.
Aunque no dio ms detalles, el funcionario asegur que una vez se determine el
informe tcnico, se presentar al Ejecutivo y ste someter la reforma a una
consulta multisectorial.

Segn las cifras de la SSF, el nmero de cotizantes al sistema de pensiones

alcanz 689,310 personas a junio de 2015; la cifra solo aument 3.3 % en
comparacin al cierre del primer semestre de 2014. Adems, la entidad reporta
que actualmente el fondo de pensiones presenta una recaudacin de $7,071.5
millones y un patrimonio de $8,351 millones.
Los datos sealan crecimientos de 10.5 % y 7.8 %, respectivamente.
Por su parte, la rentabilidad del fondo de pensiones se encuentra en 3.03 % el
valor nominal y 3.89 % real.
Perdomo destac que los fondos de pensiones se disearon para garantizar
pensiones y para financiar tambin el desarrollo del pas.
Rendicin de cuentas
CRDITOS
Entre enero y junio, los bancos, bancos cooperativos y sociedades de ahorro y
crdito otorgaron $11,105.4 millones en crditos, un 3.1 % anual ms. El 45.5 %
fueron crditos productivos, el 35% de consumo y el 22.4% para vivienda.
DEPSITOS
Los depsitos en las instituciones supervisadas por la SSF sumaron $10,685.6
millones, con una variacin interanual de 3 %. Durante el primer semestre de
2014, los depsitos sumaron $10,372 millones y en 2013 la cifra lleg a $10,247
millones.
SEGUROS
Las primas netas alcanzaron $290 millones a junio, 3.9 % ms respecto al ao
pasado durante el mismo periodo. Los seguros de vida sumaron $78.9 millones y
el de accidentes y enfermedades alcanz $49.1 millones.
BURSTIL
Las casas corredoras de bolsas negociaron $1,994.8 millones hasta junio de 2015,
33.8 % ms. El de reporto negoci $1,481.6 millones, seguido del secundario con
$209.7 millones. Tambin se titularizaron $32 millones, indic la SSF.
689,310 Cotizantes
El nmero de cotizantes al sistema de pensiones alcanz las 689,310 personas a
junio de 2015, 3.3 % ms que en 2014.
$7,071.5 Millones
El fondo de pensiones presenta una recaudacin de $7,071.5 millones y un
patrimonio de $8,351 millones.
3.03 % Rentabilidad
Por su parte, la rentabilidad del fondo de pensiones se encuentra en 3.03 % el
valor nominal y 3.89 % el valor real, indica la SSF.

Gobierno no descarta ajuste paramtrico para pensiones

Vanessa Linares/Maryelos Cea

La Secretara Tcnica reconoci que entre los lineamientos de la propuesta estn ajustes
paramtricos, como la edad de retiro.
El IPSFA es el nico caso en el que ya se defini que los militares tendrn que cotizar siete
aos ms para poder jubilarse, indicaron.
Jueves 10, septiembre 2015 | 12:04 am
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El Gobierno salvadoreo reconoci ayer que dentro de

los lineamientos para definir su propuesta de reforma al sistema previsional se
estudia implementar cambios paramtricos, es decir, ajustes en variables como la
edad de retiro y la tasa de cotizacin.
El secretario tcnico de la Presidencia, Roberto Lorenzana, insisti ayer en que el
Ejecutivo an no define qu cambios sugerirn para el sistema previsional y
seal que la informacin adelantada hasta la fecha por el Ministerio de Hacienda
son solo los lineamientos de la propuesta.
A la pregunta En la propuesta de reforma se incluyen cambios paramtricos?, el
funcionario respondi s, y aadi que, incluso, ya se haba decidido elevar en
siete aos la edad de jubilacin en el Instituto de Previsin Social de la Fuerza

Armada (IPSFA). Respecto a otros ajustes, Lorenzana ejemplific que se deben

cruzar las bases de datos del Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS) con
las de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), para combatir la
evasin en las cotizaciones previsionales. Asimismo, consider que otra de las
medidas podra ser que, al solicitar un crdito, las instituciones financieras exijan
que el deudor compruebe que cotiza al sistema previsional.
Hablamos de las posibilidades de generar cierta obligatoriedad para
determinados crditos, que coticen. Porque muchos, el sector informal que es la
gran mayora, accede a una buena cantidad de crditos sin cotizar, asegur.
Lorenzana insisti ayer, al finalizar el acto oficial de la entrada en vigencia de
Fomilenio II, que la propuesta de Hacienda es solo un conjunto de lineamientos
que debe seguir la reforma oficial.
No est presentada ninguna ley, se est trabajando (en una propuesta). Se va a
garantizar el funcionamiento de las AFP, la ampliacin de la cobertura, que con la
reforma haya recursos para el pago de las pensiones para todos los
pensionados;se trata de garantizar que la gente mantenga su ahorro individual, lo
dems, son especulaciones, asegur. Detall que el Banco Interamericano de
Desarrollo) (BID )est realizando un estudio actuarial que consideran estar listo
dentro de un mes Entonces vamos a ver qu cosas de estos lineamientos y en
qu medida se pueden implementar, apunt.
ANLISIS
Roberto Rubio, director ejecutivo de la Fundacin Nacional para el Desarrollo
(Funde), consider ayer, basndose en la informacin que ha divulgado Hacienda
hasta el momento, que la propuesta del Ejecutivo se ha orientado ms a encontrar
soluciones de corto plazo y no a solventar los problemas estructurales del sistema
previsional.
El analista consider que las pensiones requieren una reforma integral con una
visin de crecimiento y desarrollo, de sostenibilidad, y no de una con visin de
caja (), de salir de apuro inmediato (), de maquillaje contable.
Preocupa; por lo menos los primeros indicios que hay de reforma apuntan ms a
que es una visin de problemas de caja y apuros, indic; y advirti que ajustes
como estos slo aliviarn la situacin temporalmente, pero al cabo de cinco o seis
aos volvern a aparecer los problemas, afectando ms al sistema de pensiones y
las finanzas pblicas.
Rubio indic que s deberan considerarse reformas paramtricas, como aumentar
la edad de jubilacin para que coincida con las mejores expectativas de vida, pero
reiter que una medida de este tipo no es la solucin en s misma, pues solo
dilata el problema, aunque aligera la carga fiscal del Estado. Por ello insisti en
que se requieren cambios integrales.
El Comit de Trabajadores en Defensa de los Fondos de Pensiones
(Comtradefop) critic que con la propuesta de Hacienda no se estara creando un

sistema mixto de pensiones, sino un cambio en el flujo de cotizaciones y ahorros

previsionales que ya no servirn para un fondo de cada cotizante.
Situacin actual del sistema de pensiones
Dficit actuarial
Los datos actualizados hasta diciembre de 2013, se estima que el dficit actuarial
del sistema asciende a $24,085.19 millones. Ms del 60 % provienen de
beneficios que perciben los pensionados del sistema pblico y los llamados
optados B que estn en el esquema privado, indican los datos presentados por
Hacienda.
INVERSIONES
Hasta el 31 de diciembre, el 82.08 % del fondo de pensiones, es decir, de todos
los ahorros acumulados por los trabajadores desde 1998 en las AFP; estn
invertidos en ttulos de deuda pblica. Solo los CIP A y B representan el 55.08 %.
Para el prximo ao se estima que solo la deuda de CIP A alcanzar el mximo
establecido por la ley, que es del 45 %.
COBERTURA PREVISIONAL
Hasta diciembre de 2013, solo el 26.4 % de los afiliados a las AFP cotizaban
activamente en su cuenta de ahorro previsional, segn los datos divulgados por
Hacienda. Entre el ao 2000 y 2013, el crecimiento promedio de los afiliados fue
de 8.7 % anual, pero el de los cotizantes fue significativamente inferior: 2.6 %.
45 % CIP
Se prev que el prximo ao las AFP ya no puedan comprar ms CIP A, pues se
alcanzar el techo del 45 % establecido por la ley.
15 Medidas
Segn la propuesta preliminar de Hacienda, se aplicaran 15 medidas
complementarias al a reforma previsional.
4 Pilares
Hacienda propone un esquema compuesto por cuatro pilares o fondos, donde
coexistira uno de reparto con uno de capitalizacin.