Chile

Chile
Informe Nacional del Progreso en la

Implementacin del Marco de Accin de Hyogo
(2011-2013)
Nombre del punto
focal:
Carmen Mara Correa Achurra
Organizacin:
Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI)
Cargo o Posicin:
Encargada de Relaciones Institucionales y

Coordinacin Interministerial
Correo electrnico:
ccorrea@onemi.gov.cl
Telfono:
056-2524611
Fax:
Periodo del informe:
2011-2013
Estado del informe:
Final
Fecha de la ltima
actualizacin:
25 April 2013
Fecha de impresin:
01 May 2013
Presentacin de
informes de idiomas:
Espaol
Official report produced and published by the Government of 'Chile'

http://www.preventionweb.net/english/countries/americas/chl/
National Progress Report 2011-2013
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Seccin 1: Resultados 2011-2013

Resultado Estratgico para la meta 1
Declaracin Resultados:
El Proyecto de Ley que establece el "Sistema Nacional de Emergencia y crea la nueva
Agencia de Proteccin Civil" ingres al Congreso nacional el da 22 de marzo de 2011, y
actualmente se encuentra en su segundo trmite Constitucional en el Senado de la
Repblica, con calidad de suma urgencia.
Sin perjuicio de esto, el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica a travs de la Oficina
Nacional de Emergencia, y con apoyo de UNISDR, se encuentra elaborando una Poltica
Nacional en Gestin del Riesgo de Desastre, la cual se configurar como el marco gua que
oriente las decisiones polticas desde una perspectiva integral de la RRD, con un fuerte
carcter de transversalidad, en donde el impacto de los cursos de accin sern observados
a travs de las distintas entidades, poniendo especial hincapi en que la poltica formulada
no sea contradictoria con las dems polticas sectoriales de las instituciones, sino que se
complementen entre s.
Dicha poltica, que ya se encuentra en su fase de revisin, ser materializada mediante la
Estrategia Nacional de Proteccin Civil que contempla el nuevo Proyecto de Ley.

Durante los aos 2011 y 2012 la Academia Nacional de Proteccin Civil implement
diversas actividades de carcter formativo alcanzando un total de 2.721 personas
capacitadas.
La oferta formativa incluy cursos presenciales, cursos e-learning, ciclo de conferencias en
Proteccin Civil, cursos temticos, pasantas y otras actividades formativas, logrando
capacitar a los distintos pblicos objetivos a travs de una cobertura de carcter nacional.
A continuacin, se resumen las actividades realizadas:
1. Cursos Presenciales:
- Operaciones de Emergencias en el Nivel Local y Equipos de Respuesta a Emergencias
Comunitarias, destinadas a Directores Comunales de Proteccin Civil.
- Pasantas para funcionarios de ONEMI
2. Cursos E-learning:
- Operaciones de Emergencias en el Nivel Local y Equipos de Respuesta a Emergencias
Comunitarias, destinadas a Directores Comunales de Proteccin Civil.
- Curso de Induccin para funcionarios de ONEMI.
- Preprate y Aprende, destinado a la Comunidad y a los Directores Comunales de
Proteccin Civil.
En cuanto al Programa de Simulacros y Simulaciones "Chile Preparado", durante los aos
2011 y 2012 se moviliz a cerca de tres millones de personas a lo largo del territorio,
adems de dos simulaciones al Comit de Operaciones de Emergencia Nacional y
simulaciones a los COEs de las siguientes regiones:
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- Arica y Parinacota
- Tarapac
- Antofagasta
- Coquimbo
- Araucana
- Los Ros
- Los Lagos
Se debe mencionar tambin, el "Plan Familia Preparada", las campaas de educacin
masiva a la poblacin sobre las medidas a realizar antes, durante y despus de una
situacin de emergencia (multiamenaza), medidas para protegerse del invierno, campaa en
conjunto al Servicio Nacional de Turismo para tener unas vacaciones seguras, videos en
lugares de asistencia masiva para saber como actuar frente a situaciones de emergencia,
entre otras.

El da 26 de noviembre de 2012, en el marco de la Ceremonia Inaugural de la Plataforma
Regional de Reduccin del Riesgo de Desastres para las Amricas, celebrada en Santiago
de Chile, se firm el "Acta de Constitucin de la Plataforma Nacional de Reduccin del
Riesgo de Desastres en Chile", con la misin de:
a) Fungir como mecanismo de coordinacin entre los diferentes actores claves en el pas en
materia de RRD
b) Desarrollar una cultura de la prevencin aumentado los niveles de concientizacin para
pasar de una actitud proactiva el mejorar la coordinacin de los Actores para evitar la
prdida de vidas y bienes ocasionada por los Desastres.
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Seccin 2: Objetivos estratgicos

Objetivo estratgico rea 1
La integracin ms efectiva de las consideraciones del riesgo de desastres en las polticas,
los planes y los programas del desarrollo sostenible a todo nivel, con especial nfasis en la
prevencin, la mitigacin y la preparacin ante desastres y la reduccin de la
vulnerabilidad.
Planteamiento del objetivo estratgico:

El Gobierno de Chile se encuentra en el proceso de formulacin de la Poltica Nacional en
Gestin del Riesgo de Desastres, que se va a configurar como el marco gua que oriente las
acciones y decisiones polticas desde una perspectiva integral de la RRD, como un
componente indispensable para lograr un desarrollo sustentable del pas al corto, mediano y
largo plazo.
Dicha Poltica se encuentra en un proceso de revisin por parte de los
organismos integrantes de la Plataforma Nacional de Reduccin del Riesgo de Desastres en
Chile, para luego continuar trabajando en la Estrategia Nacional de Proteccin Civil,
contemplada en el nuevo Proyecto de Ley que establece el "Sistema Nacional de
Emergencia y crea la nueva Agencia de Proteccin Civil, y que se configura como la
materializacin de la Poltica anteriormente mencionada.

La creacin y el fortalecimiento de instituciones, mecanismos y capacidades a todo nivel,
en particular en el mbito comunitario, que puedan contribuir de manera sistemtica a
aumentar la resiliencia ante las amenazas.

La Academia Nacional de Proteccin Civil se ha propuesto plasmar el modelo de gestin del
riesgo en herramientas conceptuales y prcticas, as como en metodologas y criterios, de
manera que los capacitados desarrollen aptitudes en los mbitos de planificacin con
enfoque de RRD y en la gestin y coordinacin de operaciones de de emergencias y
desastres.
Se entiende por desarrollo de capacidades, la adquisicin de conocimientos tcnicos,
cientficos y administrativos, capacidades y habilidades en relacin a la planificacin y
ejecucin de acciones para la reduccin del riesgo de desastres y la gestin de operaciones
en emergencias y desastres.
La propuesta curricular est compuesta por los siguientes cursos:
- Programa presencial en proteccin civil
- Programa on-line en proteccin civil
- Programa de educacin superior
- Programa de extensin y perfeccionamiento
- Programa comuna preparada
- Programa de Capacitacin interna
- Programa de capacitacin regional
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Adems, se continuar desarrollando el programa "Chile Preparado", con el objetivo de

coordinacin del Sistema de Proteccin Civil y los Gobiernos Regionales frente a desastres
e inculcar en la poblacin una cultura de prevencin y autocuidado.
Por ltimo, se contemplan una serie de actividades que contribuyen a aumentar la resiliencia
ante las amenazas, entre las que destacan:
- Visitas escolares a ONEMI
- Capacitaciones en el Plan Integral de Seguridad Escolar
- Campaas de Educacin en eventos masivos
- Campaas de entrega de informacin a la ciudadana para enfrentar adecuadamente
situaciones de emergencia
- Campaas de educacin para la poblacin en manejo de informacin proporcionada por el
Sistema de Proteccin Civil
- Campaas dirigidas a pblicos objetivos segn tipo de amenaza al que estn expuestos.

En la fase de reconstruccin de las comunidades damnificadas, la incorporacin
sistemtica de los criterios de la reduccin del riesgo en el diseo y en la ejecucin de los
programas de preparacin para situaciones de emergencia, de respuesta y de
recuperacin.

En el marco de la formulacin de la Poltica Nacional en Gestin del Riesgo de Desastre, se
ha trabajado en conjunto con los organismos que tienen a su cargo las tareas de
reconstruccin, en donde actualmente se han establecido diversos criterios de edificacin en
los sectores costeros, plasmados en el "Plan de Reconstruccin" del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo:
- Informar y prevenir a los habitantes de las reas sujetas a condiciones especficas de
riesgo en las que cada propiedad se ve expuesta.
- Desarrollo de estudios tcnicos, simulaciones y escenarios de riesgo, necesarios para
orientar los usos de suelo, guiar el emplazamiento y la ejecucin de los subsidios
habitacionales, as como tambin la ejecucin de la inversin pblica para la reposicin y/o
construccin de nueva infraestructura de mitigacin.
- Actualizacin de los Instrumentos de Planificacin Territorial (IPT), para asegurar
condiciones de construccin y urbanizacin complementarias con los criterios de reduccin
de riesgos.
- Definir las vas de evacuacin y zonas seguras, complementadas con programas de
educacin y formacin para llevar a cabo los planes de emergencia ante situaciones de
riesgo.
- Evitar la exposicin a daos o destruccin de la propiedad pblica y privada,
especialmente del equipamiento crtico. Regulacin de los usos permitidos en las zonas de
alto riesgo, para minimizar futuras prdidas.
- Inversin en medidas e infraestructuras de mitigacin en los desarrollos urbanos
existentes, previa evaluacin de su rentabilidad econmica y social.
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Seccin 3: Prioridad de accin 1

Velar por que la reduccin del riesgo de desastres constituya una prioridad nacional
y local con una slida base institucional de aplicacin
Prioridad de accin 1: Indicador bsico 1

Existen polticas y marcos nacionales, institucionales y jurdicos para la reduccin del
riesgo de desastres, con responsabilidades y capacidades descentralizadas a todo nivel
Nivel del progreso alcanzado: 4

Se han alcanzado logros considerables, pero con limitaciones reconocidas en aspectos de
importancia, tales como los recursos financieros y/o las capacidades operativas
Preguntas claves y medios de verificacin

Se incluye a la RRD en la inversin pblica y en la toma de decisin para la
planificacin? S
Plan Nacional de Desarrollo
Acta de Constitucin de la Plataforma Nacional de RRD (2012) [DOCX 1.25 MB]

Proyecto de Ley que crea la Nueva Agencia Nacional de Proteccin Civil
(2013) [DOC - 109.00 KB]
Decreto 38, Determina la constitucin de los Comits de Operaciones de
Emergencia (2011) [PDF - 41.70 KB]
Plan Nacional de Proteccin Civil (2002) [PDF - 664.37 KB]
Estrategias y planes sectoriales
Poltica Nacional de Seguridad Escolar y Parvularia (2012) [PDF - 1.61

MB]
Poltica Nacional de Educacin para el Desarrollo Sustentable (2009)
[PDF - 948.34 KB]
Estrategia Nacional de Salud (2012) [PDF - 2.89 MB]
Plan Integral de Seguridad Escolar para Salas Cuna y Jardines (2011)
[PDF - 17.57 MB]
Plan Integral de Seguridad Escolar (2011) [PDF - 10.54 MB]
Polticas y estrategias para el cambio
climtico
Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico (2010) [PDF - 11.23 MB]

Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (2002)
[PDF - 211.62 KB]
Ley 19.300, Sobre las Bases Generales del Medio Ambiente (1994) [PDF
7/58
- 150.48 KB]
Estudios sobre el Cambio Climtico en Chile
Estudios para estrategias de reduccin de
pobreza
CCA/UNDAF por sus siglas en ingls

(Evaluacin Comn del Pas / Marco de
Asistencia de las Naciones Unidas para el
Desarrollo)
No
Planificacin de polticas, estrategias y

contingencias en cuanto la defensa civil
Existen disposiciones legislativas y / o reglamentarias para la gestin del

riesgo de desastres? S
Descripcin:
El 22 de marzo de 2011 ingres al Congreso Nacional el Proyecto de Ley que establece el
Sistema Nacional de Emergencia y Proteccin Civil y crea la nueva Agencia de Proteccin
Civil, la cual dotar a ONEMI de mayores potestades y recursos para reducir los riesgos de
la poblacin.
En este sentido, ONEMI ha venido trabajando en el Reforzamiento del Sistema de
Emergencia y Alerta Temprana y en el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Proteccin
Civil, de manera coordinada con los distintos organismos e instituciones que tienen
injerencia en la RRD.
Estos esfuerzos se vern plasmados en la formulacin de la ya mencionada Poltica
Nacional en Gestin del Riesgo de Desastre, en donde cinco mesas sectoriales
(correspondientes a las cinco prioridades del MAH) se encuentran trabajando en la
formulacin de lineamientos y objetivos estratgicos para lograr un pas ms resiliente ante
las diversas amenazas que afectan al territorio nacional.
Contexto y Limitaciones:
Actualmente el pas slo cuenta con un documento indicativo sin fuerza legal,
correspondiente al Plan Nacional de Proteccin Civil, el cual no le da las facultades ni
recursos necesarios a ONEMI para dar cumplimiento a los estndares en RRD que Chile
requiere.
Actualmente el Proyecto de Ley se encuentra en su Segundo Trmite Constitucional en el
Senado de la Repblica con calidad de Suma Urgencia, y se espera que se apruebe lo
antes posible, para generar las Estrategias anteriormente mencionadas, que los servicios
por ley debern cumplir para lograr reducir de manera considerable las vulnerabilidades a
las cuales el pas est expuesto.
Adjuntos relacionados:
Marco Normativo Institucional del Sistema Nacional de Proteccin y Civil y
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Emergencias (2012) [PDF - 582.45 KB]
Vnculos relacionados:
Proceso de Aprobaci

Hay recursos dedicados y adecuados para ejecutar acciones para la reduccin del riesgo
de desastres en todos los niveles administrativos

Se ha adquirido un compromiso institucional, pero los logros no son amplios ni
considerables

Cul es la proporcin de la asignacin presupuestaria para la reduccin del
riesgo en comparacin con la de atencin / respuesta y reconstruccin?
Reduccin del
riesgo /
prevencin (%)
Presupuesto nacional
Respuesta y
reconstruccin
(%)
0,04%
Presupuesto decentralizado
Monto en USD asignado para aumentar

la resiliencia contra amenazas de las
inversiones sectoriales para el
desarrollo (por ejemplo, transporte,
agricultura, infraestructura)
Descripcin:
El monto asignado para ONEMI para el presente ao es de aproximadamente USD 25
millones, correspondientes al 0,04% del presupuesto total de la nacin para el mismo
perodo.
Tambin existe una glosa en el presupuesto del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica,
destinada a "para financiar situaciones de emergencia o gastos no previstos, los que
debern ser definidos por el Ministro o Subsecretario del Interior", correspondiente a los
Fondos de Emergencia (FEMER), que se entregan a los Gobiernos Locales para que hagan
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frente a las situaciones de emergencia que se desencadenan de manera habitual en su

territorio.
En cuanto a situaciones de desastre o catstrofe en el territorio, se activan una serie de
leyes formuladas para enfrentar Estados de Excepcin, en donde se destinan una mayor
cantidad de fondos para financiar las actividades de respuesta y reconstruccin, aadiendo
a este punto, que existe una garanta constitucional, en donde el Presidiente de la Repblica
puede recurrir a un recurso de emergencia financiero para situaciones excepcionales,
correspondientes al 2% constitucional.
Adems, ONEMI ha firmado convenios con distintas entidades, tanto pblicas como
privadas, para obtener fondos destinados a actividades de prevencin (capacitaciones,
simulacros, campaas, etc.), como tambin la alianza con diversos organismos
internacionales (USAID/OFDA, ECHO, JICA, SNU, APEC, entre otras), para financiar
actividades de prevencin, aunque en la mayora de los casos, el impacto es slo local, en
las comunas que prestan servicios para reducir las condiciones de vulnerabilidad de la
poblacin.
Como se puede inferir de la descripcin anterior, la gran mayora de los fondos destinados a
para la RRD estn destinados de manera casi exclusiva a sobrellevar situaciones de
emergencia, los que se veran aumentados de sobremanera si se incluyeran los gastos que
realizan los diversos organismos del Estado para hacer frente a eventos catastrficos.
Es necesario por tanto, seguir incrementando la cantidad de recursos destinados a
actividades de prevencin y mitigacin de riesgos, al ser estas actividades uno de los
principales lineamientos estratgicos de ONEMI.
Cabe aadir que la nueva institucionalidad de ONEMI, la cual se encuentra en su Segundo
trmite Constitucional en el Senado de la Repblica en calidad de suma urgencia, incluye un
importante incremento de presupuesto para estas actividades, ya que el Proyecto de Ley
contempla la creacin de un "Fondo Nacional para la Proteccin Civil", con el fin de asegurar
un mnimo financiamiento a diferentes iniciativas sectoriales cuyo objetivo es prevenir,
reducir vulnerabilidades, mejorar la preparacin de la poblacin a nivel local y regional, y
aumentar la capacidad de reaccin de instituciones pblicas y privadas.
Ley de Presupuesto ONEMI 2013 (2012) [PDF - 195.08 KB]
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Se vela por la participacin comunitaria y la descentralizacin a travs de la delegacin de
autoridad y de recursos en el mbito local

considerables

Tienen los gobiernos locales responsabilidades jurdicas y asignaciones
presupuestarias ordenarias / sistematicas para la RRD? No
Legislacin (Existe alguna legislacin
especfica para los gobiernos locales con un
mandato relativo a la RRD?)
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades (2002) [PDF - 145.82

KB]
Asignaciones presupuestarias ordenarios a
los gobiernos locales para la RRD
No
Porcentaje estimado de la asignacin del

presupuesto local para la RRD
Descripcin:
La normativa actual que rige al Sistema Nacional de Proteccin Civil y de Emergencias tiene
un alto grado de centralizacin, en donde los recursos destinados a las actividades de RRD
son gestionados desde el Nivel Central, situacin que se espera mejorar con la nueva
institucionalidad del Sistema Nacional de Proteccin Civil y de Emergencias, la cual le da
mayores facultades y recursos al nivel local.
En cuanto a las actividades de prevencin a nivel regional, Los Directores Regionales de
ONEMI, a travs de una Orden de Servicio de la Direccin Nacional, cuentan desde 2011
con la facultad de firma, para la obtencin de fondos, agilizando los procesos administrativos
para realizar dichas actividades.
A nivel municipal, cada comuna cuenta con un encargado de Proteccin Civil y
Emergencias, pero en la gran mayora de los casos no disponen de recursos especficos
para realizar sus tareas, o la dedicacin exclusiva para estas.
Otro mecanismo para realizar actividades de RRD a nivel comunitario, son los diversos
proyectos financiados por organizaciones internacionales (ECHO, USAID/OFDA, JICA,
PNUD, Cruz Roja), pero como ya se mencion, no han logrado tener un impacto a nivel
nacional, y muchas de estas iniciativas, no son ni siquiera compartidas con ONEMI.
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Un mecanismo efectivo para que las regiones y gobiernos locales puedan acceder a
recursos, es mediante a la postulacin de proyectos financiados por el Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR), que en la prctica ha logrado ser muy efectivo para el
financiamiento de una serie de proyectos como lo son la instalacin de sealtica de
tsunami en el borde costero, instalacin de sirenas para dar aviso sobre situaciones de
emergencia a la comunidad, compra de equipos radiales y satelitales, entre otros.
Otro mecanismo para realizar actividades de RRD a nivel comunitario, son los diversos
proyectos financiados por organizaciones internacionales (ECHO, USAID/OFDA, JICA, Cruz
Roja), pero como ya se mencion, no han logrado tener un impacto a nivel nacional, por lo
que presenta el gran desafo de potenciar la Red de Ayuda Humanitaria Nacional,
compuesta por una gran cantidad de organismos y ONGS que trabajan en temas de RRD,
con el objetivo de que sus actividades tengan un impacto a nivel nacional y sean replicables
en otras zonas del pas

Est en funcionamiento una plataforma nacional multisectorial para la reduccin del riesgo
de desastres


Estn representadas en la Plataforma Nacional las organizaciones de la
sociedad civil, las instituciones nacionales encargadas de la planificacin y el
financiamiento y las principales organizaciones de los sectores econmicos y
de desarrollo? S
Miembros de la sociedad civil (especificar
nmero)
Institucionales nacionales de planificacin y

financiamiento (especifique la cantidad
absoluta)
Organizaciones sectoriales (especifique la

cantidad absoluta)
Sector privado (especifique la cantidad

absoluta)
Instituciones cientficas y academicas

(especifique la cantidad absoluta)
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Organizaciones de mujeres que participen

en la plataforma nacional (especificar
nmero)
Otro (Por favor especificar)
Dnde est ubicada la institucin principal de coordinacin para la reduccin

del riesgo de desastres?
En la Oficina del Primer Ministro /
Presidente
No
En una unidad central de planificacin y/o

coordinacin
En un departamento de proteccin civil
No
En un ministerio de planificacin ambiental
No
En el Ministerio de Finanza
No
Otro (Por favor especificar)
Oficina Nacional de
Emergencia, dependiente del
Ministerio del Interior y
Seguridad Pblica
Descripcin:
El da 26 de noviembre de 2012, en el marco de la Ceremonia Inaugural de la Plataforma
Regional de Reduccin del Riesgo de Desastres para las Amricas, celebrada en Santiago
de Chile, se firm el "Acta de Constitucin de la Plataforma Nacional de Reduccin del
Riesgo de Desastres en Chile", con la finalidad de aumentar la resiliencia del pas frente a
los desastres reduciendo considerablemente las prdidas ocasionadas por stos.
Dicha Plataforma ser la Encargada de la formulacin de la Estrategia Nacional de
Proteccin Civil, para que esta se construya de manera transversal y multisectorial,
abordando as de manera integral la RRD en el pas.
Los miembros firmantes de la Plataforma fueron el Sr. Subsecretario del Interior
representando al Gobierno de Chile, el Director Nacional de la Oficina Nacional de
Emergencia en representacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Coordinador
Residente del Sistema de Naciones Unidas de Chile en representacin de los organismos
no gubernamentales.
La primera sesin de la Plataforma ser el da 8 de mayo de 2013, en donde estn
convocados todos los actores y organismos que tienen competencia en la temtica de
reduccin del riesgo de desastres en el pas, para revisar el Primer Borrador de la Poltica
Nacional en Gestin del Riesgo de Desastre y establecer las prximas lneas de accin con
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respecto a la formulacin de la Estrategia Nacional de Proteccin Civil.
LISTA DE CONVOCADOS A PLATAFORMA NACIONAL DE REDUCCION DEL
RIESGO DE DESASTRES EN CHILE (2013) [PDF - 203.35 KB]
Carta de invitacin a primera sesin de la Plataforma Nacional de RRD (2013) [PDF 242.59 KB]
Acta de Constitucin de la Plataforma Nacional de RRD (2012) [DOCX - 1.25 MB]
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Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alerta
temprana

Las evaluaciones de los riesgos nacionales y locales, basadas en datos sobre las
amenazas y las vulnerabilidades, estn disponibles e incluyen valoraciones del riesgo para
cada sector clave


Existe alguna evaluacin disponible sobre amenazas mltiples en el mbito
nacional, con una metodologa comn, a fin de apoyar la toma de decisiones
relativas a la planificacin y el desarrollo? No
Evaluacin de riesgo multi-amenaza
No
Gua Anlisis de Riesgos Naturales para el Ordenamiento Territorial

(2011) [PDF - 11.98 MB]
Porcentaje de escuelas y hospitales
evaluados
Escuelas no seguras ante los desastres

(especificar cantidad)
Evaluaciones de vulnerabilidad y
capacidades desagregadas por gnero
No
Estndares nacionales acordados para las

evaluaciones de riesgo multi-amenaza
Evaluacin de riesgos en manos de un

repositorio central (institucin principal)
No
Formato comn para la evaluacin del

riesgo
Formato para la evaluacin del riesgo

personalizado por el usuario
No
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Est el riesgo futuro / probable siendo

evaluado?
No
Por favor proporcionar un listado de los

sectores que ya han utilizado la evaluacin
del riesgo de desastres como una condicin
previa requisito para la planificacin y
programacin del desarrollo sectorial.
Gobiernos Regionales de
Tarapac, Coquimbo, La
Araucana, Aysn y
Magallanes
Descripcin:
La Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) en conjunto con la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), desarrollaron una "Gua de
Anlisis de Riesgos Naturales para el Ordenamiento Territorial", ya que desde 2011, el
anlisis de riesgos en el territorio es un requisito para la formulacin de los Planes
Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT), los cuales corresponden a un "Instrumento
que permitir al Gobierno Regional gestionar el territorio a travs de la espacializacin de las
polticas regionales de desarrollo por mbitos de gestin: social, econmica y fsicoambiental; y su implementacin a travs de su sistema de inversiones regionales. Ello,
priorizando su enfoque respecto de la Funcionalidad en cuatro Unidades Territoriales:
Sistema de Borde Costero; Sistema Urbano; Sistema Rural y Sistema de Cuencas
Hidrogrficas; e incorporando como tema transversal, el Anlisis de los Riesgos Naturales".
La Gua anteriormente mencionada aborda de gran manera la metodologa a usar para
elaborar mapas de amenaza, pero en la seccin de vulnerabilidad, todava es muy ambigua,
faltando una metodologa clara y estandarizada para medirla, en orden de determinar el
riesgo de cada territorio en estudio. Adems, se debe mencionar que los PROT son
documentos indicativos y no normativos, por lo que los municipios no tienen la obligacin de
aplicar sus directrices en la formulacin de sus Planes Reguladores Comunales, aunque su
no aplicacin o consideracin significa en una baja asignacin de fondos regionales que
provee la SUBDERE.
El gran desafo actual es la formulacin de una metodologa clara y precisa para medir la
vulnerabilidad (fsica, econmica, social y ambiental), con el objetivo de determinar el riesgo
de cada territorio, y as formular programas especficos para su disminucin.
Estado de Avance de Estudio de Riesgos en Chile (2013) [PDF - 183.21 KB]
Gua Anlisis de Riesgos Naturales para el Ordenamiento Territorial (2011) [PDF 11.98 MB]
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Los sistemas estn habilitados para seguir de cerca, archivar y diseminar datos sobre las
principales amenazas y vulnerabilidades

considerables

Se comunican, monitorean y analizan de forma sistemtica las prdidas
ocasionadas por los desastres? No
Bases de datos sobre las prdidas que
ocasionan los desastres existen y se
actualizan peridicamente
No
Informes generados y utilizados en la

planificacin por los ministerios de finanza,
planificacin y sectoriales Los informes
generados y utilizados en la planificacin de
las finanzas, la planificacin y los
ministerios sectoriales (de las bases de
datos/ los sistemas de informacin sobre
desastres)
No
Las amenazas son monitoreadas

constantemente en todas las localidades y a
travs de los lmites territoriales
Descripcin:
En agosto de 2011 fue presentado el Sistema Integrado de Informacin para Emergencias
(SIIE), el cual es una herramienta web que integra a la base cartogrfica digital disponible en
el pas, una serie de capas temticas de informacin territorial aportada por los diversos
Ministerios y Servicios Pblicos, tales como poblacin, salud, educacin, equipamiento vial,
infraestructura urbana, etc., permitiendo con ello visualizar los alcances territoriales de una
emergencia en desarrollo y estimar su afectacin, haciendo un uso integral de la informacin
respecto del rea inmediatamente involucrada. Se facilita de esta manera, la toma de
decisiones y el manejo oportuno del evento por parte de la autoridad tcnica y poltica. En
"tiempos de paz", se transforma en una poderosa herramienta de anlisis, dada sus
capacidades para simular escenarios frente a amenazas de origen natural o antrpicas.
El objetivo del SIIE es transformarse en la principal herramienta de:
- Visualizacin y consulta de informacin geogrfica frente a los riesgos presentes en el
pas.
- Simulacin, identificacin y anlisis de reas geogrficas.
- Apoyo logstico preliminar para respuestas rpidas frente a desastres.
Entre las limitaciones del sistema se pueden mencionar dos; por una parte, el hecho de que
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se encuentre an en etapa de desarrollo e implementacin, lo que implica que si bien a la

fecha el SIIE se encuentra operativo, falta incorporar toda la informacin desde la Regin de
OHiggins hacia el sur, programada para el primer semestre de 2013; y por otra, lo complejo
que resulta lograr el flujo de informacin permanente, y en los formatos requeridos por parte
de los Servicios proveedores de informacin.
Con respecto al anlisis y monitoreo de las prdidas ocasionadas por los desastres, ONEMI
le ha solicitado a CEPAL la elaboracin de estudios de los costos de los desastres en el
pas, debido a que actualmente se cuenta con informacin bastante clara y precisa del
desastre del 27 de febrero de 2010, pero en lo que se refiere a las dems emergencias que
afectan de manera peridica el territorio, estas todava no han sido lo suficientemente
cuantificadas econmicamente, con el objetivo de saber cunto gasta el pas anualmente en
emergencias.
Si dicho clculo se realizara, los montos gastados en emergencia de manera sectorial ya
sea por los Municipios, Gobiernos Regionales, Ministerios, entre otros, para hacer frente a la
gran cantidad de eventos adversos que se desencadenan todos los das, los montos
subiran de sobremanera, insumo clave para promover la realizacin de actividades de
prevencin y mitigacin.
Tambin es de vital importancia para ONEMI el desarrollo de un sistema estadstico para
recolectar informacin relativa a los desastres que ocurren en el territorio, como lo
recomend la Misin Interagencial de Naciones Unidas en Octubre de 2010 sobre el Estado
de Avance del MAH.
Plan de Reconstruccin Terremoto y Maremoto 27 de febrero de 2010 (2010) [PDF 5.21 MB]

Los sistemas de alerta temprana estn habilitados y disponibles para todas las amenazas
principales, con un elemento de alcance comunitario


Las comunidades propensas al riesgo reciben alertas oportunas y
comprensibles sobre los peligros inminentes? S
Alertas tempranas manejadas eficazmente
Preparativos a nivel local
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Sistemas y protocolos de comunicacin

siendo utilizados y aplicados
La participacin activa de los medios de

comunicacin en la difusin de la alerta
temprana
Descripcin:
El Centro Nacional de Alerta Temprana (CAT) de ONEMI es el organismo tcnico del Estado
de Chile, cuya misin es vigilar permanentemente la evolucin de manifestaciones de
amenazas, condiciones de vulnerabilidad y ocurrencia de eventos destructivos, dentro y
fuera de las fronteras del pas, para recabar, evaluar y difundir, tan pronto como sea posible,
la informacin vlida disponible sobre situaciones de riesgo o emergencia.
En temas de alertamiento temprano, el CAT trabaja con dos ejes temticos principales:
- Relaciones entre Organismos Tcnicos: al ser estos las fuentes primarias de informacin y
de consulta ante eventos, se ha impulsado con fuerza la firma de protocolos, con el objetivo
de estandarizar las comunicaciones y contar con un lenguaje nico frente a situaciones de
emergencia.
- Monitoreo: corresponde a la revisin diaria del Sistema de Proteccin Civil, a travs de los
respectivos CAT Regionales e integrantes del Sistema, para obtener informacin relevante
sobre el estado de la regin.
Con respecto a las polticas de comunicacin a la comunidad, el rea de Comunicaciones de
ONEMI cuenta con un protocolo interno para la entrega de informacin a la poblacin y los
medios de comunicacin, sobre cualquier evento, incidente o emergencia que ponga en
riesgo a las personas, los bienes o el medio ambiente.
ONEMI, ha desarrollando desde 2010 un mejoramiento continuo del Sistema de Emergencia
y Alerta Temprana, que incluye la incorporacin de una Red Nacional de
Telecomunicaciones HF que une todo el territorio nacional, una remodelacin del CAT bajo
estndares internacionales, adquisicin de sistemas de telecomunicaciones de respaldo
(internet y telefona satelital) y la firma de Protocolos con diversos organismos tcnicos e
instituciones, entre otros.
En el rea de la diseminacin de la informacin hacia la comunidad, destacan los convenios
realizados con distintos medios de comunicacin radial, quienes demostraron en el desastre
de febrero de 2010, ser el mtodo ms eficaz de entrega de informacin:
- Convenio con Radioaficionados, quienes fueron incorporados a la Red Nacional de
Emergencia, para que acten como un canal de informacin complementario en situaciones
de desastre.
- Convenio con la Asociacin de Radiodifusores de Chile (ARCHI), a quienes ONEMI
capacit en temas de RRD en las 15 regiones del pas, Iberoamericana Radio Chile y Radio
Biobo, las cuales estn conectadas a la Red de Emergencia de ONEMI y les llega de forma
directa los comunicados de prensa que se emiten en situaciones de emergencia, para que
sean difundidos hacia la comunidad.
En cuanto a los preparativos a nivel local, como ya se mencion, la Divisin de Proteccin
Civil de ONEMI se encuentra desarrollando el Programa "Chile Preparado".
Se presentan los siguientes objetivos estratgicos de ONEMI en temas de alertamiento
temprano:
- Desarrollo de Red Nacional Monitoreo Ssmico
19/58
- Fortalecimiento de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias alcance nivel

local
- Fortalecimiento de las capacidades del COE Nacional y COE Regional
- Puesta en marcha Sistema de Aviso de Emergencias (SAE)
- Aumentar el estndar de informacin de emergencia
Protocolos firmados entre ONEMI y Organismos Tcnicos (2012) [PDF - 117.04 KB]
Sitio Web Chile Preparado
Sitio web de ONEMI

Las evaluaciones de los riesgos nacionales y locales toman en cuenta los riesgos
regionales y transfronterizos, con una perspectiva de cooperacin regional para la
reduccin del riesgo

considerables

Participa su pas en acciones regionales o subregionales para la RRD? S
Estableciendo y manteniendo el monitoreo
de amenazas a nivel regional
No
Evaluaciones de riesgo a nivel regional o

subregional
No
Alerta temprana a nivel regional o

subregional
No
Estableciendo e implementando protocolos

para el intercambio de informacin
transfronteriza
Reglamento para el funcionamiento de la Comisin Mixta ChilenoArgentina de Cooperacin en materia de Catstrofes (2011) [PDF - 90.33
KB]
20/58
El establecimiento y la dotacin de recursos

para estrategias y marcos normativos a
nivel regional y subregional
No
Descripcin:
En la actualidad, ONEMI cuenta solamente con un protocolo firmado con la Repblica de
Argentina para el monitoreo, traspaso de informacin y colaboracin en caso de catstrofe.
Adems, el CAT tiene a su disposicin un "Plan de Enlace Internacional", el cual cuenta con
los nombres, telfonos y correos electrnicos de los puntos focales de las Oficinas de
Proteccin Civil y Emergencias de los pases de la regin, los cuales, en caso de situaciones
de emergencia son contactados para recibir y entregar informacin.
S se puede mencionar que el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada de Chile
(SHOA) es el representante del pas ante el Pacific Tsunami Warning Center con sede en
Hawai, los cuales se encuentran en comunicacin permanente para alertar sobre posibles
tsunamis generados en la cuenca del Ocano Pacfico.
Adems, en situaciones de erupcin volcnica, evento que generalmente es transfronterizo,
la Comisin Nacional de Actividades Espaciales de la Repblica de Argentina emite reportes
diarios que le enva a ONEMI sobre el estado de situacin de la pluma de ceniza volcnica
en la refin.
Cabe mencionar tambin que el 23 de octubre de 2012, ONEMI en conjunto con el Instituto
Nacional de Defensa Civil de Per (INDECI) realizaron un simulacro binacional de terremoto
y tsunami que involucra a la Regin de Arica y Parinacota por parte de Chile y la Provincia
de Tacna por la parte Peruana.
El fortalecimiento de las relaciones internacionales es un tema que se est desarrollando en
ONEMI, con la firma de una serie de Protocolos de Colaboracin, pero an falta la firma de
Protocolos y Convenios con los pases vecinos para enfrentar situaciones de emergencia.
Un importante avance en la materia, es el de la Conferencia de Alto Nivel de Autoridades
vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres en UNASUR, realizada en Lima los das 22
y 23 de abril de 2013, en donde se gener un documento que eleva a la Presidencia ProTempore la Propuesta para la crecain de un Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Gestin
Integral del Riesgo de Desastres de UNASUR, que incorpore a todos los pases de la regin
y se trabaje de manera permanente en la temtica.
Resolucin 35/2012 de UNASUR (2012) [PDF - 51.29 KB]
Preparaci
Sistema Nacional de Alerta de Maremotos, dependiente del Servicio Hidrogr
Proyecto DIPECHO VII de UNESCO: Fortalecimiento del Sistema Regional de Alerta
Temprana ante Tsunami, preparativos en Chile, Colombia, Ecuador y Per
21/58

Utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para establecer una cultura de
seguridad y de resiliencia a todo nivel

Hay disponible informacin relevante sobre los desastres y la misma es accesible a todo
nivel y para todos los grupos involucrados (a travs de redes, el desarrollo de sistemas
para compartir informacin, etc.


Existe un sistema nacional de informacin de desastres accesible al pblico?
S
La informacin se difunde de forma
proactiva
No
Mecanismos establecidos para el acceso /

difusin (Internet, transmisiones de
informacin pblica - radio, televisin)
No
La informacin se proporciona con la

orientacin proactiva para la gestin del
riesgo de desastres
No
Descripcin:
ONEMI cuenta con su "Repositorio Digital" ya listo, faltando slo detalles de tipo grfico y de
configuracin de navegadores para ser lanzado.
El Repositorio Digital consiste en un servicio de informacin ciudadana que preserva,
difunde y da visibilidad tanto a la informacin cientfico-tcnica generada, como a la gestin
de la Institucin. Con lo anterior, se busca posicionar la cultura preventiva y la
sensibilizacin de la ciudadana en temas de RRD, el cual permite la actualizacin y
escalabilidad permanente , que adems contiene protocolos de comunicacin de internet
que facilitan tanto, la interconexin de catlogos, como la visibilidad y encontrabilidad de la
informacin dentro de la web.
En una segunda etapa, se contempla un protocolo con "OAI-PMH: Open Archives IniciativeProtocol Metadata Harvesting", lo cual le debiera permitir a ONEMI interconectarse al CRID.
22/58
La gran limitacin que tiene el sistema en la actualidad, se refiere al importante cambio de la
cultura de los funcionarios de ONEMI para que la informacin fluya de manera ptima y se
implemente en todas las regiones del pas, con un mtodo estandarizado de publicacin,
citas, formato, etc.
Repositorio Digital de ONEMI

Los planes educativos, los materiales didcticos y las capacitaciones ms relevantes
incluyen conceptos y prcticas sobre la reduccin del riesgo de desastres y la recuperacin


Est incluido en la currcula de educacin nacional el tema de Reduccin del
Riesgo de Desastres? S
Plan de estudios de las escuelas de primaria
Plan de estudios de las escuelas de

secundaria
Plan de estudios universitarios
Programas educativos profesionales sobre

la RRD
Descripcin:
Gracias al trabajo en conjunto del Ministerio de Educacin con ONEMI, se logr que en la
modificacin de las Bases Curriculares realizadas el ao 2012 por parte del Ministerio, se
incluyeran como "Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios", temas de
RRD, las que se irn incorporando paulatinamente en los Centros Educativos, para estar
completamente instaurados el ao 2018.
Otro importante avance en el tema est dado por la promulgacin de la Poltica Nacional de
Seguridad Escolar y Parvularia, enmarcado en el contexto del Programa "Escuela Segura"
del Ministerio de Educacin, y tiene por objetivo desarrollar en el pas una cultura de
23/58
autocuidado y prevencin de riesgos en el sistema escolar.

Tambin se puede mencionar que desde el ao 2001 existe en el pas la "Comisin Nacional
de Seguridad Escolar", la cual es la responsable de las capacitaciones e instauracin del
Plan Integral de Seguridad Escolar y el Plan Integral de Seguridad Escolar en Salas Cuna y
Jardines.
Otro aspecto relevante en el cual ONEMI ha trabajado de manera activa durante 2011 y
2012, es en el Convenio de Colaboracin con Universidades, dentro de las cuales destaca el
firmado en agosto de 2011 con la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad
de Chile, quienes en sus planes de estudio (principalmente en el Departamento de
Geografa) cuentan con cursos que abordan la RRD tanto en asignaturas de pre-grado y
post-grado, adems de contar con un Laboratorio de Geomorfologa y Riesgos Naturales.
Por ltimo, se puede mencionar que la Academia Nacional de Proteccin Civil de ONEMI se
encuentra desarrollando cursos destinados a la poblacin y a las autoridades en materias de
RRD.
An cuando los avances en materia de educacin en RRD son bastante considerables,
todava queda un gran desafo en el pas, de instaurar una "cultura preventiva" en la
poblacin, el cual se configura como uno de los principales ejes temticos de ONEMI para el
corto, mediano y largo plazo.
Si bien la temtica de RRD ya fue introducida en el Currculum Nacional, todava falta
asegurarse de que los profesores que ensean la temtica se encuentren lo suficientemente
capacitados para realizarlo.
En cuanto a los convenios con Universidades y Centros de Investigacin, se est
desarrollando un diplomado en RRD con la Universidad de Chile, pero an as se debe
seguir trabajando para generar una mayor cantidad de informacin cientfico-tcnica que sea
de utilidad para el pas, como tambin la bsqueda de convenios con las universidades ms
importantes de cada regin, y en el largo plazo, que la temtica de la RRD sea una materia
obligatoria para la totalidad de los estudiantes universitarios del pas.
Con respecto a la Academia Nacional de Proteccin Civil y Gestin de Emergencias, se
espera que esta dicte una gran gama de cursos y se configure como un referente tanto a
nivel nacional como internacional.
Poltica Nacional de Seguridad Escolar y Parvularia (2013) [PDF - 1.61 MB]
Decreto N14 de 1984, MINEDUC. Establece como obligatoria la enseanza de
normas prcticas y principios sobre prevencin de riesgos (1984) [PDF - 40.48 KB]
Comisin Nacional de Seguridad Escolar (2001) [PDF - 40.81 KB]
Bases Curriculares de Historia y Geografa (2012) [PDF - 209.41 KB]
Academia Nacional de Protecci
Departamento de Geograf
24/58

Se desarrollan y fortalecen los mtodos y las herramientas de investigacin para las
evaluaciones de amenazas mltiples y los anlisis de costo-beneficio

Hay cierto progreso, pero sin polticas sistemticas y/o un compromiso institucional

Est el tema de la Reduccin del Riesgo de Desastres incluido en el
presupuesto / agenda nacional para la investigacin cientfica? S
Programas y projectos de investigacin
Los resultados, productos o estudios de la

investigacin estn siendo aplicados /
utilizados por instituciones pblicas y
privadas
No
Estudios sobre los costos-beneficios

econmicos de la RRD
No
Descripcin:
El ao 2012 la Comisin Nacional de Investigacin Cienntfica y Tecnolgica (CONICYT),
lanz un concurso para el financiamiento de Centros de Investigacin en seis temticas,
dentro de las cuales una de ellas se refera a Riesgos Naturales, donde participaron una
gran cantidad de Universidades y actualmente se encuentra en proceso de adjudicacin, por
lo que se espera que dichos centros provean informacin relevante para el pas en orden de
reducir los riesgos a los cuales nos vemos expuestos, la cual fue adjudicada al Centro
Nacional de Investigacin para la Gestin Integrada de Desastres Naturales, CIGIDEN,
liderado por la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Se debe mencionar tambin la existencia del Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y
Tecnolgico (FONDECYT), que financia a una gran cantidad de cientficos y acadmicos
que desarrollan proyectos relacionados con la temtica de RRD.
Es necesario aadir tambin, como ya fue mencionado anteriormente, que ONEMI en el
marco de la Poltica Nacional en Gestin del Riesgo de Desastre, le solicit a CEPAL la
elaboracin de estudios sobre el costo econmico de los desastres en el pas, y la aplicacin
de sus metodologas en estudios sobre los costos-beneficios econmicos de la RRD.
Si bien hay una variada gama de proyectos de investigacin que abordan la temtica de la
RRD, estos generalmente no son socializados dentro del pas, por lo que los resultados de
la investigacin queda contenida en un paper cientfico, que la gran mayora de la poblacin
no conoce.
Por otro lado, hay una reconocida falta de comunicacin entre la comunidad cientfica y los
Organismos Gubernamentales, encargados de tomar las decisiones en el territorio. Esto
25/58
debe ser corregido a la brevedad, para que la informacin generada sea de utilidad y oriente
a una toma de decisiones con una mayor cantidad de informacin buscando el desarrollo
sustentable y un territorio cada vez mas riesgo-resiliente.
Centro Nacional de Investigaci
Fondo Nacional de Desarrollo Cient
Comisi

Existe una estrategia nacional de sensibilizacin pblica para estimular una cultura de
resiliencia ante los desastres, con un elemento de alcance comunitario en las zonas rurales
y urbanas


Se incluye el riesgo de desastres en las campaas de educacin pblica
para las comunidades propensas a los desastres y autoridades locales? S
Campaas de educacin pblica para una
mayor conciencia del riesgo
Formacin y capacitacin para los

gobiernos locales
Gestin de desastres (preparativos y

respuesta a emergencias)
Gestin preventiva del riesgo (riesgo y

vulnerabilidad)
Lineamientos para la reduccin del riesgo
No
Disponibilidad de informacin sobre las

prcticas de la RRD en el nivel comunitario
No
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Descripcin:
En materia de sensibilizacin comunitaria ante los desastres, ONEMI ha planteado la
temtica como unos de sus principales ejes de accin, realizando una serie de campaas y
capacitaciones a nivel nacional, dentro de las cuales se pueden mencionar:
- La Academia Nacional de Proteccin Civil y Gestin de Emergencias capacit durante
2011 a 562 personas en materia de RRD.
- El Programa "Chile Preparado", moviliz a 950.000 personas en diez regiones del pas
durante 2011, repartiendo 205.000 mapas de inundacin por tsunami.
- El programa "Escuelas para Dirigientes Sociales de la DOS" se realiz en 30 escuelas del
pas, capacitando a 3.216 dirigentes sociales en temas de RRD.
- 168 Adultos Mayores fueron capacitados en tres regiones.
- Las capacitaciones en el PISE y el Plan para salas cunas y Jardines, lograron llegar a 420
Unidades Educativas a lo largo Chile.
- Se efectuaron 46 visitas guiadas a ONEMI, capacitando a 1.456 escolares y profesores.
- El "Plan Familia Preparada ONEMI" logr una inscripcin en el sitio web de 3.394 familias,
adems de la reparticin de 900.000 Planes a nivel nacional.
- Se desarroll tambin, una campaa para educar a las personas que asisten a eventos
masivos, sobre las medidas de seguridad a tomar en caso de emergencia con un alcance de
2.300.000 personas.
- Durante el verano se realiz junto al SERNATUR la campaa "Que el paisaje sea lo nico
que te sorprenda".
- 650.000 dpticos de informacin de cmo prevenir los incendios forestales fueron
entregados junto a CONAF.
- Durante la temporada de invierno, se repartieron 140.000 folletos preventivos en 40
ciudades del pas.
- 400.000 dpticos con informacin se repartieron para prevenir el virus Hanta.
Si bien los esfuerzos realizados por ONEMI en conjunto con diversas instituciones para
sensibilizar a la poblacin con el objetivo de estimular una cultura de resiliencia ante los
desastre han sido considerables, la temtica se sigue planteando como uno de los
principales objetivos del pas, incrementando en nmero y cantidad de amenazas el
programa de simulacros, ofreciendo una variada gama de cursos por parte de la Academia,
aumentando de manera considerable el nmero de personas impactadas por las campaas
educativas, entre otras, para lograr que la totalidad de los habitantes del pas, y aquellos
turistas que lo visitan, sepan lo que se debe hacer antes, durante y despus de una
situacin de emergencia.
Campaa "Previene el Invierno" (2011) [PDF - 2.62 MB]
Folleto Aluviones (2011) [PDF - 1.05 MB]
Folleto Aluviones (2011) [PDF - 1.05 MB]
Folleto Erupciones Volcnicas (2011) [PDF - 1.28 MB]
Folleto de Inundaciones (2011) [PDF - 1.34 MB]
Folleto de Incendios Estructurales (2011) [PDF - 1.34 MB]
Folleto de Incendios Forestales (2011) [PDF - 1.34 MB]
Folleto de Tsunamis (2011) [PDF - 1.09 MB]
Folleto de Sismos (2011) [PDF - 1.37 MB]
27/58
Campa
Plan Familia Preparada
Previene/ONEMI
28/58

Reducir los factores subyacentes del riesgo

La reduccin del riesgo de desastres es un objetivo integral de las polticas y los planes
relacionados con el medio ambiente, lo que incluye la gestin de los recursos naturales y el
uso del suelo, al igual que la adaptacin al cambio climtico

considerables

Existe algn mecanismo para proteger y restaurar servicios regulatorios
ambientales y de los ecosistemas? (asociados con humedales, manglares,
bosques, etc.) S
Legislacin sobre reas protegidas
Pago por servicios ambientales (PES, por

sus siglas en ingls)
No
Planificacin integral (por ejemplo para la

gestin de zonas costeras)
Evaluaciones de impactos ambientales (EIA)
Proyectos y programas para la adaptacin al

cambio climtico
No
Descripcin:
El Ministerio de Medio Ambiente (MMA), sucesor de la antigua Comisin Nacional de Medio
Ambiente (CONAMA) fue creado en enero de 2010, y se sustenta en la Garanta
Constitucional que asegura a todos los chilenos el derecho de "vivir en un ambiente libre de
contaminacin".
La Ley 20.417 que crea el Ministerio, define en una serie de artculos funciones y
responsabilidades ligadas a la Reduccin del Riesgo de Desastre, como un componente
indispensable para lograr el Desarrollo Sustentable.
Se destaca un gran avance logrado por el MMA en los dos ltimos aos, el cual ha sido la
instauracin en el pas el proceso de "Evaluacin Ambiental Estratgica", que consiste a
grandes rasgos, en el proceso de evaluacin de Polticas, Planes y Programas, llevado a
cabo para asegurar que las consecuencias ambientales de dichos instrumentos sean
29/58
consideradas en el proceso de toma de decisiones, en conjunto con las consideraciones de

orden econmico y social.
Este instrumento tiene un carcter altamente preventivo, por lo que adquiere mucha
importancia en la bsqueda del desarrollo sostenible de los pases, y como lo postula la
experiencia internacional, el proceso debe ser multi-sectorial, con criterios de RRD
incorporados en un pas con una alta cantidad de amenazas como lo es Chile.
Tras los ltimos desastres que se han generado en el pas (terremoto y tsunami de 2010,
incendios forestales, episodios de emergencia por contaminacin ambiental, entre otros),
dejaron en evidencia la clara necesidad de considerar las caractersticas ecosistmicas del
territorio en orden de determinar las posibilidades del desarrollo de infraestructura (pblica,
urbana, industrial, etc), para posibilitar que ocupe a su favor el potencial natural, tanto de la
provisin de servicios (agua, paisaje, aire, alimentos, biodiversidad, recreacin, etc.) como
de amortiguamiento/mitigacin, de manera de reducir el riesgo de desastres.
En este sentido, el Ministerio de Medio Ambiente es un miembro activo en la formulacin de
la Poltica Nacional en Gestin del Riesgo de Desastre, adoptando el serio compromiso de
tomar todas las medidas necesarias para reducir el riesgo de desastres en las polticas y
planes relacionados con el medio ambiente.
Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico (2009) [PDF - 11.23 MB]
Ley que crea el Ministerio de Medio Ambiente y sus respectivos servicios asociados
(2010) [PDF - 192.63 KB]
Poltica Nacional de Uso del Borde Costero Litoral de Chile (1995) [PDF - 82.23 KB]
Poltica para la Proteccin y Conservacin de Glaciares (2009) [PDF - 174.63 KB]
Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Racional de Humedales en Chile
(2005) [PDF - 4.04 MB]
Ley que crea la Corporacin Nacional Forestal (1984) [PDF - 58.93 KB]
Ley que crea el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (1984)
[PDF - 65.03 KB]
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (1997) [PDF - 211.62
KB]
Ley 19.300, Sobre las Bases Generales del Medio Ambiente (1994) [PDF - 150.48
KB]
Ley sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal (2008) [PDF - 99.52
KB]
Comisi
Convenci
30/58

Las polticas y los planes de desarrollo social se estn implementando con el fin de reducir
la vulnerabilidad de las poblaciones que enfrentan un mayor riesgo


Existen redes de apoyo / proteccin social para incrementar la resiliencia de
hogares y comunidades? S
Aseguramiento de cultivos y propiedades
Esquemas temporales para la garanta de

puestos de empleos
Transferencias condicionadas y no
condicionadas de dinero
Microfinanzas (ahorros, prestamos, etc.)
Microseguros
Descripcin:
El da 14 de octubre de 2011, dando cumplimiento a uno de los principales compromisos
durante su campaa presidencial, el Presidente de la Repblica, Sebastin Piera firm la
promulgacin de la Ley que crea el nuevo Ministerio de Desarrollo Social, cuya misin es
"contribuir en el diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en materia de
desarrollo social, especialmente aquellas destinadas a erradicar la pobreza y brindar
proteccin social a las personas o grupos vulnerables, promoviendo la movilidad e
integracin social. Asimismo, deber velar por la coordinacin, consistencia y coherencia de
las polticas, planes y programas en materia de desarrollo social, a nivel nacional y regional
y evaluar los estudios de preinversin de los proyectos de inversin que solicitan
financiamiento del Estado para determinar su rentabilidad social de manera que respondan
a las estrategias y polticas de crecimiento y desarrollo econmico y social que se
determinen para el pas".
En este sentido, se puede demostrar que claramente el pas ha avanzado de manera
sostenida en la reduccin de la pobreza, dando cuenta de que las polticas sociales
aplicadas en los ltimos aos han sido efectivas.
Dicha situacin se configura como un factor muy favorable para la disminucin de la
vulnerabilidad de la poblacin, ya que los pobres son los que ms sufren las consecuencias
de las catstrofes y son los mas propensos a perder la vida y sus medios de subsistencia
cuando ocurren desastres.
31/58
Si bien como queda demostrado en los informes de la "Poltica Social" y en el Tercer Informe
de los "Objetivos de Desarrollo del Milenio", el hecho de que Chile "ha logrado reducir
sistemticamente la pobreza y la extrema pobreza a niveles muy bajos histricamente, al
tiempo que mantuvo un crecimiento econmico estable, lo que ha fortalecido no slo el
funcionamiento de su economa, sino tambin de sus polticas sociales", queda pendiente un
gran desafo, el cual es la incorporacin de la RRD como un eje fundamental en la totalidad
de las polticas sociales del pas.
En este sentido, es esencial la realizacin de censos de poblacin que vive en zonas
vulnerables, la incorporacin de criterios de RRD en el Sistema Nacional de Inversiones,
mayor coordinacin con las diversas organizaciones (Cruz Roja, PNUD, UNESCO, ACHNU,
etc.), que trabajan con las localidades para aumentar su resiliencia y reducir su
vulnerabilidad ante los desastres, entre otras medidas escenciales a desarrollar, en un pas
expuesto a mltiples amenazas tanto de origen natural como antrpico.
Tercer Informe Nacional ODM Chile (2010) [PDF - 2.73 MB]
Ministerio de Desarrollo Social
Pol

Economic and productive sectorial policies and plans have been implemented to reduce the
vulnerability of economic activities


Estn los costos y beneficios de la Reduccin del Riesgo de Desastres
incorporados en la planificacin de inversiones pblicas? No
Sistemas nacionales y sectoriales de
inversin pblica que incorporen la
Reduccin del Riesgo de Desastres
No
Por favor dar ejemplos concretos: por

ejemplo, los servicios pblicos de
32/58
infraestructura, transporte y
comunicaciones, los bienes econmicos y
productivos
Inversiones en reforzamiento de estructuras
clave, incluyendo escuelas y hospitales
Descripcin:
Existe un consenso tanto a nivel nacional como internacional, que el Estado de Chile se
enfrent a la Catstrofe del 27 de febrero de 2010 contando con una gran disponibilidad de
recursos, gracias al supervit financiero acumulado durante varios aos, lo que permiti que
no se generara un excesivo sobresalto econmico producto del desastre.
Tal como lo informa CEPAL, Chile posee una de las economas ms slidas de la regin, lo
que permiti que los efectos del terremoto, a nivel macroeconmico, tuvieran efectos al corto
plazo.
Las cifras a nivel nacional indican que a enero de 2012, el grado de avance estimado de la
reconstruccin, ponderando la evolucin de cada sector por su peso relativo en la inversin
total, es de un 68%, con progresos muy significativos en infraestructura vial y productiva y
salud.
Para el caso especfico del sector econmico productivo, CEPAL seala en sus estudios
anuales sobre las economas de Latinoamrica y el Caribe, que "durante 2011 terminaron de
revertirse los efectos de corto plazo sobre la produccin derivados del terremoto y tsunami
de febrero de 2010, gracias al fuerte crecimiento por segundo ao consecutivo de la
demanda interna, tanto en trminos de consumo como de inversin"
Se debe mencionar en este apartado, que si bien, en trminos macroeconmicos los efectos
del terremoto y tsunami de 2010 se percibieron en el corto plazo, con una rpida
recuperacin, es la poblacin pobre la que ms sufre consecuencias de las catstrofes y son
los ms propensos a perder sus medios de subsistencia cuando ocurren desastres, por lo
que se deben generar polticas e incentivos para aumentar la resiliencia de estas personas
ante futuros eventos.
Se pueden mencionar tres programas de ayuda estatal para las pequeas economas
contempladas en el Plan de Reconstruccin, las cuales ya se encuentran completadas en un
100%:
- Programa "Volvamos al mar", para apoyar a travs de bonificaciones y crditos la compra y
reparacin de botes y embarcaciones.
- Programas de apoyo a las empresas afectadas por el terremoto
- creacin de 60.000 empleos enfocados en las zonas afectadas por la catstrofe.
En este sentido, el gran desafo que se nos presenta actualmente es la reduccin de la
vulnerabilidad de las actividades econmicas de los ms pobres, creando incentivos y
subsidios para la transferencia del riesgo, entre otros.
Balance de la Reconstruccin a enero de 2012 (2012) [PDF - 619.92 KB]
33/58

La planificacin y la gestin de los asentamientos humanos incorporan elementos de la
reduccin del riesgo de desastres, entre ellos el cumplimiento de los cdigos de
construccin


Existen inversiones para reducir el riesgo de los asentamientos urbanos
vulnerables? S
Inversiones en infraestructura de drenaje en
reas propensas a inundaciones
Estabilizacin de taludes en zonas

propensas a los deslizamientos
Formacin y capacitacin de albailes en

tecnologas de construccin seguras
Suministro de tierras seguras a familias y

comunidades de bajos ingresos
No
La inclusin del riesgo en las normas del

uso de suelo y zonificacin, y en y el
desarrollo inmobiliario privado
Prestacin regulada de la titulacin de

tierras
Descripcin:
Chile, en trminos de construccin sismo-resistente, es un reconocido referente a nivel
mundial. Los primeros estudios antissmiicos comenzaron con el terremoto de Valparaso en
1906 y fue con el terremoto de Valdivia en 1960, el ms grande registrado en la historia, en
donde se evidenci la importancia de la mecnica de suelos y su consideracin en
proyectos de ingeniera.
La Norma de Diseo Ssmico de Chile demostr ser efectiva para el terremoto de febrero de
2010 (aquellas estructuras que colapsaron estaban construidas previa a la promulgacin de
la norma, o simplemente no la cumplieron), y dej algunas lecciones aprendidas que se
estn incorporando, para tener una norma de mejor calidad, que incorpore criterios de
aceleracin del suelo durante los movimientos telricos.
El mecanismo legal que le da solidez a dicha norma se encuentra en la "Ley General de
Urbanismo y Construcciones", la cual estipula que todo proyecto de construccin debe
contener un estudio de clculo, que debe ser aprobado por la Direccin de Obras
34/58
Municipales para que este sea ejecutado, con restricciones a la edificacin en reas
vulnerables a ser afectadas por eventos de origen natural.
En lo que se refiere al Ministerio de Obras Pblicas, dicha cartera tiene incorporados una
serie de cdigos y normativas de construccin, los cuales fueron revisados con posterioridad
al terremoto de 2010, para contar con estructuras ms resistentes ante un prximo evento.
Uno de los grandes desafos que tiene pendiente el pas, es la generacin de estudios de
riesgo a nivel nacional, para lograr una adecuada planificacin del territorio, ya que resulta
ser uno de los mtodos ms efectivos para prevenir el riesgo.
Si bien la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones estipula la restriccin de usos
de suelo en zonas de riesgo, no existen estudios suficientes para determinarlo, y en este
sentido, se debe regular la aplicacin de medidas de mitigacin necesarias en los espacios
ya habitados, mediante la actualizacin de los Planes Reguladores Comunales, e incorporar
normativas de planificacin riesgo-resiliente a las zonas rurales del pas, que en la
actualidad no cuentan con Instrumentos de Planificacin Territorial que regulen los
diferentes usos del suelo.
Todo esto, debido a que en el proceso de planificacin del territorio se debe buscar un uso
racional del espacio maximizando los beneficios sociales, pero a la vez buscando un uso
sustentable de los recursos naturales de la zona a intervenir.
Reglamento del Conservatorio de Bienes Races (1857) [PDF - 51.95 KB]
Plan de Reconstruccin MINVU (2012) [PDF - 5.23 MB]
Norma de Diseo Sismico Chilena (1999) [PDF - 1.63 MB]

Las medidas para la reduccin del riesgo de desastres se integran en los procesos de
recuperacin y rehabilitacin posdesastres


Se incorpora y se presupuesta explcitamente la RRD para una recuperacin
resiliente en los programas de recuperacin posterior a un desastre? S
Porcentaje de fondos para la reconstruccin
y rehabilitacin asignados a la Reduccin
del Riesgo de Desastres
Las capacidades de RRD de las autoridades
35/58
locales para la respuesta y recuperacin

estn siendo fortalecidas
Evaluaciones del riesgo estn siendo
realizadas para la planificacin de los
procesos de recuperacin y reconstruccin,
tanto antes como despus de un desastre
No
Las medidas adoptadas para abordar las

cuestiones de gnero en la fase de
recuperacin
Descripcin:
Citando la ltima catstrofe acontecida en el territorio nacional, correspondiente al terremoto
y tsunami del 27 de febrero de 2010, se puede mencionar que el Presidente Sebastin
Piera, una vez asumido su Gobierno, cre el "Comit Interministerial de Reconstruccin",
cuyo principal objetivo que el de "reconstruir o reparar, con estndares ms modernos y
eficientes las viviendas, escuelas, hospitales, puentes e infraestructura pblica, deportiva y
cultural, que result daada o destruida por el terremoto y tsunami", y la primera tarea
realizada fue la de levantar las necesidades de cada ministerio con el fin de centralizar los
catastros de daos, definir prioridades y proponer las modificaciones legales o
reglamentarias necesarias para avanzar hacia la reconstruccin, por lo que, si bien, no
existan protocolos establecidos, s se consideraron criterios de RRD, observando tambin
las buenas prcticas internacionales en el proceso de reconstruccin.
El Gobierno de Chile a travs de ONEMI ha firmado una serie de protocolos con distintas
instituciones internacionales con el objetivo de aprender de sus buenas prcticas y aplicarlas
en los planes y protocolos destinados a estandarizar las actividades de prevencin,
respuesta y recuperacin.
Tal como se ha mencionado a lo largo de este documento, a travs de la formulacin de la
Poltica Nacional en Gestin del Riesgo Desastre, se pretende, mediante una organizacin
de la totalidad del Sistema Nacional de Proteccin Civil y de Emergencias, trabajar de
manera coordinada para contar con planes y protocolos en donde se consideren adems de
las buenas prcticas, la normativa internacional con respecto al tema.
Decreto 317, Creacin del Comit Interministerial de Recosntruccin (2010) [PDF 41.61 KB]
Programa de Genero ONEMI 2012-2014 (2012) [PDF - 533.63 KB]
36/58

6. Los procedimientos estn habilitados para evaluar el impacto del riesgo de desastres de
los principales proyectos de desarrollo, especialmente de infraestructura


Se evala el impacto de los principales proyectos de desarrollo en la
generacin de riesgos de desastres? S
Se contemplan los costos y beneficios del riesgo de desastres en el diseo y
operacin de los proyectos de desarrollo de gran escala? No
Impactos del riesgo de desastres tomados
en cuenta en las Evaluaciones de Impacto
Ambiental (EIA)
Por las autoridades e instituciones

nacionales y subnacionales
Por los actores y agencias del desarrollo

internacional
Descripcin:
El Estado de Chile se encuentra dotado de una gran cantidad de leyes, reglamentos y
normas que regulan el proceso de elaboracin de proyectos de desarrollo de gran escala en
el pas.
El Reglamento para la Evaluacin de Impacto Ambiental estipula de forma clara y concisa,
qu proyectos o actividades deben someterse a la evaluacin de impacto ambiental, sin
perjuicio de que otras actividades no contempladas se pueden someter voluntariamente.
Complementario a esto, se debe mencionar que el Ministerio de Obras Pblicas es la
Secretara de Estado encargada del planeamiento, estudio, proyeccin, construccin,
ampliacin, reparacin, conservacin y explotacin de las obras pblicas fiscales y el
organismo coordinador de los planes de ejecucin de las obras que realicen los Servicios
que lo constituyen y de las dems entidades a que se refieren los artculos 2 y 3 de su
ley, las cuales corresponden a los Gobiernos Regionales, Municipalidades, empresas
mineras, entre otros, quienes deben someterse a la extensa y rigurosa normativa del
Ministerio en cuanto a la ejecucin de proyectos de infraestructura, que contempla criterios
de evaluacin del impacto de un posible desastre que podra causar la obra, con sus
respectivas medidas de mitigacin.
37/58
Una de las grandes tareas pendientes que tenemos como pas no es la formulacin de un
marco regulatorio para medir el impacto de las grandes obras de infraestructura del pas,
sino el contar con la capacidad para fiscalizar la aplicacin de la normativa vigente a lo largo
y ancho de Chile, ya que ha sido demostrado con el pasar de los aos, ser deficiente, por no
disponer de recursos tcnicos ni humanos suficientes para realizar la labor.
Sin perjuicio de esto, es necesario que como pas sigamos trabajando en la incorporacin de
criterios de RRD cada vez ms rgidos a las normas, con el objetivo de ir reduciendo de
manera progresiva el impacto de los desastres sobre el territorio.
Marco Legal del Ministerio de Obras Pblicas (2012) [PDF - 1.99 MB]
Proyectos o Actividades que deben someterse al SEIA (2012) [PDF - 289.98 KB]
Servicio de Evaluaci
38/58

Fortalecer la preparacin frente a los desastres para lograr una respuesta eficaz a
todo nivel

Existen slidos mecanismos y capacidades polticas, tcnicas e institucionales, para la
gestin del riesgo de desastres, con una perspectiva sobre su reduccin


Existen programas o polticas nacionales para la preparacin, los planes de
contingencia y la respuesta ante los desastres? S
La RRD est siendo incorporada en estos
programas y polticas
Existen mecanismos institucionales para la

rpida movilizacin de recursos en un
desastre, incorporando la sociedad civil y el
sector privado, adems del apoyo del sector
pblico
Existen programas o polticas nacionales para lograr que las escuelas y los
planteles de salud sean seguros en caso de emergencias? S
Polticas y programas para la seguridad
escolar y hospitalaria
Capacitacin y simulacros en escuelas y

hospitales sobre la preparacin en caso de
emergencias
Se anticipan los riesgos futuros a travs del desarrollo de escenarios y

alineados con la planificacin de preparativos? S
Los escenarios de riesgos potenciales estn
desarrollados de manera que toman en
cuenta las proyecciones de cambio
climtico
No
39/58
Los planes de preparacin estn

actualizados peridicamente con base en
los escenarios de riesgos futuros
Descripcin:
ONEMI ha centrado gran parte de sus esfuerzos en la coordinacin tanto interministerial
como intersectorial, con el objetivo de que todas las instituciones tengan incorporada dentro
de sus agendas las gestin del riesgo, con las debidas actividades destinadas a prevenir los
efectos de un desastre, como tambin aquellas que apuntan a manejar una situacin de
emergencia y su posterior recuperacin de una manera adecuada, lo que se ver reflejado
en la futura Poltica Nacional en Gestin del Riesgo de Desastre.
Ya se pueden visualizar actividades concretas en este mbito, entre las que destacan las de
los Ministerios de Educacin y Salud, con la actualizacin del Plan Integral de Seguridad
Escolar, promulgacin de la Poltica de Seguridad Escolar y Parvularia, la cual se encuentra
en proceso de revisin, y la formulacin por parte del Ministerio de Salud del objetivo
estratgico "Fortalecimiento de una respuesta adecuada del Sector Salud ante emergencias,
desastres y epidemias", en la Estrategia Nacional del Ministerio entre los aos 2011-2020.
El gran desafo actual radica en que la totalidad de los organismos pertenecientes al
Sistema Nacional de Proteccin Civil y de Emergencias comiencen a trabajar de manera
permanente en actividades destinadas a reducir el riesgo de desastres no slo de sus
sectores, sino que de todo el pas, para poder entregarle a Chile una institucionalidad en
RRD a la altura que le corresponde.
LABORES DEL SECTOR SALUD EN LA ERUPCIN DEL COMPLEJO
VOLCANICO CORDN CAULLE (2011) [PDF - 3.21 MB]

Se establecen planes de preparacin y de contingencia en caso de desastres en todos los
niveles administrativos, y se llevan a cabo con regularidad simulacros y prcticas de
capacitacin con el fin de poner a prueba y desarrollar programas de respuesta frente a los
desastres

40/58

Existen planes de contingencia, procedimientos y recursos adecuados para
enfrentar un desastre de gran escala? S
Planes y programas estn siendo
desarrollados con una sensibilidad de
gnero
Programa de Genero ONEMI 2012-2014 (2012) [PDF - 533.63 KB]

Los planes de gestin del riesgo /
contingencias para la prestacin continua
de servicios bsicos
No
Centros de operaciones y comunicaciones
Equipos de bsqueda y rescate
Reservas de materiales y suministros para

la emergencia
Albergues
Centros mdicos y de salud seguros
Suministros exclusivos para gente con

descapacidades y gente de la tercera edad
en instalaciones mdicas, albergues y de
ayuda
No
Las empresas son un socio activo en la

planificacin y la respuesta
Descripcin:
Un gran avance en materia de manejo de emergencias por parte del Gobierno de Chile, fue
la publicacin en enero de 2011 del Decreto 38, que Determina la Constitucin del Comit
de Operaciones de Emergencia, con los miembros que deben autoconvocarse y activar sus
planes sectoriales de contingencia para hacer frente a una situacin de desastre o catstrofe
que afecte al territorio nacional.
Como apoyo a esta medida, el Programa de Simulaciones de ONEMI se encuentra
capacitando a los Comit de Operaciones
de Emergencia a nivel nacional, regional y local, poniendo a prueba sus capacidades de
respuesta mediante la simulacin de un escenario lo ms parecido posible a un evento real,
con el objetivo de que las autoridades identifiquen aquellos puntos que hay que mejorar y
potenciar.
Sumado a esto, el CAT de ONEMI cuenta con un manual de operatividad del mismo, que
incluye entre otros mbitos, las acciones a seguir frente a las distintas situaciones de
emergencia y los mecanismos para estar mejor preparados frente a estas, como lo son las
41/58
pruebas de telecomunicaciones diarias con los respectivos organismos tcnicos,

simulaciones permanentes para identificar fallas y corregirlas en su debido tiempo y
capacitaciones a sus funcionarios, entre otros.
Se incluye tambin, dentro dentro de los preparativos para las situaciones de emergencia,
un stock de productos para primera respuesta adquirido por ONEMI y en el warehouse de
los proveedores, a travs de la firma de convenios. En caso de emergencia mayor y perdida
de comunicaciones, los proveedores se deben activar y presentarse nte la Divisin de
Abastecimiento de ONEMI, con el objetivo de proveer alimentos, transporte, viviendas,
habitabilidad de viviendas y kits de aseo, entre otros productos bsicos para solventar las
actividades de primera respuesta.
El Plan Nacional de Proteccin Civil cuenta con una "Gua Bsica para el Diseo de un Plan
de Emergencia", el cual es necesario socializarlo entre todos los miembros del Sistema
Nacional de Proteccin Civil y Emergencias, para que trabajen en sus planes de
contingencia y cuenten con las capacidades de enfrentar, controlar y minimizar las
consecuencias de una emergencia, en donde como factor clave, se deben considerar las
caractersticas del territorio para el cual estn diseados, adems de los diferentes
escenarios de riesgo que puedan presentarse.
Adems, es necesaria la generacin de protocolos de accin interinstitucionales en
coherencia con los planes de emergencia de los organismos participantes, para evitar
problemas de coordinacin de los distintos recursos necesarios para la respuesta, sean
estos humanos, materiales, financieros u otros.
Tanto los planes de emergencia como los protocolos de accin interinstitucional deben ser
internalizados dentro de los organismos y puestos a prueba de manera constante.
los cuales deben ser internalizados y puestos a prueba de manera constante dentro de cada
institucin.
Gua Bsica para el diseo de un Plan de Emergencia (2004) [PDF - 4.03 MB]
Decreto 38, Determina la constitucin de los Comits de Operaciones de
Emergencia (2011) [PDF - 41.70 KB]

Hay reservas financieras y mecanismos de contingencia habilitados para respaldar una
respuesta y una recuperacin efectivas cuando sean necesarias

e han alcanzado logros considerables, con un compromiso y con capacidades sostenidas a
todo nivel
42/58

Existen arreglos e instrumentos financieros para enfrentar un desastre de
gran escala? S
Fondos nacionales de contingencia y para
calamidades
La reduccin del riesgo futuro est

contemplada en el uso de fondos para
calamidades
Facilidades para seguros y reaseguros
Bonos de catstrofe y otros mecanismos del

mercado de capital
Descripcin:
Chile es un pas que cuenta con una gran cantidad de mecanismos para financiar las
actividades de respuesta y recuperacin ante situaciones de emergencia, desastre o
catstrofe, entre los que destacan:
- La Constitucin Poltica de Chile establece en su artculo 32 N20, la garanta de que en
caso de calamidades pblicas, el Presidente de la Repblica, previa firma de todos los
Ministros, podr hacer uso de el 2% del total del presupuesto anual de la Nacin para
atender las necesidades derivadas del desastre.
- Ley N 16.282, Fija Disposiciones permanentes para casos de sismos o catstrofes,
promulgada por el Ministerio de Hacienda, en donde se fijan las disposiciones para que en
caso de producirse en el pas sismos o catstrofes que provoquen daos de consideracin
en las personas o en los bienes, el Presidente de la Repblica mediante decreto fundado
declare una zona afectada por catstrofe, en donde se liberan glosas presupuestarias para
atender la emergencia.
- Fondos de Emergencia (FEMER), destinados a los gobiernos regionales, provinciales y
locales para hacer frente a las situaciones de emergencia que se desencadenan en el
territorio. Estos recursos son financiados por el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica,
mediante una glosa especial (05) establecida en la Ley de Presupuesto de la Nacin.
Como qued anteriormente expuesto, los fondos destinados al financiamiento de las
actividades de respuesta y reconstruccin ante desastres se encuentran legalmente
asegurados, pero es necesario, tal como se estipula en el Proyecto de Ley que crea la
Agencia Nacional de Proteccin Civil, la creacin de un "Fondo Nacional de Proteccin
Civil", destinado a financiar las acciones e iniciativas que contribuyan a la reduccin de
riesgos y a lograr un adecuado nivel de preparacin ante una eventual emergencia que
afecte al pas.
43/58
Ley de Presupuesto Subsecretara del Interior 2012 (2011) [PDF - 38.88 KB]
Ley 16282 (1977) [PDF - 84.38 KB]
Artculo 32, Constitucin Poltica de la Repblica de Chile (1980) [PDF - 36.48 KB]

Existen procedimientos para intercambiar informacin relevante durante situaciones de
emergencia y desastres, y para conducir revisiones despus de stas


Existe algn mtodo y procedimiento acordado y ratificado para evaluar
daos, prdidas y necesidades cuando ocurre un desastre? S
Capacidades y metodologas para la
evaluacin de daos y prdidas disponibles
Informe EDANIS (2002) [PDF - 67.81 KB]

Informe ALFA (2002) [PDF - 107.75 KB]
Metodologas para evaluar las necesidades
despus de un desastre
Encuesta EFU (2002) [PDF - 78.21 KB]

Informe DELTA (2002) [PDF - 216.42 KB]
Las metodologas para evaluar las
necesidades despus de un desastre
incluyen lineamientos sobre aspectos de
gnero
Recursos humanos identificados y

capacitados
Descripcin:
Tal como queda estipulado en el Decreto 156 de 2002, "para la administracin de la
informacin de emergencia, el Sistema Nacional de Proteccin Civil de Chile cuenta con el
Sistema de Evaluacin de Daos y Necesidades en Situaciones de Emergencia y Desastre,
Plan Dedo$ de ONEMI que se aplica desde el el nivel local, bajo la administracin
municipal".
Si bien el Plan Nacional de Proteccin Civil es un Documento Indicativo para la Gestin
44/58
Integral del Riesgo, situacin que implica la no obligatoriedad del llenado de estas planillas
por parte de los Gobiernos Locales, mediante el Oficio Circular N218 de 2008, se establece
que "toda solicitud de recursos fsicos y financieros de emergencia debe ser cursada a la
Direccin de ONEMI, respaldada por los respectivos informes ALFA o DELTA segn
corresponda", por lo que para acceder a FEMER, los Gobiernos Regionales y Locales deben
realizar el llenado de estas planillas estandarizadas, con el objetivo de que toda la
informacin relacionada con una emergencia o desastre fluya de forma rpida, oportuna,
concisa y confiable entre los niveles de decisin y operacin.
Como complemento a esto, se puede decir que todos los organismos sectoriales
involucrados en la reconstruccin se basan en la Encuesta Familiar nica (EFU) para la
entrega de subsidios y dems mecanismos involucrados en el proceso de ayudar a las
personas afectadas a recuperar sus medios de vida y subsistencia.
El gran desafo en este punto, es la necesidad de un sistema tecnolgico (sistema radial,
computadores, etc.) que permita a los encargados comunales de proteccin civil el llenado
de las planillas contempladas en el Plan Dedo$, y as acceder a los recursos necesarios
para hacer frente a la situaciones de emergencia, adems de seguir capacitando como se
ha venido realizando a lo largo de los aos, en el llenado de dichas planillas,con el objetivo
de que puedan ser usadas de manera oportuna por parte del Ministerio del Interior, a travs
de ONEMI, los cuales son los que otorgan los recursos.
Tambin se hace necesario, que para situaciones de catstrofe, en donde se requiera de
ayuda internacional, se cree un mecanismo rpido de estandarizacin entre las planillas de
recopilacin de informacin que se usan a nivel nacional, con las usadas a nivel
internacional, destacando en este punto, la conformacin de la Red de Ayuda Humanitaria
Internacional, quienes tienen la misin de establecer los mecanismos de cooperacin de
forma conjunta con el Ministerio de Relaciones Exteriores y con ONEMI, que reflejen las
prioridades del pas y las necesidades operacionales en la preparacin y respuesta a
desastres.
Manual del Sistemade Evaluacin de Daos y Necesidades en Situaciones de
Emergencia y Desastre - Plan Dedo$ (2002) [PDF - 583.69 KB]
45/58
Seccin 8: Impulsores del progreso

a) Se adopta un enfoque integral de amenazas
mltiples para la reduccin del riesgo y el
desarrollo
Niveles de dependencia:
Considerable y continua dependencia: Se realizan esfuerzos continuos para concretizar los
compromisos con la habilitacin de estrategias congruentes, y se identifican y se fomenta
la participacin de los actores principales
Existen en el pas estudios/informes/colecciones de mapas (atlas)

sobre los anlisis de amenazas mltiples para la subregin?: S
De ser as, se estn aplicando a la planificacin del desarrollo o estn
documentando las polticas?: S
Descripcin (por favor suministre evidencia sobre dnde, cmo y
quin):
El Ministerio de Defensa Nacional en conjunto con ONEMI disponen de un Sistema
Integrado de Informacin para Emergencias (SIIE), el cual corresponde a un servicio de
mapas digitales accesible va internet, en donde se incluye la base cartogrfica nacional que
provee el Instituto Geogrfico Militar y una serie de capas temticas de informacin territorial
proveda por los diversos Ministerios y Servicios Pblicos, como poblacin, salud,
educacin, equipamiento vial, infraestructura urbana, etc., las cuales son cruzadas con los
mapas de amenazas presentes en el territorio, permitiendo con ello visualizar los alcances
territoriales de una emergencia en desarrollo y estimar su afectacin.
Es necesario destacar tambin, los esfuerzos realizados por el Ministerio de Bienes
Nacionales en la implementacin y puesta en marcha del Sistema Nacional de Informacin
Territorial, que se configura como la Infraestructura Nacional de datos Geoespaciales.
Por ltimo se deben mencionar los mapas de riesgo que estn realizando los Gobiernos
Regionales para ser incorporados en su Planes Regionales de Ordenamiento Territorial
(PROT).
El desafo pendiente como pas, es el contar con una plataforma nica de informacin
territorial, que permita a los diversos organismos con injerencia en la planificacin del
territorio, realizar su gestin con un pleno conocimiento de los recursos y riesgos del espacio
a intervenir.
Decreto Supremo N 28, Crea el SNIT (2006) [PDF - 71.88 KB]
Presentacin SIIE (2011) [PDF - 3.73 MB]
46/58
Sistema Nacional de Informaci
b) Se adoptan y se institucionalizan las

perspectivas de gnero sobre la reduccin del
riesgo y la recuperacin
Hay disponibles datos desagregados por gnero y se estn aplicando

a la toma de decisiones relativas a la reduccin del riesgo y las
actividades de recuperacin?: S
Documentan las preocupaciones de gnero la conceptualizacin de
polticas y programas, al igual que su aplicacin, de una forma
adecuada y significativa?: S
quin):
El Ministerio Servicio Nacional de la Mujer cuenta desde el ao 2002 con un Programa de
Equidad de Gnero, cuyo objetivo es disminuir las inequidades, brechas y/o barreras entre
hombres y mujeres para avanzar en el mejoramiento de los niveles de igualdad de
oportunidades y la equidad de gnero en la provisin de bienes y servicios pblicos.
Este Programa de Equidad de Gnero est contemplada como un "Programa de
Mejoramiento de Gestin (PMG)", instrumento de apoyo a la gestin de los Servicios
Pblicos, cuyo objetivo es mejorar las prcticas en estos, permitiendo que los funcionarios
accedan a un beneficio monetario por el cumplimiento de las metas propuestas.
En este sentido, ONEMI tiene el deber de contemplar que en la totalidad de sus productos
se incluya la equidad de gnero, debido a que es imprescindible considerar las diferentes
necesidades, intereses y realidades que hombres y mujeres tienen en los temas relativos a
la RRD.
Gnero y Desastres (2010) [PDF - 45.79 KB]
Plan Plurianual y Programa PMG de Gnero ONEMI 2012-2014 (2012) [PDF 533.63 KB]
Enfoque de Gnero en la RRD (2008) [PDF - 111.59 KB]
47/58
Sistema de Equidad de G
c) Se identifican y se fortalecen las capacidades

para la reduccin del riesgo y la recuperacin
Parcial/ cierta dependencia: Existe un pleno reconocimiento del tema y se ha desarrollado
una estrategia / un marco para abordarlo. Sin embargo, su aplicacin no es total en las
polticas y en la prctica, ni tampoco se ha logrado el visto bueno de los actores principales
Tienen las agencias, las instituciones y las oficinas designadas en el

mbito local las capacidades necesarias para hacer cumplir los
reglamentos relativos a la reduccin del riesgo?: No
Estn capacitados de forma apropiada los comits de los poblados,
las instituciones locales las comunidades, los voluntarios, o las
asociaciones de bienestar de los residentes urbanos para llevar a cabo
actividades de respuesta?: No
quin):
La Academia Nacional de Proteccin Civil y Gestin de Emergencias se encuentra
implementando una serie de actividades de carcter educativo a lo largo de todo el territorio
nacional. La oferta formativa ha tenido un importante avance por cuanto incorpora una
metodologa de aprendizaje basada en el blended learning, que incluye clases presenciales,
seminarios y ejercicios y varios cursos en modalidad e-learning, facilitando con ello la
descentralizacin, optimizacin del tiempo invertido en capacitacin y el acceso de los
distintos pblicos objetivos a la oferta acadmica, entre los cuales se encuentran las
autoridades, encargados comunales de proteccin civil y el pblico en general.
Se debe destacar tambin, el trabajo que realizan las mutuales de seguridad mediante sus
programas de entrenamiento ciudadano en conductas que eviten los accidentes laborales.
Academia Nacional de Protecci
48/58
d) Se integran los enfoques de seguridad humana y

de equidad social en las actividades para la
reduccin del riesgo de desastres y la recuperacin
Parcial/ cierta dependencia: Existe un pleno reconocimiento del tema y se ha desarrollado
una estrategia / un marco para abordarlo. Sin embargo, su aplicacin no es total en las
polticas y en la prctica, ni tampoco se ha logrado el visto bueno de los actores principales
Toman los programas en cuenta los riesgos socio-ambientales de los

grupos ms vulnerables y marginados?: S
Se estn aplicando adecuadamente medidas apropiadas de
proteccin social para salvaguardarlos contra sus vulnerabilidades
socioeconmicas y polticas especficas?: S
quin):
El Estado de Chile cuenta desde 2011 con el Ministerio de Desarrollo Social, cuya misin es
"contribuir en el diseo y aplicacin de polticas, planes y programas en materia de
desarrollo social, especialmente aquellas destinadas a erradicar la pobreza y brindar
proteccin social a las personas o grupos vulnerables, promoviendo la movilidad e
integracin social. Asimismo, deber velar por la coordinacin, consistencia y coherencia de
las polticas, planes y programas en materia de desarrollo social, a nivel nacional y regional
y evaluar los estudios de preinversin de los proyectos de inversin que solicitan
financiamiento del Estado para determinar su rentabilidad social de manera que respondan
a las estrategias y polticas de crecimiento y desarrollo econmico y social que se
determinen para el pas".
El Ministerio cuenta con una "Poltica Nacional de Seguridad Social" que aborda los
siguientes puntos:
1. Poblacin
2. Pobreza, Desigualdad y Oportunidades
3. Educacin y Cultura
4. Vivienda y Barrio
5. Salud
6. Trabajo y Previsin Social
7. Familia
8. Seguridad
Ministerio de Desarrollo Social
49/58
e) Se ha promovido la participacin y el
establecimiento de alianzas a todo nivel con los
actores no gubernamentales, la sociedad civil y el
sector privado, entre otros
: S
De ser as, se estn integrando de forma significativa en los planes y
las actividades locales, subnacionales y nacionales para la reduccin
del riesgo?: S
quin):
ONEMI se ha incorporado activamente dentro de la comunidad tanto nacional como
internacional en lo que dice relacin con la Reduccin de Riesgos de Desastre. A raz de
esto, forjar y mantener relaciones con distintos gobiernos, instituciones, mundo privado,
organismos no gubernamentales y universidades, entre otros, se ha transformado en una
tarea de gran importancia para este Servicio. De esta forma, se destaca la firma de
convenios con el Gobierno de Estados Unidos, La Comisin Europea, el Gobierno de
Argentina, la Red Nacional de Ayuda Humanitaria y la Red Internacional de Ayuda
Humanitaria.
Protocolos Internacionales firmados por ONEMI entre 2010 y 2012 (2012) [PDF 169.65 KB]
MIEMBROS DE LA RED DE AYUDA HUMANITARIA INTERNACIONAL (2011) [PDF
- 161.11 KB]
Red Nacional de Ayuda Humanitaria (2011) [PDF - 7.29 MB]
50/58
Impulsores contextuales del progreso


quin):
El Ministerio del Interior y Seguridad Pblica a travs de la Oficina Nacional de Emergencia
y con apoyo de UNISDR, se encuentra desarrollando una Poltica Nacional en gestin del
Riesgo de Desastre, la cual se encuentra en su fase de primer borrador, y se va a configurar
como un marco gua que oriente las acciones y decisiones polticas desde una perspectiva
integral de la reduccin del riesgo de desastres, como un componente indispensable para
logar un desarrollo sustentable del pas al corto, mediano y largo plazo; y, tomando en
consideracin que la Gestin del Riesgo se debe conformar como un esfuerzo multi-sectorial
entre las diversas instituciones que integran el Sistema Nacional de Proteccin Civil y
Emergencias, la mencionada poltica debe adquirir un carcter de transversalidad, en donde
el impacto de los cursos de accin sern observados a travs de las distintas entidades,
poniendo especial hincapi en que la poltica formulada no sea contradictoria a las dems
polticas sectoriales de las instituciones, sino que se complementen entre s.
Organizacin del Proceso de formulacin de la Poltica Nacional en Gestin del
Riesgo de Desastre (2012) [PDF - 1.54 MB]
Impulsores adicionales especficos al contexto del

progreso # 1
Impulsores del progreso:

Estrategia Nacional de Salud 2011-2020
51/58

quin):
El Ministerio de Salud se encuentra trabajando actualmente en la temtica de RRD desde la
perspectiva del control de epidemias y en el fortalecimiento de la infraestructura de salud y
la capacidad de garantizar la continuidad de los servicios en situaciones de emergencias, a
travs de dos programas:
1. Gua de Vigilancia Epidemiolgica para emergencias y desastres: dirigida a los equipos
de salud de los niveles locales y de las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud,
quienes debern identificar la poblacin en riesgo que requerir de intervenciones de salud
pblica, detectar tempranamente brotes o epidemias, proponer medidas de prevencin y
control adecuadas a las necesidades, as como adecuar la respuesta de salud frente a
situaciones de emergencia.
2. Programa Hospitales Seguros: mediante este programa de la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS), se propone que los nuevos hospitales que se construyan en el pas tengan un
nivel de resiliencia que permita su funcionamiento en situaciones de desastres, adems de
promover la implementacin de adecuadas medidas de mitigacin para reforzar los recintos
hospitalarios existentes, dado a que es imprescindible que estos funcionen de manera
adecuada en situaciones de desastre.
Impulsores adicionales especficos al contexto del

progreso # 2
Impulsores del progreso:

Convenio con Universidades

quin):
Tomando en consideracin la importancia de la inclusin del mundo acadmico en la RRD,
ONEMI ha firmado una serie de convenios con Universidades, dentro de los cuales se
destaca el "Acuerdo de Cooperacin firmado entre ONEMI y la Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la Universidad de Chile", para elaborar y ejecutar el Programa de Reduccin
del Riesgo de Desastres, con los siguientes objetivos y productos esperados:
Objetivo General
La finalidad de este programa es desarrollar una alianza estratgica que promueva, en el
sector acadmico universitario, el desarrollo de conocimiento aplicado para la reduccin de
riesgo de desastres (RRD), frente a las amenazas de tsunami, terremotos, erupciones
volcnicas, remociones en masa e inundaciones.
Objetivos Especficos
1.Sensibilizar a la comunidad estudiantil y acadmica en materias de RRD.
52/58
2. Evaluar la incorporacin de asignaturas especficas sobre el concepto y manejo de RRD

en las temticas abordadas en la malla curricular de las carreras de pre y post grado de la
FAU.
3. Compartir el avance en el estado del arte del conocimiento en materias de RRD que
faciliten la gestin del Riesgo llevada por ambas instituciones.
53/58
Seccin 9: Perspectivas Futuras

Perspectivas Futuras rea 1
La integracin ms efectiva de las consideraciones del riesgo de desastres en las polticas, los
planes y los programas del desarrollo sostenible a todo nivel, con especial nfasis en la
prevencin, la mitigacin y la preparacin ante desastres y la reduccin de la vulnerabilidad.
Retos generales:
El gran desafo que se debe plantear el Estado de Chile, es el de conformar una Plataforma
Multisectorial que incluya a la totalidad de los organismos integrantes del Sistema Nacional
de Proteccin Civil y Emergencias, con el objetivo de "Aumentar la resiliencia de la nacin y
de sus habitantes ante los desastres". A partir del objetivo general del Marco de Accin de
Hyogo, se desprende la necesidad de generar lineamientos de accin ante el riesgo de
desastres, para que sean incorporados en la gestin de las polticas pblicas en todos los
niveles y todos los mbitos de accin, y as evitar la prdida de vidas humanas, bienes y
daos al medio ambiente en el territorio nacional.
Planteamiento de las perspectivas futuras:

Se plantean diversas lineas de accin que es necesario desarrollar para lograr los objetivos
anteriormente expuestos:
1.Diagnstico del riesgo
2. Mejora continua de los Sistemas de Monitoreo y Alerta Temprana
3.Criterios de ocupacin de zonas de riesgos
4.Obras de mitigacin que consideren medidas tanto estructurales como no estructurales
5.Transferencia de riesgos (seguros para viviendas e infraestructura)
6.Fortalecer instrumentos de evaluacin de daos post desastre
7. Estrategias de reduccin de la pobreza
8. Medidas de Adaptacin al Cambio Climtico
9. Contar con Planes de Emergencia operativos y que respondan a la realidad de cada
territorio
54/58

La creacin y el fortalecimiento de instituciones, mecanismos y capacidades a todo nivel, en
particular en el mbito comunitario, que puedan contribuir de manera sistemtica a aumentar la
resiliencia ante las amenazas.
Retos generales:
En un proceso de fortalecimiento institucional continuo, se visualiza que la Academia
Nacional de Proteccin Civil y Gestin de Emergencias sea el organismo que lidere la
formacin del recurso humano del Sistema Nacional de Proteccin Civil a nivel nacional y
ser un referente latinoamericano en RRD y gestin de emergencias y desastres, proveyendo
a todos los segmentos del Sistema, programas de sensibilizacin, orientacin y capacitacin
segn su rol especfico en la gestin de proteccin civil.
En este sentido, sigue latente el gran desafo de que todas las instituciones que se dedican
a la capacitacin en RRD tengan objetivos y lineamientos comunes, con contenidos
estandarizados.

La Academia Nacional de Proteccin Civil se ha propuesto como objetivo estratgico al corto
y mediano plazo, la capacitacin y formacin de la totalidad del Sistema de Proteccin Civil
,es decir, personas y equipos de trabajo de instituciones que intervienen de una u otra
manera en la prevencin, respuesta y rehabilitacin de situaciones de emergencias y
desastres:
1. Autoridades
2. Coordinadores del Sistema Nacional de Proteccin Civil: Directores comunales,
provinciales y regionales de proteccin civil y funcionarios de ONEMI.
3. Organismos tcnicos integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Civil: Carabineros,
Bomberos, Salud, otros servicios e instituciones.
4. Instituciones: unidades educativas, unidades laborales, etc.
5. Comunidad: familias, organizaciones voluntarias, ONG, etc.

En la fase de reconstruccin de las comunidades damnificadas, la incorporacin sistemtica de
los criterios de la reduccin del riesgo en el diseo y en la ejecucin de los programas de
preparacin para situaciones de emergencia, de respuesta y de recuperacin.
55/58
Retos generales:
En la actualidad Chile no cuenta con una legislacin que norme los criterios bsicos de
cmo se deberan llevar a cabo los procesos de reconstruccin post-desastre, aunque s se
debe destacar la experiencia del 27 de febrero de 2010, en donde la funcin primordial del
"Comit Interministerial para la Reconstruccin" fue la de reconstruir o reparar, con
estndares ms modernos y eficientes las viviendas, escuelas, hospitales, puentes e
infraestructura pblica, deportiva y cultural, que result daada o destruida por el terremoto
y tsunami de 2010.
Tambin se deben destacar los esfuerzos realizados por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, que con su "Programa de Reconstruccin", ha incorporado criterios de reduccin
del riesgo de desastres, con el objetivo de contar con comunidades mas resilientes ante
futuros eventos que puedan afectar al territorio.

Una vez aprobado el Proyecto de Ley que crea la Agencia Nacional de Proteccin Civil, va a
ser necesaria la creacin de una serie de reglamentos, dentro de los cuales es
imprescindible que se redacte uno con los lineamientos y normas bsicas de los procesos
de reconstruccin post-desastres, consultando la bibliografa y experiencias internacionales
sobre la temtica y que sean formuladas con un enfoque altamente preventivo.

The United Nations General Assembly Resolution 66/199, requested the development of a
post-2015 framework for disaster risk reduction. A first outline will be developed for the next Global
Platform in 2013, and a draft should be finalized towards the end of 2014 to be ready for
consideration and adoption at the World Conference on Disaster Reduction in 2015.
Retos generales:
Se enumerarn los retos generales a partir de las cinco prioridades del Marco de Accin de
Hyogo:
PRIORIDAD 1: VELAR POR QUE LA RRD CONSTITUYA UNA PRIORIDAD NACIONAL Y
LOCAL CON UNA SLIDA BASE INSTITUCIONAL DE APLICACIN
-Incluir polticas de RRD en los Planes de Desarrollo
-Disminucin de la pobreza (factor intrnseco de vulnerabilidad)
- Creacin de mecanismos de descentralizacin de responsabilidades y recursos para la
RRD.
PRIORIDAD 2: IDENTIFICAR, EVALUAR Y SEGUIR DE CERCA EL RIESGO DE
DESASTRES Y POTENCIAR LA ALERTA TEMPRANA.
-Conocer a qu riesgos est asociado el pas, la localizacin de estos, y la cantidad de
poblacin que habita en esas zonas.
-Crear un sistema de indicadores de riesgo y estadsticas de desastres.
56/58
PRIORIDAD 3: UTILIZAR EL CONOCIMIENTO, LA INNOVACIN Y LA EDUCACIN PARA

ESTABLECER UNA CULTURA DE SEGURIDAD Y RESILIENCIA A TODO NIVEL.
- Lograr capacitar y educar a la totalidad de los habitantes del pas en la temtica de RRD.
PRIORIDAD 4: REDUCIR LOS FACTORES SUBYACENTES DEL RIESGO
-Asegurar los fondos para hacer frente a la RRD
-Promover mecanismos de transferencia del riesgo
-Asegurar el ingreso para la poblacin localizada en zonas de riesgo
PRIORIDAD 5: FORTALECER LA PREPARACIN ANTE LOS DESASTRES PARA
LOGRAR UNA RESPUESTA EFICAZ A TODO NIVEL
-Reducir los impactos de los desastres
-Formacin y preparacin para la respuesta
57/58
Seccin 10: Contrapartes

Organismos, departamentos y instituciones que participarn en el proceso de revisin del
Marco de Accin de Hyogo
Organizacin
Tipo
Punto focal
Oficina Regional de UNISDR para las

Amricas
UN & Intl
Nora Villegas, Consultora

de la Oficina Regional
Oficina Regional de UNISDR para las

Amricas
UN & Intl
Ricardo Mena, Jefe de la

Oficina Regional
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58/58

Chile - Informe Nacional Del Progreso en La Implementación Del Marco de Acción de Hyogo (2011-2013)

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Chile - Informe Nacional Del Progreso en La Implementación Del Marco de Acción de Hyogo (2011-2013)

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Informe Nacional del Progreso en la

Carmen Mara Correa Achurra

Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI)

Encargada de Relaciones Institucionales y

Periodo del informe:

Estado del informe:

Official report produced and published by the Government of 'Chile'

National Progress Report 2011-2013

National Progress Report 2011-2013

Seccin 1: Resultados 2011-2013

Resultado Estratgico para la meta 2

Resultado Estratgico para la meta 3

National Progress Report 2011-2013

Seccin 2: Objetivos estratgicos

Planteamiento del objetivo estratgico:

Objetivo estratgico rea 2

Planteamiento del objetivo estratgico:

Adems, se continuar desarrollando el programa "Chile Preparado", con el objetivo de

Objetivo estratgico rea 3

Planteamiento del objetivo estratgico:

National Progress Report 2011-2013

Seccin 3: Prioridad de accin 1

Prioridad de accin 1: Indicador bsico 1

Nivel del progreso alcanzado: 4

Preguntas claves y medios de verificacin

Acta de Constitucin de la Plataforma Nacional de RRD (2012) [DOCX 1.25 MB]

Poltica Nacional de Seguridad Escolar y Parvularia (2012) [PDF - 1.61

Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico (2010) [PDF - 11.23 MB]

CCA/UNDAF por sus siglas en ingls

Planificacin de polticas, estrategias y

Existen disposiciones legislativas y / o reglamentarias para la gestin del

Emergencias (2012) [PDF - 582.45 KB]

Prioridad de accin 1: Indicador bsico 2

Nivel del progreso alcanzado: 3

Preguntas claves y medios de verificacin

Monto en USD asignado para aumentar

frente a las situaciones de emergencia que se desencadenan de manera habitual en su

National Progress Report 2011-2013

Prioridad de accin 1: Indicador bsico 3

Nivel del progreso alcanzado: 3

Preguntas claves y medios de verificacin

Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades (2002) [PDF - 145.82

Porcentaje estimado de la asignacin del

National Progress Report 2011-2013

Prioridad de accin 1: Indicador bsico 4

Nivel del progreso alcanzado: 4

Preguntas claves y medios de verificacin

Institucionales nacionales de planificacin y

Organizaciones sectoriales (especifique la

Sector privado (especifique la cantidad

Instituciones cientficas y academicas

National Progress Report 2011-2013

Organizaciones de mujeres que participen

Otro (Por favor especificar)

Dnde est ubicada la institucin principal de coordinacin para la reduccin

En una unidad central de planificacin y/o

En un departamento de proteccin civil

En un ministerio de planificacin ambiental

Otro (Por favor especificar)

respecto a la formulacin de la Estrategia Nacional de Proteccin Civil.

National Progress Report 2011-2013

Seccin 4: Prioridad de accin 2