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1. Cules son los alcances del Impuesto a la Renta cuando se afirma que grava otros
beneficios que la ley dispone?
Artculo 1.- El Impuesto a la Renta grava:
a) Las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la aplicacin conjunta de ambos
factores, entendindose como tales aquellas que provengan de una fuente durable y
susceptible de generar ingresos peridicos.
b) Las ganancias de capital.
c) Otros ingresos que provengan de terceros, establecidos por esta Ley.
d) Las rentas imputadas, incluyendo las de goce o disfrute, establecidas por esta Ley.
Estn incluidas dentro de las rentas previstas en el inciso a), las siguientes:
1) Las regalas.
2) Los resultados de la enajenacin de:
Terrenos rsticos o urbanos por el sistema de urbanizacin o lotizacin.
Inmuebles, comprendidos o no bajo el rgimen de propiedad horizontal, cuando hubieren
sido adquiridos o edificados, total o parcialmente, para efectos de la enajenacin.
3) Los resultados de la venta, cambio o disposicin habitual de bienes
Comentario: Con un mejor criterio el artculo 1 de la Ley vigente se estructura en funcin a
las Teoras del Concepto de Renta que hemos revisado. El literal a) incluye la teora de la
renta producto como una definicin genrica, aunque ms adelante precisa que dicha
definicin incluye conceptos como las regalas, la venta habitual, etc. Los literales b) y c)
contienen la teora del flujo de riquezas pero haciendo una mencin expresa a las ganancias
de capital como una forma especial de obtencin de renta. Finalmente el literal c) al referirse
a las rentas imputadas introduce la teora del incremento patrimonial ms consumo.
Cabe precisar que las rentas imputadas, las regalas y los supuestos a que se refieren los
numerales 1) y 2) del presente artculo estarn afectos aun cuando no provengan de
actividad habitual.
Artculo 2.- Para efectos de esta Ley, constituye ganancia de capital cualquier ingreso que
provenga de la enajenacin de bienes de capital. Se entiende por bienes de capital a
aquellos que no estn destinados a ser comercializados en el mbito de un giro de negocio
o de empresa.
Entre las operaciones que generan ganancias de capital, de acuerdo a esta Ley, se
encuentran:
a) La enajenacin, redencin o rescate, segn sea el caso, de acciones y participaciones
representativas del capital, acciones de inversin, certificados, ttulos, bonos y papeles
comerciales, valores representativos de cdulas hipotecarias, obligaciones al portador u
otros valores al portador y otros valores mobiliarios.
b) La enajenacin de:
1) Bienes adquiridos en pago de operaciones habituales o para cancelar crditos
provenientes de las mismas.
2) Bienes muebles cuya depreciacin o amortizacin admite esta Ley.
3) Derechos de llave, marcas y similares.
impuesto son las realizadas a ttulo oneroso por lo que no se deberan considerar como
operaciones gravadas las herencias y legados (transferencia por causa de muerte). De la
norma reseada podra inferirse que si una persona natural vende un bien mueble que
recibi como parte de una herencia, no debera estar gravado por dicha venta ya que
adquiri dicho bien por una eventualidad y a ttulo gratuito. No obstante, el Reglamento
seala que las enajenaciones de bienes distintos a los ttulos sealados en el inciso a) del
artculo 2 de la Ley, que hayan sido adquiridos por causa de muerte, s sern computables
a efectos del Impuesto a la Renta, salvo que se trate de inmuebles ocupados como casa
habitacin.
Cabe precisar en este punto que de acuerdo a la Primera Disposicin Transitoria y Final del
Decreto Legislativo 945, slo se gravar la ganancia de capital devengada a partir del
01.01.2004 por lo que no estar afecta la enajenacin de inmuebles cuya adquisicin se
realiz antes de dicha fecha. En el caso que comentamos sobre las adquisiciones por causa
de muerte, se deber entender como fecha de adquisicin a la del fallecimiento del causante
para el caso de las sucesiones indivisas o la fecha en que se dicte la sucesin intestada o
se inscriba el testamento en Registros Pblicos para el caso de los bienes que an no han
sido adjudicados a los herederos o legatarios.
Artculo 3.- Los ingresos provenientes de terceros que se encuentran gravados por esta
ley, cualquiera sea su denominacin, especie o forma de pago son los siguientes:
a) Las indemnizaciones en favor de empresas por seguros de su personal y aqullas que no
impliquen la reparacin de un dao, as como las sumas a que se refiere el inciso g) del
Artculo 24.
b) Las indemnizaciones destinadas a reponer, total o parcialmente, un bien del activo de la
empresa, en la parte en que excedan del costo computable de ese bien, salvo que se
cumplan las condiciones para alcanzar la inafectacin total de esos importes que disponga
el Reglamento.
En general, constituye renta gravada de las empresas, cualquier ganancia o ingreso
derivado de operaciones con terceros, as como el resultado por exposicin a la inflacin
determinado conforme a la legislacin vigente.
(Artculo sustituido por el artculo 4 del Decreto Legislativo N 945, publicado el 23 de
diciembre de 2003 y vigente a partir del 1 de enero de 2004).
Artculo 4.- Slo se presumir que existe habitualidad, en la enajenacin de bienes hecha
por una persona natural, sucesin indivisa o sociedad conyugal que opt por tributar como
tal, en el caso de enajenacin de acciones y participaciones representativas del capital de
sociedades, acciones del trabajo, bonos, cdulas hipotecarias y otros valores: cuando el
enajenante haya efectuado en el curso del ejercicio, por lo menos diez (10) operaciones de
compra y diez (10) operaciones de venta. Para esos fines, tratndose de valores cotizados
en bolsa, se entender como nica operacin la orden dada al Agente para comprar o
vender un nmero determinado de valores, aun cuando el Agente, para cumplir el encargo,
realice varias operaciones hasta completar el nmero de valores que su comitente desee
comprar o vender.
La persona natural, sucesin indivisa o sociedad conyugal que opt por tributar como tal,
que no hubiesen tenido la condicin de habituales o que habindola tenido la hubiesen
perdido en uno o ms ejercicios gravables, computarn para los efectos del Impuesto el
resultado de las enajenaciones a que se refieren los prrafos precedentes slo a partir de la
operacin en que se presuma la habitualidad.
En ningn caso se considerarn operaciones habituales ni se computarn para los efectos
de este artculo, las enajenaciones de bienes cuando stos hayan sido adquiridos por causa
de muerte.
Comentario: El artculo 4 contiene las reglas para establecer cundo existe habitualidad por
la venta de acciones, participaciones y valores. Ntese que con la antigua norma slo se
regulaba esta situacin para personas naturales pero ahora se aplica a otros sujetos que no
son personas jurdicas. Asimismo ya no hace falta regular la habitualidad para inmuebles en
vista que se ha incorporado la figura de la ganancia de capital.
Cabe precisar que no son computables para determinar la habitualidad las acciones y
participaciones recibidas de la capitalizacin de la reexpresin como consecuencia del
ajuste por inflacin. No obstante, s sern computables las operaciones exoneradas del
impuesto.
2. A que se denomina Persona Natural con negocio?
PERSONA NATURAL
Se denomina personas naturales a las personas fsicas que tienen el goce pleno de los
derechos civiles y, por ende, de los deberes que le impone el ordenamiento jurdico. Salvo
las excepciones expresamente establecidas por la Ley. Existen dos tipos de persona natural,
con negocio y sin negocio.
PERSONA NATURAL CON NEGOCIO: Son las denominadas empresas unipersonales,
perceptoras de rentas de tercera categora.
Comnmente cuando una persona natural desea desarrollar actividad comercial como nica
propietaria o titular de un negocio, suele cuestionarse cul es la forma ms sencilla y de
menor trmite y costo para iniciar las transacciones comerciales; al respecto nuestro
Trmites simplificados para formar una empresa como persona natural con negocio
Ante cualquier compromiso o deuda, que por una situacin imprevista no pueda
pagar, el titular responder no slo con los bienes destinados al funcionamiento del negocio
sino, tambin, con el patrimonio personal (terrenos, casas, electrodomsticos, medios de
transporte, cuentas privadas, etc.).
El capital generalmente est limitado a lo que el titular pueda invertir. Esto puede
representar serios problemas al crecimiento futuro de la empresa.
Si Abel Vsquez, optara por crear una unidad econmica, como persona natural, tendramos
que no requerira efectuar gastos para la constitucin de una empresa (Gastos Notariales y
Regstrales, Aporte de Capital), tendra la opcin de tener un rgimen tributario bastante
sencillo como lo es el Nuevo Rgimen nico Simplificado (RUS), y de considerarlo
necesario la opcin del Rgimen del Impuesto a la Renta Especial (RER). Lo que tendra en
su contra, en caso no supiera manejar su economa, es que respondera con su patrimonio
personal (propiedades, vehculos, y otros bienes), por las obligaciones adquiridas frente a
sus acreedores.
Aspectos Tributarios
La legislacin tributaria vigente permite a la persona natural optar entre el Nuevo Rgimen
nico Simplificado (RUS) o el Rgimen Especial del Impuesto a la Renta (RER). Esto
siempre y cuando las ventas de estas empresas estn por debajo de los lmites establecidos
para cada caso.
En el Nuevo Rgimen nico Simplificado (RUS), su contabilidad es muy sencilla, pues no
hay necesidad de llevar Libros Contables. Estn obligados a efectuar una declaracin y
pago mensual de un impuesto nico de acuerdo a sus ingresos y dems parmetros que
establece SUNAT. No estn afectos al Impuesto General a las Ventas ni al Impuesto a la
Renta. Emiten boletas de pago y bajo este rgimen no pueden emitir facturas.
Esta limitacin para emitir facturas, no le permite a Abel Vsquez, la utilizacin del crdito
fiscal por las compras efectuadas, y restringe la oportunidad de ser proveedor de otras
empresas que exigen facturas para sus adquisiciones. Por ello, es ms apropiado para
empresas que venden a consumidores finales (por ejemplo bodegas, farmacias), o les
prestan servicios (peluqueras, restaurantes) o realizan oficios (gasfitero, electricista).
El pago nico mensual se realiza sin necesidad de formularios en el Banco de la Nacin u
otros bancos afiliados al Sistema Pago Fcil, brindando los datos requeridos por SUNAT.
Bajo el Rgimen Especial del Impuesto a la Renta (RER), no se requiere de contabilidad
completa, pues estn obligados a llevar nicamente Libros Contables de: Compras, Ventas
e Ingresos, Inventario y Balances. Las empresas bajo este rgimen estn afectas al
Impuesto General a las Ventas, para lo cual estn obligadas al pago mensual por los
ingresos netos mensuales, debiendo efectuar la correspondiente declaracin, aunque no
hayan realizado ventas. Igualmente estn afectas al Impuesto a la Renta, para lo cual estn
obligados al pago mensual por los ingresos netos mensuales, debiendo efectuar la
correspondiente Declaracin, aunque no hayan realizado ventas. Sin embargo, estas
empresas no estn obligadas a la Declaracin del Pago Anual del Impuesto a la Renta .
Los incluidos en este rgimen pueden emitir Facturas y dems comprobantes de Pago. Para
mantenerse en l sus ingresos anuales no deben superar las 75 UIT.
Las personas naturales pueden efectuar la Declaracin y Pago a travs del Formularios
respectivo o a travs del Programa de Declaracin Telemtica.
MODALIDADES EMPRESARIALES
1.
La E.I.R.L. cuenta con dos rganos: el Titular (dueo) que es el rgano mximo y
que la constituye.
Es una persona jurdica de derecho privado.
En la E.I.R.L. la persona natural limita su responsabilidad por los bienes, sean
persona.
La ventaja de constituir esta empresa es que la responsabilidad es limitada, lo que es
un respaldo para realizar una actividad empresarial, muy aparte de los gastos de
constitucin y funcionamiento que pueda darse.
4. A que se denomina Sociedad de Responsabilidad Limitada?
LA SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, S.R.L.: En este tipo de
empresa el capital se divide en participaciones iguales, las cuales no pueden ser
incorporadas en ttulos valores ni tampoco llamarse acciones. Asimismo, los socios de
este tipo de empresa no pueden exceder la cantidad de 20, y por el hecho de tratarse de
una Sociedad de Responsabilidad Limitada, no responden con su patrimonio personal ante
las deudas de la empresa. El capital de este tipo de empresa est constituido por el
aporte de cada socio, y debe estar pagado en no menos del 25% de cada participacin.
Es una forma de organizacin empresarial pensada para pequeos y medianos capitales,
especialmente familiares, que posee personera jurdica distinta a la de sus socios. El capital
esta representado en participaciones (equivalente a acciones en la Sociedad Annima). La
transferencia de participaciones, requiere ser formalizada con la intervencin de un Notario
que extender una Escritura Pblica, y que deber ser inscrita en los Registros Pblicos.
En este tipo de persona jurdica, los socios tienen preferencia cuando uno de ellos decide
transferir su participacin. Ello hace que sea adecuada para casos en que se busca
mantener una cierta cohesin entre los socios fundadores.
El nmero mximo de participacionistas es de veinte y el mnimo dos.Sus rganos son la
Junta de Participacionistas y el Gerente. No existe el Directorio.
RGANOS
CAPITAL SOCIAL
DURACIN
Indeterminada
TRANSFERENCIA
pagadas en no menos del veinticinco por ciento (25%) de cada participacin. Estas
debern ser depositadas en una entidad bancaria a nombre de la sociedad.
Las participaciones son iguales, acumulables e indivisibles, y no pueden ser
por su patrimonio presente y futuro que se basa en el valor que pueda tener su local
comercial, su clientela, maquinarias, marcas, etc.
La transferencia de las participaciones se realizar mediante escritura pblica.
RGANOS
CAPITAL SOCIAL
DURACIN
Determinado o Indeterminado
TRANSFERENCIA
accin.
Sus acciones constituyen ttulos valores y por esto pueden circular en el mercado.
El capital social est representado por acciones nominativas, que son los aportes de
los socios.
La representacin del capital social puede ser mediante acciones y se conforma con
determinada.
Los accionistas no tienen derecho sobre los bienes adquiridos, pero si del capital y
las utilidades.
La titularidad de las acciones le da una serie de derechos a la sociedad para la toma
de decisiones.
La propiedad y la gestin se encuentran desligadas.
Existen tres rganos de administracin que deciden sobre la direccin y la gestin de
la empresa: la Junta General de Accionistas, el Directorio y la Gerencia.
capital totalmente suscrito, y cada accin que se ha suscrito est pagada, por lo menos,
en un 25%. No existe un monto mnimo de capital.
Los accionistas no pueden ser menor a dos personas naturales o jurdicas,
CARACTERSTICAS De 2 a 20 accionistas.
DENOMINACIN
RGANOS
CAPITAL SOCIAL
DURACIN
Determinado o Indeterminado
TRANSFERENCIA
Gerencia.
El Directorio es facultativo, no tiene obligacin de formarse. En el caso no existiera
RGANOS
CAPITAL SOCIAL
DURACIN
Determinado o Indeterminado
TRANSFERENCIA
Acciones de la Sociedad.
Duracin determinada o indeterminada.
En este tipo de sociedad, los socios son seleccionados por sus calidades personales
y realizarn operaciones de comercio durante el tiempo que consideren conveniente.
En este tipo de sociedad predomina la confianza.
El capital social est basado en participaciones que no constituyen ttulos valores.
Tiene un plazo fijo de duracin.
la renta que se destina a sus fines o, en general, aquellos que no sean razonables en
relacin con sus ingresos.
ii. Resulten sobrevaluados respecto de su valor de mercado.
Asimismo, se entiende por distribucin indirecta de rentas:
i. La entrega de dinero o bienes no susceptible de posterior control tributario, incluyendo las
sumas cargadas como costo o gasto, e ingresos no declarados. El Reglamento establecer
los costos o gastos que sern considerados no susceptibles de posterior control tributario.
ii. La utilizacin de los bienes de la entidad o de aquellos que le fueran cedidos en uso bajo
cualquier ttulo, en actividades no comprendidas en sus fines, excepto cuando la renta
generada por dicha utilizacin sea destinada a tales fines.
En los dems casos, la SUNAT deber verificar si las rentas se han distribuido
indirectamente entre los asociados o partes vinculadas.
De verificarse que una entidad incurre en distribucin directa o indirecta de rentas, la SUNAT
le dar de baja en el Registro de entidades exoneradas del Impuesto a la Renta y dejar sin
efecto la resolucin que la calific como perceptora de donaciones. La fundacin o
asociacin no gozar de la exoneracin del Impuesto en el ejercicio gravable en que se le
dio de baja en el referido registro ni en el siguiente, y podr solicitar una nueva inscripcin
vencidos esos dos ejercicios.
La disposicin estatutaria a que se refiere este inciso no ser exigible a las entidades e
instituciones de cooperacin tcnica internacional (ENIEX) constituidas en el extranjero, las
que debern estar inscritas en el Registro de Entidades e Instituciones de Cooperacin
Tcnica Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores."
c) Los intereses provenientes de crditos de fomento otorgados directamente o mediante
proveedores o intermediarios financieros por organismos internacionales o instituciones
gubernamentales extranjeras.
Se entender por crditos de fomento aquellas operaciones de endeudamiento que se
destinen a financiar proyectos o programas para el desarrollo del pas en obras pblicas de
infraestructura y en prestacin de servicios pblicos, as como los destinados a financiar los
crditos a microempresas, segn la definicin establecida por la Resolucin SBS nm.
11356-2008 o norma que la sustituya.
d) Las rentas de los inmuebles de propiedad de organismos internacionales que les sirvan
de sede.
e) Las remuneraciones que perciban, por el ejercicio de su cargo en el pas, los funcionarios
y empleados considerados como tales dentro de la estructura organizacional de los
gobiernos extranjeros, instituciones oficiales extranjeras y organismos internacionales,
siempre que los convenios constitutivos as lo establezcan.
f) Las rentas a que se refiere el inciso g) del Artculo 24 de la presente ley.
g) Inciso derogado por el numeral 4.1 del Artculo 4 de Ley N 27356, publicada al 18 de
octubre de 2000.
h) Inciso derogado por el Inciso a) de la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del
Decreto Legislativo N 972, publicado el 10 marzo 2007.
i) Cualquier tipo de inters de tasa fija o variable, en moneda nacional o extranjera, que se
pague con ocasin de un depsito o imposicin conforme con la Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y
Seguros, Ley N 26702, as como los incrementos de capital de dichos depsitos e
imposiciones en moneda nacional o extranjera, excepto cuando dichos ingresos constituyan
rentas de tercera categora.
j) Los ingresos brutos que perciben las representaciones deportivas nacionales de pases
extranjeros por sus actuaciones en el pas.
k) Las regalas por asesoramiento tcnico, econmico, financiero, o de otra ndole,
prestados desde el exterior por entidades estatales u organismos internacionales.
I) Inciso derogado por el Inciso a) de la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del
Decreto Legislativo N 972, publicado el 10 marzo 2007.
ll) Inciso derogado por el Inciso a) de la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del
Decreto Legislativo N 972, publicado el 10 marzo 2007.
m) Las Universidades Privadas constituidas bajo la forma jurdica a que se refiere el Artculo
6 de la Ley N 23733, en tanto cumplan con los requisitos que seala dicho dispositivo.
n) Los ingresos brutos que perciben las representaciones de pases extranjeros por los
espectculos en vivo de teatro, zarzuela, conciertos de msica clsica, pera, opereta, ballet
y folclor, calificados como espectculos pblicos culturales por el Instituto Nacional de
Cultura, realizados en el pas.
) Inciso derogado por el numeral 4.1 del Artculo 4 de la Ley N 27356, publicada el 18 de
octubre de 2000.
o) Los intereses que perciban o paguen las cooperativas de ahorro y crdito por las
operaciones que realicen con sus socios.
p) Inciso derogado por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto
Legislativo N 1120, publicado el 18 julio 2012
q) Los intereses y dems ganancias provenientes de crditos externos concedidos al Sector
Pblico Nacional.
Las entidades comprendidas en los incisos a) y b) de este artculo debern solicitar su
inscripcin en la SUNAT, con arreglo al reglamento.
La verificacin del incumplimiento de alguno de los requisitos para el goce de la exoneracin
establecidos en los incisos a), b) y m) del presente artculo dar lugar a gravar la totalidad
de las rentas obtenidas por las entidades contempladas en los referidos incisos, en el
ejercicio gravable materia de fiscalizacin, resultando de aplicacin inclusive, de ser el caso,
lo previsto en el segundo prrafo del artculo 55 de esta ley. En los casos anteriormente
mencionados son de aplicacin las sanciones establecidas en el Cdigo Tributario.
Ingresos Exonerados
Las remuneraciones que perciban, por el ejercicio de su cargo en el pas, los funcionarios y
empleados dentro de la estructura organizacional de los gobiernos extranjeros, instituciones
oficiales extranjeras y organismos internacionales, siempre que los convenios constitutivos
as lo establezcan.
8. Cules son los casos de exencin en el Impuesto a la Renta?
1. El ltimo prrafo de la Norma VII del Ttulo Preliminar del TUO del Cdigo Tributario
establece que toda exoneracin o beneficio tributario concedido sin sealar plazo, se
entender otorgado por tres (3) aos. No hay prrroga tcita(1).
En principio, resulta necesario definir los trminos exoneracin (o exencin
tributaria(2)) y beneficio tributario a fin de determinar el alcance de los mismos.
El tratadista Hctor B. Villegas seala que, existen hechos o situaciones descritos
hipotticamente en otras normas, y que acaecidos en la realidad neutralizan la
consecuencia normal derivada de la configuracin del hecho imponible, o sea, el
mandato de pagar el tributo. Estos hechos o situaciones que enervan la eficacia
generadora del hecho imponible, se denominan "exenciones y beneficios
tributarios"(3). Tienen la funcin de interrumpir el nexo normal entre la hiptesis como
causa y el mandato como consecuencia. Cuando se configuran exenciones o
beneficios tributarios, la realizacin del hecho imponible ya no se traduce en la
exigencia de pagar el tributo originariamente previsto por la norma. Vemos as que la
consecuencia de la exencin o beneficio es impedir (total o parcialmente) que la
realizacin del hecho imponible se traduzca en el mandato de pago normal(4).
Ahora bien, dicho tratadista diferencia los conceptos de "exencin tributaria" y
"beneficio tributario". As, seala que en la exencin tributaria la desconexin entre
hiptesis y mandato es total, no surge deuda tributaria de sujeto pasivo alguno; en
tanto que hay beneficios tributarios cuando la desconexin entre hiptesis y mandato
no es total sino parcial, siendo distintos los nombres que las leyes tributarias asignan
a estos beneficios (franquicias, desgravaciones, amortizaciones aceleradas, etc)(5).
En igual sentido, se sostiene que los beneficios tributarios son tratamientos
diferenciados que se otorgan a favor de determinadas zonas geogrficas del pas o
ciertos sectores dentro del rgimen tributario general con el fin de promocionar su
desarrollo. En ese sentido, el concepto genrico del beneficio tributario involucra a la
exoneracin (o dispensa de pago), los reintegros tributarios, las reducciones de
tasas, etc(6).
Se agrega que no se puede hablar de exoneraciones y otros beneficios tributarios sin
sealar la nota esencial que los caracteriza: su temporalidad. Debe quedar en claro
que los beneficios tributarios no son permanentes, porque tienen un tiempo de
vigencia, por lo general, el plazo de duracin del beneficio est sealado en la norma
que lo otorga(7). Ahora bien, si la misma norma no lo precisa, la exoneracin o
beneficio tributario se entender concedido por tres (3) aos, sin que exista la
posibilidad de prorrogar tcitamente ese plazo.
2. Otro aspecto que debe dilucidarse es si dentro de los alcances del trmino
"exoneracin o beneficio tributario" pueden estar incluidas las inafectaciones.
En doctrina se afirma que "la diferencia entre exencin y no sujecin reside en que
en la primera se ha producido el hecho imponible, naciendo, por tanto, el deber de
realizar la prestacin tributaria correspondiente. El supuesto de exencin libera
precisamente el cumplimiento de esos deberes, y si libera o exime de ellos, es obvio
que previamente han debido nacer. En los supuestos de no sujecin, sin embargo, el
sujeto se mueve por fuera del hecho imponible; al no realizarse ste no cabe eximir o
liberar de deberes no nacidos"(8).
Por su parte, el Tribunal Fiscal, en su Resolucin N 559-4-97, se ha pronunciado
respecto a la diferencia de los referidos trminos, sealando "que la "inafectacin" se
refiere a una situacin que no ha sido comprendida dentro del campo de aplicacin
del tributo, es decir, que est fuera porque no corresponde a la descripcin legal
hipottica y abstracta del hecho concreto (hiptesis de incidencia), en tanto que el
trmino "exoneracin" se refiere a que, no obstante que la hiptesis de incidencia
prevista legalmente se verifica en la realidad, es decir, que se produce el hecho
imponible, ste por efectos de una norma legal no da lugar al nacimiento de la
obligacin tributaria, por razones de carcter objetivo o subjetivo".
Como se advierte, los conceptos de exoneracin, beneficio tributario e inafectacin
son distintos e independientes entre s, ya que en los dos primeros supuestos se
produce el hecho imponible, pero por un mandato de la norma se efecta una
liberacin de la obligacin tributaria (total o parcial); en tanto que en el caso de la
inafectacin no se verifica la hiptesis de incidencia prevista en la norma y, por lo
tanto, no se realiza ningn hecho imponible.
3. De lo expuesto en los prrafos precedentes se aprecia que lo dispuesto en la Norma
VII del Ttulo Preliminar del TUO del Cdigo Tributario no resulta aplicable a los
supuestos de no sujecin o inafectacin, en la medida que en estos casos los sujetos
estn fuera del campo de la ley tributaria y, por lo tanto, se establecen sin plazo
alguno(9)(10).
4. Ahora bien, conforme a lo previsto en el primer prrafo del artculo 28 de la Ley de
Comunidades Campesinas, las comunidades campesinas, sus empresas comunales,
las empresas multicomunales y otras formas asociativas estn inafectas de todo
impuesto directo creado o por crearse que grave la propiedad o tenencia de la tierra,
as como del Impuesto a la Renta, salvo que por ley especfica en materia tributaria
se las incluya expresamente como sujetos pasivos del tributo.
Como puede apreciarse, el artculo 28 antes glosado dispone una inafectacin del
Impuesto a la Renta a favor de las comunidades campesinas(11), sus empresas
comunales, las empresas multicomunales y otras formas asociativas, vale decir,
estas entidades se encuentran fuera del mbito de aplicacin del Impuesto a la
Renta.
En tal sentido, y de acuerdo a lo sostenido en el numeral presente, la Norma VII del
Ttulo Preliminar del TUO del Cdigo Tributario no resulta aplicable a la inafectacin
dispuesta en el artculo 28 de la Ley de Comunidades Campesinas, por cuanto la
aludida Norma nicamente se aplica a las exoneraciones o beneficios de carcter
tributario, mas no a las inafectaciones(12).
5. De otro lado, cabe indicar que tampoco resulta de aplicacin lo establecido en la
Cuarta Disposicin Final del Decreto Legislativo N 618, toda vez que el mismo alude
a exoneraciones y beneficios tributarios, no estando incluidas las normas que
otorgan inafectaciones del Impuesto a la Renta, tal como es el caso del artculo 28
de la Ley de Comunidades Campesinas(13).
CONCLUSIONES:
1. La inafectacin del Impuesto a la Renta contenida en el primer prrafo del artculo
28 de la Ley de Comunidades Campesinas se encuentra vigente, no resultando de
aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo de la Norma VII del Ttulo Preliminar del
TUO del Cdigo Tributario.
2. Djese sin efecto el criterio contenido en los Oficios N 071-96-I2-0000 y N 0232000-K00000, segn el cual la inafectacin del Impuesto a la Renta aplicable a las
comunidades campesinas, sus empresas comunales, las empresas multicomunales
y otras formas asociativas, contenida en el primer prrafo del artculo 28 de la Ley
de Comunidades Campesinas fue suprimida por la Cuarta Disposicin Final del
Decreto Legislativo N 618, vigente a partir del 1.1.1991.
9. Cules son los casos de inafectacin en el Impuesto a la Renta?
Dentro del concepto general del trmino inafectacin, que alude a operaciones o supuestos
que se encuentran fuera del mbito de aplicacin o afectacin de un tributo, tenemos dos
modalidades o tipos, nos estamos refiriendo a la inafectacin lgica y a la inafectacin legal.
EN EL CASO DE LA INAFECTACIN LGICA, debemos precisar que una vez que se
conozca la hiptesis de incidencia que el legislador ha establecido para poder considerar
gravada una operacin con un determinado impuesto o tributo, por una simple deduccin se
puede ubicar a aquellos supuestos que no se encuentran dentro de lo que la norma
establece.
Ello implica un pequeo ejercicio de deduccin con la utilidad de la lgica sobre todo para
poder apartar aquellos supuestos no incluidos expresamente en la previsin normativa que
el legislador determin inicialmente en el mbito de aplicacin del Impuesto a la Renta.