Economía Solidaria en República Dominicana, Un Camino Colectivo Al Desarrollo

INSTITUTO DE DESARROLLO DE LA ECONOMIA ASOCIATIVA
Economa Solidaria en la Repblica

Dominicana; un camino colectivo al desarrollo

Santo Domingo, Repblica Dominicana
Marzo del 2010
1
Informe de Trabajo, IDEAC 2010.
PRESENTACION
El presenta documento es el resultado de una labor amplia y sistemtica dirigida a obtener un
diagnstico general del sector de la Economa Solidaria (ECOSOL) en Repblica Dominicana, su
importancia dentro de la economa del pas y los sectores que la componen.
Como es de todos sabido en el pas existen histricamente un conjunto de organizaciones
econmicas asociativas, conformadas la mayora, por los sectores excluidos y estratificados
dentro de la mal llamada economa informal, que para fines de la ECOSOL son trabajadores y
trabajadoras autnomos, que organizan la autogestin econmica de cualquiera de las etapas
del ciclo o cadena productiva, es decir, desde la produccin, la reproduccin, la distribucin y
el consumo.
Es as que se identifican organizaciones econmicas asociativas tales como: las cooperativas,
las empresas rurales asociativas, las organizaciones de autoayuda, las de gestin de bienes
comunes entre ellas de minicentrales hidroelctricas, de acueductos, de reas protegidas, de
reservas biolgicas, de manejo de cuencas, de reas de pesca, etc., los fondos rotatorios, las
ONG de desarrollo econmico, entre otras.
La mayora de estas empresas y entidades de economa solidaria realizan la autogestin,
orientadas por normas de comercio justo y prcticas de tecnologas ecolgicas, de la
produccin agrcola, pecuaria, pesca, agroindustrial, industrial, artesanal, as como de los
servicios de comercializacin, de mercadeo, de asistencia tcnica, de financiamiento,
transporte, etc., para beneficios comunes y sostenibilidad de sus respectivos empleos y medios
de autosubsistencia.
Esta orientaciones y prcticas culturales y econmicas, da a este tipo de entidades una
marcada diferencia con las empresas y entidades de la empresas privadas y del Estado.
Mientras las empresas y entidades de la ECOSOL, estn por lo regular compuestas por
trabajadores autnomos, por lo tanto, no dependen de un patrn, siendo razn de ser la
bsqueda del bienestar colectivo, el bien comn sin fines lucrativos, las privadas se
fundamentan en una relacin de dependencia del trabajador frente al patrn, su razn de ser
se orienta por la bsqueda de las ganancias y las rentas econmica del capital, sin importar
casi siempre, los efectos negativos sobre el entorno y la poblacin que provoquen. En el caso
de las estatales se caracterizan y actan muy similares a estas ltima, con la excepcin de que
las ganancias pretenden ser utilizadas brindar servicios pblicos.
El presente documento por lo tanto, ofrece una aproximacin de la realizad del sector,
utilizando informaciones, econmicas, organizativas y sociales de la empresas y entidades de la
ECOSOL, en la Repblica Dominicana. Por no existir en el pas un mapeo o censo diferenciado
del sector, lo datos utilizados fueron recopilados de las instituciones estatales tales como el
Instituto de Desarrollo y Crditos Cooperativo (IDECOOP) y otras fuentes.
Como complemento, se realizaron estudios de casos que ilustran en gran medida la
importancia de las entidades de ECOSOL para el desarrollo de la economa, para el
mantenimiento del tejido social y la gobernabilidad del pas. Una tarea muy importante del
sector es la de realizar en lo inmediato, un censo o mapeo de organizaciones que permita crear
y desarrollar una base de datos para construir parmetros, conclusiones e indicadores de la
situacin y las tendencias del mismo.
Como el tema de la ECOSOL est en la etapa de sistematizacin y en proceso de construccin
de sus fundamentos tericos y cientficos, a partir de las experiencias histrica y actuales de
2
hacer economa solidaria a nivel planetario, para ilustrar al lector o lectora sobre el particular,
se ha incluido de entrada un marco conceptual que recoge las principales discusiones y aportes
de los principales investigadores y autores de todo el mundo. As mismo para contextualizar la
situacin actual de la ECOSOL en Dominicana, se incluye un anlisis de la situacin y tendencias
de la economa dominicana.
Luego se pasa a la caracterizacin del sector, sus organizaciones y el origen histrico y
antecedentes de las prcticas de la ECOSOL en sus principales manifestaciones en las distintas
regiones del mundo. Finalmente se presenta la situacin de la ECOSOL en Dominicana
haciendo anlisis de las informaciones, documentos y datos obtenido para terminar con los
estudios de tres (3) caso de empresas de ECOSOL y impacto en las comunidades y socios.
Queremos significar que el presente estudio es solo una aproximacin a la realizad del sector
de la ECOSOL en Dominicana y aunque es la recopilacin ms completa, estuvo limitada por la
inexistencias de datos concreto que expresaran la situacin de centenas de miles de
trabajadores y trabajadoras autnomas (trabajadores por cuenta propia tales como
microempresarios, productores/as rurales, artesanos/as, pescadores, pequeos ganaderos/as,
motoconchistas, vendedores/as ambulantes, ebanistas, albailes, zapateros, peluqueros/as,
etc.) organizados en cientos de organizaciones econmicas asociativas y entidades de apoyo
no lucrativas. Incluso en el caso de las cooperativas los datos no son muy confiables ya que el
IDECOOP no cuanta con un censo actualizado de las empresas cooperativas, con datos de los
aportes y sus operaciones econmicas, de los servicios que ofrecen, la poblacin involucrada,
los empleos y divisas generadas, etc.
Sin embargo, somos de opinin que estas limitaciones no le quita la utilidad del presente
documento para contextualizar y tener una radiografa suficientemente clara y veraz de la
realidad del sector y como herramienta para la visibilidad y compresin del mismo.
Las hiptesis planteadas y las conclusiones a las que se han arribado, antes de ser cuestiones
acabadas, representan desafos para seguir investigando y diferenciando la importancia y los
aportes que realizan las organizaciones y entidades de la ECOSOL al desarrollo humano
sustentable de este tipo de economa en la Repblica Dominicana.
Agradecemos el esfuerzo y el trabajo profesional realizado por el economista Hecmilio Galvn
bajo cuya direccin y coordinacin estuvo el trabajo. As mismo, agradecimiento al equipo de
IDEAC, especialmente a quienes estuvieron y estn directamente trabajando el tema ECOSOL,
especialmente de Nicols Cruz Tineo, Alina Ramrez, Keila Portorreal, entre otros/as.

Nicols Cruz Tineo
Director de IDEAC
Marzo del 2010.
3
NDICE

PRLOGO

1
3
4

5

6

7
8
PANORMICA DE LA ECONOMA DOMINICANA

1.1
Crecimiento vs Desarrollo
1.2
Comportamiento del mercado de trabajo en Repblica Dominicana.
1.3
El gasto pblico y el gasto social en Repblica Dominicana
1.4
La inflacin durante la ltima dcada en Repblica Dominicana
1.5
El sector agropecuario de la Repblica Dominicana
PRIMERA PARTE: APROXIMACIN AL CONCEPTO DE LA ECONOMA

SOLIDARIA
2.1
Concepto de Economa.
2.2
Concepto de Economa Poltica.
2.3
Concepto de Solidaridad
2.4
Concepto de Economa Solidaria
2.5
Los Factores Econmicos en la Economa Solidaria.
2.6
La Economa Solidaria como propuesta poltica

EL FACTOR C

LA ECONOMA SOLIDARIA Y EL MOVIMIENTO DE LOS/AS TRABAJADORES/AS Y SOCIAL
MUNDIAL.
LA ETICA EN ECONOMA SOLIDARIA.
ANTECEDENTES DE LA ECONOMA SOLIDARIA
6.1
Economa Solidaria en los pueblos nativos
COMERCIO JUSTO
7.1
Orgenes del comercio Justo

El CONSUMO RESPONSABLE

FINANZAS SOLIDARIAS
9

10 UNA APROXIMACIN A LA CLASIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE LAS ESTRUCTURAS DEL
SECTOR.
10.1
Economa Solidaria Ampliada
10.2
La Mutualidad
10.3
La Cooperativa
10.3.1 El surgimiento de las cooperativas
10.3.1.1
La cooperativa de Rochdale.
10.3.1.2
Experiencia del cooperativismo en Amrica latina
10.3.2 El cooperativismo en la Repblica Dominicana
10.3.2.1
El Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo

4
11 ECONOMA INFORMAL Y ECONOMA POPULAR DESDE LA PERSPECTIVA DE LA

SOLIDARIDAD
11.1
La expansin del fenmeno del trabajo autnomo.
11.2
De la economa informal a la economa popular
11.3
De la Economa Popular a la Economa de la Solidaridad y del trabajo.

SEGUNDA PARTE: LA ECONOMA SOLIDARIA EN LA REPBLICA

DOMINICANA

12 ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE LA REPBLICA DOMINICANA Y EL SECTOR DE LA
ECONOMA SOLIDARIA

13 EL COOPERATIVISMO Y LA ECONOMA SOLIDARIA EN REPBLICA DOMINICANA
13.1
El cooperativismo de Ahorro y crdito
13.1.1 Tasas de Inters del Sistema Financiero Dominicano
13.1.2 Diferencial de los tipos de inters.
13.2
Reserva educativa en el sistema cooperativo dominicano
13.3
El cooperativismo a nivel mundial.

14 LA ECONOMA SOLIDARIA Y LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE LA
REPBLICA DOMINICANA

15 LA ECONOMIA SOLIDARIA Y LOS MICRO-EMPRENDIMIENTOS
15.1
La CODOMPYME

16 LA ECONOMIA SOLIDARIA Y LAS MICRO FINANZAS
16.1
Las Micro finanzas en la Repblica Dominicana
16.2
Datos de las Micro finanzas en la Repblica Dominicana
16.3
El caso de FINSA
16.4
Distribucin geogrfica de las entidades de micro finanzas
16.5
Distribucin por Gnero de los micro financiamientos
16.6
Distribucin por sector productivo de los micro financiamientos

17 ECONOMA SOLIDARIA Y EXPORTACIONES
17.1
El caso del cacao
17.2
El caso del caf
17.3
El caso del banano

18
LA ECONOMA SOLIDARIA Y SU APORTE AL EMPLEO

TERCERA PARTE: ESTUDIOS DE CASO SOBRE LA ECONOMIA SOLIDARIA

EN REPUBLICA DOMICANAN
19

ESTUDIO DE CASO- La Milagrosa, Hernando Alonso, Snchez Ramrez
19.1 La Provincia Snchez Ramrez
19.1.1 Saldo Migratorio.
19.1.2 Pobreza y desempleo
19.1.3 La Economa
19.1.4 Municipio de La Mata
19.1.5 Distrito Municipal de Hernando Alonzo
19.2 El mercado del cacao.
5
19.3 La CONACADO
19.3.1 Produccin de la CONACADO
19.4 Asociacin La Milagrosa inc.
19.4.1 Asociatividad y participacin.
19.4.2 Rol de la Asociacin
19.4.3 Estructura
19.4.4 Empleo generado.
19.4.5 Impacto Econmico
19.4.6 Produccin
19.4.7 Prcticas solidarias
19.4.8 Equidad de gnero
19.4.9 Medio Ambiente
19.4.10 Aportes al desarrollo local
19.4.11 Presente y futuro de la asociacin La Milagrosa
19.4.12 Principales Metas de la asociacin
19.4.13 Principales limitaciones de la asociacin
19.4.14 Soluciones
19.4.15 Conclusiones

20 ESTUDIO DE CASO- Embutidora Santa Clara, El Coquito, Monte Plata
20.1
Provincia Monte Plata
20.1.3 Economa
20.2
Municipio de Monte Plata
20.3
La CONAMUCA
20.3.1 Objetivos Generales
20.3.2 Estructura y funcionamiento.
20.3.3 rea de impacto
20.4
Asociacin Santa Clara
20.4.1 La Lucha por el agua
20.4.2 La lucha por la luz
20.4.3 La lucha por la tierra
20.4.6 El proceso productivo
20.4.8 Aporte al desarrollo local
20.4.9 Principales Problemas y Metas de la Asociacin

21 ESTUDIO DE CASO- Asociacin de Caficultores la Esperanza ASOCAE, Los Cacaos, San
Cristbal
21.1
La provincia de San Cristbal
21.1.1 Poblacin
21.1.4 Economa
21.2
El Municipio Los Cacaos
21.3
El mercado del caf
21.3.1 El Mercado Mundial del caf
21.3.2 El Caf en Repblica Dominicana
21.4
Fedecares
6
21.4.1 Historia
21.4.2 Logros sociales
21.4.3 Beneficios.
21.5 La Asociacin de Caficultores La Esperanza (ASOCAE)
21.5.3 Estructura
21.5.5 Prcticas solidarias sobre gnero
21.5.6 Prcticas medioambientales
21.5.7 Aportes al desarrollo local

22 CONCLUSIONES GENERALES

23 RECOMENDACIONES DE POLITICAS

24 BIBLIOGRAFIA
7
1.
PANORMICA DE LA ECONOMA DOMINICANA

Al despuntar el siglo XXI, la Repblica Dominicana emergi de una dcada de profundos
cambios estructurales especialmente en materia comercial, en poltica fiscal, poltica
monetaria y en el afianzamiento de los sectores terciarios que hoy dominan la economa, que
si bien trajeron un respiro al marco institucional y de insercin en la economa mundial, no
menos cierto, es que poco ha significado para el bienestar de trabajadores y dems sectores
populares, los cuales continuaron desprotegidos, ausentes en las polticas pblicas y en los
programas de poltica econmica.

La dcada pasada, la de los 90s, fue sin dudas una poca de de apogeo de la tasa de
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), pues el pas registr tasas de crecimiento de las
riquezas superiores a las de cualquier pas de Amrica Latina y el Caribe. A pesar de que ese
crecimiento apreciable del producto, que a decir de la CEPAL fue el ms alto de los ltimos 50
aos, no se ha visto reflejado en una mejora proporcional de las condiciones sociales y
humanas, que debera ser todo fin de cualquier economa y de las polticas econmicas que
esta se derivan.

Esta realidad se explica por el modelo de poltica econmica aplicada en Repblica
Dominicana, orientado a facilitar y asegurar el incremento de las ganancias del capital,
especialmente del sector privado nacional y extranjero, sin tomar en cuenta seriamente los
objetivos de desarrollo social y de mejora de las condiciones sociales y humanas. No es de
esperar, que surjan, en el marco de esta poltica pblica excluyente, respuestas populares y
alternativas de supervivencia y desarrollo.

Es bajo esta lgica y con el propsito de afianzar el dominio de la poltica econmica
neoliberal, que durante esta dcada se reformaron los marcos legales que servan de soportes
a las esferas y reas estratgicas (reformas estructurales de la dcada de 1990) desde el punto
de vista econmico, para dar paso a estructuras legales ms flexibles y acorde con la realidad
econmica internacional, cuyas tendencias ya se enrumbaban de la mano de la Globalizacin y
la liberalizacin de los mercados nacionales, a merced de los grandes capitales y empresas
transnacionales. Es as, como se producen las reformas a la Ley sobre Inversin Extranjera, a la
Reforma Tributaria, a la Reforma Arancelaria, a la Reforma del Sistema Financiero y Monetario,
entre otras reformas no menos importantes.

Inauguramos la dcada actual, precedida de tasas de crecimiento del PIB elevadas, estas
alcanzaron cifras en orden porcentual de: 8.2% en 1997; 7.4% en 1998 y 8.1% en 1999, para un
promedio en los ltimos tres aos de 7.9%, lo que refleja que la Repblica Dominicana haba
aprovechado al mximo las condiciones favorables que caracterizaron ese periodo a la
economa de los Estados Unidos, su principal socio comercial.

Ya entrando a los umbrales del Siglo XXI, las condiciones de crecimiento progresivo del
producto se mantienen en la Repblica Dominicana, siendo en el ao 2000 del orden de 7.8%,
aunque declinando en los siguientes dos aos en 4.0%( 2001) y 4.3% (2002).

En ese contexto de crecimiento econmico en la Repblica Dominicana persisti una gran
concentracin del ingreso y la pobreza continu arropando a una gran porcin de la poblacin.
Segn las estimaciones de la CEPAL1, el ndice de Gini para 1997 fue de 0.517, superior a pases
como Costa Rica (0.459), Per (0.465), Panam (0.485) y Venezuela (0.495).

1
(CEPAL, 2002),
8

Al terminar la dcada, la concentracin del ingreso en la Repblica Dominicana se mantena
elevada, donde el primer quintil (20% ms pobre) reciba el 2.6 % de los ingresos monetarios,
mientras que el quinto quintil (20% ms rico) obtena el 57.1%, de los ingresos. (ENGIH-98).

La pobreza en general creci en el primer quinquenio de los aos 90, aumentando el
porcentaje de hogares pobres de 54.8% en 1991 a 59.6% en 1993, pero descendiendo hasta
niveles de 51.8% al final de la dcada.

Mientras tanto, las estimaciones realizadas despus del ao 2000, indican un aumento de la
pobreza absoluta y relativa desde ese ao. Por ejemplo, se produjo de ese ao a 2003 un
aumento de 54.1% a 61.7%, vinculado a la recesin econmica y a la crisis estructural.

Finalmente, las tasas positivas de crecimiento del PIB en la dcada de 1990, en tendencia
positiva aunque decreciente, se ve interrumpida en 2003, fruto de la hecatombe financiera
que removi los cimientos de la economa nacional y lesion gravemente el andamiaje
productivo de la nacin, haciendo declinar los principales sectores econmicos del pas. Como
resultado de dicho proceso, el PIB de la nacin dominicana decrece en -1.5 %.

A partir del desastroso episodio que signific la quiebra de varias de las ms importantes
instituciones financieras y como consecuencia de sta, se produjeron altas tasas de inflacin
que vinieron como secuelas inmediatas de la socializacin de la crisis, que provoc, segn el
PNUD, un milln de nuevos pobres en el pas.

El pas retom la senda del crecimiento para los prximos tres aos promediando un 9.5%
hasta el 2007 y 7.5% durante el periodo 2005-2009. Este crecimiento del PIB estuvo basado en
el dinamismo registrado en casi la totalidad de los sectores econmicos involucrados en la
contabilizacin del producto global, siendo los ms destacables: Servicios de intermediacin
financiera y seguros (25.6%), Comunicaciones (14.9%) y Comercio (13.9%); la Agricultura,
aunque exhibi comportamiento positivo, este fue tan slo de 1.2% debido a las
perturbaciones atmosfricas acaecidas en ese periodo que va del 2004 al 2007.

En contraste con el comportamiento de estos sectores, se observaron cadas en otros como:
Minera (-1.4) y Zonas Francas (-10.0%). Las Zonas Francas de exportacin pierden vigor al
entrar en su culminacin el acuerdo multi-fibras que permita ciertas facilidades de
comercializacin a las Zonas Francas de exportacin dominicanas en el mercado
Estadounidense, en adicin a otro desafo que se aade, como la pujante competencia en ese
regln econmico de algunas de las ms competitivas economas asiticas, entre ellas China e
India.

El 2008 y 2009 se registr, a diferencia de aos anteriores, un deterioro en el ambiente global
de la economa mundial a raz del recrudecimiento de los efectos adversos de la crisis
financiera, que tuvo como epicentro de insostenibilidad, los E.U y que arrastr a su paso a todo
el sistema econmico mundial por su conectividad sistmica, escenario en el cual no est al
margen la Repblica Dominicana, y ms aun teniendo como centro de comercializacin de sus
exportaciones, el origen geogrfico de la crisis.

Este escenario descrito tuvo como antesala en los dos primeros trimestres del ao 2008, los
altos precios del petrleo y de los commodities que presagiaban duros embates para la
economa dominicana en el mbito de las cuentas externas, tales como la balanza de cuenta
corriente y la balanza de pagos; y en el plano interno altos precios de los productos bsicos de
9
la canasta familiar que propenden a desangrar los ingresos de los ms empobrecidos, bajo los
adversos efectos de la inflacin.

A pesar de los presagios econmicos inciertos que le esperaban a la economa dominicana en
este entorno de crisis profunda y de restriccin del crdito mundial, el pas pudo terminar el
ao 2008 creciendo a una tasa de 5.3%, a lo que se agrega la desaceleracin del proceso
inflacionario en ciernes de los primeros trimestres del ao que desapareci, en virtud , de la
contraccin del consumo en los pases del centro capitalista, que puso coto a tanto al volumen
como a los precios de los productos de exportacin, no tan slo de Repblica Dominicana, sino
de todos los pases subdesarrollado.

Las tendencias poca halageas a tan grave crisis se siguen ciendo en la economa
dominicana, en tanto dependiente del desempeo econmico de Estados Unidos y sus ciclos
de expansiones y recesiones, disminuyendo el crecimiento el ao 2009, a un 3.5%.

Las perspectivas de corto plazo no son nada prometedoras ya que se estima que para este ao
la economa mundial persista en arrojar datos y cifras poco convincentes en cuanto a seales
de recuperacin, aunque se espera que para finales del ao comience a vislumbrarse cierta
mejora en los ndices de crecimiento nacional y mundial, segn previsiones hechas por
organismos internacionales. La recuperacin es cuestin de cmo se comporten los mercados
financieros y la capacidad que tengan para recapitalizarse y brindar liquidez al sistema.

1.1.
Crecimiento vs Desarrollo
Existen importantes evidencias que prcticamente prueban que la vinculacin entre
crecimiento econmico y disminucin de la pobreza, y en consecuencia con el nivel de
bienestar valorado por la sociedad, no es directa y mucho menos proporcional. El crecimiento
econmico, aunque si es una condicin necesaria, no resulta ser una condicin suficiente para
reducir la pobreza.

Para lograr este objetivo se requiere complementar el crecimiento y la estabilidad
macroeconmica, con polticas sociales que garanticen el acceso de la poblacin a los servicios
bsicos y le generen nuevas capacidades, as como fortalezcan las potencialidades humanas
previamente adquiridas, nico camino real y sustentable de reducir la pobreza.

Adems, se requiere implementar una poltica fiscal orientada a garantizar la equidad, as
como producir transformaciones estructurales (particularmente al rgimen de la propiedad y
el rgimen laboral) que mejoren la distribucin del ingreso en el futuro.

Cuando se produce crecimiento econmico, simplemente aumenta la produccin o el ingreso
del pas, pero debido a las severas limitaciones existentes en el modo de produccin
hegemnico actual, una mejora en la capacidad productiva o un incremento de la produccin,
no se traduce per se y proporcionalmente en disminucin de la pobreza, sencillamente porque
existen problemas estructurales en la distribucin.

En otras palabras, cuando hay crecimiento econmico, el pastel a repartir se vuelve ms
grande, pero si no mejoran (o empeoran como en muchos casos), las relaciones de poder y la
forma y mecanismo de distribucin del pastel, el impacto sobre la pobreza del crecimiento
se tornar muy dbil. Incluso, aunque puede aumentar el pedazo del pastel que corresponde a
los ms pobres, la pobreza relativa no se ve afectada, y el crecimiento demogrfico y las
mismas consecuencias de la pobreza, hacen que dicho impacto sea insignificante.

10
Por ejemplo, a pesar de ser el pas con mayores tasas de crecimiento de la regin en los
ltimos 50 aos, la Repblica Dominicana ha sido pas que menos ha logrado aprovechar (slo
por debajo de Granada) las oportunidades del crecimiento, para promover el desarrollo
humano, (PNUD, 2005). Pero la evidencia ms reciente se encuentra en el periodo 1992-2000,
cuando el pas creci a tasas superiores al 6% (una de las ms altas del mundo) y dicho
crecimiento econmico tuvo un impacto leve, mucho menos del esperado, en mejorar la
calidad de vida de la poblacin, especialmente en la de menores ingresos. En este contexto de
concentracin del ingreso es que surgen y proliferan las alternativas de la Economa Solidaria
como respuesta al modelo econmico excluyente.

1.2.
Comportamiento del mercado de trabajo en Repblica Dominicana.
Uno de los aspectos en el que hacen ms nfasis las polticas econmicas es en la creacin de
puestos de trabajo, con la finalidad de dotar a la poblacin de los niveles de ingresos
suficientes que le garanticen la supervivencia dentro de mrgenes sociales y humanos dignos,
as como de propiciar la demanda que sostenga un vigoroso mercado interno que sirva de
soporte a la produccin nacional de alimentos y bienes de consumo en general.

La poltica de empleo dirigida a amparar, proteger y estimular este derecho inalienable de
todo ser humano, pocas veces ha sido consistente con una efectiva voluntad de menguar las
altas tasas de desempleo estructurales registradas en la Repblica Dominicana, dejando clara
la irrelevancia que, para las autoridades polticas, tiene el desempleo en la agenda de
planificacin y estrategias econmicas. Esta realidad guarda estrecha relacin con el
surgimiento y consolidacin de estructuras y organizaciones de Economa Solidaria, las cuales
comienzan a llenar ese vaco y a proporcionar seguridad y autonoma econmica a las clases
populares.

La tasa de desempleo en los ltimos 20 aos no ha sufrido alteraciones importantes, y muchas
veces declina para volver a subir a niveles anteriores, lo que demuestra lo sensible que es este
indicador a las ejecuciones de la poltica, tanto monetaria como fiscal, as como a las
prioridades que se asuman como metas de polticas econmicas. Es as como los niveles de
desempleo en el pas se han mantenido desde el 2000 al 2008, entre un rango que va del
13.9% al 18.4%; reflejando evidentemente el poco progreso que en este rengln o aspecto de
la economa hemos tenido desde ese entonces.

Cabe destacar que dentro del segmento joven de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA),
el ndice de desocupacin es todava ms alarmante, pues casi alcanza a ms de la tercera
parte de la poblacin joven, con consecuencias severas para la seguridad, estabilidad y
sostenibilidad econmica de los(as) jvenes del pas.

A esto hay que aadir que la estructura del aparato productivo nacional en sus distintos
componentes, en su mayora suple de empleos poco remunerados y de muy baja calidad
tcnica, que conjugado a la casi nula formacin tcnico- profesional de los requirentes, crea el
caldo de cultivo del crculo vicioso de la pobreza y del pluriempleo, con sus consecuencias
adversas a la salud y la seguridad de las y los trabajadores/as.

Aunque el desempleo se redujo en el 2008 con relacin al 2007, pues pas de 15.6 % al 14.2%,
volvi a aumentar en 2009 a 14.9%, adems de que, el promedio de las tasas de desocupacin
a nivel de Latinoamrica (8.6%) todava estn muy por debajo de la tendencia dominicana,
haciendo abstraccin de los pases de la OCDE en relacin con los cuales es ms marcada la
diferencia. Los datos demuestran que la Repblica Dominicana tiene un mercado laboral
incapaz de absorber una cantidad apreciable de desempleados, en virtud de que su estructura
y composicin es muy dependiente de mano de obra poco calificada, lo que tiene sus efectos
11
sobre el consumo privado interno en el pas, el cual todava dista de ser el adecuado para
promover un mercado interno pujante y dinmico, impactando esto en la composicin social y
cultural del pas, y en la actitud de las y los trabajadores compelidos a construir alternativas
propias de desarrollo.

No basta contribuir a la creacin de algunos puestos de trabajos, es necesario adems,
promover su calidad, su importancia en la generacin de valor agregado. Uno de los
problemas que tiene ante s la sociedad dominicana, es que una buena parte de los puestos de
trabajos que se crean tienen como fundamento las denominadas micro, pequea y mediana
empresas, las cuales brotan anualmente por miles, pero as mismo anualmente perecen por
miles generando un empleo poco seguro y estable.

Bajo estas premisas, es imposible romper el cerco de las tasas de desocupacin casi invariables
de la economa dominicana, las cuales nunca han descendido a menos del 13%, indicando que
el problema no tan slo es de poltica econmica, sino de estructura econmica. Se registra
una mezcla de ambas para trazar la pauta que ha seguido el desempeo econmico y que se
refleja en una secuela menor, el desempleo estructural de la economa dominicana.

Segn la CEPAL, en un su estudio Panorama Social 2008, a la pregunta sobre las quince
cosas que las personas entienden que es necesario para sentirse parte integral de la sociedad,
el 49% de los dominicanos/as seleccion como condicin nmero uno tener un empleo u
oficio. Un dato realmente revelador, que pone al descubierto la poca cobertura de la poltica
de empleo del pas.

Finalmente, otro dato que revela la composicin prcticamente de trabajos poco remunerados
en el mercado laboral, es el que da cuenta que el 90% de la poblacin perceptora de ingresos
se encontraba recibiendo un salario inferior a los RD$ 11,000, situndose esta cantidad muy
por debajo del costo de la canasta bsica dominicana (RD$18,000) y del salario cotizable para
optar por una vivienda decente (RD$13,000). Datos del Banco Central

1.3.
El gasto pblico y el gasto social en Repblica Dominicana.
El gasto social, entendido como aquel gasto gubernamental que es orientado a la inversin en
reas de inters social y de disfrute pblico, no ha tenido tradicionalmente la debida
ponderacin en la prioridad de la poltica de gastos e inversiones de los gobiernos
dominicanos, si nos sujetamos, a los datos que ilustran esta incontrastable realidad.

En 2007 el gasto social, es decir, las inversiones para salud, educacin, vivienda, agua potable,
asistencia y seguridad social, fue apenas el 8.65% del Producto Interno Bruto (PIB). Se gast en
servicios sociales un 5% menos que en servicios no sociales. Un Estado que no garantice ni
siquiera los servicios sociales bsicos, est lejos de cumplir con su deber.

Si analizamos el mismo presupuesto del ao 2007, para poner un ejemplo cercano, y
descomponemos su distribucin en trminos de prioridades de gasto nos daremos cuenta que
el gasto social prioritario en los renglones de Salud, Educacin, Asistencia social y vivienda, en
trminos proporcionales se equiparan casi con el pago a los servicios de deuda externa, cuyo
monto en el referido presupuesto asciende a la suma de RD$60,092.90 Millones de pesos.

El Estado dominicano acumula una deuda social creciente debido a los bajos niveles de
inversin en poltica social. Al comparar el Gasto Social en la Repblica Dominicana con el de
otros pases cuyas caractersticas nos asemejan mucho, descubrimos que el pas est dentro de
los cinco pases de la regin con menor gasto social en relacin al PIB (7,6%), ligeramente slo
por encima de El Salvador, Guatemala, Ecuador y Trinidad y Tobago. Cuba aparece con el
12
29,2% de inversin social con relacin al PIB, siendo el pas que ms invierte en ese sus
ciudadanos/as.

Una limitante que viene abonarse a la insuficiencia de gasto social, es la cada vez ms amplia
brecha entre los gastos corrientes (aquel que se emplea para el mantenimiento de las
funciones institucionales: pago de personal, materiales y suministros, pago de energa, agua y
comunicaciones) y el gasto de capital (aquel gasto cuyo fin es fortalecer la inversin:
maquinarias, y equipos, inmuebles, construcciones, entre otros). Una poltica de gasto pblico
orientada ms hacia el gasto corriente no es congruente con el desarrollo humano y social,
pues posterga las inversiones necesarias que coadyuvan a la reconversin productiva del
aparato productivo nacional.

Se estima que el Estado dominicano dedica ms de las 2/3 partes, es decir, ms de un 75% de
sus ingresos a gasto corrientes dejando un muy escaso margen de maniobra de inversin
productiva a los gasto de capital, tan indispensables para el crecimiento y desarrollo de la
nacin. Una poltica de gasto mal distribuida y sesgada no puede dar resultados positivos al
largo plazo, slo para mantener una burocracia estatal costosa y una nmina pblica
hipertrofiada, la cual supera ya los 450,000 empleados.

Una poltica de gasto pblico sano estar orientada fundamentalmente a fomentar la inversin
productiva y en capital humano, como motor para el desarrollo econmico y social. Por tal
motivo, si fiscalizamos las partidas ejecutadas en los ltimos aos a estos apartados sociales,
descubriremos claramente el carcter regresivo de su inversin, puesto que de una inversin
social de 40.4% en 2007, se pas a una de 38.8% para el ao siguiente, teniendo pendiente
presupuestar 39.8% para este ao 2009.

Esta situacin pone en duda el mejoramiento del sector social en su conjunto y el avance hacia
metas como la universalizacin de la educacin bsica, salud y el seguro familiar de salud.

Uno de los desafos que cuenta la Repblica Dominicana es aumentar la cantidad que se
destina al gasto social para poder equipararse con pases de similares caractersticas de
desarrollo. Otro punto importante sera volver al gasto social contracclico, es decir, que
aumente en pocas de crisis con el fin de fortalecer polticas sociales orientadas al desarrollo
del capital humanoeducacin y saludy reduccin de la pobreza.

Un reto importante sera tambin, aumentar la equidad en la distribucin de la riqueza
nacional dirigiendo la inversin hacia los sectores ms vulnerables. Ello se traduce en una
priorizacin del gasto pblico hacia los sectores de mayor impacto en trminos de desarrollo
(educacin, salud, empleo).

Finalmente, mayores asignaciones sociales deben traducirse en mejoras en la gestin de los
recursos, lo que significa contar con normativas claras para el uso eficiente de los recursos, as
como desarrollar prcticas de transparencia, rendicin de cuentas y control ciudadano.

1.4. La inflacin durante la ltima dcada en Repblica Dominicana
Por la importancia que reviste para la estabilizacin de los ndices macroeconmicos, frenar los
mpetus inflacionarios es una meta objetivo que muchas veces est entre las prioridades de las
autoridades responsables, no tan slo de la poltica monetaria, sino tambin de los
responsables de controlar el gasto agregado de la economa en su conjunto.

En la Repblica Dominicana como en cualquier otro pas del mundo se han producidos
procesos agudos de inflacin, unas veces por medidas de corte expansivo que han recalentado
13
la economa y presionado al alza los precios, otras por implementar una poltica de gasto
pblico activa (socializacin de la crisis) que tambin ha conllevado a lmites insospechados de
inflacin, como fue el caso del 2003 cuya tasa de inflacin fue de 42.66%.

Las tasas de inflacin en la dcada en curso han sido aceptables, a excepcin del ao previo y
el posterior a la crisis financiera nacional, que desquebraj el sistema bancario del pas. La
pronunciada tasa de inflacin del 2003 (42.66%), fue producto de la socializacin de la crisis
bancaria solventada por decisin del Ejecutivo con fondos pblicos, ya que el Gobierno
recurri al auxilio de las entidades en quiebra para garantizar los depsitos de los ahorrantes.

En todos los aos desde el 2000 hacia la fecha, la tasa de inflacin ha estado por debajo de los
dos dgitos, con la nota discordante de los aos 2002 (10.51%), 2003 (42.66%) y 2004 (28.74%),
que fueron los aos de dilucidacin y remanente de los efectos de la crisis bancaria. Ya a partir
de entonces el nivel altamente preocupante del ndice de inflacin, aminor sensiblemente a
partir del 2005, retomando el camino perdido en el 2001, donde la inflacin haba sido de un
digito (4.38%), asumiendo esta vez un valor de 7.44% y siguiendo esa misma trayectoria hasta
cerrar el 2008 con una tasa de 4.52% y el 2009 con una tasa de 5.76%.

La inflacin en los primeros dos trimestres del ao 2008, estuvo a punto de hacer eclosionar
un proceso progresivo de alza indiscriminada de precios a lo interno de la economa
dominicana, producto del alza abrupta de los precios de las materias primas y el petrleo, un
recurso energtico que provoca alta dependencia en el pas y que tiene una gran incidencia en
los procesos productivos industriales, agrcolas y comerciales.

La inflacin promedio en el periodo (2000-2008) fue de 15.14%, sin que esta sea compensada
en trminos de recuperacin del poder adquisitivo de los(as) trabajadores(as)
dominicanos(as); existiendo un desfase entre el valor de la canasta familiar que ronda los
RD$18,000 pesos y los ingresos promedios de los asalariados que es inferior a los RD$11,000
pesos mensuales. Es por tanto prcticamente imposible emprender la ruta a condiciones
sociales de subsistencia mnimas, mientras el salario mnimo resulta muy inferior al valor de la
canasta familiar de bienes y servicios bsicos.

Este fenmeno se ha combinado con la incapacidad del sector patronal dominicano para
asumir la realidad cuando se discuten alzas en los salarios, lo que ha impedido que se
produzcan mejoramientos salariales que apuntalen el consumo privado y favorezcan el
desarrollo del mercado interior.

Uno de los aspectos negativos de la inflacin es su influencia sobre la produccin y el crdito.
La inflacin eleva los costos de produccin de las empresas y por ende el precio de los bienes
producidos, y regularmente restringe el crdito dadas las elevadas tasas de inters que se
asocian a los periodos inflacionarios donde se aplican medidas desde el Banco Central y
asumidas por las dems entidades financieras comerciales. Al elevarse las tasas de inters, se
reduce la actividad productiva que requiere financiamiento para incurrir en inversiones nuevas
que mejoren la productividad de los factores, y de manera secuencial un volumen mayor de
produccin.

La inflacin en las postrimeras del ao 2008 e inicio del trimestre del 2009 se contuvo a la baja
por la deprimida actividad de los mercados extranjeros y las reducidas posibilidades de
importacin de bienes, en virtud de las reducciones drsticas de las fuentes de generacin de
divisas, incluidas ah, las remesas de la comunidad dominicana en el exterior, la que se redujo
en no menos de un 15.6% para este ao.

14
Se espera que en el contexto mundial de crisis, la inflacin en la Repblica Dominicana se

mantenga en mrgenes menores a un digito, dado que no se vislumbra un posible renacer de
los mercados internacionales, en especial el de los E.U., el cual ha dado visos ligeros de
recuperacin pero no razones contundentes para concluir que todo el escenario de crisis haya
pasado.

1.5.
El sector agropecuario de la Repblica Dominicana
El sector agropecuario es un sector fundamental para la garanta de la seguridad y soberana
alimentaria, la reduccin de la pobreza rural, la generacin de empleos, la estabilidad poltica
y econmica y, adecuadamente manejado, genera externalidades positivas sobre el medio
ambiente. Tradicionalmente ha sido un sector ampliamente vinculado con relaciones
solidarias, particularmente asociacionistas y de Comercio Justo.

Al finalizar la dcada del los 90s este sector contribuy con el 12% del PIB y actualmente
representa (utilizando una nueva metodologa de medicin) alrededor de un 8% del producto
global. Las exportaciones agrcolas y agroindustriales para el ao 2007 representaron
alrededor del 50% de las exportaciones nacionales; proporcionando adems el 70% de los
alimentos que se consumen en el pas, y generando empleos directos para el 15% de la
poblacin. (Isa & Aquino, 2004)

Los productos agrcolas de exportacin ms importantes son el caf, el azcar, el tabaco y el
cacao, considerados productos tradicionales de exportacin, y los bananos, las frutas, los
vegetales, races y tubrculos, considerados no tradicionales. Para el mercado interno se
destacan productos como el arroz, la habichuela, los pltanos, la carne y la leche.

Tabla 1 - Principales productos agrcolas de Repblica Dominicana, 2005
Productos

Arroz en Cscara
Caa de Azcar
Caf en Cerezos
Cacao en Grano
Frijoles o Habichuelas
Yuca
Guineos (miles de Racimos)
Tomates
Pltanos (miles de unds.)
Otros
Volumen de la
Produccin
(T.M.)
644,940
4,848,079
87,051
50,817
22,699
97,538
22,280
293,012
1,549,985

Valor de la
Produccin
Porcentaje en
el total
Agrcola
(Miles de RD$)

9,137,705.22
3,636,059.25
5,487,837.74
1,417,182.95
855,601.782
1,297,741.28
1,416,950.29
2,184,684.93
3,867,011.08
34,192,583.8
14,4
5,7
8,6
2,2
1,3
2,0
2,2
3,4
6,1
53,9
-
Fuente: BCRD

La agricultura dominicana verifica una alta concentracin econmica en trminos de
importancia en el valor total, los productos ms importantes son el arroz (que aporta el 14,4%
del total de la riqueza generada por el sector), el Caf (8,6%), los pltanos (6,1%) y la caa de
azcar (5,7%).

Se registra tambin cierta concentracin regional de algunos cultivos; por ejemplo el 32% y el
48% de los productores de cereales y leguminosas respectivamente estn localizados en la
regin Suroeste y el 61% de los fruticultores est en las regiones Nordeste y Central. En tanto
que la produccin de pltano, banano, batata, ganadera bovina, yuca y caf est dispersa
prcticamente en todas las regiones.
15

Tabla 2 - Principales productos pecuarios de Repblica Dominicana, 2005
PRODUCTOS

Carne de res
Carne de cerdo
Carne de pollo
Leche Fresca (miles lts.)
Huevos de Consumo (miles unds.)
Otros
Total
Volumen de la
Produccin
(T.M.)
106,106
13,543
227,999
751,622
1,345,034

Valor de la
Produccin
(Miles de RD$)
15,879,276
1,657,193
7,438,630
9,829,984
3,228,041
2,342,377
40,375,502
Porcentaje en
el total
Agropecuario

39.33%
4.10%
18.42%
24.35%
8.00%
6.00%
100%
-
Fuente: BCRD

En la pecuaria, por su parte, la concentracin econmica es mayor, concentrndose un 63.68%
del valor en la produccin bovina y sus derivados; y un 26.42% del valor total en la produccin
avcola y sus derivados.

El 45% de la tierra est destinada a cultivos agrcolas y el 55% a explotaciones ganaderas.
Existen un total de 243,939 productores2, y de stos un 33% posee menos de 1.26 hectrea (20
tareas) y 81% menos de 6.3 hectreas (100 tareas), y todos ellos ocupaban el 21% de la
superficie, mientras que solamente 256 productores (un 0.11% del total) poseen
establecimientos mayores a 315 hectreas (5000 tareas) y ocupan el 17% de la superficie total.
Lo cual refleja tambin que la produccin agropecuaria dominicana es fundamentalmente de
pequeas propiedades.

La poblacin rural en Repblica Dominicana se caracteriza por una alta movilidad, impulsada
por la pobreza en las zonas rurales provocadas por un modelo de desarrollo concentrador,
donde la pobreza rural y la falta de oportunidades han provocado una importante migracin
hacia zonas urbanas con graves consecuencias negativas de carcter social, econmico,
ambiental y nutricional.

Se estima que ms del 60% de los hogares rurales estn por debajo de la lnea de pobreza;
mientras que la mitad de ellos son indigentes. El 39.2% de los hogares rurales no disfrutan de
la satisfaccin de sus necesidades bsicas, en tanto que en el rea urbana solo el 25.3% no la
tiene satisfecha. En algunos lugares la pobreza alcanza a ms del 90% de la poblacin. (ONE,
2002).

No hay pues motivo de asombro por el surgimiento de una vigorosa y masiva red de
organizaciones y gremios agropecuarios, con grandes caractersticas reivindicativas, pero que a
su vez han desarrollado mecanismos de relacionamiento muy avanzados, como podremos
apreciar en el marco de este estudio. La Economa Solidaria es una respuesta desde estos
sectores y se ha convertido, en la prctica, en una alternativa real desde la cual pueden optar
para reproducir la vida de una forma social y solidaria.

2
Registro Nacional, censados en 1998,
16
PRIMERA PARTE:
2. APROXIMACIN AL CONCEPTO DE LA ECONOMA
SOLIDARIA

Hacer el esfuerzo por aproximarse a una definicin ms o menos completa del concepto de
Economa Solidaria, es como dirigirse en un viaje, probablemente panormico, por una
inmensa ciudad de edificios conceptuales diseados por los ms diversos arquitectos del
pensamiento que se conectan con calles, veredas, bulevares y estrechos puentes. Una ciudad
grande, dispersa y diferente, repleta de trnsito y de pasmosa cotidianidad, que habr que
describirse atando cabos, desdibujando con grafos y creando nuevas perspectivas de la
fotografa panormica. Para fines del presente trabajo, trataremos de llegar a un concepto lo
ms completo e integral posible, a partir de las propuestas de los distintos autores estudiados
y reflexiones propias en el seno del equipo del IDEAC.

La Economa Solidaria3, concepto que une dos palabras aparentemente difciles de relacionar
desde la lgica convencional, ha sido y es, un esfuerzo concreto de construccin terica y
prctica, no completo todava, y del cual habr mucha tela por cortar quizs para la prxima
dcada completa.

Para saber donde entronca la solidaridad con el concepto de economa, es necesario partir de
la definicin del concepto de economa y de economa poltica. Especialmente es importante
conceptualizar la economa poltica para interpretar las relaciones sobre las cuales se
organizan las formas de produccin, reproduccin, distribucin y consumo y como en cada uno
de estos eslabones se expresa o puede expresarse la solidaridad. Esto permitir entender
mejor en que aspectos o relaciones se puede practicar la solidaridad al hacer economa.

2.1.
Concepto de Economa.
Para fines del presente trabajo, asumimos que la Economa es la ciencia que estudia las formas
de organizacin de los seres humanos y los mtodos que toman stos para la disposicin de
los factores econmicos para la produccin, reproduccin, distribucin y consumo de bienes
que buscan satisfacer las necesidades materiales, culturales y espirituales humanas, mediante
el empleo de recursos escasos.

La Economa como ciencia social denota relaciones entre los humanos y entre stos y la
naturaleza, que provee recursos escasos. Eso quiere decir, que estudia la conducta de los
humanos en su bsqueda de la satisfaccin de sus necesidades materiales culturales y
espirituales, lo cual lo relaciona con la naturaleza para obtener medios materiales (recursos
naturales) y con los dems humanos, a travs de las mercancas en el mercado.

En cuanto a la objetividad de la Economa como ciencia, Razeto4 afirma que desde el punto de
vista de la Economa Solidaria, debemos concebir la realidad econmica como hechos sociales
y humanos que estn atravesados por la subjetividad. Esta posicin realiza una crtica a la
teora econmica capitalista que propone, con un enfoque filosfico positivista, que la
economa es algo objetivo, que funciona independiente de la voluntad de los humanos, basada

3
Esta expresin fue ideada en Chile por un grupo de investigadores que estudiaban la forma en que los
sectores populares sobrevivan en el medio de altsimos niveles de desempleo a comienzos de los
ochentas.
4
Curso Avanzado de Economa Solidaria, 2003.
17
en las leyes del mercado, el cual funcionan de forma automtica. Esta concepcin considera a
los seres humanos como simples sujetos que se adhieren a estos mecanismos, eliminando as
el protagonismo y la capacidad racional de controlar y transformar la realidad, reduciendo los
hechos econmicos a parmetros y variables cuantitativas, sin verlos como actividades
humanas.

A simple vista, puede apreciarse que existen poderes, organizaciones, empresas, gobiernos,
monopolios, etc., que ejercen control poltico sobre los hechos econmicos, de acuerdo a los
intereses de los agentes econmicos que intervienen, siendo la economa un campo de batalla,
donde se pone a prueba la correlacin de fuerzas sociales.

2.2.
Concepto de Economa Poltica.
La economa poltica es la ciencia que estudia el desarrollo de las relaciones sociales de
produccin y las leyes econmicas que rigen la produccin, la distribucin, el cambio y el
consumo de los bienes materiales en la sociedad, en sus diversos estadios de su desarrollo.

Es decir, el objeto de estudio de la Economa Poltica, son precisamente, las relaciones de
produccin, reproduccin, distribucin y consumo entre los humanos, en cuanto relaciones
fundamentales de todas las relaciones sociales, las que constituyen el contenido de los
fenmenos sociales.

La economa poltica, por lo tanto, toca los intereses econmicos y polticos fundamentales de
los humanos, de las diversas clases de la sociedad y, en las formaciones antagnicas de clase,
es campo de la lucha de clases. Al tener que tratar con los intereses de clases, no existe una
economa poltica nica para todas las clases. Existen, pues, la economa poltica de los
explotadores (amos, feudales, terratenientes, burgueses, oligarcas, etc), la economa poltica
de los explotados (esclavos, siervos, proletarios, campesinos, trabajadores autnomos, etc) y
la economa poltica de las clases intermedias, dependiendo del modo de produccin que
corresponda.

2.3.
Concepto de Solidaridad
El concepto solidaridad proviene etimolgicamente de la familia de vocablo latinos solidas
(del cual se deriva la palabra castellana slido), que se transmiti a travs del francs,
explicando algo que est efectivamente integrado o compacto en todas sus partes.

La palabra solidaridad puede indicar, de tal modo, la efectiva integracin de un grupo social (o
de las partes de un elemento) que le permite crear relaciones de interdependencia mutua, de
identidad colectiva, de reciprocidad etc. Tambin es un trmino relacionado al compromiso
asumido por una de las partes con las dems partes, que se obligan a responderse
mutuamente en el sentido de la corresponsabilidad.

Solidaridad viene a explicar aquellas acciones humanas que contienen un espritu de
participacin y asociatividad, donde los actores involucrados expresan una voluntad colectiva,
porque responden a los vnculos que mantienen y desarrollan con sus pares. Puede expresar
tambin compromisos de las partes asociadas por llegar a objetivos comunes y por lo tanto,
realizan aportes y asumen responsabilidades para conseguirlo.

Este trmino est, por lo tanto, vinculado a un conjunto de valores y virtudes del humano,
adversas al individualismo y al egosmo, contrario en el caso de la economa, a la propuesta de
la economa liberal y neoliberal, la cual fundamenta su planteamiento en que la bsqueda de
la satisfaccin del inters personal de cada individuo, lo cual segn sus tericos, genera los
18
factores que permiten el bienestar social, sin la intervencin de la voluntad colectiva

organizada.

La solidaridad en la economa est asociada a las relaciones sociales de produccin,
reproduccin, distribucin y consumo generadas por las experiencias y las acciones que buscan
el bien comn o del prjimo al hacer economa. En el plano individual, est relacionada a la
capacidad de identificarse con los dems y ponerse en su lugar para asumir sus causas,
enfrentar sus desafos y sufrir sus penas.

Para Luis Razeto, uno de los principales tericos de la economa solidaria, la palabra
solidaridad resume todos los contenidos ticos, de relaciones humanas superiores y de
valoracin del trabajo y del hombre sobre las cosas y el capital. Incluye y recoge todo aquello:
cooperacin, autogestin, unin, asociatividad, mutualismo, ayuda mutua y valores humanos.
(Razeto, 2003)

La solidaridad, que rene todas estas caractersticas, ha resultado indispensable para la
supervivencia y la evolucin humana; y como tal, se ha expresado en la bsqueda de
satisfaccin de sus necesidades materiales. Desde un principio los seres humanos se agruparon
para cazar, para recolectar alimentos y posteriormente para desarrollar la agricultura en
trminos esencialmente comunitarios. La solidaridad ha devenido desde entonces en un valor
fundamental de correspondencia entre seres humanos y puede manifestarse en muy diversos
rdenes, pudiendo establecerse la solidaridad poltica, la solidaridad religiosa, la solidaridad
entre los individuos y fuerzas econmicas, solidaridad de clase, etc.

2.4.
Concepto de Economa Solidaria
Partiendo de estas ideas, es posible afirmar que la Economa Solidaria, sera la economa de la
participacin colectiva y del compromiso social, aquella en que predominan relaciones de
comunidad ms all de individualidades.

Es el mismo Razeto, quien afirma que la Economa Solidaridad es la incorporacin de
solidaridad en la economa, pero no como una forma de paliar sus efectos, ni para resolver las
fallas del mercado, si no, introducida como la solidaridad activa en las diversas fases del ciclo
econmico, o sea, en la produccin, circulacin, consumo y acumulacin; Esto implicara, para
Razeto5, producir con solidaridad, distribuir con solidaridad, consumir con solidaridad,
acumular y desarrollar con solidaridad. (Razetto, 1999)

El vinculo de la solidaridad con la economa, se expresa y se desarrolla precisamente en el
terreno de las relaciones sociales de produccin, reproduccin, distribucin y consumo, as
como, en las relaciones entre los humanos y la naturaleza y en las relaciones de gnero. El
cambio de unas relaciones basadas en la explotacin del trabajo por el capital y la apropiacin
individual del resultado del trabajo, hacia unas relaciones de cooperacin y reciprocidad en la
produccin de riquezas y redistribucin equitativa de la misma.

La Economa Solidaria es, por tanto, ese sector especial y heterogneo en donde las
actividades, empresas, instituciones y redes econmicas, operan articuladas en base a la
solidaridad en el sentido no nicamente altruista del trmino (sentido humanitario), si no que
implica fuerzas extraeconmicas para regir el proceso de toma de decisiones de los agentes
productivos.

5
Trabajo publicado en la revista Persona y Sociedad, Volumen XIII, N 2 Agosto de 1999, Santiago de
Chile
19
Es, entonces, la economa en la cual la solidaridad se constituye en el elemento activo y

esencial de las organizaciones, de las actividades y de los procesos que se despliegan; una
economa en la que la solidaridad no es marginal, ni un simple acompaamiento, sino que es
un componente tan destacado que hace surgir una nueva racionalidad econmica, especial,
diferente y superior. (Razeto, 2003)

Segn otro autor importante, el socilogo Pablo Guerra, el concepto de Economa de la
Solidaridad, o como l prefiere, la Socioeconoma de la Solidaridad, sirve para englobar las
numerosas experiencias comunitarias donde se comparten medios y beneficios (caso de las
comunidades de trabajo, las empresas autogestionadas, cooperativas, grupos asociativos,
etc.); como aquellas otras que explcitamente tienen como referencia en los resultados
econmicos no slo los propios intereses, sino tambin los de terceros beneficiados (como
ocurre con las corrientes de comercio justo, fondos de inversin tica, etc.).

Segn Guerra, la economa de la solidaridad se caracteriza por demostrar en los hechos que
es posible (y necesario) incorporar la solidaridad como elemento vertebral de nuestros
comportamientos econmicos. (Guerra, 2005)

Para Pablo Guerra, lo distintivo de la Economa Solidaria, en el plano de la distribucin,
consiste en que los recursos productivos y los bienes y servicios producidos, fluyen, se asignan
y distribuyen, no slo por medio de las relaciones de intercambio valoradas monetariamente
(como sucede en el sector ms propiamente capitalista), sino tambin mediante otras
relaciones econmicas que permiten una mayor integracin social, a saber: relaciones de
reciprocidad, redistribucin, cooperacin, donacin, comensalidad, etc.

Para Jos Luis Coraggio, por otro lado, la Economa de la Solidaridad no es una propuesta anti-
mercado, que es el escenario real donde se realizaran los intercambios para hacerla
sostenible, ni tampoco es una propuesta anti-Estado, no slo porque son necesarias las
polticas pblicas para su desarrollo, si no porque es importante promover la solidaridad
tambin en la economa pblica. Tampoco se trata, la Economa de la Solidaridad, de estudiar
experiencias aisladas, sino, de vincular dinmicamente la fuerza de las iniciativas locales con el
amplio espacio de solidaridad global al que hoy es posible acceder con las nuevas tecnologas,
si stas son adecuadamente controladas por las sociedades.

La Ley 454-98 de Economa Solidaria de Colombia la define como el sistema socioeconmico,
cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas
asociativas identificadas por prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas,
sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la
economa". Lo que implica una visin de fondo que pone al ser humano como el centro del
quehacer y el beneficio econmico, lo que obligara a los agentes econmicos a actuar con una
racionalidad superior a la de nicamente maximizar beneficios u obtener bienes mientras ms
mejor.

Ms all de la experiencia concreta, ha sido tambin una intensa bsqueda terica para
construir formas alternativas de hacer economa que incorporen cada vez ms y mejor
solidaridad en las actividades econmicas, tanto a nivel de las empresas e instituciones, como
en los mercados y en las polticas pblicas, para incrementar la eficiencia econmica y el bien
comn.

Ha sido y es la utilizacin y mejoramiento de las herramientas conceptuales y metodolgicas
de la ciencia econmica, para construir un entramado terico-prctico que permita superar la
20
racionalidad de la economa capitalista e impulsar experiencias econmicas alternativas

basadas en la cooperacin que busquen promover un modelo de desarrollo alternativo.

Segn Juan Pablo Mart, la Economa Solidaria se trata de empresas e iniciativas que buscan
dar respuesta a las necesidades de la poblacin (un proyecto econmico), al mantenimiento y
desarrollo de una identidad colectiva (un proyecto social), y la construccin de una sociedad
democrtica y equitativa (un proyecto poltico). (Mart, 2008).

Finalmente, segn la Declaracin de Cochabamba6, firmada por ms de 30 organizaciones
importantes en 2005, la Economa Solidaria es una nueva visin de la economa que tiene por
objetivo principal la satisfaccin de las necesidades sociales, que integra como elementos: a) la
organizacin de base, como el eslabn fundamental del proceso econmico; b) la participacin
de los trabajadores y las trabajadoras en forma autogestionaria; c) la sostenibilidad ecolgica
como proceso permanente; y d) la asociatividad para la produccin comunitaria, como
estrategia de empoderamiento de hombres y mujeres de nuestra regin para afrontar el reto
de ser sujetos de su propio desarrollo.

2.5.
Los Factores Econmicos en la Economa Solidaria.
Esta economa de valores monetarios, no monetarios y de principios ticos, se concretiza en la
prctica en una diversa gama de experiencias, en la bsqueda de una economa ms justa, ms
participativa y solidaria por medio del asociativismo y de la cooperacin, por ejemplo en
cooperativas, grupos asociativos y empresas recuperadas, comunidades de trabajo,
experiencias de comercio justo, de finanzas ticas, etc. Sin embargo, deben considerarse los
temas de eficiencia, anlisis de costo-beneficio y el concepto de empresa, pero colocando a los
seres humanos en el centro de inters y no slo la reproduccin misma del capital.

Al hacer un anlisis de costo beneficio para estudiar la eficiencia de una empresa, la
Economa Solidaria, no se limita a entender solamente el comportamiento puramente
monetario, como lo hace la economa capitalista, sino que adems profundiza, en los
elementos cualitativos, tales como los sacrificios y los logros que obtienen los seres humanos y
los grupos sociales, incluyendo beneficios de convivencia, de participacin, de desarrollo
humano, de desarrollo del conocimiento, de educacin, proteccin del medio ambiente y otro
tipo de capacidades colectivas que benefician a la comunidad.

Para la Economa Solidaria existen los siguientes seis factores productivos bsicos en los cuales
se fundamenta su propuesta, estos son: el trabajo, los medios materiales, la tecnologa, la
gestin, el financiero y el Factor C.

Segn Razeto, el trabajo es la actividad a travs del cual los humanos desarrollan sus
potencialidades, toman posesin de la realidad y la transforman segn sus necesidades y fines.
Tambin a travs del trabajo el ser humano manifiesta y hace crecer su creatividad, se abre el
camino al conocimiento, humaniza el mundo y se autoconstruye en niveles crecientes de
subjetividad7

El Factor C, que es la fuerza de la solidaridad del trabajo convertida en fuerza productiva,
generada por la unin de imaginarios, voluntades y sentimientos, detrs de un objetivo
compartido por un grupo de personas, que hace emerger una potente realidad social, que
influye en los procesos e interacta con cada uno de los dems factores productivos,

6
Aprobada en el Encuentro de Economa Solidaria y Comercio Justo en Amrica Latina en Cochabamba,

Bolivia, el 15 de septiembre del ao 2005
7
L. Razeto, Centralidad del Trabajo.
21
incrementando la productividad de la empresa. Esta factor incluso es reconocido por parte de

la economa capitalista al llamarle capital social, asumiendo que toda empresa que consigue
integrar la voluntad de sus miembros, trabajadores y empleados, con la camiseta de su
empresa puesta, logra algo muy valorado. Los estudios dicen que es posible incrementar en
ms de un 30% el desempeo de las empresas consideradas eficientes8, a travs de
inyectarles una buena dosis de Factor C.

En opinin de Razeto el Factor C es el elemento de integracin hacia la empresa, es la fuerza
que se genera por la unin de sus miembros, es la bsqueda del logro de sus objetivos, es la
aplicacin de toda su energa como grupo para colectivamente mejorar sus resultados y es el
vnculo de afecto, camaradera y amistad de esa comunidad. Todos estos aspectos de
cooperacin humana indudablemente van a impactar sobre los resultados de la organizacin y
la experiencia histrica nos indica que mientras ms fuertes sean dichos vnculos, sus
resultados son superiores. El caso contrario nos muestra que si una empresa se empieza a
disgregar y a generar conflictos internos, esto va a reflejarse inmediatamente en una baja en
los resultados y una prdida en los logros.

2.6.
La Economa Solidaria como propuesta poltica
Aunque la Economa Solidaria parte de lo econmico como campo de accin y movilizacin
inmediata, acta al mismo tiempo en lo social, en lo organizativo, en los cultural, en lo poltico
y en lo ambiental, en una articulacin sinrgica e integral, lo cual deber conducirnos hacia
etapas superiores de desarrollo y de bienestar social. Se constituye as, en una propuesta para
las transformaciones sociales, econmicas, polticas y culturales.

Para la mayor parte de los autores y autoras, la Economa Solidaria concebida en la actualidad,
surge y evoluciona como una respuesta real y actual a los ms graves problemas sociales de la
humanidad actual como son la pobreza, la desigualdad y la exclusin, la destruccin
medioambiental, la discriminacin de gnero, entre otros males universales, por lo que tiende
a convertirse tambin en una propuesta de carcter poltico anti-sistmica, que motiva una
ruptura terico-prctica con el modo de produccin capitalista.

La tarea central de los sujetos en base a sta teora es la de garantizar la generacin de
cambios con innovaciones tecnolgicas, sociales, culturales, organizativas y polticas en la
estructuras productivas, empresarial asociativa, institucional y estatal. Estas estructuras
dirigidas por estos sujetos, deben promover y estimular fundamentalmente el fomento
productivo y reproductivo y la distribucin equitativa, mediante la concertacin estratgica
entre los actores/as y la confrontacin para la direccin poltica del proceso.

Para Moreno Avendao, por ejemplo, el sujeto de la Economa Solidaria, sera el conjunto de
fuerzas sociales, identificadas por ideales solidarios y humanistas, que la habilitan para
gestionar talento humano, recursos naturales, cientficos, tecnolgicos y financieros y, como
resultado de esa gestin, para generar procesos de desarrollo integral y sostenible para el
gnero humano en general y para cada comunidad. (Moreno Avendao, 2001) Este autor
intenta sintetizar lo que sera el objetivo final del paradigma de la Economa Solidaria,
proponindola como un eje dinamizador de procesos sociales, culturales y polticos, para la
construccin de una nueva civilizacin, capaz de construir la felicidad humana.

Con la solidaridad se trata de construir nuevas relaciones comprometidas con la equidad, la
cooperacin, autogestin, unin, asociatividad, mutualismo, y valores humanos. Es un enfoque
que se centra en el desarrollo del bienestar y la calidad de vida del ser humano, poniendo a

8
Razeto, 2003
22
su servicio la dinmica econmica local (produccin, reproduccin y distribucin) en funcin

de los intereses de la poblacin trabajadora y de las caractersticas del territorio y su entorno
medio ambiental.

3.

EL FACTOR C
Un significativo aporte terico desde la perspectiva de la Economa Solidaria es precisamente

el esfuerzo por identificar sus implicaciones concretas en los procesos y ciclos de la
produccin, de una manera medible y verificable, que sea capaz de convencer de la eficiencia
de incorporar solidaridad a la economa.

El filsofo chileno Luis Razeto ha acuado un trmino que se constituye en uno de los pilares
conceptuales fundamentales de la teora econmica que sustenta la Economa Solidaria,
denominando como " El Factor C" la incorporacin de solidaridad econmica activa y operante
al interior de las empresas solidarias, como un factor econmico, que hace a la Economa de la
Solidaridad ms eficiente que la economa capitalista o estatal convencional.

Para Razeto, la solidaridad, que es la racionalidad econmica comn a los diferentes tipos de
empresas asociativas, cooperativas, mutualistas y de beneficio social, no ha sido ni es ajena a
la economa real, a las empresas, al mercado, a las polticas econmicas de carcter
convencional, y por tanto es preciso reconocerla empleando conceptos y terminologas
propias de la ciencia econmica.

Por eso este autor desarrolla el esfuerzo por construir un concepto alrededor de este "Factor",
que describe las relaciones solidarias presentes como una fuerza productiva, a las que deben
reconocerse un aporte especfico en la creacin de valor econmico.

La solidaridad, a travs del Factor C, asume entonces el valor, en los procesos productivos, de
un factor productivo convencional en el mismo sentido en que lo son los factores como el
trabajo, el capital o la tecnologa.

Para Razeto, la letra C obedece al hecho que dicha fuerza productiva se hace presente en la
cooperacin, colaboracin, comunicacin, comunidad, compartir, etc, palabras que empiezan
con la letra "c", en razn del prefijo "co" que se refiere a "juntos", "unidos", "asociados", etc.

Para este autor, el factor C, se manifiesta en lo econmico, al poner en comn recursos
materiales, fuerzas de trabajo, conocimientos tcnicos, capacidades organizativas y de gestin,
y otros variados recursos de los asociados, esperndose que de su combinacin tcnica y
gestin comunitaria se verifiquen efectos positivos en cuanto a produccin, ingresos y
bienestar, para cada uno de los participantes, y tambin para la comunidad como tal.

La solidaridad en la economa es la cooperacin en el trabajo, que puede acrecentar el
rendimiento de cada uno de los integrantes de la fuerza laboral y la eficiencia de sta en su
conjunto. Los individuos actuando de forma solitaria, obtendran menos beneficios que
operando en forma comunitaria.

Segn Razeto, el uso compartido de conocimientos e informaciones, tanto de carcter tcnico
como de gestin, y relativos a las funciones de produccin, comercializacin, administracin,
etc., implica beneficios adicionales, como tambin ahorro de costos (dado que las
informaciones no suelen ser gratuitas en el mercado).

23
Tambin, el "Factor C", implica adopcin colectiva de las decisiones, que pueden resultar ms
eficientes y fundamentadas, especialmente debido a que quienes las adoptan son los mismos
que se responsabilizan de su ejecucin, verificando mayor compromiso con su xito.

Adems, una ms equitativa y mejor distribucin de los beneficios logrados en el marco de
incorporacin de solidaridad en la economa, genera un mayor compromiso, identidad y
motivacin de los actores involucrados en una actividad econmica colectiva.

Razeto tambin nos muestra que otro aporte del "Factor C" digno de ser tomado en cuenta, se
relaciona con los incentivos psicolgicos que genera el trabajo en equipo o comunitario, que se
expresan tanto en el mismo proceso de trabajo como en las actividades anexas que inciden
sobre las distintas funciones necesarias al funcionamiento de la empresa. Segn este autor,
estos rituales de grupo colaboran en la creacin de un clima social favorable al desarrollo de
las actividades, y facilitan los procesos de socializacin indispensables.

El Factor C en la economa permite que el costo asociado al conflicto social, generado por la
lucha antagnica capital-trabajo u explotado-esplotador, se vea reducido, mientras que se
crean, en el marco de la solidaridad, los mecanismos horizontales y justos para la resolucin de
otros conflictos que puedan surgir.

Es importante destacar tambin que las unidades de carcter solidario o asociativo generan
adems beneficios sociales y psicolgicos sobre los actores que se involucran en la satisfaccin
de necesidades comunitarias, que rara vez son contabilizados, pero que son parte esencial del
acervo personal ms valorado por los seres humanos.

En sntesis, el "Factor C", conceptualizado y visibilizado por Razeto, significa que la formacin
de un grupo, asociacin o comunidad, que opera cooperativa y coordinadamente, proporciona
un conjunto de beneficios a cada integrante, y un mejor rendimiento y eficiencia a la unidad
econmica como un todo, debido a una serie de economas de escala, economas de
asociacin y externalidades positivas implicadas en la accin comn y comunitaria.

4.
LA ECONOMA SOLIDARIA Y EL MOVIMIENTO DE LOS/AS TRABAJADORES/AS Y
SOCIAL MUNDIAL9.

Para la conformacin de un cuerpo terico cientfico que sirva para la interpretacin y

transformacin de la realidad de hoy, la Economa Solidaria debe auxiliarse de las distintas
experiencias prcticas de hacer economa, aportes tericos y de la accin de las distintas
expresiones del movimiento de trabajadores/as y social mundial. En ese sentido,
consideramos que la Economa Solidaria, debe fundamentar sus planteamiento en el enfoque
cientfico y el mtodo de anlisis de la economa poltica del trabajo, elaborada por C. Marx y F.
Engels, por un lado, incorporando las propuestas del pensamiento poltico, econmico y social,
desarrollado histricamente por distintos colectivos del movimiento social mundial, por el
otro. Entre estas propuestas muy importantes las siguientes:

1.
La autogestin de la econmica por parte de los trabajadores/as, travs de la
asociatividad y apropiacin colectiva de las medios y los procesos de produccin,
reproduccin, distribucin y consumo, desarrollando la gestin democrtica, la direccin
colectiva y las prcticas innovadoras de organizacin del trabajo, en cuya dinmica se genera el
factor C.

9
Propuesta de Cruz. Tineo, Nicols, 2009
24
2.
La Igualdad de Gnero, como propuesta para la superacin de la discriminacin por la
condicin del gnero, generada por esta sociedad capitalista patriarcal. Es una propuesta que
la Economa Solidaria debe incorporar a su anlisis como indispensable reconocimiento del
trabajo de las mujeres en la produccin de riquezas y en la promocin del bienestar de las
sociedades. Al reconocer el papel fundamental de la economa no-monetaria al desarrollo,
vuelve visible y valoriza el trabajo de las mujeres en la sociedad, el derecho de las mujeres al
acceso al trabajo remunerado, la remuneracin y retribucin social del trabajo de las mujeres,
la necesidad de una justa divisin de las actividades domsticas entre mujeres y hombres y la
reduccin de la divisin entre lo econmico y lo social, cuya expresiones capital/trabajo,
privado/pblico, entre otras categoras que corresponden asimismo a una divisin sexista y
que limitan sensiblemente la autonoma de las mujeres y la construccin de relaciones
sociales basadas en la igualdad de derechos y oportunidades.

3.
La Economa Ecolgica, como propuesta de superacin de la explotacin rentista y
apropiacin individual de los recursos naturales y la biodiversidad, que busca la preservacin
del medio ambiente y la sostenibilidad ecolgica del planeta, mediante el uso racional de los
recursos naturales, con lo cual se logra ser solidarios no slo entre los seres humanos y entre
stos y otros seres vivos, sino adems, con las generaciones futuras.

4.
Comercio Justo y Cooperacin, como propuesta de intercambio entre las personas,
empresas y pases, en los diferentes eslabones de la cadena productiva, que propicia el
acercamiento entre los procesos de produccin y consumo, logrando una mejor redistribucin
de la riquezas entre distintos agentes de la cadena de comercio y entre pases.

5.
Soberana Econmica, dentro de la cual se ubica la Soberana Alimentaria, como
propuesta que garantiza a los consumidores los derechos a la alimentacin suficiente,
oportuna y de calidad para una buena nutricin y a los productores a producir los alimentos
que sus saberes, culturas y tradiciones les permiten y a defender las infraestructuras, las
tcnicas productivas, las semillas y el patrimonio gentico locales y nacionales.

La Economa , por lo tanto, debe integrar en sus planteamientos tericos y conceptuales, los
aportes de los autores/as y de la vasta tradicin de lucha del movimiento de trabajadores/as y
popular del mundo, expresadas en la experiencia de la autogestin, del cooperativismo, los
territorios comuneros, la vida comunitaria de los indgenas y pueblos originarios, las prcticas
ancestrales de las mujeres, etc., conjugada con los aportes tericos del feminismo, de las
propuestas del movimiento ambientalista y ecologista, las prcticas del comercio justo, la
cooperacin y la propuesta de soberana alimentaria, levantadas por el actual movimiento de
trabajadores/as y social mundial.

Es una propuesta alternativa en el plano cientfico y en el plano poltico al modo de produccin
capitalista, pero ms all de una teora, es una prctica concreta, constante y milenaria de
hacer economa, basada en la participacin en el protagonismo de lo colectivo, y bajo los
lmites de un conjunto de valores que promueven una sociedad ms justa.

Se ha convertido en las ltimas dcadas en un gran movimiento mundial compuesto por las
ms diversas organizaciones, instituciones, redes, grupos de base, etc., que apuestan por este
paradigma como una forma alternativa de hacer economa y de promover un modelo de
sociedad distinto.

25
5.

LA ETICA10 EN ECONOMA SOLIDARIA.
Para su funcionamiento, la Economa Solidaria, busca promover reglas ticas que rijan el
funcionamiento y organizacin del trabajo, la produccin y el consumo, y creen un marco tico
de accin para la actividad econmica. Busca tambin establecer alianzas entre diversas
formas de organizacin de la produccin, la distribucin y el consumo que basen su actividad
en esos criterios y normas.

Ms all de una experiencia y de una teora econmica, La Economa Solidaria es tambin una
propuesta ideolgica para generar procesos eficientes de creacin y distribucin de riqueza,
aplicada a la satisfaccin de las necesidades sociales, dentro de un concepto de desarrollo
integral y sostenible. Para esto tiene que convertirse en una propuesta econmica,
cientficamente autnoma y diferenciada, distinta al modo de produccin capitalista,
contribuyendo a su sustitucin por un nuevo modo de produccin y como tal, el basamento
para la proyeccin de una nueva sociedad que logre, de una vez por todas, generar procesos
de igualdad democrtica y de relacionamiento humano.

La tica es un acto consiente, se asume como accin reflexiva, es una opcin elegible de vida y
la moral responde ms a las costumbres, hbitos y valores heredados y asumido en el proceso
de desarrollo personal y social. La tica incorpora por lo tanto, una visin racional y reflexiva
de la moral, la cual es lo heredado de la tradicin. De aqu que para la Economa Solidaria, la
tica debe cuestionar y elegir o rechazar racionalmente los principios morales que sustentan
las relaciones de produccin que justifican la injusticia, la inequidad social y de gnero, la
explotacin del trabajo humano y el medio ambiente en beneficio privado, expoliacin de
pueblos, la esclavitud, la destruccin del medio ambiente y la competencia entre seres
humanos por su supervivencia basado en el inters individual.

En la Economa Solidaria entran conceptos como cooperacin, responsabilidad y solidaridad en
el ejercicio de la produccin y a la prestacin de servicios, por lo que se inscribe en un modelo
tico econmico, convirtindose en un compromiso con la sociedad, y no con nuestros
beneficios (REAS 2009). Una tica como la mencionada es en realidad una tica para el
desarrollo humano, sostenible.

El cambio de unas relaciones basadas en la explotacin del trabajo por el capital y la
apropiacin individual del resultado del trabajo, como sucede en la economa capitalista, hacia
unas relaciones de cooperacin y reciprocidad en la produccin de riquezas y redistribucin
equitativa de la misma, supone la adopcin por las organizaciones de la Economa Solidaria de
un conjunto de principios rectores de sta, como son:

El ser humano y su bienestar es el centro de la economa,
El trabajo tiene primaca sobre el capital en el proceso econmico.
Igual valoracin al trabajo, sin importar gnero, raza, nacionalidad, etc.
Reconocimiento y valoracin del trabajo de reproduccin de la familia.
Equidad en la distribucin de las riquezas y los excedentes de la actividad econmica.
Prohibicin del trabajo infantil.
Primaca de las relaciones de cooperacin, reciprocidad y ayuda mutua.
La autogestin democrtica- participativa de los emprendimientos.

10
Gran parte de los principios y valores fueron recogidos de distintos autores y propuestas de
organizaciones e instituciones. Aqu solo tratamos de realizar una propuesta lo ms completa posible.
26

La asociatividad como el reconocimiento y respeto de las formas organizativas y la
construccin del tejido social a distintos niveles. Implica el trabajo mancomunado como fuente
de desarrollo y realizacin del ser humano por sobre los intereses del capital.
Adhesin voluntaria, responsable y abierta a las organizaciones.
Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de produccin.
Participacin econmica de los asociados, en justicia y equidad.
Transparencia en la gestin interna, en los intercambios y los acuerdos con las dems
organizaciones del sector.
Autonoma, autodeterminacin y autogobierno.
Disposicin de proporciones de los excedentes a la reinversin y crecimiento del

patrimonio de la organizacin, a la educacin, a servicios sociales y al desarrollo de la
comunidad.
Integracin y apoyo con otras organizaciones del mismo sector.
Los procesos econmicos se fundamentan en el cuidado a la ecologa y la

sostenibilidad del planeta.
Defensa y desarrollo de la soberana econmica y alimentaria de la comunidades y los

pases, como propuesta que garantiza a los consumidores los derechos a la alimentacin
suficiente, oportuna y de calidad para una buena nutricin y a los productores a producir los
alimentos que sus saberes, culturas y tradiciones les permiten y a defender las
infraestructuras, las tcnicas productivas, las semillas y el patrimonio gentico locales y
nacionales.
Participar en las acciones colectivas por el cambio en la relaciones de produccin y por

la economa solidaria.
Practicar la complementariedad, entendida como la construccin de articulaciones

fraternas y sostenibles entre los diferentes actores de la economa, desde sus capacidades y
experiencias, antes que el impulso a la competencia, en el contexto de la construccin de una
comunidad internacional de naciones.
Practicar la solidaridad que implica la ayuda mutua, la cooperacin y la reciprocidad

entre todos trabajadores y trabajadoras, para lograr mejores condiciones de vida. Se expresa
en los convites, juntas, mutuales, el gremio, etc. como prcticas tradicionales de los
trabajadores/as en condiciones de equidad.
Prctica de la equidad social y de gnero, entendida como la igualdad de

oportunidades respetando las diferencias.
La participacin econmica, social y cultural, que significa apertura para la

participacin amplia en la planificacin, toma de decisiones y ejecucin de las polticas pblicas
mediante la democratizacin de los medios de produccin, de promocin cultural y de vida, as
como el acceso principalmente a la alimentacin, educacin, salud y vivienda.
Conjuncin de los intereses de sus integrantes, usuarios(as) y/o del inters general.
Promover a cultura de la solidaridad, cooperacin, ayuda mutua, participacin y

proteccin del medio ambiente.
El Carcter no lucrativo indica que las iniciativas solidarias no tendrn por fin la
obtencin de beneficios individuales, sino la promocin humana y social, lo cual no quita
necesidad de equilibrar la cuenta de ingresos y gastos, e incluso, la obtencin de excedentes
asociativos.

Estos principios definen los fundamentos de la Economa Solidaria; su ejercicio constante
permite compartir, colaborar, trabajar en grupo, respetar y lograr que la iniciativa de un
colectivo sea viable y se construyan as, otras relaciones de produccin, reproduccin,
distribucin y consumo, que se fundamente en nuevos valores que guan la prctica de la
Economa Solidaria.

27
6.
ANTECEDENTES DE LA ECONOMA SOLIDARIA
Aunque el trmino Economa Solidaria es un concepto de creacin reciente y hace slo unas
pocas dcadas que viene estudindose con cierta rigurosidad11, la historia de la humanidad
muestra, desde la antigedad hasta nuestros das, numerosos y variados ejemplos de prcticas
y valores de la solidaridad incorporados en el quehacer econmico de las sociedades para
satisfacer sus necesidades; han existido y existen innumerables ejemplos, en los que la solidez
de la unin, ha garantizado la supervivencia y desarrollo de las personas y de las empresas.

Algunos estudiosos del tema se remontan a la misma antigedad para registrar experiencias
concretas de solidaridad en la economa, tal es el caso de la ayuda mutua que se desarrollaba
entre las caravanas de mercaderes12 para la travesa del desierto, quienes se organizaban para
protegerse de los continuos ataques y para proteger sus intereses durante los largos viajes.

Pero, la realidad ha sido que los seres humanos han creado y desarrollado relaciones de
cooperacin, complementacin, especializacin y ayuda mutua, desde sus primeros pasos
sobre el planeta Tierra, agrupndose en tribus cazadoras y recolectoras, donde lo cazado y lo
recolectado (por los grupos) se reparta entre todos los habitantes de la comunidad.

La raza humana ha creado la sociedad bajo la necesidad de proteccin, pero tambin como
un instrumento de lograr metas comunes y alcanzar niveles de desarrollo social y econmico.
La base de la sociedad, desde la unidad familiar hasta el plano nacional y supranacional, es la
solidaridad, entendida como la responsabilidad mutua de los seres humanos frente a sus
semejantes.

La solidaridad, que ha sido la base fundamental de la supervivencia humana y del desarrollo
econmico y social del hombre y la mujer, ha estado incorporada en la economa como
resultado social desde siempre. Ha estado expresada en el sistema de propiedad colectivo que
predomin por decenas de miles de aos, hasta el florecimiento de las civilizaciones y la
apropiacin del excedente por las clases dominantes y est presente hoy en el quehacer
econmico de millones de personas en todos los pases del mundo; imposible de ser
desplazada, a pesar de no ser promovida ni visibilizada en el modo de produccin capitalista y
su superestructura institucional y cultural dominante.

Por ejemplo, en la sociedad primitiva no exista la propiedad privada sobre los medios de
produccin y por ende tampoco las clases sociales. Ms tarde de forma institucional, la
apropiacin de los medios de produccin como propiedad privada, fue lo que gener las
diferenciaciones sociales y el surgimiento de la sociedad de clases.

Durante la Edad Media, los artesanos y campesinos se agruparon en los gremios, que era la
asociacin de artesanos de un mismo oficio. Estas entidades creadas por los antiguos siervos
para proteger sus intereses de los seores feudales y ofrecerse ayuda mutua se fortalecieron
posteriormente con el colapso del feudalismo (estos gremios seran el germen de la
burguesa).

11
El trmino se acua en Amrica Latina a principios de los aos ochenta por el Filosofo Luis Razeto,
profesor e investigador del Programa de Economa del Trabajo (PET), de Chile.
12
Algunas referencias bibliogrficas hacen alusin al Tratado de Bava Cama que estuvo vigente en el
Oriente Medio y que permita la proteccin mutua y el exilio entre las asociaciones de mercaderes.
28
Durante la Edad Media se recupera tambin una importante experiencia cuyo espritu se
puede rastrear desde la prehistoria, pero que se desarrolla a partir de las Guildas13, que eran
asociaciones de tipo y caracterstica mutual. Las mutualidades, que se derivan tambin de las
cofradas, ofrecen una serie de servicios y apoyo en caso de una tragedia o cesanta, como una
especia de seguro que sobrevive hasta hoy.

La exitosa experiencia de la mutualidad14 y el crecimiento geomtrico de la clase obrera (y por
tantos sus necesidades y pobrezas) como producto de la imposicin del capitalismo como
modo de produccin dominante en Europa, permite avanzar, desde el punto de vista de la
organizacin del proletariado hasta el surgimiento de sus dos principales organizaciones: el
sindicato de carcter poltico-reivindicativo y las cooperativas de carcter econmico, que es la
entidad ms representativa de la Economa Solidaria desde el punto de vista de su trayectoria
histrica y su xito econmico e impacto social.

Como histricamente las sociedades van cambiando y van surgiendo sujetos sociales que se
proponen transformarla, en las sociedades occidentales y posiblemente en todas las
sociedades, el germen de las nuevas formas de relaciones sociales de produccin, nacen
dentro de la vieja sociedad. As como los gremios, las mutualidades y otras formas solidaria
fueron desarrolladas por trabajadores artesanales libres, expoliados por los comerciantes
ubicados en los llamados Burgos, que dan origen a la actual clase de propietarios llamados
burgueses, en Inglaterra, a mediado del siglo XIX, los trabajadores para paliar la espantosa
miseria a que eran sometidos por los industriales, hacen nacer las cooperativas de trabajo
asociado, cuya semillas fueron sembradas por Robert Owen y se han diseminado por todo el
mundo hasta nuestros das.

Al decir de Marx15 en el discurso inaugural de la asamblea de la Asociacin Internacional de
Trabajadores, instalada el 28 de septiembre de 1864 en Londres, al referirse a los primeras
luchas victoriosas de la trabajadores asalariados an quedaba en reserva una victoria
todava mayor de la economa poltica del trabajo sobre la economa poltica de la propiedad.
Hablamos del movimiento cooperativo, especialmente las fbricas cooperativas levantadas, sin
asistencia alguna, por el esfuerzo de unas pocas manos audaces. Nunca se valorar
demasiado la importancia de estos grandes experimentos sociales. Con actos, en lugar de
argumentos, han mostrado que la produccin en gran escala y siguiendo los postulados de la
ciencia moderna, puede ser desarrollada sin la existencia de una clase de dirigentes que emplee
a una clase de manos; que para dar fruto, no es necesario que los medios de trabajo sean
monopolizados como medio de dominacin y de extorsin, contra el propio trabajador; y que,
como el trabajo esclavo, como el trabajo servil, el trabajo asalariado no es sino una forma
transitoria e inferior, destinada a desaparecer ante el trabajo asociado que se afana en su
labor con mano dispuesta, mente alerta y corazn alegre.Al mismo tiempo, la experiencia del
perodo de 1848 a 1864 ha demostrado que, ms all de dudas, y a pesar de la excelencia de
sus principios y a pesar de su utilidad en la prctica, el trabajo cooperativo, si se mantiene
dentro del estrecho crculo de los esfuerzos casuales de trabajadores privados, nunca ser
capaz de contrarrestar el crecimiento en progresin geomtrica del monopolio, de liberar a las
masas, ni siquiera de aliviar perceptiblemente la carga de sus miserias. Para salvar a las masas
industriosas, el trabajo cooperativo debera ser desarrollado a escala nacional y, en
consecuencia, ser protegido con medios nacionales.

13
Una Guilda es una corporacin de comerciantes durante la Edad Media. Sera equivalente a los gremios de artesanos. La forma
ms elaborada fue la que adquiri la Hansa en el Bltico y norte de Europa
14
La Sociedad Francesa de Socorros Mutuos que se cre en 1854.
15
Coleccin MEGA Vol. I/20 Dietz Verlag Berln 1992, Pgs. 3 a 12.
29
6.1.
Economa Solidaria en los pueblos nativos
En el caso de los pueblos nativos de Amrica, existe tambin toda una experiencia
documentada de prcticas y concepciones solidarias (de cooperacin) entre las etnias
indoamericanas que organizaron su existencia y sus actividades girando alrededor de la vida en
forma de comunidad.

Las tribus aborgenes americanas, en un principio, recolectoras y cazadoras, fueron
acumulando aprendizajes y destrezas que les permitieron dar pasos agigantados en el camino
de la organizacin solidaria y alcanzar niveles considerables de desarrollo gracias a ella. La
economa comunitaria y reciproca de la mayora de estos pueblos nativos fue en general una
economa de rasgos solidarios porque se basaba en la propiedad y distribucin comn de la
produccin, que era siempre un medio para reproducir la vida. Este legado cultural, econmico
y poltico es una fuente de inspiracin y herencia para nuestras sociedades actuales.

Por ejemplo, los pueblos Aztecas de Centroamrica, herederos de la civilizacin maya,
practicaban una forma de organizacin productiva comunitaria y social llamada el Calpull16, la
cual tena a su cargo la produccin agraria y artesanal, y donde el trabajo se realizaba en forma
comunitaria y sin ningn sentido de propiedad privada.

En el Sur de Amrica, por su parte, en la gran civilizacin Inca se desarrolla el modelo de
Ayll17 como unidad productiva, social y cultural, el cual es una clula econmica donde el
trabajo se realiza tambin de forma comunitaria, tanto en las terrazas de cultivo, los canales
de riego, la pecuaria, pero tambin en actividades pblicas como la construccin de viviendas
o de templos.

La colonizacin espaola y el genocidio que se llev a cabo para contener y transformar estos
pueblos, no pudo borrar todos los vestigios de la cultura andina. Todava hoy los aimaras que
habitan en la cordillera andina consideran el trabajo como un proceso comunitario y se
conserva su esencia a travs del Carnaval de la Cosecha, donde el derecho sobre la tierra es
solamente de uso y corresponde a todo el Ayll.

Otros ejemplos de organizacin para la actividad econmicas, que perviven hasta hoy, son la
minga de origen quechua, que consiste en realizar colectivamente un trabajo comunitario en
beneficio de todos (como la construccin de un puente) y el convite (Dominicana) o Juntas de
vecinos (Cuba), que agrupa por un da a todos los propietarios en el predio de uno de los
vecinos para trabajar colectivamente en su beneficio. Esta misma expresin de solidaridad en
el trabajo se desarrollo en los pueblos andinos bajo el nombre de ayni.

Ciertamente que la solidaridad ha estado incorporada implcitamente en la cosmogona de los
pueblos antiguos e impregnada indivisiblemente en su forma de vivir y convivir, de tomar
decisiones y de actuar, ya que para estas civilizaciones el concepto de ser humano slo existe
en el sentido de pertenecer a la comunidad. Las actividades vinculadas a la dimensin material
de la vida y su reproduccin slo constituyen medios para satisfacer sus necesidades y
permitirles vivir siempre en comunidad.

Esta herencia indoamericana tiene extraordinarios puntos coincidentes con el legado de los
pueblos originarios de frica subsahariana que fueron trados en calidad de esclavos a

16
Un Calpulli ("casa grande " de Nahuatl [ kalpo:lli ]), estaba compuesto por varias familias que se
encargaban de funciones muy diversas, pero especializados en alguna actividad artesanal o profesional.
17
Un ayllu fue una forma de comunidad familiar extensa con una descendencia comn que trabaja en
forma colectiva en un territorio de propiedad comn
30
Amrica; en los cuales, en forma similar a las civilizaciones precolombinas, no exista el

rgimen de propiedad privada. Pero, las experiencias concretas de vida comunitaria, donde la
economa estaba atravesada por la solidaridad, se desarrollaron en nuestro continente gracias
a que muchas familias africanas lograron escapar de la esclavitud colonial y fundaron sus
propias comunidades en lugares apartados llamados palenques, los manieles, los mocambos,
cumbes o quilombos, en los cuales retornaron a sus orgenes como pueblos de vida
comunitaria.

Estas experiencias solidarias no pudieron ser eliminadas con el cruento proceso de la
colonizacin e incluso con la desaparicin de civilizaciones enteras, muchas de estas
costumbres se heredaron y sus concepciones estn recreadas en su esencia en las zonas
urbanas y rurales de los pases latinoamericanos.

En nuestra Amrica multicultural la expresin actual de Economa Solidaria se desarroll a
partir de la conjugacin de mltiples experiencias econmicas y culturas de las distintas etnia
existentes. Es posible afirmar que Economa Solidaria de hoy es tambin en parte el resultado
de procesos desarrollados por los pueblos indgenas con miles de aos de existencia, de las
prcticas solidaria tradas del frica y sostenidas aun por la poblacin afroamericana y de la
experiencia de los trabajadores/as europeos a travs de las cooperativas y el sindicato, entre
otras manifestaciones de organizaciones econmicas surgidas por la simbiosis de las distintas
formas de organizacin.

As encontramos hoy formas organizativas de economa solidaria, tales como: talleres
laborales, grupos de auto-ayuda, comprando juntos, huertos familiares y comunitarios, ollas
comunes poblacionales, grupo pre- cooperativos de vivienda, grupos de ahorro, comits de
damnificados, comits de deudores, crculos de salud popular, colonias urbanas, comunidades
campesinas, agrupaciones autogestionadas, cooperativas de campesinos, de pirquineros, de
pescadores artesanales, de artesanos, etc., y variadas iniciativas surgidas de la capacitacin
popular, de bsqueda de tecnologas apropiadas, de acciones de subsistencia, de la ayuda
fraterna de las comunidades eclesiales18.

A las cuales se agregan en otros litorales experiencias las Amish en Norte y Sudamrica, los
Kibbutzim en Israel, la autogestin Yugoslava, el sistema Mondragn en el Pas Vasco, las
comunas rurales de la China; asimismo en nuestra Amrica han surgido grupos de Fondos
Rotatorios, Bancos Comunales, las Organizaciones campesinas, organizaciones no
gubernamentales, redes de comercio solidarios, fondo de autoayuda, comits de manejos
territoriales y los convites, y otras actividades que han dado lugar a la formacin de
organizaciones que desarrollan algn tipo de actividades econmicas solidarias.

7.

COMERCIO JUSTO
El Comercio Justo (Fair Trade, en ingls) ha sido una de las experiencias de Economa Solidaria
ms difundida y exitosa de la actualidad reciente; refirindose, como su nombre lo indica, a un
modelo equitativo de intercambio de bienes y servicios entre personas, comunidades,
empresas y naciones, que se basa, adems del precio justo, en principios como el dilogo, la
transparencia y el respeto, y que constituye una propuesta para lograr mayor equidad en el
sistema de comercio internacional.

18
Razeto, 1999
31
El Comercio Justo trasciende el mero acto comercial, involucrndose en todos los procesos de
la cadena de produccin y comercializacin, apoyando la capacitacin de productores y
productoras y tratando de garantizar para ellos/as una compensacin justa por su trabajo, un
medio de vida digno, el disfrute de sus derechos laborales y el bienestar de sus familias y
comunidades.

Esta importante prctica comercial solidaria intenta tambin promover el desarrollo sostenible
a travs de ofrecer mejores condiciones comerciales para productores y trabajadores que se
encuentren en desventaja, en pases ms pobres, por ejemplo, promoviendo una distribucin
de la produccin en el marco de unas relaciones de intercambios que no perjudiquen a una de
las partes.

Es pues una experiencia enmarcada en la corriente de Economa Solidaria y como tal,
promueve la equidad, la dignidad y la responsabilidad en la produccin, comercializacin y el
consumo, poniendo como eje de sus acciones econmicas y de mercado, a las personas.

Adems del precio justo, la prctica solidaria del Comercio Justo, incorpora temas como la
transparencia en los costes de produccin, segn las necesidades sociales y la inversin social
del excedente, lo que permite promover la idea de nuevo modelo de desarrollo econmico
que incluya tambin estos aspectos.

Adems de comprar a precios justos, el sistema exige produccin no destructiva, calidad del
producto, respeto por los derechos laborales y bsqueda de satisfaccin compartida entre
vendedor y comprador. Promueve intercambios gana-gana.

Los principios bsicos del Comercio Justo se pueden enumerar en:
1. Creacin de oportunidades para los productores/as en situacin de desventaja.
2. Transparencia y responsabilidad.
3. Capacidad de construir medios para el desarrollo de productores independientes.
4. Pago de un Precio Justo.
5. Equidad de Gnero.
6. Condiciones seguras y saludables de trabajo.
7. Respeto al medio ambiente.
8. No a la explotacin infantil.

Como propuesta, el Comercio Justo est orientada al reconocimiento y valoracin del trabajo
y las expectativas de los productores y consumidores, permitiendo una mejora sustancial en la
calidad de vida de la gente, dentro de una perspectiva de desarrollo humano, solidario y
sustentable (Cotera y Simoncelli, 2003).

7.1.
Orgenes del Comercio Justo
Esta prctica comercial se origina como una alternativa para generar desarrollo sostenible en
sectores de poblacin en situacin de desventaja socioeconmica y ha existido desde los aos
sesenta.

Algunos autores plantean el origen del movimiento de Comercio Justo a raz de la 1.
Conferencia de la UNCTAD celebrada en Ginebra en 1964, en donde los pases del Tercer
Mundo, presionaron bajo el lema "Comercio, No Ayuda", exigiendo a los pases ricos de la
metrpoli que abrieran sus fronteras a los productos agrcolas del Tercer Mundo.

Surge despus en la prctica como una sociedad entre un grupo de importadores sin nimo de
lucro, unos cuantos minoristas del hemisferio norte y un grupo de pequeos productores de
32
pases en va de desarrollo, que encontraron as una oportunidad de proteger la fuente de su

sustento, evitar intermediarios y obtener un acceso ms directo a los mercados del norte. En
1969 se crea la primera tienda de Comercio Justo en Holanda (Brenkelen).

Con el paso de los aos, se fueron creando en diferentes pases cada vez ms Organizaciones
de Comercio Alternativo o ATOs (Alternative Trade Organizations), habitualmente en estrecha
relacin con grupos de voluntarios y Tiendas de Comercio Justo o Tiendas Solidarias
(Worldshops). As se desarrolla una red de ATOs y tiendas solidarias que desempe un papel
definitivo en el desarrollo y difusin de esta propuesta.

En 1998, la ATO holandesa Solidaridad hizo un esfuerzo para expandir la distribucin de
productos Comercio Justo a grandes distribuidores y finalmente encontr una forma
innovadora de aumentar las ventas sin poner en peligro la confianza del consumidor en los
productos ni la filosofa de la organizacin. Solidaridad cre un sello que garantizaba que los
productos cumplan ciertos estndares relacionados con condiciones laborales y ecolgicas.
Tal sello, que inicialmente fue slo aplicado al caf, se bautiz como Max Havelaar en honor a
una novela del siglo XIX que cuenta la historia de la explotacin de un grupo de caficultores
javaneses por mercaderes colonos de Holanda.

En la actualidad, 20 Iniciativas del Sello de Comercio Justo son miembros de Trade Labelling
Organizations International (FLO), con sede en Alemania, y se cuenta con el Sello Internacional
de Certificacin de Comercio Justo FAIRTRADE en docenas de diferentes productos: caf, t,
arroz, bananos, mangos, cacao, algodn, azcar, miel, jugos de fruta, nueces, fruta fresca,
quinoa, hierbas y especias, vino y pelotas deportivas, entre otros, agrupando cerca de 1.5
millones de productores alrededor del mundo.

En Europa ya hay 3.000 tiendas de Comercio Justo, desde que la primera abri sus puertas en
1969. Se ha calculado que las ventas en el mundo se acercaron a los 2,900 millones de
dlares, ms que el doble que lo registrado en 2005, segn FLO. Estos beneficios llegan
especialmente a millones de pequeos productores de los pases pobres y sus comunidades,
debido a que en este sistema se les exige a los productores y sus asociaciones realizar aportes
sociales en sus zonas, adems de realizar prcticas que favorezcan la equidad de gnero y el
medio ambiente.

Este sistema se ha configurado como una red comercial que integra la produccin-distribucin
consumo bajo una orientacin de desarrollo humano, solidario y sustentable, estableciendo
una relacin armoniosa entre productores y consumidores, respetando el medio ambiente y
los derechos humanos (econmicos, sociales, culturales y ambientales), buscando un precio
justo para los productores y calidad y salud para los consumidores.

El Comercio Justo ha logrado demostrar, a lo largo de ms de 50 aos, ser un modelo que
cosecha ciertos xitos y que es aplicable para mejorar las condiciones de vida promoviendo el
desarrollo sostenible de pequeos/as productores/as, logrando sensibilizar a un sector del
mercado mundial que en la actualidad elige comprar productos justos.

8.

El CONSUMO RESPONSABLE
La Economa de la Solidaridad, al concebir la solidaridad como el compromiso social del ser

humano como agente econmico para con sus pares y sus realidades, as como para con el
medio ambiente y las generaciones futuras, y al incorporar la solidaridad en todos los procesos
33
del ciclo econmico, est indisolublemente relacionada tambin a la fase final del proceso
econmico que es el consumo.

Y es qu, lograr incorporar solidaridad en la economa, no es posible slo con la participacin
de los actores en la fase de la produccin, incorporando solidaridad en sus procesos; hacen
tambin falta los consumidores, quienes con sus decisiones influyen significativamente en el
accionar de los productores y quienes, desde esta concepcin, deben incorporar valores de
solidaridad en sus decisiones.

Ha habido un esfuerzo por categorizar el concepto de Consumo Responsable y sintetizarlo en
tres bloques, que se refieren en primer lugar al Consumo tico, al Consumo Ecolgico y al
Consumo Social o Solidario. En el primero de los casos hay una inclusin de valores ticos
asociados a la necesidad de estabilidad y sustentabilidad social en el planeta. Segn este
criterio no puede haber un consumo excesivo mientras grandes porciones del planeta no
tengan acceso a los bienes y servicios bsicos.

El segundo, como su nombre lo implica, tiene que ver con la garanta de la sustentabilidad
ambiental del planeta, la cual se puede ver amenazada por un consumo desenfrenado e
irresponsable. Entran en escena las famosas "erres" del movimiento ecologista: Reducir,
Reutilizar y Reciclar, incluyendo como tales la agricultura y ganadera ecolgicas, la opcin por
la produccin artesanal, etc.

El Consumo Solidario se preocupa por las relaciones sociales que se establecen y las
condiciones laborales en las que se produce. Se orienta a pagar a precios justos y promover a
travs del consumo alternativas sociales y de integracin y de procurar un nuevo orden
econmico internacional.

Desde la perspectiva solidaria, entre los agentes econmicos (productor-consumidor) se
establece una relacin de corresponsabilidad, que actan de manera consciente, donde las y
los productores se responsabilizaran de producir con calidad y preservando la naturaleza para
las futuras generaciones y las y los consumidores tomaran las decisiones de consumo no sobre
la base nicamente de precios justos y calidad, si no, que realizaran un anlisis personal de
coste beneficio sobre la base de criterios ticos, sociales y ambientales.

Ante la situacin global, el trmino Consumo Responsable surge de la necesidad de
replantearse el modelo de consumo actual, considerado ambientalmente insustentable, y
econmico y socialmente injusto. Una actitud diferente hacia el consumo se plantea adems
como una necesidad frente al deterioro ambiental, el elevado consumo de recursos naturales y
la situacin de desigualdad entre los habitantes de del planeta.

Pablo Guerra, explica que en el proceso de consumo, la solidaridad se verifica en una
particular forma de consumir que se apoya en una cultura diferente a la predominante en
cuanto satisfaccin de las necesidades. Como por ejemplo la preferencia por el consumo
comunitario sobre el individual; la proximidad entre produccin y consumo; y el consumo
tiende cualitativamente a la simplicidad y austeridad, tomando en cuanto los problemas
ecolgicos.

Para el paradigma solidario del Consumo Responsable, el acto de consumir no es slo el de
satisfacer una necesidad o un deseo individual humano, sino, directa e indirectamente la
integracin del consumidor, como receptor final y quien paga por el producto o servicio, a
severos procesos de carcter incluso global que tienen implicaciones de carcter econmico,
social y medioambiental.
34

Un consumidor en Filadelfia, que consume los productos de una multinacional radicada en
Filipinas, establece con su decisin de consumo y preferencia una relacin directa con las
condiciones en que se desarrollan la produccin del bien que consume. El Consumo
Responsable, precisamente, consiste en tener en cuenta las repercusiones de las decisiones de
consumir en el momento de elegir entre las distintas opciones que ofrece el mercado.

Finalmente, y aunque lo parezca, el paradigma de Consumo Responsable, no necesariamente
implicara una reduccin del consumo en todas las circunstancias, porque en una parte
importante del planeta, el consumo resulta incluso insuficiente para satisfacer necesidades
humanas tan bsicas como la alimentacin adecuada. Consumir responsablemente significa
consumir de manera diferente y ms eficiente, tomando en cuenta todas las implicaciones
vinculadas a nuestras decisiones de consumo.

9.
FINANZAS SOLIDARIAS
Desde la perspectiva de la Economa de la Solidaridad, el proceso productivo se hace posible,

adems de la utilizacin primordial del trabajo como fuente creadora y reproductora de la
riqueza, por la canalizacin del ahorro que es producto de dicho trabajo, hacia la solucin de
las necesidades de las entidades y la realizacin de sus fines econmicos y sociales.

Para la concretizacin de esta experiencia, juegan un papel fundamental las cooperativas de
ahorro y prstamo, as como los bancos solidarios. Adems Son parte de esta experiencia,
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) que destinan parte de sus ingresos al crdito,
instituciones de promocin y desarrollo de la pequea y micro empresa e Instituciones
pblicas de fomento a la produccin que ofrecen crditos preferenciales.

Son una respuesta al sistema financiero convencional, el cual, a razn de sus criterios,
requisitos y procedimientos se ve imposibilitado de satisfacer la demanda de crdito y de
financiar algunos tipos de empresas y proyectos, dado que sus criterios funcionan a menudo
como una barrera infranqueable para una serie de emprendedores y emprendedoras que no
cumplen con los criterios de beneficios y tamao.

Esta importante limitacin del sistema financiero convencional, agudizada por los procesos de
concentracin mundial en el sector, contribuye a incrementar las diferencias de renta y riqueza
y consolida la exclusin social de los sectores ms desfavorecidos.

Es por eso que surge, dentro de la teorizacin de la Economa de la Solidaridad, el concepto de
Finanzas Solidarias, como un modo compartido de ahorrar, de gestionar y de invertir el dinero
ahorrado por los trabajadores, partiendo del objetivo de promover el ahorro local, dar acceso
al crdito con tasas de inters bajas, brindar servicios que contribuyan al fortalecimiento de los
actores econmicos sociales, dinamizar la economa local y cuestionar el sistema financiero
trabajando a su vez por una nueva arquitectura financiera internacional ms democrtica.

Cuadro 1- Finanzas Eticas.
La actividad financiera de carcter solidario debe ser coherente con los valores ticos de la
economa solidaria, tanto a nivel personal como institucional, al tener la capacidad de
escoger dnde y cmo invertir los ahorros; la eleccin tambin determina nuestra
responsabilidad en los efectos sobre el desarrollo humano y la ecologa que tiene el uso de
nuestro dinero.

35
Por ello las cooperativas de ahorro y crditos, los fondos rotatorios, la fundaciones de
crditos y toda entidad de servicios financieros de carcter solidario deben, fomentar el
ahorro tico, el crditos justo, las inversiones de alto contenido social, destinados a proyectos
de empresas asociativas, de comercio justo, de bancas comunales, creacin de empleo,
sostenibles ambiental y econmicamente y adoptar los siguientes principios:

De las entidades Financieras .

Principio de tica Aplicada, Las finanzas ticamente orientadas son sensibles a las
consecuencias no econmicas de las acciones econmicas. La tica como un proceso de
reflexin permanente en la aplicacin de los criterios de inversin y concesin de crditos

Principio de solidaridad: el crdito, en todas sus formas, es un derecho humano. El
beneficio obtenido de la posesin e intercambio de dinero debe ser consecuencia de la
actividad orientada al bien comn y debe ser equitativamente distribuido entre todos los
sujetos que intervienen a su realizacin.

Principio de la Responsabilidad: la eficiencia y la sobriedad son componentes de la
responsabilidad tica. Todo aquel uso servicios financiero debe cumplir con sus compromisos.

Principio de Transparencia: la mxima transparencia de todas las operaciones es un
requisito fundamental de cualquier actividad de finanzas ticas. Es necesario ofrecer
informacin regular y pblica de todas las actividades y sus consecuencias.

Principio de Participacin, favorecer la participacin en la toma de decisiones de la
empresa, no slo a los Socios, sino tambin a los ahorradores. La toma de decisiones tiene
lugar de forma democrtica. No se trata slo de que los socios voten, sino que tienen que
poder participar en la definicin de las polticas bsicas de la entidad.

Principio de Implicacin: Las entidades de financiamiento tico tienen que ir ms all
de los criterios negativos y tienen que definir su poltica de inversin siguiendo criterios
positivos para poder transformar la sociedad. La institucin que acepta los principios de las
Finanzas ticas orienta con tales criterios toda su actividad.

Principio de Coherencia: Utilizar el dinero de forma coherente con nuestros valores y
principios.

Principio de Desarrollo Endgeno: todo emprendimiento solidario parte en primer
lugar del conocimiento, planificacin y utilizacin de los recursos y capacidades propias y
locales y luego recurre a la ayuda exterior. Por lo que el crdito o/y las donaciones son
complementario en caso de necesidad de estos.

Los recursos econmicos deben utilizarse con un provecho social, creando empleo, ayudando
a la insercin sociolaboral de personas sin trabajo, proveyendo de productos o servicios de
utilidad social, apoyando procesos productivos preservando la ecologa y medio ambiente,
etc.

Las entidades promotoras de frmulas financieras solidarias no deben centrarse nicamente
en la recuperacin de las cantidades prestadas o invertidas, sino tambin realizar labores de
apoyo tcnico y educativo en la medida de sus posibilidades.

Los recursos econmicos deben invertirse en proyectos viables, de manera que no se incurra
en prdidas que defrauden las expectativas de los/as ahorradores/as o mermen la capacidad
36
de reutilizacin de tales recursos.

De las personas

Toda persona que participa en un emprendimiento solidario debe realizar su aporte,
que le da el derecho de participacin. El mismo puede ser monetario, en tiempo de trabajo,
prendario, en servicios u otra especie.

Toda persona debe ahorrar para tener alguna reserva y seguridad para el acceso a
ingresos para su bienestar de vida.

El/la ahorrador/a tiene derecho a saber de qu modo se est utilizando su dinero; qu
proyectos, ideas o empresas se estn financiando con l.

Toda persona al momento de iniciar un emprendimiento propio parte de sus propios
posibilidades y recursos y luego acude a recursos externos, si es necesario. Con ello
contribuye a que otra persona que si tiene limitaciones puede tener acceso a recursos.

Toda persona tiene derecho a crditos tendiendo al obligacin de su buen uso para
los fines que se le han prestado, garantizando as, el cumplimiento del deber pagar los
adeudado.

Ninguna persona tiene derecho de vivir a costa del trabajo de la otros trabajadores,
por lo que debe vivir de su propio trabajo, excepto en caso de incapacidad permanente.

Toda persona en su plena capacidades tiene el derecho a ser asistida en caso de
calamidades, al tiempo que tiene el deber utilizar la ayuda recibida para superar su situacin
de emergencia.

Toda persona solidaria debe depositar sus ahorros en cuentas de Banca tica,
ahorrando, invirtiendo, financiando proyectos de economa solidaria, y aportando una
cantidad anual a mantener redes de economa solidaria.

- Tomado del Cdigo de Etica de la ECOSOL- REDESOL

Las Finanzas Solidarias deben ser capaces de ofrecer una variedad de instrumentos financieros
para satisfacer a las distintas necesidades de grupos, empresas y clientes solidarios, incluyendo
depsitos, prstamos, seguros, pagos por transferencia y an seguros y pensiones, para que
puedan cumplir un papel integral en la perspectiva del desarrollo.

Un buen ejemplo de finanzas solidarias es el Programa Bancario Bayanihan en Filipinas, cuyo
objetivo no es financiero, si no que busca el desarrollo autogestionario y cooperativo de las
comunidades pobres de la zona urbana del pas, en particular las mujeres y sus familias. Su
misin es establecer un sistema de intermediacin financiera uniforme basada en el ahorro de
la misma comunidad y proveer acceso a servicios financieros y la promocin del desarrollo
social.

En Brasil, por su parte, existe la Asociacin Brasilea de Instituciones de Micro-Crdito
(ABICRED) y existen diversos tipos de prcticas utilizando solamente dinero oficial o valindose
de este en combinacin con monedas sociales, como la experiencia del Banco Palmas en
37
Fortaleza19, que realiza micro-crditos para consumo y produccin en un sistema integrado

que permite la conversin entre la moneda social emitida por la comunidad y la moneda en
curso nacional. (Cotera, Alfonso, 2007).

En Costa Rica, por ejemplo, existen actualmente 235 comunidades rurales donde funcionan
pequeos bancos que otorgan micro crditos a 7.000 asociados que, regularmente no califican
para obtenerlos en entidades comerciales.

El continente asitico es pionero en este tipo de prcticas solidarias; all las experiencias de
micro finanzas son antiguas e importantes. En algunos pases existen grandes instituciones
financieras solidarias; por ejemplo en Bangladesh, el Banco Grameen, banco social de
microcrditos fundado en 1976, adems de los crditos, tambin acepta depsitos y dirige
otras compaas textiles, energticas o telefnicas. Este banco recibi el Premio Nobel de la
Paz de 2006 junto con su fundador, Muhammad Yunus y ha logrado alcanzar 2.200 sucursales
y 19.000 empleados.

Estas finanzas, que sirven como instrumento de democratizacin de las relaciones econmicas
y del mismo dinero invertido en la produccin social de una economa de solidaridad, se
convierten as en una respuesta ante el sistema financiero tradicional que no suple los deseos
y necesidades de un sector de las y los ahorradores, as como de la mayora de los seres
humanos.

10. UNA APROXIMACIN A LA CLASIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE

LAS ESTRUCTURAS DEL SECTOR.

En este apartado realizaremos un esfuerzo por describir las caractersticas fundamentales que
les son comunes a las estructuras o experiencias ms visibles de la Economa de la Solidaridad,
bajo el objetivo de lograr una aproximacin cada vez ms, aunque insuficiente todava, a una
clasificacin de las entidades que componen este sector que nos permita en la prctica hacer
un reconocimiento de ellas.

Y es que en la realidad econmica latinoamericana los estudiosos, e incluso algunas de las
novedosas legislaciones relacionadas al tema de la Economa de la Solidaridad20, han hecho un
esfuerzo por enumerar las caractersticas que identifican y diferencian las organizaciones y
experiencias que componen este paradigma del resto de organizaciones y agentes de la
economa capitalista convencional, con el objetivo de permitir una caracterizacin de las
estructuras del sector, ejercicio que sirve para arrojar luz a su visibilizacin y diferenciacin del
resto de la economa.

Sin dudas, el criterio fundamental para caracterizar las experiencias solidarias, para determinar
si se trata o no de entidades que pertenecen a la Economa de la Solidaridad, es que stas no
sean iniciativas puramente guiadas por un espritu individual, si no, que reconozcan el carcter
social e interdependiente del ser humano y por tanto su quehacer econmico. La palabra clave
seria aqu la asociatividad que da origen a la cooperacin, complementacin y/o la

19
Banco comunitario creado en 1998 por la Asociacin de Vecinos del barrio Palmeiras en Fortaleza,
Brasil, con el nombre de Banco Popular del Barrio de Palmeira, y que funciona a travs de una red de
solidaridad entre los residentes. El banco proporciona microcrditos familiares a bajo inters, sin exigir
ningn certificado, ninguna prueba de ingresos, ni avales. Los vecinos son quienes responden de la
devolucin de los crditos por parte de quienes los han solicitado.
20
Vase la Ley General de la Economa Social y Solidaria, Reglamentaria del Artculo 25 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
38
cooperacin en el contexto de las iniciativas individuales en un ambiente de relaciones

solidarias.

Esta economa del compromiso social la compondran entonces aquellas entidades guiadas por
relaciones y valores solidarios (lazos de ayuda mutua, cooperacin, etc) y se caracterizan por la
participacin colectiva, ya sea de una familia, un sector o un grupo de seres humanos que
desarrollan actividad econmica conjunta; que tengan como principios la organizacin
colectiva de la produccin y comercializacin; o bien por seres humanos que desde sus micro-
emprendimientos asumen los valores y principios de la solidaridad a lo interno de su
emprendimiento o al asociarse para relaciones con otros individuos, empresas y la comunidad.

En el caso de las entidades solidarias, la adhesin a stas debe ser de carcter voluntario,
responsable y abierto y sus trabajadores/as o usuarios/as deben tambin ser sus asociados/as
o miembros/as (o en una proporcin), y por tanto, las entidades solidarias deben promover el
respeto por los derechos laborales y la garanta de condiciones de trabajo saludables y
seguras.

Estas entidades, ms all del fin de lucro econmico per s, deben apuntar a la solucin de las
necesidades del asociado/a, de la comunidad y/o de la sociedad en general, como seran la
alimentacin, la vivienda, la salud, la educacin, el trabajo, el aumento ingresos, los ahorros,
entre otros. Estas necesidades y/o problemas sociales se pretenden enfrentar entonces a
travs del propio esfuerzo en una accin conjunta.

Otro criterio importante para definir la Economa Solidaria est asociado al tipo de propiedad
que poseen estas entidades; porque, a diferencia de la economa capitalista o convencional,
para la Economa de la Solidaridad, la posesin de los medios de produccin tiene sentido
nicamente como medio, como instrumento utilizado por el trabajo para asegurar los ingresos
para la supervivencia y la mejora de las condiciones vida y no estrictamente para utilizarlos en
la reproduccin del capital. La Economa Solidaria promueve la propiedad social de los medios
de produccin por parte de los/as trabajadores/as que como productores/as directos/as.

Es por tanto, que los medios de produccin cumplen su funcin etimolgica, en el sentido de
que estn subordinados al ser humano y sus necesidades, en la bsqueda de acumular medios
materiales para mejorar sus condiciones de vida.

Por esta razn, las caractersticas fundamentales que acompaan el quehacer de las
organizaciones y entidades de la Economa Solidaria deben estar esencialmente enfocadas a la
valorizacin del ser humano y del trabajo, como fuente fundamental de su progreso; siendo el
trabajo el factor fundamental de produccin en supremaca sobre el capital.

Por su parte, las legislaciones presentes en el continente sobre la experiencia solidaria en la
economa (caso colombiano), tienen como requisitos, para reconocer estas entidades, el que
stas contemplen en sus estatutos el desarrollo de servicios y prcticas comunitarias; al igual,
que deban contar con vnculos asociativos con principios y fines de la Economa Solidaria.
Adems que debe figurar en sus estatutos la ausencia de nimo de lucro y que deben
Integrarse social y econmicamente con otras entidades del sector. No toda, sin embargo, la
economa que incorpora solidaridad en sus procesos carece de nimo de lucro.

Las entidades de carcter solidario deben poseer autonoma frente al Estado y deben ser
autogestionarias, ya que tienen que ser dirigidas de una forma democrtica por sus propios
asociados, en donde cada miembro tiene el derecho de participar en igualdad de condiciones,
sin importar ni la antigedad como asociado, ni el monto de sus aportes.
39

El no nimo de lucro implica en algunos casos la irrepartibilidad de los fondos sociales y del
remanente patrimonial en caso de liquidacin. Esto es lo que le garantiza la proyeccin en el
tiempo a estas organizaciones, toda vez que cuando se retira un asociado no hay lugar a
reclamar su parte en esa propiedad colectiva o cooperativa; se lleva lo suyo, sus aportes con
sus revalorizaciones si las hubiere, ahorros si los tiene.

La ley 454 de 1998 de Colombia, por ejemplo, obliga a las organizaciones solidarias a destinar
sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social, al crecimiento de sus reservas y
fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos

En la mayora de los casos, las iniciativas de carcter solidario no se limitan a un slo tipo de
actividad, si no que tienden a ser integrales, dado que combinan actividades econmicas,
sociales, educativas, recreativas, de desarrollo personal y grupal, de solidaridad, lo que hace
multiplicar sus aportes a la comunidad y a la sociedad en general, aumentando as la eficiencia
social en la utilizacin de los recursos.

Una entidad de Economa Solidaria debe tambin incluir entre sus prcticas la promocin de
una cultura cotidiana de ayuda mutua, equidad de gnero, comercio justo y de consumo
responsable, as como de responsabilidad ecolgica, usando tecnologa apropiada para
asegurar la reproduccin de la vida en el planeta para las prximas generaciones, como una
muestra de solidaridad al futuro.

Bajo estas premisas, e intentando recoger algunas de las caractersticas que deben cumplir las
entidades para ser consideradas parte del sector de Economa Solidaria, podemos afirmar que
algunas de las experiencias comunitarias, asociativas o de Economa de la Solidaridad, donde
se comparten medios y se distribuyen los beneficios de forma justa, que podemos identificar
son:

1.
Cooperativas y sus relacionados
2.
Asociaciones mutuales
3.
Fondos de empleados
4.
Comunidades de trabajo
5.
Empresas Recuperadas
6.
Empresas autogestionadas y comunitarias
7.
Empresas asociativas de trabajo
8.
Asociaciones de productores.
9.
Experiencias de Comercio Justo
10.
Bancos ticos y finanzas solidarias
11.
Economas nativas (pueblos originarios)
12.
Instituciones auxiliares o de apoyo a la Economa de la Solidaridad
13.
Fondos Rotatorios
14.
Comits de Cogestin

Cuadro - 2 - Propuesta de Ley de ECOSOL de Repblica Dominicana

ARTICULO. Se define al Sector de Economa Solidaria (denominado en lo sucesivo como
ECOSOL) como el conjunto de organizaciones, empresas o entidades econmicas organizadas
en forma asociativa e identificadas por prcticas autogestionarias de trabajo y sin nimo de
lucro, cuya racionalidad econmica est basada en el trabajo y la solidaridad como elementos
articuladores de los procesos de produccin, distribucin, consumo y acumulacin. El sector
de la ECOSOL opera en el marco de un rgimen democrtico y participativo que define a las
40
personas como sujeto y fin del desarrollo, y a la economa como medio para mejorar la
calidad de vida de las personas y sus comunidades.

ARTICULO ___Para los efectos de la presente ley se entiende por:

-
EMPRESA DE ECONOMIA SOLIDARIA: Unidad socio-econmica integrada por un
nmero determinado de personas, con el objetivo de crear y organizar una persona jurdica
de derecho privado autogestionaria, cuyas actividades deben cumplirse con fines de inters
social y sin nimo de lucro, en beneficio de su membreca y comunidad.

-
TRABAJO AUTNOMO. El aquel cuyo principal recurso y factor que invierten y
gestionan los y las trabajadoras en sus unidades econmicas es precisamente su trabajo.
Valorizar el trabajo propio es el objetivo principal que define la racionalidad de estas
pequeas empresas de trabajadores en que el trabajo no adquiere la forma asalariada sino las
formas del trabajo autnomo o "por cuenta propia" y del trabajo asociativo o en cooperacin.

-
SUB-SECTOR DEL ECOSOL. Es el integrado por entidades de la economa solidaria con
formas de organizacin comunes, tales como el sub-sector cooperativista, de las asociaciones
sin fines de lucro o las organizaciones comunitarias.

-
SIN NIMO DE LUCRO. Es la intencin, actitud y prctica de la economa solidaria que
consiste en la distribucin de los excedentes obtenidos por la actividad econmica asociativa
entre todos los miembros(as). En sentido contrario, la acepcin utilizada en el sector privado
alude a la apropiacin individual de las ganancias obtenidas de la explotacin de la fuerza de
trabajo ajena.

ARTICULO._ Las disposiciones contendidas en esta ley son de orden pblico y regulan la
organizacin y funcionamiento de las empresas del sector de ECOSOL, sin que ello limite la
aplicacin de las leyes especficas que rigen los distintos sub-sectores de ECOSOL, en
concordancia a su naturaleza social y a los principios generales de la economa solidaria aqu
establecidos.

ARTICULO.- Constituyen fuentes de derecho, en los casos no previstos en la presente Ley, las
disposiciones de los Convenios Internacionales en la materia, las normas emanadas por los
organismos de integracin de la ECOSOL, las normas internas de cada una de ellas, los
principios de la economa solidaria, los principios del cooperativismo y, finalmente, los
principios generales de derecho privado y del derecho comn que resultaren compatibles.

ARTICULO. Integran el sector de ECOSOL las cooperativas, microemprendimientos de carcter
asociativo, mutuales, organizaciones no gubernamentales de desarrollo y de servicios a
terceros, asociaciones de trabajadores/as, las empresas u organizaciones econmicas con
patrimonio asociativo creadas por una organizacin social sin fines de lucro y, en general,
todas las formas de organizacin asociativa constituidas exclusivamente por trabajadores y
trabajadoras para la produccin, distribucin, industrializacin, comercializacin, prestacin
de servicios y consumo, cuyo funcionamiento responde a los principios generales de la
ECOSOL establecidos en la presente ley.

ARTICULO._ Forman parte tambin del sector de ECOSOL los organismos de integracin de
segundo o tercer nivel constituidos por las empresas u organizaciones de economa solidaria
asociadas con el objetivo de mejorar el cumplimiento de sus fines econmicos y que en
consecuencias cumplen con los requisitos de asociatividad, autogestin democrtica,
reinversin o constitucin de reservas con los excedentes, o bien su distribucin entre los
41
socios y socias, segn sea el caso.

10.1. Economa Solidaria Ampliada
La Economa de la Solidaridad, que no es ms que la incorporacin de los valores solidarios en
el quehacer econmico, no puede establecer, por su composicin, categoras o definiciones
cerradas, est obligada indefectiblemente a dejar abiertas las posibilidades de la existencia de
experiencias solidarias no perfectas o mixtas, donde sea posible identificar relaciones
solidarias en el marco de la economa capitalista y la incorporacin ascendente de criterios
solidarios en el marco del mercado tradicional

Por ejemplo, en otra dimensin de la Economa de la Solidaridad estn aquellas organizaciones
de base o grupos populares, que incorporan entre sus actividades la actividad productiva o de
comercio y se organizan solidariamente para hacer frente a sus necesidades y problemas, las
cuales pueden entrar dentro de nuestra clasificacin.

Es un caso aparte, pero digno de mencin, el caso de los micros, pequeos y medianos
emprendimientos, compuestos por trabajadores que desarrollan iniciativas econmicas, que
aunque no resulten estrictamente empresas solidarias, se desenvuelven en un ambiente en
donde se generan relaciones de cooperacin y ayuda mutua y donde pueden florecer las
relaciones de solidaridad.

Tal es el caso tambin de los trabajadores por cuenta propia o la llamada economa popular, la
cual, a pesar de no encajar en trminos rigurosos dentro de los criterios de la Economa de la
Solidaridad, por el contexto en que se desenvuelve y por las necesidades que suple, tiende a
incorporar valores y prcticas propias de la Economa de la Solidaridad, pudiendo incluso como
una fuente importante para engrosar las filas del sector solidario de la economa, cada vez que
se asuma promover en este sector, prcticas solidarias de una manera creciente.

Mencin especial merece tambin el esfuerzo de empresarios capitalistas que intenten
desarrollar dentro de sus compaas, relaciones de solidaridad y quieren compaginar eficiencia
con solidaridad, estableciendo en sus empresas modalidades armnicas de convivencia
humana. Esta experiencia que no es estrictamente solidaria, es un real intento por incorporar
solidaridad en la economa.

La Economa de la Solidaridad no es un compartimento estanco del resto de la economa, por
lo que no est exenta de verse influida de las relaciones de produccin capitalista, donde es
posible identificar en la realidad ejemplos mixtos desde este nuevo paradigma. Para los fines
de este estudio, tomaremos un gran atrevimiento y asumiremos ese criterio de amplitud para
identificar el sector de la Economa Solidaria Pura, compuesta por cooperativas, mutualidades,
asociaciones de productores, comercio justo, economas nativas, etc, y el segmento de la
Economa Solidaria Ampliada o potencialmente solidaria el cual estara compuesto por
aquellas experiencias, que aunque no cumplen todos los requisitos de este paradigma,
incorporan solidaridad en sus relaciones de produccin, distribucin y consumo
(microemprendimientos, grupos populares, ONGs, sector de la economa popular no
formalizada, etc)

10.2. La Mutualidad
La mutual es una de las experiencias solidarias ms importantes y antiguas de todas. Es una
entidad sin nimo de lucro constituida bajo el objetivo de ofrecer servicios a los miembros que
se unen bajo los principios de la solidaridad y la ayuda mutua. Los mutualistas o socios de la
mutualidad, aportan en la financiacin de la organizacin con una cuota social. El capital
42
acumulado a travs de las cuotas sociales de los mutualistas, sirve para ofrecer cobertura a los
riesgos de de los socios a travs de los servicios que ofrece.

Los principios bsicos de las mutualidades son los siguientes

Adhesin voluntaria

Organizacin democrtica

Neutralidad institucional: poltica, religiosa, racial y gremial

Contribucin acorde con los servicios a recibir

Capitalizacin social de los excedentes

Educacin y capacitacin social y mutual

Integracin para el desarrollo.

Actualmente las mutuales ofrecen servicios tales como los seguros y la previsin de
enfermedades y planes de jubilacin o las que cubren los accidentes laborales.

10.3. La Cooperativa
Sin duda alguna la experiencia de Economa Solidaria de la que se tiene mayor referencia y
constancia, y la que ha cosechado mayores xitos es la experiencia cooperativa, la cual se
define como una empresa asociativa sin nimo de lucro, en donde los trabajadores o los
usuarios son quienes aportan y gestionan la empresa.

Es adems una asociacin autnoma de personas que se han unido voluntariamente para
formar una organizacin de carcter democrtico cuya administracin y gestin debe llevarse
a cabo de la forma que acuerden los socios.

El objetivo de las cooperativas es satisfacer las necesidades y aspiraciones econmicas,
sociales y culturales comunes de los socios, haciendo uso de una empresa de propiedad
conjunta, creada bajo una serie de principios con el objeto de producir o distribuir conjunta y
eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la
comunidad en general.

Estas empresas deben cumplir ciertos criterios para ser reconocidas como cooperativas como
son la irrepartibilidad de las reservas sociales en caso de liquidacin, la del remanente
patrimonial y la inversin de sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social y
comprometerse a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporcin al uso de los
servicios o a la participacin en el trabajo de la empresa.

Los principios cooperativos, que constituyen las reglas bsicas de funcionamiento de estas
organizaciones son siete, a saber 1) Membreca abierta y voluntaria., 2) Control democrtico
de los miembros, 3) Participacin econmica de los miembros, 4) Autonoma e independencia,
5) Educacin, entrenamiento e informacin, 6) Cooperacin entre cooperativas y 7)
Compromiso por la comunidad. Por su parte los Valores cooperativos son la Ayuda mutua, el
esfuerzo propio, la Responsabilidad, la Democracia, la Igualdad, la Equidad, la Solidaridad.

La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) es la organizacin internacional que desde el ao
1895 aglutina y promueve el movimiento cooperativo en el mundo. Esta experiencia es el
mejor ejemplo de la empresa asociativa, constituyendo la forma ms genuina de entidad de
economa solidaria.

En el caso de las experiencias concretas las cooperativas se han creado bajo el objetivo de
satisfacer las necesidades de sus socios, por lo variadas y heterogneas que son, han permitido
el surgimiento de cooperativas dedicadas a diferentes actividades econmicas. Las diferentes
43
cooperativas podemos agruparlas en clasificaciones como son: Cooperativa de trabajo

asociado o cooperativa de produccin, Cooperativa de consumidores y usuarios, Cooperativa
agraria, Cooperativa de ahorro y crdito, Cooperativa de servicios mltiples , Cooperativa de
viviendas, Cooperativa de transporte, Cooperativa de turismo, Cooperativa de enseanza,
Cooperativa escolar, entre otras

La cooperativa se ha convertido en todo un movimiento que busca el desarrollo de la
humanidad a travs de los valores de la cooperacin, de la igualdad, de la justicia, del respeto y
del trabajo conjunto. Se ha configurado tericamente como una doctrina, una filosofa de
convivencia humana.

El cooperativismo tiene incluso su propia identidad con una simbologa que le distingue. Tiene
su logo o smbolo, su bandera, su himno. Su emblema est diseado con dos pinos unidos
entre s y encerrados en un crculo verde sobre fondo amarillo, representando las ideas que
dan razn de ser al cooperativismo como filosofa de vida en todo el mundo, como la unin.

10.3.1. El surgimiento de las cooperativas

El cooperativismo surge como una expresin fidedigna de la tendencia humana de
relacionamiento en base a necesidades y potencialidades para el desarrollo y la supervivencia,
y tiene como raz los procesos sociales polticos y culturales que suceden a la Revolucin
Industrial y los cambios profundos en la estructura social y econmica de los pases europeos,
sobretodo vinculados al vacio impresionante ocasionado por el desplazamiento de mano de
obra provocada por las nuevas mquinas de invencin humana, acelerando as la
concentracin de la riqueza, pero tambin, la ruina de los artesanos.

Estos profundos cambios sociales polticos y econmicos generaron tambin una matriz
ideolgica nueva, que junto y como consecuencia de la Revolucin Francesa y la difusin de las
ideas socialistas, generaron el escenario propicio para el surgimiento de estructuras
articuladas a travs de un razonamiento econmico basado en la cooperacin.

Este nuevo razonamiento incorpora ideas que trascienden el concepto de caridad, difundido
por mucho tiempo desde la moral religiosa y que est muy presente en el accionar de la
organizacin durante la poca anterior. Previamente se expanden por todo el continente
europeo las experiencias mutuales, organizadas sobretodo bajo el principio de ayuda mutua, y
estructuradas a travs de oficios comunes en cada ciudad.

El desarrollo rpido del capitalismo en algunos pases europeos degenera indefectiblemente
un crecimiento de la urbanidad que impulsa el crecimiento de las grandes ciudades, las cuales
se ven aquejadas de enormes problemas sociales producto de la migracin urbano-rural. Para
enfrentar la situacin de descontento general y las malas condiciones de vida, de trabajo, los
trabajadores y trabajadoras comienzan a ensayar variadas formas de organizacin.

Bajo el objetivo de combatir la explotacin, creando propios medios de emancipacin, se
organizan hacia finales del Siglo XVIII grupos en Inglaterra, Francia, Italia, Alemania y otros
pases, para crear asociaciones de que acompaadas de un aporte de capital y de trabajo de
los asociados serian el gnesis de las cooperativas.

Este proceso se ve acelerado con la aparicin de grandes pensadores, precursores de las ideas
cooperativas como Robert Owen y Charles Fourier, quienes muestran la necesidad de
implantar nuevas relaciones de produccin, fundamentadas en criterios de cooperacin,
solidaridad y autogestin como solucin a la crisis evidente entre los diferentes estratos de la
44
sociedad burguesa y de sus clases sociales antagnicas, enriquecidas unas y en total miseria la
mayora. Marx posteriormente llamara a estos autores como socialistas utpicos.

Es precioso reconocer que el movimiento cooperativo surge como parte de la lucha poltica y
econmica de los trabajadores frente a la explotacin del capitalismo y como un recurso para
emanciparse de los patronos, reacios a reconocer todo tipo de derechos y beneficios laborales.

10.3.1.1.
La Cooperativa de Rochdale.
La experiencia cooperativa considerada la primera y ms exitosa de su poca, y que cifra el
inicio del movimiento cooperativo mundial, es la cooperativa Rochdale, la cual surge en esta
localidad del noroeste de Inglaterra, bajo el objetivo de la comercializacin y garanta para los
socios de los productos de consumo familiar.

La Rochdale fue registrada el 28 de octubre de 1844, bajo el nombre de Rochdale Society of
Equitable Pioneer (Sociedad Equitativa de los Pioneros de Rochdale). 20 aos despus de su
fundacin, para 1865, esta exitosa experiencia contaba ya con 5.300 socios y haba
multiplicado casi tres mil veces su capital hasta llegar a las 68.000 libras esterlinas;
fomentando, mediante el efecto demostracin, la creacin de otras cooperativas no slo en
Reino Unido, sino tambin en otros pases de Europa.

Otras experiencias exitosas se desarrollaron a la par que la Rochdale en otros pases europeos;
por ejemplo, en Francia, se cre para esa fecha un movimiento por la organizacin de
cooperativas de produccin y trabajo (joyeros, ebanistas y fabricantes de seda) en las cuales
los asociados eran dueos de los medios de produccin y de la fuerza laboral, bajo los
auspicios del pensador galo Philippe Buchez

En la misma poca, pero en Alemania por su parte se organiza un sistema de cajas de crdito
para los campesinos con aporte de los mismos necesitados del crdito, bajo la influencia de
Friedrich Raiffeisen, las cuales son el germen de las hoy llamadas cooperativas de ahorro y
crdito.21 El incipiente movimiento creci rpidamente y se expandi por toda Europa,
llegando a crearse en 1869 la Unin Cooperativa y la Central Cooperativa mayorista CWS en
Manchester.

La cronologa de Daz Siberio en su trabajo Breve Historia del Cooperativismo registra dos
fechas importantes en este tema, la de 1884, en Francia, cuando las cooperativas de
produccin crearon su asociacin la Confederacin General de Cooperativas; y la 1895 cuando
surge de un congreso internacional de cooperativas organizado en la ciudad de Londres, La
Alianza Cooperativa Internacional, la principal estructura de cooperativas hasta el momento y
con la participacin de las federaciones nacionales de Inglaterra, Francia, Alemania, Italia,
Austria, Blgica, Holanda, Suiza y Rumania.

10.3.1.2.
Experiencia del cooperativismo en Amrica Latina
En nuestro sub-continente, el movimiento cooperativo se desarrolla como producto de la
prodigiosa influencia ejercida por inmigrantes europeos hacia finales del siglo XIX y comienza a
lograr cierto desarrollo para comienzos del siglo XX. Uno de los primeros pases en desarrollar
el modelo es Argentina, donde en 1871 se organizaron las primeras cooperativas agrcolas y
del tipo Raiffeisen (de crdito) y donde se funda posteriormente en 1922 una unin de

21
En 1864 Friedrich Wilhelm Raiffeisen fund la primera cooperativa rural de ahorro y crdito, la cual
tena por objeto apoyar financieramente a los campesinos ms pobres de la regin con recursos que
obtena de donaciones. Al fallecimiento de Raiffeissen en 1888, existan en Alemania 425 Cooperativas
Rurales de Ahorro y Crdito.
45
sociedades cooperativas. Aos despus en el Estado brasileo de Ro Grande do Sul se

estableci en 1925, una central cooperativa de bancos populares rurales.

A partir de estos hitos, en el Continente se desarrollan tres experiencias importantes en el
cooperativismo que es nuestro deber resaltar por su incidencia en la economa de nuestros
pases y en la creacin de una experiencia solidaria concreta.

Por un lado, es imposible hablar de crdito a nivel popular, e incluso crdito en el sentido
comercial del trmino, sin incluir en su configuracin y desarrollo, el cooperativismo de ahorro
y crdito en sus diferentes modalidades, el cual, desde sus inicios, ha jugado un papel
significativo en la canalizacin del ahorro hacia sectores que de otra manera se hubiesen
quedado sin financiamiento para desarrollarse.

Las cooperativas de ahorro y crdito (modelo alemn) han sido una muy variada experiencia
de cooperativismo, desde las llamadas cooperativas de ahorro y crdito de segundo grado, o
cooperativas multiactivas con departamento de crdito, hasta verdaderos bancos
cooperativos.

En Amrica Latina, las cooperativas de ahorro y crdito, sobre todo las vinculadas al mundo
agropecuario o rural, representan un sector social y econmico relevante, no slo por su
impacto en el desarrollo territorial, si no porque constituyen muchas veces el nico camino de
acceso al crdito para amplios segmentos de los productores y de la poblacin.

Sin embargo, en el caso de las cooperativas financieras, han seguido de cerca el proceso de
concentracin que ha ocurrido en el mercado financiero mundial en los tiempos de la
globalizacin, agudizando as la tensin entre eficiencia econmica y participacin democrtica
en entidades de mayor tamao.

Actualmente, las cooperativas de ahorro y crdito se encuentran frente a un reto importante,
provocado por la presin de la oligopolizacin y concentracin en los mercados financieros, el
cual excluye a muchos sectores que a su vez acuden al sector cooperativo como una respuesta
a esta crisis y a su exclusin del mercado financiero capitalista.

Otro ejemplo esencial de Economa Solidaria en la configuracin de las economas
latinoamericanas ha sido la exitosa experiencia del cooperativismo agropecuario, el cual ha
constituido una fuente importante para impulsar el desarrollo rural de nuestros pases. Existen
actividades agropecuarias enteras, como los lcteos por ejemplo, cuyo desarrollo y
supervivencia no puede concebirse al margen del quehacer cooperativo.

Es un caso destacable el papel que juegan las cooperativas agroalimentarias en el MERCOSUR,
por su incidencia en la produccin mundial de alimentos. En toda Amrica Latina las
cooperativas son importantes por sus aportes, no slo en trminos de aporte al PBI (para
Colombia se calcula en 5,61% del PIB)22, si no, en la cantidad de organizaciones y el nmero de
asociados.23

22
Cifras de Confecoop
Slo Argentina cuenta hasta la fecha con 25,149 entidades, mientras que Colombia cuenta con casi
8,000 entidades y ms de 4 millones de miembros. Paraguay, ms pequeo, cuenta con 955
cooperativas registradas y 720 mil socios, En chile apenas hay 1,000 cooperativas pero agrupan
alrededor de un milln cien mil socios
23
46
Pero tambin, este fenmeno cubre otros pases de la regin; por ejemplo en Costa Rica
existen una gran cantidad de cooperativas, pero entre ellas las ms reconocidas son:
Cooperativa de Productores de Leche (Dos Pinos), que procesa el 85% de la leche
industrializada del pas, las Cooperativas de Electrificacin Rural y las Cooperativas agrcolas
para la exportacin de productos, todas vinculadas al mundo agropecuario.

Actualmente, el mundo cooperativo en Amrica latina resulta ser heterogneo no slo por la
forma de estructurarse, si no tambin, por el carcter y los sectores que representan, en el
continente coexisten experiencias de tipo campesino o de agricultura familiar con cooperativas
de carcter empresarial que poseen un importante tamao y gran desarrollo. En cuanto a los
rubros de produccin encontramos una fuerte presencia cooperativa en el sector lcteo y, en
segundo lugar, en el los cultivos extensivos sea de cereales u oleaginosos- de acuerdo a las
caractersticas de cada regin.

El desafo fundamental de las cooperativas de carcter agropecuario a nivel latinoamericano es
quizs la transnacionalizacin de algunas de ellas, convertidas en verdaderas corporaciones
que se pueden alejar de los principios y valores del cooperativismo. Algunas cooperativas se
han convertido en verdaderos complejos agroindustriales cuya concentracin podra
representar una amenaza para su futura sobrevivencia bajo los preceptos solidarios.

Una ltima experiencia destacable, es la relacionada con el cooperativismo de trabajo
asociado, que son aqullas que vinculan el trabajo personal de sus asociados para la
produccin de bienes, ejecucin de obras o la prestacin de servicios y del cual ya exista una
importante experiencia a nivel continental, tomando mayor visibilidad y fuerza con la
experiencia de las empresas recuperadas por los trabajadores bajo la forma de cooperativas de
trabajo, y bajo los impulsos de pases que como Venezuela y Colombia que han desarrollado
ese modelo. Pases como Colombia han tenido especial desarrollo las cooperativas de trabajo
asociado, seguidas por las cooperativas de transportadores y las administraciones pblicas
cooperativas.

A pesar del desarrollo de esta experiencia, el reto de la externalizacin productiva genera que
empresas recurran a la subcontratacin de las cooperativas de trabajo asociado,
convirtindose en partes dependientes dentro de la estructura de los ciclos productivos de las
empresas.

Si bien es cierto que la integracin a estas cadenas productivas ha permitido a las cooperativas
solucionar sus problemas estructurales de comercializacin, no necesariamente han mejorado
sus ingresos y en muchos casos ha empeorado las condiciones laborales de sus trabajadores.

Las experiencias de empresas recuperadas por los trabajadores, despus de sus quiebras, por
su parte, han sido significativas sobretodo en el Cono Sur (Argentina y Uruguay). El caso de
Argentina es el ms significativo ya que desde la segunda mitad de la dcada de los 1990, pero
especialmente a partir del Argentinazo (2001-2002), se produjo un movimiento de empresas
recuperadas por sus trabajadores, quienes las ocuparon y pusieron a funcionar luego de su
abandono por los accionistas de las mismas, las cuales en su mayora han preferido convertirse
en cooperativas autogestionadas.

Esto ha sido exitoso porque ha permitido preservar no slo el capital de una forma
cooperativa, sino adems, crear nuevas relaciones entre los trabajadores que cambian de ser
dependientes a forjar su autonoma sobre la base de de cambiar su rol frente a los medios de
produccin. Una parte significativa de estas de empresas autogestionadas se ha agrupado en
47
el Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER), que agrup inicialmente a unas 60

empresas con 5.000 trabajadores, hoy son ms de 150 entidades.24

En la actualidad, pases como la Argentina que posee ms de 20.000 cooperativas de
diferentes tipos como agropecuarias, de vivienda, de consumo, de crdito, de provisin, de
servicios pblicos, de trabajo, etc., se convierten en verdaderos ejemplos regionales del
desarrollo del movimiento cooperativo.

10.3.2. El cooperativismo en la Repblica Dominicana
La experiencia del cooperativismo en Repblica Dominicana como pilar fundamental de la
economa asociativa y solidaria, cuenta una trayectoria de altas y bajas, pero con una clara
tendencia de desarrollo por los ltimos 50 aos y estuvo estrechamente vinculada en sus
orgenes a sectores de carcter religioso.

Aunque la mayora de los estudiosos del tema vinculan su surgimiento y apogeo a la migracin
e instalacin en el pas de un grupo de sacerdotes canadienses de la Orden de Scarboro, los
cuales han estado vinculados al desarrollo de organizaciones sociales en la Repblica
Dominicana hasta la fecha25, es posible encontrar referencias de experiencias anteriores en el
rea agrcola, desarrollndose durante los aos 20, a raz de la ocupacin norteamericana, en
el municipio de Villa Vsquez.

Segn Bernardino Ortz26, ya durante la dictadura de Trujillo, especialmente en 1933 el Poder
Ejecutivo decret un reglamento para que la Secretara de Trabajo organizara Cooperativas de
Ahorro, sin embargo este esfuerzo no parece haber prosperado en el tiempo.

La mayora de los estudiosos del cooperativismo en el pas coinciden en que fue en 1946, a raz
de las resoluciones de un encuentro catlico realizado en Santo Domingo27 cuando se inicia la
primera experiencia cooperativa verificable, con la fundacin de una cooperativa de ahorros y
crdito en la zona de Manoguayabo, llamada Hermandad de San Isidro fundada por el padre
Alfonso Chafe superior de los padres de la orden Scarboro. Esta cooperativa inici con 20
socios y ochenta centavos de ahorros.

A partir de 1947, de la misma orden Scarboro, lleg al pas un experto en el tema cooperativo,
el Padre John Harvey Steele (Padre Pablo) considerado por los estudiosos el Padre del
Cooperativismo dominicano, el cual comienza a trabajar los campesinos en la zona de Boy,
Monte Plata y Yamas, alcanzando posteriormente todo el pas.

Con el avance rpido del movimiento se logr crear en 1949 la Federacin Dominicana de
Cooperativas (FEDOCOOP), la que poda unir ya a las cooperativas de ahorro de Manoguayabo
y Bayaguana, con las cooperativas de Boy, Monte Plata, Yamas, Arroyo Hondo, Consuelo y

24
El Ministerio de Trabajo de la Repblica Argentina destaca que en 2006 existan unas 202 fbricas
recuperadas, ocupando alrededor de 10.000 personas.
25
El ltimo ejemplo del trabajo de esta orden ha sido el Padre Luis Quinn, prroco de la ciudad de San
Jos de Ocoa, y a quien se le reconoce un significativo aporte en la organizacin popular y comunitaria.
25
Semana Social del Caribe, celebrada en 1946 por la Iglesia catlica con la particin de obispos,
sacerdotes y laicos de la accin catlica de Cuba, Jamaica, Hait, Puerto Rico, Curazao, Trinidad y
Tobago entre otras.
26
Vase Sesenta aos de cooperativismo en la Repblica Dominicana Santo Domingo, mayo de 2006.
27
Semana Social del Caribe, celebrada en 1946 por la Iglesia catlica con la particin de obispos,
sacerdotes y laicos de la accin catlica de Cuba, Jamaica, Hait, Puerto Rico, Curazao, Trinidad y
Tobago entre otras.
48
San Carlos, esto indicaba un auge significativo porque comenz a crear el espritu de
movimiento al cooperativismo en el pas.

El ao anterior las cooperativas dominicanas se afilian a Credit Union National Asociation
(CUNA MUTUAL), asociacin de seguro de ahorro y crdito que se haba creado en Madison,
Wiscosin, siendo las primeras en Latinoamrica en hacerlo. Dos aos despus, en 1952, se
promulg la Ley 3441, primera ley sobre cooperativas en el pas

El desarrollo del movimiento fue tan acelerado, que en diez aos, para 1956, en el pas existan
operando ms de 100 cooperativas en sus diversas modalidades de ahorro y crdito, consumo,
transporte, de produccin, mercadeo y contaban con ms de 20,000 afiliados.

Sine embargo, durante el final de la dictadura trujillista, que hizo enfrentar al rgimen con la
Iglesia Catlica por el cambio en las posiciones polticas de la jerarqua de sta ltima y
respondiendo el Rgimen con fuertes represiones, se produjeron un conjunto de hechos que
hicieron mermar forzosamente la existencia de cooperativas (todas vinculadas a la iglesia
catlica); muchas de ellas desaparecieron, quedando el movimiento cooperativista dominicano
sensiblemente reducido.

El resurgimiento del cooperativismo no inici si no hasta 1963, en se crea el Instituto
Dominicano de Desarrollo Cooperativo IDECOOP-, el cual surge en el perodo constitucional
del 1963 del profesor Juan Bosch, mediante la Ley 31 que rige la constitucin, funcionamiento
e incorporacin de las sociedades cooperativas. Dentro de las nuevas condiciones, se obtiene
un creciente desarrollo del movimiento, logrando el 27 de enero de 1964 una nueva ley, la Ley
127 que regula las cooperativas.

El IDECOOP es la institucin bsica para las cooperativas en el pas y tiene como misin
fomentar el sistema cooperativista en la Repblica Dominicana, proveyendo lo necesario para
facilitar la organizacin y funcionamiento de todo tipo de sociedades cooperativas,
especialmente entre los trabajadores y campesinos.

En 1966 se reorganiza la FEDOCOOP, que ya exista desde 1949 como institucin que agrupaba
a las cooperativas y que fue clausurada a la salida de los padres canadienses del pas desde
1959. Finalmente se logra crear una nueva institucin de articulacin del movimiento
cooperativo dominicano bajo el nombre Confederacin Dominicana de Cooperativas
(CODOCOOP), que integran las federaciones de cooperativas del pas.

10.3.2.1.
El Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo,
El Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo, IDECOOP fue creado en 1963 con la
promulgacin de la Ley 31-63, bajo la misin de fomentar el desarrollo del movimiento
cooperativo dominicano, promoviendo nuevas sociedades cooperativas y fortaleciendo las ya
existentes, como meta para lograr una verdadera justicia distributiva y un mejor
aprovechamiento de los recursos humanos y econmicos, asegurando una sana gestin
basada en los principios y valores universales del cooperativismo.

Es una corporacin autnoma del Estado, con personalidad jurdica, independencia
institucional, patrimonio propio y de duracin ilimitada, como institucin orgnica de carcter
pblico y plena capacidad para contratar y adquirir derechos y contraer obligaciones.

Cuadro -3- Las funciones del IDECOOP
Promover, fomentar, asesorar, educar, supervisar, fiscalizar y coordinar programas de
trabajo con el sector cooperativo. Ofrecer asesoramiento legal en todo lo relacionado con los
49
proyectos de estatutos y el proceso de incorporacin legal de las empresas cooperativas.

Asesorar y recomendar la instalacin de sistemas contables. Normas y esquemas para la
administracin interna de las cooperativas, para facilitar el funcionamiento eficiente de dichas
organizaciones. Difundir por todos los medios de comunicacin la filosofa, valores y
principios que practica el cooperativismo.

Realizar labor de inspeccin y fiscalizacin de las operaciones econmicas y contables que
desarrollan las cooperativas. Coordinar con el sector cooperativo la implementacin de
programas de educacin orientados a satisfacer las demandas de capacitacin de dirigentes,
socios y empleados de las cooperativas.

Evaluar y tramitar las solicitudes de incorporacin legal que expide el Poder Ejecutivo, a favor
de los grupos cooperativos que cumplen con los requisitos legales vigentes. Ejecutar labores
de planificacin, orientadas a la identificacin de proyectos factibles de realizar a travs de las
diferentes cooperativas que integran el sector.

Fomentar trabajos de investigacin, que permitan obtener informaciones para hacer
diagnsticos peridicos, sobre la incidencia del cooperativismo en los programas de
desarrollo de la economa nacional. Gestionar en coordinacin con el sector cooperativo el
apoyo de organismos internacionales que ofrecen ayuda econmica y de asistencia tcnica
para el fomento y desarrollo del cooperativismo.

11. ECONOMA INFORMAL Y ECONOMA POPULAR DESDE LA

PERSPECTIVA DE LA SOLIDARIDAD

Para describir un fenmeno econmico y social que se ha expandido por todo lo largo y ancho
de la economa capitalista, creando una red de estructuras econmicas extraordinariamente
heterogneas y un conjunto de relaciones de produccin y distribucin al margen de los
mercados regulares, se ha utilizado ampliamente el trmino economa informal, que sigue
siendo un trmino controversial, que aunque tiene casi cuarenta aos de uso entre
acadmicos e instituciones internacionales, aun no logra consenso entre los expertos para
explicar este sistema de produccin e intercambio de bienes y servicios que no est
plenamente registrado en las cuentas nacionales.

Cuando se menciona este trmino se intenta hacer referencia a fenmenos expresados en un
conjunto de actividades econmicas desarrolladas por los trabajadores y las trabajadoras y las
unidades econmicas que, tanto en la legislacin como en la prctica, no son reconocidos
desde la visin de la economa capitalista convencional y, por tanto, no se incluyen en las
cuentas nacionales, las legislaciones y/o las polticas pblicas.

Este fenmeno, ha estado y est ntimamente vinculado al modelo capitalista y a la formacin
econmica y social generada por ste en cada pas, lo que ha provocado un proceso intenso de
de liberalizacin de mano de obra, va la expropiacin, la introduccin de tecnologas bajas en
trabajo humano y la acumulacin de capital en el sector agropecuario y rural, lo cual explica la
migracin rural-urbano producida en el siglo XX y que est vinculado a su vez con el modelo
industrializador implementado en las ltimas dcadas, que a su vez se fundamenta en el pago
de salarios bajos, el deficiente o casi nulo sistema de proteccin y seguridad social y los dficit
crnicos de los servicios sociales. Es un fenmeno propio del modelo actual que produce
50
excedentes de trabajadores que no pueden ser absorbidos por el mercado formal y sus
empresas e instituciones, ni las polticas de empleo de los gobiernos.

A parte de la reproduccin natural de nuevos trabajadores, el sistema actual, por un lado,
libera trabajadores al expropiar a los pequeos propietarios de medios de produccin y como
consecuencia, aumento de la concentracin y centralizacin de la riquezas, por el otro, se
libera por el abandono de los empleos por parte de los trabajadores, a causas de los bajos
salarios, la sobrexplotacin, la inexistencia de seguridad social, de servicios sociales y de
seguridad y estabilidad laboral.

Ya que el sistema capitalista no tiene la capacidad de absorber esta fuerza laboral, se ha
generado una gran masa de trabajadores libres fuera del circuito del mercado formal que
buscan alternativas de trabajos que les generen mayores ingresos y estabilidad econmica, y
de ah ha surgido hoy el fenmeno de los trabajadores autnomos, como se les enuncia desde
la perspectiva de La Economa Solidaria o trabajadores/as, micro empresarios/as o pequeos
productores/as informales, como se les llama desde el punto de vista de la economa
convencional.

Un conjunto de criterios que pueden servir para su definicin y diferenciacin del sector
llamado formal pueden expresarse en la falta de licencias o permisos de operacin, la falta
de registros fiscales, el tamao de la empresa y cantidad de trabajadores, la predominancia del
esfuerzo personal, el incumplimiento o falta de observacin de la ley laboral, entre otros.

Aunque este fenmeno se ha asociado frecuentemente a pases en desarrollo y economas
emergentes, esta bsqueda de satisfaccin de necesidades de una forma autnoma, est
presente en todos los sistemas econmicos. Este fenmeno es en parte explicado por la
prdida del sistema de proteccin social, el seguro de desempleo, privatizacin de los sistemas
de salud, seguridad social, el aniquilamiento del sistema de pensiones, en fin, la destruccin
del estado bienestar en los pases desarrollados, partir de la implantacin del neoliberalismo
desde los aos 80. (Reagan en EEUU y Thatcher en RU).

El rasgo de mayor difusin para definir lo que se ha llamado sector informal (del cual
veremos adelante otras denominaciones) es el hecho de que las empresas no estn registradas
ante las autoridades correspondientes y no contribuyen al pago de impuestos, y que por lo
tanto, sus trabajadores no son beneficiarios de los derechos laborales como prestaciones,
pensiones, etc.

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), por su parte, hace especial hincapi en las
condiciones laborales de la poblacin para definir la economa informal; donde este empleo
no protegido genera ausencia de seguridad social, servicios de salud u otras prestaciones
para los trabajadores, siendo lo fundamental no la formalidad de las empresas, si no la
formalidad en las relaciones laborales.

Un dato interesante para entender este sector es que, entre los trabajadores que se
involucran, los hay asalariados y los hay por cuenta propia; Pero, La mayora de los
trabajadores por cuenta propia se encuentran en condiciones tan inseguras y vulnerables
como las de los trabajadores asalariados, lo que describe la informalidad en el trabajo.

Sin embargo, en las ltimas dcadas el tema laboral ha perdido importancia en la definicin
del criterio de la informalidad, dado que los mercados formales han comenzado procesos de
precarizacin laboral y prdida de derechos y prestaciones que han hecho que en esta materia
51
ambos sectores tiendan a la convergencia en el marco de la flexibilizacin de las reglas

laborales como producto de las polticas neoliberales.

Para el Programa Regional de Empleo en Amrica Latina (PREALC) de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), el sector informal est compuesto de un una fuerza de trabajo
que es creada por las limitaciones estructurales que han sido puestas al sector formal (visin
estructuralista), y est caracterizado por la falta de control estatal, por su autonoma, porque
es complementario del llamado sector formal, por la pequea escala de sus operaciones, por la
baja tecnologa que utilizan, y por el protagonismo de sus propietarios en los procesos
productivos.

Cuadro -4- Trabajo Autnomo en Repblica Dominicana
En el proyecto de Ley de ECOSOL de Repblica Dominicana se adopt la siguiente definicin

TRABAJO AUTNOMO. El aquel cuyo principal recurso y factor que invierten y
gestionan los y las trabajadoras en sus unidades econmicas es precisamente su trabajo.
Valorizar el trabajo propio es el objetivo principal que define la racionalidad de estas
pequeas empresas de trabajadores en que el trabajo no adquiere la forma asalariada sino las
formas del trabajo autnomo o "por cuenta propia" y del trabajo asociativo o en cooperacin.

Aunque en algunos pases, el trmino informal est tambin asociado a la llamada economa
subterrnea u oculta; pero es importante diferenciarla de sta porque, aunque a veces no
cumplan los requisitos legales de procedimiento, la mayora de los trabajadores y las empresas
de la llamada economa informal producen bienes y servicios lcitos.

Asimismo, puede haber zonas intermedias en las que la actividad econmica tenga
caractersticas de la economa formal y de la informal, como cuando existen en el interior de
las empresas formales, grupos de trabajadores con condiciones salariales y laborales propias
de la informalidad.

La complejidad del trmino para agrupar fenmenos tan variados como los que se dan a lo
interno de esta forma de economa ha logrado generar dos visiones relativamente diferentes
para agruparlos y concebirlos. En primer lugar existe una visin orientada hacia lo legal que
considera estas estrategias econmicas como una actividad marginal e incluso ilegal en el
sistema. La otra visin, por su parte, explica la informalidad como una consecuencia de la
incapacidad de la estructura econmica de generar suficientes alternativas formales, con lo
cual refieren a esta actividad econmica como una actividad nicamente orientada a la
supervivencia.

La visin neoliberal hace hincapi en que la regulacin gubernamental frecuentemente es un
obstculo para el desarrollo de la actividad empresarial, ya que los procesos de registro para
establecer una empresa son lentos y costosos y limitan as la cobertura.

Hernando de Soto28, principal autor desde esta perspectiva, ha intentado explicar lo que llaman
informalidad en las excesivas regulaciones estatales y en la falta de derechos de propiedad
sobre los activos de las personas pobres, que impiden que puedan ser usados como garanta
de un crdito, por ejemplo.

28
Ver El Otro Sendero publicado en 1986
52
De esta forma, la llamada informalidad surge como resultado de ineficiencias del Estado
Capitalista, que limita las posibilidades reales de los sectores populares de tener opciones de
ingresos dentro de la otra dimensin de la economa concebida como la formalidad.

De Soto maneja los conceptos de costo de la formalidad y costo de la informalidad para
explicar el comportamiento de las personas a la hora de tomar una decisin sobre su
incorporacin y permanencia en la informalidad y los costos asociados a pertenecer a ella. El
costo de la formalidad est asociado a su vez con los costos de cumplir con los requerimientos
legales exigidos que, segn De Soto, muchas veces estn fuera de las posibilidades de las
personas con ingresos bajos, incentivando as la informalidad.

Surge entonces la preocupacin para esta concepcin en el sentido de que si los sectores
populares que han creado alternativas de generacin de ingresos, al verse impedidos de
participar de la economa formal o de la cual han sido desplazados, estn integrados como
agentes econmicos del Estado Capitalista, con lo cual su apuesta es al incremento del
mercado para la realizacin del capital y con ello sostener el sistema econmico.

Desde la perspectiva neomarxista, por otra parte, los sectores que participan del llamado
sector informal son considerados como parte del ejrcito de reserva29 que mantiene
actividades de supervivencia y se vuelven funcionales al propio sistema capitalista, reduciendo
los costos de produccin. Desde esta perspectiva, el fenmeno de la llamada informalidad, es
un producto residual del mismo proceso econmico capitalista.

11.1. La expansin del fenmeno del trabajo autnomo.
Este fenmeno, que hunde sus races en lo ms profundo de las estructuras econmicas,
polticas y culturales de los pases sobretodo emergentes, se ha expandido significativamente
en el Continente, primero durante los aos 70s como producto directo de los procesos de
urbanizacin a la luz de los intentos de industrializacin, y posteriormente en los 80s y 90s
como consecuencia directa del deterioro del campo y la desregularizacin comercial que ha
deformado las condiciones para los aparatos productivos locales.

Este fenmeno de informalizacin del empleo sigue creciendo. Entre los aos 1990 y 2003, el
incremento del empleo en la regin correspondi en su mayor parte a este sector. Se estima
que en algunos pases de la regin, de cada 10 nuevas personas ocupadas, 6 trabajan
informalmente. El mayor incremento de la informalidad se ha observado entre los hombres,
pero es en el empleo femenino donde el nivel de informalidad es mayor. Segn la OIT, en la
actualidad 1 de cada 2 mujeres ocupadas trabajan en el sector informal.

Por ejemplo, en la Repblica Dominicana para el ao de 2003, este sector explica el 53% de los
empleados y esa tendencia ha aumentado en los ltimos aos debido a la crisis econmica que
ha experimentado el pas. Esa situacin de informalizacin del trabajo disminuye la cobertura
de la seguridad social. Aproximadamente 5 de cada 10 nuevos asalariados tienen acceso a los
servicios de seguridad social y nicamente 2 de cada 10 asalariados en el sector llamado
informal cuentan con esa cobertura en ese ao.

Segn Carlos Ball, que cita al profesor Friedrich Schneider, (de la revista The Economist) un
estimado del tamao a nivel mundial de este sector es de 9.000.000.000.000 de dlares, o sea
9 billones de dlares, equiparable a la produccin total de los Estados Unidos de Amrica (un

29
Segn Marx, corresponde a una poblacin cuya fuerza de trabajo resulta excedentaria respecto a las
necesidades de la acumulacin del capital.
53
23% de la economa mundial), fluctuando este porcentaje con mayor o menor intensidad
dependiendo de los pases y sus niveles de desarrollo.

11.2. De la economa informal a la economa popular
Siguiendo el consejo de numerosos estudiosos, incluido Razeto, durante este estudio
optaremos por utilizar el trmino economa popular para referirnos al fenmeno que venimos
analizando, en vez del ms difundido de Economa Informal; debido a que este mantiene una
connotacin ideolgica negativa a la luz de que lo informal est asociado a una situacin legal
y fiscal irregular, mientras que, lo popular, referido al concepto de pueblo, est asociado a la
participacin de los sectores populares en el quehacer econmico.

Y es que el trmino economa informal es insuficiente para describir este fenmeno, porque, si
bien lo llamado informal carece de de las formas legales, la economa que describimos no
carece de forma en sentido pleno, al contrario est repleta de organizaciones y estructuras, y
funciona creando sus propias relaciones como otros sectores de la economa en sentido
general.

Otro tema es que la clasificacin y divisin de la actividad econmica en dos dimensiones,
economa formal y economa informal, si bien puede jugar un papel importante para
realizar un descenso terico o prctico sobre la realidad econmica y entenderla de una forma
ms simplista, no es menos cierto que el criterio de economa popular representa mejor a
estos sectores dinmicos que van transformndose y produciendo cambios en sus realidades.

Para los fines de este documento, el criterio de informalidad ante las reglamentaciones ya
sean comerciales, laborales o tributarias, es insuficiente para englobar toda una serie de
experiencias que muchas veces parten de la necesidad de la supervivencia, pero que crean una
importante red de relaciones econmicas, agentes productivos que desde lo popular
satisfacen las necesidades de sus actores.

Es insuficiente el criterio de la informalidad a los fines de este trabajo tambin porque se
refiere fundamentalmente a la ausencia legal en los registros, y eso no define ni diferencia una
estructura de otra desde el punto de vista de las relaciones de solidaridad que se puedan
generar en el sector. Los requisitos legales, la posicin de licencias u permisos, son irrelevantes
desde el punto de vista de la solidaridad como paradigma de la ciencia econmica.

El fenmeno que hemos descrito y que conocemos como Sector informal es mejor explicado
por el trmino Economa Popular, ya que expresa mejor a las formas y agentes econmicos
involucrados. Economa Popular sirve para explicar el conjunto variado de dinmicas,
relaciones, formas, organizaciones y actores desde los cuales se han involucrado los sectores
populares en la economa.

Razeto describe este sector como producto de un fenmeno de multiplicacin de pequeas
iniciativas, organizaciones y experiencias econmicas populares, que constituye la movilizacin
y activacin econmica del mundo de los pobres, en bsqueda de solucin autnoma a sus
propias necesidades y carencias.

Y es que los sectores populares, ante la falta de capacidad del llamado sector formal o
economa capitalista de absorber toda la fuerza de trabajo de los pases, y ante la crisis
financiera del Estado que tampoco puede hacerlo, procura crear las estrategias de subsistencia
en primer lugar, y en segundo lugar, crear el espacio desde el cual satisfacer sus necesidades, y
poner en accin sus capacidades.

54
Uno de los rasgos fundamentales de este sector que llamamos Economa Popular, es que no se
caracteriza por la inversin de capital, si no, por la utilizacin de la fuerza de trabajo propia,
donde ste representa el principal factor de produccin, dando origen y sosteniendo los
dems factores. E incluye por tanto todas las experiencias econmicas que () no viven de la
explotacin del trabajo ajeno, ni pueden vivir de la riqueza acumulada, pero cuyos miembros
deben continuar trabajando para realizar expectativas medias de calidad de vida.()
(Coraggio, 1991).

La Economa Popular, como expresin de la bsqueda desde lo popular para satisfacer
necesidades materiales, tiene sentido en lo que Coraggio llama la reproduccin ampliada -
mediante el trabajo- de la vida biolgica y cultural de sus miembros.

Para Sarria y Tiribia30, la Economa Popular se desarrolla estableciendo relaciones sociales
arraigadas en los valores de camaradera, reciprocidad y cooperacin, donde los actores de la
economa popular desarrollan estrategias de trabajo y supervivencia que buscan no slo la
obtencin de ganancias monetarias y excedentes que puedan ser intercambiados en el
mercado, sino tambin la creacin de las condiciones que favorezcan algunos elementos que
son fundamentales en el proceso de formacin humana, como la socializacin del conocimiento
y de la cultura, salud, vivienda, etc.

Cuadro 5- Principales componentes de la economa popular31
Esta economa popular es extraordinariamente heterognea y diferenciada internamente.
Luis Razeto desarrolla un intento, segn l sinttico y simplificado de comprensin de los
contenidos y forma de esta economa popular, donde se pueden distinguir cinco principales
componentes:

a) Microempresas y pequeos talleres y negocios de carcter familiar, individual o de dos o
tres socios. Nos referimos, concretamente, al pequeo taller de costura y confeccin de
prendas de vestir, a la amasandera o pequea produccin de pan y pasteles, a la fabricacin
de artculos de cuero, madera, cermica, mimbre y otras fibras, a las artesanas menores, a los
talleres de cerrajera y ornamentacin, a las tiendas de barrio, a los cafs y expendios de
comidas y bebidas, etc., y en general a los distintos tipos de negocios de produccin o de
ventas que tienen su local de funcionamiento habitualmente en la misma vivienda o en local
adyacente a la casa del propietario, y que l mismo dirige y administra, normalmente con la
colaboracin de otros miembros de la unidad familiar.

b) Organizaciones Econmicas Populares, es decir, el camino que siguen quienes se organizan
en pequeos grupos para buscar en conjunto y solidariamente la forma de encarar sus
problemas econmicos, sociales y culturales ms inmediatos. Los hemos examinado ms
detenidamente en el primer pargrafo.

c) Iniciativas individuales no establecidas e informales, tales como el pequeo comercio
ambulante, servicios domiciliarios (jardinera, pintura, limpieza y arreglo de techos, etc.),
avisadores de frecuencia de locomocin, recolectores y vendedores de desechos (ferias de las
pulgas), cuidadores de automviles, pololos de varios tipos, etc. Operan en lo que podemos
considerar como intersticios del mercado, es decir, en la provisin y prestacin de bienes y

30
Sarria Icaza A., Tiribia L. (2004), Economa popular
31
ECONOMA DE SOLIDARIDAD Y ORGANIZACIN POPULAR, (Ponencia presentada por Lus

Razeto en el Seminario Procesos Metodolgicos en la Educacin Comunitaria y Economa Popular, Costa
Rica, octubre de 1990)
55
servicios que el mercado formal no cubre, pero que responden a necesidades (reales o
artificiales) de la gente; a veces estn relacionadas con empresas formales e incluso grandes,
respecto de las cuales cumplen funciones auxiliares que las mismas empresas buscan realizar
sin el correcto cumplimiento de las formas previsionales y tributarias.

d) Actividades ilegales y a menudo delictuales. En este tipo incluimos todas aquellas iniciativas
que se realizan al margen de la ley y de las normas culturales socialmente aceptadas, a travs
de las cuales numerosas personas, crecientemente en las zonas metropolitanas y densamente
pobladas de Amrica Latina, buscan obtener ingresos azarosos. Consideramos aqu la
delincuencia callejera, la prostitucin, el pequeo despacho de drogas, y tantas otras.

e) Soluciones asistenciales e insercin en sistemas de beneficencia pblica o privada, que van
desde los subsidios oficiales para indigentes hasta la mendicidad callejera, pasando por la
participacin en diferentes sistemas organizados de beneficencia y prestacin de servicios
orientados a los sectores de extrema pobreza.

11.3. De la Economa Popular a la Economa de la Solidaridad y del trabajo.
Por el contexto en que se realiza, por los actores involucrados y por los motivos que la crean,
el fenmeno de la Economa Popular tiende a contener relaciones de solidaridad importantes,
que se expresan desde la cultura de los sectores populares, los cuales estn obligados a
relacionarse de una forma ms solidaria y cooperativa entre s, por los desafos y las
necesidades a los cuales se enfrentan y comparten.

Un primer camino hacia la Economa de la Solidaridad parte desde la situacin de pobreza y
marginalidad en que se encuentran grandes grupos sociales. El hecho de disponer escasos
recursos hace ms necesaria la colaboracin y la cooperacin y muchas veces obliga a la
necesidad de compartir fuerza de trabajo, medios materiales, conocimientos y capacidades
para emprender la actividad econmica con xito. Los que han estudiando la cultura de los
sectores populares, su forma de relacionamiento y sus valores, han descubierto en ellos,
rasgos importantes de solidaridad, ayuda mutua e interdependencia, los cuales son
trasladados al quehacer econmico.

Otro tema que favorece las relaciones de solidaridad en la Economa Popular son los estrechos
vnculos laborales entre los trabajadores de este sector, dado que este es el factor principal de
esta actividad econmica, promoviendo mayor complementacin a la hora de trabajar de
forma horizontal.

Puede decirse que la cultura del trabajo contiene muchos elementos de cultura solidaria, del
mismo modo que una cultura de solidaridad implica tambin una cultura del trabajo.

Sin embargo, aunque en su interior se desarrollan mayores relaciones de solidaridad
expresada en cooperacin, ayuda mutua y asociatividad que en la economa capitalista
convencional, no es posible afirmar que toda Economa Popular es de solidaridad y tampoco
que la Economa de Solidaridad es necesariamente popular.

En realidad, y aunque en la Economa Popular o Economa de Trabajo por Cuenta Propia, no
estn excluidas la bsqueda del lucro y la ganancia como nicas motivaciones, este sector, que
no es por definicin estrictamente solidario, se convertira en una cantera para organizaciones
y actores que incorporen solidaridad en sus prcticas. La Economa Popular puede servir
entonces un como fuente para crear experiencias alternativas como el resultado del
perfeccionamiento de las prcticas populares y la incorporacin progresiva de solidaridad en
sus concepciones, decisiones y prcticas.
56
SEGUNDA PARTE: LA ECONOMA

SOLIDARIA EN LA REPBLICA
DOMINICANA

12. ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE LA REPBLICA

DOMINICANA Y EL SECTOR DE LA ECONOMA SOLIDARIA

Las organizaciones de productores, sobre todo las agrcolas, aparecen en la mayor parte de la
literatura sobre el tema, tipificadas como experiencias de Economa Solidaria, por cuanto se
convierten en instrumentos de produccin, comercializacin asociativa y garanta de mejores
condiciones de vida para los productores que participan as de una importante dinmica de
relaciones donde la cooperacin, el compartir medios y recursos y la complementacin juegan
un papel destacado.

Las asociaciones de productores agropecuarios cumplen un papel importante desde el punto
de vista econmico, pero tambin desde una perspectiva ambiental y cultural, generando una
activa dinmica de solidaridad entre sus miembros/as, que a travs de stas generan
conocimiento, empoderamiento y alternativas de desarrollo.

Aunque las asociaciones de productores son consideradas experiencias solidarias desde el
punto de vista terico, desde el punto de vista prctico y para los fines de este estudio, es
preciso destacar la necesaria diferenciacin, a juzgar por las prcticas y la intensidad de la
incorporacin de solidaridad, entre asociaciones de pequeos productores donde la
solidaridad juega un papel ms importante para los fines de garantizar la supervivencia, frente
a las organizaciones de grandes productores, donde el asociacionismo juega un papel
fundamentalmente poltico.

En el caso de la Repblica Dominicana, descubrimos un sector agropecuario ampliamente
organizado de forma gremial, existiendo numerosas instituciones (asociaciones, federaciones,
confederaciones, juntas de regantes y gremios de distintos tipos), las cuales juegan un papel
fundamental en la produccin, la comercializacin y la garanta de un conjunto de servicios
que mejoran las condiciones de vida de los productores asociados y sus comunidades,
fortalecen su incidencia poltica y se convierten en referentes sociales y econmicos de sus
zonas de influencia.

A nivel micro, estas organizaciones, que surgen muchas veces con objetivos de alcance
inmediato, han sido creadas en coyunturas y conflictos por reivindicaciones sociales y sus
formas organizativas son de naturaleza sindical y social, pero siguen jugando un papel estelar
en la vida econmica, social y poltica de las zonas rurales.

A nivel nacional, el Ministerio de Agricultura ha contabilizado alrededor de unas 3,306
organizaciones rurales localizadas en toda la geografa nacional, siendo la provincia de San
Juan de la Maguana la que ms organizaciones cuenta con 613, seguido de lejos por la
provincia de La Vega con 246 entidades. (SEA, Reinventario de las Organizaciones Rurales de
2004)

57
La mayora de los pequeos productores se agrupan por tipo de productos y por el territorio,
habiendo tres grandes organizaciones que resultan genricas y tienen capacidad de agrupar a
productores diferentes, estas son la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), la Asociacin
Dominicana de Hacendados y Agricultores (ADHA) y el Patronato Nacional de Ganaderos, que
regularmente agrupan a los productores ms grandes. De reciente creacin, pero que agrupa a
representantes de asociaciones de productores de base se encuentra la Articulacin Nacional
Campesina.

Otras organizaciones de productores ms especificas son la Asociacin de Productores de
Leche (Aproleche), Asociacin Dominicana de Avicultores, la Federacin Dominicana de
Colonos Azucareros (FEDOCA), la Asociacin de Productores Hortcolas de Constanza, la Unin
de Caficultores del Norte (UNACAFEN), la Confederacin Nacional de Cacaocultores
Dominicanos (CONACADO), la Confederacin Nacional de Mujeres del Campo (CONAMUCA), el
Movimiento de Campesinos Trabajadores Las Comunidades Unidas (MCCU), la Federacin de
Caficultores de la Regin Sur (FEDECARES), la Asociacin de Productores Avcolas (ANAPROVI),
el Comit Agropecuario Unitario (CAU) de San Juan de la Maguana, la Confederacin Nacional
Campesina (CONFENACA), la Federacin de Campesinos Independientes Mama Ting.
(FECAINMAT. Azua), la Cooperativa Unin y Progreso de Monte Plata, la Federacin de
Mujeres Campesinas de Ocoa, la Asociacin Central de Agricultores Luz y Esperanza de Nagua.
(ACALEN), la Junta de Asociaciones Campesinas de Saman (JACASA), la Unin de Federaciones
Campesinas de Cotui, la Federacin de Productores del Bosque Seco del Suroeste
(FEPROBOSUR), la Federacin Urbana y Campesina Mama Ting de San Francisco de Macors, y
as un sinnmero ms de organizaciones rurales de pequeos productores a nivel local.

Los ganaderos adems del Patronato Nacional de Ganaderos y APROLECHE estn organizados
en 269 asociaciones por todo el pas, con 05 Federaciones y 05 cooperativas regionales. Los
caficultores (del norte y del Sur) estn agrupados en UNCAFEN, FEDECARES, CODOCAFE y
adems en al menos 347 agrupaciones. Los cacaocultores se agrupan en CONACADO y en 164
organizaciones de productores de cacao.

Aunque hay, en trminos numricos, muchas organizaciones agropecuarias, en el pas, es
posible notar que estas se destacan por su dispersin y atomizacin, donde el gran nmero de
organizaciones y las divisiones internas en el sector, impiden conformar una gran organizacin
nacional de productores agropecuarios que haga sentir su importancia en la vida pblica del
pas.

Las organizaciones agropecuarias aunque generalmente representan a un gran nmero de
productores y poseen una fuerza econmica considerable, tienen escasa influencia en la
opinin pblica nacional y en la toma de decisiones de poltica pblica, en comparacin con las
organizaciones de banqueros, de transportistas, de industriales, de hoteleros, hasta de
distribuidores de combustibles, entre otros.

La ausencia de un liderazgo cohesionado, representativo y no contaminado con la poltica
partidaria que pueda ejercer presin poltica, juega tambin un papel importante, haciendo
que las organizaciones de productores agropecuarios dominicanos vean limitadas sus
posibilidades de servir como interlocutores validos e independientes con el Estado, a fin de
hacer valer los intereses generales del sector.

Tambin se destaca que las organizaciones del sector tienen un nfasis fundamentalmente
gremial y reivindicativo, siendo dbil an la organizacin en cooperativas y corporaciones.
Actualmente gran parte de los productores, aun estn asociados, compran y venden de forma
58
individual, lo que lo convierte en presa fcil de la especulacin, y no permite que acceda a

mejores precios y ventajas.

Estando organizados la mayor parte de los pequeos y medianos productores (e incluso hasta
los grandes), en trminos literales, es posible deducir que el grueso de de la produccin
agropecuaria dominicana pudiera entrar tericamente dentro del concepto de Economa
Solidaria, a razn de que es producida por socios de organizaciones agropecuarias.

Las organizaciones de pequeos y medianos productores del pas tienen una importancia
significativa en la produccin, habiendo sectores en los cuales aportan casi la totalidad de la
produccin (habichuela, leche, entre otros). Hay otros rubros en donde pequeos, medianos y
grandes productores coexisten y desarrollan relaciones de cooperacin (arroz, cacao, banano),
mientras hay productos donde los pequeos y medianos productores se organizan
fundamentalmente para enfrentarse a los grandes productores, los cuales desarrollan
prcticas monopolistas (caf, cacao).

Es por eso que a los fines de este estudio, se hace es necesario realizar una diferenciacin a
juzgar por los niveles de solidaridad practicada en cada una de las organizaciones, lo cual se
relaciona al tamao de la produccin, al territorio donde se ubican, como tambin al tipo de
producto cultivado. El tamao se refiere a las necesidades mutuas de los productores, las
cuales les obligan a desarrollar relaciones solidarias. El territorio tiene que ver con la cultura y
la tradicin organizativa de los pobladores, las cuales determinan la intensidad y las formas de
relacionamiento asociativo. Por ltimo, el tipo de producto influye de acuerdo a sus exigencias
que implique, la tradicin que exista en su cultivo, entre otros factores.

Queda claro adems, que las organizaciones de productores agropecuarios tampoco podrn
verse como experiencias completas de Economa Solidaria, al contrario, a pesar de que unas
con mayor nivel que otras ejecutan y realizan prcticas de proteccin medioambiental, tienen
programas de finanzas solidarias, destinan parte de sus fondos a la inversin social y el
desarrollo comunitario y poseen algunos niveles de preocupaciones y prcticas para promover
la equidad de gnero, les falta mucho por construir en materia de relaciones solidarias, sobre
todo frente a sus empleados y jornaleros y en materia de distribucin de las riquezas
producidas; as mismo, en las formas democrticas y de concebirse como parte de un amplio
movimiento que procura un nuevo modelo de desarrollo socioeconmico.

Para el ao de 1998, cuando se produjo el Registro Nacional de Productores Agropecuarios
(RNPA), que es la medicin ms reciente del sector, existen un total de 243,939 productores;
un 33 % de ellos poseen menos de 20 tareas (1.26 hectreas) y un 81% tiene menos de 100
tareas (6.3 hectreas) y todos ellos ocupaban el 21% de la superficie, mientras que solamente
256 productores poseen establecimientos mayores a 5000 tareas (315 hectreas) y ocupaban
el 17% de la superficie total.

Si asumimos que los pequeos productores32 son aquellos que poseen menos de 100 tareas
(6.3ha), los medianos productores aquellos que poseen entre 100 y 1000 tareas (63ha)
(dependiendo el tipo de producto), y los grandes aquellos que poseen ms de 1000 tareas,

32
La definicin de productor basado en el tamao del predio vara segn pas y segn producto. Por
ejemplo, mientras en Costa Rica la definicin es de 12 hectreas o menos, en Argentina puede llegar hasta
las 150 hectreas. Tampoco es lo mismo un productor de vegetales chinos o limones persas que un
productor de leche o ganado de carne. Nuestro parmetro responde fundamentalmente a los parmetros
adoptados por el Registro Nacional de Productores Agropecuarios de 1998.
59
concluiramos que de casi la totalidad de los productores son pequeos (81%) y medianos
(17%), siendo grandes slo una parte muy reducida que apenas alcanza el 2%.

Desde la perspectiva planteada, el aporte del asociacionismo en la produccin agropecuaria de
Repblica Dominicana es vital. Aunque no existen datos serios sobre cantidad de productores
asociados (salvo los que provea esta investigacin a manera de ejemplo), es razonable suponer
niveles de asociacionismo (aunque sea de carcter pasivo) oscila de entre un 50 y un 60%,
particularmente de los productores medianos y pequeos; lo que significara que al menos
unos 146,000 productores aproximadamente33,(alrededor de un 1.5% de la poblacin actual
del pas), estn conscientes de los beneficios que produce la organizacin, que a veces se
convierte en garanta de supervivencia para estos.

El aporte a la produccin total de las entidades en trminos agregados, aunque importante,
tiende a reducirse por la participacin de empresas y productores grandes. Segn fuentes
consultadas, es posible suponer un aporte aproximado34 de las entidades agropecuarias (de
medianos y pquenos productores) del orden promedio de un 30 a 40% de la produccin
agropecuaria total (lo cual disminuye o aumenta segn rubro), significando esto un aporte al
PIB global de la economa de un orden aproximado de alrededor de un 2%35..

Es por tanto que pequeos y medianos productores, agrupados desde un criterio solidario ya
sea como estrategia de supervivencia, produccin y reproduccin de sus vidas, para generar
mayores ingresos, gestionar servicios sociales y comunitarios, comercializar sus productos,
ofrecer asistencia tcnica y facilitar micro seguros y microcrditos, se convierten en un modelo
de construccin del desarrollo local sustentable, a partir de sus propios medios de produccin,
recursos productivos y conocimientos locales, teniendo en trminos agregados una decisiva
importancia en la economa nacional. No son experiencias completamente solidarias, pero es
posible identificar en ellas elementos que corresponden a la economa de la solidaridad.

13. EL COOPERATIVISMO Y LA ECONOMA SOLIDARIA EN REPBLICA

DOMINICANA

El cooperativismo es quizs la experiencia de Economa Solidaria mejor posicionada en
Repblica Dominicana con una histrica incidencia en la mayora de las actividades productivas
del pas. Por ejemplo, es imposible concebir la economa agrcola, el sector financiero e incluso
algunos servicios, al margen del desarrollo cooperativo.

Actualmente, segn el IDECOOP, en el pas existen unas 542 cooperativas diseminadas en
todas las provincias y la mayor parte de los municipios del territorio nacional, cubriendo los
diferentes tipos como son: las de consumo, produccin y trabajo, pesquera, transporte,
viviendas, salud, mineras, agropecuarias, seguros, servicios mltiples, ahorro y crdito, etc.
Hay adems, varias federaciones y confederaciones que agrupan estas entidades.

Segn el IDECOOP, de una poblacin total de las 431 cooperativas que existan en 2006, unas
186 correspondan al tipo de servicios mltiples (farmacias, consumo, crdito) para un 43%,
mientras que 123 entidades correspondan a cooperativas de ahorro y crdito para un 29%.
Existan adems unas 75 cooperativas agropecuarias (conejo, cerdo, pollo, forestal, ciclo corto,
arroz, ganado, banano, miel, leche) para un 17%. Unas 12 entidades pertenecan al rea de

33
Segn el Registro Nacional de Productores elaborado en 1998 existen alrededor de 243,939 productores
agropecuarios
34
Estimaciones en base a entrevistas a productores y expertos agrcolas.
35
El PIBA de 2009 ascendi a 96,366.8 millones de pesos, un 5.7 del PIB total
60
produccin y trabajo para un 3%. 11 cooperativas eran del rea de consumo (venta de
alimentos de primera necesidad) para tambin un 3%. 9 entidades correspondan al rea de
transporte para un 2%. 6 entidades pertenecan al rea pesquera para un 1.5%. 4
correspondan al rea de salud y servicios mdicos (ARS), para un 1%. Haba dos federaciones,
una confederacin y una cooperativa dedicada al seguro.

Las cooperativas de ahorros y crditos, por ejemplo, tienen un alcance geogrfico significativo
debido a que impactan sensitivamente en lugares donde no existen otras entidades
financieras, beneficiando as a poblaciones con limitado acceso a las vas convencionales de
crdito. Estas cooperativas cuentan aproximadamente con 2,708 puntos de servicios en todo
el territorio nacional.

Desde el punto de vista numrico de sus socios, es un sector de gran incidencia en la vida
nacional, registrando una membreca actual de 707,555 socios al 2008 (alrededor de un 7% de
la poblacin actual del pas), mientras que los beneficiados, directa o indirectamente, suman
ms de dos millones de personas, movilizando en transacciones alrededor de entre 25,000.00
y 30,000.00 millones de pesos al ao (1.5% del PIB en el 2000). (Datos IDECOOP).

Segn los datos de la misma entidad, el cooperativismo emplea alrededor de 44,000
trabajadores/as, lo que implica una participacin en la PEA de un 1.04%, ms de la mitad de los
empleados de todo el sector financiero del pas (82, 802), nmero de trabajadores que se ha
duplicado desde el 2003, significando de esa forma el impacto y la tendencia creciente del
sector cooperativo dominicano.

Tabla -3- Generacin de empleos 2003-2007
Aos
No. Cooperativas
No. Empleos
2003
385
24,240
2004
340
25,671
2005
367
33,235
2006
419
34,590
2007
429
43,155
2008
482
44,121
Fuente: IDECOOP

El nmero de socios de las cooperativas va en aumento, por ejemplo, del ao 2000 al 2008 se
ha registrado un importante crecimiento del movimiento cooperativo del pas al pasar de
262,542 socios y un capital social de RD$2,106,098,460.00 hasta 707,555 socios y un capital
social de RD12,821,972,872. (0.80% del PIB)

Tabla -4- Membreca y Capital Social de las cooperativas dominicanas
Periodo 2000-2008
Capital social
Aos
Socios
2000
262,542
2,106,098,460
2001
262,682
2,127,159,445
2002
487,682
3,148,431,039
2003
490,258
3,316,254,557
2004
470,196
7,014,302,301
2005
515,637
9,287,489,232
2006
680,576
11,203,944,304
2007
692,887
11,927,756,707
2008
707,555
12,821,972,872
61
Fuente: IDECOOP

13.1. El cooperativismo de Ahorro y crdito
El cooperativismo tiene una participacin importante del sistema financiero dominicano
supliendo las necesidades de financiamiento de sectores que de otro modo quedaran
excluidos. Las cooperativas de ahorro y crdito poseen una cartera de crdito de alrededor 18
mil millones de pesos, lo que equivale a un 6% al total de la cartera de crditos del sistema
financiero (bancos mltiples), lo cual es significativo desde el punto de vista distributivo al
tratarse en lo esencial de crditos a pequeos y medianos agentes econmicos.

El sector cooperativo ofrece las soluciones crediticias para numerosos clientes (productores o
consumidores, otorgando aproximadamente 238,400 prstamos slo durante el ao 2008. El
promedio de prstamos por socio es de RD$25,457.00, lo que hace multiplicar su aporte desde
el punto de vista social, dinamizando con recursos una parte importante de la economa
popular.

Tabla -5-Indicadores crediticios de las cooperativas de ahorro y crdito.
PROMEDIO PRESTAMO POR SOCIO:
RD$ 25,457.00
PROMEDIO APORTE POR ASOCIADO
RD$ 11,451.00
RELACION PRESTAMOS/APORTACIONES:
2.22: 1
Fuente: IDECOOP

Los asociados tienen acceso a 2.22 veces el monto de sus aportes; mientras que los activos
superan a los pasivos en un orden de 69%, lo que significa que estas entidades estn
adecuadamente respaldadas para hacer frente a todas sus acreencias a corto, mediano y largo
plazo, otorgando salud y seguridad al sistema financiero cooperativo.

La cartera de prstamos representa el 66% de todos sus activos, si a la referida proporcin se
agrega un 3% de inversiones en Certificados, las cuales son realizadas por excesos de liquidez,
obtendramos que el promedio de activos generadores de ingresos asciende al 69%, lo que
asegura adecuados niveles de rentabilidad que se convierten a su vez, en una garanta del nivel
de confianza que deposita el asociado en su institucin.

Tabla -6- CARTERA DE PRSTAMOS y otros indicadores de las cooperativas de ahorro y
crdito.
Cartera
de
Aos prstamos
Activos
Pasivos
Capital
2006 14,280,746,682.00 22,160,312,758.00 10,956,368,454.00 11,203,944,304.00
2007 17,639,210,544.00 26,655,136,248.00 15,066,888,106.00 11,588,248,142.00
2008 18,053,908,384.00 28,507,853,897.00 15,685,881,070.00 12,821,972,872.00
Fuente: IDECOOP

13.1.1. Tasas de Inters del Sistema Financiero Dominicano
El sistema financiero, su profundidad, competencia y eficiencia, son fundamentales para el
desarrollo econmico, no slo desde el punto de vista productivo sino tambin distributivo. Un
manejo de poltica econmica que permita reducir la brecha entre las tasas pasivas y activas,
que mantenga tasas de activas de inters bajas, sin aumentar la inflacin, y que promueva el
acceso de sectores tradicionalmente excluidos o de riesgo elevado, permitira que los
productores accedan a crdito barato.

62
Aunque la poltica monetaria en Repblica Dominicana ha sido exitosa en reducir las tasas de
inters, las cuales vienen disminuyendo desde la crisis bancaria de 2003-2004, aun la el pas
cuenta con tasas de inters activas mucho ms altas que el promedio de sus competidores en
la regin centroamericana. El pas presenta en el 2009 una tasa de inters activa como
promedio ponderado para bancos comerciales de 17.70%, siendo el segundo pas con mayores
tasas de inters activas de la regin, despus de Honduras; lo que indica que es ms difcil y
costoso acceder al crdito en Repblica Dominicana.

Tabla -7- Tasas de inters activas y pasivas para los Pases del DR-CAFTA 2007
Pas
Activa
Pasiva
Honduras
16.60 (d)
5.61
Repblica Dominicana
15.70 (e)
6.95
Costa Rica
14.93 (a)
7.00 (b)
Promedio
13.73
5.81
Guatemala
12.83
4.91
El Salvador
8.61 (c)
4.59 (c)
Fuente: Bancos Centrales de los Pases del DR-CAFTA
a)
Tasa Promedio para todas las actividades y tipos de bancos
b)
Tasa bsica pasiva
c)
Promedio Simple
d)
Tasas Activas Sobre Prstamos
e)
Promedio Ponderado Bancos Comerciales

13.1.2. Diferencial de los tipos de inters.
Y aunque los datos demuestran que los niveles de las tasas de inters nominales han ido
disminuyendo tras la crisis de 2003 para la Repblica Dominicana, la brecha entre las tasas de
inters activa y pasiva, contina amplia y equivale casi a diez puntos porcentuales, ocupando
un segundo lugar entre los pases en la regin citada. A pesar del xito de la poltica monetaria
de disminuir los tipos de inters, los mrgenes de intermediacin financiera se han mantenido
elevados en la Republica Dominicana, mantenindose en un nivel de 9.57% como promedio
anual para el periodo de 2000-2007. En el 2007el spread fue de 8.75%.

Esta situacin significa que los costos de intermediacin financiera son elevados en el pas, lo
que puede sugerir un sistema financiero poco competitivo y que se ve limitado a cumplir su
funcin de incentivar la inversin productiva a travs del crdito barato.

Tabla -8- Diferencial de tasas de inters para los pases del DR-CAFTA Promedio 2007
Pas
%
Honduras
10.99
Repblica Dominicana
8.75
Costa Rica
7.93
Guatemala
7.92
Promedio
7.92
El Salvador
4.02
Fuente: Bancos Centrales de los pases del DR-CAFTA

A pesar del pas haber implementado una poltica macroeconmica que ha contribuido a la
estabilidad necesaria para fortalecer la competitividad, la misma no han podido resolver los
problemas estructurales de su sistema financiero, que como ste, disminuyen
significativamente el potencial competitivo de la economa.
63

Ante este escenario, las cooperativas de ahorro y crdito contribuyen a democratizar las
oportunidades de financiamiento y a la vez a promover el desarrollo productivo del pas. Como
mandan los principios del cooperativismo, los beneficios que producen esos capitales en las
cooperativas de ahorro y crdito (estilo alemn) se reparten en partes iguales entre todos los
miembros de la entidad solidaria.

Los recursos econmicos que generan las cooperativas, provienen en ms de un 90% de las
aportaciones y los ahorros de los asociados, los cuales podemos clasificar en los siguientes
grupos sociales: productores agrcolas, obreros, asalariados, profesionales, micro-
emprendedores, trabajadores autnomos y otros.

Las aportaciones de los socios de las cooperativas de ahorro y crdito vienen en aumento
hasta alcanzar en 2008 la suma de casi 9 mil millones de pesos (250 millones de dlares),
estableciendo los niveles de confianza y compromiso de los asociados para con el crecimiento
cooperativo. Los excedentes tambin han crecido, duplicndose desde 2005 al 2008, pasando
de RD$981.34 millones hasta RD$1,937.28 millones.

Tabla -9- Aportacin de Capital en las Cooperativas Dominicanas 2005-2008
ACTIVIDADES
2005
2006
2007
2008
Aportaciones
6,329,788,267 7,311,380,838
7,934,277,199
8,610,277,616
Reservas
239,952,435
310,302,507
570,598,081
586,706,007
Excedentes
981,339,795
1,176,876,088
1,834,717,136
1,937,277,824
Total
7,551,080,497 8,798,559,433
10,339,592,416
11,134,261,447
Fuente: IDECOOP

Segn el IDECOOP, el estimado de la contribucin econmica de las cooperativas al la
economa dominicana ronda aproximadamente un 4% del Producto Interno Bruto (PIB),
proveniente del pago de factores como son los salarios y remuneracin a contribuciones y los
servicios financieros del sector, lo que significara un valor total de RD$67,200.00 millones para
2009.

13.2. Reserva educativa en el sistema cooperativo dominicano
Actualmente, segn los datos del IDECOOP, la reserva educativa est representada por el
3.20% de los excedentes del ejercicio cooperativo, ascendiendo a un monto total de RD$
60,582,285.00, que aplicado de manera transparente y ajustada a una satisfaccin de
necesidades de capacitacin y adiestramiento, contribuyen al desarrollo humano y
comunitario.

Segn el mismo organismo, el sector cooperativo posee otras reservas referentes a aporte
social, que no son regularmente sealadas que llegan a equivaler a un 1.7% de los excedentes,
lo que de confirmarse equivaldra a aproximadamente a RD$33.00 millones adicionales para
ser invertidos en servicios que benefician a sus socios y las zonas de influencia.

El sector cooperativo, adems de su importancia econmica en funcin de sus empleados,
miembros y aporte al PIB, constituyen verdaderos referente productivos y sociales por sus
aportes al fomentar la asociatividad, la educacin, el ahorro, la produccin y los servicios que
sirven al desarrollo de las comunidades. Aunque existe una discusin sobre la
corporativizacin del cooperativismo, que en parte pudo haberse alejado sustancialmente
de sus orgenes como estrategia de supervivencia y defensa del proletariado urbano frente a la
64
burguesa, sigue siendo, sin duda, un referente importante de solidaridad incorporada a la

actividad econmica.

13.3. El cooperativismo a nivel mundial.
Por ejemplo, una comparacin del estado del cooperativismo en algunos pases de Amrica
latina facilitar una mejor y ms efectiva comprensin del impacto del fenmeno en Repblica
Dominicana.

Por ejemplo, e caso colombiano es singular. Segn la Confederacin de Cooperativas de
Colombia (CONFECOOP), a partir de la informacin reportada por las entidades, en ese pas
existen unas 7.833 cooperativas, organizadas en los diferentes tipos. El sector cuenta adems
con unos 4,473,514 asociados (10.07% de la poblacin total en Colombia segn el DANE),
siendo el 52% de los asociados hombres, el 47% son mujeres y el 1% son personas jurdicas.

El total de los activos de las cooperativas en Colombia lleg a $9,633 millones de dlares,
generando empleo a ms de 123.643 personas. Segn esta institucin, los ingresos de las
cooperativas al finalizar el ao 2008 equivalen al 4.78% del PIB a precios corrientes para el
mismo periodo.

En Chile, por otro lado, las cooperativas poseen una membreca de 1.120.082 (significando un
6.56% de la poblacin). Las entidades aportan unos 36.679 empleos directos y poseen una
cartera de crdito que corresponde a un 1.17% del total de crditos del pas.

El Paraguay, el cual es un caso muy significativo, posee unas 962 Cooperativas registradas,
mientras que su membreca asciende a la cifra de 715 mil personas asociadas ( 10.22% de la
poblacin). En este pas sudamericano las cooperativas de ahorro y crdito poseen una cartera
de crditos de que representa un 25% de la cartera total.

Segn datos recolectados de diferentes fuentes, las cooperativas en el mundo proveen 100
millones de puestos de trabajo. Un 20% ms que las empresas multinacionales. El movimiento
cooperativo rene a unos 800 millones de personas alrededor del mundo (13%
aproximadamente de la poblacin total).

En Estados Unidos, por ejemplo, uno de cada cuatro personas es cooperativista, mientras que
en Japn la relacin es una en cada tres familias .en ese pas oriental el 91% de los productores
agropecuarios son socios de cooperativas.

En Francia, la Cooperativa agrcola, con una cifra de negocios global de unos 400 mil millones
de francos, agrupa el 90% de las explotaciones agrcolas y representa ms del 30 % de cuotas
de mercado de la industria agro-alimenticia francesa.

Finalmente, en la Unin Europea -25-, existen a 2005 ms de 240.000 cooperativas,
implantadas en todos los sectores de actividad econmica, siendo especialmente importantes
en la agricultura, la intermediacin financiera, la distribucin comercial, la vivienda y el trabajo
asociado en la industria, la construccin y los servicios. En la Comunidad, estas cooperativas,
proporcionan empleo directo a 3.7 millones de trabajadores y agrupan a 143 millones de
socios (29% de la poblacin total)
65
14. LA ECONOMA SOLIDARIA Y LAS ORGANIZACIONES DE LA

SOCIEDAD CIVIL DE LA REPBLICA DOMINICANA

Aunque las organizaciones no gubernamentales (ONG) se inscriben, en sentido general, dentro
de una lgica solidaria, porque su fin ltimo es contribuir a resolver problemas de la
colectividad sin fines de lucro, slo son consideradas parte de la Economa Solidaria siempre y
cuando promuevan o desarrollen experiencias econmicas.

Este tipo de organizaciones se desenvuelve en el pas en el marco de la Ley 520, hoy 122-05 de
entidades sin fines de lucro, la cual registra alrededor de unas 6,000 entidades de diferentes
reas de trabajo. No existe un registro oficial de estas organizaciones subdividido por reas de
trabajo. Tampoco hay criterios que ayuden a determinar cuntas de stas desarrollan
experiencias y emprendimientos econmicos, sin embargo, este trabajo pretender realizar
algunas consultas para estimar la contribucin de las ONGs al sector de la Economa Solidaria.

Es una realidad que las ONGs en general mueven una considerable suma de dinero al ao en
la contratacin de personal y la realizacin de sus servicios. Slo bajo el concepto de
transferencias presupuestarias del Estado Dominicano, recibieron para el ao 2009, la suma
1,001,592,479.00; sin embargo, este monto resulta insignificante en comparacin al
financiamiento que reciben a travs de las agencias internacionales a travs de la cooperacin
centralizada y descentralizada y de las donaciones de particulares, adems de sus propias
fuentes de financiamiento.

En la actualidad, muchas organizaciones sin fines de lucro se han involucrado en la promocin
e incluso realizacin de actividades productivas como fuente alternativa de financiamiento.
Entre las organizaciones no gubernamentales que poseen probadas iniciativas productivas y
promueven emprendimientos econmicos tales como (produccin, comercializacin crditos,
servicios comunitarios, etc.), se destacan la Asociacin T, Mujer, el Centro de Solidaridad para
el Desarrollo de la Mujer (Ce-Mujer), Fundacin Sur Futuro, Instituto Dominicano para el
Desarrollo Integral (IDDI), Mujeres en Desarrollo Dominicana, Inc. (MUDE), Instituto
Dominicano para la Economa Asociativa IDEAC, el Instituto para la Cultura y la Autogestin
Popular (INCAP), entre otras no menos importantes.

Estas organizaciones incorporaron en sus actividades, adems de solucin de problemas
concretos y la solidaridad desde el punto asistencialista, la oferta de servicios de apoyo para la
satisfaccin de estas necesidades, con iniciativas econmicas autogestionarias, a partir de sus
propios recursos, con la cooperacin de agencias estatales y de la cooperacin internacional.

Aunque no existen datos oficiales sobre el empleo generado por los emprendimientos
promovidos por estas organizaciones, segn los datos recogidos por una consulta realizada por
el autor y segn algunos expertos consultados sobre el tema, los diferentes emprendimientos
promovidos por las ONGs pueden estar aportando alrededor de 10 mil empleos, de diferentes
reas.

Cada vez ms estas organizaciones de apoyo de la Economa Solidaria, juegan un papel ms
importante dentro de esta experiencia debido a que promueven formas empresariales
asociativas de profundos criterios solidarios, las cuales constituyen parte del sector, como
estrategia para el desarrollo de los sectores ms marginados, especialmente de la poblacin
rural de menor ingreso.

66
15.
LA ECONOMIA SOLIDARIA Y LOS MICRO-EMPRENDIMIENTOS

El sector de los micro emprendimientos, llamado desde la visin tradicional como la micro,
mediana y pequea empresa (Pymes), y asumido por nosotros como el sector de los
trabajadores autnomos es, desde la perspectiva de la Economa Solidaria, una especie de
sector intermedio, que rene caractersticas propias de la economa popular (menor tamao,
mayor asociatividad, centralidad del trabajo, entre otras), incluyendo una parte misma de
estas unidades que pueden considerarse como experiencias de economa popular, pero que
se acerca de una u otra forma tambin a la economa de empresa convencional, sin poder
clasificarse entonces como una experiencia de Economa Solidaria estrictamente hablando.

Sin embargo, es un sector importante en el esquema productivo del pas, jugando un papel
relevante en el desarrollo econmico por su aporte al Producto Interno Bruto y a la generacin
y aseguramiento de empleos, adems de que juega un papel fundamental en la dinamizacin
de las economas de los sectores excluidos por la economa convencional.

Es un sector con un alto grado de movilidad y adaptacin a los cambios, pero con mucha
vulnerabilidad en momentos de crisis. En la actualidad existen aproximadamente unas 616,215
unidades de microemprendimiento en el pas, ofreciendo casi un milln y medio de empleos a
nivel nacional, y contribuyendo con el 27% del Producto Interno Bruto, segn sus instituciones.
("Microempresas y Seguridad Social de RD", FONDOMICRO, 2005)

En Centroamrica y Repblica Dominicana, por ejemplo, estas unidades comprenden la
inmensa mayora de los establecimientos productivos, representando al menos el 90% de
todas las unidades econmicas existentes a nivel formal, sin tomar en cuenta las no
formalizadas.

Segn el Banco Interamericano de Desarrollo -BID (2006), tan slo en Amrica Latina y el
Caribe existen unas 60 millones de microempresas, que generan cerca de la mitad del empleo
en el rea. Segn las encuestas de hogares, en Centroamrica (sin contar Guatemala) y
Repblica Dominicana, existen aproximadamente 2,2 millones de ocupados en microempresas
(1-5 trabajadores), esta poblacin corresponde al 16,8% del total de ocupados.

En la mayor parte de los pases, las definiciones sobre la microempresa se refrieren sobre todo
al mbito laboral, como criterio para describir su tamao, criterio que es insuficiente desde el
punto de vista de la Economa Solidaria. Uno de los juicios ms comunes las define como la
unidad econmica de menos de 10 trabajadores. Ms all de esto, la evidencia
latinoamericana muestra que en promedio, esta entidad no supera los 2 trabajadores.

Ni en la teora ni en la prctica existe un criterio nico o leyes que definan la dimensin de un
emprendimiento y determinar cundo es micro, pequea, mediana o grande, reconociendo la
diversidad de este tipo de unidades que trabajan entre lo formal y lo informal, compartiendo
un universo de experiencias econmicas.

Instituciones privadas en el pas, como el Fondo para el Financiamiento de la Microempresa
(FONDOMICRO), han realizado esfuerzos para definir esta categora identificando diversas
variables en el mbito cuantitativo, como son el nmero de trabajadores y los montos de
venta e inversin en activos fijos.

67
La Confederacin Dominicana de la Pequea y Mediana Empresa (CODOPYME), que es la

institucin ms importante que agrupa a las entidades de esta sector, contando con 28
asociaciones distribuidas entre Comercio, Industria y Servicios, tiene sus propios indicadores,
los cuales calcula como producto de una media de todos los sectores que representa a nivel
nacional, en la que toma en consideracin el nmero de empleados y la venta anual de la
entidad

Tabla -10- Clasificacin de las empresas segn el nmero de trabajadores y la venta anual
Tipo de empresa
Nmero de trabajadores
Ventas anuales ( miles RDS$)
micro
2-9
Menos de 1,000
pequea
10-50
1,000 a 7,000
mediana
51-100
De 7,000 a 20,000
Fuente: CODOPYME

Los organismos gubernamentales, por su parte, utilizan otros criterios para clasificar a estas
unidades. Por ejemplo, la Direccin General de Impuestos Internos (DGII), considera como
pequea empresa todo negocio que tiene ventas por debajo de seis millones de pesos
(RD$6,000,000.00) al ao y, en ese sentido, les ofrece la opcin de acogerse al rgimen de
estimacin simple para el pago de sus impuestos; mientras que por otro lado, el programa
gubernamental de promocin y apoyo a la microempresa (PROMIPYME) clasifica estas
empresas en funcin al nmero de trabajadores y sus activos fijos.

Asimismo, el Comit Nacional de Salarios de la Secretara de Estado de Trabajo establece un
salario mnimo para el sector privado en base a la valoracin de su inversin y/o existencias,
estableciendo diferencias por debajo de medio milln de pesos y dando un trato igualitario a
todos aquellos negocios que superen ese monto invertido.

Segn FONDOMICRO el 98.8% de las unidades Mipyme se caracteriza por ser microempresa,
mientras que el 1.2% puede ser catalogada como Pequea empresa, lo que implica que la
mayor parte de este sector corresponde a los micro-emprendimientos, con las implicaciones
que este fenmeno tiene desde el punto de vista distributivo y social.

Sin duda alguna, el deterioro del sector convencional de la economa y el proceso paulatino de
apertura de los mercados, ha generado las condiciones viables para el crecimiento del sector
de los micro emprendimientos, como alternativa de autonoma econmica, supervivencia y
desarrollo para inmensas capas de la sociedad, impedidas de integrarse en la economa, por lo
que deben idear estrategias de supervivencia, pero tambin de acumulacin y desarrollo.

A diferencia de lo que se cree comnmente el 76% de estos emprendimientos cuenta con
licencias para su funcionamiento (son formalizados) y segn el Observatorio Laboral de
Centroamrica y Repblica Dominicana, los propietarios de estas entidades se identifican a s
mismos como personas responsables, independientes, persistentes y visionarias.
(Observatorio Laboral de Centroamrica y RD 2005)

Los datos de 2005 muestran que este es un sector esencialmente urbano, ubicndose un 70%
de estas unidades en las principales ciudades del pas; distribuidas, en la capital (247,063) y en
las ciudades del interior (229,136), mientras que en las zonas rurales opera un 30% de ellas
correspondiendo a 140,016, para un total de 616,215 unidades en todo el pas.

El sector de los trabajadores por cuenta propia y de los micro-emprendimientos tiene un
significativo impacto sobre el empleo en Repblica dominicana, ofreciendo, para 2005, ms de
68
un milln y medio de puestos de trabajo (1, 445,162) lo que asciende a un 36% de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) y creciendo en ms de un 42% desde 1999, cuando apenas
empleaba a 1, 010,736, en todo el pas. Un estudio realizado por FONDOMICRO en 1999 y
repetido en 2005, revela que slo las micro y pequeas empresas generaban en el ao 2002
el 47% del empleo privado no agrcola del pas.

La centralidad del trabajo sigue siendo un factor fundamental en estos
microemprendimientos, ya que, independientemente del momento de inicio de operaciones,
los propietarios son casi la mitad de la fuerza laboral de estas unidades, pues el 45.2% del
empleo total corresponde a los propietarios (entidades unipersonales).

Segn los datos de 2005, aquellos emprendimientos que poseen dos trabajadores constituyen
el 28.5% del universo, el 12.4% son negocios de tres trabajadores, mientras que el 14.0% tiene
ms de 4 empleados. As, el 86.0% de estos emprendimientos tienen hasta tres trabajadores.
Siendo el comercio y el sector manufacturero, tales como elaboracin de productos de
madera, trabajos de impresin o herrera, aquellos emprendimientos que poseen un mayor
nmero de empleos. ("Microempresas y Seguridad Social de RD", FONDOMICRO)

En cuantos a las actividades econmicas a las cuales se orientan los micro-emprendimiento en
Repblica Dominicana, se pueden identificar tres campos fundamentales que son la
manufactura, el comercio y los servicios, siendo el comercio el que aglutina la mayor parte de
estas iniciativas econmicas (46.6%), seguido por el sector servicios (31.6%) y la manufactura
(21.8%) ("Microempresas y Seguridad Social de RD", FONDOMICRO, 2005).

Esta distribucin coincide con la situacin de los micro-emprendimientos en Centroamrica,
donde los establecimientos del sector comercio son los ms numerosos, con una participacin
que va del 40% al 50% del total, seguidos de los de servicios; entre 30% y 40% y despus las de
manufactura con entre el 15% y 20%.

La participacin de la mujer como propietaria de estas unidades de la economa popular ha
venido en aumento progresivo, ya para 1999, ms de la mitad de los negocios (51.5%)
dependan de las decisiones de mujeres; siendo un 25% de estos dedicados a la produccin de
alimentos y bebidas (cafeteras), y un 23% dedicados al cuidado personal (salones de belleza).

Los hombres se destacan ms en estos emprendimientos en actividades como el comercio al
detalle, la venta y reparacin de vehculos automotores, la elaboracin de productos de metal
y madera, as como la prestacin de servicios tcnicos y profesionales.

El perfil de lo/as propietario/as mostr una edad promedio de 41 aos en 1999, con una
formacin acadmica inferior a los estudios secundarios en ms de la mitad de los casos.
Actualmente, aunque ha cambiado un poco la proporcin de propietarios mayores de 41 aos,
todava sigue siendo alta ascendiendo al 59.4%. Por otra parte, para el 2005, segn
FONDOMICRO el 78% de los propietarios slo haba alcanzado un nivel secundario o menos.

En cuanto a las actividades realizadas por las y los propietarios de estos emprendimientos,
antes de iniciar su negocio; segn este estudio de 1999, el 18% de los actuales propietarios
eran antes empleados de una micro o pequea empresa, en tanto que el 19.6% estaba en el
hogar. Otros 31.7% tenan otro negocio o trabajaban, a la vez que tenan su negocio propio,
mientras algunos (4% en cada caso) de estos trabajaban en casas de familia, en zonas francas o
en el Gobierno. Unos pocos (7.6%) trabajaban en una empresa grande, y un porcentaje
irrelevante de dueos de negocios estaban desempleados (0.2%). Para el ao 2005, sin
embargo, la misma encuesta arroj que un 48.1% tena un trabajo asalariado que dej para
69
iniciar este nuevo emprendimiento, mientras que un 13% estudiaba y un 18% era ama de casa
antes de dedicarse a esta nueva actividad.

Para el estudio de 1999, dos terceras partes de los propietarios, aproximadamente el 65%,
reciban ms ingresos que si estuvieran trabajando como empleados pblicos y ms de la
mitad de los dueos (55%) obtenan beneficios por encima del salario mnimo del sector
privado.

Otro aspecto importante tiene que ver con las formas de administracin de estas entidades,
criterio en el cual el pas se destaca entre los que menos contabilidad formal aplica, con un
19.6%, demostrando as el manejo poco adecuado de los procesos administrativos, siendo el
porcentaje relativamente alto de emprendedores que maneja su contabilidad mediante
anotaciones en un cuaderno.

En cuanto a la seguridad social, los resultados de la encuesta de 1999 arrojan que apenas un
6.7% de los propietarios de estos emprendimientos posea seguro social, pero esta cifra se
duplica al 14.2% cuando se les pregunt sobre la tenencia de seguro mdico. Esta cifra, sin
embargo, aument a 23.6% en la encuesta de 2005, indicando una tendencia positiva en la
formalizacin de las relaciones laborales.

15.1. La CODOMPYME
La Confederacin Dominicana de la Pequea y Mediana Empresa Inc., es una organizacin sin
fines de lucro, creada en diciembre del ao 1983, e incorporada a la Ley 520 mediante el
Decreto No. 3515 de fecha 3 de diciembre de 1985.

Es una organizacin que promueve el desarrollo de los pequeos y medianos empresarios del
pas, agrupando a federaciones, cooperativas, asociaciones y uniones de pequeos y medianos
empresarios de todo el pas.
.
La CODOPYME ejerce la representacin y polticas de las PYMES en el pas y ofrece servicios
empresariales estas unidades econmicas. Adems se propone desarrollar el mercado de
servicios empresariales para las MIPYMES asegurando competitivamente el acceso a los
servicios de asistencia tcnica y capacitacin de empresarios y sus niveles de asociatividad.

En cuanto a las desventajas del sector se aduce que son siempre los pequeos y medianos
propietarios los que sufren ms las dificultades relacionadas con el alto costo pas, lo que lo
imposibilita a la ampliacin de su base econmica e impide potencializar su contribucin al
desarrollo nacional.

La CODOPYME destaca que entre las dificultades principales para los micro-emprendimientos
se encuentran la ausencia de polticas de desarrollo del sector pblico y privado y de un marco
legal que las ampare; las deficiencias en programas reales de financiamiento a tasas de inters
estables y adecuadas; el bajo nivel educacional y gestin administrativa y contable de los
propietarios y empleados de estas unidades productivas y finalmente los elevados costos de
operacin sustentados en el alto costo pas.

Segn CODOPYME, la reducida capacidad econmica de la mayora de estas unidades limita las
posibilidades de incorporar modernas tecnologas al proceso productivo y obliga a operar en
pequea escala.

Dentro de las ventajas que aduce esta misma entidad, destacan que estas unidades economas
facilitan el desarrollo de destrezas empresariales, aseguran la expansin de oportunidades de
70
mercadeo y en su mayora utilizan materias primas locales promoviendo el encadenamiento

productivo.

Por otro lado, las microempresas representan una va algunas veces nica de generar ms
ingresos para contribuir al presupuesto familiar.

Finalmente, la falta de capital se compensa con el ingenio y la motivacin de los
emprendedores los cuales desarrollan innovadoras estrategias para mantenerse en el
mercado.

16.
LA ECONOMIA SOLIDARIA Y LAS MICROFINANZAS

En el marco de las reformas neoliberales que se implementaron en las economas
latinoamericanas y del mundo durante los 80s y 90s y que promovieron por un lado la
urbanidad y la exclusin de grandes segmentos de poblacin, y por el otro la concentracin y
monopolizacin de la banca, surgieron instituciones que se propusieron ofrecer oportunidades
financieras a la multitud de excluidas y excluidas del sistema bancario, creando un fenmeno
que hoy conocemos como las micro finanzas, fuente de crdito vital para muchos
trabajadores/as autnomos/as.

Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y las cooperativas, lderes en este proceso,
fueron progresivamente incorporando nuevas metodologas de evaluacin crediticia bajo
parmetros que permitan la atencin de las necesidades financieras de este ejrcito de
trabajadores, que no eran sujetos de crdito de los bancos formales.

Aunque las micro finanzas estn dirigidas prioritariamente a los excluidos del sistema bancario
y son en s mismas una experiencia cercana a la perspectiva de la Economa Solidaria por los
beneficiarios y por las caractersticas en que se desarrollan; en los ltimos aos se ha
desarrollado en el interior de esta tendencia una forma particular que han titulado finanzas
solidarias, la cual intenta replantear este tipo de finanzas que se han visto forzadas por la
"bancarizacin hacia la nocin de solidaridad, que prioriza el establecimiento de vnculos
sociales entre los clientes, y entre los clientes y la institucin, creando y consolidando el capital
social en y con los usuarios.

Las organizaciones que se dedican a las finanzas solidarias se caracterizan, a diferencia de las
que nicamente ejecutan programas de microfinanzas convencionales, por la formacin de
grupos, las reuniones y el pago regular de cuotas, la disposicin de fondos de cooperacin para
la ayuda mutua, entre otros.

Mientras las instituciones microfinancieras bancarias, consideran que el crdito por s slo
basta para mejorar las condiciones de lo/as individuos, las solidarias, se preocupan por
comprender e incidir en el entorno social en el que se desenvuelven sus clientes, por preservar
los vnculos sociales que refuerzan su capital social y por construir su sistema financiero
propio.

Es por tanto, que esta forma de finanzas actuar siempre en funcin de los contextos que
intentar conocer, para servirlos y valorarlos ms. El xito para estas finanzas es el impacto en
el capital social, en tejer los vnculos sociales entre los clientes y entre los clientes y la
institucin y en la autonoma de sus clientes.

71
Es posible definir como capital social aquella capacidad de cooperar y de actuar

colectivamente utilizando o creando los vnculos sociales necesarios para conseguir objetivos
solidarios y sostenibles comunes. El capital social ms all de la suma de las capacidades
individuales, es un capital colectivo que pertenece al grupo y que le permite garantizar su
cohesin, su permanencia y su accin.
16.1. Las micro finanzas en la Repblica Dominicana

Este fenmeno no escapa a la Repblica Dominicana, en donde es posible identificar un
movimiento establecido de microfinanzas y una gran cantidad de organizaciones que
incursionan en esta actividad. Y, aunque no existe informacin oficial sobre finanzas solidarias,
elaboramos este segmento en base al Informe Sondeo sobre las Microfinanzas en la
Repblica Dominicana elaborado en septiembre del 2008 por Marina Ortiz y Mario Dvalos
para CORDAID.

Segn el informe citado, el primer programa de micro financiamiento se inici en el ao 1981 a
travs de la Fundacin Dominicana de Desarrollo (FDD) desarrollndose en las ltimas dos
dcadas una tendencia hacia la provisin, por parte de estas entidades, de servicios financieros
completos, que incluye servicios de ahorro y crditos, as como productos directamente
vinculados a actividades productivas tambin al consumo, a viviendas, a microseguros, a la
educacin, etc.

Esta mencionada tendencia tuvo sus orgenes en las ONGs y cooperativas que por el limitado
acceso al financiamiento de los ms pobres y la expansin de un dinmico sector informal
incursionaron en la provisin de financiamiento para los propietarios de empresas informales
o trabajadores autnomos a fin de que pudiesen incrementar la capacidad de generar ingresos
y mejorar sus condiciones de vida.

Las ONGs, desde una ptica social y de desarrollo, han creado estructuras, sistemas y
tecnologas con la funcin de otorgar financiamientos de este tipo; sin embargo, esos
programas se han hecho autosuficientes y han forjado sus propias normas y sistemas de
control para llevar a cabo la actividad micro financiera, dado las caractersticas especiales de la
poblacin que atienden.

El desarrollo acelerado del sector de los trabajadores autnomos, cuyas necesidades de
crdito quedan insatisfechas por la banca comercial, oblig a muchas de las instituciones de
microcrdito a expandir sus servicios, a fin de atender la demanda del mercado. Este
fenmeno a su vez promovi la formalizacin de muchas de dichas entidades, ya que las
fuentes de recursos, fundamentalmente donaciones, lneas de crdito y otras similares,
resultaban insuficientes para satisfacer la demanda de crdito existente.

Por otra parte, las regulaciones contribuyeron a fomentar la transformacin de las ONGs de
microcrdito en entidades financieras reguladas, debido a que stas son las nicas autorizadas
a realizar operaciones de captacin de recursos del pblico a travs de los diversos
instrumentos de ahorro. Dos ejemplos de instituciones microfinancieras no reguladas que se
convirtieron en bancos para atender el sector, fueron ADEMI y ADOPEM, hoy Banco de Ahorro
y Crdito ADEMI y Banco de Ahorro y Crdito ADOPEM.

A la par de que las ONGs micro financieras se convertan progresivamente en bancos,
demostrando que era une empresa rentable y sostenible, se produjo la incursin de los bancos
comerciales en este mercado, los cuales empezaron a preparar programas especiales para el
sector.

72
Por otro lado, las principales instituciones no reguladas que ejecutan programas de
microcrdito descritas en el informe en cuestin son la Asociacin para el Desarrollo de la
Provincia Espaillat (ADEPE), la Asociacin para la Inversin y el Empleo (ASPIRE), La Asociacin
T, Mujer, el Centro de Solidaridad para el Desarrollo de la Mujer (Ce-Mujer), el Centro
Dominicano de Desarrollo, Inc. (CDD), las Cooperativas de la Asociacin de Instituciones
Rurales de Ahorro y Crdito (AIRAC), la Cooperativa de Servicios ADEPE (Coop-ADEPE),
Esperanza Internacional, el Fondo Ecumnico de Prstamos para la Rep. Dom. (ECLOF), el
Fondo de Inversin para el Desarrollo de la Microempresa (FIME), el Fondo para el Desarrollo,
Inc. (FONDESA), la Fundacin Dominicana de Desarrollo, Inc. (FDD), la Fundacin San Miguel
Arcngel, la Fundacin Sur Futuro, el Instituto Dominicano para el Desarrollo Integral (IDDI) y
Mujeres en Desarrollo Dominicana, Inc. (MUDE).

16.2. Datos de las Micro finanzas en la Repblica Dominicana
Segn el informe citado, las tres instituciones reguladas que existen (Banco ADEMI, Banco
ADOPEM Y Banco Pyme BHD) en conjunto tenan una cartera vigente de RD$5,747.4 millones,
lo cual asciende a un 2% de la cartera de crditos de los bancos comerciales para todos los
sectores, y se distribuye entre 126,281 clientes, con un prstamo promedio de alrededor de
RD$47,373 pesos.

Por otro lado, las principales instituciones no reguladas de microfinanzas en el pas tenan a
mayo del 2008 una cartera vigente de RD$2,641.6 millones, lo cual asciende a un 0.9% de la
cartera de crditos de los bancos comerciales para todos los sectores, y se distribuye a su vez
entre 86,242 clientes y el prstamo promedio asciende a RD$29,625 pesos.

Segn el informe, la cartera de crdito de estas entidades representaba en 2008 el 22% de los
prstamos otorgados al sector de la micro y pequea empresa a esa fecha, tomando en su
conjunto el monto prestado por los bancos de ahorro y crdito, las cooperativas de AIRAC y
estas instituciones. Juntas, ambas categoras de instituciones micro financieras, representan
casi el 3.0% de la cartera de crdito del pas, siendo esta cifra importante desde el punto de
vista econmico y social.

En estos ltimos aos ha habido un dinamismo de la cantidad de crditos otorgados, por
ejemplo el ao 2007 registr un incremento de un 19% de clientes en relacin con el ao 2006,
y para mayo del 2008 se observa un aumento del 17% en relacin con las cifras del ao 2007.

Es un mercado relativamente concentrado ya que ms del 75% de la cartera de prstamos
vigentes de las instituciones no reguladas estaba en manos de dos instituciones a mayo del
2008: Cooperativa de la Asociacin de Desarrollo de la Provincia de Espaillat (54.1%) y
FONDESA (21.8%). En tanto que la proporcin restante est colocada en las 11 dems
instituciones consideradas en el informe.

En adicin a estas instituciones, existen muchas ONGs y cooperativas que operan programas
de microcrdito con poco alcance a nivel nacional. Segn el informe, muchas veces estas
instituciones manejan programas sociales, conjuntamente con las actividades crediticias, sin la
diferenciacin contable de sus operaciones, lo que dificulta la disponibilidad de informaciones.

En el pas ha podido observar la proliferacin de una gran cantidad de organizaciones que se
dedican a la actividad del microfinanciamiento, esencialmente bajo la modalidad de Fondos
Rotatorios. Dichos fondos van dirigidos especialmente apoyar aquellas actividades productivas
que se desarrollan en el mbito rural y en las zonas marginales de las ciudades para
actividades que normalmente no califican para ser objeto de financiamiento por parte de la
banca formal, segn sus criterios.
73

Los Fondos Rotatorios constituyen el mecanismo de microfinanciamiento ms habitual en los
pases subdesarrollados. Se han utilizado de forma tradicional en otras latitudes bajo
diferentes modalidades. En el caso particular de la Repblica Dominicana, los fondos rotatorios
que administran las ONGs, se constituyen mayormente mediante proyectos que han sido
elaborados para estos fines. En sentido general los fondos rotatorios son unidades crediticias
destinadas a financiar unidades productivas a nivel micro, como es el caso de la produccin
agropecuaria a pequea escala y la economa informal, tanto en el sector rural como en las
zonas marginales de las ciudades, con el objetivo superior de llegar a la consecucin de un
aumento en la calidad de vida de los usuarios.

Tabla -11 - Resumen de las instituciones de micro finanzas en RD
Institucin
Ao de inicio de Cartera de
Nmero de
Monto
operacin
prstamos
clientes mayo
promedio del
vigente a mayo 2008
prestamos
2008
(RD$)
Banco Ademi
1998
4,481,419,877
51,641
80,000
Pyme BHD
2004
261,000,000
5,177
48,119
Banco Adopem 2004
1,004,963,432
70,063
14,000
Sub total

5,747,383,309
126,881
47,373
No Reguladas (ONGs y Cooperativas)
ASPIRE
1983
118,048,405
9,930
14,000
FONDESA
1982
576,498,994
19,183
30,000
FDD
1966
123,886,290
7,528
22,000
COOP. ADEPE
2000
1,430,000,000
13,957
45,000
ADEPE
1975
2,931,446
347
8,500
Esperanza
1998
51,147,744
8,260
6,000
Internacional
FIME
1995
39,051,364
3,194
20,500
MUDE
1980
28,150,136
922.
15,000
FSMA
2005
52,648,988
7,279
7,000
CDD
1991
36,954,809
2,919
19,000
ECLOF
1984
66,200,000
8,270
8,000
Sur Futuro
2001
10,047,953
953
18,000
IDDI
1992
106,000,000
3,500
30,000
Sub Total

2,641,566,129
86,242
29,625
Cooperativas

3,741,863,924

AIRAC*
TOTAL

12,130,813,362 194,744

Fuente:

Por otro lado, en los ltimos aos, las instituciones financieras reguladas que prestan servicios
financieros al sector de los trabajadores autnomos se han incrementado. En el caso de la
banca mltiple, algunas entidades estn incursionando en este mercado son el Banco de
Reservas, el Banco Popular y el Scotiabank.

Por ejemplo, el Banco de Reservas tiene dos programas dirigidos a este sector: MULTIPYME Y
MERCAMYPE. Adems, este Banco sirve de agente de canalizacin de los recursos de
PROMIPYME, programa de apoyo al sector que lleva a cabo el Gobierno. Los montos de los
74
crditos de PROMIPYME van desde 10 mil hasta 5 millones de pesos, con plazos que pueden
ser desde 36 hasta 84 meses.

MULTIPYME es un programa crediticio por montos que van desde 250 mil hasta 3 millones de
pesos. Por otro lado, MERCAMYPE est orientado a prstamos de microempresa desde 25 mil
a 50 mil pesos. Este ltimo programa, orientado ms especficamente a la microempresa, se
inici en el ao 2001. A marzo del 2006, la cartera crediticia del mismo alcanzaba los RD$224
millones aproximadamente, conformada por unos 4,100 clientes, reportando un nivel de mora
de un 3%. Dicho servicio se ofrece en casi todas las sucursales del Banco de Reservas en todo
el territorio nacional. Con respecto a la distribucin sectorial del crdito, la cartera de
MERCAMYPE se orienta en un 70% al sector comercio, un 23% al sector servicios y un 7% a
actividades productivas.

Por otro lado, el Scotiabank est incursionando en el sector de los microemprendimiento
recientemente, luego de adquirir en febrero del 2008 la cartera de prstamos del Banco Altas
Cumbres. En los ltimos meses han desarrollado una campaa de fuerte penetracin al
mercado microfinanciero, incrementando su plantilla de oficiales de crditos y destinando ms
recursos hacia ese segmento de mercado.

16.3.
El caso de FINSA
Desde hace unos aos el IDEAC ejecuta un proyecto de financiamiento de carcter solidario a
travs del Fondo de Inversiones Solidarias para la Autogestin, FINSA, el cual desarrolla una
poltica de crdito dirigida a organizaciones de productores, ONGs, grupos de mujeres,
cooperativas, entre otros, en proyectos socio-productivos que promuevan el desarrollo local,
la participacin y el fortalecimiento institucional.

En la actualidad, despus de dos aos de ejecucin, el FINSA, ha financiado proyectos diversos
a 30 organizaciones, grupos o cooperativas. Durante el perodo 2008- 2009 el FINSA ha
ejecutado 93 prstamos por un valor de 29.3 millones de pesos. El aporte de este novedoso
sistema de financiamiento solidario se puede medir en los 2,600 empleos que ha generado su
actividad crediticia, con un valor de la produccin de todos los emprendimientos financiados
de 93.23 millones de pesos.

Tabla -12 Nivel de desempeo de los emprendimientos financiados por FINSA
Enero 2008 hasta 30 noviembre 2009.
# Socio/a beneficiario/a
Estimado #
empleos genera
actividad
productiva/negocio
(ao 2008-2009)
rd$
desembo
lsos a
prestam
os
recibido
de finsa
saldo rd$ cartera

(prestamos vigentes
con finsa)
valor rd$
produccion/ven
tas bruta
emprendimient
os financiados
durante el
periodo
total
fijo
#
valor rd$
prests.
1,412
820
2,206
124
29,314,9
27.41
93
93,225,413.06

temporer
o
2,524
18,242,640
.41
Fuente: FINSA
75

16.4.
Distribucin geogrfica de las entidades de micro finanzas
Como era de esperarse, la mayora de las entidades que desarrollan la actividad del
microcrdito, al atender una clientela distribuida entre lo rural y lo urbano, operan sucursales
en casi todas las provincias del pas, siendo las entidades reguladas las que cubren un mayor
espacio en trminos geogrficos

Por ejemplo, segn el citado informe, el Banco ADEMI y Banco ADOPEM son las que ms
presencia tienen en diversos puntos geogrficos de todo el pas, con 35 y 26 locales,
respectivamente. En cuanto a las instituciones no reguladas, FONDESA es la que registra una
mayor cobertura, aunque concentrada en la Regin Norte, pues tiene 25 sucursales
diseminadas en varias provincias.

Otras instituciones no reguladas tienen un mbito de operacin ms reducido, pues funcionan
en una o dos regiones del pas. Por ejemplo, la Fundacin Sur Futuro y FIME tienen una mayor
presencia en la regin Sur, en tanto que la Fundacin San Miguel Arcngel concentra sus
operaciones en Santo Domingo y las provincias perifricas de Monte Plata y San Cristbal.

Finalmente algunas ONGs, como la FDD, han diversificado ms su expansin geogrfica
teniendo sucursales en Santo Domingo, en la Regin Norte y en la Regin Sur del pas.
Esperanza Internacional est ofreciendo servicios en la regin Este, adems de Santo Domingo
y el Cibao.

Por otro lado, la distribucin de la cartera entre zona urbana y rural presenta variaciones
segn el tipo de entidad. Algunas entidades tienen concentrada en las zonas urbanas toda la
cartera de crdito, mientras que otras operan en reas mayormente en reas rurales. Los
bancos de ahorro y crdito tienen una mayor proporcin de clientes en las zonas urbanas, a
excepcin de ADOPEM que ms de la mitad de su clientela est ubicada en zonas rurales.

En cuanto a las dems instituciones de microfinanzas, se observa una fuerte concentracin en
zonas urbanas de FONDESA, FDD, CDD y ASPIRE, mientras que FIME, la Fundacin Sur Futuro,
la Fundacin San Miguel y Esperanza Internacional tienen una mayor oferta de servicios
financieros para las zonas rurales.

16.5.
Distribucin por Gnero de los micro financiamientos
Sin duda alguna, la mayora de la cartera de prstamos de las instituciones de microfinanzas
est concentrada en mujeres, quienes reciben ms atencin de las ONGs. Algunas de stas
tienen casi toda su cartera enfocada en prstamos femeninos, pues su misin se corresponde
con promover las iniciativas de desarrollo de la mujer dominicana, tales como ADOPEM y
MUDE. As, la mayora de las instituciones no reguladas tienen como principales clientes a
mujeres. Slo FONDESA y COOP-ADEPE tienen ms de la mitad de sus crditos otorgados a
hombres.

En el caso de las instituciones reguladas y excluyendo al Banco ADOPEM, que siempre ha
tenido una clientela primordialmente femenina, las dems entidades financieras tienen un
mayor porcentaje de prstamos otorgados a hombres que a mujeres.

Segn el citado informe, esta participacin de la mujer como sujeto de crdito guarda relacin
con que alrededor de la mitad de las microempresas son propiedad de mujeres Adems, las
microempresas han constituido el vehculo de insercin laboral de muchas mujeres en los
ltimos aos.

76
Cabe resaltar que uno de los efectos positivos de las microfinanzas est relacionado con el
empoderamiento de las mujeres. Segn el informe citado, las mujeres tienen mejor
desempeo en el pago de sus prstamos que los hombres, as como mejores prcticas en el
uso del dinero que las lleva a incrementar el ingreso y el bienestar en sus hogares. Se ha
encontrado que el acceso a servicios financieros hace a las mujeres tener mayor confianza en
s mismas, ser ms participativa e integrarse mejor a la comunidad y a la familia.

16.6.
Distribucin por sector productivo de los micro financiamientos
Los sectores comercio y servicios constituyen el principal destino del crdito que otorgan las
entidades de microfinanciamiento que operan en el pas, siendo los colmados (tienda de venta
de alimentos y bebidas) y los salones de belleza las actividades ms preponderantes de las
microempresas y, a su vez, ms sujetos de crdito.

Las empresas manufactureras son ms sujeto de crdito de las instituciones reguladas que de
las no reguladas, siendo la excepcin la FDD que tiene una mayor proporcin de su clientela en
el proceso de transformacin de materias primas.

Las instituciones de microfinanzas han incorporado nuevos productos de crdito, ofreciendo
financiamiento para la reparacin de viviendas, para transporte, consumo e incluso para
actividades agropecuarias.

Las micro finanzas, parte de ellas posiblemente categorizadas como solidarias, constituyen la
mejor y quizs la nica opcin para el ejrcito de hombres y mujeres cuya incorporacin a la
vida econmica no ha sido posible ni a travs del sector laboral formal, ni a travs de acceder a
fuentes de financiamiento convencionales.

Para las ONGs que trabajan en programas de microfinanciamiento con un sentido social, el
reto ha sido la sostenibilidad un programa de crdito para los ms marginados, sin perder a la
vez el objetivo de promover el desarrollo comunitario y que al mismo tiempo este fondo
pueda ser sostenible en el tiempo.

Desde la perspectiva de la Economa Solidaria, tanto los programas estatales de apoyo a las
iniciativas econmicas de pequeos productores, como las entidades de micro crdito
reguladas, estn orientados fundamentalmente a financiamiento, pero no siempre toman en
cuenta el desarrollo asociativo, el acceso a nuevos mercados, las alianzas estratgicas, etc, con
miras a lograr la renovacin tecnolgica, las certificaciones internacionales de calidad,
innovaciones, acceso a mercados internacional, entre otras.

Slo algunas ONG tienen programas que canalizan servicios financieros y de apoyo al sector y
que incluyen esquemas de financiamiento integrales incluyendo seguimiento, capacitacin,
promocin de la asociatividad, entre otros.

17.
LA ECONOMA SOLIDARIA Y LAS EXPORTACIONES

El aporte de la economa de la solidaridad a las exportaciones dominicanas, para los fines de
este estudio, podr ser estimado grficamente a razn del valor de las exportaciones de
productos agropecuarios dominicanos en el marco de la experiencia solidaria de Comercio
Justo.

Tres son los productos principales de los cuales hay constancia que participan en el rgimen de
Comercio Justo en la Repblica Dominicana, a saber, el banano, el caf y el cacao, los cuales
77
son tres de los principales productos de exportacin agropecuarios del pas. Los tres frutos son
producidos por organizaciones agrcolas importantes. El cacao y el caf corresponden a los
asimismo a productos tradicionales.

Las estadsticas oficiales lamentablemente no recogen informacin sobre la experiencia de
Comercio Justo, no hay registros que diferencien las exportaciones en el rgimen tradicional,
de las que se realizan en el marco de este sistema. Los estimados con que contamos han sido
obtenidos de las mismas asociaciones y empresas que exportan bajo comercio justo.

17.1. El caso del cacao
El cacao ha sido desde hace siglos uno de los productos de exportacin ms importantes de la
Repblica Dominicana. Es el tercer producto de exportacin agropecuaria del pas slo
superado, pero de cerca, por el Azcar.

La produccin de cacao est dispersada por las zonas altas y de altura media de la Repblica
Dominicana, tales como la sierra de Yamas, la Cordillera Oriental, la Sierra de Saman por la
zona de Snchez, en el Norte las zonas de San Francisco y Salcedo y en el Este, la regin de
Hato Mayor y Sabana de la Mar.

En Repblica Dominicana, el cacao es un producto significativo, con una participacin de 0.15%
en el PIB y un 2.23% del PIBA (2005). Desde el punto de vista social, de su cultivo y
comercializacin dependen de manera directa ms de 40,000 hogares dominicanos e
indirectamente a ms de 350,000 personas.

La Repblica Dominicana es tambin el primer productor y exportador de cacao orgnico al
nivel mundial (noveno exportador de cacao a nivel mundial), exportando casi 36 mil toneladas
mtricas (en todos los tipos de cacao y sus manufacturas), logrando exportaciones por un
monto de 106.7 millones de dlares para 2008, representando tambin un 2% de las
exportaciones totales del pas.

En la Repblica Dominicana, los productores de cacao estn agrupados a travs de la
confederacin nacional de cacaocultures dominicanos (CONACADO) la cual desarrolla la
importante funcin de mantener alta la calidad de la produccin, siendo hoy el 80% de su
cacao biolgico. Al mismo tiempo, esta estructura ha permitido la apertura al mercado
internacional mediante el comercio justo, que garantiza ingresos suficientes para la creacin
de importantes servicios como el micro crdito y posibilidades laborales para la mano de obra
femenina.

Aunque no estuvieron disponibles los datos exactos, nuestra estimacin arroja que
CONACADO produce entre 50 y un 60% de la produccin total del pas, siendo exportado
alrededor de un 70% en el marco de Comercio Justo de este cacao producido lo que al precio
actual, mas 10U$ de premio por cada kilo.

17.2. El caso del caf
El caf es tambin uno de los productos de exportacin ms tradicionales de la Repblica
Dominicana. Es el cuarto producto de exportacin agropecuaria del pas. Sin embargo los
dominicanos registran un consumo de caf significativamente elevado alcanzando consumir
ms del 70% de la produccin

La produccin cafetalera se encuentra localizada en los sistemas montaosos del pas, donde
la pobreza es ms grave, tales como la Cordillera Central por el norte en Bonao, Salcedo,
78
Jarabacoa, Constanza y por el Sur en San Jos de Ocoa, Elas Pia y Azua, tambin en la sierra
de Bahoruco (en Barahona), en la sierra de Neyba y en Cordillera Septentrional.

El mercado local del caf tiene una estructura monoplica, donde dos marcas de una misma
empresa controlan el 98% de la demanda, dedicndose la mayor parte del caf producido por
los pequeos productores a la exportacin.

En Repblica Dominicana, el caf tiene una gran incidencia involucrando indirectamente al
menos a unas 500,000 personas, las cuales dependen indirectamente y para algunas cuales
este cultivo representa su modo de subsistencia y nica fuente de ingreso.

Segn el Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF), el 78% de
los cafetaleros son pequeos y tienen fincas de una a 50 hectreas.

Las exportaciones de caf, el cual es un producto de amplio consumo en el pas, alcanzaron las
4,784 toneladas mtricas en 2008 (en todos los tipos de cacao y sus manufacturas),
significando una captacin de divisas por 17.4 millones de dlares, representando al menos un
0.4% de todas las exportaciones del pas.

En la Repblica Dominicana, los pequeos productores de caf estn agrupados en la
Federacin de Caficultores del Sur (FEDECARES) y la Unin de caficultores del Norte
(UNACAFEN), la primera con 7,500 miembros y la segunda con al menos 8,300 miembros para
un total de 15,800 productores asociados.

En el ao 1989, FEDECARES entr a formar parte del Comercio Justo, con la iniciativa de la
Fundacin Max Havelaar, que ms adelante se conoce como les fue otorgada la certificacin
FLO (Fairtrade Labelling Organization). El comercio justo ha sido una herramienta clave para el
lanzamiento de la Federacin en el comercio internacional.

La tendencia mundial es la de fomentar el desarrollo de cafs especiales especialmente los que
se caracterizan por un proceso de produccin respetuoso de los derechos humanos y sociales y
del medio ambiente.

FEDECARES produce entre 10 y 12% de la produccin total de caf del pas, mientras que
ambas organizaciones (FEDECARES Y UNACAFEN) producen en conjunto aproximadamente un
30% del caf nacional.

Toda la produccin de FEDECARES se enmarca en iniciativas de Comercio Justo. El 90% de su
produccin es orgnica y amigable con el ambiente. FEDECARES se ocupa de recolectar el caf
verde (seleccionado y descascarado antes del tueste) para venderlo sobre todo a los mercados
de Canad, Espaa, Estados Unidos y Francia.

UNACAFEN, por su parte, surge tomando como referencia el ejemplo de Procaf (unin de
pequeos y medianos productores de Centroamrica, Mxico y Caribe), fundada en
septiembre de 1991.

UNACAFEN tiene como objetivo crear un tejido organizativo a travs de los pequeos y
medianos productores para lograr incidencia sobre la poltica cafetalera nacional. Adems se
plantea buscar los mecanismos para agregar valor al caf y poder comercializarlo. Y, a su vez,
la bsqueda de estrategias y alternativas para reducir el impacto de los intermediarios en su
distribucin, aumentar los ingresos y mejorar as la calidad de vida de los productores.

79
Con el apoyo de Oxfam Internacional, UNACAFEN se integr a la campaa de Comercio con

Justicia, apoyando todas las iniciativas para mejorar los precios y condiciones de venta del
caf.

Tampoco estuvieron disponibles los datos exactos para el caso del cafe, similar ejercicio nos
nuestra que ambas organizaciones producen aproximadamente un 30% de la produccin total
del pas, siendo exportado alrededor de un 70% en el marco de Comercio Justo.

17.3. El caso del banano
El guineo o banano se ha convertido poco a poco en el buque insignia de las exportaciones
de productos no tradicionales de la Repblica Dominicana.

La Asociacin Dominicana de Productores de Banano (ADOBANANO), afirma que el pas cuenta
actualmente con un rea de produccin estimada de 160,000 tareas, estando un 45%
dedicadas a la produccin de banano orgnico y un 55% a la produccin convencional, se
cuenta con alrededor de 1,200 productores. La produccin de banano (junto al pltano) en el
pas aporta alrededor de un 0.39% al PIB y el porcentaje de la produccin nacional dedicada al
consumo interno es de aproximadamente un 70%.

La produccin de bananos est concentrada en dos reas principales: el Noroeste y el Suroeste
o sea el valle del Ro Yaque del Norte y la regin que rodea las ciudades de Azua, Neyba,
Tamayo y Bani. En el Noroeste, la produccin se destina sobre todo a la exportacin, mientras
que la del Suroeste se consume en el pas. Adems, en el Suroeste, se producen pltanos de
cultivo biolgico que se exportan a Europa y Estados Unidos. Hasta hace poco, el nico
comprador de estos pltanos era la Mercantile Food Company que los distribuya en Europa a
travs de Fertilia. En el Noreste, los compradores son Fyffes y Chiquita.

El 100% de los productores de la Regin Sur y el 73% del total de los productores de banano
producen de manera orgnica. Dos empresas en conjunto controlan el 81% del mercado. El
Grupo empresarial Savid controla ms de la mitad de la produccin de banano en la Repblica
Dominicana, seguido del Grupo Plantaciones del Norte.

De acuerdo a cifras del CEI-RD, las exportaciones de banano se incrementaron en 0.4% con
relacin al 2007 cuando finaliz en US$71.9 millones. En 2008, las exportaciones de banana
ascendieron a US$72.1 millones.

La Repblica Dominicana es uno de los mayores exportadores de banano orgnico del mundo,
especialmente al mercado de la Unin Europea, al que exporta alrededor del 85% de su
demanda, estimada en unas 160,000 toneladas. La Repblica Dominicana exporta guineo a 23
naciones de Europa, Asia, Estados Unidos y las islas del Caribe. Dentro de esas naciones
destacan, adems de Reino Unido, Blgica, Holanda, Suecia, Francia, Hait, Alemania, Saint
Marteen, Estados Unidos, Noruega, Japn, Italia, Canad, Suiza, entre otras

El mercado que compr ms banana dominicana en el primer semestre de 2009 fue el del
Reino Unido, con un incremento de un 15.4%, al pasar de US$25.2 millones y 66.1 millones de
kilogramos a US$29.1 millones y 75.7 millones de kilogramos. La modalidad en que el pas
exporta los guineos es en forma fresca, congelada y biodinmica

La mayora (46,14%) de los productores de banano son pequeos entre 1 a 30 tareas -, el
91,1% de los mismos estn localizados en la provincia del Azua. El 34,5% de los productores de
banano son medianos - entre 31 a 100 tareas -, y estn localizados principalmente en la
provincia de Valverde.
80

Datos
Las estimaciones nuestras para el caso del banano, bajo un ejercicio parecido, arroja que
siendo un 40% aproximado de las exportaciones totales de banano.

Las exportaciones en el rgimen de Comercio Justo de la Economa Solidaria no slo benefician
el pas por la va de la generacin de divisas (medida en trminos monetarios), si no, que
impactan directamente sobre la vida y el desarrollo econmico y social de las comunidades
rurales , no slo porque garantiza mercado y precios justos a cientos de miles de pequeos
productores en las zonas ms pobres del pas, sino adems, porque impone condicionalidades
que promueven el desarrollo social de las comunidades y los productores, tales como beca de
estudio, inversiones sociales y comunitarias, la asociatividad, entre otros.

18.
LA ECONOMA SOLIDARIA Y SU APORTE AL EMPLEO

La tasa de desempleo en la economa dominicana, a pesar de que se ha ido reduciendo
lentamente en los ltimos aos, pasando de 18.4% en 2004 a 14.1% en 2008, no ha recobrado
los niveles previos a la crisis bancaria 2003-2004, de 13.9% en el ao 2000. Adems, el
desempleo sigue siendo alto en relacin a los pases de la regin que promedian una tasa de
desocupacin de 9% aproximadamente.

Para 2007, la tasa de desempleo de las mujeres (25.1%) es 2.7 veces mayor que la registrada
por los hombres (9.4%). A su vez, la tasa de desocupacin juvenil (compuesta por jvenes
entre las edades de 15 a 24 aos) se mantiene en niveles muy superiores al promedio nacional
(30.5%). El 42.2% de los ocupados laboraron en ese ao bajo la categora de Empleados
Privados y el 39.4% lo hicieron como Trabajadores por Cuenta Propia.

En relacin con las actividades que absorben ms empleo en la Repblica Dominicana, hay que
destacar los servicios que absorbieron, durante el 2007, el 71.44% de todos los ocupados. La
actividad manufacturera absorbe un 13.88%, y la agricultura 14.42%. Este ltimo sector ha
venido reduciendo su participacin en el mercado de trabajo, que en los aos 2000 y 2001 fue
de 16.5% y 15.1%, respectivamente.

Los niveles de informalidad en el sector productivo se mantienen elevados; para 2007 un
55.7% de los/as dominicanos/as trabaja en establecimientos informales. El restante 44.3% se
inserta en el sector formal de la economa, recibiendo un ingreso promedio por hora trabajada
de RD$64.33, superior en RD$12.00 a los ingresos promedios que perciben los ocupados
informales (RD$50.58).

Tabla -13 Formalidad e ingreso en Repblica Dominicana 2007

OCUPADOS
COMPOSICION
Ingresos
por
PORCENTUAL
hora RD$
SECTOR FORMAL
1,571,912
44.30
64.33
SECTOR INFORMAL
1,976,393
55.70
50.58
Fuente: Banco Central de RD

Los altos niveles de desempleo observados en la economa dominicana muestran la
incapacidad del sector productivo para absorber una mayor cantidad de trabajadores/as.

Claro est que no todos los trabajadores calificados en el sector informal corresponden a
trabajadores de la economa popular urbana, la cual constituira por las relaciones en las que
81
se desenvuelve como una experiencia de Economa Solidaria, compuesta sobre todo por
pequeos emprendimientos en los que el trabajo es el factor fundamental de trabajo.

Por ejemplo, en el pas, slo 14% de los emprendimientos informales son vendedores
ambulantes, mientras que el 7% tiene un puesto fijo o en una acera. Por otra parte, el 41% de
los trabajadores informales, sin embargo, trabaja en una oficina o en un establecimiento
informal (Guzmn, Rolando M. 2007)

En un escenario de alto desempleo estructural y elevados niveles de informalidad, la Economa
de la Solidaridad en sus diferentes expresiones y experiencias constituye una alternativa
importante de dinamizacin de la economa de los sectores de menos ingresos, logrando as
generar y proteger empleo, tanto en el sector de la agricultura como en el sector de la
economa de servicios.

El aporte al empleo de la Economa Solidaria siempre ser subvalorado por las cuentas
nacionales dado que es difcil describir y diferenciar estas variadas experiencias del resto de la
actividad econmica en donde no se registren prcticas solidarias tan visibles.

Para los fines de este estudio, el aporte al empleo estimado de la Economa de la Solidaridad
sera la suma del empleo total generado por las diferentes experiencias vigentes en la
Repblica Dominicana a saber: el sector cooperativo, las asociaciones de productores, las ONG
que se dedican a promover desarrollo econmico. Atencin especial tambin merecen
aquellas experiencias econmicas que quedan cubiertas bajo el concepto de Economa
Solidaria Ampliada, a saber el empleo generado por los micro emprendimientos, las ONGS en
sentido general, y los trabajadores autnomos pertenecientes a la economa popular no
formalizada.

En trminos numricos, el aporte estimado de la Economa de la Solidaridad pudiramos estar
hablando de un aporte al empleo correspondiente a 44,500 trabajadores en las cooperativas,
un 50% del empleo agrcola total el cual es generado por las asociaciones de productores (unos
150,000 trabajadores), unos 5,000 empleos generados por las diferentes asociaciones de micro
finanzas) y 10,000 personas que trabajan en los emprendimientos asociativos promovidos por
las Organizaciones No Gubernamentales dedicadas a promover actividades de la economa
solidaria.

Si a ese dato adems le incorporamos el empleo generado por los micro emprendimientos del
sector formal la cual asciende a 1, 445,162; pudiramos estimar que en trminos generales, la
Economa Solidaria en trminos ampliados pudiera estar aportando al empleo en la Repblica
Dominicana aproximadamente unos 1,654,662, puestos de trabajo, lo cual significa un 47% de
toda la poblacin ocupada de la repblica dominicana 3,548,304.

82
TERCERA PARTE:
ESTUDIOS DE CASO SOBRE LA ECONOMIA
SOLIDARIA EN REPUBLICA DOMICAN

19.ESTUDIO DE CASO La Milagrosa, Hernando Alonzo, Snchez Ramrez

Este estudio de caso a la Asociacin de Cacao cultores La Milagrosa Inc. fue llevado a cabo
con el objetivo de desarrollar una evaluacin cualitativa de la organizacin en cuestin y as
descubrir los niveles de solidaridad incorporada en esta experiencia. Tambin con el objeto de
medir los aportes sociales y econmicos a la comunidad donde se encuentra establecida.

La Asociacin de Productores de cacao La Milagrosa Inc. se encuentra ubicada en el distrito
municipal de Hernando Alonzo, perteneciente al Municipio de la Mata, uno de los cuatro
municipios de la provincia Snchez Ramrez. Los dems municipios de esta provincia son Cotu
(cabecera provincial), Cevicos y Fantino.

El Distrito Municipal de Hernando Alonzo posee una poblacin de 5,851 personas incluyendo
secciones y parajes, mientras que la poblacin total de la provincia es de 151.179, un 46%
urbana y un 54% rural.

Tabla -14- Poblacin Provincia Snchez Ramrez
Municipios
Poblacin
Cotu
61,845
Quita Sueo (DM)
3197
Caballero (DM)
2694
Comedero Arriba (DM
2,290
Platanal
4,030
Cevicos
9,475
La Cueva (DM)
4,417
Fantino
22,675
La Mata
13,368
La Bija (DM)
9,323
Angelina (DM)
12,014
Hernando Alonzo
5,851
Total
151,179
Fuente: ONE, Censo 2002

19.1.
La provincia Snchez Ramrez
La provincia Snchez Ramrez forma parte de la regin Central del pas y cuenta con una
superficie de 1,197.44 Km. Fue creada al dividirse la provincia Duarte en 1952. Se le dio el
nombre del Brigadier Juan Snchez Ramrez (nativo de Cotu), hroe de la batalla de Palo
83
Hincado (1808). Es una provincia joven, con una edad promedio de sus habitantes de 26.8 aos
segn el Censo del 2002

19.1.1. Saldo Migratorio.
El saldo migratorio, que se calcula restando a los inmigrantes recibidos en la provincia los
emigrantes que han partido hacia otras provincias, resulta importante para entender la
tendencia de desarrollo de la comunidad; en Snchez Ramrez result negativo ascendente a
unas 35,890 personas, lo que supone el 23.7% del total de la poblacin residente en el 2002.

19.1.2. Pobreza y desempleo
La tasa de desempleo actual es de 20.71 mientras que el total nacional rondaba los 17.8%.
Mientras que el 53.4% de los hogares de la provincia de Snchez Ramrez se consideran
hogares pobres, segn la ONE que aplica un ndice que considera la calidad de la vivienda, el
capital humano, la presencia de servicios bsicos y la capacidad de sustento familiar.

Tabla -15- Pobreza en Snchez Ramrez
Municipios
%
Cotu
52.1
Cevicos
72.8
Fantino
45.9
La Mata
54.2
Total
53.4

19.1.3. La Economa
La economa de Snchez Ramrez tiene su base en la agricultura, especialmente en la
produccin de arroz. En la actualidad se siembran 240,000 tareas de arroz en la zona
anualmente; tambin se cultivan frutas como la pia (en el ao 2005 se exportaron 155.3
millones de unidades de pia) y los ctricos, con unas 38,000 tareas sembradas de naranjas,
2.200 tareas sembradas de limn agrio, 8,500 tareas de chinolas, 7,000 de maz, 9,000 de yuca,
adems de algunos frutos menores como la yauta, el ame y la auyama. La zona es adems
rica en minerales como el oro y la plata. EL cacao es importante particularmente en las zonas
altas.

19.1.4. Municipio de La Mata
Es un municipio de 13,638 habitantes y es una de las comunidades ms jvenes de Snchez
Ramrez, conocida anteriormente como el Higero, se desarroll como producto de la
inmigracin de trabajadores del sur y del noroeste para trabajar en el arroz.

19.1.5. Distrito Municipal de Hernando Alonzo
Segn referencias histricas, Hernando Alonzo, era un constructor espaol que lleg a Santo
Domingo a mediados del siglo XVIII (1700), luego de trabajar en la construccin de un sin
nmero de obras en lo que actualmente es Ciudad Colonial; fue contratado por el gobernador
de entonces Don Jos Solano de Bote para la construccin del puerto de Angelina, se enamor
del lugar y adquiri una propiedad dentro del mismo territorio de Cotu, aqu estableci un
Hato agrcola con una produccin significativa de caf y cacao, despus de su fallecimiento el
lugar se pobl paulatinamente de la gente que trabajaron a su servicio y sus familiares,
convirtindose en una de las comunidades ms productivas del municipio de Cotu. Hernando
Alonzo hoy es uno de los Distritos Municipales de la provincia Snchez Ramrez.

84

19.2.
El mercado del cacao.
Las condiciones climatolgicas siempre fueron favorables para la produccin de cacao en la
Repblica Dominicana, siendo este uno de sus rubros tradicional de exportacin. Por ejemplo
durante el perodo 2001/02, el pas fue el tercer pas en produccin y exportacin de cacao en
Amrica y el octavo en el mundo, con una produccin de 44,500 toneladas.

La produccin en los aos anteriores al huracn Georges, super siempre las 50,000 toneladas
mtricas; sin embargo, el huracn -que azot al pas en septiembre de 1998- afect
severamente a ms del 36% del rea sembrada. En consecuencia, el pas slo pudo producir
25,900 toneladas mtricas en el ao 1998-99. En este momento el pas recupera
paulatinamente su rango normal de produccin, ocupando unas 46,000 toneladas y generando
divisas por un promedio de US$ 70, 000, 000 anuales.

Segn datos, actualmente en nuestro pas existen unos 40,000 pequeos productores de
cacao. El 90% posee menos de 10 hectreas de tierras cultivables.

Los productores de cacao de Repblica Dominicana se ven afectados por las oscilaciones de
precio a nivel internacional, cuyos ingresos dependen del precio del cacao en la bolsa de
Nueva York y/o de Londres, con la consecuente inestabilidad econmica para sus familias.

Segn los datos de la Confederacin Nacional de Cacaocultores Dominicanos, Inc.
(CONACADO), los pequeos productores slo reciben un 72% del precio del mercado mundial
momento de la venta, quedndose exportador con la diferencia.

Se estima que alrededor del 90% de la produccin mundial es cultivada por pequeos
propietarios con poca organizacin y carentes de infraestructuras adecuadas que, por ende, se
ven precisados a recurrir a intermediarios para colocar los productos en los mercados
internacionales.

Adems, el mercado mundial es de carcter monoplico, y con pocos compradores que
venden el cacao en grano a una industria de transformacin. Solamente cuatro compradores
acaparan ms del 50% del mercado mundial, los cuales son Archer Daniels Midland, Cargill,
Barry Callebaut y Nestl. Mientras, que la manufactura se concentra en seis corporaciones de
Europa y de Estados Unidos que acumulan aproximadamente 80% del mercado de la
manufactura. Asimismo las ventas para consumo final se concentran en las multinacionales
Mars, Nestl, Cadbury Schweppes, Hershey, Ferrero y Kraft (Altria).

En el pas, por su parte, existen varios grupos asociados de productores de cacao y que
cuentan con el aval de instituciones con capital mixto (privado y estatal) y capital privado. El
espectro de asociaciones y empresas comerciales dedicadas a la comercializacin de cacao
orgnico, estn conformados por:

Tabla -16- principales empresas y/o cooperativas productoras de Cacao en Repblica
Dominicana
Nombre
Tareas
No. productores
%orgnico
Nazario Rizek, CxA
63,578
570
15.83
Comercial Roig, CxA
53,000
135
13.20
CONACADO, Inc.
199,963
4,956*
49.80
Munne & Co., CxA
23,597
75
5.88
J. Paewonsky e Hijos, CxA 18,240
240
4.54
85
Garca & Meja

10,000
23
2.49
Aprocaci
2,990
10
0.74
Yacao S.A.
30,185
729
7.52
TOTAL
401,553
6,738
100.00
Fuente: departamento del cacao de la SEA
*datos que no coinciden con datos CONACADO

19.3.
La CONACADO
La asociacin La Milagrosa es una asociacin de pequeos productores, que a su vez pertenece
al Bloque No.7, una de las federaciones que componen a La Confederacin Nacional de
Cacaocultores Dominicanos, Inc. CONACADO la cual es una organizacin campesina, al
servicio de pequeos productores de cacao. Fundada en 1988, est conformada por 9 Bloques
que integran unas 152 asociaciones de pequeos productores de cacao con ms de 8,500
afiliados (segn datos de CONACADO). Es adems organizacin lder en la produccin y
exportacin de cacao orgnico fermentado (tipo Hispaniola) como materia prima para Europa
y los EEUU, certificado por BCS kogarantie, de Alemania, por Biosuisse, de Suiza y por JAS de
Japn. Es la principal productora en el mundo de cacao biodinmico con certificacin
DEMETER. Los principales clientes del cacao de CONACADO se encuentran Europa (Suiza,
Alemania, Italia, Inglaterra, Francia y Blgica) y de Amrica (EEUU, Canad, Mxico y Costa
Rica).

La organizacin, adems de procurar mejores beneficios econmicos para los productores, se
preocupa por mejoramiento de las condiciones de vida de su membreca, en cuyas
comunidades promueve el desarrollo de proyectos sociales de desarrollo comunitario.

Desde el ao 1995, CONACADO cuenta con la certificacin FLO (Fair Labelling Organization) del
Comercio Justo, con sede en Alemania y participa en el programa Hand in Hand de Rapunzel,
Alemania.

En cuanto a la estructura, posee una organizacin denominada "A-B-C", es decir Asociacin -
Bloque Confederacin, donde los productores estn organizados en asociaciones, las
asociaciones de productores de cacao de una regin forman un Bloque o Federacin, los
cuales forman a su vez la Confederacin.

La organizacin realiza la funcin de comercializacin asociativa y ofrece un mayor peso
comercial en el mercado internacional del cacao, permitiendo al mismo tiempo mantener la
propiedad individual de la tierra. El objetivo principal de la CONACADO es ofrecer asistencia
tcnica y financiera a sus afiliados y encontrar nuevas salidas comerciales al cacao, como por
ejemplo, la red internacional de Comercio Justo.

La CONACADO, al ser una organizacin de economa solidaria, desarrolla, adems de su
funcin econmica, varios programas que contribuyen al fortalecimiento de las comunidades y
al bienestar de sus integrantes, entre estos podemos destacar:

-Programas de alfabetizacin junto a la Secretaria de Estado de Educacin en un esfuerzo por
disminuir el porcentaje de analfabetismo entre personas adultas.

-Operativos mdicos, otorgando el financiamiento de la visita de mdicos y de los respectivos
medicamentos hacia zonas donde no hay acceso suficiente a una adecuada atencin mdica.

86
-Programas de construccin de infraestructuras comunitarias, como son acueductos rurales,

policlnicas, pozos tubulares, construccin y mejoramiento de escuelas, electrificacin,
mejoramiento de caminos vecinales, entre otros.

19.3.1. Produccin de la CONACADO
CONACADO produce entre 20% y 25 % de la produccin dominicana de cacao. En 2006-2007,
era el dcimo productor al nivel mundial, siendo el cacao orgnico tipo Hispaniola el ms
importante, cubriendo entre el 48 y el 88 % de las ventas totales.

CONACADO, a travs de sus bloques, han enseado a los productores organizados a mejorar
sus plantaciones y la calidad de sus cosechas y, con ello, a incrementar sus ingresos. Adems,
devuelve a sus miembros las ganancias por la venta. Al final del ao cacaotalero, segn esta
organizacin, los productores asociados reciben ms del 90% del precio del mercado mundial.

Los pilares de la CONACADO
-Comercializacin asociativa. En vez de entregar el caf a los exportadores empresariales, el
productor asociado entrega su produccin directamente a un bloque de CONACADO.

-Precio ms justo. Al momento de cierre de la comercializacin, el productor percibe un
beneficio adicional ya que es partcipe de los excedentes de su institucin.

-Construccin de infraestructura. Cada bloque realiza inversiones, como construccin de
infraestructura para mejorar la calidad del cacao, requisito importante del mercado
internacional, lo que constituye reinversin.

-Asistencia Tcnica. El Comit Tcnico Nacional asegura la calidad del cacao de la CONACADO,
definiendo y ejecutando polticas y actividades.

-Crditos a los Bloques. CONACADO otorga prstamos de avance a cosecha a los bloques
afiliados. Los bloques usan este dinero para comprar el cacao con el precio establecido al
momento de entrega, evitando los altos costos financieros por crditos de bancos comerciales.

-Crditos a los productores. Cada Bloque extiende crditos blandos a los productores para
preparar la cosecha, mantener las fincas o inversiones privadas.

-Contribucin al desarrollo comunitario. Cada bloque realiza en sus respectivas zonas diversos
proyectos que contribuyen al desarrollo comunitario.

19.4.
La Asociacin La Milagrosa inc.
La asociacin de cacaocultores La Milagrosa, ubicada en el distrito municipal Hernando Alonzo,
fue fundada el 1983 por un grupo de productores de caf de la zona, que luchaban para
defender sus intereses frente a las continuas cadas de los precios al productor. Esta asociacin
se fund con el objetivo de ofrecer alternativas al pequeo productor, promoviendo desde sus
inicios una unin con otros caficultores de la vecina provincia Moseor Nouel, junto a los
cuales adquirieron posteriormente una pequea factora de procesamiento.

Hacia principios de los aos 90, los precios del caf disminuyeron a tales niveles que la mayora
de los productores decidi realizar una reconversin productiva hacia el cacao, por lo que
entre 1993-1994 la asociacin cambia a cacao como el producto principal de su actividad.

Este fenmeno de cambio productivo ocurri casi en toda la provincia Snchez Ramrez, siendo
finalmente el huracn Georges el que dio la ltima estocada a la produccin de caf en la zona.
87

19.4.1. Asociatividad y participacin.
La asociacin La Milagrosa cuenta actualmente con unos/as 157 socios/as, los/as que
constituyen un 2.6% de la poblacin total del Distrito Municipal de Hernando Alonso. La
mayora de los/as productores/as asociados/as son pquenos productores/as con un
promedio de 40 tareas en produccin.

En toda la dinmica del proceso productivo hasta la cosecha y procesamiento del cacao
(recoleccin, picadero, empleados/as fijos/as, etc.), involucra a ms de 1,200 personas
aproximadamente, pertenecientes a las comunidades cercanas como Barraquito, Caobal y
Rodeo.

Aproximadamente 840, un 70%, de todas las personas involucradas en la actividad, residen en
el Distrito Municipal Hernando Alonso y sus comunidades; siendo esto un 14.35% del total
poblacional del Distrito y sus comunidades. Lo que implica que esta Asociacin y sus
actividades es la principal fuente de trabajo de dicha comunidad.

La produccin del cacao es la actividad econmica principal de la comunidad de Hernando
Alonzo, la cual es compartida en menor medida con otras actividades como la ganadera,
pequeas cantidades de caf y con los frutales asociados a la misma produccin del cacao.

Por otra parte, en la comunidad de Hernando Alonso hay ms de 200 productores que no
estn asociados a La Milagrosa, los cuales venden su produccin a empresas privadas como la
Rizek CxA (de San Francisco de Macors) u otras empresas.

La Asociacin, sin embargo, ofrece mayores garantas de precios a los productores, ya que
trata de mantener los precios del cacao a pesar de las oscilaciones del mercado. Al final de
cada ao, CONACADO, a travs de los diferentes Bloques y asociaciones, retribuye a los
productores un excedente, calculado como la distribucin equitativa del 50% de todas las
ganancias de las operaciones, el otro 50% es utilizado para gastos administrativos y en
infraestructura.

19.4.2. Rol de la Asociacin
Como asociacin de productores, La Milagrosa, no slo ofrece representacin a los
productores y sirve como mecanismo de intercambio de saberes y pareceres entre ellos, sino
que tambin tiene una significativa participacin en las actividades econmicas de sus socios y
de la comunidad en conjunto.

La asociacin cumple un rol importante en la produccin, funcionando como centro de acopio
nico, ya que recibe el total de la produccin de cacao de los/as miembros/as, los cuales
pueden optar por un pago inmediato o por recibir el pago una vez el cacao sea vendido por
CONACADO, que exporta el cacao al exterior.

A los fines de garantizar la cosecha y la supervivencia de los/as productores, la Asociacin
ejecuta una poltica de crdito, manejada a travs del Bloque 7 de CONACADO (ubicado en
Cotu), adelantando recursos a los productores bajo los criterios de capacidad productiva o
necesidades a una tasa de inters preferencial de 15% anual. Una vez el cacao acopiado es
vendido, la asociacin devuelve el dinero a los productores.

Tambin, la Asociacin ofrece constantemente asistencia tcnica a los productores para
mejorar la productividad, promover un mejor manejo del medio ambiente, una mejor
administracin de sus fincas, etc.
88

19.4.3. Estructura
La Milagrosa es una entidad democrtica y donde juega un papel importante la asamblea. La
organizacin posee una Junta Directiva compuesta por siete miembros/as (6 hombres y 1
mujer) electos cada dos aos (con posibilidad de reeleccin), la cual hace las veces de
organismo ejecutivo, y nombra a su vez a un administrador, el cual ejecuta y maneja el da a
da de la Asociacin y sus constantes actividades.

La Junta Directiva, adems de tomar decisiones ejecutivas de alto nivel, se rene cada sbado,
y arma los temas que se discutirn cada semana y los propone a la Asamblea que se rene
todos los domingos. En esta asamblea los/as productores/as miembros/as se renen para
tratar los temas de inters resolutando decisiones generales que son ejecutadas por la Junta
Directiva.

En Hernando Alonzo existe una participacin protagnica y activa de los productores, porque
adems de que los socios participan cada domingo en asambleas deliberativas, con la
participacin regular cercana a 80% del total de los miembros/as, tambin participan
mayoritariamente de las continuas actividades y eventos que la asociacin convoca o a los
cuales es invitada.

Esta prctica de la asociacin es un indicador de la cultura de participacin activa que se
promueve en las empresas de economa solidaria Slo ciudadanos empoderados de sus
realidades, tomando decisiones colectivas, pueden ser entes efectivos en el enfrentamiento y
solucin de los problemas colectivos con efectividad.

19.4.4. Empleo generado.
La Asociacin propiamente hablando mantiene unos 9 empleados fijos, convirtindose en una
de las pocas instituciones que ofrece empleos fijos en la comunidad. Asimismo, los
productores, por su parte, mantienen unos 200 empleos fijos (35% haitianos); mientras que
durante los periodos de cosecha se contratan al menos alrededor de unos 800 jornaleros para
las labores propias del cacao (25% de ellos haitianos)

Aunque no existe informacin fidedigna sobre las condiciones de trabajo en las zonas
cafetaleras, especficamente en Hernando Alonzo, hemos de suponer, primero, que las
relaciones de cooperacin y los valores promovidos en el marco de esta experiencia de
Economa Solidaria entre los productores, fomentaran adems la creacin de un escenario
propicio para una mayor observacin de las reglas laborales que permiten ofrecer mejores
condiciones labores a los trabajadores/as. Adems, La Milagrosa como parte de La
CONACADO, est sujeta a la certificacin de Comercio Justo, la cual implica tambin la
observacin de normas y reglas laborales no slo en el plano de la legislacin nacional, si no
tambin internacional.

19.4.5. Impacto Econmico
La pequea asociacin cuenta con una inversin de aproximadamente 10 millones de pesos en
patrimonio distribuidos en infraestructura, solares, vehculos y otros equipos menores, siendo
la entidad con mayor fuerza econmica de la comunidad.

19.4.6. Produccin
La Milagrosa tiene como poltica vender el cacao slo a CONACADO, y est impedida por
estatutos, as como sus miembros, de realizar operaciones comerciales con empresas privadas
del cacao, con lo cual, adems de proteger la economa del pequeo productor crean un
espritu de identidad colectiva. Este esquema de asociatividad es el pilar fundamental de la
89
Economa Solidaria, ya que los pequeos productores logran su supervivencia y desarrollo a

travs de crear nuevos mecanismos y nuevas relaciones.

Durante el periodo de 2007-2008 los productores asociados en La Milagrosa produjeron
alrededor de 5,852 quintales de cacao, lo que significa un 1.20% de la produccin total del
pas. Durante el periodo de 2008-2009 la produccin total aument en un 27% al pasar a 7,412
quintales, significando un 1.50% del total del pas.

La asociacin La Milagrosa tuvo el ao pasado un excedente por valor de RD$3 millones
derivados de las operaciones con el cacao. Adems, manej una cartera de crdito mayor de
RD$22 millones s (unos RD$140,127 por miembro).

En cuanto a nmina, la Asociacin paga mensualmente unos RD$59 mil pesos que contribuyen
significativamente a la dinamizacin de la economa local. Por otro lado, los doscientos
empleos directos fijos generados por los productores reciben un aproximado de RD$1, 400,
000 pesos mensuales, ingresos que van a parar a la economa de la pequea comunidad.

Finalmente, los 800 jornaleros que trabajan diario, casi durante todo el ao en diferentes
fincas, reciben un promedio de 300 pesos diarios por 26 das, recibiendo mensualmente
alrededor de R$6,240,000 pesos, lo cual tiene un impacto significativo en esta comunidad de
menos de 6,000 habitantes.

19.4.7. Prcticas solidarias
Para este tipo de trabajadores/as, por su condicin de trabajadores/as autnomos/as, la
seguridad social es de difcil acceso y como alternativa se desarrollan prcticas solidarias en
beneficio de sus miembros.

En primer lugar, el Bloque No.7 paga seguro social a travs de la ARS Humano a dos empleados
de La Milagrosa, mientras, que para los jornaleros el mismo Bloque paga un seguro especial
temporal. En segundo lugar, La CONACADO directamente ejecuta una poltica para
promocionar el ahorro mediante la cual retiene un 15% de los beneficios devueltos en forma
de excedentes, los cuales se convierten en acciones las cuales pueden ser posteriormente
vendidas o intercambiadas por los productores.

En el caso de catstrofe, La Asociacin directamente asume una especie de seguro, prestando
la cantidad necesitada por el productor accidentado sin contemplar los requisitos de
produccin o productividad.

Tambin de manera informal y en caso de enfermedad, los socios ofrecen diversas ayudas para
sobrellevar la imposibilidad momentnea. Lo mismo sucede en caso de muerte, donde los
productores directamente estn comprometidos a ofrecer apoyo moral y econmico a las
familias de los socios muertos. Tambin tienen un pequeo fondo que utilizan para la
adquisicin de flores en estos casos.

Adems, el Bloque No.7, a travs de La Asociacin, posee una especie de seguro de vida por el
cual cobra 500 pesos a cada productor. Este sistema, llamado gremio, retribuye en caso de
muerte una suma de 15 mil pesos para cubrir los gastos ocasionados por la calamidad.

19.4.8. Equidad de gnero
Al realizar un aparte para identificar algunos aspectos de las relaciones de gnero en la
asociacin La Milagrosa, hemos descubierto que la participacin de las mujeres se mantiene
an reducida en esta organizacin, siendo slo un 7% del total de los/as miembros de la
90
entidad. A nivel nacional, la participacin de la mujer en el plano laboral formal sigue por
debajo del promedio de los hombres, aunque contina creciendo; siendo actualmente un
33.65% del total de ocupados en el pas, destacndose sobre todo en el sector de Hoteles,
Bares y Restaurantes donde su participacin asciende al 58%, en el sector de la Intermediacin
Financiera y Seguro que sube a 52% y finalmente en el sector de Otros Servicios donde su
participacin alcanza la cifra de 63%.

Sin embargo, la participacin de las mujeres en la asociacin La Milagrosa es slo un poco ms

elevada que la participacin de las mujeres dominicanas en el sector de la agricultura y
ganadera en el pas, donde su participacin apenas asciende a un 6% del total, lo cual est
explicado por razones histricas y culturales que hacen visualizar la actividad agropecuaria
como una actividad de hombres, mientras regularmente las mujeres emigran con sus esposos
o se dedican al cuido del hogar u otras actividades.
Por otra parte, un segmento importante (un 25%) de las 12 mujeres socias, ha adquirido la
membreca cuando pasan a representar sus maridos (viudas), y segn los entrevistados estn
llevando adelante la produccin de una manera ejemplar, lo que ha permitido ir rompiendo el
cerco ideolgico que circunscribe la actividad cacaotalera al plano esencialmente masculino.

Sin embargo, de todos los trabajadores/as involucrados en la dinmica del proceso productivo
participan unas 100 mujeres (el 8.3% del total), residentes tambin en las comunidades
cercanas.

Las mujeres asumen una sobrecarga de trabajo, la que se refleja en destacada participacin en
el desarrollo de las actividades de la produccin de cacao debido a que adems de asistir sus
esposos directamente en las actividades vinculadas a la produccin y mantenimiento de las
fincas, se involucran indirectamente administrando otros negocios familiares, garantizando
ingresos y permitiendo que los esposos se dediquen a la cosecha o las labores propias del
cacao. La mayora de ellas se dedican tambin al cuido del hogar, compartiendo estas
actividades con otras actividades productivas, esto implica el reflejo de la discriminacin de
gnero referente al no reconocimiento de su trabajo y a su limitado acceso a los beneficios de
las actividades productivas y reproductivas.

Las que son miembros de la Asociacin, son propietarias de sus terrenos, mientras que una
parte importante de mujeres de la comunidad se vuelven intermediarias comprando y
vendiendo cacao a productores no asociados, con lo cual generan un margen de ganancia y
participan indirectamente as de La Asociacin.

En cuanto a los puestos de direccin, la Asociacin cuenta con una mujer en la Junta Directiva,
lo cual es proporcional a su participacin en la membreca, pero no as a su nivel de
participacin en el trabajo productivo.

19.5.
Medio Ambiente
La Asociacin La Milagrosa se esfuerza en observar los requisitos y criterios para la
produccin orgnica, los cuales implican el cumplimiento de normas en el plano ambiental. La
agricultura orgnica se refiere a los procesos o mtodos de agronoma que se utilizan para la
produccin de frutos tales como la utilizacin de abonos orgnicos, el uso de mtodos
manuales para el control de malezas (machetes), el uso de mtodos que ayuden a mejorar la
fertilidad de suelo, el manejo sostenible de los recursos y el equilibrio del sistema.

91
Adems, la misma actividad cacaotalera en s constituye una forma natural de preservar la

cobertura boscosa en zonas de elevacin media y alta, una capa que actualmente ronda un
27% del pas y que va en disminucin constante, amenazada por la tala y el conuquismo.

Adems, en conjunto con el Bloque No. 7, ejecutan proyectos en la materia, como el que
actualmente estn desarrollando junto a la Rain Forest Unin en el cual promueven un
correcto uso del agua y manejo de los residuos.

19.5.1. Aportes al desarrollo local
Dentro de su criterio de compromiso social, la asociacin La Milagrosa dona a la comunidad
alrededor de RD$7,000 mil pesos al ao a travs de pequeas donaciones que van destinadas a
actividades de La Iglesia, el Liceo y el Ayuntamiento para satisfacer necesidades concretas. La
entidad se convierte en una de las primeras referencias en la comunidad al momento de
solicitudes de donaciones por parte de los habitantes de Hernando Alonzo.

Sin embargo, adems del aporte econmico y en forma de donaciones, la Asociacin tiene un
visible trabajo de apoyo a la comunidad. Por ejemplo, en la edificacin de la Asociacin
funciona tambin la biblioteca del Distrito Municipal, donada por el Instituto Dominicano de
las Telecomunicaciones Indotel- a instancias de misma Asociacin. Adems, en sus
instalaciones tambin funciona la sala digital donde jvenes y adultos aprenden a insertarse en
el mundo ciberntico Mientras tanto, el saln de eventos de esta asociacin funciona tambin
como saln comunal donde se celebran las actividades y eventos de la comunidad. Adems, la
Asociacin ofrece charlas y cursos abiertos a toda la comunidad y trabaja temas ambientales y
culturales. Finalmente, el vehculo de La Milagrosa se presta para actividades sociales,
mientras esta entidad aporta recursos para la celebracin de las fiestas patronales y otros
eventos culturales.

Los entrevistados durante la visita a la comunidad, incluyendo su Sndico, coinciden en que
gracias a La Milagrosa, la calidad de vida de los habitantes de Hernando Alonzo ha mejorado
sustancialmente. Lo que se demuestra en la adquisicin y mejoramiento de viviendas,
propiedades, vehculos, animales y la dinamizacin de nuevos negocios comerciales

19.5.2. Presente y futuro de la asociacin La Milagrosa
A juicio de los entrevistados, los productores se sienten satisfechos de La Asociacin por los
servicios prestados en cuanto al tiempo y la calidad de los mismos, expresado esto en los
niveles ejemplares de participacin de los socios en los procesos internos y externos y en las
actividades diarias.

La Asociacin es adems una importante referente institucional para la comunidad
participando activamente de la toma de decisiones colectivas. Participa al menos cada dos
meses en las sesiones del Ayuntamiento y ofrece apoyo y diligencia las demandas y
necesidades de la comunidad; como por ejemplo, la solicitud de un Liceo y el arreglo de los
caminos y carreteras que la comunican con otros pueblos de la Provincia.

Segn los entrevistados, y como era de esperarse, el Estado ofrece muy poco apoyo a los/as
productores/as proveyndoles solamente de un supervisor de rea y espordicamente de
arado de tierras y de semillas y matitas. A la asociacin directamente no hay ningn
acompaamiento.

19.5.3. Principales Metas de la asociacin
92
Aunque segn los productores entrevistados, la asociacin La Milagrosa est consolidada y en

su mejor momento y tiene como meta futura agrupar al menos al 90%de todos los productos
del rea, nmero que actualmente asciende apenas a un 40%. Ademas tiene entre sus metas la
construccin de un centro de acopio ms grande con mayor capacidad para recibir el cacao de
la zona.

En cuanto a la produccin, esta entidad aspira a producir en conjunto unos 10 mil quintales
para el ao que viene, adems aspira a ofrecer al menos unos 30 millones de pesos en calidad
de crditos para los productores; lo que contribuira a aumentar significativamente sus
capacidades productivas y su calidad de vida.

19.5.4. Principales limitaciones de la asociacin
Los entrevistados destacaron que las limitaciones principales de la entidad son recursos para
aumentar la poltica crdito, la infraestructura (centro de acopio y oficina), mejorar el sistema
de agua y el aumento significativo de la productividad (plantas viejas)

19.5.5. Posibles Soluciones
Como solucin a sus principales limitaciones, los productores presentan la cooperacin
internacional como una fuente novedosa de recursos para promover el desarrollo. Adems del
aumento y mejoramiento de los servicios que ofrece el Estado.

Conclusiones
La asociacin de cacaocultores La Milagrosa es la principal entidad social y econmica de
Hernando Alonzo, beneficiando directamente a los/as productores/as asociado/as y sus
trabajadores/as, pero beneficiando indirectamente a toda la comunidad.

Como experiencia de Economa Solidaria promueve un conjunto de prcticas de cooperacin y
ayuda mutua, adems del respeto al medio ambiente, que son indispensables para el
desarrollo de sus aspiraciones como productores y ciudadanos.

Como entidad, aporta significativamente al desarrollo, no slo de la comunidad de Hernando
Alonzo, sino tambin del pas ya que promueve el desarrollo rural y la soberana alimentaria,
adems de que disminuye las motivaciones para la migracin urbano-rural en el pas. Es un
ejemplo fidedigno de la fuerza de la unidad, promoviendo una nueva cultura de participacin y
trabajo colectivo, indispensable para el desarrollo social de los pueblos.

20.ESTUDIO DE CASO: Embutidora Santa Clara, El Coquito, Monte Plata

Este estudio de caso realizado a la empresa embutidora propiedad de la Asociacin de Mujeres
Santa Clara de El Coquito fue llevado a cabo con el objetivo de evaluar la organizacin y as
descubrir los niveles de solidaridad incorporada en esta experiencia de Economa Solidaria.
Tambin con el objeto de medir los aportes sociales y econmicos al desarrollo de su
comunidad.

La Asociacin de Mujeres Santa Clara se encuentra ubicada en el paraje El Coquito,
perteneciente al municipio Monte Plata, cabecera de la provincia del mismo nombre, ubicada
en la regin Sureste del pas.

El paraje de El Coquito fue fundado despus de la muerte de Trujillo a travs de ocupaciones
de estos territorios propiedad del dictador y posee una poblacin actual de 300 personas
93
aproximadamente, siendo su autoridad mxima un segundo alcalde pedneo que ejerce las
funciones sobretodo de seguridad del territorio.

20.1.
Provincia Monte Plata
Monte Plata es una de las 32 provincias de la Repblica Dominicana y fue creada a partir de la
divisin de la provincia de San Cristbal en 1982. Cuenta con una extensin de 2,632.14 km y
una poblacin de 180,376 personas, 93,134 hombres y 87,242 mujeres. Teniendo slo un
42.7% como poblacin urbana.

Los municipios principales de esta provincia son Monte Plata, Bayaguana, Sabana Grande de
Boy, Peralvillo y Yamas. Los distritos municipales son Boy, Chirino, Don Juan, San Francisco,
Gonzalo, Majagual y Los Botados.

Es una provincia joven con una edad promedio de sus habitantes de 26.5 aos segn el Censo
del 2002

El saldo migratorio, que se calcula restando a los inmigrantes recibidos en la provincia, los
tendencia de desarrollo de la comunidad, en Monte Plata este saldo result negativo de
36,559 personas, lo que supone el 20.27% del total de la poblacin residente en el 2002.

La tasa de desempleo en Monte Plata es de 19.61, mientras que el total nacional rondaba los
17.8%. Por otro lado, el 73.3% de los hogares de la provincia de Monte Plata se consideran
hogares pobres, mientras que el total nacional es de 40.9%.

Tabla -17- Pobreza en Monte Plata
Municipios
%
Monte Plata
64.8
Bayaguana
68.4
Sabana Grande de Boya
73.8
Yamasa
75.3
Peralvillo
80.9
Don Juan (DM)
75.4
Gonzalo (DM)
92.8
Los Botados (DM)
82.9
Majagual (DM)
84.1
Total
73.3
Total nacional
40.9

20.1.3. Economa
La principal actividad de la provincia es la agropecuaria. Los principales cultivos son la caa de
azcar, el cacao, los ctricos y otros frutales. En cuanto a ganadera, es importante la bovina,
tanto de leche como de carne.

20.2.
Municipio de Monte Plata
El municipio de Monte Plata, provincia del mismo nombre, est ubicada en la parte sur central
de la isla, limitado al norte con el municipio de Sabana Grande de Boya, al sur con los
94
municipios de Santo domingo Norte y Santo Domingo Oeste, al este con el municipio de
Bayaguana y al oeste con el municipio de Yamas.

Forman parte del municipio de Monte Plata los distritos municipales de Don Juan, Chirino, y
Centro Boy; cuenta este municipio con las secciones de Ro Boya, La Luisa, El Centro, Hatos
Arriba y Yabacao. Tiene este municipio un poblacin de 37,614, de los cuales 19,414 son
hombres y 18,200 son mujeres. Viviendo en la zona urbana 14,800 personas, de las cuales
7,430 son hombres y 7,420 son mujeres. En la zona rural habitan 22,764 personas, de las
cuales 11,984 son hombres y 10,780 son mujeres.

Monte Plata fue fundada en 1606 con los pueblos de Monte Cristi y Puerto Plata, los cuales
fueron devastados por disposicin del rey de Espaa y ejecutada por Antonio Ozorio
Gobernador de la Isla; ambos pueblos le dieron nombre, unieron Monte de Monte Cristi y
Plata de Puerto Plata, llamndolo Monte Plata; fueron los 87 vecinos que fundaron a Monte
Plata.

20.3.
La CONAMUCA
La Confederacin Nacional de Mujeres del Campo, se fund el 1ro de noviembre del ao 1986
para impulsar la liberacin de las mujeres del campo. Cuenta con unas 8,000 afiliadas de unas
227 asociaciones y 15 federaciones en toda la Repblica Dominicana, ms que todo en la zona
Sur.

CONAMUCA promueve, defiende y reivindica sus intereses y derechos a travs de la
educacin, concienciacin, la incidencia poltica y la unificacin de las mujeres en contra de la
ideologa machista patriarcal en todas sus manifestaciones.

Entre sus ejes estratgicos se destacan: la Reforma Agraria Integral y Soberana Alimentaria;
los Derechos Humanos y el Desarrollo de unidades productivas y organizacionales. Sus ejes
transversales son: Gnero, Derechos, Incidencia Poltica, Identidad Cultural y Jvenes.

Segn sus estatutos es una organizacin con cobertura nacional, que impulsa la construccin
de un modelo de sociedad basado en la equidad y que rompa con la discriminacin social,
econmica, poltica y cultural, que padecemos las mujeres dominicanas, en especial las del
campo.-

CONAMUCA es adems una organizacin educativa, clasista, solidaria, democrtica y
respetuosa de las diferencias econmicas y tnicas, as como de las opciones polticas y
religiosas de sus integrantes.-

20.3.1. Objetivos Generales
Trabajar para impulsar la liberacin de las mujeres del campo de la situacin de

explotacin y opresin.

Defender los intereses sociales, polticos, econmicos, jurdicos y culturales que son
propios de las mujeres dominicanas, particularmente de las mujeres del campo.

Luchar incansablemente por concienciar y unificar a las mujeres del campo de todo el
pas, alrededor de la promocin y defensa de sus intereses.-

Luchar en contra de la ideologa machista patriarcal y de todas las manifestaciones que

discriminen, opriman, o releguen a la mujer a un plano secundario y de subordinacin en la
sociedad.
95

20.3.2. Estructura y funcionamiento.
Segn las disposiciones estatutarias y de los Congresos, la vida organizativa de La CONAMUCA,
se canaliza a travs de las siguientes instancias organizativas:

a)
Las asociaciones de base que tienen un radio de accin comunal o barrial.
b)
Las Federaciones Municipales, que agrupan a varias asociaciones de base de un
Municipio.-

Las asociaciones de base estn constituidas por diez (10) o ms mujeres del campo, que
habitan en una zona geogrfica determinada y que pueden tener las condiciones antes
mencionadas para poder ser miembros de La CONAMUCA.-

Las federaciones municipales son las instancias de segundo grado que agrupa La CONAMUCA,
estn integradas por ms de 5 asociaciones que operen en comunidades o barrios especficos
del mismo municipio, constan de dos estructuras: Una Asamblea Municipal y Una Directiva
Municipal.

Por otra parte La CONAMUCA cuenta con una estructura nacional integrada por cuatro
rganos: El Congreso Nacional, La Asamblea Nacional, La Direccin Nacional y La Comisin
Nacional Electoral.

20.3.3. rea de impacto
En la actualidad La CONAMUCA trabaja en cuatro (4) importantes Regiones del Pas: Sur-Oeste
(Provincia de Elas Pia, San Juan), Sur Central (Ban, San Cristbal), en el Este (Monte Plata) y
en el Cibao (Santiago de los Caballeros y Espaillat). Cuenta con 15 Federaciones Municipales,
de igual nmero de municipios, 227 asociaciones de bases, y ms de 8,000 (Ocho Mil) mujeres
afiliadas.

Las relaciones que histricamente ha construido La CONAMUCA y sus logros organizativos le
han permitido abrirse espacios en diversas instancias de coordinacin como son: Coordinadora
de ONGs del rea de la Mujer, el Comit Coordinador de Organizaciones de Trabajadores /as
Rurales participantes del Proyecto OIT /NOR, Programa de Equidad de Gnero y Desarrollo de
la Mujer Rural (PADEMUR), Encuentro Norte-Sur, Foro por la Soberana Alimentaria.

La CONAMUCA tiene relaciones histricas de trabajo y colaboracin mutua, con las siguientes
instituciones y/o organizaciones: Red de Mujeres por la Salud, Colectiva Mujer y Salud, IDEAC,
IDAC, CAUCA, CEPAE, CE-MUJER, FEDECARES, CEDEE, FECAIMA, PROMUS, COPADEBA,
Federacin de Campesinos de Bonao, entre otras.

A nivel internacional cuenta con una membreca en la Coordinadora Latinoamericana de
Organizaciones Campesinas CLOC y la Va Campesina, Asamblea de los Pueblos del Caribe, la
Marcha Mundial de Mujeres.

20.4.
Asociacin Santa Clara
Esta asociacin fue fundada en 1997, heredando el nombre de otra asociacin mixta (hombres
y mujeres) que exista en la comunidad en los aos 70s. Se fund con el objetivo de defender
los derechos de las mujeres y desarrollar trabajos comunitarios. Tambin, las mujeres
fundadoras, se propusieron promover el desarrollo y la unin y fomentar los lazos entre los
pobladores de este paraje.

96
Esta asociacin inici su trabajo con apenas cinco mujeres, las cuales reflejaban sus
preocupaciones por el futuro de la comunidad, el cual vean sombro debido a la desunin y la
falta de organizacin. (Entrevistas)

En sus inicios, las mujeres organizadas se preocupaban por arreglar los caminos, ayudar a la
Iglesia y realizar labores sociales de diferentes tipos, adems de participar en las luchas
sociales y comunitarias que se producan.

Como dato interesante, puede destacarse que algunas de las mujeres fundadoras fueron
tambin miembros del desaparecido Movimiento Campesino Independiente (MCI), que
durante los aos 70s y 80s luchaba fuertemente por la recuperacin de la tierra en todo el
pas, lo que fue contribuyendo a su desarrollo personal y a su formacin como ciudadanas.

Durante su paso por el MCI fueron apoyadas por el Centro Dominicano de Estudios de la
Educacin (CEDEE) en la capacitacin para la organizacin campesina y en la recuperacin de
tierras. El MCI de aquellos tiempos era dirigido por Martin Pia, De Len, Salome Guzmn, y
Agustn Navarro, entre otros.

Posterior a su fundacin, la Asociacin Santa Clara se integr a la CONAMUCA a travs de la
Federacin de Mujeres del Campo de Monte Plata FEMUCAM. En la actualidad la Asociacin de
Mujeres Santa Clara ha fundado una Empresa Embutidora como experiencia solidaria socio-
productiva para ofrecer empleo y mejorar la calidad de vida de la poblacin local.

En la fase inicial recibieron en donacin un capital a travs del IDEAC de RD$118,783 de capital
no reembolsable; adems recibieron un prstamo inicial para capital de trabajo de RD$35,500.
A travs de la Empresa, las socias recibieron prstamos por un valor total de RD$164,870 para
financiar compra de novillas y cra de cerdos que serviran como materia prima para la
empresa.

20.4.1. La Lucha por el agua
Es posible afirmar que todos los logros de la comunidad de El Coquito, especialmente los
relacionados a los servicios pblicos, estn estrechamente vinculados a la lucha de la
Asociacin Santa Clara, tanto en su versin mixta, como en su versin femenina actual.

Una de las luchas ms largas y peligrosas fue la lucha por el derecho al agua. Desde su
fundacin no haba agua en la comunidad de El Coquito; el agua que haba estaba cercada por
el terrateniente ngel Andjar en su parcela. Los pobladores asociados desarrollaban
diariamente una lucha intensa contra este propietario rompiendo por la fuerza la cerca que les
impeda el acceso al agua. Aos despus, lograron atraer el inters de la prensa, y finalmente
lograron que el procurador fiscal de Monte Plata le construyera un callejn para poder acceder
a la fuente de agua.

Sin embargo, a pesar de contar con el acceso, no podan tener agua saludable ya que el
hacendado Andjar contaminaba el manantial con gasoil, aceite quemado y otros
contaminantes, llegando incluso a colocarle una bomba secadora con el objetivo de secar el
manantial.

Para solucionar el problema, el Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarrillado (INAPA) le
construy un pozo de agua en 1997, que finalmente result pesada para el consumo humano.
Finalmente, en 1999 doa Beata, presidenta y lder de la Asociacin, construy con fondos
propios un pozo tubular y de ah se abastece toda la comunidad hasta hoy.

97
20.4.2. La lucha por la luz

La lucha por la energa elctrica en la comunidad de EL Coquito se empez en los 80s.
Finalmente, y durante el Gobierno de Salvador Jorge Blanco, le ofrecieron la energa, pero
haba que poner los postes para colocarla; la comunidad se organiz y los adquiri con sus
propios esfuerzos logrando as poseer luz.

20.4.3. La lucha por la tierra
La lucha por la posesin de la tierra ha sido tambin una de las luchas ms fuertes que han
desarrollado los pobladores de El Coquito, representados en su asociacin, primero mixta y
posteriormente femenina. Durante los 1984-1985 se desarroll en El Coquito la lucha contra
un terrateniente de apellido Moquete para lograr la expansin de la comunidad, cercada por
los terratenientes que expulsaron a los campesinos y se apropiaron de sus tierras durante los
12 aos de Balaguer.

La lucha fue tan intensa que incluy la ocupacin de la iglesia de Monte Plata por varios das.
La Asociacin logr con esta ocupacin ciertos xitos en materia de tierra logrando recuperar
numerosas tareas y extender la comunidad.

Finalmente, la actual Asociacin de Mujeres tambin ha tenido luchas por la tierra;
desarrollndose una ltima lucha por los ltimos ocho meses para recuperar una tierra
ocupada por un Coronel al oeste del paraje de El Coquito.

La asociacin Santa Clara cuenta actualmente con unas 27 socias, lo que representa un 9% de
la poblacin total del paraje de El Coquito, subiendo esta proporcin casi a 20% cuando se
contabilizan slo las mujeres de la comunidad. La totalidad de ellas, mujeres pobres de entre
20 y 50 aos de edad.

En toda la dinmica del proceso productivo en la Empresa Embutidora Santa Clara, y en la
misma Asociacin, desde la cra hasta el procesamiento de la carne, se involucra a la totalidad
de las mujeres asociadas.

Actualmente la empresa embutidora tiene una empleada fija, mientras que diez mujeres cran
cerdos y nueve mujeres cran cerdos y vacas, dedicndose las dems mujeres a desarrollar
actividades econmicas paralelas a la Empresa.

La produccin ganadera y sus derivados es la actividad econmica principal de la comunidad
de El Coquito, la cual es compartida en menor medida con los frutos menores.

La asociacin de Mujeres Santa Clara, es una entidad que promueve la valorizacin del rol de
las mujeres, promoviendo su independencia econmica, y funciona como mecanismo de
intercambio de saberes y pareceres, adems de que tambin posee una significativa
participacin en las actividades econmicas de sus socias y de la comunidad en conjunto.

La Asociacin se rene semanalmente los mircoles, dividendo estas reuniones, en una
reunin semanal para los asuntos de la empresa y otra para los asuntos de la misma
Asociacin. Cada mircoles se tratan las propuestas presentadas y el otro mircoles se
deciden sobre ellas.

98
Las decisiones en la asociacin Santa Clara se toman en base al qurum (la mitad ms una).
Siendo as que para legitimar las decisiones deben participar en las reuniones ms de 14
mujeres miembros.

La Empresa tiene una directiva compuesta por una Presidenta, una Tesorera y una Secretaria,
todas distintas de los cargos de la Asociacin. La Asociacin, por su parte, posee una
Presidenta, una Vicepresidente, una Tesorera, una Vigilancia, una Secretaria y una encargada
de Finanzas.

20.4.6. El proceso productivo
Esta empresa est dedicada a la produccin de longaniza y tocino. Inici sus operaciones en
mayo del ao 2003. Anteriormente las mujeres tenan alguna actividad de produccin de
embutidos, pero resultaba ser una labor ocasional.

Los cerdos y los becerros que necesita la Empresa para la produccin de embutidos y la venta
de carne son comprados a sus criadores/as, posteriormente son matados los animales y con su
carne, las mujeres producen Tocino, Longaniza y otra parte es vendida sin procesar.

Adems de que es la nica carnicera de la comunidad, con lo que se ahorra el costo de
transporte los consumidores, la Embutidora Santa Clara se preocupa por comprar a buen
precio los animales, quedndose las ganancias de la actividad en la misma comunidad,
favoreciendo as la economa local.

Adems, la Embutidora contribuye a bajar los precios de la carne en el mercado local.
Teniendo un sistema mediante el cual venden a crdito la carne a los pobladores de la
comunidad para pagarla cada 15 das (lo que corresponde a los plazos de pago de la leche),
facilitando el consumo de carne a los habitantes de El Coquito.

Por otra parte, las mujeres asociadas han recibido prstamos y condiciones favorables para
desarrollar otras actividades econmicas diversas y mejorar su calidad de vida. Por ejemplo,
una socia tiene un colmadito, otra socia posee un saln de belleza, una tiene una farmacia,
otra posee una tienda de ropa, otra una cafetera y una ltima posee una tienda de repuestos,
lo que ha permitido significativamente aumentar la calidad de vida de las familias y mejorar la
situacin de derechos de las mujeres en la comunidad de El Coquito.

La Asociacin, adems, tiene tambin una tienda de insumos en la cual mantiene a otra
empleada; contratando adems para la matanza a un matador a quien pagan RD$150 pesos
por cada cerdo y RD$350 por becerro.

La Empresa Santa Clara contrata cinco mujeres las cuales trabajan fijas para la empresa y se
encadena con otras asociaciones de mujeres de comunidades cercanas al comprarle el
organo que utilizan para sus embutidos a La Asociacin De Mujeres del Prado un paraje
cercano-, fomentando as el desarrollo local. Adems le ofrecen espacio a otras asociaciones
para la venta de productos diversos en su local.

A los ganaderos de la comunidad y comunidades aledaas les compran los cerdos y los
becerros a precios razonables, logrando as promover la actividad econmica en la zona.

La empresa, que fue fundada en 2003, procesa y vende actualmente un becerro de nueve
arrobas cada semana y procesa tres marranos de 100 libras cada uno por semana. Eso
expresado en libras es igual a 225 libras de carne de vaca y 300 libras de carne de cerdo, a un
99
precio promedio de RD$50.0 la libra, sera una produccin de RD$26,250 pesos semanales de
carne, sin contar el valor agregado que se obtiene al procesar la carne en forma de tocino o
longaniza cuyo precio es de RD$70 y RD$75 pesos respectivamente.

Segn los datos de la misma Embutidora, la empresa produjo beneficios netos por un monto
de RD$142,000 en los primeros seis meses del ao. Las ventas de la asociacin se destinan a
las comunidades vecinas como son Estrella Vieja, El Prado, el Hatillo, entre otras.

Para repartir los beneficios, las mujeres han diseado un mecanismo formal que permite
distribuirlos equitativamente, como mostramos a continuacin. Un 60% es destinado a las
socias de la empresa que trabajan directamente en ella; un 20% es para la capitalizacin de la
empresa, un 5% se destina a obras sociales (patronales, iglesia, enfermos), un 10% se destina
para educacin de las socias y 5% para inversin en la empresa (mantenimiento).

En cuanto a la contribucin fiscal de la empresa, podemos afirmar que la Embutidora Santa
Clara paga RD$50.00 pesos correspondientes al Certifico36 al Alcalde Pedneo por cada cerdo
o vaca comprada y entregan tambin una libra de carne para el mismo Alcalde por cada cerdo
o vaca matada.

En cuanto a socios y financiadores, las mujeres entrevistadas destacan el papel jugado por el
IDEAC, quien adems de ofrecer prstamos a bajas tasa de inters y condiciones flexibles,
tambin les garantiza asesora tcnica y capacitaciones en manejo de los recursos. Las socias
reciben prstamos personales a travs del IDEAC a una tasa de 18% con lo cual desarrollan
actividades econmicas que han elevado significativamente su calidad de vida.

Adems y segn lo informado, las asociadas no tienen seguro social, slo cuentan con el
seguro del gobierno, plan SENASA, aunque en momento de desgracia las socias contribuyen
con la emergencia.

20.4.8. Aporte al desarrollo local
La Asociacin Santa Clara y su Empresa embutidora son un poder en la pequea comunidad,
representan en ltima instancia la autoridad moral de la zona, interviniendo en las actividades
econmicas, sociales, culturales y en la toma de decisiones colectivas.

Por ejemplo, segn las entrevistadas, la comunidad cuenta con una escuela, gracias a la
diligencia y el esfuerzo de la organizacin.

Pero, el aporte ms importante que ha hecho la asociacin, a razn de las entrevistadas, es
revalorizar a las mujeres como seres humanos y agentes del desarrollo. Segn una de las
entrevistadas Antes no podan decidir en la casa ni por un coco que se cayera de la mata;
ahora las mujeres de la comunidad tienen mayor autonoma y poder decisin en sus casas, en
sus familias y en la misma sociedad, lo que se traduce en mayor dignificacin y valoracin de
ellas mismas como agentes sociales de desarrollo.

Gracias a la Asociacin, se han dignificado y valorado ms a las personas de esta comunidad.
Las mujeres y los hombres se sienten orgullosas de pertenecer a la colectividad. El
empoderamiento de los pobladores de El Coquito es superior, gracias a la existencia de la
Asociacin Santa Clara.

36
Certificando que el animal no es robado.
100
El mejor ejemplo del impacto positivo de la Asociacin Santa Clara, es que en el ltimo ao
esta importante experiencia ha promovido la creacin de una asociacin de hombres que se
denomina asociacin de pequeos agricultores y ganaderos El Manantial, la cual ha
comenzado a funcionar y agrupa decenas de hombres de la comunidad.

Santa Clara, entre sus labores naturales patrocina y promueve la educacin de las mujeres, as
mismo ofrecen charlas y capacitacin para las asociadas y no asociadas.

Por ejemplo, doa Nsfora (Beata), a pesar de sus ms de 60 aos, para dar el ejemplo, fue la
primera que inici sus estudios en el programa gubernamental de educacin intensiva
Prepara tras lo cual logr el ao pasado titularse como bachiller, ejemplo que ya estn
tomando otras mujeres y jvenes de la comunidad.

En el plano medioambiental, la Asociacin fomenta la realizacin de talleres y lucha contra la
contaminacin y los desechos slidos.

Entre las obras que pueden ser contabilizadas como logros de la Asociacin se encuentran un
Centro Comunal construido por Procomunidad, una sala de Internet lograda a travs del
INDOTEL, entre otras.

Las mujeres organizadas participan en todas las luchas por las demandas de la comunidad,
adems de participar activamente de los trabajos colectivos como la limpieza de las calles, as
como el patrocinio a las fiestas patronales.

Segn las mujeres entrevistadas, la comunidad ha mejorado significativamente despus la
existencia de esta organizacin, por lo cual, los pobladores tanto hombres como mujeres
respetan y valoran a la Asociacin Santa Clara.

20.4.9. Principales Problemas y Metas de la Asociacin
La Asociacin Santa Clara aspira a crecer, aumentar produccin y procesamiento para poder
aportar ms a la comunidad y al desarrollo de las mujeres de El Coquito.

Actualmente, entre los principales problemas y limitaciones de la organizacin se pueden citar
la emigracin para la ciudad capital y otras ciudades y la falta de apoyo estatal.

Las mujeres entrevistadas consideran que no existe ningn sistema de apoyo del Estado para
con este tipo de entidades, lo que les lleva a veces a pensar que el Estado desconoce su
existencia

Entre las principales metas de las mujeres asociadas se puede encontrar la realizacin de un
censo en la comunidad, escribir la historia de El Coquito, aumentar la empleomana en la
empresa, e instalar una tienda de electrodomsticos en la comunidad como parte de las
iniciativas econmicas de la Asociacin.

21.ESTUDIO DE CASO Asociacin de Caficultores la Esperanza ASOCAE,

Los Cacaos, San Cristbal

Este estudio de caso realizado a la Asociacin de Caficultores la Esperanza ASOCAE, como los
anteriores, se realiz para descubrir y visibilizar, no slo el gran aporte al desarrollo local de
estas instituciones, sino adems, para medir los niveles de solidaridad incorporada en esta
experiencia de Economa Solidaria.
101

La Asociacin de Caficultores la Esperanza ASOCAE se encuentra ubicada en el municipio Los
Cacaos, uno de los municipios de la provincia San Cristbal.

21.1.
La provincia de San Cristbal
La provincia de San Cristbal limita con las provincias Monseor Nouel (norte), Monte Plata
(noreste), Santo Domingo (este), Peravia (oeste) y San Jos de Ocoa (noroeste). El Mar Caribe
bordea la provincia por el sur. La comn cabecera provincial es la ciudad del mismo nombre.

Fue creada en 1932 con el nombre de Provincia Trujillo en honor al dictador Rafael Lenidas
Trujillo. Luego de la muerte del tirano, en 1961, se le dio su nombre actual de San Cristbal por
el nombre de la ciudad capital. Inclua la actual provincia de Monte Plata hasta 1992.

21.1.1. Poblacin
Segn el Censo Poblacional de 2002, la poblacin de la provincia era de 532,880 personas, la
tercera provincia del pas en cuanto a poblacin. La provincia tiene una superficie total de
1.426,20 km. Est dividida en ocho municipios y seis distritos municipales (D.M.).

Tabla -18 Poblacin de la provincia San Cristbal
Municipios
Poblacin
San Cristbal
209,165
Hato Damas (D.M.)
11,602
Sabana Grande de Palenque
15,691
Bajos de Haina
80,841

El Carril (D.M.)
33,049
Cambita Garabito
20,533

Cambita El Pueblecito (D.M.)
7,629
Villa Altagracia
50,957
San Jos del Puerto (D.M.)
13,0006
La Cuchilla (D.M.)
8,222
Medina (D.M.)
6,322
Los Cacaos
8,822
San Gregorio de Nigua
27,447
Yaguate
39,597
Total
532,880
Fuente: ONE

San Cristbal es una provincia joven con una edad promedio de sus habitantes de 25 aos
segn el Censo del 2002

El saldo migratorio, que se calcula restando a los inmigrantes recibidos en la provincia, los
tendencia de desarrollo de la comunidad; en San Cristbal result positivo en 35,724 personas,
lo que supone el 6.7% del total de la poblacin residente en el 2002.

La tasa de desempleo es de 18.32%, mientras que el total nacional rondaba los 17.8%.
Mientras que el 45.9% de los hogares de esta provincia se consideran hogares pobres, segn la
ONE que aplica un ndice que considera la calidad de la vivienda, el capital humano, la
presencia de servicios bsicos y la capacidad de sustento familiar.
102

El municipio de Los Cacaos es el ms pobre, duplicando los niveles de pobreza para el resto de
la provincia San Cristbal

Tabla -19- Pobreza en la Provincia San Cristbal
Municipios
%
San Cristbal
41.9
Hato Damas (D.M.)
Sabana Grande de Palenque
31.5
Bajos de Haina
32.1

El Carril (D.M.)
34.6
Cambita Garabito
71.4

Cambita El Pueblecito (D.M.)
Villa Altagracia
57.9
San Jos del Puerto (D.M.)
La Cuchilla (D.M.)
Medina (D.M.)
Los Cacaos
81.8
San Gregorio de Nigua
56.0
Yaguate
55.9
Total


21.1.4. Economa
Por su cercana con Santo Domingo, la poblacin de la ciudad y parte de la provincia se
traslada a laborar en la ciudad capital, as como tambin a las poblaciones de Ban.

Las actividades econmicas se ven influenciadas por el hecho de ser la principal urbe de la
regin sur y la quinta del pas y son la industria (en San Cristbal y zonas francas de Bajos de
Haina, Nigua y Villa Altagracia), la agricultura en pequea escala (excepto plantaciones de
ctricos en Villa Altagracia, caf en las montaas y cebollas en las llanuras de Najayo-Palenque)
y portuarias (en Bajos de Haina y Palenque).

21.2.
Municipio Los Cacaos
El municipio de Los Cacaos se encuentra ubicado en la parte noroeste de la Provincia San
Cristbal, cuenta con cuatro secciones y ms de 42 parajes dentro de las ramificaciones de la
Cordillera Central. Los Cacaos limita al norte con el Municipio Villa Altagracia y Monseor
Nouel, al oeste con la Provincia Peravia, la Provincia San Jos de Ocoa, al sur y al este con
Cambita y el Municipio San Cristbal, la comn cabecera de la provincia. El municipio se
encuentra ubicado en un angosto valle intramontano y posee un clima de bosque tropical
hmedo y tropical.

Este Municipio hace frontera con las presas de Valdesia, Jiguey y Aguacate, presas de las que
se nutre el Acueducto de Santo Domingo. Su extensin territorial es de 334Km2. Segundo en
extensin territorial en la Provincia San Cristbal.

Aunque Los Cacaos tiene cinco aos como municipio, sus primeros pobladores se asentaron en
estas montaas hacia el 1920, siendo un rbol de cacao la referencia para los peregrinos que
viajaban entre Ocoa y San Cristbal

103
Actualmente Los Cacaos cuentan con unos 9,000 habitantes y unas 3000 familias
aproximadamente, habiendo sido diezmado este municipio que lleg a contar con unos 25,000
pobladores. La mayor parte de la emigracin ha sido hacia Bani, San Cristbal y Santo Domingo

Sus principales productos son el caf, el aguacate, los ctricos, los gandules y los frutos
menores como banano, yuca, guandul, ame, ect.

21.3.
El mercado del caf

21.3.1. El Mercado Mundial del caf
El caf es un producto importante el mercado agrcola mundial. Su valor comercial anual es de
aproximadamente unos US$9,000 millones, unos 86 millones de sacos de 60 kilogramos.
Siendo la produccin mundial, entre arbicas y robustas, unos 112.7 millones de sacos.

El caf es una especie ampliamente cultivada en todos los trpicos. La principal regin
productora del mundo es la regin intertropical de Amrica, donde destaca Brasil como el
principal productor mundial desde mediados del siglo XIX. Viet Nam, que ampli rpidamente
su produccin durante el decenio de 1990, ocupa actualmente la segunda posicin, lo que deja
a Colombia en tercer lugar y a Indonesia en el cuarto.

El caf se grada y clasifica con la finalidad de diferenciarlo y as obtener un precio ms alto
que el comn. No existe un slo parmetro de clasificacin mundial de caf y, regularmente,
cada pas fija sus propios sistemas.

La graduacin y clasificacin suele basarse en criterios como altitud y/o regin, variedad
botnica, preparacin (beneficio por va hmeda o seca = lavado o natural), Tamao del grano
(calibre de la criba), a veces tambin forma y color del grano, nmero de defectos
(imperfecciones), aspecto tostado y calidad de la bebida (sabor, caractersticas, limpieza) y
densidad de los granos, etc.

21.3.2. El Caf en Repblica Dominicana
La produccin de caf en Repblica Dominicana se remonta al siglo XVIII, aproximadamente en
el ao 1735. La introduccin del rbol de cafeto se produce de mano de los sacerdotes jesuitas
que lo traen desde Martinica, por la parte occidental de la isla.

Actualmente la produccin se encuentra localizada dentro de los sistemas montaosos: la
Cordillera Septentrional, la Cordillera Central, la sierra de Bahoruco y la sierra de Neyba.

Durante las dcadas de los 60s y 70`s se promulgan leyes que contribuyen a afianzar el
desarrollo de la industria cafetalera, la Ley que crea la Direccin general de Cacao y Caf, Ley
de Fomento Agrcola, Ley de que establece las funciones de la Secretara de Agricultura, Ley de
Incentivo a las Exportaciones, creacin de la Comisin de Cacao, entre otras.

A principio de los aos 70`s, comienzan a automatizarse ciertos procesos y con esto se
incrementa la capacidad productiva y mejora la comercializacin del producto. Para el ao
1972, la venta de caf molido pas de 737,234 kilogramos en 1960, a 5, 564,096 kilogramos.

Para la dcada de los 80s se crean instituciones que siguen fortaleciendo el desempeo de la
agroindustria, entre ellas el Instituto Dominicano de Investigaciones Agroforestales (IDIAF),
para lograr mejorar la capacidad productiva.

104
Luego del repunte logrado por la produccin cafetalera a principios del 2000 se crea el Consejo
Dominicano del Caf (CODOCAFE) con la finalidad de desarrollar estrategias y polticas que
tiendan a regular, mantener y mejorar el desarrollo de la industria cafetalera.

En Repblica Dominicana existen varias asociaciones dedicadas a la produccin y
comercializacin de caf. El sector cafetalero cuenta con el apoyo logstico del Consejo
Dominicano del Caf (CODOCAFE) que es el encargado oficial de trazar las polticas de fomento
y desarrollo y que actualmente posee la primera marca colectiva de caf denominada
Dominican Coffee.

Los niveles de exportacin se mantuvieron a buen ritmo durante el ao 2007. Sin embargo, la
produccin cafetalera se mantiene sin grandes avances debido al anquilosamiento de las
tcnicas de produccin y a la falta de infraestructuras adecuadas que lo permitan.

Segn el CODOCAFE, se benefician de la produccin de caf unos 700.000 dominicanos. Su
principal caracterstica en el pas es el minifundio (Cifras oficiales al ao 2001 indican de la
existencia de unos 50,000 productores, 92% de ellos con extensiones menores a 6 Ha y
representando el 63% de la extensin cafetalera total del pas).

Se estima que la superficie total cultivada con caf es de 1.6 millones de tareas (100,000 Ha).
Se ha venido desarrollando los cultivos de caf en seis grandes regiones como las zonas de San
Jos de las Matas, Jarabacoa, Constanza, Ocoa, Neyba y Barahona como las de mayor potencial
para producir caf de calidad.

La productividad promedio del caf en el pas es alrededor de 0.5 QQ por tarea (8 QQ/Ha),
siendo esta productividad relativamente baja en comparacin con la de otros pases
latinoamericanos. La oferta total nacional, se estima en 850,000 qq anuales.

Sin embargo, la comercializacin de caf en la Repblica Dominicana est localizada en algunas
firmas privadas y en asociaciones de cafetaleros. La principal empresa comercializadora de
caf es la firma Industrias Banilejas C por A, INDUBAN.

La migracin a las urbes y posterior abandono de la tierra cultivable por parte de los
campesinos, guarda una relacin inversamente proporcional al desarrollo agrcola, es decir,
mientras ms mercado y capacidad de incrementar sus ingresos tenga el productor menor es
la posibilidad de que se abandone dicha actividad.

Segn el diagnstico del estatal Consejo Dominicano de Caf, alrededor de 25.000 familias
abandonaron en 20 aos esta produccin y migraron en busca de mejores condiciones de vida.

Con la aparicin de los grupos de asociaciones y la conformacin de los ncleos cafetaleros
donde los productores comparan y comparten sus experiencias, se han desarrollado polticas
que han contribuido al desarrollo de las muchas veces apartadas comunidades. Segn algunas
estimaciones, los pequeos caficultores del sur y del norte producen en conjunto 30 % del caf
nacional.

Por otra parte, Repblica Dominicana goza de un importante consumo interno de caf,
adicionalmente este consumo est ligado a marcas nacionales, principalmente producidas por
INDUBAN. El 95% de las ventas nacionales de caf corresponden a las marcas de INDUBAN, el
5% restante se reparte entre alrededor de 10 marcas de otras empresas nacionales en diversas
presentaciones y algunos productos importados tales como Bustelo y Nescaf. Segn las
estadsticas oficiales, el pas consume ms del 50% del caf producido en el pas.
105

La limitacin para que la principal industria local realice importaciones de caf verde de otros
orgenes descansa en una prohibicin sanitaria para caf sin tostar y un arancel de 20% para
caf tostado en cualquier presentacin.

21.4.
Fedecares
La Federacin de Caficultores de la Regin Sur, surgi el 25 de mayo de 1985. Aunque
comenz como una tmida iniciativa para ayudar y apoyar los pequeos y medianos
caficultores en toda la geografa del sur de la Repblica Dominicana, se ha convertido hoy en
una organizacin de segundo nivel que cuenta con 13 ncleos provinciales, 134 asociaciones y
7,200 miembros. FEDECARES produce entre 10 y 12% de la produccin total de caf del pas.

La misin de FEDECARES es estabilizar las condiciones econmicas y sociales de las familias de
la Federacin para mejorar su calidad de vida. Sin embargo, ltimamente se ha enfocado en el
cambio tecnolgico, la diversificacin de la produccin, el desarrollo empresarial, el
relacionamiento, la comercializacin equitativa y el desarrollo institucional.

Asimismo, FEDECARES procura a sus miembros un apoyo tcnico-educativo que les permita
asumir un enfoque de finca completa, en la cual pueda producir constantemente granos de
caf de calidad, conservar la base de recursos naturales y obtener varias cosechas a lo largo del
ao, generando ocupacin productiva para toda la familia.

Desarrolla un esfuerzo particular por comercializar casi la totalidad del caf a travs del
mercado justo. Ha desarrollado relaciones fuertes y duraderas con grandes clientes tanto en
Europa como en Norteamrica, que distribuyen el caf bajo las certificaciones de la Fairtrade
Labelling Organization (FLO).

FEDECARES posee ncleos estn en Ban, Azua, San Cristbal, Polo, La Descubierta, San Jos de
Ocoa, Barahona, Pedernales, Juan Santiago, Los Ros, El Cercado, Neyba y Hondo Valle.

21.4.1. Historia
En el ao 1979, la Regin Sur del pas fue azotada por el Cicln David, destruyendo a su paso
aproximadamente el 90% de las viviendas y afectando seriamente las plantaciones agrcolas,
especialmente cafeto. Dos das despus, otro fenmeno, la Tormenta Federico azot al pas
terminando lo que dej el cicln. Las zonas ms devastadas fueron: San Cristbal, Ban, San
Jos de Ocoa, Azua y Barahona. Dado que el cultivo de caf, es una de las principales
actividades productivas de los habitantes en esas zonas rurales y la crtica situacin econmica
post fenmenos, oblig a sus pobladores a buscar soluciones viables, para enfrentar la terrible
situacin.

As se inici un proceso organizativo entre los caficultores de las diferentes comunidades,
formando asociaciones. Ms adelante se formaron organismos que agrupaban las asociaciones
y que se denominaron ncleos, fuesen provinciales y/o municipales.

A partir de la formacin de los ncleos, se inicia otra etapa en el proceso, intercambiando
experiencias entre productores de las diferentes zonas, comprobando que las necesidades y
los intereses eran comunes, por lo que haba que avanzar en una misma direccin. En el ao
1983, con representantes de todos los ncleos, se form un Comit Gestor que se encarg de
crear las condiciones adecuadas para formar una organizacin regional.

El 25 de mayo de 1985, tomando en cuenta las experiencias de instituciones similares, qued
formada la FEDERACION DE CAFICULTORES DE LA REGION SUR, contando en ese momento con
106
cinco ncleos (Azua, Ban, Barahona, Neyba y San Cristbal) que agrupaban a su vez 60
asociaciones. Mediante el Decreto No. 301-91 de fecha 14/08/91, quedo constituida como
organizacin sin fines de lucro, de acuerdo a lo que dispone la Ley 520 del 26 de julio de 1920

Las actividades generales de FEDECARES son el acopio y comercializacin del caf producido
por la membreca.

El principal servicio consiste en adquirir el caf a precio de mercado al momento de la cosecha,
procesarlo y exportarlo, para luego liquidar al productor en base a los resultados econmicos
obtenidos. Se espera crear un Fondo de Comercializacin que permita asegurar el
levantamiento de las cosechas independientemente de las condiciones del mercado
internacional.

Se trabaja la formacin de los recursos humanos y la infraestructura necesaria para apoyar la
reconversin tecnolgica de la agricultura de las zonas cafetaleras, partiendo del enfoque
agroecolgico. En cada Ncleo se trabaja la formacin de Equipos de Multiplicadores y
Multiplicadoras (EMM) que dan testimonio y acompaan la adopcin de cambios en la relacin
de la poblacin con el entorno natural y social.

21.4.2. Logros sociales
En la actualidad, FEDECARES tiene 13 ncleos y 157 asociaciones, distribuidas en las provincias:
San Cristbal, Peravia, San Jos de Ocoa, Azua, Barahona, Bahoruco, Independencia, San Juan
de La Maguana, Elas Pia, Pedernales. Con aproximadamente 7,200 miembros, que poseen en
conjunto unas 40,000 hectreas sembradas de caf.

21.4.3. Beneficios.
Los ncleos de Fedecares han estado exportando su caf desde 1982, y a partir de 1991, como
Federacin, estableciendo importantes relaciones con compradores en Europa, Canad y
Estados Unidos, tanto en el mercado normal de caf como en el mercado alternativo.

Desde el ao 1989, Fedecares forma parte del Comercio Justo, con la iniciativa de la Fundacin
Max Havelaar, que ms adelante se conoce como FLO. El comercio justo ha sido una
herramienta clave para el lanzamiento de la Federacin en el comercio internacional.

Fedecares es la representante local del subsector caf en la Latinoamrica y del Caribe de
Pequeos Productores de Comercio Justo, correspondindole la organizacin de la II Asamblea
Regional de la CLAC, celebrada del 23 al 28 de septiembre del 2006, en Santo Domingo.

Adems forma parte del Consejo Dominicano de Caf (CODOCAFE), organismo descentralizado
desde donde se planifican y ejecutan las acciones de este cultivo, 2do. rengln de exportacin
de nuestro pas. Tiene voz y voto en las consultas del Comit Cafetalero que desde la Junta
Agroempresarial Dominicana (JAD) se realizan.

Participa, junto a otras organizaciones locales en el Enlace Sur/Sur, iniciativa que est
coordinando una red de pequeos productores caribeos junto con Hait, Cuba, Jamaica, las
Islas Inglesas y Repblica Dominicana. En este marco, coordinan una posible Confederacin
Nacional de Productores, con la Unin Nacional de Caficultores del Norte (UNACAFEN) y otras
organizaciones similares de la regin Norte del pas.

Con IDEAC, mantiene relaciones estratgicas. Actualmente coordinan el proyecto
interinstitucional Apoyo a la comercializacin y Seguridad Alimentara en seis provincias del
Sur dominicano conjuntamente con CIEPO.
107

21.5.
La Asociacin de Caficultores La Esperanza (ASOCAE)
La Asociacin de Caficultores La Esperanza (ASOCAE) se funda el 16 de noviembre de 1979
como consecuencia de cicln David que afect gravemente al Municipio de Los Cacaos y a la
produccin de caf en la zona, dejando a los/as productores/as desamparados.

La creacin de ASOCAE fue una necesidad real de los productores para poder sobrellevar el
impacto de este fenmeno. Para explicar grficamente la situacin, uno de los productores
entrevistados durante este proceso afirma, que a raz del paso de este fenmeno atmosfrico
los moradores quedamos como las jaibas cuando les quitan las patas, demostrando la difcil
situacin de las y los productores, que quedaron con el crdito cerrado por los intermediarios
y sin alternativas productivas, ni comerciales.

La Asociacin se crea, entonces, con la visin de salir de la esclavitud del comercio y de los
intermediarios, en una bsqueda de alternativas econmicas para proteger a los pequeos
caficultores Pero, al poco tiempo los productores se dieron cuenta que detrs del comercio y
sus mrgenes, estaba la Industria, la cual se quedaba con la mayor parte de las ganancias, y
que detrs de ambos, estaba el mismo sistema, causante de la injusticia en el mercado.

Un dato importante es que la Asociacin se cre con el apoyo de un grupo de jvenes
catequistas de la comunidad llamada ASOJUMAR, quienes fueron los primeros en ofrecer
asesora organizativa a los productores, que para esa fecha, no tenan conocimientos de cmo
conformar una asociacin, ni los mtodos a utilizar. Adems, recibieron ayuda de Critas
Arquidiosesana de Santo Domingo, una entidad religiosa dirigida por una religiosa llamada
Encarnacin Carretero, la cual ofreca talleres semanales en la misma localidad y mucho apoyo
en los primeros aos.

Posteriormente, con el desarrollo de la entidad, adquirieron una licencia de exportacin lo que
les permiti insertarse en el mercado mundial, pasando despus a formar parte de
FEDECARES.

La Asociacin de Caficultores La Esperanza cuenta actualmente con una membreca total de
947 miembros/as, siendo de ellos/as unos/as 650 socios/as activos/as. Esta asociacin
representa un 10.75% de la poblacin total del municipio, demostrando as la importancia de
esta entidad en la sociedad cacaera.

Aun as, segn los entrevistados, en la comunidad de Los Cacaos existen alrededor de unos
3,000 productores, lo que significa que aun hay un 75% de productores que todavia no estn
asociados a ASOCAE, una tarea y reto pendiente para la organizacin.

Su estructura se organiza en base a comits, los cuales representan las comunidades del
municipio. En la actualidad cuentan con 20 comits, de las 42 comunidades cercanas, tales
como Santana, Monteada Buena, Caada Bonita, del municipio.

Actualmente, la presencia de las mujeres como socias ronda alrededor de un 20% del total,
con la particularidad de que las esposas de los miembros tienen tambin el mismo derecho de
representar la familia que sus cnyuges, equiparando as las oportunidades de visibilizacion
para ambas cabezas de la familia.

En el proceso econmico de la produccin vinculada ASOCAE, por su parte, se encuentran
involucradas alrededor de unas 3,788 personas, pertenecientes a las familias (en edad de
108
laboral) de cada uno de los miembro/as. Lo que corresponde nicamente a al 40% del trabajo
total durante el proceso productivo del caf

Por otra parte, en el trabajo no familiar, que corresponde a un 60% del total, se incorporan
unas 5,600 personas ms a las labores, siendo un 50% de ellos, mano de obra haitiana
residente en otras localidades cercanas. Adems, de 5 a 10% de estos/as trabajadores/as no
familiares, son mujeres.

Ambos nmeros sumados, ofrecen un total de 9,376, lo que supera la cantidad registrada de
pobladores del municipio, sugiriendo que durante las pocas de cosecha el municipio crece
con poblacin migrante desde otros municipios. Adems, una parte tambin de esta mano de
obra no est contabilizada en los censos por tratarse de indocumentados.

En cuanto a la empleomana, la Asociacin directamente provee unos 18 empleos fijos y unos
50 empleos temporales, siendo la principal industria de la zona. Los productores, por su parte,
generan alrededor de 5,600 empleos en sus predios

La Asociacin funciona ofreciendo servicios a los productores y productoras y sirviendo de
canal seguro para la comercializacin del caf, garantizando precios y mercado para los
productores y productoras.

En primer lugar, ASOCAE compra el caf a las y los productores a precio de plaza (mercado) y
lo acopian para procesarlo y exportarlo; siendo el 90% del caf recibido en calidad de caf en
pergamino hmedo.

La Asociacin adquiere el caf y lo pre-seca, llevndolo despus a la mquina secadora.
Posteriormente lo envan a la maquina trilladora y al molino. Finalmente, lo clasifican por peso
y tamao, lo embasan en contenedores, y lo llevan hasta los puertos directamente para su
exportacin; siendo FEDECARES la encargada de la tramitacin de los documentos en puerto.

Por otro lado, la Asociacin se convierte en un interlocutor social y poltico importante de los
pequeos productores, al gestionar recursos y proyectos y participar en las decisiones pblicas
de la comunidad.

Ofrece adems una cartera de crdito para dar prstamos a las y los socios en forma de avance
en base a la produccin, lo que les garantiza una fuente solidaria de recursos al momento de
sembrar, mantener y cosechar el caf.

Adems, la asociacin tambin gestiona proyectos de desarrollo y cooperacin a travs de
FEDECARES, como actualmente ejecuta un proyecto que permitir para la rehabilitacin de los
predios y la cra de animales para la diversificacin. Por ejemplo, ejerce representacin frente
a sus socios como son Oxfam, Vetermon, El Ayuntamiento de Murcia, entre otros.

Al final de la zafra, los beneficios obtenidos durante el proceso de exportacin se redistribuyen
a las y los productores asociados tomando en cuenta la calidad del caf exportado ya sea de
tipo A, B, C y tambin tomando en cuenta la cantidad aportada por socio/a.

Las ganancias se distribuyen de la siguiente manera. De la parte que le toca a cada productor,
le entregan un 80% en forma monetaria, distribuyendo el restante 20% de la siguiente manera:
12% se va en ahorros, en una cuenta del cual cada productor puede extraer anualmente hasta
el 50%, un 4% bonificacin de empleados y un 4% para capacitacin.
109

21.5.3. Estructura
En la Asociacin de Caficultores La Esperanza, la estructura de organizacin est encabezada
por un rgano De Direccin compuesto de 11 miembros, siendo cuatro de ellos mujeres, lo
que representa un 36.6%, un 16% superior a su participacin en la membreca de la
Asociacin. En la direccin, por ejemplo, las mujeres ocupan los cargos de Secretaria de Actas,
Secretaria de Organizacin, Secretaria de Disciplina y Secretaria de Prensa y Propaganda.

La estructura cuenta adems con 20 comits por cada una de las comunidades donde la
Asociacin tiene presencia, los cuales cuentan con su propia directiva y decisiones locales.

El rgano de Direccin se rene cada da 1ro de cada mes, en conjunto a un delegado por cada
uno de los 20 comits, en esa reunin se toman las principales decisiones de la Asociacin.

Adems del rgano de Direccin, ASOCAE cuenta con un Comit de disciplina de tres
miembros, con un Comit de crdito de cinco miembros, con un Comit de aprobacin
orgnica de cinco miembros y con un Equipo de paratcnicos de 8 miembros.

Peridicamente, se realizan asambleas zonales en cada una de las 20 comunidades, las cuales,
discuten sus problemticas y llevan sus propuestas al rgano De Direccin cada da 1ro de
cada mes. Finalmente, las decisiones se toman en conjunto en reuniones los das 30 o 31 de
cada mes.

Por otra parte, los socios se renen en cada uno de los 20 comits, donde deben participar
todo/as l/os miembros. Por ejemplo, si un socio/a no participa en tres reuniones seguidas, ya
se considera que no est activo, por lo cual no puede acceder a crditos ni proyectos de la
Asociacin, siendo sta una condicin que motiva la participacin activa de todos/as los/as
miembros.

El aporte que esta organizacin a la economa local se puede medir, en primer lugar, por los
salarios pagados, de los cuales, para los 18 empleados fijos y para los 50 temporales por siete
meses, con un promedio salarial de ambos, RD$6,600, ronda los RD$3,735,600, slo como
conceptos de salarios nominales, sin incluir bonificaciones ni regalas, dinero que se distribuye
anualmente en la comunidad.

En cuanto al tema de la seguridad social hay mucho camino por recorrer todava. La Asociacin
paga una empresa aseguradora para algunos empleados, pero los productores, algunos, slo
tienen el seguro de salud subsidiado SENASA.

En cuanto a la produccin anual, aunque ha bajado a menos del 40% frente a pocas
anteriores, actualmente La Asociacin produce unos 4,000kt anuales. El caf a precios
normales se vende a US$ 135 y el caf orgnico se vende US$155 ms los $10 dlares de
premio. El caf que no se exporta se vende al mercado local a RD$4,000 el quintal, a empresas
como INDUBAN o Fungamundi.

La produccin de ASOCAE est dirigida fundamentalmente a mercados internacionales tales
como EUA, Francia, Espaa, Canad. Adems, la Asociacin cuenta con un patrimonio
considerable, calculado en unos RD$15 millones aproximadamente, divididos en los renglones
de infraestructura, maquinaria, solares, vehculos, un colmado, entre otros.

21.5.5. Prcticas solidarias sobre gnero
110
Las mujeres, adems de ser destacadas socias y de poseer capacidad legal para representar a
sus familias con voz y voto dentro de las decisiones de los Comits y del rgano de Direccin,
tienen una participacin relevante en el resto de las acciones de la Asociacin.

Actualmente, ASOCAE mantiene un proyecto para la creacin de una asociacin de mujeres
llamada Mujeres En Accin que vele por el desarrollo de las mujeres en la comunidad.

Adems de esto, desarrollan un proyecto llamado Caf Femenino, para estimular la produccin
por parte de las mujeres; en el cual los esposos entregan de 10 a 15 tareas a las mujeres para
que ellas las produzcan. Cabe destacar que el caf femenino se vende $2 dlares ms el
quintal normal.

21.5.6. Prcticas solidarias medioambientales
En el plano medioambiental, adems de desarrollar charlas y capacitaciones, la asociacin
cuenta con 168 productores (un 17.75%) certificados como productores orgnicos, los cuales
procuran producir en base a criterios estrictos de sustentabilidad ambiental.

21.5.7. Aportes al desarrollo local
Como aporte social, ASOCAE se preocupa por la reparacin de caminos vecinales, las escuelas
y acueductos de las diferentes comunidades de las que tienen incidencia.

El caf que exportan tiene $10 dlares por quintal por encima del precio normal, monto que
debe estar destinado a obras sociales como liceos y escuelas, fondo que la Asociacin ejecuta
con regularidad.

Adems, gestionan becas estudiantiles, manteniendo un convenio con el Instituto Superior de
Agricultura ISA de Santiago y con la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), que
permite que a la fecha ya se hayan graduado unos 25 profesionales, algunos de los cuales
volvieron a la comunidad a aportar al desarrollo de la misma.

Por otro lado, actualmente gestionan proyectos de salud, equipos mdicos y mantienen una
voluntaria del cuerpo de paz para servicios mdicos en el pueblo. Dentro de las luchas libradas
por ASOCAE se destaca la gestin exitosa para elevar a Los Cacaos a distrito municipal y
posteriormente para elevarlo a municipio, lo cual se logr finalmente en 2004.

Otra importante lucha desarrollada con xito ha sido la descentralizacin del Consejo
Dominicano del Caf, CODOCAFE, con el cual han democratizado mucho ms la poltica
sectorial. Tambin lograron el cambio de las medidas utilizadas por los comerciantes, de 24
cajones por quintal a 20 cajones por quintal, lo que ha beneficiado significativamente a los
productores.

Adems de participar activamente en los procesos y luchas sociales por las principales
demandas de la comunidad, la Asociacin De Caficultores La Esperanza, ASOCAE, se destaca en
los procesos de prevencin y reparacin de desastres, ya que este municipio es uno de los ms
vulnerables del pas al paso de las tormentas y ciclones.

En cuanto a la capacitacin, trabaja para llevar educacin a la comunidad, sobretodo en temas
tales como el medio ambiente, la comercializacin, el manejo de desechos, entre otros.

Tambin actualmente trabajan en la creacin del relevo generacional, por lo que impulsan la
creacin de una organizacin de jvenes, que cuenta actualmente con ms de 30 jvenes, los
cuales son orientados por la Asociacin.
111

En cuanto a las donaciones, la Asociacin registra un conjunto de donaciones anuales
destinadas sobretodo en casos de salud de algn/a miembro, sobre todo, para los primeros
auxilios.

Entre los socios de ASOCAE se encuentran, Federares, la Junta de Desarrollo De San Jos de
Ocoa, el Programa de Pequeos subsidios (PPS), el CODOCAFE, el PNUD e Intermon Oxfam,
entre otros.

Aunque no participan en las decisiones y reuniones del Ayuntamiento Municipal, estn
actualmente trabajando en la difusin de la Ley Municipal para exigir su cumplimiento y
mejorar los servicios municipales. Adems han apadrinado la creacin de un Patronato Pro
Desarrollo de Los Cacaos compuesto por 12 organizaciones que se renen para tomar
decisiones y accionar en beneficio del municipio.

Uno de sus logros principales ha sido el Liceo Secundario y la reparacin de carreteras. Las
luchas presentes de la Asociacin incluyen el dragado de presa Higuey y Aguacate y la
construccin del muro sobre el rio. Adems luchan por el pago de servicios ambientales que a
travs de un la ley retribuya a los campesinos sus servicios al medio ambiente.

Por otro lado, los entrevistados consideran que existe un apoyo estatal mnimo a la Asociacin
consistente en prstamos a travs del programa PROCADOL de CODOCAFE, el pago a 6
tcnicos que ofrecen servicios en el rea, entre otros apoyos mejores.

En cuanto a metas y objetivos a corto plazo, los directivos de la asociacin de caficultores
destacan su inters como principal meta de ASOCAE seguir contribuyendo al mejoramiento de
la calidad de vida y mejorar los servicios en la comunidad, lo que demuestra la visin social y
progresista de la institucin

Tambin muestran inters en el proceso de diversificacin de la produccin para disminuir as
la dependencia y aumentar la renta de los productores, lo que pudiera reducir los altos niveles
de pobreza de la comunidad.

Otro de los objetivos de los socios es aumentar la calidad de la produccin para lograr mejores
precios, y aumentar la productividad de la tierra a un promedio de 80 libras por tarea, medida
que est actualmente en 35 lb/ta.

En cuanto a los planes sociales se proponen aumentar los planes de becas para promover
mayor acceso a los estudiantes hijos de caficultores en las universidades nacionales.

Y, como objetivo a largo plazo, se proponen concretar un proyecto de villas cafetaleras que
permitan concentrar la poblacin para garantizar mayor acceso a servicios pblicos.

En cuanto a los principales problemas y limitaciones de la organizacin, los entrevistados
destacan que son, en primer lugar, la baja productividad, el monocultivo, la baja calidad, la
falta de maquinarias modernas y, finalmente, la falta de apoyo estatal.

Como posibles soluciones en el rea productiva, plantean, que sera factible y efectivo Instalar
beneficiarios hmedos (centros de acopio para el caf), la Construccin de una pre-secadora y
construccin de una lavadora de caf, estas dos ltimas contribuiran significativamente a
reducir el costo ambiental de la produccin cafetalera.

112
22.CONCLUSIONES GENERALES

La Economa Solidaria es un concepto que une dos palabras aparentemente difciles de
relacionar desde la lgica convencional (economa y solidaridad), pero que han estado
intrnsecamente vinculadas desde el origen de la humanidad. Este concepto hunde sus races
en lo ms hondo de la tradicin humana y ha estado presente desde el inicio de nuestras
actividades sobre la tierra, ya que la la solidaridad ha resultado indispensable para la
supervivencia de nuestra especie.

Es definida en este trabajo como la economa de la participacin colectiva y del compromiso
social; aquella en que predominan relaciones y valores de comunidad ms all de
individualidades.

Empero, este conjunto diverso de formas de reproduccin material la vida se ha ido
consolidando en la Repblica Dominicana durante lo largo y ancho de la segunda mitad del
siglo pasado, en el marco de un complejo proceso de transformacin estructural caracterizado
por dcadas de crecimiento econmico continuo y de reformas estructurales, que si bien
lograron unas transicin en los pilares de la estructura econmica, no lograron a su vez reflejar
esa mejora proporcionalmente en las condiciones sociales y humanas del pas

Este trabajo, ms que un diagnstico acabado, intent realizar una aproximacin terica y
metodolgica que permitiese la visibilizacin del sector, desde su variedad y estado
embrionario, en el marco de un conjunto importante de limitaciones de carcter prctico,
dada la inexistencia de referencias de este tipo de estudios en el pas y la ausencia casi total de
la data necesaria.

LA ECONOMA DE LA PARTICIPACIN
Uno de los principales elementos destacables del sector de la economa solidaria, como es de
esperarse, es la cantidad de hombres y mugres que participan, se benefician y dependen de
actividades econmicas colectivas o individuales consideradas en ese sector, lo que implica
que este sector, lejos de ser minoritario o marginal, involucra y representa una parte
importante de la sociedad.

En primer lugar en sentido, es destacable la incidencia que tiene, por ejemplo, el gremialismo
en el sector agropecuario, contabilizndose al menos unas 3,306 organizaciones rurales por
todo el pas. Y aunque no existen datos concretos sobre el nmero de miembros de estas
organizaciones, dado su elevado nmero, es razonable suponer niveles de asociacionismo
oscila de entre un 50 y un 60%, particularmente de los productores medianos y pequeos; lo
que significara que al menos unos 146,000 productores aproximadamente37,(alrededor de un
1.5% de la poblacin actual del pas), estn conscientes de los beneficios que produce la
organizacin, que a veces se convierte en garanta de supervivencia para estos.

Otro buen ejemplo de participacin masiva en la Economa Solidaria se registra en el subsector
del cooperativismo, el cual contabiliza una membreca de al menos 707,555 socios al 2008
(alrededor de un 7% de la poblacin actual del pas), que participan en alguna de las 542
cooperativas que existen en el pas

En el rea de las ONGs, aunque no es puramente Economa Solidaria, se registran unas 6,000
entidades de diferentes reas de trabajo. Tampoco existe un registro oficial de la cantidad de

37
Segn el Registro Nacional de Productores elaborado en 1998 existen alrededor de 243,939 productores
agropecuarios
113
miembros y/o socios de estas organizaciones, ni tampoco cuales se dedican a desarrollar

experiencias y emprendimientos econmicos, pero se puede inferir, a juzgar por la cantidad de
entidades registradas y realizando un clculo medio bastante conservador por organizacin,
que el nmero de miembros e involucrados en esas entidades puede llegar a 60 o 70 mil
personas.

Por otra parte, otro sector que se caracteriza por su masividad es el de la economa popular o
de los micro emprendimientos, el cual, aunque no constituye un sector cabalmente solidario,
pero que registra parte de sus valores y caractersticas, cobija alrededor de unas 616,215
unidades (un 86% de ellas de menos de tres empleados).

Por su parte, los ejemplos extrados de los estudios de caso realizados durante esta
investigacin, dan cuenta de la gran incidencia de las organizaciones de la economa solidaria
en a nivel local. Por ejemplo, en el caso de La Milagrosa, asociacin de cacao cultores en Cotu,
la membresa representaba al menos un 2.6% de la poblacin del Distrito Municipal de
Hernando Alonso, mientras que las personas involucradas en las actividades de la asociacin
representan al menos un 14.35% del total poblacional del Distrito y sus comunidades. Lo que
implica que esta Asociacin y sus actividades tienen una gran incidencia social directa y
constituye la principal fuente de trabajo de dicha comunidad.

De igual manera, la Asociacin de Mujeres Santa Clara en el Coquito de Monte Plata, agrupa
alrededor de un 9% de la poblacin total del paraje, subiendo esta proporcin casi a 20%
cuando se contabilizan slo las mujeres. Finalmente, la Asociacin de Caficultores La Esperanza
en Los Cacaos de San Cristbal, agrupa ente sus miembros al menos a un 10.75% de la
poblacin total del municipio.

Es asi, que la falsa premisa de ser un sector minoritario en la vida econmica y social del pas,
puede ahora ser sustituida por la imagen de un sector ampliamente distribuido en la geografa
nacional y en la estructura econmica del pas, en la que participan directamente (como
socios, propietarios o miembros) al menos unos 1,8 millones de dominicanos/as.

Hasta este momento todas estas voluntades dispersadas por la geografa no podan ser
visibilizadas, impidiendo de que puedan ser tomadas en cuenta en las polticas pblicas y por
los mecanismos de cuentas nacionales como un sector heterogneo y diverso, pero que
comparte realidades, valores y prcticas comunes y que constituye una fuente fundamental
para promover el desarrollo econmico y social del pas.

EL TRABAJO EN LA ECONOMA SOLIDARIA
Como descubrimos en el apartado anterior que trato este tema, para estimar el empleo
generado por este sector contamos con severas limitaciones de data, sin embargo, en base a la
informacin disponible, es posible cuantificar al menos una buena parte del potencial empleo
generado por el sector de la Economa Solidaria, mostrando algunos referentes validos.

Por ejemplo, uno de los subsectores ms destacables en este sentido es el de la economa
popular y/o micro emprendimientos, el cual tiene un significativo impacto sobre el
empleo en Repblica dominicana, ofreciendo, para 2005, ms de un milln y medio de

puestos de trabajo (1, 445,162) lo que asciende a un 36% de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA).

El cooperativismo, por su parte, emplea alrededor de 44,000 trabajadores/as, lo que implica
una participacin en la PEA de un 1.04%.
114

Y, aunque no existen datos oficiales sobre el empleo generado por los emprendimientos
promovidos por ONGs, segn los datos recogidos por este estudio, podemos cifrar ese aporte
en al menos unos 10 mil trabajadores/as.

Por otra parte, el aporte estimado de otras iniciativas solidarias se puede estimar de la
siguiente manera. En primer lugar estimamos que un nmero conservador para calcular el
empleo agropecuario por cuenta de los productores organizados, corresponde al menos al
50% del empleo agrcola total generado, lo que asciende a unos 150,000 trabajadores). A su
vez, las diferentes asociaciones de micro finanzas estaran aportando unos 5,000 empleos en
total.

Siendo as, es posible aproximarse a una cifra global que pudiramos estimar, con los
razonables riesgos, siendo que en trminos generales, la Economa Solidaria ampliada o la
produccin bajo algn criterio de solidaridad, pudieran estar aportando al empleo en la
Repblica Dominicana aproximadamente unos 1, 200,000, puestos de trabajo, lo cual significa
un 43% de toda la poblacin ocupada de la repblica dominicana 3,548,304.

Este dato puede ser a su vez contrastado con los resultados de los estudios de caso, los cuales
reflejan, a nivel local, una realidad bastante grfica del aporte de la Economa Solidaria al
empleo. Solo para citar un ejemplo, durante el proceso econmico de la produccin vinculada
ASOCAE en Los Cacaos, se encuentran involucradas alrededor de unas 9,376, (empleo familiar
y temporero) lo cual puede llegar a superar la poblacin registrada fija del mismo municipio,
sugiriendo que durante las pocas de cosecha este municipio crece con poblacin migrante de
otros municipios. Adems, una parte tambin de esta mano de obra no est contabilizada en
los censos por tratarse de indocumentados.

LA ECONOMA SOLIDARIA Y SU PESO EN LA PRODUCCIN.

Para referenciar la importancia econmica del sector de la Economa Solidaria, en el marco de
la insuficiencia de data consistente, se hace necesario tomar en cuenta diversos aspectos del
desenvolvimiento de la economa, as como de los subsectores que hemos logrado describir en
este trabajo.

El primer caso a referenciar es, de igual manera, el significativo aporte del asociacionismo
agropecuario, cuyo aporte a la produccin total de las entidades en trminos agregados, es
posible suponer un aporte aproximado38 de las entidades agropecuarias (de medianos y
pquenos productores) del orden promedio de un 30 a 40% de la produccin agropecuaria
total (lo cual disminuye o aumenta segn rubro), significando esto un aporte al PIB global de la
economa de un orden aproximado de alrededor de un 2.%39.

Por otra parte, y segn el IDECOOP, el estimado de la contribucin econmica de las
cooperativas al la economa dominicana ronda aproximadamente un 4% del PIB, aporte
proveniente del pago de factores como son los salarios, los servicios financieros del sector y
otros, lo que significara un valor total de RD$67,000 millones.

Por otra parte, el cooperativismo de ahorro y crditos, que es de la cual se tienen mejores
datos, tienen una participacin substancial del sistema financiero dominicano poseyendo una
cartera de crdito de alrededor de 18 mil millones de pesos, lo que equivale a un 6% al total de
la cartera de crditos del sistema financiero.

38
39
Estimaciones en base a entrevistas a productores y expertos agrcolas.

El PIBA de 2009 ascendi a 96,366.8 millones de pesos, un 5.7 del PIB total
115

En ese mismo sentido, en el caso de la experiencia de los micro-financiamiento, las tres
instituciones que son reguladas (Banco ADEMI, Banco ADOPEM Y Banco Pyme BHD) tienen en
conjunto una cartera vigente de RD$5,747.4 millones, lo cual asciende a un 2% de la cartera de
crditos del pas. Las principales instituciones no reguladas de micro finanzas, por su parte,
tienen una cartera vigente de RD$2,641.6 millones, lo cual asciende a un 0.9% de la cartera de
crditos.

Juntas, las tres categoras de instituciones financieras y micro financieras, representan casi el
9.0% de la cartera de crdito del pas, siendo esta cifra importante desde el punto de vista
econmico y social. En adicin a estas instituciones, existen muchas ONGs y cooperativas que
operan programas de microcrdito con poco alcance a nivel nacional.

Por otra parte, el aporte de la economa de la solidaridad a las exportaciones dominicanas,
para los fines de este estudio, podr ser estimado grficamente a razn del valor de las
exportaciones de productos agropecuarios dominicanos en el marco de la experiencia solidaria
de Comercio Justo. Saber, el banano, el caf y el cacao.

Por su parte, el sector de los micros emprendimientos con las 616,215 unidades que existen
contribuye con el 27 % del Producto Interno Bruto, segn una estimacin de FONDOMICRO,
aunque este dato es necesario confirmarlo.

El sector de las ONGs mueve una considerable suma de dinero al ao en la contratacin de
personal y la realizacin de sus servicios. Slo bajo el concepto de transferencias
presupuestarias del Estado Dominicano, recibieron para el ao 2009, la suma
1,001,592,479.00; sin embargo, este monto resulta insignificante en comparacin al
financiamiento que reciben a travs de las agencias internacionales a travs de la cooperacin
centralizada y descentralizada y de las donaciones de particulares, adems de sus propias
fuentes de financiamiento.

De los estudio de casos realizados se desprende, de igual manera, la capital importancia de los
emprendimientos solidarios a nivel local. Los tres ejemplos seleccionados son grficos para
reflejar esta participacin.

Por ejemplo, los productores asociados en La Milagrosa produjeron un 1.50% de la produccin
total de cacao del pas en 2008, teniendo un excedente por valor de RD$3 millones. Por otra
parte, los doscientos empleos directos fijos generados por los productores reciben un
aproximado de 1, 460, 000 pesos mensuales, ingresos que van a parar a la economa de la
pequea comunidad. Mientras que los 800 jornaleros que trabajan en estas actividades
reciben mensualmente alrededor de 6, 240,000 pesos, lo cual tiene un impacto significativo en
esta comunidad de menos de 6,000 habitantes.

La Asociacin Santa Clara, de El Coquito, que posee una empresa de embutidos, utiliza cerdos
y becerros de criadores/as locales a los cuales paga un precio preferencial. Es la nica
carnicera de la comunidad, con lo que se ahorra el costo de transporte los consumidores.

Esta Embutidora tiene un sistema mediante el cual venden a crdito la carne a los pobladores
de la comunidad (que se corresponde a los plazos de pago de la leche), facilitando el consumo
de carne a los habitantes de El Coquito. La Asociacin, adems, tiene tambin una tienda de
insumos donde ofrece estos productos a los agricultores y ganaderos de la zona. Segn los
datos de la misma Embutidora, la empresa produjo beneficios netos por un monto de
RD$142,000 en los primeros seis meses del ao.
116

Por su parte, ASOCAE en los Cacaos, produce anualmente, unos 4,000qt de caf anual. El caf
a precios normales se vende a US$ 135 y el caf orgnico se vende US$165. En promedio
estaramos refirindonos a 22.7 millones de pesos dominicanos al ao. Por los salarios
pagados slo de la Asociacin, ronda los RD$3,735,600, como conceptos de salarios nominales,
sin incluir bonificaciones ni regalas, dinero que se distribuye anualmente en la comunidad.

Poltica de crditos
Consientes de su importancia para el desarrollo de sus afiliados, las tres organizaciones
estudiadas cuentan con una poltica de crditos y/o adelantos ya sea directamente o travs de
otras instituciones, las cuales juegan un papel vital en la garanta de los procesos productivos
de la entidad, as como la mejora de las condiciones de vida de sus miembros.

Tanto ASOCAE en Los Cacaos, como La Milagrosa en Hernando Alonso y Santa Clara en El
Coquito, cuentan con crdito preferencial para sus socios/as. Por ejemplo La Milagrosa ejecuta
una poltica de crdito, manejada a travs del Bloque 7 de CONACADO que ascendi en 2008 a
ms de 22 millones de pesos. Mientras que Santa Clara, por su parte, ha ejecutado una poltica
de crdito a travs del IDEAC con la cual un nmero considerable de socias ha iniciado micro
emprendimientos que han elevado significativamente su calidad de vida.

LA ECONOMA SOLIDARIA Y SU APORTE A LA CREACIN DE UNA NUEVA CULTURA DE
RELACIONAMIENTO HUMANO.

Economa Solidaria y equidad de gnero
Aunque en las ltimas dcadas se han registrado avances significativos en materia de equidad
de gnero en el pas, existe todava un saldo negativo que afecta a las mujeres en relacin a los
hombres, relaciones que adems del aspecto cultural y poltico, se derivan tambin del modelo
econmico imperante

Las organizaciones de la Economa Solidaria en Repblica Dominicana, siendo consistentes con
la tendencia mundial de este paradigma econmico, se preocupan por ejecutar programas que
promuevan la equidad de gnero, tanto en el interior de sus estructuras y actividades, como
en las comunidades donde se encuentran. En el caso de los experiencias de Economa Solidaria
menos acabadas o que no son propiamente tales, el registro de estas prcticas se generan de
una forma menos consciente y ms espontneas.

Por ejemplo, en el subsector de los microemprendimientos, la participacin de la mujer como
propietaria ha venido en aumento progresivo, ya que ms de la mitad de los negocios (51.5%)
dependen de las decisiones de mujeres, lo que implica un relativo avance en materia del
rgimen de propiedad y la equidad de gnero.

Por su parte, en el subsector del micro-financiamiento, las mujeres son las ms beneficiadas,
dado que la mayora de la cartera de prstamos de las instituciones de microfinanzas est
concentrada en mujeres. Por ejemplo, algunas de estas instituciones tienen casi toda su
cartera enfocada en prstamos femeninos, promovido el mayor empoderamiento estas.

Los estudios de casos tambin arrojan extraordinarios reflejos de la preocupacin dentro del
sector de la Economa Solidaria en materia de gnero. Por ejemplo, ASOCAE en los Cacaos,
adems de tener la presencia de las mujeres como socias que ronda alrededor de un 20% del
total, otorga a las esposas de los miembros el mismo derecho de representar la familia que sus
cnyuges, equiparando as las oportunidades de decisin para ambas cabezas de la familia.

117
ASOCAE desarrolla adems un proyecto para la creacin de una asociacin de mujeres llamada
Mujeres En Accin para promover el desarrollo de las mujeres en la comunidad. Esta
institucin ejecuta tambin un proyecto llamado Caf Femenino, para estimular la produccin
por parte de las mujeres; en el cual los esposos entregan de 10 a 15 tareas a las mujeres para
que las produzcan.

PRACTICAS SOLIDARIAS HACIA EL MEDIO AMBIENTE
El tema medioambiental es tambin una de las principales preocupaciones de las
organizaciones dedicadas a desarrollar emprendimientos de la Economa Solidaria. Los
estudios de caso pudieron demostrar que las tres organizaciones descritas desarrollan algn
tipo de plan de sensibilizacin en el rea ambiental, sin contar que una buena oarte de las
Cooperativas, e incluso las asociaciones agropecuarias, tienen captulos e inversiones
especificas destinadas al tema medioambiental.

Las organizaciones de productores ASOCAE (caf) y la Milagrosa (cacao), producen bajo el
rgimen de produccin orgnica, lo que implica el cumplimiento de normas en el plano
ambiental, tales como la utilizacin de abonos orgnicos, el uso de mtodos manuales para el
control de malezas (machetes), el uso de mtodos que ayuden a mejorar la fertilidad de suelo,
el manejo sostenible de los recursos y el equilibrio del sistema. Adems, la misma actividad
cacaotalera y cafetalera en s constituye una forma natural de preservar la cobertura boscosa
en zonas de elevacin media y alta. Ambas instituciones ofrecen constantemente asistencia
tcnica a los productores para un mejor manejo del medio ambiente.

La Milagrosa, por ejemplo, desarrolla en conjunto con el Bloque No. 7 de CONACADO,
proyectos en la materia, como el que actualmente estn desarrollando junto a la entidad
internacional Rain Forest Alliance en el cual promueven un correcto uso del agua y manejo de
los residuos.

Finalmente, las tres instituciones instituciones estudiadas desarrollan charlas y capacitaciones
en materia ambiental, adems de que mantienen campaas permanentes sobre el manejo
adecuado de los desechos, no slo en el rea de produccin sino tambin en sus comunidades.

LA ECONOMA SOLIDARIA Y SU APORTE AL DESARROLLO LOCAL
Las instituciones de Economa Solidaria, adems de su accionar eminentemente econmico,
muestran adems severas preocupaciones por temas sociales y polticos que se relacionan
directamente con el desarrollo de las comunidades donde se encuentran localizadas. A
diferencia de la economa convencional, la Economa Solidaria pone el acento en los seres
humanos, asumiendo un compromiso con la comunidad y su desarrollo.

Un buen ejemplo de estas preocupaciones resultan las Cooperativas, las cuales, segn el
IDECOOP, cuentan con una reserva educativa de alrededor de 3.20% lo que asciende a un
monto total de RD$ 60,582,285.00, contribuyendo al desarrollo humano y comunitario.

Las cooperativas, adems de su funcin esencialmente econmica, cumplen importantes
funciones sociales como ejemplos de xito colectivo. En las comunidades constituyen
verdaderos referentes productivos y sociales al fomentar la asociatividad, la educacin, el
ahorro, la produccin y los servicios que sirven a las comunidades.

Por otra parte, resulta imposible de concebir el desarrollo econmico, institucional y social de
las comunidades donde estn asentadas las organizaciones estudiadas, si stas no existieran.
Las instituciones de Economa Solidaria estudiadas, como referentes representativos del
sector, se han convertido en verdaderos pilares para sus comunidades, involucrndose,
118
adems de las actividades econmicas, en los dems aspectos de sus localidades. Se han
convertido en referentes morales de gran incidencia social, contribuyendo al desarrollo social
de las comunidades.

Las tres instituciones estudiadas, a saber ASOCAE en los cacaos, La Milagrosa en el distrito
municipal de Hernando Alonso y Santa Clara en Los Coquitos, adems de preocuparse por el
desarrollo econmico de sus socios, dedican tiempo y esfuerzos, y se plantean como parte de
sus prioridades, la contribucin al desarrollo econmico y social de las comunidades donde
estn asentadas.

Las organizaciones de la Economa Solidaria muestran, un severo compromiso social, no tan
slo con promover el progreso econmico, sino adems, por promover nuevos valores
humanos y por crear las capacidades sociales que permitan el desarrollo integral de las
comunidades en las cuales tienen incidencia.

Por ejemplo, las tres organizaciones han dedicado esfuerzos en el desarrollo de luchas polticas
y sociales que les han permitido lograr importantes conquistas para la comunidad donde estn
ubicadas.

Santa Clara ha sido la organizacin, de las descritas, que mayor incidencia ha tenido en la toma
de decisiones pblicas de su comunidad, hasta el punto, de que todos los logros en El Coquito,
particularmente los relacionados a los servicios pblicos, estn estrechamente vinculados a la
lucha de la Asociacin, tanto en su versin mixta, como en su versin femenina actual. La
asociacin Santa Clara ha desarrollado tenaces luchas por el alumbrado elctrico del paraje, as
mismo por la recuperacin de la tierra y finalmente por el acceso al agua.

Por otro lado, dentro de las luchas libradas por ASOCAE se destaca la gestin exitosa para
elevar a Los Cacaos a Distrito Municipal y posteriormente para elevarlo a municipio, lo cual se
logr finalmente en 2004.

Tanto La Milagrosa, ASOCAE, como Santa Clara, han desarrollado campaas para lograr
asfaltado de calles y reparaciones de caminos y carreteras, as como la instalacin de Liceos y
escuelas, convirtindose en interlocutores vlidos de la comunidad ante las autoridades.

Adems, para satisfacer necesidades perentorias de los pobladores, las tres entidades
mantienen una cartera de donaciones destinadas a otras instituciones como la Iglesia, el
ayuntamiento, las fiestas patronales o problemas de salud de los habitantes de la zona. Estas
entidades se convierten en una de las primeras referencias en la comunidad al momento de
solicitudes de donaciones.

Adems, la infraestructura construida por estas instituciones tiene, adems de la funcin
propia de alojarlas, funcin de multiusos, sirviendo para alojar en el caso de La Milagrosa, la
biblioteca y la sala digital, la cual fue conseguida por diligencias de la misma asociacin.
Sirviendo tambin el saln de eventos de la entidad, como saln comunal donde se celebran
las actividades y eventos de la comunidad. Tambin el vehculo de la entidad se utiliza para
actividades sociales, la cual aporta recursos para la celebracin de las fiestas patronales y otros
eventos culturales.

Santa Clara, por su parte, exhibe con orgullo el Centro Comunal construido por Pro comunidad,
una sala de Internet lograda a travs del INDOTEL, a instancias de sus diligencias.

119
De igual modo las tres instituciones citadas promueven el crecimiento de las personas
organizando peridicamente charlas y cursos abiertos a toda la comunidad. Esta actitud de
desprendimiento muestra el nivel de compromiso y de integracin a sus comunidades de las
asociaciones estudiadas, las cuales representan una autoridad moral en sus diferentes zonas,
interviniendo adems de las actividades econmicas, en las actividades sociales, culturales y
en la toma de decisiones colectivas.

En el caso de ASOCAE, la entidad tiene que destinar obligatoriamente $10 dlares por quintal
vendido, por concepto de Comercio Justo, para obras sociales, las cuales desarrollan a travs
de proyectos de salud, promocin de la educacin universitaria de los pobladores de la
comunidad, entre otras.

Sin embargo, ms all de lo material, el aporte ms importante que han realizado estas
instituciones consiste en la revalorizacin de los pobladores como agentes del desarrollo. Los
logros del trabajo mancomunado dignifican y valoran ms a las personas que ven en stas
verdaderos ejemplos de la fuerza positiva de la unidad. Estas organizaciones, en sus aos de
trabajo sistemtico ha permitido que mujeres y los hombres empoderen y se sienten ms
orgullosos/as de la comunidad.

LA ECONOMIA SOLIDARIA: HACIA UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DEMOCRATICA.
La agrupacin de los seres humanos para desarrollar emprendimientos econmicos y
satisfacer necesidades materiales, ha sido tradicionalmente una de las formas ms exitosas y
duraderas de organizacin, creando a su vez una cultura de organizacin, disciplina, e
institucionalidad, que crea externalidades positivas en toda la sociedad y otras organizaciones.

Las instituciones, agrupaciones e iniciativas creadas en el marco de necesidades econmicas
concretas, trascienden por mucho la consecucin de estos logros, convirtindose en su
mayora, en espacios de construccin de ciudadana, de desarrollo personal y de promocin de
valores humanos y sociales.

Las tres organizaciones estudiadas en los Estudios de Caso, muestran significativos xitos en la
construccin institucional, experimentando modelos interesantes de gestin, direccin y toma
de decisiones colectivas.

Las tres entidades estudiadas funcionan como estructuras democrticas donde la asamblea de
todos los miembros es la entidad superior en la toma de decisiones. En las tres instituciones se
realizan elecciones cada cierto periodo para elegir las diferentes juntas directivas que funciona
como rgano ejecutivo. Sin embargo, la eleccin de representantes ejecutivos que delegan en
cierta medida el ejercicio ciudadano, no sustituye totalmente el ejercicio de democracia
directa.

Por ejemplo, la Junta Directiva de La Milagrosa en Hernando Alonso, adems de tomar
decisiones ejecutivas, se rene cada sbado, y ah arma los temas que se discutirn cada
semana y los propone a la Asamblea que se rene todos los domingos. En esta asamblea los/as
productores/as miembros/as se renen para tratar los temas de inters, resolutando sobre
decisiones generales que son ejecutadas por la Junta Directiva.

Este mtodo ha permitido que exista en esta Asociacin una participacin protagnica y activa
de los productores, que participan alrededor de un 80% de ellos en las asambleas y en las
continuas actividades y eventos que la Asociacin convoca o a los cuales es invitada.

120
Por otra parte, las mujeres de Santa Clara han diseado un mecanismo formal para distribuir
los beneficios equitativamente, que consiste en una formula donde el 60% es destinado a las
socias de la empresa que trabajan directamente en ella; el 20% es para la capitalizacin de la
empresa, un 5% se destina a obras sociales (patronales, iglesia, enfermos), un 10% se destina
para educacin de las socias y el 5% para inversin en la empresa (mantenimiento).

En La Milagrosa, por su parte, las ganancias se distribuyen entre todos los productores a segn
del cacao aportado. As le entregan un 80% en forma monetaria, distribuyendo el restante 20%
de la siguiente manera: 12% se va en ahorros, en una cuenta del cual cada productor puede
extraer anualmente hasta el 50%, un 4% bonificacin de empleados y un 4% para capacitacin.

Finalmente, en ASOCAE existe un rgano de Direccin que se rene cada da 1ro de cada mes,
con un delegado por cada uno de los 20 comits de las comunidades, en esa reunin se toman
las principales decisiones de la Asociacin. A su vez, peridicamente los socios se renen en
cada uno de los 20 comits, donde deben participar todo/as l/os miembros. Por ejemplo, si un
socio/a no participa en tres reuniones seguidas, ya se considera que no est activo, por lo cual
no puede acceder a crditos ni proyectos de la Asociacin, siendo sta una condicin que
motiva la participacin activa de todos/as los/as miembros.

Esta prctica de esta Asociacin es un indicador de la cultura de participacin activa que se
promueve en las empresas de Economa Solidaria. Slo ciudadanos empoderados de sus
realidades, tomando decisiones colectivas, pueden ser entes efectivos en el enfrentamiento y
solucin de los problemas colectivo.
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Economía Solidaria en República Dominicana, Un Camino Colectivo Al Desarrollo

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INSTITUTO DE DESARROLLO DE LA ECONOMIA ASOCIATIVA

Economa Solidaria en la Repblica

PANORMICA DE LA ECONOMA DOMINICANA

PRIMERA PARTE: APROXIMACIN AL CONCEPTO DE LA ECONOMA

11 ECONOMA INFORMAL Y ECONOMA POPULAR DESDE LA PERSPECTIVA DE LA

SEGUNDA PARTE: LA ECONOMA SOLIDARIA EN LA REPBLICA

TERCERA PARTE: ESTUDIOS DE CASO SOBRE LA ECONOMIA SOLIDARIA

Informe de Trabajo, IDEAC 2010.

PANORMICA DE LA ECONOMA DOMINICANA

Se espera que en el contexto mundial de crisis, la inflacin en la Repblica Dominicana se

factores que permiten el bienestar social, sin la intervencin de la voluntad colectiva

Es, entonces, la economa en la cual la solidaridad se constituye en el elemento activo y

racionalidad de la economa capitalista e impulsar experiencias econmicas alternativas

Aprobada en el Encuentro de Economa Solidaria y Comercio Justo en Amrica Latina en Cochabamba,

incrementando la productividad de la empresa. Esta factor incluso es reconocido por parte de

su servicio la dinmica econmica local (produccin, reproduccin y distribucin) en funcin

Un significativo aporte terico desde la perspectiva de la Economa Solidaria es precisamente

Para la conformacin de un cuerpo terico cientfico que sirva para la interpretacin y

Propuesta de Cruz. Tineo, Nicols, 2009

LA ETICA10 EN ECONOMA SOLIDARIA.

El ser humano y su bienestar es el centro de la economa,

El trabajo tiene primaca sobre el capital en el proceso econmico.

Igual valoracin al trabajo, sin importar gnero, raza, nacionalidad, etc.

Reconocimiento y valoracin del trabajo de reproduccin de la familia.

Equidad en la distribucin de las riquezas y los excedentes de la actividad econmica.

Prohibicin del trabajo infantil.

Primaca de las relaciones de cooperacin, reciprocidad y ayuda mutua.

La autogestin democrtica- participativa de los emprendimientos.

Adhesin voluntaria, responsable y abierta a las organizaciones.

Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de produccin.

Participacin econmica de los asociados, en justicia y equidad.

Autonoma, autodeterminacin y autogobierno.

Disposicin de proporciones de los excedentes a la reinversin y crecimiento del

Integracin y apoyo con otras organizaciones del mismo sector.

Los procesos econmicos se fundamentan en el cuidado a la ecologa y la

Defensa y desarrollo de la soberana econmica y alimentaria de la comunidades y los

Participar en las acciones colectivas por el cambio en la relaciones de produccin y por

Practicar la complementariedad, entendida como la construccin de articulaciones

Practicar la solidaridad que implica la ayuda mutua, la cooperacin y la reciprocidad

Prctica de la equidad social y de gnero, entendida como la igualdad de

La participacin econmica, social y cultural, que significa apertura para la

Promover a cultura de la solidaridad, cooperacin, ayuda mutua, participacin y

ANTECEDENTES DE LA ECONOMA SOLIDARIA

Amrica; en los cuales, en forma similar a las civilizaciones precolombinas, no exista el

Orgenes del Comercio Justo

pases en va de desarrollo, que encontraron as una oportunidad de proteger la fuente de su

La Economa de la Solidaridad, al concebir la solidaridad como el compromiso social del ser

Desde la perspectiva de la Economa de la Solidaridad, el proceso productivo se hace posible,

de reutilizacin de tales recursos.

Fortaleza19, que realiza micro-crditos para consumo y produccin en un sistema integrado

10. UNA APROXIMACIN A LA CLASIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE

cooperacin en el contexto de las iniciativas individuales en un ambiente de relaciones

socios y socias, segn sea el caso.

cooperativas podemos agruparlas en clasificaciones como son: Cooperativa de trabajo

10.3.1. El surgimiento de las cooperativas

sociedades cooperativas. Aos despus en el Estado brasileo de Ro Grande do Sul se

el Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER), que agrup inicialmente a unas 60

proyectos de estatutos y el proceso de incorporacin legal de las empresas cooperativas.

11. ECONOMA INFORMAL Y ECONOMA POPULAR DESDE LA

ambos sectores tiendan a la convergencia en el marco de la flexibilizacin de las reglas

Ver El Otro Sendero publicado en 1986

Sarria Icaza A., Tiribia L. (2004), Economa popular

ECONOMA DE SOLIDARIDAD Y ORGANIZACIN POPULAR, (Ponencia presentada por Lus