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PEDRO LENZA pedrolenza@terra.com.br


Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

Reforma do Judicirio
Emenda Constitucional n. 45/2004
Esquematizao das Principais Novidades1234
Pedro Lenza
Mestre e Doutorando pela Universidade de So Paulo (USP). Advogado. Professor de
Direito Constitucional e Direito Processual Civil. Membro do Instituto Brasileiro de
Direito Processual (IBDP) e do Instituto Brasileiro de Direito Constitucional (IBDC).
Ex-Consultor Internacional da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura (UNESCO), prestando servios para a Agncia Nacional de Sade
(ANS).
Coordenador do Ncleo Pinheiros na Escola Superior de Advocacia da Ordem dos
Advogados do Brasil de So Paulo (ESA-OAB/SP). Integrante do projeto piloto,
professor da Escola Virtual e orientador da Ps-Graduao na ESA-OAB/SP.
Professor convidado para vrias instituies como o STF, TRT, TJ/DF, cursos de PsGraduao, Simpsios e Congressos. E mail: pedrolenza@terra.com.br

1. Breve histrico de sua tramitao


Como todos sabem, no dia 17 de novembro de 2004, finalmente, aps 13 anos
de tramitao, foi aprovada a Emenda Constitucional (EC) n. 45/2004.
Na Cmara dos Deputados, apresentada pelo Deputado Hlio Bicudo, em 26
de maro de 1992, a Proposta de Emenda Constituio (PEC) recebeu o n. 96/92.
Aps vrios anos, tendo como ltima Relatora a Deputada Zulai Cobra, a referida
PEC, aprovada em dois turnos, foi encaminhada para o Senado Federal (SF) e
passou a ter o n. 29/2000, no qual o primeiro Relator, o Senador Bernardo Cabral,
emitiu importantes pareceres, nmeros 538 e 1.035/2002, ambos aprovados pela
Texto originalmente publicado em Comunidadejuridica.com: informativo eletrnico do Complexo
Jurdico Damsio de Jesus, So Paulo, ano II, n. 31, fev. 2005. Seo artigos
(www.comunidadejuridica.com/conteudo/newsletter/edicoes/031/). Pode ser encontrado, tambm, em
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 8. ed., rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora
Mtodo, 2005, item 8.4.3. Interessante, outrossim, no aludido livro, o quadro comparativo da reforma
que facilitar a percepo das mudanas.
1

Este texto tem servido de base para cursos e palestras ministrados por este autor em diversos eventos e
congressos, como a Aula Magna do STF (TV Justia), curso de capacitao interna para servidores do
STF, Fundao Escola do MPDFT, TJDFT etc
2

Declaradamente, agradeo e homenageio o importante trabalho do setor de jurisprudncia do STF,


notadamente a equipe responsvel pelo Notcias, pelos Informativos e pelo extraordinrio
Constituio e o Supremo, compndio eletrnico lanado pelo STF e desenvolvido pelas secretarias de
Documentao e de Informtica em cumprimento a uma das promessas do Min. Nelson Jobim na
Presidncia, no caso, a de facilitar acesso rpido e preciso s informaes, verdadeiro dever das fontes.
3

Prezado leitor, cabe alertar, por fim, que o objetivo deste estudo no aprofundar as mudanas mas,
simplesmente, identificar, esquematizar e organizar as principais novidades para facilitar o estudo, aps ter
apresentado um brevssimo histrico com alerta sobre a redao do texto da Emenda.
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Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ).


Naquele mesmo ano, contudo, a legislatura se encerrou sem a apreciao da
matria em 2. turno, apesar do enorme esforo do Senador Bernardo Cabral, no
reeleito. Iniciada a nova legislatura, alm do expressivo nmero de emendas
apresentadas no 1. turno durante a legislatura anterior, a grande renovao da
Casa, mais de 50% de sua composio fizeram com que o Presidente do SF, Jos
Sarney, com o aval absoluto do Plenrio, determinasse o retorno da matria CCJ
para um novo parecer, tendo sido designado, ento, em 26 de junho de 2003, o
Senador Jos Jorge como o novo Relator da Reforma do Judicirio.
No Senado, a partir do ano de 2.000, 17 PECs sobre o Judicirio tramitaram
em conjunto. Foram realizadas 14 audincias pblicas com a participao de
Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), Tribunais Superiores, Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB), Ministrio Pblico (MP), institutos, como o Instituto
Brasileiro de Direito Processual (IBDP) etc. O SF, diante dessa multiplicidade de
projetos, transformou as 17 PECs em outras 4, nos termos do Parecer n. 451/2004
(DSF de 8 de maio de 2004, p. 12728-12912) e Emenda n. 240 da CCJ:
a) a de n. 29/2000 foi aprovada, transformando-se na EC n. 45/2004,
promulgada em 8 de dezembro de 2004 e publicada em 31 de
dezembro de 2004 (DOU 31.12.04, p. 9-12).
b) uma segunda, desmembrando-se da anterior, levou o n. 29A/2000, tambm aprovada em dois turnos no SF. Na medida em que
modificou a redao de artigos da originria PEC n. 96/92 da
Cmara dos Deputados (CD), precisou retornar quela Casa em
prestgio ao princpio do bicameralismo. Na CD, foi reapresentada,
em 10 de janeiro de 2005, com o n. 358/2005, para ser discutida e
votada em dois turnos, buscando alterar os seguintes dispositivos da
Constituio Federal (CF) de 88: arts. 21, 22, 29, 48, 93, 95, 96, 98,
102, 103-B, 104, 105, 107, 111-A, 114, 115, 120, 123, 124, 125, 128,
129, 130-A e 134. Acrescenta, ainda, os arts. 97-A, 105-A, 111-B e
116-A e d outras providncias. Dentre tantas novidades, a referida
PEC n. 29-A/2000 do SF (358/2005 da CD): transfere a Defensoria
do Distrito Federal (DF) para o DF, tornando-a autnoma; d
autonomia tambm Defensoria Pblica da Unio; restringe a
competncia dos Tribunais de Justia para o julgamento de
prefeitos; altera o art. 93; inclui a necessidade de permanncia de
trs anos no cargo para que o magistrado tenha direito
vitaliciedade na funo; probe a prtica de nepotismo nos Tribunais
e Juzos; modifica, novamente, a competncia da Justia
Trabalhista; altera a composio do Superior Tribunal Militar (STM) e
regras sobre o MP; amplia as competncias do Supremo Tribunal
Federal (STF) e Superior Tribunal de Justia (STJ); institui a smula
impeditiva de recursos, a ser editada pelo STJ e pelo Tribunal
Superior do Trabalho (TST); trata da conciliao, mediao,
arbitragem etc.

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c) uma terceira PEC, nova, foi apresentada ao prprio SF, levando o


n. 26/2004, que altera o art. 100 da CF/88, permitindo o
parcelamento de precatrios (chamados de ttulos sentenciais) em
at 60 parcelas. Como se trata de matria nova, ainda dever ser
apreciada pelo SF (em dois turnos) para, se aprovada, ir para a CD.
d) nessa mesma situao est uma quarta PEC, de n. 27/2004 do
SF, que autoriza a lei a instituir juizados de instruo criminal para as
infraes penais nela definidas.
Cabe alertar que, logo aps a aprovao da Reforma (EC n. 45/2004), diversos
sites, inclusive o do SF, divulgaram o que chamaram de pareceres nmeros 1.747 e
1.748/2004 da CCJ. O primeiro fixava a redao da EC n. 45, que seria promulgada
e publicada, e o segundo foi o projeto que retornou Cmara. Alguns trabalhos
utilizaram o texto disponvel poca.
Em virtude de entendimentos entre as Casas, foram procedidos ajustes nos
dois pareceres, remanejando-se dispositivos do de n. 1.747 para o de n. 1.748, que
voltou para a CD. Assim, peo que o ilustre leitor tome muito cuidado com o estudo,
destacando-se que, em razo da referida republicao (DSF de 9 de dezembro de
2004, p. 41.569-41.583), foram transferidos para a CD (na PEC n. 358/2005) os
seguintes dispositivos constitucionais: 93, III; 102, I, a; 102, 2.; 104, par. n., I;
107, caput; 114, I; 115, caput; 125, 8.; 103-B, VI e VIII; 111-A, II e 1., e 130-A,
2., IV.5
2. Esquematizao das alteraes trazidas pela EC n. 45/2004
Podemos destacar as principais novidades:
1) A todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao
do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. (art. 5.,
LXXVIII, e art. 7. da EC n. 45/2004).
2) A previso do real cumprimento do princpio de acesso ordem jurdica justa,
estabelecendo-se a Justia Itinerante e a sua descentralizao, como a
autonomia funcional, administrativa e financeira da Defensoria Pblica Estadual
(arts. 107, 2. e 3.; 115, 1. e 2.; 125, 6. e 7.; 134, 2.; 168, e art.
7. da EC n. 45/2004).
3) A possibilidade de se criar varas especializadas para a soluo das questes
agrrias. Nessa linha de especializao em prol da efetividade, sugerimos
tambm varas especializadas para as reas do consumidor, ambiental, coletiva
etc. (art. 126, caput);
Para estudar a EC podem acessar o site www.planalto.gov.br. Cuidado para no ler algum texto errado!
Qualquer coisa estou disposio: pedrolenza@terra.com.br.
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4) A constitucionalizao dos tratados e convenes internacionais sobre direitos


humanos, desde que aprovados pelo quorum qualificado das emendas
constitucionais (art. 5., 3.).
5) A submisso do Brasil jurisdio do Tribunal Penal Internacional (TPI), cuja
criao tenha manifestado adeso (art. 5., 4.).
6) A federalizao de crimes contra direitos humanos, por exemplo, tortura e
homicdio praticados por grupos de extermnio, mediante incidente suscitado pelo
Procurador-Geral da Repblica (PGR) no STJ, objetivando o deslocamento da
competncia para a Justia Federal. Busca-se, acima de tudo, adequar o
funcionamento do Judicirio brasileiro ao sistema de proteo internacional dos
direitos humanos (art. 109, V-A e 5.).
7) Previso do controle externo da Magistratura por meio do Conselho Nacional de
Justia, que passa a ser rgo do Poder Judicirio, com sede na Capital Federal.
Ampliao de hiptese de impeachment abarcando todos os membros do CNJ
(e do CNMP). Criao de ouvidorias para o recebimento de reclamaes (arts.
52, II; 92, I-A e 1.; 102, I, r; 103-B, e art. 5. da EC n. 45/2004).
8) Previso do controle externo do MP por meio do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico, como a criao de ouvidorias para o recebimento de reclamaes (arts.
52, II; 102, I, r; 130-A e art. 5. da EC n. 45/2004).
9) A ampliao de algumas regras mnimas a serem observadas na elaborao do
Estatuto da Magistratura, todas no sentido de se dar maior produtividade e
transparncia prestao jurisdicional, na busca da efetividade do processo,
destacando-se: a) a previso da exigncia de trs anos de atividade jurdica para
o bacharel em direito como requisito para o ingresso na carreira da magistratura
(quarentena de entrada); b) aferio do merecimento para a promoo conforme
o desempenho, levando-se em conta critrios objetivos de produtividade; c) maior
garantia ao magistrado para recusar a promoo por antigidade somente pelo
voto fundamentado de 2/3 de seus membros, conforme procedimento prprio e
assegurada a ampla defesa; d) impossibilidade de promoo do magistrado que,
injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo
devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso; e) previso de cursos
oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo
etapa obrigatria do processo de vitaliciamento; f) o ato de remoo,
disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se-
em deciso por voto da maioria absoluta (e no mais 2/3) do respectivo tribunal
ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa; g) na hiptese de
processo que tramite sob segredo de justia, existindo coliso de 2 grandes
direitos fundamentais, quais sejam, a preservao do direito intimidade do
interessado no sigilo e o interesse pblico informao, parece ter o Constituinte
Reformador dado preferncia a este ltimo; h) previso de serem as decises

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administrativas dos tribunais tomadas em sesso pblica; i) modificao da


sistemtica de preenchimento das vagas dos integrantes do rgo Especial dos
Tribunais, sendo metade por antigidade e a outra metade por eleio pelo
Tribunal Pleno; j) o fim das frias coletivas do Poder Judicirio, tornando a
atividade jurisdicional ininterrupta; k) a previso de nmero de juzes compatveis
com a populao; l) possibilidade de os servidores receberem delegao para a
prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter
decisrio; m) a distribuio imediata dos processos em todos os graus de
jurisdio (art. 93).
10) Ampliao da garantia de imparcialidade dos rgos jurisdicionais pelas
seguintes proibies: a) vedao aos juzes de receber, a qualquer ttulo ou
pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; b) instituio da
denominada quarentena de sada, proibindo membros da magistratura de
exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastaram, por aposentadoria
ou exonerao, pelo prazo de trs anos. A quarentena tambm se aplica aos
membros do MP (art. 95, par. n., IV e V, e 128, 6.).
11) Previso de que as custas e os emolumentos sejam destinados exclusivamente
ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia, fortalecendoa, portanto (art. 98, 2.).
12) Regulao do procedimento de encaminhamento da proposta oramentria do
Judicirio e soluo em caso de inrcia. Proibio de realizao de despesas ou
a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de crditos suplementares ou especiais (art. 99, 3., 4. e 5.).
13) A extino dos Tribunais de Alada, passando os seus membros a integrar os
TJs dos respectivos Estados e uniformizando, assim, a nossa Justia (art. 4. da
EC n. 45/2004).
14) Transferncia de competncia do STF para o STJ no tocante homologao de
sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias (art.
102, I, h (revogada); 105, I, i e art. 9. da EC n. 45/2004).
15) A ampliao da competncia do STF para o julgamento de recurso extraordinrio
quando se julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. Muito se
questionou sobre essa previso. Observa-se que ela est correta, j que,
quando se questiona a aplicao de lei, acima de tudo, h um conflito de
constitucionalidade, pois a CF que fixa as regras sobre competncia legislativa
federativa. Por outro lado, quando se questiona a validade de ato de governo
local em face de lei federal, acima de tudo, estamos diante de questo de
legalidade a ser enfrentada pelo STJ, como mantido na Reforma (art. 102, III,
d e 105, III, b).

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16) A criao do requisito da repercusso geral das questes constitucionais


discutidas no caso para o conhecimento do recurso extraordinrio. Essa
importante regra vai evitar que o STF julgue brigas particulares de vizinhos,
como algumas discusses sobre assassinato de papagaio ou furto de
galinha, j examinadas pela mais alta Corte (art. 102, 3.).
17) A adequao da Constituio, no tocante ao controle de constitucionalidade, ao
entendimento jurisprudencial j pacificado no STF, constitucionalizando o efeito
dplice ou ambivalente da ao direta de inconstitucionalidade (ADI) e ao
declaratria de constitucionalidade (ADC), como o seu efeito vinculante.
Ampliao da legitimao para agir. Agora os legitimados da ADC so tambm
da ADI (e no mais somente os quatro que figuravam no art. 103, 4.,
revogado). Apenas para se adequar ao entendimento do STF e regra do art.
2., IV e V, da Lei n. 9.868/99, fixou-se, expressamente, a legitimao da
Cmara Legislativa e do Governador do DF para a propositura de ADI, e, agora,
ADC (art. 102, 2.; 103, IV e V; revogao do 4. do art. 103 e art. 9. da
EC n. 45/2004).6
18) ampliao da hiptese de interveno federal dependendo de provimento de
representao do Procurador-Geral da Repblica para, alm da j existente
ADIn Interventiva (art. 36 III, c/c 34, VII), agora, tambm, objetivando prover a
execuo de lei federal (pressupondo ter havido a sua recusa). A competncia
que era do STJ, passa a ser do STF (art. 36, III e revogao de seu inc. IV, e
art. 9. da EC n. 45/2004).
19) Criao da Smula Vinculante do STF (art. 103-A e art. 8. da EC n. 45/2004).
20) A aprovao da nomeao de Ministro do STJ pelo quorum de maioria absoluta
dos membros do SF, equiparando-se ao quorum de aprovao para a sabatina
dos Ministros do STF, e no mais maioria simples ou relativa como era antes da
Reforma (art. 104, pargrafo nico).
21) Previso de funcionamento junto ao STJ: a) da Escola Nacional de Formao e
Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; b) e do
Conselho da Justia Federal como rgo central do sistema e com poderes
correicionais, cujas decises tero carter vinculante (art. 105, par. n., I e II).

Conforme j alertamos, o texto primeiramente publicado sobre a reforma, inclusive no site do Senado
Federal, ampliava o objeto da ADC, fazendo incluir, alm da lei federal, a lei estadual. Essa regra, no foi
aprovada e, em razo da republicao dos pareceres (DSF 9.12.04, p. 41.569-83), foi transferida para a CD
(na PEC n. 358/05-CD PEC Paralela do Judicirio). Portanto, cuidado nas provas! O nico objeto de
ADC continua sendo a lei federal, nos termos do art. 102, I, a, no alterado, apesar da modificao do art.
102, 2.
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22) No mbito trabalhista, dentre tantas modificaes, podemos destacar: a) o


aumento da composio do TST de 17 para 27 Ministros, deixando-se de se ter
de convocar juzes dos TRTs para atuar como substitutos; b) em relao ao
sistema de composio, reduziram-se as vagas de Ministros do TST oriundos da
advocacia e do Ministrio Pblico do Trabalho. Dessa vez, eles ocupam somente
1/5, os outros 4/5 so preenchidos entre juzes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, provenientes da magistratura da carreira, indicados pelo prprio
Tribunal Superior; c) fixao do nmero mnimo de sete juzes para os TRTs; d)
modificao da competncia da Justia do Trabalho; e) previso da criao da
Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho e
do Conselho Superior da Justia do Trabalho, este ltimo dever ser instalado
no prazo de 180 dias; f) a lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas
comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-las aos juzes de direito,
com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho; g) previso de
criao, por lei, do Fundo de Garantia das Execues Trabalhistas, integrado
pelas multas decorrentes de condenaes trabalhistas e administrativas
oriundas da fiscalizao do trabalho, alm de outras receitas (arts. 111, 1.,
2. e 3. (revogados); 111-A; 112; 114; 115 e arts. 3., 6. e 9. da EC n.
45/2004);
23) Fixao de novas regras para a Justia Militar (art. 125, 3., 4. e 5.);
24) Como fixado para a Magistratura (art. 99, 3. ao 5.), regulao do
procedimento de encaminhamento da proposta oramentria do MP e soluo
em caso de inrcia. Proibio de realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de
crditos suplementares ou especiais (art. 127, 4., 5. e 6.).
25) Nos mesmos termos da Magistratura, diminuio do quorum de votao para a
perda da garantia da inamovibilidade de 2/3 para a maioria absoluta (art. 128,
5., I, b).
26) Ampliao da garantia de imparcialidade dos membros do MP: a) vedao do
exerccio de atividade poltico-partidria, sem qualquer exceo; b) vedao do
recebimento, a qualquer ttulo ou pretexto, de auxlios ou contribuies de
pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees
previstas em lei; c) instituio, conforme j vimos, e nos termos da magistratura,
da denominada quarentena de sada, proibindo-os de exercer a advocacia no
juzo ou tribunal do qual se afastaram, por aposentadoria ou exonerao, pelo
prazo de trs anos (art. 128, 5., II, e, f, e 6.).
27) Conforme j vimos para a atividade jurisdicional, tambm no sentido de se dar
maior produtividade e transparncia no exerccio da funo, na busca da
efetividade do processo, destacam-se, para o MP: a) a obrigatoriedade de as
funes s poderem ser exercidas por integrantes da carreira, que devero

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residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da


instituio; b) a previso da exigncia de trs anos de atividade jurdica para o
bacharel em direito como requisito para o ingresso na carreira do MP
(quarentena de entrada); c) a distribuio imediata dos processos; d) e, no que
couber, as regras j apresentadas em relao ao art. 93 para a Magistratura (art.
129, 2., 3., 4. e 5.).
28) A EC n. 45/2004 foi promulgada em 8 de dezembro de 2004 e entrou em vigor
na data de sua publicao, em 31 de dezembro de 2004 (art. 10 da EC n.
45/2004).
3. Aes diretas de inconstitucionalidade j propostas at a presente data
(23.6.2005)
Data da
propositura / tema
atacado / art.
constitucional
relacionado

Nmero da ADI
no STF / autor
da ao / Min.
Relator

Data: 9.12.2004
Matria
questionada: Criao
do Conselho Nacional
de Justia CNJ
Dispositivo
questionado:
Art.
103-B, especialmente
4, III

ADI n. 3367
da
Associao
dos Magistrados
Brasileiros
(AMB)
Rel.
Min.
Cezar Peluso

Fundamento
constitucional: Art.
60, 4.

Data: 20.1.2005
Matria
questionada:
Necessidade
de
comum acordo para

Objetivo/Resultados/Comentrios

A entidade questionava, em especial, a criao do


Conselho Nacional de Justia e a sua composio por
membros de diferentes poderes e por magistrados de
diferentes instncias, ferindo o arts. 2. e 18 da CF/88.
O Tribunal decidiu, inicialmente, pelo julgamento, em
definitivo da ao, nos termos do art. 12 da Lei n.
9.868/99.
Em 13.4.05, o Tribunal, por unanimidade, afastou o
vcio formal de inconstitucionalidade da EC n.
45/2004, como tambm no conheceu da ao quanto
ao 8. do artigo 125. No mrito, o Tribunal, por
maioria (7 votos), julgou totalmente improcedente a
ao, considerando constitucional do Conselho
Nacional de Justia (vide Inf./STF n. 383).
O Conselho foi instalado no dia 14.6.05, com a
solenidade de posse de seus 15 integrantes.

ADI n. 3392
da Confederao
Nacional
das
Profisses
Liberais (CNPL)
Rel.

Min.

Objetiva-se afastar a necessidade do comum


acordo como condio para a propositura de dissdios
coletivos. Tambm se decidiu pela aplicao da regra
do art. 12 da Lei n. 9.868/99.

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dissdio coletivo
Dispositivo
questionado:
114, 2.

Art.

Fundamento
constitucional: Art.
1.; Art. 5., XXXV,
LIV e LV e art. 7.,
XXVI

Cezar Peluso

Busca-se atacar o art. 114, I. Alegou-se vcio


formal em relao tramitao e interpretao.

Data: 25.1.2005
Matria
questionada:
A
amplitude da nova
competncia
da
Justia do Trabalho
fixada no art. 114, I
Dispositivo
questionado:
114, I

Art.

ADI n. 3395
da
Associao
dos
Juzes
Federais
do
Brasil (AJUFE)
Rel.
Min.
Cezar Peluso

Fundamento
constitucional: Art.
60, 2.
Data: 4.3.2005
Matria
questionada:
Necessidade
de
comum acordo para
dissdio coletivo e
legitimidade
exclusiva do MPT em
caso de greve em
atividade
essencial
com possibilidade de
leso ao interesse
pblico
Dispositivo

No julgamento da medida cautelar, o Min. Nelson


Jobim, concedeu liminar, com efeito ex tunc, para dar
interpretao, conforme a CF, ao inc. I do art. 114,
suspendendo, ad referendum, toda e qualquer
interpretao dada ao inc. I do art. 114 da CF que
inclua, na competncia da Justia do Trabalho, ...
apreciao de causas que sejam instauradas entre o
Poder Pblico e seus servidores, a ele vinculados por
tpica relao de ordem estatutria ou de carter
jurdico-administrativo.
A ADI foi distribuda, por preveno, em 1. de
fevereiro de 2005, ao Min. Cezar Peluso.

ADI n. 3423
ajuizada
pelas
seguintes
confederaes
nacionais
de
trabalhadores: em
Turismo
e
Hospitalidade
(CONTRATUH)
; no Comrcio
(CNTC);
na
Indstria
(CNTI);
em
Transportes
Terrestres
(CNTTT); nas

Questionam-se os 2 e 3 do art. 114;


As entidades alegam que o pargrafo 2 do artigo
114 inconstitucional por violar direitos e garantias
individuais, conforme o artigo 60 da CF. J o
pargrafo 3, segundo a ADI, viola a Constituio por
atribuir exclusivamente ao Ministrio Pblico do
Trabalho a legitimidade para ajuizar o dissdio
coletivo, no caso de greve em atividade essencial. As
confederaes citam a criao dos Juizados Especiais
e da Justia Itinerante como exemplo de luta pelo
mximo de acesso ao Poder Judicirio, eliminando-se
quaisquer restries (Notcias STF 11.3.05).
Rel. Min. Cezar Peluso, sendo decidido que o
julgamento se implementar nos termos do 12 da Lei

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10

Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

questionado:
114, 2. e 3.

Art.

Fundamento
constitucional: Art.
5, II e XXXV; Art.
8, III e art. 60, 4.

Indstrias
de
Alimentao
e
Afins (CNTA);
Metalrgicos
(CNTM);
nas
Empresas
de
Crdito
(CONTEC)
Rel.
Min.
Cezar Peluso

A entidade objetiva retirar a expresso "de comum


acordo" do pargrafo 2 do artigo 114, requerendo,
outrossim, a suspenso do pargrafo 3 do mesmo
artigo

Data: 10.3.2005
Matria
questionada:
Necessidade
de
comum acordo para
dissdio coletivo e
legitimidade
exclusiva do MPT em
caso de greve em
atividade
essencial
com possibilidade de
leso ao interesse
pblico
Dispositivo
questionado:
114, 2. e 3.

Art.

n. 9.868/99.

Ver: Notcias STF 11.3.05.


ADI n. 3431
da Confederao
Nacional
dos
Trabalhadores em
Estabelecimentos
de
Ensino
(CONTEE)
Rel.
Min.
Cezar Peluso

Fundamento
constitucional: Art.
5, II e XXXV; Art.
7, XXVI; Art. 8, III
e art. 60, 4., IV

Data: 14.3.2005
Matria
questionada:
Necessidade
de
comum acordo para

ADI n. 3432
da Confederao
Nacional
dos
Trabalhadores em
Estabelecimentos
de Educao e
Cultura

A entidade objetiva retirar a expresso "de comum


acordo" do pargrafo 2 do artigo 114, atacando a
necessidade de anuncia mtua para o ajuizamento de
dissdio coletivo trabalhista

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11

Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

dissdio coletivo
Dispositivo
questionado:
114, 2.

Art.

Fundamento
constitucional: Art.
5, XXXV, LV e
LXXVIII; Art. 8 e
art. 60, 4., IV

(CNTEEC)
Rel.
Min.
Cezar Peluso

Data: 19.4.2005
Matria
questionada:
Expresses e do
Ministrio Pblico,
respectivamente, e
ao Ministrio Pblico
da Unio, todas
contidas no art. 5.,
1. da EC n. 45/04
Dispositivo
questionado: art.. 5.,
1. da EC n. 45/04

ADI n. 3472
da
Associao
Nacional
dos
Membros
do
Ministrio
Pblico
(CONAMP)
Rel.
Seplveda
Pertence

Min.

Fundamento
constitucional: Art.
60, 2

Por considerar densa a plausibilidade da alegao


de desrespeito ao 2. do art. 60 da CF, que dispe
sobre o processo legislativo referente proposta de
emenda constitucional, o Tribunal concedeu liminar
() para suspender a eficcia das expresses e do
Ministrio Pblico, respectivamente e e ao
Ministrio Pblico da Unio, contidas no 1 do art.
5 da Emenda Constitucional 45/2004. () Entendeuse que a inovao promovida pelo Senado quanto
indicao e escolha supletiva de nomes para o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico teria
implicado alterao substancial no texto aprovado, em
dois turnos, pela Cmara dos Deputados, segundo o
qual caberia, tambm ao STF, o aludido mister
(Inf./STF 385).
Assim, o Supremo Tribunal Federal permanece
com a competncia de fazer indicaes supletivas, mas
apenas para o Conselho Nacional de Justia. Quanto
indicao supletiva dos integrantes do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, a escolha dos nomes
dever ser feita conforme lei especfica - que ainda
no foi votada - prevista no artigo 7. da Emenda
Constitucional 45 (Notcias STF 28.4.05).
Cf. transcrio do voto da ADI 3472 MC/DF in:
Inf. STF n. 392/05

Data: 5.5.2005
Matria
questionada:
Incidente
Deslocamento

IDCde
de

ADI n. 3486
ajuizada
pela
Associao dos
Magistrados
Brasileiros

Busca atacar a nova regra inserida no art. 109, V-A


e seu pargrafo 5, que trata da federalizao dos
crimes contra direitos humanos.
Segundo a AMB, essa mudana nos
procedimentos para o julgamento de crimes contra os

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12

Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

Competncia

Federalizao
dos
Crimes
contra
Direitos Humanos
Dispositivo
questionado:
Art.
109, V-A e 5.;
Fundamento
constitucional: Art.
5.,
XXXVII,
XXXVIII, XXXIX e
LIV; Art. 60, 4., IV

(AMB)
Rel.
Seplveda
Pertence

Min.

Em 6.6.05 a
CONAMP
foi
admitida
como
amicus curiae

direitos humanos ampliou a competncia da Justia


Federal,
criando
uma
competncia
penal
absolutamente extravagante, caracterizada por uma
flexibilidade insustentvel.
No h definio do conceito de grave leso aos
direitos humanos e nem dos tipos de crimes que se
relacionam a essa condio.
Haveria, outrossim, afronta ao princpio contido no
art. 5., XXXIX, criando um elemento suspense
inaceitvel no processo penal.
A AMB tambm destaca afronta clusula
ptrea da Constituio ao permitir a subtrao da
competncia do jri popular para julgar os crimes
dolosos contra a vida - sendo graves as violaes dos
direitos humanos ou no (Notcias STF 6.5.05).
Cabe lembrar que em 4.3.05 o PGR suscitou o
primeiro IDC incidente de deslocamento de
competncia, no STJ, (IDC-1 3 S. do STJ, Rel.
Min. Arnaldo Esteves Lima), para o caso do
assassinato da freira Dorothy Stang em Anapu no Par.
Em 8.6.05, a 3 Seo do STJ negou, por
unanimidade, o deslocamento da competncia da
Justia estadual do Par para a Justia Federal. Isso
porque, os ministros consideraram ausente um dos
requisitos para a incidncia do dispositivo recmcriado pela emenda constitucional da reforma do
Judicirio: a inrcia ou incapacidade das autoridades
responsveis de responder ao caso especfico
(Notcias STJ 8.6.05).
Cabe destacar que o indeferimento do pedido de
deslocamento de competncia no caso concreto
materializou-se sem prejuzo do disposto na Lei n.
10.446, de 8.5.02, que, sem retirar a responsabilidade
dos rgos de segurana pblica arrolados no art. 144
da Constituio, em especial das Polcias Militares e
Civis dos Estados, autorizou a Polcia Federal a
proceder investigao acerca de infraes penais
relativas violao a direitos humanos, que a
Repblica Federativa do Brasil se comprometeu a
reprimir em decorrncia de tratados internacionais de
que seja parte (art. 1, inc. III) (Voto do Min.
Arnaldo Esteves Lima)

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13

Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

Segundo nota oficial divulgada pela AJUFE no dia


do aludido julgamento, a apreciao do pedido para
federalizar o caso Dorothy representa aceitao do
deslocamento pelo meio jurdico. Concordamos que,
de fato, no caso concreto, no houve afastamento
incidental do novo instituto. O STJ, de certa maneira,
reconheceu a sua constitucionalidade. No entanto, a
deciso final ainda vir do STF no julgamento da
presente ADI n. 3486.
Leia a ntegra da nota divulgada pela AJUFE em:
Notcias STJ, 8.6.05, 18:53hs
Data: 11.5.2005
Matria
questionada: IDCIncidente
de
Deslocamento
de
Competncia

Federalizao
dos
Crimes
contra
Direitos Humanos
Dispositivo
questionado:
Art.
109, V-A e 5.;
Fundamento
constitucional: Art.
5.,
XXXVII,
XXXVIII, XXXIX e
LIV; Art. 60, 4., IV

ADI n. 3493
ajuizada
pela
Associao
Nacional
dos
Magistrados
Estaduais
(ANAMAGES)

Distribuda por preveno ADI n. 3486 que tem o


mesmo objetivo, qual seja, atacar o instituto de
incidente de deslocamento de competncia para a
Justia Federal. Trata-se de espcie de desaforamento
paralelo ao previsto no art. 424 do CPP. Na medida em
que
impugnam
os
mesmos
dispositivos
constitucionais, o Min. Presidente do STF determinou
o apensamento de ambas.

Rel.
Seplveda
Pertence

Argumentos da inconstitucionalidade do novo


instituto da federalizao dos crimes contra
direitos humanos: afronta ao princpio do juzo
natural em decorrncia da possibilidade de
deslocamento de competncia da Justia Estadual para
a Federal - e ao do pacto federativo (clusula ptrea da
Constituio), por supostamente se tratar de
interveno federal nos Estados, de forma branca. Na
ao, a ANAMAGES diz que a federalizao dos
direitos humanos gera discriminao odiosa, pois
parece desconfiar da capacidade e eficincia de
instituies dos Estados-membros (Ministrio Pblico
Estadual e Justia Estadual) (Notcias STF19.5.05).

Min.

Em 6.6.05 a
CONAMP
foi
admitida
como
amicus curiae

Haveria, ainda, violao ao princpio do devido


processo legal, em especial o direito ampla
defesa e ao contraditrio, pois, com o deslocamento de
competncia para a Justia Federal, poder ficar mais
difcil para o ru produzir provas, j que
pouqussimas so as cidades que possuem varas da
Justia Federal. Isso pode trazer um grande prejuzo
ao ru, pois, em vez de ter seu processo julgado em
sua comunidade - onde est mais perto dos meios de
provas (como, por exemplo, suas testemunhas) - ter

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Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

que se deslocar para outra cidade (Notcias


STF19.5.05).
A ao ataca os artigos 1 e 10 da EC n. 45/04 e,
assim, os pargrafos 2 e 3 do art. 114 da CF/88,
tendo sido distribuda por preveno ADI n. 3423.

Data: 10.6.2005
Matria
questionada:
comum acordo para
dissdio coletivo e
legitimao exclusiva
do MPT em caso de
greve
Dispositivo
questionado:
114, 2. e 3.

Art.

Fundamento
constitucional: Art.
5., XXXVI

ADI n. 3520
ajuizada
pela
Confederao
Nacional
dos
Estabelecimentos
de
Ensino
(CONFENEN)
Rel.
Min.
Cezar Peluso

A necessidade de comum acordo para o


ajuizamento do dissdio coletivo, assim como a
legitimao exclusiva do MPT em caso de greve em
atividade essencial, com possibilidade de leso do
interesse pblico, reduziriam as atribuies da Justia
do Trabalho.
Alega, ainda, a Confenen que deixar a
resoluo do conflito trabalhista ao critrio do comum
acordo entre as partes criaria um estado de completa
insegurana jurdica, ante a possibilidade de
eternizao do impasse e da paralisao coletiva do
trabalho (Notcias STF 13.6.05).

3. Resumo do quadro anterior para facilitar a visualizao e anlise (23.6.2005)

9.12.04 ADI n. 3367 questiona a criao do CNJ. O STF, em 13.4.05, julgando a ao,
considerou constitucional o CNJ que foi instalado em 14.6.05;

20.1.05 ADI n. 3392 questiona a necessidade de comum acordo introduzida no art. 114, 2.
para o dissdio coletivo;

25.1.05 ADI n. 3395 questiona a nova regra fixada no art. 114, I. Concedida liminar afastando
a competncia da Justia do Trabalho para a ... apreciao de causas que sejam instauradas entre
o Poder Pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de
carter jurdico-administrativo;

4.3.05 ADI n. 3423 questiona a necessidade de comum acordo introduzida no art. 114, 2.
para o dissdio coletivo e a competncia exclusiva do MPT em caso de greve em atividade
essencial com possibilidade de leso ao interesse pblico (art. 114, 3.);

10.3.05 ADI n. 3431 questiona a necessidade de comum acordo introduzida no art. 114, 2.
para o dissdio coletivo e a competncia exclusiva do MPT em caso de greve em atividade
essencial com possibilidade de leso ao interesse pblico (art. 114, 3.);

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Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

14.3.05 ADI n. 3432 questiona a necessidade de comum acordo introduzida no art. 114, 2.
para o dissdio coletivo;

19.4.05 ADI n. 3472 questiona as expresses e do Ministrio Pblico, respectivamente e


e ao Ministrio Pblico da Unio, todas contidas no art. 5., 1. da EC n. 45/04. O STF
acolheu a pretenso em sede de liminar, suspendendo a hiptese de indicao supletiva de nomes
para o CNMP;

5.5.05 ADI n. 3486 questiona o novo instituto do IDC-Incidente de Deslocamento de


Competncia Federalizao dos Crimes contra Direitos Humanos, previsto no art. 109, V-A e
5.;

11.5.05 ADI n. 3493 tambm questiona o novo instituto do IDC-Incidente de Deslocamento de


Competncia Federalizao dos Crimes contra Direitos Humanos, previsto no art. 109, V-A e
5.. Assim, distribuda por dependncia ADI n. 3486;

10.6.05 ADI n. 3520 questiona a necessidade de comum acordo introduzida no art. 114, 2.
para o dissdio coletivo e a competncia exclusiva do MPT em caso de greve em atividade
essencial com possibilidade de leso ao interesse pblico (art. 114, 3.). Distribuda por
preveno ADI n. 3423.

5. Entendimentos do STF e do CNJ j externados em decorrncia da EC n.


45/04. Requerimentos ao CNJ (at 23.6.05)
Data da
manifestao
1.2.2005

Nmero dos
autos
RE n. 394.943

Entendimento
Ressaltando a excepcionalidade do caso concreto, a
Turma, por maioria, negou provimento a recurso
extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de
Alada do Estado de So Paulo que entendera competir
Justia Comum o exame de ao de indenizao por danos
morais fundada em acidente do trabalho. Decidiu-se pela
manuteno, na espcie, de precedentes da Corte no sentido
da competncia da Justia Comum estadual para o
julgamento das causas relativas a indenizaes por acidente
do trabalho, por fora do disposto no inciso I do art. 109 da
CF, no obstante o advento da EC 45/2004 que, ao dar nova
redao ao art. 114 da CF, disps expressamente competir
Justia do Trabalho processar e julgar as aes de
indenizao por dano moral ou patrimonial decorrentes da
relao de trabalho (CF, art. 114, VI). Considerou-se que o
acrdo recorrido deveria ser preservado em nome do
sentido de justia, uma vez que seria inquo declarar, a essa
altura, a nulidade do processo at a sentena, inclusive, e
determinar a remessa dos autos Justia trabalhista.

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Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

Vencidos os Ministros Carlos Britto, relator, e Marco


Aurlio, que davam provimento ao recurso para declarar a
competncia da Justia do Trabalho (Inf./STF n. 375/05)

3.2.2005

10.2.2005

ADI 3401 Emolumentos:


Art. 98, 2, da
CF

SEC
5778/Estados
Unidos
da
Amrica

O Tribunal, por maioria, deferiu medida cautelar em


ao direta ajuizada pelo Governador do Estado de So
Paulo em face da Resoluo 196/2005, editada pelo rgo
Especial do Tribunal de Justia daquele Estado, para
suspender a vigncia do ato normativo, que elevou o
percentual dos emolumentos relativos aos atos praticados
pelos servios notariais e de registros, destinados ao Fundo
Especial de Despesa do referido Tribunal, e alterou a forma
de seu recolhimento. Entendeu-se que as objees
formuladas pelo requerente se revestiam de plausibilidade
jurdica, porquanto da interpretao do 2 do art. 98 da CF,
introduzido pela EC 45/2004, seria difcil extrair uma norma
absoluta no sentido de que a totalidade dos emolumentos
destinados ao Poder Pblico devesse se dirigir
exclusivamente ao Poder Judicirio e, tambm, porque o ato
normativo em questo, a princpio, teria invadido campo
reservado lei por dispor sobre remanejamento de verbas do
Executivo para o Judicirio, sem observar, ainda, as regras
do oramento de 2005 (CF, arts. 167, VI, e 168). Ressaltouse o manifesto periculum in mora, tendo em conta o
imediato efeito da Resoluo em servio essencial
administrao da justia, qual seja, a defesa da populao
mais necessitada pela Procuradoria de Assistncia Judiciria
do Estado de So Paulo, salientando-se, nesse ponto, a
convenincia poltica da suspenso da vigncia do ato, haja
vista o contedo desagregador da medida adotada pelo
referido Tribunal de Justia com imediata repercusso na
relao entre os Poderes daquele Estado. Vencidos os
Ministros Carlos Velloso e Seplveda Pertence, que s
concediam a liminar em relao ao art. 1 da norma
impugnada. (CF, art. 98, 2: As custas e emolumentos
sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios
afetos s atividades especficas da Justia.). ADI 3401/SP,
rel. Min. Gilmar Mendes, 3.2.2005. (ADI-3401) (Inf. STF
n. 375/05).
EMENTA: Homologao de sentena estrangeira e
concesso de exequatur s cartas rogatrias passivas.
Evoluo do tratamento normativo desse tema no direito
positivo brasileiro (Imprio/Repblica). Limites ao poder de

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Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

delibao do Tribunal do Foro. Sistema de contenciosidade


limitada. Doutrina. jurisprudncia. Promulgao da EC n.
45/2004. Incidncia imediata da nova regra de competncia
constitucional. Superveniente cessao da competncia
originria do Supremo Tribunal Federal. Atribuio
jurisdicional agora deferida ao Superior Tribunal de Justia
(CF, art. 105, I, i). Inaplicabilidade, ao caso, do postulado
da perpetuatio jurisdictionis (CPC, art. 87, in fine).
Remessa imediata dos autos ao E. Superior Tribunal de
Justia. (Rel. Min. Celso de Mello)

17.2.2005

ADI n. 3085

25.2.2005

MI 715/DF

Em virtude da supervenincia da EC 45/2004 que, ao


incluir o inciso XII ao art. 93 da CF ("a atividade
jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas
nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos
dias em que no houver expediente forense normal, juzes
em planto permanente;"), alterou substancialmente o citado
artigo que serviria de padro de confronto com o ato
impugnado, o Tribunal julgou prejudicado pedido de ao
direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Associao dos
Magistrados Brasileiros - AMB contra o art. 253 da Lei
12.342/94, do Estado do Cear (Cdigo de Diviso e de
Organizao Judiciria), que restringe o direito dos
magistrados de se ausentarem de suas comarcas durante o
perodo de frias coletivas (Inf. STF 376/05)
EMENTA:
Mandado
de
Injuno.
Alegao
(inconsistente) de inrcia da Unio Federal na regulao
normativa do direito celeridade no julgamento dos
processos, sem indevidas dilaes (CF, art. 5, inciso
LXXVIII).
Emenda
Constitucional
n.
45/2004.
Pressupostos constitucionais do Mandado de Injuno (RTJ
131/963 - RTJ 186/20-21). Direito subjetivo
legislao/dever estatal de legislar (RTJ 183/818-819).
Necessidade de ocorrncia de mora legislativa (RTJ
180/442). Critrio de configurao do estado de inrcia
legiferante: superao excessiva de prazo razovel (RTJ
158/375). Situao inocorrente no caso em exame. Ausncia
de inertia agendi vel deliberandi do Congresso Nacional.
Pacto de Estado em favor de um Poder Judicirio mais
rpido e Republicano. O direito individual do cidado ao
julgamento dos litgios sem demora excessiva ou dilaes
indevidas: uma prerrogativa que deve ser preservada (RTJ
187/933-934). Doutrina. Projetos de lei j remetidos ao
Congresso Nacional, objetivando a adoo dos meios

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18

Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

necessrios implementao do inciso LXXVIII do art. 5


da Constituio (EC n 45/2004). Conseqente inviabilidade
do presente mandado de injuno (Inf. n. 378/05).

9.3.2005

RE 438.639

Compete Justia dos Estados e do Distrito Federal,


e no Justia do Trabalho, o julgamento das aes de
indenizao resultantes de acidente de trabalho, ainda
que fundamentadas no Direito comum. Esse foi o
entendimento do Plenrio do Supremo Tribunal Federal
(STF) que, por maioria dos votos, julgou hoje (9/3)
procedente o Recurso Extraordinrio (RE) 438639
(Notcias STF 9.3.2005 - 19:42).
Salientou-se que deveria intervir no fator de
discriminao e de interpretao dessas competncias o que
se chamou de unidade de convico, segundo a qual o
mesmo fato, quando tiver de ser analisado mais de uma vez,
deve s-lo pela mesma justia (Inf. 379/STF).

14.6.2005

23.6.2005

Entendimento
fixado
na
primeira
reunio
de
trabalho do CNJ
aps
a
solenidade de
instalao

Requerimento
da AMB ao
CNJ

Por sugesto do advogado Paulo Lbo, representante


indicado pela OAB, o Conselho Nacional de Justia tratou
da questo das frias coletivas dos tribunais. De acordo com
entendimento unnime dos membros do conselho, o inciso
XII do artigo 93 da Constituio Federal, acrescentado pela
EC n 45, auto-aplicvel, ou seja, no depende de
regulamentao por lei. O dispositivo acaba com as frias
coletivas e j valeria para o ms de julho. A interpretao
dada pelo CNJ ser comunicada a todos os tribunais do
pas (Notcias STF 14.6.05)
Em requerimento sobre o processo de promoo de
juzes por merecimento entregue pelo Presidente da AMB ao
Presidente do STF e do CNJ, a associao solicita que o
CNJ recomende a todos os tribunais a adoo do voto aberto
e fundamentado no processo de escolha dos promovidos.
Atualmente, as promoes por merecimento so feitas
por meio de votao secreta e os magistrados que concorrem
no tm acesso s razes que motivaram a promoo.
Conforme a associao, desde a Emenda Constitucional n.
45/04, que promoveu a Reforma do Judicirio, no h
possibilidade de que as promoes dos juzes sejam feitas
por voto secreto e sem fundamentao, uma vez que a
emenda estabeleceu critrios para aferio do merecimento

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19

Reforma do Judicirio: EC n. 45/2004 - Esquematizao das Principais Novidades

de magistrados e tornou essa regra auto-aplicvel.


O requerimento, de acordo com o presidente da AMB,
tem como finalidade valorizar o mrito na carreira da
magistratura e, do ponto de vista do interesse do cidado,
garantir que o juiz promovido seja o mais capacitado para
realizar um bom trabalho na comarca para a qual ser
deslocado (Notcias STF 23.6.05).

5. Concluso
A emenda, de um modo geral, nesse primeiro balano, parece bastante
adequada, abrindo as portas para que as reformas processuais se implementem na
busca e na retomada da credibilidade do Judicirio, infelizmente abalada pela
ineficincia processual dos ltimos anos. Esperamos que no seja apenas mais uma
lei, mas, acima de tudo, o despertar de uma nova mentalidade.