Revista Enero 2015

LA TRIBUNA DEL ABOGADO
Edicin 01, Enero 2015
REVISTA
DE ACTUALIDAD JURIDICA
ISSN 2307-8804
LA TRIBUNA DEL
ABOGADO
AO VI Edicin 01, Enero 2015

Lima
Revista de Actualidad Jurdica

Publicacin Mensual de carcter Jurdico
ISSN 2307-8804
Indexada en:
http://www.latindex.unam.mx/buscador/ficRe
v.html?folio=22603&opcion=1
DIRECTOR DE REVISTA
Dra. Lady J. Dvila Delgado
CONSEJEROS
- Dr. Mximo Tello Vargas
- Dr. Vctor M. Soto Remuzgo
COMIT EDITORIAL
- Milagros Ferr Arauco
- Yovanna I. Alva Poma
- Gerardo G. Hernndez Valdivia
EDITOR
Instituto de Capacitacin y Desarrollo
ICADE
DISEO DE CARATULA
Francisco Silva Ceron
Instituto de Capacitacin y Desarrollo ICADE

Av. Tacna 329 Of. 1102 Cercado de Lima
Telfono: (01) 4262989/ RPM: #145435
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Todos los Derechos Reservados
500 Ejemplares
Hecho Deposito Legal en la Biblioteca Nacional
del Per N 2010-14427
Impreso en los Talleres Grficos: INDUSTRIA
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Jr. Bolvar 879-Trujillo
Revista de Actualidad Jurdica

LA
TRIBUNA DEL ABOGADO
CONTENIDO
N Pg.
CARACTERISTICAS DE LA REVISTA
PRESENTACION__________________________________________________09
ARTICULOS
BARBOZA FLORES, MARTHA
La Clusula Penal En La Legislacin Peruana...13
CASTILLO BARRETO, CARLOS
Delito, desde el punto de vista de Derecho Penal...25
DULANTO AQUINO, ROBERTO
El rol de la entrevista nica- Camara Gesell en casos de abuso sexual. DML
Callao .......37
FIGUEROA BELTRAN, RAQUEL ALICIA
Principio De Inmediacin Como Limite Frente A La Condena Del Absuelto49
GARCIA GODOS OCHOA, JUAN FREDY
Conflicto de Derechos Fundamentales: El Derecho a la Vida y el Derecho
a la Objecin de Conciencia..61
GUARDIA HUAMANI, CESAR JUAN
El Plazo De Investigacin Preparatoria Y El Control En Su Vencimiento?....73
GUEVARA AGURTO, GISELA XIOSINARA
La Tutela De Derechos Como Elemento Garantista En El N.C.P.P...83
ROSAS CARHUARICRA, DAVID WILBER
Naturaleza De La Terminacin Anticipada En El Proceso Penal Peruano...99
SAAVEDRA QUEREBALU, LUCILA ELENA
Cuestiones Bsicas a Tener en Cuenta en La Investigacin Tutelar
Por Abandono Material y Moral....113
YANAC CANO, FERNANDO JONATHAN
La Confesin Sincera Sin un Beneficio Premial...123
ENSAYOS
BERRU HUAMAN, MIGUEL JESUS
El Proceso De Terminacin Anticipada en el Ordenamiento
Procesal Penal Peruano......137
CORONEL SIESQUEN, JACKELINE ELIZABETH
Medidas De Proteccin Del Cdigo Procesal Penal...159
GUZMAN SOSA, JUAN CARLOS
La Reincidencia a Partir de La Modificatoria Por La Ley N 30076..191
MORALES CARLIN, LIZ LISBETH

Los Mecanismos de Simplificacin Procesal en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal.........209
INSTRUCCIONES PARA LOS AUTORES_____________________________________231
CARACTERSTICAS DE LA REVISTA
La Revista LA TRIBUNA DEL ABOGADO es una publicacin
de
Actualidad
Jurdica del Instituto de Capacitacin y Desarrollo - ICADE, de periodicidad mensual, cuya
finalidad es la divulgacin del conocimiento en Derecho Penal. Civil, Constitucional,
Administrativo y otros afines al derecho. Es un espacio abierto a la comunidad.
La lectura de la Revista La Tribuna del Abogado es de inters primordial para
profesionales, docentes y estudiantes de educacin superior que deseen actualizarse o
profundizar en temas de Derecho.
El editorial recoge los puntos de vista de la Institucin, del Comit Editorial o de la
Direccin. Los conceptos expresados en los artculos y ensayos competen a sus autores.
Como mnimo dos evaluadores externos al Comit Editorial, y usualmente tambin
externos a ICADE, dan su dictamen especializado acerca de cada artculo y ensayo que se
somete a su juicio.
CARACTERSTICAS DE LOS ARTCULOS Y ENSAYOS
El Comit Editorial estudia los artculos y ensayos recibidos y decide sobre su inclusin en
la Revista. Ejerce la facultad de efectuar en los textos los ajustes de redaccin adecuados
para la mayor claridad, coherencia y correccin.
Los artculos y ensayos deben ser inditos y no estar a consideracin de otra publicacin.
Se aceptan artculos y ensayos en espaol y quechua. Las especificaciones relativas a
estructura, extensin, envo y otros aspectos formales se detallan en la seccin
Instrucciones para los autores al final de este ejemplar.
PROCESO DE EVALUACIN DE ORIGINALES

La evaluacin de los artculos y ensayos es de tipo annimo, en cuyo proceso no se conocen
entre s el autor y el revisor. Los evaluadores o pares son dos o ms, y su concepto se emite
por escrito.
En ejercicio del derecho de publicacin que le asiste, el Comit Editorial revisar los
originales, con asesora calificada cuando fuere necesaria, e informar a los autores si el
artculo o ensayo se descarta, si se les devuelve para el cumplimiento de las normas de
presentacin o para mejorar su estructura y redaccin, o si pasa a evaluacin.
PRESENTACIN:
La Revista Jurdica La Tribuna del Abogado tiene el objetivo de difundir artculos y
ensayos originales e inditos de investigacin dogmtica, legislativa, institucional y
comparada en todas las ramas del Derecho.
En los artculos de esta edicin se tocan temas como: La clusula penal en la legislacin
peruana, delito, desde el punto de vista de derecho penal, El rol de la entrevista nicaCamara Gesell en casos de abuso sexual DML Callao, Principio de Inmediacin como
lmite frente a la condena del absuelto, Conflicto de derechos fundamentales: el derecho a
la vida y el derecho a la objecin de conciencia, la tutela de derechos como elemento
garantista en el N.C.P.P. , Naturaleza de la terminacin anticipada en el proceso penal
peruano, cuestiones bsicas a tener en cuenta en la investigacin tutelar por abandono
material y moral, La confesin sincera sin un beneficio premial
Del Mismos modo en el caso de los ensayos como: El Proceso de Terminacin Anticipada
En El Ordenamiento Procesal Penal Peruano, Medidas De Proteccin del Cdigo Procesal
Penal, La Reincidencia a Partir De La Modificatoria por la Ley N 30076, Los
Mecanismos de Simplificacin Procesal en El Nuevo Cdigo Procesal Penal
Como se puede apreciar son temas de mucha importancia que tanto para los profesionales
de derechos y pblico en general es grato que estos profesionales compartan sus
conocimientos., La Revista la Tribuna del Abogado, extiende su invitacin y abre sus
pginas al servicio de todos ustedes, con el compromiso de exhibir y mantener la calidad
de sus trabajos.
Direccin
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11
12
LA CLUSULA PENAL EN LA
LEGISLACIN PERUANA
Por: BARBOZA FLORES, MARTHA

Abogada.
13
14

Artculo
LA CLUSULA PENAL EN LA
LEGISLACIN PERUANA
INTRODUCCION
derecho y no puede ser legitimada por

ningn rgano jurisdiccional.
n el tema de los contratos si

bien no es usado usualmente
las clusulas penales como
parte de estas; sin embargo, cuando se
incluyen dicha clusula como parte de
los contratos que cotidianamente se
suscriben
dentro
del
mbito
comercial, es necesario conocer el
tratamiento que tiene dentro de la
legislacin vigente, la utilidad de la
misma y si ofrece o no ventajas en los
negocios jurdicos; ya que mediante
ellos de alguna manera el
cumplimiento de la obligacin se ve
garantizada.
Por experiencia puedo afirmar que su

uso es escaso, de ah que es necesario
su difusin y as establecer en los
contratos aun de menor cuanta
clusulas penales que sancionan el
incumplimiento por alguna de las
partes (sea acreedor o deudor) como
una garanta1 de su cumplimiento; el
mismo que de alguna manera tambin
fijara el monto de los daos y
perjuicios que sean causados por su
incumplimiento.
El Cdigo sustantivo prev la

utilizacin de esta figura jurdica, sin
embargo, este no puede ser
desproporcional al dao producido,
ya que lo contrario sera abuso del
I. Antecedentes.- En el Cdigo Civil

de 1852 se dispuso lo siguiente:
Artculo 1275.- Si se estipul el pago
de cierta cantidad por daos e
intereses, para el caso de no cumplirse
Medida o modo especial de asegurar la efectividad del

crdito.
1
15
Artculo
el contrato, deber observarse lo

pactado.
Artculo 1301.- Puede celebrarse el
contrato con clusula penal, esto es,
con obligacin de pagar cierta
cantidad en los casos de demora, o
falta de cumplimiento.
Asimismo en el Cdigo Civil de
19362 (Ley N8305) en el Libro
Quinto: Del derecho de obligaciones,
Seccin Segunda: De las obligaciones
y de sus modalidad, Titulo VII: De las
obligaciones con clusula penal, en
los artculos 1223 a 1230 se refiri a
la clusula penal bajo el siguiente
detalle:
Artculo 1223.- La clusula penal
puede ser estipulada conjuntamente
con la obligacin, o por acto
posterior.
Artculo 1224.- Para exigir la pena
convencin no es necesario que el
acreedor alegue perjuicio.
Artculo 1225.- Cuando se estipul la
clusula penal para el caso de mora, o
en seguridad de algn pacto
determinado, tendr el acreedor
derecho de exigir la satisfaccin de la
pena estipulada, juntamente con el
cumplimiento de la obligacin
principal.
Artculo 1226.- La nulidad de la
clusula penal no lleva consigo la
obligacin principal.
Artculo 1227.- El juez reducir
equitativamente la pena cuando sea
Sistema Peruano de Informacin Jurdica. SPIJ.
Actualizado hasta mayo del 2014.
2
16
manifiestamente excesiva, o cuando

la obligacin principal hubiese sido
en parte o irregularmente cumplida
por el deudor.
Artculo 1228.- Sea divisible o
indivisible la obligacin principal,
cada uno de los codeudores o de los
herederos del deudor, no incurrir en
la pena sino en proporcin a su parte,
siempre que sea divisible la
obligacin de la clusula penal.
Artculo 1229.- Si la obligacin de la
clusula penal fuese indivisible, cada
uno de los codeudores y de sus
herederos queda obligado a satisfacer
la pena entera.
Si fuese solidaria, pero divisible, cada
uno de los herederos del deudor queda
obligado en proporcin a su cuota en
la herencia; pero todos los herederos
reunidos sern considerados como un
solo deudor solidario en relacin con
los otros codeudores.
Artculo 1230.- Los codeudores que
no sean culpables tienen expedito su
derecho para reclamar de aquel que
di lugar a la aplicacin de la pena.
II. Concepto3:
Podemos definirla a la clusula penal
o pena convencional (obligacin
accesoria) como el acuerdo que
determina
anticipadamente
el
resarcimiento del dao en caso de
mora o de incumplimiento de la
relacin
obligatoria,
3 Llamada tambin como pena convencional, penalidad,
multa convencional, pena obligacional,

etc.

Artculo
independientemente de los daos

realmente sufridos por el acreedor; o
en otras palabras es la estipulacin en
un contrato de la pena o penalidad
convenida
en
el
caso
de
incumplimiento o mora.
Segn Eugenio Mara Ramrez Cruz
la clusula penal (o clausula
convencional) es la estipulacin
puesta en la relacin obligacional a
travs de la cual las partes fijan la
reparacin (sancin) para el caso de
incumplimiento
o sea que su
propsito es resarcir los daos
anteladamente.
Segn Felipe Osterling Parodi la
clusula penal se concibe como una
relacin obligacional destinada a que
las partes fijen la reparacin para el
caso de incumplimiento total o de
incumplimiento parcial o irregular de
la obligacin.
Tcnicamente a la clusula penal se
denomina pena convencional o multa
convencional, por estar incluida esta
pena o multa, como una clusula de
los contratos; y que viene a ser aquella
prestacin que el deudor se
compromete a satisfacer al acreedor
para el caso de incumplimiento o de
cumplimiento defectuoso o retrasado
de la obligacin principal.
Constituye, por tanto, una garanta o
medio de presin del cumplimiento
de la obligacin principal, al asegurar
al acreedor el cumplimiento mediante
la imposicin al deudor de una
sancin en caso de incumplimiento o
de cumplimiento defectuoso o
retrasado; es decir, refuerza el vnculo
obligacional con el establecimiento
de una pena o sancin y de esta forma
estimula el cumplimiento normal del
contrato; asimismo facilita la
exigibilidad del crdito, al hacer
innecesaria la prueba de la existencia
de los daos y perjuicios y su cuanta;
y que puede consistir en la entrega de
una suma de dinero o de un
determinado bien, es decir puede ser
una sancin pecuniario o de otra
naturaleza.
III. La Clusula Penal En El
Cdigo Civil Vigente4:
En el Cdigo sustantivo vigente de
1984 est establecida en los artculos
1341 a 1350.
Artculo 1341.- El pacto por el que se
acuerda
que,
en
caso
de
incumplimiento,
uno
de
los
contratantes queda obligado al pago
de una penalidad, tiene el efecto de
limitar el resarcimiento a esta
prestacin y a que se devuelva la
contraprestacin, si la hubiere; salvo
que
se
haya
estipulado
la
indemnizacin del dao ulterior. En
este ltimo caso, el deudor deber
pagar el ntegro de la penalidad, pero
sta se computa como parte de los
daos y perjuicios si fueran mayores.
Artculo 1342.- Cuando la clusula
penal se estipula para el caso de mora
o en seguridad de un pacto
determinado, el acreedor tiene
DECRETO LEGISLATIVO N 295, Promulgado:

24.07.84, Publicado: 25.07.84 y Vigencia : 14.11.84
4
17
Artculo
derecho para exigir, adems de la

penalidad, el cumplimiento de la
obligacin.
Artculo 1343.- Para exigir la pena no
es necesario que el acreedor pruebe
los daos y perjuicios sufridos. Sin
embargo, ella slo puede exigirse
cuando el incumplimiento obedece a
causa imputable al deudor, salvo
pacto en contrario
Artculo 1344.- La clusula penal
puede ser estipulada conjuntamente
con la obligacin o por acto posterior.
Artculo 1345.- La nulidad de la
clusula penal no origina la de la
obligacin principal.
Artculo 1346.- El juez, a solicitud
del
deudor,
puede
reducir
equitativamente la pena cuando sea
manifiestamente excesiva o cuando la
obligacin principal hubiese sido en
parte o irregularmente cumplida.
Artculo 1347.- Cada uno de los
deudores o de los herederos del
deudor est obligado a satisfacer la
pena en proporcin a su parte,
siempre que la clusula penal sea
divisible, aunque la obligacin sea
indivisible.
Artculo 1348.- Si la clusula penal
es indivisible, cada uno de los
deudores y de sus herederos queda
obligado a satisfacer ntegramente la
pena.
Artculo 1349.- Si la clusula penal
fuese solidaria, pero divisible, cada
uno de los deudores queda obligado a
satisfacerla ntegramente.
18
En caso de muere de un codeudor, la

penalidad se divide entre sus
herederos en proporcin a las
participaciones que les corresponda
en la herencia.
Artculo 1350.- Los codeudores que
no fuesen culpables tienen expedito
su derecho para reclamar de aqul que
dio lugar a la aplicacin de la pena.
De lo sealado se puede inferir en
primer
lugar
la
funcin
indemnizatoria de la clusula penal,
tanto
cuando
ella
pudiera
corresponder en su monto a la cuanta
de
los
daos
y perjuicios
verdaderamente causados, como
cuando resulte diminuta o excesiva; la
clusula penal tiene doble funcin,
compulsiva compensatoria (si estara
destinada a sustituir la prestacin
incumplida por la penalidad pactada)
y compulsiva moratoria (si est
circunscrita a indemnizar la mora en
el pago); de acuerdo al Cdigo Civil
peruano, salvo que se hubiera pactado
algo distinto, slo podra cumplir
funcin de pena acumulativa en la
medida en que se tratara de una
clausula penal moratoria, ya que el
cobro de esta resultara independiente
del cobro de la prestacin principal.
Por otro lado para la exigibilidad de la
clusula penal segn la doctrina se
requiere dos condiciones generales: la
existencia de una obligacin principal
vlida y la validez de la pena
estipulada; el incumplimiento de la
prestacin puede ser total o
cumplimiento parcial, defectuoso,
fuera de tiempo o de lugar de la
obligacin
principal,
debiendo
adems constituir en mora al deudor

Artculo
por intimacin o requerimiento que

realizar
el
acreedor.
El
incumplimiento debe ser imputable al
deudor, esto es que medie dolo o
culpa, basta como regla general,
actuar con la diligencia ordinaria
requerida, para no ser responsable por
la inejecucin de la obligacin, o por
su incumplimiento irregular; no sera
exigible la clusula penal en ausencia
de culpa donde el deudor
simplemente est obligado a
demostrar que prest la diligencia que
exiga la naturaleza de la obligacin y
que corresponda a las circunstancias
del tiempo o del lugar, sin necesidad
de acreditar el acontecimiento que
ocasion la inejecucin de la
obligacin. Para que el acreedor pida
el pago de la clusula penal basta que
el acreedor pruebe el incumplimiento
del deudor, correspondiendo a este
demostrar que la inejecucin de la
obligacin se debi a causa que no le
es imputable y as eximirse del pago
de tal penalidad; el acreedor esta
eximido de la prueba de los daos y
perjuicios; sin embargo, cuando se
trata del aumento o disminucin de la
indemnizacin convencional prevista
por el acreedor y por el deudor debe
ser a solicitud de cualquiera de ellos y
segn las pruebas que estos aporten.
Cabe aclarar en cuanto a la funcin
punitiva de la clusula penal puede
mantenerse en la medida en que el
deudor, a pesar de que los daos y
perjuicios sean menores que la
penalidad acordada, no reclame su
reduccin, ya que en ese caso el
deudor estara aceptando tcitamente
ser sancionado con la penalidad
pactada.
Asimismo la clusula penal se puede

pactar en el contrato cuya obligacin
se asegura para el caso de
incumplimiento o mora; sin embargo
tambin puede convenirse con
posterioridad a su concertacin.
La clusula penal es una obligacin
accesoria ya que ella no puede tener
existencia sin la propia existencia de
la obligacin que garantiza; por ello la
nulidad de la obligacin garantizada
por ella acarrea la nulidad de la
clusula penal.
Es
ms
la
indemnizacin
convencional puede estipularse en
dinero, o puede estar constituida con
una prestacin da dar, hacer o de no
hacer, divisible o indivisible.
IV. CLASES:
Podemos clasificarlo de la siguiente
manera:
Clausula penal compensatoria.- Es
para el caso del incumplimiento total
de la obligacin (compensar los daos
y perjuicios del incumplimiento).
Clausula penal moratoria.- Es para
el caso de mora (compensar los daos
originados por la mora).
En la Casacin N761-2003-Lima La
clusula penal es una estipulacin
accesoria aadida a un contrato, por la
cual y para asegurar la ejecucin de la
prestacin, se somete el deudor a
pagar una multa o a realizar otra
prestacin en caso de retardo o
incumplimiento. Se la denomina
tambin convencional que viene a ser
una
prestacin
determinada,
19

Artculo
prometida por el deudor al acreedor

para el caso de incumplimiento o
retardo de su obligacin. Es un pacto
accesorio en que se estipula multas o
penas a cargo del deudor que dejare
de cumplir o retarde el cumplimiento
de su prestacin () La clusula
penal puede ser estipulada para uno
de los siguientes fines: a) para el caso
del incumplimiento total de la
obligacin (pena compensatoria);
b)para el caso de mora (pena
moratoria) y c) para seguridad de
alguna clusula o estipulacin
concretamente sealada; de all que la
clusula penal sea distinguible en:
compensatoria
y
moratoria
dependiendo si tiene por objeto
compensar los daos y perjuicios
derivados por el incumplimiento o
compensar tan slo los originados por
la mora5
V.
Clausula
indemnizacin
perjuicios:
penal
y
de
daos
la
y
Segn lo previsto por el artculo 1341

del Cdigo Civil la clusula penal
tiene el efecto de limitar el
resarcimiento a esta prestacin y a
que se devuelva la contraprestacin,
si la hubiere; salvo que se haya
estipulado la indemnizacin del dao
ulterior caso en el cual el deudor
deber pagar el ntegro de la
penalidad, pero sta se computa como
parte de los daos y perjuicios si
fueran mayores.
5 El Cdigo Civil en su jurisprudencia. Gaceta Jurdica.
1era edicin. Mayo 2007. Lima. Pg. 469.
20
En un contrato las partes pueden

establecer
una
clusula
establecindose que en caso de
incumplimiento de la prestacin
debida, la parte que incumpla (o
infractora) quede obligada al pago de
una prestacin a ttulo
de
resarcimiento de los daos y
perjuicios provocados por dicho
incumplimiento;
limitndose
el
resarcimiento a dicho acuerdo; y en
caso de establezca como monto
indemnizatoria un monto superior
formar a ser parte de este.
Asimismo la clusula penal que se
establezca tiene que ser proporcional
a los daos producidos, puesto que lo
contrario es abuso de derecho tal
como lo ha sealado el Tribunal
Constitucional en el Expediente
N05311-2007-PA/TC () Por
ende, si se pact como clusula penal
con un monto excesivamente
oneroso, ello constituye una amenaza
cierta e inminente de vulneracin del
derecho de propiedad, pues las
exigencia del monto de la clusula
penal constituye una confiscacin
encubierta que no debe ser permitida
ni avalada, toda vez que el artculo
103 de la Constitucin prescribe que
no se ampara el abuso del derecho y
la redaccin de la clusula constituye
un ejercicio abusivo e ilegtimo del
derecho a la libertad de configuracin
interna del contrato6
En este entender una de las funciones
fundamentales de la clusula penal
consiste en evaluar o liquidar por
Mesinas Montero, Federico Jurisprudencia Civil y
Procesal Civil de Carcter Constitucional. Edit. Gaceta
Jurdica. 1era. Edicin. 2010. Pg. 23.
6

Artculo
anticipado los daos y perjuicios que

habra de ocasionase al acreedor en el
caso
de
incumplimiento
o
cumplimiento defectuoso o retrasado
de la obligacin por parte del deudor,
la pena determina previamente el
dao y sustituye a la indemnizacin.
VI. Exigibilidad De La Pena.- El
acreedor solo podr exigir la
prestacin o pena implcita en la
clusula penal en los casos de
incumplimiento, de cumplimiento
defectuoso o de cumplimiento
retrasado en la ejecucin de la
obligacin por parte del deudor, y
esto aun en el caso de no haberse
causado daos o de ser menores o
distintos de la cuanta fijada en la
clusula penal.
En principio la pena slo ser
exigible en caso de que el deudor
incurra en dolo, culpa o morosidad o
cuando el cumplimiento de la
obligacin sea contraria a su tenor; y,
por tanto, no ser exigible en el
supuesto de encontrarnos ante un caso
fortuito (evento que aunque se puede
prever no se puede evitar), o fuerza
mayor (aquel que no se puede ni
prever ni evitar).
Para la exigibilidad de la clusula
penal
no es necesario probar que el inc
umplimiento de la obligacin, haya
producido daos y perjuicios, a
menos
que
el
incumplimiento sea producto de la
negligencia del deudor (no obsta
nte puede pactarse que esta situacin
no merezca ser probada); es ms al
tener el carcter de
clusula
accesoria su nulidad no acarrea la

del
contrato, asimismo si sta
resultara
ser muy onerosa o se presentar u
n incumplimiento parcial, el juez
podr reducirla proporcionalmente,
sin que ello implique la nulidad de la
clusula penal. Por otro lado, pese a
tener
el
carcter
de accesoria la clusula penal permite
que
la pena a imponerse sea una obligaci
n divisible, sin
que
la
obligacin principal tenga la mism
a naturaleza de divisible; asimismo
la clusula penal es exigible a los
herederos de los deudores dentro del
lmite de la masa hereditaria.
VII. Jurisprudencia:
Cas.
N1381-2008-Lima
La
clusula penal no configura que la
obligacin sea cierta, expresa,
exigible y lquida, y que no puede ser
ventilada en va ejecutiva () la
clusula penal o pena convencional es
el
acuerdo
que
determina
anticipadamente el resarcimiento del
dao en caso de mora o de
incumplimiento de la relacin
obligatoria, independientemente de
los daos realmente sufridos por el
acreedor..
Cas N761-2003-Lima La clusula
penal es una estipulacin accesoria
aadida a un contrato, por la cual y
para asegurar la ejecucin de la
prestacin, se somete el deudor a
pagar una multa o a realizar otra
prestacin en caso de retardo o
incumplimiento. Se la denomina
21
Artculo
tambin pena convencional que viene

a ser una prestacin determinada,
prometida por el deudor al acreedor
para el caso de incumplimiento o
retardo de su obligacin. Es un pacto
accesorio en el que se estipula multas
o penas a cargo del deudor que dejare
de cumplir o retarde el cumplimiento
de su prestacin () la clusula penal
puede ser estipulada para uno de los
siguientes fines: a) para el caso del
incumplimiento total de la obligacin
(pena compensatoria); b) para el caso
de mora (pena moratoria) y c) para la
seguridad de alguna clusula o
estipulacin concretamente sealada;
de all que la clusula penal sea
distinguible en: compensatoria y
moratoria dependiendo si tiene por
objeto compensar los daos y
perjuicios
derivados
por
el
incumplimiento o compensar tan slo
los originados por la mora.
Cas
N3031-99-Lima
La
inmutabilidad relativa de la clusula
penal ha sido consagrada en el
artculo 1346 del Cdigo Civil, norma
que para su aplicacin requiere que la
parte deudora solicite al Juez la
reduccin del monto de la penalidad.
Cabe aclarar que existe otras
situaciones en las cuales la penalidad
puede ser reducida o dejada sin efecto
total o parcialmente, es el caso en que
el contenido de lo pactado afecta una
norma legal de orden pblico o de
carcter imperativo; en efecto el
lmite de la autonoma de la voluntad
o la libertad contractual es la
contravencin a la normas de carcter
imperativo.
22
Casacin 530-2006- Piura () Que,

la celebracin de contratos, por su
propia naturaleza, comporta el
establecimiento de obligaciones para
las partes que lo celebran, as lo
prescribe el artculo mil trescientos
sesentiuno del Cdigo Civil: Los
contratos son obligatorios en cuanto
se haya expresado en ellos. Se
presume que la declaracin expresada
en el contrato responde a la voluntad
comn de las partes y quien niegue
esa coincidencia debe probarla; de
tal modo que el incumplimiento de las
obligaciones
asumidas
produce
diversos efectos, entre los cuales se
encuentra la aplicacin de la
penalidad que expresa y previamente
haya sido establecida; en ese sentido,
el artculo mil trescientos cuarentiuno
del citado Cdigo prescribe que: El
pacto por el que se acuerda que, en
caso de incumplimiento, uno de los
contratantes queda obligado al pago
de una penalidad, tiene el efecto de
limitar el resarcimiento a esta
prestacin y a que se devuelva la
contraprestacin, si la hubiere;
Segundo.- Que, en tal virtud, frente al
incumplimiento de una de las partes
de las prestaciones asumidas en un
contrato, sta se encuentra en la
obligacin
de
asumir
las
consecuencias
de
dicho
incumplimiento adems de pagar la
penalidad que se hubiere pactado; que
en ese sentido, si en el ejercicio de su
derecho el acreedor interpone contra
el deudor demanda de Obligacin de
Dar Suma de Dinero respecto del
monto que debe de pagarse por
concepto de penalidad, la pretensin
ejercida se encuentra perfectamente

Artculo
arreglada a derecho, puesto que existe

obligacin del deudor de pagar dicha
penalidad ()
CONCLUSIONES:
-
La clusula penal llamada

tambin pena convencional,
es una obligacin accesoria a
la principal, que puede
consistir en la entrega de un
bien o entrega de dinero.
La clusula penal garantiza el
cumplimiento de la obligacin
principal
y
limita
la
indemnizacin de daos y
perjuicios
que
pueda
pretender la parte perjudicada
con el incumplimiento que
puede ser parcial, total o
defectuoso.
La norma sustantiva indica

que la clusula penal puede
ser reducida por el Juez a
pedido del deudor siempre y
cuando este pruebe que los
daos son menores.
La clusula penal tiene

funcin
indemnizatoria,
compulsiva, resolutoria y
liberatoria.
BIBLIOGRAFA:
1. Mesinas Montero, Federico
Jurisprudencia
Civil
y
Procesal Civil de Carcter
Constitucional. Edit. Gaceta
Jurdica. 1era. Edicin. 2010.
2. El Cdigo Civil en su
jurisprudencia.
Gaceta
Jurdica. 1era edicin. Mayo
2007. Lima.
3. Decreto Legislativo N 295,
Promulgado:
24.07.84,
Publicado:
25.07.84
y
Vigente: 14.11.84.
4. Cdigo Civil Comentado.
Gaceta Jurdica
Se puede indicar que la

clusula penal es una
liquidacin antelada de los
daos, no es necesario que se
prueben los daos, pero s que
este se haya debido a una
causa imputable al deudor que
puede ser por dolo o culpa.
23

Artculo
24

Artculo
DELITO, DESDE EL PUNTO DE

VISTA DE DERECHO PENAL
Por: CASTILLO BARRETO, CARLOS

Fiscal Adjunto Titular
25

Artculo
26

Artculo
DELITO, DESDE EL PUNTO DE

VISTA DE DERECHO PENAL
RESUMEN
Desde el punto de vista de Derecho Penal, actualmente la definicin del delito tiene un
carcter descriptivo y formal. Adems, corresponde a una concepcin dogmtica, cuyas
caractersticas esenciales slo se obtienen de la ley.
En la mayora de los ordenamientos herederos del sistema continental europeo, se
acostumbra a definirlo como una accin tpica, antijurdica y culpable, eventualmente
punible, o ms precisamente en palabras de Luis Jimnez de Asua "toda accin u omisin
o comisin por omisin, tpicamente antijurdica y correspondientemente imputable al
culpable, siempre y cuando no surja una causal de exclusin de la pena o el enjuiciable
sea susceptible de la aplicacin de una medida de seguridad".
Sin embargo, aunque hay un cierto acuerdo a la misma es punible acuerdo respecto de su
definicin, no todos le atribuyen el mismo contenido. As son especialmente debatidas las
relaciones entre sus diversos elementos y los componentes de cada uno de ellos.
Palabras claves: delito, derecho penal, la ley, culpabilidad.
ABSTRACT
From the point of view of criminal law, currently the definition of the offense has a
descriptive and formal. Furthermore, it corresponds to a dogmatic conception, whose
essential characteristics are obtained only from the law.
In most of the heirs systems of the European continental system, it is customary to define it
as a characteristic unlawful and guilty action, possibly punishable, or more precisely in
the words of Luis Jimnez de Asua "any act or omission or commission by omission,
typically unlawful and correspondingly attributable to the fault, provided that no grounds
for exclusion arises penalty or prosecutorial is capable of applying a security measure ".
27
Artculo
However, although there is some agreement thereto is punishable agreement on its

definition, not everyone attribute the same content. So are particularly discussed the
relations between its various elements and components of each.
Keywords: crime, criminal law, law, guilt.
INTRODUCCION
ado que el hombre est

dotado de una voluntad
libre que le permite
desarrollar sus facultades naturales,
teniendo como nica limitante, a esa
libertad, su propia naturaleza; pero,
en sociedad, esta libertad est
forzosamente limitada por el respeto
a la libertad de otros hombres; de aqu
deriva la necesidad de normas o
reglas que garanticen a cada miembro
del cuerpo social, con una medida
igual, el ejercicio de su actividad y
desarrollo.
La teora y existencia de este
principio constituye el DERECHO,
en su acepcin ms extensa. Por tanto,
el derecho como un conjunto de
normas de observancia obligatoria
para todos los miembros de la
sociedad, que han sido establecidas
por
el
Estado de acuerdo a
procedimientos
previamente
establecidos, permiten la convivencia
de todos los miembros de la sociedad
entre s, de las instituciones del
Estado y la interrelacin de stas y la
sociedad.
Desde
luego,
la
manifestacin del derecho, en su
aspecto prctico y real, es por medio
o a travs de la ley. Ella y a los
intereses de la sociedad, para una
correcta y legal convivencia entre los
miembros de la sociedad y su relacin
28
con las instituciones del Estado, que

la misma ley denomina delito.
La causa de la infraccin o de la no
observacin de las disposiciones de la
ley, el delito, en perjuicio de la
sociedad y de la obligatoriedad de la
misma ley por los hombres, obedece
a muchos y muy diversos factores, los
que se mencionan ms adelante; sin
embargo, por lo pronto, se adelanta
que esos factores tienen origen en la
propia naturaleza del hombre y la
convivencia estrecha a la que, hoy en
da, se ve sometido. Pues, el hombre
siempre pretender tener un mayor
nmero de satisfactores que otros,
incluso ms de los que necesita, por el
slo hecho de acumular riquezas y el
poder, que en la sociedad actual,
representan una posicin admirada y
envidiada por algunos de
sus
miembros, aun cuando no las puede
conseguir de manera honesta y legal.
En este sentido, es que el delito es una
consecuencia de la convivencia
social, que infringe normas legales,
en el afn de llegar a obtener la
aprobacin- social, desde el punto de
vista econmico, y la dirigencia de la
misma, como patrn de admiracin.
En este orden de ideas, es que se
desarrolla el tema denominado "EL
DELITO", desde el punto de vista del
Derecho Penal, analizndose la
definicin de ste y la ubicacin del

Artculo
delito dentro de l. Por su parte, al

delito se le define, se estudian los
tipos de delito cuya existencia acepta
la ley, desde el punto de vista de su
realizacin y su ubicacin dentro de la
legislacin que los prev, las
circunstancias que inciden en su
existencia.
DESARROLLO
Un delito es un comportamiento que,
ya sea por propia voluntad o por
imprudencia, resulta contrario a lo
establecido por la ley. El delito, por lo
tanto, implica una violacin de las
normas vigentes, lo que hace que
merezca un castigo o pena.
Ms all de las leyes, se conoce como
delito a toda aquella accin que
resulta condenable desde un punto de
vista tico o moral.
En el sentido judicial, es posible
distinguir entre un delito civil (la
accin
que
se
desarrolla
intencionalmente para daar a un
tercero) y un delito penal (que adems
se encuentra tipificado y castigado
por la ley penal).
Existe una clasificacin bastante
amplia de los distintos tipos de delito.
Un delito doloso es aquel que se
comete con conciencia, es decir, el
autor quiso hacer lo que hizo. En este
sentido, se contrapone al delito
culposo, donde la falta se produce a
partir de no cumplir ni respetar la

obligacin de cuidado. Un asesinato
es un delito doloso; en cambio, un
accidente donde muere una persona
es un delito culposo.
Un delito por comisin, por su parte,
se
produce
a
partir
del
comportamiento del autor, mientras
que un delito por omisin es fruto de
una abstencin. Los delitos por
omisin se dividen en delitos por
omisin propia (fijados por el cdigo
penal) y delitos por omisin impropia
(no se encuentran recogidos en el
cdigo penal).
El delito fue siempre una valoracin
de la conducta humana condicionada
por el criterio tico de la clase que
domina la sociedad.
Los conceptos de delito se desarrollan
en los siglos XVIII, XIX y XX, el
concepto del delito ha sido formulado
en definiciones, que pueden ser
agrupadas as: concepciones formales
o nominales, establecen que el delito
es una conducta humana que se opone
a lo que la ley manda o prohbe bajo
la amenaza de una pena. Es la ley la
que establece que hechos son delitos,
es la ley que nomina (da un nomen, da
un nombre) al hecho va ser
considerado como delito, es la ley la
designa y fija caracteres delictuales a
un hecho, si en algn momento la ley
que nomina a un hecho como delito es
abrogada71 el delito desaparece. Por
lo tanto en la concepcin formal o
nominal, el delito es artificial. Dentro
Abrogacin. Dejar sin vigencia una ley en su totalidad

por la promulgacin de otra.
7
29

Artculo
las
concepciones
formales
o
nominales del delito se tiene: la
concepcin jurdica y filosfica
del delito.
-
Concepcin jurdica del

delito: Toda ley penal en su
estructura
tiene
un
presupuesto (lo que no se debe
hacer o lo que manda a hacer)
y una consecuencia jurdica.
La concepcin jurdica del
delito fue desarrollado por
Juan Domingo Romagnosi,
Giovanni
Carmignani
y
Francisco Carrara
El delito para Romagnosi es la
agresin al bienestar, si queda
impune destruira a la
sociedad. Para que no ocurra
tal cosa, la sociedad y el
Derecho deben eliminar la
impunidad.
Para Carrara el delito es la
infraccin de la ley del Estado
promulgada para proteger la
seguridad
ciudadana,
resultante de un acto externo
del hombre, positivo o
negativo,
moralmente
imputable y polticamente
daoso.
Para Carrara el delito es un
ente jurdico (creacin de la
ley) y no un fenmeno social
(ente de hecho). Es un ente
Libre Albedro. Poder o capacidad del individuo para

elegir una lnea de accin o tomar una decisin sin estar
sujeto a limitaciones impuestas por causas
antecedentes, por la necesidad, o por la
predeterminacin divina. Un acto libre por entero es en
s mismo una causa y no un efecto; est fuera de la
secuencia causal o de la ley de la causalidad. El libre
albedro designa la posibilidad de elegir entre el bien y
8
30
jurdico porque es una

contradiccin entre el hecho
del hombre y la ley. Por eso no
se define como accin sino
como infraccin, lo que
supone la antijuridicidad la
esencia del delito y no solo su
elemento.
Al decir acto externo, se
refiere a que no son
sancionables
los
actos
internos o pensamientos, slo
los actos exteriorizados del
hombre. El pensar en matar no
es delito, mientras no lo
exteriorice.
Con acto positivo se refiere
las
acciones
voluntarias
humanas. Con acto negativo,
se refiere, a un no hacer lo que
la ley manda a hacer, o sea se
refiere a la omisin.
Moralmente
imputable,
significa a que el hombre
comete el delito en base a su
libre albedro 82, el hombre
puede escoger entre la
comisin de un delito o no. El
ser humano puede elegir un
comportamiento
(mores,
costumbre,
comportamiento) particular
o no.
Concepcin filosfica del
delito:
La
desarrollan
Pellegrino Rossi9 y Franck
el
mal
(San
Agustn).
Vase:
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/09/la.html
9 Pellegrino Rossi, (1787 - 1848). Primer clsico
reconocido por todos. Asesinado por su pensamiento
poltico. El Derecho penal para Rossi es un orden moral
que todos los seres libres e inteligentes debemos de
seguir.

Artculo
Enrique Pessina. Quieren

conceptualizar al delito para
todos los tiempos y todos los
lugares. Es decir quieren
formar un concepto universal
de delito.
La pretensin de validez es
socavada porque lo que ayer
fue delito deja de serlo con el
paso del tiempo y con la
abrogacin de la ley que lo
concibi como delito.
Concepciones
substanciales
o
materiales. Establecen elementos del
delito como presupuestos para que un
acto
voluntario
humano
sea
considerado como delito, as para
estas concepciones el delito es un acto
humano tpicamente antijurdico
culpable y sancionada con una pena
de carcter criminal. Sigue el mtodo
analtico. Se tiene: la concepcin
dogmtica y la concepcin
sociolgica del delito.
-
Concepcin dogmtica del

Delito: Esta concepcin de
delito fue desarrollada por
Karl Binding, Ernst von
Beling, Max Ernest Mayer,
Edmundo Mezger. El delito es
la accin u omisin voluntaria
tpicamente antijurdica y
culpable. La concepcin
dogmtica del delito enumera
los elementos constitutivos
del delito.
El concepto dogmtico del
delito tiene origen en la Teora
de las Normas de Binding que
dice que el delincuente
vulnera el supuesto hipottico
de la norma jurdica no la ley.
La norma es un deber ser: no

matars. El deber ser, gua a
lo que es bueno y a lo que es
malo. La ley establecida es un
ser, o sea, ley positiva.
El que matare tendr 30 aos
de. El delito vive en el
ser, o sea en la ley, el delito no
vulnera la ley, vulnera el
supuesto hipottico de la
norma jurdica penal. Es ms,
el delito es ser, es una
conducta positiva. Ms tarde,
Edmundo Mezger, se ayuda
de la Teora del Tipo de Ernst
von Beling que dice que
cuando se infringe el supuesto
hipottico de norma jurdica
penal, esa infraccin, ese acto
debe encajar en lo descrito por
la ley como delito, es decir la
infraccin debe encuadrarse al
tipo penal. El delito es un
acto u omisin voluntaria,
quedan
descartadas
las
conductas que no son
conducidas por la voluntad,
como las conductas por fuerza
irresistible, acto reflejo o
situaciones ajenas a lo
patolgico
(sueo,
sonambulismo, hipnotismo).
En estos supuestos no existe
conducta, por tanto no hay
delito.
El delito es un acto tpico,
todo acto humano para
considerarse como delito debe
adecuarse al tipo penal. Si no
hay adecuacin no hay delito,
o peor an, si no hay tipo, la
conducta no es delito. Por eso,
31
Artculo
todo lo que no est prohibido

u ordenado, est permitido.
El delito es un acto
tpicamente
antijurdico,
significa que el delito esta en
oposicin a la norma jurdica,
debe lesionar o poner en
peligro un bien jurdicamente
protegido.
Un
acto
tpicamente
antijurdico
puede dejar de ser tal si
median las Causas de
Justificacin10 de la accin
como:
o Estado de Necesidad
(Defensa
legtima,
Hurto famlico). Se
justifica en caso de
estado de necesidad
por ejemplo Legitima
Defensa, el Hurto
Famlico.
En
la
legitima defensa el
agredido puede matar
a su agresor, esto no es
homicidio, el acto
humano voluntario de
defensa tpicamente
antijurdico
(homicidio) deja de
ser tal porque haba un
estado de necesidad
extrema de defensa de
la vida propia. En el
hurto famlico no hay
delito, porque el que
estaba por morir por
hambre hurta porque
hay una necesidad
Causas De Justificacin. Llamadas tambin
Eximentes o Causas de Exclusin del Injusto. Son
situaciones, las que, admitidas por el propio Derecho
Penal, eliminan la antijuridicidad de un acto voluntario
insumible en un tipo de delito y lo toman jurdicamente
10
32
extrema de sobrevivir.
La violacin de un
derecho ajeno no es
delito
porque
se
justifica que con esa
violacin se salva otro
bien ms importante:
la vida del ladrn.
o Ejercicio
de
un
derecho, oficio o
cargo.
o Cumplimiento de la
ley o de un deber.
El delito es un acto
tpicamente antijurdico y
culpable. Para que la
culpabilidad pueda ligarse a
una persona, deben existir los
siguientes Elementos De
Culpabilidad:
o imputabilidad,
o dolo o culpa y
o exigibilidad de un
comportamiento
distinto.
Pero la conducta deja de ser
culpable si median las Causas
de Inculpabilidad como:
o el caso fortuito,
o cumplimiento de un
deber o un estado de
necesidad
(por
ejemplo la legtima
defensa,
hurto
famlico).
lcito. Es decir, las acciones hacen en tipicidad (el acto

se subsume al tipo), pero no en antijuridicidad, donde el
comportamiento es justo

Artculo
Si al acto tpicamente
antijurdico le falta algn
Elemento De La Culpabilidad
o se dio alguna Causa De
Inculpabilidad el delito deja
de ser tal, no hay delito.
El
ltimo
elemento
constitutivo del delito es la
punibilidad.
Un
acto
tpicamente antijurdico y
culpable debe ser sancionado
con una pena de carcter
criminal.
Algunas veces a quien haya
cometido un acto tpicamente
antijurdico y culpable no se le
puede aplicar la sancin por
las llamadas Causas de
Impunidad.
-
Concepcin sociolgica del

delito:
Desarrollado
por
Rafal Garfalo. Enrico Ferri,
Gabriel Tarde, Colanjanni,
Emilio Durkheim.
Delito. Es la lesin de los
sentimientos
altruistas
fundamentales de piedad y
probidad en la medida media
en que son posedos por la
comunidad y en la medida
media
en
que
son
indispensables
para
la
adaptacin del individuo a la
sociedad.
Aunque esos sentimientos son
inherentes al ser humano, no
son los nicos. Este concepto
rechaza lo que la ley considera
como delito.
Con relacin a las etapas de desarrollo

del delito: El iter criminis se refiere al
grado de desarrollo en que se puede

hallar un delito en un momento dado.
Generalmente se mide al tiempo de
que el delito o sus perpetradores son
descubiertos o apresados. Las
legislaciones suelen variar en cuanto
a la calificacin de los delitos en
cuanto a su desarrollo, pero en
general se conocen tres estados:
-
Consumacin: cuando el
delito se ha realizado y
producido
sus
efectos,
queridos o no por el agente.
La consumacin puede ser
parcial o total si se han dado
todos o algunos de los
objetivos delictivos.
Frustracin: cuando el delito
ha empezado a ejecutarse y no
se consuma por hechos que
son ajenos a la voluntad de los
realizadores del ilcito.
Tentativa: cuando el delito se
empieza a ejecutar, pero el
agente no realiza todos los
actos
necesarios
para
configurar una hiptesis de
consumacin o frustracin.
Existen tambin otras etapas que son

anteriores al inicio de la ejecucin de
un delito, como la proposicin (acto
de querer convencer a otro a
delinquir) y la conspiracin (acuerdo
entre dos personas para cometer un
delito)
CONCLUSIONES
Como ya se apunt el delito es toda
accin
u
omisin
punible,
objetivizada en la manifestacin de
un hecho previsto en la ley penal, al
33
Artculo
cual le recae una sancin, tambin

prevista en la misma ley penal, a fin
de que inhibir al individuo a la
comisin
de
esas
conductas
consideradas como delitos. En cuanto
a las formas de comisin de los
delitos, ya se trate de accin o de
omisin, ste siempre ser una
conducta, es decir un hacer o un no
hacer, cuyos resultados prev la ley
penal, los que tienen trascendencia en
el mundo fsico y en el del derecho.
Es de hacer notar que la clasificacin
de los delitos no es nicamente para
fines didcticos o tericos, sino de
ndole prctica, ya que con stas es
posible ubicar a los delitos dentro los
parmetros
que
ordenan
la
persecucin de los mismos, la
gravedad que les asigna la ley, en
cuanto a las consecuencias que tienen
dentro de la sociedad, por afectar
determinado bien jurdico protegido
por la ley penal; la tipificacin de los
delitos en cuanto a su comisin, as
como la punibilidad de los mismos
tratndose de la tentativa, etctera.
Por otra parte, si bien es cierto que
solamente las conductas que prev la
ley penal pueden ser consideradas
como delitos, la preparacin de esas
conductas, no obstante que no
constituyan propiamente un delito, s
son la tentativa del mismo, la que ser
penada cuando se pretenda afectar un
bien jurdico que trascienda a la
seguridad de la sociedad, adems del
individuo que sufre la lesin causada
por el delito.
Dentro de los individuos que
intervienen en la preparacin del
34
delito, la comisin del mismo y el

encubrimiento despus de su
perpetracin, no forman parte del
tema del delito, aunque s muy
ntimamente relacionados, ya que el
delito ser tipificado conforme a las
circunstancias en que sea cometido,
las que influirn en el la sancin que
le sea impuesta a los delincuentes.
Por ltimo, el delito como figura
principal en el Derecho Penal, es la
que le da contenido a ste, pues el
objeto principal de su materia a
estudio, con todas las caractersticas
que el mismo envuelve. Seguridad
ciudadana / Privacidad Se refiere al
mantenimiento del orden pblico,
proteccin de los ciudadanos y sus
hogares,
apoyado
en
la organizacin de las comunidades,
asegurando el pacfico disfrute de las
garantas y derechos por parte de los
venezolanos. Artculo 29: El Estado
estar obligado a investigar y
sancionar legalmente los delitos
contra los derechos humanos
cometidos por sus autoridades. Las
acciones para sancionar los delitos de
lesa humanidad, violaciones graves
de los derechos humanos y los
crmenes
de
guerra
son
imprescriptibles. Las violaciones de
derechos humanos y los delitos de
lesa humanidad sern investigados y
juzgados
por
los
tribunales
ordinarios. Dichos delitos quedan
excluidos de los beneficios que
puedan conllevar su impunidad,
incluidos el indulto y la amnista.
REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS

Artculo
1. MACHICADO,
Jorge,
Concepto del Delito, La Paz,
Bolivia: Apuntes Jurdicos,
2010.
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LECCIONES DE DERECHO
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Decimoquinta
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3. Alejandro
Arzola
INTRODUCCION
AL
DERECHO PENAL, pag.
133.
4. Manuel
Ossorio
DICCIONARIO
DE
CIENCIAS
JURIDICAS,
Editorial Heliasta
5. GARRIDO Montt, Mario
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Editorial Jurdica de Chile.
6. Ramos, Leoncio (2002).
Raymundo Amaro Gzman,
ed. Notas De Derecho Penal
Dominicano (Cuarta Edicin
edicin). Punto Mgico
7. http://www.monografias.com
/trabajos35/el-delito/eldelito.shtml#ixzz3PQousYM
Z
8. http://definicion.de/delito/#ix
zz3POk0eysc
35

Artculo
36

Artculo
EL ROL DE LA ENTREVISTA UNICACAMARA GESELL EN CASOS DE

ABUSO SEXUAL DML CALLAO
Por: DULANTO AQUINO, ROBERTO

Mdico Legista DML Callao
37

Artculo
38

Artculo
EL ROL DE LA ENTREVISTA UNICACAMARA GESELL EN CASOS DE

ABUSO SEXUAL DML CALLAO
RESUMEN
El Objeto del presente artculo, es dar a conocer la manera de obtener informacin de la
persona que ha sufrido agresin sexual , el rol que cumple la entrevista nica en la cmara
Gesell que sirvan de prueba irrefutable en la investigacin siguiendo lineamientos
establecidos por el Ministerio Publico, esta entrevista debe evitar la revictimizacion
cautelando el material audiovisual, as mismo se hace un balance positivo por la
instalacin de cmaras Gesell en lugares ms crticos que ayudan a tomar una accin
rpida de los operadores de justicia.
ABSTRACT
The purpose of this article is to present how to obtain information from the person who has
been sexually assaulted, the role that the only interview in Gesell chamber serve as
irrefutable evidence in the investigation following guidelines established by the Public
Ministry this interview should avoid revictimization while safeguarding audiovisual
material, also a positive Gesell by installing cameras in critical places that help take quick
action of the administration of justice is balance.
I INTRODUCCION
El sistema de Cmara Gesell se ha
transformado en lo ltimos aos en
una prueba fundamental para
condenar los delitos de abuso sexual,
en favor de las victimas ms
vulnerables como son los nios,
adolescentes, personas con retardo

mental. Fue concebida por el
Psiclogo y pediatra estadounidense
Arnold Gesell para observar la
conducta en nios sin ser perturbado
o que la presencia de una persona
extraa cause alteraciones. Esta
cmara es utilizada tambin para el
anlisis terico prcticos en reas
39
Artculo
como
Psicologa,
Medicina,
Educacin, Marketing etc.
La primera Cmara Gesell instalada
en el Per fue en julio del 2006, en la
Divisin Clnico Forense del Instituto
de Medicina Legal y Ciencias
Forenses Ubicada en el Jr. Raimondi
Distrito de la Victoria-Lima.
Actualmente se encuentran instaladas
en 18 Divisiones Mdicos Legales,
ahora denominados Sala de
entrevista nica. En el callao inicio
su funcionamiento en abril 2009 en Jr.
los Heros-Bellavista.
Existe una Gua de Procedimiento
para la Entrevista nica de nios,
nias y adolescentes vctimas de
abuso sexual, explotacin sexual y
trata con fines de explotacin sexual,
fue elaborada por el Ministerio
Pblico con el valioso apoyo del
fondo de las Naciones Unidas para la
infancia-UNICEF y la cooperacin
Belga para el Desarrollo en el marco
del proyecto El Estado y la sociedad
contra la violencia, abuso y/o
explotacin
sexual
comercial
infantil, tambin se realiz bajo el
auspicio de la Asociacin Solidaridad
para los pases emergentes-ASPEM
en el 2012.
El objetivo principal es brindar a los
operadores del Ministerio pblico una
herramienta de trabajo que les
permita aplicar el procedimiento de
entrevista nica a nios, nias y
adolescentes con el objeto de evitar su
revictimizacin. Ha sido desarrollada
bajo los enfoques de Derechos,
40
Gnero, Interculturalidad e inclusin,

a la luz del nuevo Cdigo Procesal
Penal. La entrevista nica es dirigida
por el Fiscal penal, el fiscal de familia
o el fiscal mixto, segn corresponda
,es realizada por el Psiclogo, quien
cuenta con los conocimientos
tericos y tcnicos para lograr obtener
elementos fcticos que requieran los
fiscales y se lleva a cabo en la Cmara
de Gesell o en Sala de entrevista
nica, el testimonio de nio, nia o
adolescente constituye un medio de
prueba y debe ser tratada como tal,
debiendo cautelarse segn la
normatividad vigente y los tratados
internacionales. Debe existir la
cadena de custodia del material
audiovisual.
La
entrevista
nica
es
un
procedimiento reservado que busca
evitar la revictimizacin y reservar la
identidad del nio, nia o
adolescente. La observacin y
participacin est restringida al fiscal,
psiclogo, abogado defensor (del
imputado) y con la presencia de los
padres o responsables del menor o
adolescente. Consta de tres etapas:
-Etapa previa: que incluye la
denuncia, evaluacin Mdico legal.
-Etapa de entrevista nica.
-Etapa posterior: que incluye la
evaluacin
psicolgica
y
la
derivacin para su tratamiento a los
servicios de salud y a la unidad de
vctimas
y testigos cuando
corresponda.

Artculo
II PROCEDIMIENTO EN EL
MINISTERIO PBLICO
La entrevista nica es recibida en una
cmara especial denominada Cmara
Gesell, y en los distritos judiciales
donde no se ha implementado sta, la
entrevista nica es recepcionada en
un ambiente denominado Sala de
Entrevista nica.
La Cmara Gesell est conformada
por dos ambientes separados por un
vidrio
de
visin
unilateral,
denominados
Ambiente de
Entrevista
y
Ambiente
de
Observacin. En el primero se recibe
la entrevista del menor violentado a
cargo del psiclogo, quien a travs de
un audfono recibe las preguntas de
las partes ubicadas en la sala
contigua, adecundolas para su
formulacin al menor con el empleo
de entrevista forense, y donde este
ltimo no percibe ser observado. El
otro ambiente segn la Gua de
Procedimiento de Entrevista nica
del Ministerio Publico est destinado
a la ubicacin del fiscal, abogado de
la vctima, abogado del imputado o
defensor pblico para el caso que este
ltimo no cuente con abogado y,
polica, adems de los padres o
responsables del menor agraviado.
Esta sala cuenta con un equipo de
audio y video para la grabacin de las
entrevistas y un micrfono para la
comunicacin con el psiclogo.
El Acta y el video de la Entrevista
nica se reproducen en original y
copia, quedando el primero como
parte de la investigacin fiscal y la

copia es remitida a la unidad orgnica
correspondiente.
Es importante sealar con el informe
de la evaluacin psicolgica(donde
consta el grado de afectacin del nio,
nia o adolescente) conforme la Gua
de Procedimiento de Entrevista
nica, que el fiscal Penal de Familia
o Mixto determine la pertinencia de
la derivacin del menor a la unidad de
Vctimas o testigos, los servicios
asistenciales del Ministerio de Salud,
los servicios de atencin y
recuperacin de la red del respectivo
distrito judicial o servicios de
atencin y recuperacin privados.
Orientado a lograr la restauracin
integral de la vctima.
Siendo el Ministerio Publico, director
de la investigacin y defensor de la
legalidad, vela porque la actuacin de
la Entrevista nica, como medio de
prueba, est revestida de las garantas
de un debido proceso, cuando la
notificaciones al denunciado para su
conocimiento y designacin de
abogado defensor para dicho acto, y
en caso se desconozca su domicilio,
no sea habido o incluso se desconozca
su identidad, procede a la
designacin del defensor pblico,
preservndose as el derecho de
defensa, igualdad de armas y el
contradictorio de las partes, derechos
fundamentales estos, reconocidos en
nuestra
constitucin
y
leyes
procesales,
cuya
vulneracin
acarreara la invalidacin del medio
de prueba-entrevista nica.
41
Artculo
Considerando que el menor vctima

puede sufrir amenazas, presiones o
manipulaciones para variar o
desistirse
de
declarar,
en
consecuencia, el fiscal est obligado a
actuar en el plazo ms breve para
asegurar todas las evidencias del
delito y que el imputado no rehya a
la persecucin antes de incoarle la
imputacin.
III PROBLEMTICA ACTUAL
Los actos que ejercen los abusadores
son percibidos por sus vctimas en
primer trmino como estmulos
internos intrusivos sobre su cuerpo y
su mente. Se trata entonces de un
sometimiento corporal al que se suma
la exigencia del de silencio, con
amenazas de males peores e incluso la
muerte de la propia vctima o de su
entorno familiar. Sensaciones que van
desde el dolor fsico hasta la
humillacin. A menudo ocurre que
ellas no recuerdan las caractersticas
del episodio y que muchas veces
intenten convencerse de que, en
realidad, nunca ocurrieron tales
hechos, a lo largo del tiempo afectar
su psiquis con efectos devastadores.
Los casos de violencia sexual
cometidos
en
la
Provincia
Constitucional del callao continan
siendo una preocupacin latente para
las autoridades y en especial para el
Ministerio
Pblico
de
esta
jurisdiccin, si analizamos las
estadsticas brindadas por las fiscalas
del callao las denuncias por violacin
sexual durante el ao 2011 alcanzo a
42
los 671 casos, el ao 2012 reportaron

837 denuncias, ao 2013 hubo 855
denuncias ,durante el periodo 2014 se
produjo
937
denuncias,
este
incremento en los ltimos aos, son
cometidos en su mayora por personas
del mismo entorno familiar es decir
tos, primos, sobrinos y hasta los
propios padres de familia, responde al
hacinamiento y condiciones de
pobreza de compartir una sola
habitacin.
Gran parte de las denuncias son
investigadas de oficio por las
fiscalas, esto debido a que los
denunciantes desisten de seguir
participando en el proceso al
descubrirse que el violador es parte
del entorno familiar, lo cual dificulta
el trabajo de los magistrados.
La modernidad llego a ventanilla, en
julio 2014 se inaugur una nueva
Cmara Gesell. Esta moderna sala se
encuentra ubicada en la sede de la
fiscala de Ventanilla, en la
urbanizacin Antonia Moreno de
Cceres, representa el compromiso
del Ministerio Publico de proteccin
del menor, se trata de un servicio
dirigido a los pobladores que viven en
zonas lejanas de nuestra provincia
Constitucional como Pachacutec,
Villa los Reyes o Mi Per, ya no
necesitan trasladarse
para su
entrevista nica, as poder brindarles
una atencin pronta.
IV DATOS ESTADISTICOS

Artculo
A continuacin damos algunos datos

estadsticos de los ltimos 6 meses,
obtenidos de la sala de entrevista
correspondiente al Distrito Judicial
del Callao. Meses de octubre 2014 a
marzo 2015
43
Artculo
Comentario de tablas:
V CONCLUSIONES
Como puede observarse de la tabla N

1 el nmero de casos de Actos contra
el Pudor es mayor que los casos de
Violacin de la Libertad Sexual y
presentndose en mayor porcentaje en
el sexo femenino de la edad de 6 a 12
aos, se observa que los casos de
Violacin de la libertad sexual se
incrementa en el sexo femenino en la
edad de 13 a 17 aos.
1.-El Ministerio Pblico dentro del

cumplimiento de proteccin y
materializacin del Inters Superior
del Nio, ha implementado el uso de
la
Entrevista
nica,
cuyo
procedimiento
requiere
ser
fortalecido con el cumplimiento de
garantas procesales.
Podemos comentar de la tabla N 2

que en los Actos Contra el Pudor y
Violacin de la Libertad Sexual, el
lugar de los hechos usualmente es la
casa.
Finalmente respecto a la tabla N 3,
en
ambos delitos el grado de
parentesco ms frecuente es el de
otro.
44
2.-Resultando la Entrevista nica de

naturaleza irrepetible, brinda los
beneficios de la no re victimizacin al
nio, nia y adolescente, vctima de
agresin sexual, significando su
irrepetibilidad que sea llevada de
manera completa, exhaustiva.
3.-La aplicacin de la Entrevista
nica con la derivacin de la red de
asistencia y tratamiento para la
recuperacin fsico o psicolgico de
la vctima, constituye un gran avance

Artculo
del Ministerio Pblico a favor de los

menores de edad vctimas de
violacin sexual, al permitirle la
continuacin del proyecto de vida,
libre desarrollo y bienestar.
4.- Se requiere el fomento y
promocin de la Entrevista nica en
todos los Distritos Judiciales del pas,
pues el haberlo implementado en el
Distrito Judicial de Ventanilla, se han
obtenido resultados ms rpidos y una
pronta intervencin del Ministerio
Pblico.
5.- Los delitos de Violacin de la
Libertad Sexual es mayor en el sexo
femenino en la edad comprendida de
13 a 17 aos y el grado de parentesco
del total de nmero de casos no est
en relacin al parentesco familiar.
VI.- GLOSARIO DE TERMINOS
1. Flagrancia: Existe Flagrancia
cuando la realizacin del
hecho punible es actual y en
esa circunstancia el autor es
descubierto, en cuyo caso la
evaluacin mdico legal,
entrevista {nica y evaluacin
psicolgica de la presunta
vctima, se realizarn en un
plazo no mayor de 24 horas.
2.
Identificacin: Documento
Nacional de Identidad (DNI).
Excepcionalmente, partida de
Nacimiento, boleta y/o libreta
militar, licencia de conducir, u
otro que identifique a la
persona. Adems, se tomar la

impresin dactilar.
En caso de nios o nias
menores de 3 aos de edad, se
tomar
la
impresin
pelmatoscpica
(huella
plantal).
3. Imputado: Persona sujeta a
investigacin o proceso por la
comisin de un hecho
delictivo.
4. Informe
psicolgico:
Documento en el cual se
detalla el resultado de la
evaluacin psicolgica.
5. Sujetos procesales: Persona
que conforme a la naturaleza
de sus funciones participan en
una investigacin o proceso.
6. Vctima:
Toda
persona
directamente ofendida por el
delito o perjudicada por sus
consecuencias, o que haya
sufrido menoscabo en sus
derechos fundamentales.
VII.-BIBLIOGRAFIA
FORTETE,
CESAR.
Modalidades especiales de
recepcin del testimonio:
Victimizacin secundaria y
derecho de defensa. Pg.
100.
http://biblioteca.
clacso,edu.ar/subida/Argentin
a/cijs.unc/20110716084055/s
45

Artculo
ec10001f.ori. Visto el 13 de
febrero de 2013.
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Ral
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LAZZARINI,
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Seminario
de
Derecho
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Maxiliano Rusconi, Ao
2008. Colegio de Abogados
de
Neuqun
http://new
pensamientopenal.com.ar/010
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12 de marzo del 2013.
MINISTERIO
PBLICO,
Gua de Procedimiento para
la Entrevista nica de Nios,
nias y adolescentes vctimas
de abuso sexual, explotacin
sexual y trata con fines de
explotacin
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publicada por la Fiscala de la
Nacin en la pgina web
institucional el 15 de junio del
2012.
MONTOYA OLAECHEA,
Edwin.
Muchas
veces
vctima, Edit. Fundacin
Radda barnen, 1999 Pg. 9192.
NOVAK,
Fabin;
NAMIJHAS,
Sandra.
Derecho Internacional de los
Derechos humanos. Manual
para magistrados y auxiliares
de justicia, Edit, AMAG,
2004, Pg. 222.
PAREDES SIVIRICHE, Jos
Oscar, Fiscal Provincial
Titular Civil y Familiar de
Barranca, La Cmara Gesell
46
como medio para evitar la

revictimizacin de menores
de edad vctimas de violencia
sexual, publicado en Revista
Jurdica del Per, Edit. Gaceta
Jurdica, T. 125 de julio de
2011.
PEREZ
GOMEZ,
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Malas prcticas en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal: El
acta de entrevista nica y el
reconocimiento fotogrfico
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personas,
http://www.mpfn.gob.pe/
escuela/
contenido/actividades/docs/7
26_escuela_delministerio_pu
blico.pdf,pp.14. Visto el 18 de
marzo de 2013.
SANGRADOR, Jos Luis. La
victimologa y el sistema
jurdico penal, Madrid 1997,
Ed. Siglo XX
JURISPRUDENCIA
Acuerdo Plenario en materia

penal sobre la Apreciacin de
la Prueba en los Delitos contra
la Libertad Sexual N 12011/cj-116.
VII
Pleno
Jurisdiccional de las Salas
Penales
Permanente
Transitoria.
Sentencia
del
Tribunal
Constitucional peruano N
05692-2008/PHC-TC, caso
Percy A. Jhonson Palomino,
del 30 de Junio de 2009.

Artculo
REVISTA:
ZANETTA MAGGI, Mariela, LA
CMARA GESELL EN LA
INVESTIGACION DE DELITOS
SEXUALES,
revista
persona
argentina, el art. 221 del CPPincorporado por ley 9197 entr en
vigencia el 15/12/2004, el Tribunal
Superior de Justicia con fecha
11/06/2002 ejerciendo su poder
reglamentario haba firmado el
Acuerdo Reglamentario n 24 Serie
B aconsejando y estimulando el uso
de la Cmara Gesell instalada por el
Servicio de psicologa Forense ya en
el ao 2000
BLOG:
ROJAS, Alexandra, miembro de la
Asociacin Latinoamericana de
Psicologa Jurdica y Forense, blog de
Psicologa Jurdica, archivo 572,
Consideraciones Respecto a la
prctica de testimonio donde los
nios (as) Adolescentes son vctimas
dentro del sistema Penal Acusatorio
en los Juzgados de Paloquemao.
http://psicologajuridica.org/archives/
572.
Unidad de Ciencias Forenses y

Medicina Legal de la Polica Judicial,
Entrevista al psiclogo forense
ecuatoriano, Dra. ITALO ROJAS.
Setiembre del 2011.
INTERNET:
El Laboratorio de pruebas de
producto
y
usabilidad,
http://wwwjaveriana.edu.com/arquidi
s/dd/recursos.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Arnold_
Gesell
http://es.wikipedia.org/wiki/Arnold_
Gesell;quinto prrafo.
http://pysih.com/2010/10/26/latashapulliam-and-dwight-jordan/; mujeres
tras las rejas programa de televisin
de Discovery Channel.
http://www.newworldencyclopedia.o
rg/entry/Arnold_Gesell, traducido de
esa pgina web.
http://www.wikipediacriminologia.es
.t,reparacion del dao (sancin
pecuniaria)
ENTREVISTA:
Unidad de Ciencias Forenses y
Medicina Legal de la Polica Judicial,
Entrevista al Mdico Legista
ecuatoriano, Dra. Patricia Uquillas.
Agosto 2011.
47

Artculo
48

Artculo
PRINCIPIO DE INMEDIACION
COMO LIMITE FRENTE A LA CONDENA
DEL ABSUELTO
Por: FIGUEROA BELTRAN, RAQUEL ALICIA

Abogada
49

Artculo
50

Artculo
PRINCIPIO DE INMEDIACION
COMO LIMITE FRENTE A LA CONDENA
DEL ABSUELTO
INTRODUCCIN
l presente artculo tiene por

objeto
analizar
la
operatividad concreta que
las instancias superiores salas
superiores- le otorgan al principio
procesal de la inmediacin. Surge la
necesidad de abordar este tpico en
virtud de las decisiones de condena
del absuelto llevadas a cabo por las
salas superiores del Distrito Judicial
de Arequipa y Moquegua, con este
propsito se analizarn casos
concretos en los que se advertir los
criterios de valoracin que tomaron
en cuenta los rganos decisores de las
instancias superiores al momento de
revocar el fallo absolutorio de
La implementacin del CPP no supone suficiente la
simple entrada en vigencia del NCPP. Cierto, ser
necesario este cambio normativo pero debern
converger otras condiciones que orienten el cambio
cualitativo de la prctica procesal. Lo ms complejo
ser el cambio cultural, el cambio de paradigma en
serio. Las interpretaciones que se realicen de los
dispositivos normativos del NCPP sern orientadoras
11
primera instancia, a su vez

analizaremos la afectacin al
principio del non bis in idem.
Bajo ese contexto, es de importancia
analizar las prcticas de las instancias
superiores; ya que, las decisiones de
las
instancias
superiores
coyunturalmente
pautan
el
predominio de determinada prctica y
el desaliento de otras. En efecto, no
cabe duda, que el posicionamiento de
determinadas
prcticas
ser
consecuencia en gran medida de las
decisiones de las instancias de
revisin. Si la instancia superior tiene
una perspectiva
formalista
y
procedimentalista de las instituciones
del NCPP11, entonces, con seguridad
se instalar el predominio de las
de las prcticas procesales que se realicen. Estas
prcticas sern eficientes o deficientes para la
finalidad normativa prevista por la institucin procesal
que se aplique. Sin embargo, las prcticas en
contienda, en un primer momento pueden dar lugar a
una predominancia o inclinacin por determinado tipo
de posicin (prctica eficaz o ineficaz).
51

Artculo
formas - con menoscabo de prcticas

finalistas- en la aplicacin de las
categoras procesales. Por ello es muy
necesario que en la construccin de
un modelo procesal penal se debatan
abiertamente las posiciones a efecto
de evitar reproducir actos de
arbitrariedad como ocurra con el
modelo
antiguo
denominado
inquisitivo. Por eso nos parece muy
importante una evaluacin y reflexin
de las enfrentadas prcticas iniciales;
por muy espinoso que sea el tema, nos
parece
muy
importante
una
evaluacin y reflexin de las
decisiones de las salas de revisin;
pues se afronta el peligro que la
liturgia procedimental inquisitorial
pueda primar en desmedro de una
prctica procesal. Conocer las
razones
de
las
posturas
procedimentalistas son importantes
dado
que,
aunque
suene
contradictorio, es la nica forma de
fortalecer
las
posiciones
procesalistas.
del absuelto supone la afectacin del

principio del Non Bis In Idem.
Frente a la delimitacin de los
objetivos planteados se propone su
desarrollo a travs de las siguientes
interrogantes:
1. Es posible que el momento
de conviccin sea revisado por
la instancia superior?
La respuesta a esta interrogante
genera dos respuestas, dos
posiciones que vienen a revelar
dos
concepciones,
cualitativamente diferentes y en
constante tensin:
a) la primera sostiene, no es
posible que el momento de
conviccin sea revisado pues lo
desarrollado en el juicio oral no es
revisable por ser una experiencia
irrepetible, posicin que otorga
concrecin a los principios de
contradiccin,
inmediacin,
oralidad,
publicidad
y
continuidad;
En ese sentido, se identifica como

objetivos centrales vinculados al
presente al artculo los siguientes: i)
determinar si es posible que el
momento
de
conviccin
inmediacin- al cual arrib el juez de

primera instancia sea revisado por el
juez superior12; ii) determinar si es
posible que la instancia superior
otorgue diferente valor probatorio a la
prueba actuada ante el juez de primera
instancia, iii) determinar si la condena
Directamente vinculado con la materializacin de los

principios del contradictorio, inmediacin y oralidad.
12
52
b) la segunda concepcin, seala

que s es posible que el momento
de conviccin sea revisado, esto
en virtud a que se cuenta con un
registro de informacin, por tanto
no otorga mayor concrecin a los
principios del juicio oral
contradictorio, inmediacin, etc.;
exacerba el culto a la forma del
registro probatorio escrito13; y
En esa lgica la necesidad del expediente como

fuente de informacin se sigue imponiendo.
13

Artculo
est creando la necesidad de un

registro de audio de sus audiencia.
La concepcin que adopte el
operador, reflejar en un caso que
los
recursos
impugnatorios
devienen en una instancia de
control burocrtico; y en otro
caso; como como garanta de los
ciudadanos. Dice Julio Maier: El
recurso contra la sentencia de los
tribunales de juicio se debe
elaborar como una garanta
procesal del condenado, que tiene
derecho a que su sentencia sea
revisada por un tribunal superior,
y al mismo tiempo, perder por
completo su carcter de medio de
control estatal de los rganos
judicial del Estado sobre sus
inferiores 14.
1.1 La primera concepcin
Asume que la conviccin
probatoria que se forman los
juzgadores slo es legtima si se
ha tenido siempre presente los
principios
procesales
de
inmediacin, contradiccin y los
principios procedimentales de
oralidad,
publicidad
y
continuidad,
ambos
profundamente co - implicados.
Parafraseando a Alberto Binder,
Lo fundamental ser que durante
el proceso de control, no se pueda
14MAIER,
Julio B.J, Derecho Procesal penal. Tomo I

Fundamentos. 2 Ed. Reimp. Editorial de Puerto SRL.
Buenos Aires 2002. Pg 709.
15 Binder, Alberto, Introduccin al Derecho Procesal
Penal, Editorial Ad. Hoc, Buenos Aires 1993, Pag. 267.
16 Al respecto Julio Maier, seala: Cuando el fallo surge
de un debate oral, los nicos que conocen el
abandonar los grandes principios

procesales, en especial la
inmediacin15.
Asume en serio la inmediacin

unida necesariamente a la
oralidad para posibilitar el
contradictorio en juicio oral, en un
contexto
de publicidad
y
continuidad.
El momento probatorio de
conviccin es nico y se genera en
el contexto de un contradictorio
materializado por la inmediacin
oralizada de los rganos de
prueba. Por consiguiente, se
asume que cualitativamente no es
humanamente posible otra forma
de producir conviccin de
calidad16.
Es evidente que la forma

mediatizada por el registro en
cualquiera de sus formas- es de
inferior calidad por que el juez
tendr como barrera precisamente
la muralla del registro (expediente
escrito, virtual o de inescrupuloso
audio) que le impide la
inmediacin directa con los
rganos de prueba.
Los jueces revisores no tendrn

oportunidad de generarse ese
momento de conviccin y por
consecuencia
slo
les
corresponder la revisin de la
procedimiento y su contenido son los jueces que lo han

presenciado; de all que una regla de principio de esta
forma de proceder sea, precisamente, aquella que
impide decidir a otros jueces que no presenciaron el
debate (MAIER, Julio B.J, Derecho Procesal penal.
Tomo I Fundamentos. 2 Ed. Reimp. Editorial de Puerto
SRL. Buenos Aires 2002. Pg 706)
53

Artculo
regularidad procesal de juicio

oral.
Los jueces revisores no tienen

capacidades superiores para en
cada caso de revisin remontarse
al juicio oral desplegado y
superponerse en directa conexin
con lo razonado por los jueces de
primera instancia para revisar
cmo se formaron conviccin.
Se apuesta por una real

imparticin
de
justicia,
democrtica y horizontal; y, se
aleja de la concepcin de los
jueces de instancia como meros
administradores de justicia.
slo justificada por el grado

superior de los magistrados.
Percepcin
fuertemente
arraigados, por las ilusas
percepciones absolutas de una
legitimidad inmanente, por cierto
muy comunes, que por un extrao
proceso psicolgico obnubila a
algunos magistrados, quienes
asumen la idea absoluta de que
una ubicacin burocrtica en un
nivel superior los convierte en
seres cualitativamente distintos,
tica
y
cognitivamente
18
superiores .
1.2 La segunda concepcin

Otorga importancia central al
registro17 y su momento de
conviccin se generar como
consecuencia de la revisin de lo
registrado en el expediente escrito,
virtual, video o por audio.
Asume como base la seguridad

jurdica; es necesario el registro,
por tanto en proporcin directa a
su importancia supone que
inobservar este registro acarrear
ineludiblemente la nulidad.
Tiene como base que la

falibilidad alcanza slo a los
jueces de instancia; no a los jueces
superiores que seran infalibles,
17 Cualquier tipo de registro: escrito, audio, video, virtual
etc.
MENDOZA AYMA, Francisco Celis. Discurso

pronunciado por el Da del Juez el 4 de agosto del 2007,
Corte Superior de Justicia de Arequipa.
18
54
Esta concepcin era propia de las

organizaciones
polticas
medioevales, contexto en que
todos los poderes de la soberana
poltica residan en quin ejerca
el poder poltico central en forma
exclusiva: el monarca o el Papa,
Conforme a ello los jueces o
inquisidores eran slo delegados
del monarca absoluto y se
tenan que devolver la jurisdiccin
a las instancias superiores. Es en
razn a ello que la organizacin
y estructura del procedimiento
responda a esa necesidad: de all
que resultara imprescindible
documentarlo en actas escritas y
que, consecuentemente, el fallo
tuviera su nica base de
conviccin en esos protocolos 19
1.3. Posicin Normativa
(MAIER, Julio B.J, Derecho Procesal penal. Tomo I

Buenos Aires 2002. Pg 706)
19
Identificadas las posiciones en

contienda, es importante tener en
claro la opcin normativa que asume
el proceso penal recursal, en el que en
sntesis se advierte que adopta una
posicin intermedia.
El artculo 425 numeral 2 del

Cdigo
Procesal
Penal,
expresamente dispone que La
Sala
Penal
slo
valorar
independientemente la prueba
actuada en la audiencia de
apelacin, y las pruebas pericial,
documental, preconstituida y
anticipada. La Sala Penal
Superior no pueden otorgar
diferente valor probatorio a la
prueba personal que fue objeto
de inmediacin por el Juez de
primera instancia, salvo que su
valor probatorio sea cuestionado
por una prueba actuada en
segunda instancia.
Se aprecia que la inmediacin es

reconocida normativamente; por
tanto, los jueces de segunda
instancia no pueden valorar lo
apreciado directamente por los
jueces de primera instancia.
La excepcionalidad de la prueba
preconstituida y la anticipada
debe merecer mucha reserva.
Art. 8.2. h de la Convencin americana sobre

Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa rica).
El Pacto Internacional de derechos civiles y polticos
(art. 14.5) seala: toda persona declarada culpable de
un delito tendr derecho a que el fallo condenatorio y la
pena que se le haya impuesto sean sometidos a un
Tribunal superior, conforme a lo prescrito por ley
21 Expediente N 00248-2010-97 por el delito de
Encubrimiento Real, donde se condena a la
20
Artculo
Si se expedira una sentencia

condenatoria
en
primera
instancia, y esta es impugnada por
el Ministerio Pblico, la actuacin
de nueva prueba en segunda
instancia respetando los supuesto
habilitados para generar actuacin
probatoria en segunda instancia
sera la nica forma que la sala
otorgue
diferente
valor
probatorio, pero solo en casos
excepcionales y siempre en
salvaguarda que la decisin no
afecte la garanta procesal a favor
del imputado que cuenta con
refrendo en la legislacin
supranacional sobre derechos
humanos20.
1.4. Aplicacin Concreta

Del anlisis de la casustica 21
advertimos que el principio procesal
inmediacin que es reconocido de
manera positiva no es respetado como
lmite de valoracin de las instancias
superiores, pues a pesar de existir la
limitacin de otorgar diferente valor
probatorio a la prueba personal
actuada en primera instancia, basan
los fundamentos de condena en la
nueva evaluacin de la prueba
personal actuada ante el juez de
primera instancia, realizan su labor de
control a travs del registro de
audio,
esta
prctica
reciente
inicialmente absuelta, los fundamentos condenatorios
se basan en la re evaluacin de la prueba personal
actuada en primera instancia.
Expediente 00284-2013-54 por delito de Estafa, en la
que se advierte que se revoca la absolucin de la
procesada, sin que se haya existido actuacin de
prueba en segunda instancia, que permita cambiar el
valor probatorio que asign el juez de primera instancia.
55

Artculo
gravemente a la inmediacin como

principio procesal.
2. La condena del absuelto, genera
el riesgo de afectar el principio del
Non bis in dem?
La respuesta a esta interrogante
conforme a nuestra regulacin
normativa es afirmativa, pues s se
habilita al Ministerio Pblico para
interponer recursos impugnatorios
contra sentencias absolutorias y
regula la actuacin de nuevos medios
probatorios en segunda instancia 22,
abriendo as la posibilidad que la
sentencia absolutoria de primera
instancia puede ser revocada y
expedirse sentencia condenatorio23.
Al respecto se identifican dos
posiciones: a) Una, que considera a
los recursos impugnatorios como
garanta que corresponde slo al
imputado; b) Otra, que considera,
adems, que es un control burocrtico
merecido
por
las
instancias
superiores.
Dice Julio Maier: El recurso contra

la sentencia de los tribunales de juicio
se debe elaborar como una garanta
procesal del condenado, que tiene
derecho a que su sentencia sea
revisada por un tribunal superior, y al
mismo tiempo, perder por completo
su carcter de medio de control estatal
de los rganos judicial del Estado
sobre sus inferiores24.
En esa lnea, desde la perspectiva
supranacional,
los
recursos
impugnatorios, constituyen una
garanta procesal slo a favor del
imputado o del condenado. La
convencin regional no se propone
ni se pude proponer- defender al
Estado, sino, por lo contrario,
conceder una garanta a quien sufre la
coaccin estatal25. Interpretar estas
garantas en perjuicio del garantizado
() representa una verdadera
hipocresa No reconoce el significado
poltico histrico del Derecho penal
y desconoce el mecanismo mediante
el cual se realiza26.
2.1 Como Garanta del imputado:
2.2 Como Instancia

Burocrtico:
Artculo 425 numeral 3 del Cdigo Procesal Penal.

Artculo 425 Sentencia de Segunda Instancia.3. La sentencia de segunda instancia, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 409, puede:
a) Declarar la nulidad, en todo o en parte, de la
sentencia apelada y disponer se remitan los autos al
Juez que corresponda para la subsanacin a que
hubiere lugar;
b) Dentro de los lmites del recurso, confirmar o revocar
la sentencia apelada. Si la sentencia de primera
instancia es absolutoria puede dictar sentencia
condenatoria imponiendo las sanciones y reparacin
civil a que hubiere lugar o referir la absolucin a una
causa diversa a la enunciada por el Juez. Si la
sentencia de primera instancia es condenatoria puede
dictar sentencia absolutoria o dar al hecho, en caso

haya sido propuesto por la acusacin fiscal y el recurso
correspondiente, una denominacin jurdica distinta o
ms grave de la sealada por el Juez de Primera
Instancia. Tambin puede modificar la sancin
impuesta, as como imponer, modificar o excluir penas
accesorias, conjuntas o medidas de seguridad.
24 MAIER, Julio B.J, Derecho Procesal penal. Tomo I
Buenos Aires 2002. Pg 709
25 El artculo 8.2.h de la Convencin seala: Durante
el proceso, toda persona tiene derecho, en plena
igualdad, a las siguientes garantas mnimas: h)
derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior
26 Op. Cit Maier. Pag 713
22
23
56
de control

Artculo
Esta concepcin era propia de las

organizaciones polticas medioevales,
contexto en que todos los poderes de
la soberana poltica residan en quin
ejerca el poder poltico central en
forma exclusiva: el monarca o el
Papa; conforme a ello los jueces o
inquisidores eran slo delegados del
monarca absoluto y se tena que
devolver
la jurisdiccin a las
instancias superiores cuando los
administrados no estaban de acuerdo
con los administradores.27
La pervivencia de este sistema de
justicia es el principal obstculo en la
reforma procesal28, y determina una
prctica de exacerbadas nulidades por
que se parte de la idea de una revisin
completa de la administracin de
justicia de los jueces de instancia.
2.3 Posicin Normativa:

Nuestra legislacin interna atribuye
legitimidad para apelar tambin al
Ministerio Pblico. Existe una
incompatibilidad completa entre la
MAIER, Julio B.J, Op. Ct. Pg 706)
Al respecto seala Binder La justicia, es desde
entonces, justicia del rey, aparato consolidado y al
servicio de intereses muy concretos de cada una de las
casas reales. Maquinaria aceitada porque permita
dotar al poder real de un alcance, una legitimidad y
beneficios econmicos muy amplios y con una forma de
arbitrariedad encubierta, extremadamente eficiente.
Todo el esfuerzo del debate de los pensadores
ilustrados del siglo XVIII y todos los movimientos
polticos que giran alrededor de la Revolucin francesa
tienen como blanco directo esa precisa forma de
administrar justicia. El modelo inquisitorial no es algo
inventado para perseguir brujas sino un complejo
mecanismo poltico-legal organizacional y cultural al
servicio de la concentracin del poder en el marco de
27
28
opcin garantista de la legislacin

supranacional con la sistemtica de
los medios impugnatorios del NCPP.
El problema interpretativo que
presenta estos supuestos normativos
que habilitan un nuevo juicio en
segunda instancia -y la posibilidad de
una sentencia condenatoria en contra
del imputado- es su incompatibilidad
completa
con
la
legislacin
supranacional. En efecto el art. 14.5
del Pacto Internacional de Derechos
Civiles Polticos (PIDCP), establece
que:
Toda persona declarada
culpable de un delito tendr
derecho a que el fallo
condenatorio y la pena que se
le haya impuesto sean
sometidos a un tribunal
superior, conforme a lo
prescrito por la ley.
Este dispositivo es claro pues
establece que el nico habilitado para
apelar es el imputado condenado, no
la parte acusadora. Se ha sealado
que sera unilateral interpretar
literalmente
este
dispositivo 29las monarquas absolutas (Alberto Binder, Elogio de la
Audiencia Oral y Pblica.)
29 En ese orden se seala que la Al respecto, conviene
llamar la atencin, en primer lugar, en la insuficiencia
del mtodo literal para dotar de contenido pleno a esta
norma. As, en su sentido literal, dicho precepto asume
que el nico legitimado para apelar es el acusado y no
la parte acusadora cuya pretensin recursal puede ser
precisamente la condena del absuelto en primera
instancia.
Y esto es as si se tiene en cuenta la progenie
norteamericana del art. 14.5 del PIDCP. As:
1) el Pacto tom como inspiracin bsicamente la
legislacin norteamericana en la que se parte de una
sentencia dictada por un Tribunal del Jurado y el
derecho al recurso es slo una garanta del condenado
no del Ministerio Fiscal que tiene por contenido la
57

Artculo
Obviamente, est en consonancia con

el postulado garantista de que la
Convencin no se propone defender
al Estado, sino que otorga garanta a
quin sufre la coaccin estatal.
En consecuencia, la regulacin del
Cdigo Procesal Penal respecto a los
dispositivos
que
habiliten
ampliamente un nuevo juicio oral en
segunda instancia deber ser
interpretado
de
manera
muy
restrictiva.
Conclusiones:
1. El
momento
conviccional
desarrollado por el Aquo, es un
momento irrepetible, producido
gracias
a
la
inmediacin
oralizada, y por tanto, no resulta
posible que el A quien pueda
desplegar su facultad de revisin
ante
dicha
informacin
probatoria.
2. La facultad revisora del Aquen
encuentra un lmite directo en la
inmediacin, pues no puede
otorgar diferente valor probatorio
al otorgado por el Aquo, por
asistir a este ltimo que la
conviccin formada por ste fue
por la inmediacin que tuvo con
los rganos de prueba.
revisin de si se ha respetado el derecho al proceso
debido y si la pena se ha fijado aplicando una ley
inconstitucional, pero nunca la revisin de la valoracin
de la prueba; 2) el precepto en cuestin slo reconoce
el derecho a la persona declarada culpable de un
delito, no a las partes acusadoras, por lo que la
garanta opera exclusivamente en caso de sentencia
condenatoria y a favor del condenado que ser el nico
legitimado para recurrir, lo que no casa bien con la
imposicin de la exigencia de un recurso de apelacin
que abra una segunda instancia en sentido tcnico; 3)
no se puede pretender que el Pacto haya tratado de
58
3. Habilitar que el A quen realice un

control sobre el momento
conviccional
sera
otorgar
centralidad especial al registro y
regresar de esa forma a un modelo
inquisitivo de realizar justicia
penal, al margen de los
justiciables.
4. El recurso impugantorio ejercido
por el Ministerio Pblico frente a
una sentencia absolutoria debe
evaluarse
en
estricta
compatibilidad a lo regulado por
la Convencin Americana de
Derechos Humanos, a efecto de
afectar la garanta constitucional
del Non Bis In Idem.
Bibliografa
BINDER, Alberto, Introduccin

al Derecho Procesal Penal,
Editorial Ad. Hoc, Buenos Aires
1993.
CORDN MORENO, Faustino.

Las Garantas Constitucionales
del Proceso Penal. Aranzadi.
(Clnica Jurdica de Acciones de
Inters Pblico de la Facultad de
Derecho
de
la
Pontificia
Universidad Catlica del Per
conformar un sistema unitario de recursos en el mbito

penal para todos los pases firmantes del mismo, sino
de establecer un garanta mnima asumible por ellos.
CORDN MORENO, Faustino. Las Garantas
Constitucionales del Proceso Penal. Aranzadi. (Clnica
Jurdica de Acciones de Inters Pblico de la Facultad
de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del
Per Comisin de Derecho Penal, Lima octubre 2010)

Artculo
Comisin de Derecho Penal,

Lima octubre 2010)
MAIER, Julio B.J, Derecho

Procesal
penal.
Tomo
I
Fundamentos. 2 Ed. Reimp.
Editorial de Puerto SRL. Buenos
Aires 2002.
MENDOZA AYMA, Francisco

Celis, Discurso pronunciado por
el Da del Juez el 4 de agosto del
2007, Corte Superior de Justicia
de Arequipa.
59

Artculo
60

Artculo
Conflicto de Derechos Fundamentales:

EL DERECHO A LA VIDA Y EL
DERECHO A LA OBJECIN DE
CONCIENCIA
Por: GARCIA GODOS OCHOA, JUAN FREDY

Fiscal Provincial ODCI - Ayacucho
61

Artculo
62

Artculo
Conflicto de Derechos Fundamentales
EL DERECHO A LA VIDA Y EL
DERECHO A LA OBJECIN DE
CONCIENCIA
I.- Ubicacin del Tema.-
ara abordar el tema que en

esta ocasin nos convoca,
previamente
debemos
precisar que estos surgen de un hecho
real acaecido en la ciudad de
Ayacucho, el mes de febrero del ao
2011, en cuya fecha la Fiscala
Provincial de Turno de Huamanga,
recibe una llamada telefnica de la
Asistenta Social de Hospital Regional
de Salud de Ayacucho, indicando que
requeran de la presencia de un
Representante del Ministerio Publico
, a fin de que pueda constatar el estado
de una paciente a la cual llamaremos
Isabel quien se negaba a recibir la
trasfusin de tres unidades de sangre ,
la misma que requera por haber sido
intervenida por cesara y haber
alumbrado a un recin nacido
prematuro; sin embargo, pese a la
insistencia del personal de salud del
referido
nosocomio
y
del
Representante del Ministerio Pblico,
la paciente se neg a que realicen la
transfusin de sangre, argumentando

motivos religiosos; por cuanto, la
religin a la que pertenecaOrganizacin Mundial de los Testigos
de Jehov -, le prohiba recibir sangre
de otra persona . Es as, ante dicha
situacin, el personal de salud solicito
autorizacin de los familiares ms
cercanos de Isabel, para respaldar la
decisin tomada por Isabel, decisin
que trajo como consecuencia que sta
falleciera horas ms tarde.
En contexto como ste, surgen una
serie
de
interrogantes
como
determinar En el caso concreto,
estamos ante la existencia de
conflicto
de
derechos
fundamentales?, y de ser afirmativa la
respuesta, Cul sera el derecho que
predominara? , Si es que el acaso la
decisin de la Isabel, de rechazar
posibles transfusiones que salvaran
su vida, en pleno y legtimo ejercicio
de su derecho a la objecin de
conciencia o la libertad religiosa -,
acarreara responsabilidad penal de
sus familiares y personal mdico, por
63
Artculo
la muerte de sta?, Estaban estos

ltimos, en la obligacin de
convencer a Isabel para que cesara en
su oposicin de ser transfundida?;
cuestiones a las cuales se intentara dar
respuesta, a partir de la delimitacin
de las categoras jurdico polticas
relevantes ; as como, del anlisis de
las normas y jurisprudencia existentes
aplicables al caso, como los que
continuacin
sern
brevemente
desarrollados.
II.- Sobre el denominado Conflicto
de Derechos Fundamentales.A este respecto, tenemos que a la luz
de la doctrina y jurisprudencia
constitucional, hablar de conflicto
de derechos fundamentales, es hoy
un tema bastante comn. As, segn
las posturas conflictivitas de los
derechos fundamentales, stos son
realidades que eventualmente pueden
entrar en oposicin entre s ; pues
estos ampararan en un caso
concretopretensiones
contradictorias, que atraen como
consecuencias el preferir uno de ellos,
desplazando el otro. Para lo cual, se
han planteado mecanismos de
solucin, como La jerarqua
abstracta
de
derechos
fundamentales, y La ponderacin
o jerarqua concreta de los derechos
fundamentales, el primero de ellos
que supone el otorgamiento de un
valor prevalente de ciertas libertades
sobra otras; mientras que, la segunda
radica en sopesar los derechos o
bienes jurdicos en conflictos con las
especiales circunstancias concretas
64
que definen el caso que se intenta

resolver, a fin de determinar cul
derecho pesa ms en ese caso
concreto, y cual debe quedar
desplazado.
En este sentido, si bien nuestro
mxime interprete de la Constitucin,
ha conocido en diversas de sus
resoluciones la existencia de los
llamados conflictos de derechos,
empero no ha utilizado los
mecanismos planteados por las
teoras conflictivitas para solucionar
los referidos conflictos, pes a juicio
del TC, ante una colisin de
derechos, la solucin al problema no
consiste en hacer prevalecer [de modo
general y abstracto] uno [derechos]
sobre otros, sin resolverlos mediante
la tcnica de la ponderacin y el
principio de concordancia prctica.
Criterio ste ltimo, propio de la
doctrina de las libertades preferidas o
preferentes, que conforme expone
CASTILLO CRDOVA, plantea que
la solucin pasa por admitir una
jerarquizacin
de
derechos
constitucionales, no abstracta sino
concreta, admitiendo una serie de
afectaciones de los mencionados
derechos (restricciones, limitaciones)
e incluso admitiendo la posibilidad
que los derechos constitucionales
puedan sacrificarse, lo cual ocurrir
siempre que exista un inters superior
compatible con el sacrificio del
derecho que en el caso concreto que
se intente
resolver -, resulte
jerrquicamente inferior.

Artculo
Por lo dems, y no obstante todo lo

expuesto con relacin a la solucin de
conflictos de derechos , siguiendo la
lnea esbozada por Castillo Crdova,
se debe considerar que ante
cuestiones que involucran a los
derechos constitucionales, estos
deben resolverlos a travs de criterios
hermenuticos bien entendidos y
empleados a cada caso concreto,
mediante la aplicacin de principio de
constitucin, Proporcionalidad o
Razonabilidad, y el Principio de
Concordancia Prctica, que permitan
interpretar todas las disposiciones
constitucionales como una unidad,
evitando contradicciones entre ellas.
De tal forma que, se alcance la
vigencia efectiva, conjunta y
armnica de los derechos de todas las
personas.
III.- El Derecho a la Vida, como
presupuesto ontolgico para el goce
de los dems derechos.Sobre el particular, es de recordar que
muestra Constitucin Poltica, ha
determinado que la defensa de la
persona humana y el respecto a su
dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del estado, y que la
persona est consagrada como un
valor superior, y el estado est
obligado a protegerla, y que por ende
el cumplimiento
de este valor
supremo supone la vigencia irrestricta
del derecho a la vida, pues este
derecho constituye su proyeccin,
considerado como el de mayor
connotacin y que se erige en el
presupuesto ontolgico para el goce
de los dems derechos ; ya que

como lo ha sealado acertadamente
nuestro Tribunal Constitucional, el
ejercicio de cualquier derecho,
prerrogativa, facultad o poder no
tener sentido o deviene intil ante la
inexistencia de vida fsica de un
titular al cual puedan serle
reconocidos tales derechos
Es as, que ste derecho debido a su
especial connotacin
fsica
biolgica, ha sido consagrado por
diversos instrumentos internacionales
relacionados con la proteccin de los
derechos humanos, de los que el Per
forma parte y que los vinculan
especialmente en virtud de lo
dispuesto por la Disposicin Final
Cuarta de la Construccin, entre los
cuales tenemos: La declaracin
Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, La Declaracin
Universal de Derechos Humanos, El
Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, La Convencin
Americana sobre Derechos Humanos,
entre otros; los cuales no hacen ms
que soslayar lo obligacin que el
Estado, y en general- todos nosotros
para mantener y cuidar el derecho
de vivir que posee el ser humano (
valor superior del ordenamiento
jurdico), el cual le es inherente
simplemente por ser tal, por el hecho
de haber sido concebido.
IV.-El Derecho a la Libertad
Religiosa
y
Objecin
de
Conciencia.-
65
Artculo
La libertad de religin y el Derecho a

la Objecin de Conciencia, si bien
pueden confluir en algunos de sus
postulados, son dos derechos de
distintos contenidos. As, conforme lo
reconoce el artculo 2, inciso 3) de la
Constitucin, la Libertad Religiosa,
est consagrado como un derecho
fundamental, que a decir del Tribunal
Constitucional consiste en () el
derecho fundamental
de todo
individuo de forma parte de una
determinada confesin religiosa, de
creer en el dogma y la doctrina
propuesta por dicha confesin, de
manifestar pblica y privadamente las
consecuentes convicciones religiosas
y de practicar al culto.
Derecho, que como sucede con
cualquier otro derecho fundamental,
[] se encuentra sujeto a lmites,
uno de ellos es el respecto al derecho
de los dems. Este lmite, uno de ellos
es el respecto al derecho en su
dimensin negativa, que como se ha
recordado, prohbe la injerencia de
terceros en la propia formacin de las
creencias y en sus manifestaciones.
Tambin constituye un lmite la
necesidad de que su ejercicio se
realice una armona con el orden
pblico; particularmente, con la
libertad de culto. Asimismo, se
encuentra limitado por la moral y
la salud pblica [] ; restricciones
que deben ser evaluados en relacin
con el caso concreto e interpretadas
estricta y restrictivamente.
Por su parte el Derecho a la Objecin
de Conciencia, tenemos que nuestro
66
Estado al igual que muchos otros,

() ha venido efectuando un
requerimiento
positivo
de los
derechos fundamentales, usualmente
en las normas fundamentales de sus
respectivos ordenamientos, como un
presupuesto de su exigibilidad como
lmite al accionar estatal y al de los
propios particulares (). Por lo
que, la exigibilidad de stos () no
slo aparece desde el reconocimiento
positivo sino, quiz con mayor fuerza,
a partir de la connotacin tica y
axiolgica
de
los
derechos
fundamentales, en tanto manifiesta
concreciones positivas del principioderecho de dignidad
humana,
preexistente al orden estatal y
proyectado, dentro de los cuales
encuentra su fundamento el
Derecho a la Objecin de
Conciencia, cuya naturaleza es
estrictamente
excepcional,
por
cuanto: [] la permisin de una
conducta que se separa del mandato
general e igual para todos, no puede
considerarse la regla, sino, antes bien,
la excepcin, pues de lo contrario, se
estara ante el inminente e inaceptable
riesgo de relativizar los mandatos
jurdicos.
En este entendido, dado que [] el
Estado promueve la formacin en los
individuos
de
sus
propias
convicciones y la formacin de una
jerarqua de valores y principios, no
puede dejar de reconocerse que
existen determinadas circunstancias
que pueden importar los dictados de
la conciencia o de la religin que se
profesa. Dichas obligaciones pueden

Artculo
provenir, incluso, de un mandato

legal o constitucional. As, mediante
el ejercicio del derecho a la objecin
de conciencia, y luego de una
razonable ponderacin de los
intereses que estn en juego, puede
eximirse al objetor del cumplimiento
de tales obligaciones, como
aparentemente se presenta en el
caso material de ensayo.
v.- Negativa de los Testigos de
Jehov, a recibir transfusiones
sanguneas.Sin duda el rechazo de los miembros
de la organizacin Mundial Testigos
a recibir transfusiones de sangre
sobre la base de sus creencias
religiosas es uno de los ejemplos ms
ilustrativos del conflicto existente
entre el Derecho de la vida (ms
especficamente el deber de preservar
la vida) y la libertad de creencias
religiosas; el cual tiene su origen en la
diversidad ideolgica y religiosa de
las sociedades actuales como
adelantbamos lneas precedentes.
Cuyas consecuencias han sido
provocado en los ltimos interesantes
discusiones jurdicas y morales acerca
de los lmites de la autonoma
personal, la competencia del Estado
para intervenir en la salud de los
enfermos en contra de su voluntad o
en delimitacin de las relaciones entre
los mdicos y los pacientes, como
acertadamente
seala
PEREZ
TRIVIO.
De ah, el inters y utilidad por

desarrollar el tema, ya que como es de
conocimiento comn, Para los
testigos de jehov, el principal rasgo
de su doctrina religiosa es su apogeo
a la biblia, en cuyos fragmentos se
hacen mencin al total rechazo a la
transfusin sangunea, ste ltimo
considerado como un dogma sobre el
cual se construye toda su formacin.
Dogma que si bien resulta siendo
vlido con el ejercicio de la libertad
religiosa que reconocen los diversos
documentos internos y externos de
proteccin de los derechos humanos;
empero generan serios problemas de
cara con el objeto de proteccin de
stos ltimos, los cuales como
adelantamos trascienden a dichos
postulados.
VI.-Apreciados Finales.Con base a lo desarrollado, conviene
en ste punto ensayar algunas
respuestas a las
interrogantes
formuladas. De tal forma que, a las
preguntas de si En el caso concreto,
estamos ante la existencia de
conflicto
de
derechos
fundamentales?
Y de ser
afirmativas la respuesta, cul
sera el derecho que predomina?
Considero que, s;
por cuanto,
advertimos la apariencia
de
contraposicin de pretensiones,
basadas en el ejercicio de derechos
fundamentales como el Derecho a la
objecin de Conciencia y Libertad
Religiosa frente al Derecho a la Vida,
el primero de ellos alegados por
Isabel, quin a sabiendas del peligro
67
Artculo
que corra su existencia, y el deber

que impone el Estado para preservar
su vida, salud e integridad, se neg a
recibir la transfusin sangunea que
necesitada, por considerar que tal
cumplimiento vulnerara aquellas
convicciones personales que se haba
generado a partir del criterio de
conciencia provenientes de profesar
la religin de la Organizacin Testigo
de Jehov.
En cuanto al Derecho a la Libertad
Religiosa, tenemos que ste es
invocado por los familiares de Isabel;
pes si bien, stos tenan la obligacin
mantener y cuidar el derecho a vivir
que posea la susodicha en tanto
valor superior del ordenamiento
Jurdico-; sin embargo, en el caso
concreto desplegaron conductas
propias a sus convicciones y
creencias formadas sobre la base de
su libertad religiosa.
Ahora, en lo que concierne a la labor
de ponderacin para resolver el
conflicto planteado, no es intencin
del suscrito determinar de modo
irrebatible por el predomino de tal o
cual derecho en el caso concreto; no
obstante a partir de la interpretacin
de la constitucin y de los principios
que guan la actuacin positiva del
Estado, podramos aproximarnos a la
solucin que operadores de justicia
ensayaran en el supuesto en sta
oportunidad
lleguen
a
su
conocimiento. En ese entendido,
consideramos que realizada la labor
ponderativa, sta tendra como
consecuencia, el preferir el Derecho a
68
la Objecin de Conciencia, el preferir

el Derecho a la Vida, sobre cualquier
otro derecho, llamase este Derecho a
la Objecin de Conciencia, Libertad
Religiosa u otro; toda vez que, como
sealbamos el Derecho a la Vida, se
erige como presupuesto ontolgicos
para el goce de los dems derechos,
ante cuya inexistencia de su titular, el
ejercicio de cualquier otro derecho,
prerrogativa, facultad o `poder no
tiene sentido o deviene intil. Y
efectivamente, es as, como bien se
pondr apreciar en el caso, donde el
ejercicio de las libertades
de
conciencia, creencias, religin y
dems facultades que el Estado
reconoce a Isabel, resultan en la
prctica inservibles sin la existencia
de sta.
En tanto que, a las interrogantes Si
s que acaso la decisin de Isabel.
De rechazar posibles transfusiones
que salvaran su vida, en pleno y
legtimo ejercicio de su derecho a la
objecin de conciencia, acarreara
responsabilidad penal de sus
familiares y personal mdico, por la
muerte de sta? Y s Estaban estos
ltimos, en la obligacin de
convencer a la Isabel para que
cesara en su oposicin de ser
transfundida? Es preciso sealar
que, si bien de acuerdo a los
dispositivos previstos en el Cdigo
Penal vigente, podra hallarse
responsables a stos por la muerte de
Isabel e incluso condenarlos por la
presunta comisin del Delito de
Homicidio (comisin por omisin);
empero en el contexto presentado-

Artculo
dicha medida resultara siendo hasta

punto injusta; por lo mismo que,
como lo estim el Tribunal
Constitucional Espaol, [] que
los familiares no les era exigible una
conducta distinta de la que
desarrollaron, pues de otro modo
resultara contrario a sus convicciones
y
contravendra
su
derecho
fundamental a la libertad religiosa
[] (nfasis agregado).
se fatal deceso; por los alcances de su

proceder no podran, en mi opinin,
alcanzar a la conducta de sus
familiares, menos aun de los mdicos
que la atendieron, estos ltimos
quienes si bien tienen el deber de
cuidar y velar por la salud de sus
pacientes, tambin estn en la
obligacin de respetar las decisiones
de estos, y as lo reconoce el artculo
4 de la Ley General de Salud.
A mayor abundamiento, habr

quienes atribuyan a estos una
posicin de garantes respecto a la vida
de Isabel, y por ende hallarlos
responsables de la muerte de sta; sin
embrago, a la luz de la Teora de la
Imputacin objetiva, y en especfico
de la imputacin a la vctima, se
sostiene que: ()si es la misma
victima
quien
con
su
comportamiento contribuye
de
manera decisiva a la realizacin del
riesgo no permitido, pensamos que
existir imputacin al mbito de su
competencia. De ah que la
jurisprudencia peruana, excluye de la
imputacin objetiva los supuestos en
los que la creacin del riesgo no recae
en manos el sujeto activo sino de los
mismos
sujetos
pasivos,
configurndose lo que la doctrina se
denomina La Competencia de la
Victima, pues es el quien es
responsable
de su deber de
autoproteccin, deber que no ha
desempeado al asumir el su propia
creacin de riesgo no permitido; tal
y como sucede en el presente caso,
donde Isabel por su propia decisin
puso en riesgo su vida, lo cual acarreo
Finalmente, no obstante lo expuesto,

queda claro que el estado, ante
situaciones como stas, debe procurar
ofrecer un tratamiento adecuado
(Razonable y proporcional) para la
proteccin de las vidas de sus
ciudadanos, y dems derechos que
conlleven a la realizacin plena de los
objetivos trazados por cada quien;
especialmente cuando se encuentren
juego el respecto de sus libertades,
sus conocimientos, ideas y creencias
que conforman su mundo espiritual;
por lo mismo que, []
las
libertades
espirituales
resultan
imprescindibles para garantizarle al
hombre su condicin de ser racional y
su dignidad como persona[].
Referencia bibliogrfica
1. BLECKMANN,
Albert,
Staatsrecht II Dic Grundrechle.
pg. 473. Citado por CASTILLO
CORDOVA, Luis. En Los
Derechos
Constitucionales.
Editora
Palestra,
Tercera
Edicin. Lima, Agosto 2007.
Pag.324.
69
Artculo
2. CASTILLO CORDOVA, Luis

Ob. Cit.Pag.327.
3. Sentencia
del
Tribunal
Constitucional, recada en el
Expndete
N
1797-2002HD/TC. Fundamento jurdico 11.
(29-01-2003).
4. Sentencia
del
Tribunal
Expediente N 02005-2009
PA/TC. Fundamento 9. (16-102009).
5. Sentencia
del
Tribunal
Expediente N 01535-2006 PA.
(Fundamento 83). En Expediente
N 02005-2009 PA/TC.
Fundamento 9 (16-10-20119).
6. Artculo I.- Todo ser humano
tiene derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de su
persona.
7. Artculo 3.- Todo individuo
tiene derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de su
persona.
8. Artculo 6.- El derecho a la
vida es inherente a la persona
humana. Este derecho estar
protegido por la ley. Nadie podr
ser privado de la vida
arbitrariamente.
9. Artculo 4, inciso 1).- Toda
persona tiene derecho a que se
respete su vida. Este derecho
estar protegido por la ley, y, en
general, a partir del momento de
la concepcin. Nadie puede ser
privado de arbitrariamente.
10. Sentencia
de
Tribunal
Expediente N 06057-2007PHC/TC (fundamento 6).
70
11. FERNANDEZ SESSAREGO,

Carlos. En AA.VV.; La
Constitucin
Comentada
Anlisis Artculo por artculo .

Gaceta jurdica.. Tomo I. Primera
Edicin. Diciembre 2005. Pg.
14. Ob cit.
12. Sentencia
del
Tribunal
Expediente 0895-2001 AA/TC
Fundamento 3. 19-08-2002.
13. MARTINEZ SANCHEZ, Isidro.
La recepcin por el Tribunal
Constitucional Espaol de la
Jurisprudencia sobre el convenio
Europeo de Derechos Humanos
respectos de las libertades de
conciencia, religin y enseanza,
Granada, COMARES, 200. P.
113.
14. Sentencia
Tribunal
Constitucional Espaol, recada
en el Expediente N 141/2000,
del 29 de mayo. (Fundamento
jurdico 3).
15. Sentencia
Tribunal
Constitucional citada en el
Expediente N 02005-2009
PA/TC. Fundamento 8. 16-102009.
16. Derecho fundamental, que a
decir
del
Tribunal
Constitucional, permite al
individuo
objetar
el
cumplimiento de un determinado
bien jurdico, por considerar que
tal cumplimiento vulneraria
aquellas convicciones personales
generadas a partir del criterio de
conciencia de conciencia y que
pueden provenir, desde luego, de
profesar determinada confesin

Artculo
religiosa(Expediente N 08952011-AA/TC- Fundamento 7).

17. Sentencia
del
Tribunal
Constitucional recada en el
Expediente N 0895 2001AA/FC. Fundamento 4. 19-082002.
18. Sentencia
del
Tribunal
Constitucional recada en el
Expediente N 0895 2001AA/FC. Fundamento 4. 19-082002.
19. Cuando realiza un anlisis de la
Sentencia del Tribunal Espaol,
RTC 2002/154, de fecha 18 de
julio del 2002 (MP: Pablo
Manuel Cachn Villar); en el
cual se discute si est justificado
en todos los casos el respecto a
la decisin de un testigo de
Jehov adulto de rechazar
transfusiones
sanguneas
necesarias para la conservacin
de su vida, cuando el fundamento
de tal decisin es la apelacin a
sus creencias religiosas. PEREZ
TRIVIO, Jos Luis. Testigo de
Jehov: entre la autonoma del
paciente y el paternalismo
justificado. En Revista para el
Anlisis del Derecho. En:
http://www.indret.com/pdf/740_
es.pdf. Fecha de consulta: 30-042013.
20. PEREZ TRIVIO, Jos Luis.
Ob. Cit. Pg. 04.
21. VILLAVICENCIO
TERREROS, Felipe. En La
Imputacin
Objetiva en la
Jurisprudencia
Peruana
.Instituto de Derecho Penal
Europeo
e
Internacional.
Universidad de Castilla La
Mancha.
P.12.
http://perso.unifr.ch/derechopen
al/asset/files/obrasportales/op_2
0130408_01.pdf.
Fecha
de
consulta: 30-04-2013.
22. Expediente N 1219-04. Corte
Superior de justicia de Lima,
Tercera Sala Especializada en lo
Penal para Procesos con reos
Libres. Lima, septiembre 2006.
(fundamento 8).
23. Artculo 4 de la Ley General de
Salud (Ley N 26842);
Ninguna persona puede ser
sometida a tratamiento mdico o
quirrgico, sin su consentimiento
`previo o el de la persona llamada
legalmente
a
darlo,
si
corresponder
a
estuviere
impedida de hacerlo. Se excepta
de
este
requisito
las
intervenciones de emergencia. La
negativa a recibir tratamiento
mdico o quirrgico exime de
responsabilidad
al
mdico
tratante y al establecimiento de
salud, en su caso () .
24. MESIA RAMIREZ, Carlos. En:
AA.VV.
La
Constitucin
Comentada- Anlisis Articulo.
Ob. Cit. pg. 61
71

Artculo
72

Artculo
EL PLAZO DE INVESTIGACIN
PREPARATORIA Y EL CONTROL EN SU
VENCIMIENTO?
Por: GUARDIA HUAMANI, CESAR JUAN

Doctor y Magister en Derecho Penal, Ex Juez de los Juzgados de Investigacin
Preparatoria de la Corte Superior de Justicia de Puno y de la Corte Superior de Justicia
de San Martn. Expositor en eventos del Nuevo Proceso Penal.
73

Artculo
74

Artculo
EL PLAZO DE INVESTIGACIN
PREPARATORIA Y EL CONTROL EN SU
VENCIMIENTO?
PALABRAS CLAVES
Investigacin Preparatoria, Plazo de la Investigacin Preparatoria, el Cumplimiento de
su Plazo por parte del Fiscal, Medidas a Adoptarse para el Cumplimiento del Plazo, el
Buen Funcionamiento de la Administracin de Justicia.
RESUMEN
El Nuevo Procesal Penal establece tres etapas en que transita el proceso penal
(investigacin preparatoria, intermedia y juicio oral), siendo que la primera etapa est
referida a la de investigacin preparatoria que es conducida por el Fiscal y quien tiene el
deber de acopiar los elementos de conviccin necesarios para determinar si formula
acusacin fiscal o solicita el sobreseimiento del proceso. En caso del vencimiento de su
plazo y no se da por cerrada la investigacin, ser sujeto a un control de plazo por las
partes, pero si hay desinters de stos y el fiscal muestra inaccin, el Juez de Garantas
debe adoptar las medidas necesarias por el buen funcionamiento de la administracin de
justicia.
KEYWORDS
Preliminary investigation, the preliminary investigation period, the fulfillment of his term
by the Prosecutor, measures to be adopted to meet the deadline, the proper functioning of
the Justice Administration.
ABSTRACT
The new Criminal Procedure establishes three stages in transiting criminal proceedings
(preliminary investigation, intermediate and trial), being that the first stage is referred to
the preparatory investigation being conducted by the Prosecutor and who has the duty to
collect the items of conviction to determine whether to make indictment or request the
dismissal of the proceedings. Should the expiry of his term and does not give closed the
investigation shall be subject to control later by the parties, but if there is lack of these and
tax shows inaction, Judge Warranties must take the necessary measures for the proper
functioning of the administration of justice.
75
Edicin 01, Enero del 2015

Artculo
SUMARIO
INTRODUCCIN.
I.- ETAPA DE INVESTIGACION
PREPARATORIA
II.EL
PLAZO
INVESTIGACION
PREPARATORIA
DE
III.- EL CUMPLIMIENTO DEL

PLAZO DE INVESTIGACION
PREPARATORIA POR PARTE
DEL FISCAL
IV.- MEDIDAS QUE DEBE
ADOPTARSE FRENTE A LA
FALTA DE CONTROL DEL
PLAZO POR PARTE DE LAS
PARTES
V.- EL BUEN FUNCIONAMIENTO
DE LA ADMINISTRACION DE
JUSTICIA
VI.- CONCLUSIONES.
VII.- BIBLIOGRAFA
INTRODUCCIN
l Nuevo Modelo Proceso

Penal Peruano establece en
su estructura fases que
trasunta un proceso penal, siendo
cada una de ellas importantes para el
desarrollo del proceso comn y su
cumplimiento garantiza un debido
proceso. Es as, que el proceso penal
contiene tres etapas que son: la etapa
de investigacin preparatoria en
76
donde se recopila las pruebas de cargo

y de descargo para el esclarecimiento
de los hechos; la etapa intermedia que
viene a ser la fase de apreciacin y
anlisis para decidir la acusacin,
plantear mecanismos de defensa
contra la accin penal y tambin para
que se analicen los medios
probatorios presentados por las
partes; y, la etapa de juicio oral, que
constituye la etapa ms importante
del proceso debido a que se actan y
debaten las pruebas ofrecidas y
permiten al juez formar la conviccin
necesaria para construir la sentencia.
En cuanto a la etapa de investigacin
preparatoria, el Cdigo Procesal
Penal establece plazos para llevar a
cabo una investigacin fiscal que no
supera los 120 das y prorrogable por
nica vez de 60 das, salvo que el caso
sea declarado complejo, el cual su el
plazo es de 08 meses con una prrroga
de igual termino. Durante los plazos
establecidos por la norma adjetiva
penal, el fiscal deber cumplir con su
objetivo, esto es, determinar la
existencia
de
elementos
de
conviccin para la formulacin del
requerimiento de la acusacin fiscal,
caso
contrario,
requerir
el
sobreseimiento de la causa.
Ahora bien, este tpico lo que busca
es analizar, si los fiscales en su
condicin de director del proceso
penal, cumplen o no dichos plazos?
y si existe la posibilidad de que el
Juez de Garantas pueda exigir el
cumplimiento del plazo ante su

Artculo
excesivo vencimiento?, tomando en

consideracin la inoperancia de las
partes y sus abogados en solicitar un
control de plazo. Para la respuestas de
tales interrogantes, es que se
desarrolla la temtica con el objeto de
establecer si este modelo procesal ha
desterrado
por
completo
la
inobservancia
de
los
plazos
establecidos en el trmite de los
procesos penales por parte de los
operadores
jurdicos
de
la
administracin de justicia, de no ser
as, qu medidas se debe adoptar
respecto de la inaccin del fiscal en
cuanto al cumplimiento del plazo de
investigacin a su cargo.
I.
ETAPA
DE
INVESTIGACION
PREPARATORIA
El Nuevo Cdigo Procesal Penal,

establece
que
la
etapa
de
investigacin preparatoria constituye
la fase inicial y trascendental del
proceso penal, en donde el fiscal
como director del proceso al tomar
conocimiento de una noticia criminal
y luego de acopiar los actos de
investigacin
urgentes
y/o
inaplazables (fase preliminar - para
verificar si el hecho constituye delito
y es justiciablemente penalmente),
decide instaurar una investigacin
preparatoria, con el objetivo principal
de recopilar y/o reunir los elementos
de conviccin necesarios para el
esclarecimiento de los hechos y as
formular acusacin fiscal o en su

defecto solicitar el sobreseimiento del
proceso penal30.
Es as, que la investigacin
preparatoria, se inicia con la
disposicin fiscal de formalizacin de
investigacin (el cual es puesta a
conocimiento del Juez de Garanta) y
concluye cuando el fiscal a cargo del
caso da por concluida la misma, ya
sea porque se cumpli el plazo o en su
defecto porque la investigacin
cumpli sus objetivos. En este
supuesto, el fiscal luego de emitir la
disposicin de cierre de la
investigacin, tiene hasta 15 das para
formular el requerimiento que
corresponda
(acusacin
o
sobreseimiento). Tambin concluye
cuando el Juez de la Investigacin
Preparatoria,
luego
de
un
procedimiento de control de plazo,
dispone la conclusin de la
investigacin. En este supuesto, el
fiscal tiene hasta 10 das para emitir el
requerimiento de acusacin o
sobreseimiento ante el rgano
jurisdiccional.
En esta etapa de investigacin
preparatoria, el Fiscal a cargo del
caso, debe cumplir con los fines de la
investigacin dentro del plazo que
seala la ley (incluido la prrroga),
para los efectos de determinar la
existencia
de
elementos
de
conviccin para la formulacin de un
requerimiento
acusatorio,
caso
Sentencias del Tribunal Constitucional, Expediente

N 01014-2011-PHC/TC, del 28/06/11; Expediente N
2915-2004-HC/TCL, del 23/11/04.
30
77

Artculo
contrario, ser de un sobreseimiento

del proceso penal.
II.EL
PLAZO
INVESTIGACION
PREPARATORIA
DE
La Justicia Penal se imparte en un

plazo razonable, lo que refleja la
importancia del respeto y proteccin
de este derecho como garanta del
debido proceso y a la tutela judicial
efectiva (derecho implcito), en la
medida que se funda en el respeto de
la dignidad de la persona humana. As
el principio del plazo razonable tiene
como finalidad de impedir que los
investigados permanezcan largo
tiempo investigados y asegurarse que
esta se decida o concluya
prontamente31.
En nuestro pas, los legisladores han
fijado un plazo para el desarrollo de la
etapa de investigacin preparatoria,
ello con la finalidad de que el Fiscal
quien tiene a su cargo una
investigacin, de busque, recolecte y
rena los elementos de conviccin de
cargo y descargo, que le permitan
decidir si formula acusacin o solicita
sobreseimiento del caso al Juez de
Investigacin Preparatoria32.
El artculo 342.2) del Cdigo Procesal
Penal establece el plazo de
investigacin es de 120 das naturales
y prorrogables por nica vez hasta por
La Etapa Intermedia y Resoluciones Judiciales,

segn CPP 2004, Salinas Siccha Ramiro, Edicin 2014,
Editorial Grijley, Pg.56.
32
78
un mximo de 60 das. Tratndose de

investigaciones complejas el plazo de
la investigacin preparatoria es de 08
meses y su prrroga ser por igual
trmino. El Fiscal deber utilizar el
mximo de tiempo posible y/o
necesario para dar por agotada la
investigacin, sin sobrepasar el plazo
que seala la ley (incluido su
prrroga), caso contrario, estara
sujeto a un control de plazo por parte
de los dems sujetos procesales
(agraviado e imputado), en donde el
Juez
de
Garantas
tomar
conocimiento y previo a una
audiencia dictar la resolucin
correspondiente.
III.
EL
CUMPLIMIENTO
DEL
PLAZO
DE
INVESTIGACION
PREPARATORIA POR
PARTE DEL FISCAL
El fiscal es el titular del ejercicio de la

accin penal. Tiene a su cargo la
direccin de la investigacin
preparatoria desde su inicio, es titular
de la carga de la prueba y su papel de
fuerte garanta y de control de la
legalidad de las actuaciones de la
polica. Adems que a travs de su
actuacin
indaga
los
hechos
constitutivos del delito, para los
efectos de determinar y acreditar la
responsabilidad o inocencia del

Artculo
imputado, dentro del plazo de

investigacin que la ley seala33.
Pero en nuestra realidad el plazo de
investigacin preparatoria, no se
cumplen a cabalidad por parte de los
directores de la investigacin (fiscal),
pues existen innumerables causas
penales que pese haberse vencido en
exceso el plazo de investigacin
preparatoria, no se dan por concluidas
y permanecen abiertas por tiempo
indefinido, peor an, si hay desidia
y/o inoperancia de las partes
procesales, quienes tampoco exigen
un control sobre su plazo (si hay
inters se aplicara lo dispuesto en el
artculo 343.2 NCPP), no habiendo
posibilidad en este ltimo extremo de
que el Juez de Garantas de manera
oficiosa pueda ordenar la conclusin
de la investigacin preparatoria 34; en
cuyo cayo, la produccin de esta
problemtica
conlleva
a
una
sobrecarga procesal tanto en el
Ministerio Pblico como en el Poder
Judicial, dado a que estas causas estn
formalizadas
y
por
ende
judicializadas.
Si bien es verdad, nuestra norma
adjetiva
penal,
establece
el
Artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Penal del 2004 Titular de la Accin Penal
33
A travs de la experiencia como Juez de

Investigacin Preparatoria, he vistos innumerables
casos en que las partes ni sus abogados solicitan el
control de plazo cuando la investigacin ha fenecido en
exceso, permaneciendo estos en inercia procesal sin
posibilidad de que el Juez de Garantas pueda hacer
algo para contrarrestar tal inaccin por parte del fiscal.
Tambin se ha tomado conocimiento que el sistema de
control que tiene la fiscala coordinadora, es
manipulado y cuando el rgano de control efecta
34
mecanismo de control de plazo,

cuando las partes adviertan que la
investigacin ha vencido su plazo; sin
embargo, en ella no se precisa que es
lo que se debe hacer cuando hay
desinters de las partes en solicitar su
conclusin y las medidas a adoptar
respecto de la falta de diligencia
debida y prontitud del fiscal de dar
por concluida una investigacin ante
el vencimiento de su plazo; no
habiendo posibilidad de que el Juez
de Garantas efecte un control
oficioso sobre tal circunstancia,
puesto que de hacerlo constituira una
intromisin en la investigacin que no
solo afectara el rol de fiscal sino
tambin el principio de imparcialidad.
IV.
MEDIDAS QUE DEBE

ADOPTARSE FRENTE A
LA
FALTA
DE
CONTROL DEL PLAZO
POR PARTE DE LAS
PARTES
Como se reitera, las partes a travs del

control del plazo, puede solicitar la
conclusin de la investigacin cuando
esta se ha vencido 35. Pero qu
medidas puede adoptarse cuando hay
inoperancia y desinters de las partes
visitas a estas dependencias, no se da cuenta de ello,
ms an, si estos operadores liberan el color de rojo de
alerta por el verde; lo cual denota una carencia de
mecanismo adecuado de control para contrarrestar
cualquier embalse en la carga procesal en el institucin
del Ministerio Pblico.
Artculo 342 inciso 2) del Cdigo Procesal Penal que
establece Si vencido los plazos previstos en el
artculo anterior el Fisca no d por concluida la
Investigacin Preparatoria, las partes pueden solicitar
su conclusin al Juez de la Investigacin
Preparatoria
35
79

Artculo
en solicitar su conclusin ante el

vencimiento de la misma, atendiendo
a que la precitada noma no precisa
nada al respecto.
Ante esta problemtica el Juez de
Investigacin Preparatoria no puede
realizar un control de plazo oficioso
ordenando al fiscal que cierre la
investigacin por vencimiento de su
plazo, puesto que de hacerlo estara
inmerso en una intromisin en la
investigacin que la ley solo le
confiado al fiscal como rol
protagnico de director de la
investigacin.
Pero tampoco el Juez de Garantas 36,
puede permanecer en estado de
inaccin frente a la vulneracin del
derecho al plazo razonable que est
implcito en la garanta del debido
proceso, por lo que se debe adoptar
las medidas necesarias a efectos de
que se elimine esa falta de diligencia
y profesionalismo sin intromisin del
rol del fiscal ni del fondo de la
materia, en aras de mantener su
imparcialidad en el caso en concreto
y
principalmente
la
correcta
administracin de justicia.
En ese contexto, lo que debe hacer
todo Juez de Garantas al advertir en
el cuaderno de formalizacin de
investigacin preparatoria que los
plazos se han vencido en exceso, sin
que se haya comunicado la
conclusin de la misma, ni tampoco
El Nuevo Modelo Procesal Penal denomina al Juez
de Garantas al Juez de Investigacin Preparatoria,
quien es el encargado de velar las garantas de las
36
80
las partes hayan reclamado el control

de su plazo Deber ponerse a
conocimiento del rgano de Control
de Interno Desconcentrado del
Ministerio Pblico, Presidente de la
Junta de Fiscales y al Coordinador de
la Fiscalas Penales, para que adopte
las medidas que hubiere lugar.
Si la situacin persiste por
inoperancia de estas autoridades,
deber ser puesto a conocimiento del
Fiscal de la Nacin para que
acten de la manera ms pronta y
eficaz en la solucin de la
problemtica, sin perjuicio de ponerse
a conocimiento del Consejo Nacional
de la Magistratura para la inscripcin
de su legajo personal al momento de
su nombramiento o ratificacin.
Estas medidas alternativas no
constituyen una intromisin del fondo
de la materia ni invade el rol del
director de la investigacin, pero har
que el Fiscal a cargo del caso, cumpla
con los plazos fijados por la norma
adjetiva penal, dado a que ningn
operador jurdico quiere verse
inmerso en un proceso administrativo
disciplinarios que merezca una
sancin disciplinaria y por ende un
demrito en su legajo personal con el
riesgo de ser destituido, no nombrado
ni ratificado por el CNM.
V.
EL
BUEN
FUNCIONAMIENTO DE
partes durante la investigacin que realiza el Ministerio

Pblico.

Artculo
su condicin de director de la
investigacin y tiene como
objetivo buscar, recolectar y
reunir los elementos de
conviccin de cargo y
descargo, que le permita al
fiscal decidir si formula
acusacin o solicita el
sobreseimiento del proceso al
Juez
de
Investigacin
Preparatoria.
LA ADMINISTRACION
DE JUSTICIA
Est en los propios operadores
jurdicos en hacer eficiente la
administracin de justicia, a pesar de
estar plagadas de normas deficientes,
falta de apoyo
logstico
e
infraestructura, as como apoyo
econmico por parte del ejecutivo;
pero para ello se necesita mstica y
vocacin de servicio y no pensando
que el compromiso con la institucin
es solo en horas de trabajo, puesto que
si ello ocurre, muchas investigaciones
que estn bajo la direccin de la
fiscala no cumplira sus fines ni
tampoco los plazos que seala la ley.
La inobservancia del plazo razonable
en una investigacin fiscal, conlleva a
una sobrecarga procesal que va a
afectar a la administracin de justicia
y por ende un reproche por parte de la
sociedad con expresiones de
corrupcin y crtica al nuevo modelo
procesal en el sentido que: no
cambi nada. Por lo que, a efectos
de contrarrestar tales sensaciones que
mellan la imagen de la institucin, los
directores de la investigacin deben
asumir su rol protagnico de
investigar los hechos criminosos
respetando los plazos que seala la
ley, sin esperar que su inaccin o
demora sea puesto a conocimiento de
la autoridad competente para que
imponga los correctivos necesarios.
VI.
CONCLUSIONES
La investigacin preparatoria
es conducida por el fiscal en
El Cdigo Procesal Penal en

su estructura establece tres
etapas del proceso penal,
siendo estas: la etapa de
investigacin
preparatoria,
etapa intermedia y la etapa de
juicio oral. La primera etapa
tiene como plazo 120 das
naturales prorrogable por
nica vez a 60 das, si se trata
de investigacin compleja el
plazo es de 8 meses,
prorrogables
por
igual
trmino.
Al vencimiento de los plazos

de investigacin preparatoria,
las partes procesales pueden
solicitar su conclusin ante el
Juez
de
Investigacin
Preparatoria, el cual previa
audiencia,
resolver
lo
conveniente. Pero si las partes
no muestran inters en
requerir su cierre, el Juez de
Garantas debe poner a
conocimiento del rgano de
Control Interno del Ministerio
Pblico, al Fiscal Coordinador
y Presidente de la Junta de
81

Artculo
Fiscales, para que adopten las

medidas que hubiere lugar.
Si estas autoridades muestran

inaccin, se podrn de
conocimiento al Fiscal de la
Nacin para que dicten las
directivas pertinentes, sin
perjuicio de comunicar al
Consejo Nacional de la
Magistratura, para que se
tome en cuenta al momento
del ascenso o ratificacin del
fiscal.
Uno de los pilares del buen

funcionamiento
de
la
administracin de justicia, es
el compromiso de los
operadores de justicia de
resolver con prontitud el caso
puesto a su conocimiento,
observando
los
plazos
sealados por ley.
VII.- BIBLIOGRAFA
Cdigo
Procesal
Penal
Comentado, Snchez Velarde
Pablo, Editorial Idemsa,
Edicin 2014.
La Etapa Intermedia y
Resoluciones
Judiciales,
segn el Cdigo Procesal
Penal de 2004, Salinas Siccha
Ramiro, Editorial Grijley,
Edicin 2014.
Delitos
contra
la
Administracin
Pblica,
82
Salinas
Siccha
Editorial Grijley,
2014.
Ramiro,
Edicin
Jurisprudencia Vinculante y
Actualizada
del
Habeas
Corpus, Giammpol Taboada
Pilco,
Editorial
Grijley,
Edicin 2011.

Artculo
LA TUTELA DE DERECHOS COMO

ELEMENTO GARANTISTA EN EL
N.C.P.P.
Por: GUEVARA AGURTO, GISELA XIOSINARA

Abogada.
83

Artculo
84

Artculo
LA TUTELA DE DERECHOS COMO

ELEMENTO GARANTISTA EN EL
N.C.P.P.
RESUMEN: La Tutela de Derechos es un tema muy importante dentro del proceso penal,
no solo porque incorpora y salvaguarda los derechos del imputado frente a una eventual
amenaza y transgresin del mismo, si no tambin, porque justifica y desarrolla la razn de
ser del proceso penal como principal garantista del respeto de los derechos de las partes
que intervienen. En ese contexto abordaremos el presente tema desarrollando el
fundamento de la tutela de derechos y los mecanismos normativos que la regulan.
PALABRAS CLAVE: Tutela de Derechos, Imputado, Garantas procesales, Proceso
penal, Juez, Derecho de defensa.
ABSTRACT: Guardianship of Rights is a very important issue in criminal proceedings,
and not only because it incorporates safeguards the rights of the accused against a possible
threat and violation of it, but also, because it justifies and develops the rationale of the
criminal proceedings as main guarantor of respect for the rights of the parties involved. In
this context we will address this issue by developing the basis for the protection of rights
and regulatory mechanisms that regulate it.
KEYWORDS: Protection of Rights, Charged, Procedural safeguards, criminal
proceedings, Judge, defense law.
SUMARIO: 1.- Introduccin; 1.1.- Objetivos; 2.- Garantas y Fundamento de la Tutela de
Derechos; 3.- Peticin de la Tutela; 4.- el Imputado como eje centran en la Tutela de
Derechos; 5.- El Derecho de defensa como Garanta y Fundamento en el proceso; 6.Conclusiones; 7.- Bibliografa.
.
1. INTRODUCCIN
ucho se ha tratado sobre

la Tutela de Derechos en
el NCPP por ser una
figura que si bien es nueva, siempre

ha estado latente en todo proceso
penal tratando de salvaguardar los
derechos e intereses de las partes
procesales en nuestro sistema
85

Artculo
procesal,
en
este
caso
especficamente del imputado. Al
tratar el tema de tutela de derechos, es
menester no solo se ir directo a
explicar y desarrollar el concepto de
tutela y los mecanismos legales
Nacionales e Internacionales que lo
regulan (como lo veremos ms
adelante), si no tambin, empezando a
desarrollar un breve alcance respecto
a la concepcin y razn de ser del
proceso penal, analizar con esto como
se forma la base en el proceso penal y
en consecuencia el cumplimiento de
las garantas, principios y derechos
que forman parte del mismo, a fin de
despejar cualquier tipo de duda en
cuanto a su fin y naturaleza.
Siendo la afirmacin de las garantas
del
ciudadano
una
de
las
caractersticas del nuevo modelo
procesal penal, tanto del imputado
como de la vctima, el proceso penal
consolida y fortalece la calidad de
sujeto de derecho del imputado, al
regularse
en
todas
sus
manifestaciones las limitaciones de
los rganos de persecucin penal para
la bsqueda de la verdad formal, pues
el proceso penal no puede buscar a
cualquier precio la verdad ya que
debe a todas luces respetar principios,
derechos y garantas que tiene todo
sujeto. Por el contrario, el
procedimiento
en
un
orden
democrtico de derecho debe estar
dispuesto a la realizacin de
sacrificios; es preferible absolver a
unos cuantos culpables que condenar
PEA CABRERA, Alonso. Manual de Derecho
Procesal Penal. Editorial Rodhas, p. 189.
37
86
a muchos inocentes.37 Es entonces

esta la verdadera mecnica y razn de
ser del proceso penal? Creemos que
ms haya de todo resultado, se debe
prever
y aplicar
todas
las
disposiciones
nacionales
e
internacionales
que
resulten
pertinentes
y
necesarias
en
salvaguarda de los derechos que se
ventilan dentro del proceso penal, tal
es el caso en este tema, respecto a la
Tutela de Derechos como fuente
fundamental y garantista para el
imputado.
Segun Fenech, El proceso penal es,
aquella serie o sucesin de actos que
se llevan a cabo y desarrollan en el
tiempo, con sujecin a unas normas
de procedimiento, y a travs de la
cual se realiza la actividad
jurisdiccional, mediante el ejercicio
por el rgano jurisdiccional penal de
sus
diversas
potestades
y/a
realizacin de las partes y terceros de
la actividad cooperadora que aqulla
requiere. 38
Como seala Moreno Ctena, donde
comparto muy bien esta posicin El
Proceso
Penal
probablemente
representa el principal campo de
tensin entre la seguridad ciudadana
y el derecho a la libertad de quien se
ve sometido al proceso. Cuando
alguien es llamado como imputado a
un proceso aparece su libertad
seriamente amenazada, y el valor
poltico que representa la libertad, o
el conjunto de derechos que
Citado por CATACORA GONZALES, Manuel:
Lecciones de Derecho Procesal Penal, Cultural
Cuzco, Lima, 1990, Pg.18.
38

Artculo
conforman las libertades civiles, se

ponen en riesgo, tanto en razn de las
medidas cautelares que puedan
adoptarse durante la sustanciacin
del proceso, como por la definitiva
imposicin de sanciones en una
eventual sentencia condenatoria.39
Dicho esto, podemos ver que
efectivamente existe un razonamiento
claro en cuanto a la naturaleza del
proceso, la cual representa un punto
de partida y quiebre dentro de un
marco social representado por la
seguridad ciudadana y un marco
tambin fundamental como es la
libertad. As, el proceso penal ser el
medio protagonista en tanto encierre
un conjunto sistemtico de actos
jurisdiccionales encaminados al
esclarecimiento de la infraccin legal
imputada a una determinada persona,
para finalmente convertir, a dicho
imputado, en el centro de atraccin
alrededor del cual girar todo el
procedimiento, investigacin y la
mirada u observacin de la sociedad,
debiendo el Estado proporcionarle y
respetar todas las garantas para
demostrar su responsabilidad penal.
Dado ya un breve alcance de la gran
importancia que significa el proceso
penal dentro de nuestro sistema
jurdico y dentro de un marco
garantista que busca a bien respetar
las pautas y dems principios en el
proceso, vamos entrando ya al
desarrollo
del presente tema
definiendo y dando a pasos los
alcances normativos de esta figura
como elemento y valor fundamental

dentro del proceso. La Tutela de
derechos se encuentra regulada en el
artculo 71.4 del Cdigo Procesal
Penal, la cual consiste en el poder
jurdico como mecanismo de
proteccin- que dispone el imputado
para hacer respetar sus derechos que
la misma norma procesal les
reconoce, siendo as el imputado no
un sujeto aislado o desahuciado en el
proceso, si no tambin parte viviente
dentro del mismo, con los derechos y
garantas que nuestro sistema jurdico
nacional e internacional le asisten
como tal.
El artculo 71 contempla los
derechos del imputado, cuando el
mismo considere que durante las
diligencias preliminares o en la
investigacin preparatoria no se ha
dado
cumplimiento
a
estas
disposiciones, o que sus derechos no
son respetados, o que es objeto de
medidas limitativas de derechos,
indebidas o de requerimientos
ilegales, puede acudir en va de tutela
al Juez de la investigacin
preparatoria para que subsane la
omisin o dicte las medidas de
correccin o de proteccin que
corresponda.
Csar Alvar Florin seala: La
tutela de derechos es un mecanismo
tendiente al restablecimiento del
status quo de los derechos
vulnerados, que encuentra una
regulacin expresa en el NCPP, y que
debe
utilizarse
nica
y
MORENO CTENA, Fundamentos del Derecho

Procesal Penal, Editorial Civitas, Madrid 2008, pg. 74.
39
87
Artculo
exclusivamente cuando haya una

infraccin -ya consumada- de los
derechos que les asisten a las partes
procesales. Ms que un mecanismo
procesal penal es un mecanismo
constitucional, que se constituye en la
mejor va reparadora del menoscabo
sufrido, y que incluso puede
funcionar con mayor eficiencia y
eficacia en un proceso constitucional
de habeas corpus incluso.40
Eloy Marcelo Culpe Calsina indica
que: Otros han venido a calificar a
la Tutela de Derechos como una mini
accin de garanta constitucional, ya
que su planteamiento ha sido
sustentado en la vulneracin o
amenaza de cualquier derecho
reconocido por la Constitucin
Poltica, y en virtud da la fuerza
vinculante de su reconocimiento
universal, ha sido recogida por el
Juez de Investigacin Preparatoria y
la Sala de Apelaciones, al verificar la
amenaza o afectacin alegada.41
Como vemos, existen autores que
definen efectivamente a la tutela de
derechos como un mecanismo
necesario para corregir y hacer
efectivo el cumplimiento de derechos,
principios y garantas que le asisten al
imputado en todo proceso y ante una
posible vulneracin o amenaza de los
mismos.
de derechos es aquella facultad que

tiene el imputado para acudir a la va
jurisdiccional y hacerlos valer cuando
estos sean vulnerados o desconocidos
por parte de cualquier sujeto procesal
ya sea Ministerio Pblico o Polica
Nacional del Per, siendo tambin
que el NCPP ha introducido una
Jurisdiccin Preventiva a travs de la
cual el Juez Penal o Juez de la
Investigacin Preparatoria, si bien no
tiene a cargo la investigacin, puede
controlar la legalidad de la misma
velando por que los derechos y las
garantas del debido proceso penal se
respeten.
En esa lnea de razonamiento, Cesar
San Martn Castro, seala con acierto:
El Juez Penal tiene un control de
legalidad sobre el -ejercicio- de la
accin penal. En su misin de garante
de los derechos individuales de las
personas, especialmente de quienes
estn sujetas a una persecucin
penal, el Juez debe evaluar si la
promocin de la accin penal se
amolda a los requisitos que establece
la ley procesal; es decir, le
corresponde el papel de defensor del
ordenamiento jurdico42. Por lo que
la doctrina seala tambin que
cualquier irregularidad que se suscite
en la investigacin preparatoria en
Entonces, comenzando ya a dilucidar

el tema, podemos decir, que la tutela
Gaceta Penal Procesal Penal, Tomo 11, Editorial
Gaceta Jurdica, Mayo 2010, Pg. 15.
41 Gaceta Penal Procesal Penal, Tomo 11, Editorial
Gaceta Jurdica, Mayo 2010, Pg. 40.
40
88
42 San Martn Castro, Cesar. Derecho Procesal Penal.

Volumen I. Editorial Jurdica Grijley. Ao 2000. Lima
Per. Pgina 367).

Artculo
estadio de Diligencias Preliminares,

deber ser corregida por el Juez. 43
Entonces al ser la tutela de derechos
una institucin jurdica procesal de
reciente regulacin, ha generado una
diversidad de interpretaciones o
criterios sobre su real diseo o
configuracin, determinando que en
su aplicacin se hayan generado
multiplicidad de planteamientos
muchas veces divergentes entre s,
en especial sobre aspectos vinculados
a los sujetos legitimados para
interponerla, los derechos protegidos,
su naturaleza jurdica, su finalidad,
control de admisibilidad, etc. Los
mismos que iremos desarrollando y
despejando a travs del presente
Artculo.
1.1.
OBJETIVO
ARTICULO
DEL
Desde el enfoque del tema, iremos

desarrollando el presente Artculo
desde una perspectiva jurdica y
social, analizando si efectivamente
nuestro sistema procesal penal
cumple con garantizar una verdadera
tutela de derechos que justifique la
razn de ser del proceso mismo, y si
esta se hace efectiva dentro de la
realidad teniendo como parte especial
en este tema al imputado.
2.
GARANTAS
Y
FUNDAMENTO
DE
LA
TUTELA DE DERECHOS
En aras de formar y mantener un

sistema procesal eficiente, correcto,
garantista y eficaz, nuestro sistema
jurdico y procesal rene y dicta una
serie de atributos, facultades y
garantas al proceso y a las partes que
intervienen dentro de aquel, el
artculo 139 de la Constitucin
Poltica del Per reconoce derechos
procesales y lmites a los poderes
pblicos. La Constitucin ha
incorporado garantas genricas y una
relacin de garantas especficas,
vinculadas a clusulas de relevancia
constitucional que definen la
jurisdiccin penal, la formacin del
objeto procesal y el rgimen de
actuacin de las partes.
Las garantas procesales genricas
son normas generales que guan el
desenvolvimiento de la actividad
procesal y que sirven para reforzar el
contenido de las garantas especficas,
las cuales son:
1) El Debido Proceso (139.3)
2) El Derecho a la Tutela
Jurisdiccional (139.3)
3) El Derecho a la Presuncin de
Inocencia (2.24.e)
4) El Derecho
(139.14)
de
Defensa
En base a ello, considerando a la

tutela de derechos como un marco
garantista que se le atribuye al
TOMAS ALADINO GALVEZ VILLEGAS, El Cdigo

Procesal Penal, Primera Edicin, Editorial Jurista
Editores, Mayo 2008, Lima, Pg. 245.
43
89

Artculo
imputado en caso de vulneracin de

sus derechos procesales, el fiscal
ocupa un papel fundamental no solo
en la investigacin del hecho
delictivo, sino tambin en el
desarrollo procesal y sistemtico del
mismo,
debiendo conducir y
desarrollar toda su estrategia
persecutoria siempre dentro del
marco de las garantas bsicas, siendo
consciente que cualquier acto que
traspase el marco de los derechos
fundamentales podr ser controlado
por el Juez de la Investigacin
Preparatoria.
En funcin a las garantas procesales
que tenemos y al fundamento mismo
de la tutela de derechos, la cual debe
respetarse y cumplirse siempre frente
a una eventual vulneracin de los
derechos del imputado en el proceso,
tenemos que la funcin general del
juez de investigacin preparatoria es
fundamentalmente de control judicial
y de garanta. En este sentido, el juez
de la investigacin preparatoria es el
que va tener una relacin directa con
el fiscal cumpliendo de esta manera
un rol de filtro en el proceso penal, en
el sentido de que es el quien evaluar
la acusacin del Fiscal, tambin
realiza una funcin de vigilancia de la
investigacin. Ante l podrn
concurrir las partes a fin de que dicte
las medidas necesarias que permitan,
asegurar un mejor desarrollo de la
investigacin, facultndose a dicho
magistrado
a
dictar
medidas
coercitivas, a pronunciarse sobre
CCERES J., Roberto E. y IPARRAGUIRRE N.,
Ronald D. Cdigo Procesal Penal comentado. Jurista
Editores, p. 372.
44
90
medios de defensa y sobre todo

controlar el cumplimiento de los
plazos. Ello es debido a que el fiscal,
al no contar con facultades
coercitivas, necesita de un rgano
jurisdiccional que resuelva las
medidas de coercin con la finalidad
de asegurar la prueba44.
3.
PETICIN DE LA TUTELA
El NCPP en su artculo 71.4

considera que la Tutela de Derechos
constituye una va jurisdiccional por
la cual la persona imputada en la
comisin de un delito, puede acudir
cuando considere que durante las
diligencias preliminares o en la
investigacin preparatoria, no se ha
dado
cumplimiento
a
las
disposiciones, o que sus derechos no
son respetados, o que es objeto de
medidas limitativas de derechos
indebidos o de requerimientos
ilegales, puede acudir en va de tutela
al Juez de Garantas a fin de que ste
tutele, proteja, subsane o dicte las
medidas de correccin pertinentes,
protegindose as, mejor los derechos
del imputado.
En ese sentido, detallaremos a
continuacin en base al marco legal
de esta figura, los pasos normativos y
procesales que se desarrollan, desde
su peticin hasta la finalidad y
propsito del mismo.

Artculo
3.1.
Legitimidad y Oportunidad
en la solicitud del pedido
Atendiendo estrictamente a quienes

estn facultados y legitimados para
solicitar el cumplimiento de esta
figura, diremos que solo el imputado
est legitimado para solicitarla. Sin
embargo, la posibilidad de que la
vctima recurra a travs de una tutela
de derechos es vlida y tiene
fundamento jurdico y dogmtico, a
partir
de
una
interpretacin
sistemtica y armnica con los
principios constitucionales; pero sta
solo podr recurrir a la accin tutelar
para custodiar o proteger los derechos
que le asisten, como por ejemplo, el
de informacin y participacin en el
proceso.
Afirma Del Valle Randich, Existe
el derecho de la persona ofendida
para reclamar al Estado la accin
punitiva correspondiente, pero para
el autor del hecho delictuoso aparece
desde el mismo momento de su
comisin un deber, este no es otro que
la sumisin a los efectos que se han
producido o puedan producirse con el
hecho incriminado y en tono a todo
ello van surgiendo deberes y
derechos dentro del proceso producto
de la relacin jurdico-penal45.
De la interpretacin del artculo 71.4
NCPP se desprende que los sujetos
legitimados para ejercitar la tutela de
derechos (imputado) lo pueden
efectivizar nicamente en las
diligencia preliminares y durante la
investigacin
preparatoria
propiamente dicha; de ello se colige
que el ejercicio de esta garanta
constitucional no podr hacer efectiva
en las etapas intermedia, de
juzgamiento,
impugnatoria,
ni
durante la ejecucin de sentencia.
3.2.
rgano competente
En cuanto a su competencia
jurisdiccional, la tutela de derechos se
plantea ante el Juez de Investigacin
Preparatoria quien deber realizar el
control judicial y de garanta. En este
sentido, es quien tiene una relacin
directa con el fiscal en esta etapa del
proceso, cumpliendo un rol de "filtro"
de sus actuaciones; es decir, cumple
una funcin de vigilancia de la
investigacin preparatoria.
3.3.
Circunstancias en la que se
aplica la tutela de derechos
Cuando no se ha dado
cumplimiento
a
las
disposiciones contenidas en el
artculo 71 numerales 1 derechos
del
imputado
reconocidos
en
la
Constitucin y en la ley- y 2 los derechos que deben ser
informados
de
manera
inmediata y directa al
imputado por los jueces,
fiscales y la polica.
Cuando los derechos del
imputado no son respetados,
este supuesto est referido a
PEA CABRERA, Alonso Ral. Manual de Derecho

Procesal Penal. Editorial Rodhas, p. 210.
45
91

Artculo
todos los derechos del

imputado regulados en la
Constitucin
Poltica
y
dispersos en el NCPP.
Cuando el imputado es objeto
de medidas limitativas de
derechos indebidas.
preparatoria, ejerce su funcin de

control ante cualquier vulneracin de
uno o varios de los derechos del
imputado, reconocidos en el art. 71
del NCPP, responsabilizando del
agravio a la Polica o al Fiscal.
4.
Requerimientos Ilegales.
Competencia incorrecta, es
del juez de investigacin
preparatoria (juez de garanta)
y no el juez unipersonal,
Juzgado Colegiado, o la Sala
Penal de Apelaciones.
3.4.
Finalidad esencial de la
Audiencia
Interpuesto ya el pedido de tutela de

derechos por la parte correspondiente,
el Juez determina, desde la instancia y
actuacin de las partes, la vulneracin
al derecho o garanta constitucional
prevista en el artculo 71 del NCPP,
y realiza un acto procesal dictando
una medida de tutela correctiva que
ponga fin al agravio, reparadora
que lo repare, por ejemplo,
subsanando
una
omisin
o
protectora. Proteccin, resguardo y
efectividad de los derechos del
imputado reconocidos por la
Constitucin y las leyes. Desde tal
perspectiva, el Juez de Investigacin
Preparatoria durante las diligencias
preliminares y la investigacin
GIMENO SENDRA, Jos Vicente: "El nuevo proceso
penal". Editorial Tirant lo Blanch, Valencia 1989, Pg.
217.
47 MORENO CATENA, "Estudios de Derecho Procesal.
Librera Bosch, Barcelona, 1992, Pg. 78.
46
92
EL IMPUTADO COMO EJE

CENTRAL EN LA TUTELA
DE DERECHOS
Se puede definir al imputado, en una

acepcin muy general, como la parte
pasiva del proceso penal. Esta
afirmacin se concreta en la
configuracin del imputado como
sujeto procesal y, por tanto, con plena
capacidad para ser titular de derechos
y obligaciones
procesales
y,
especialmente, el derecho de defensa
y sus instrumentales, medio necesario
para hacer valer el tambin
fundamental a la libertad personal. 46
El imputado, explica Moreno
Catena47, Es la parte pasiva
necesaria del proceso penal, que se ve
sometida al proceso y amenazado su
derecho a la libertad debido a la
posible imposicin de una sancin
penal. Segn Gmez Orbaneja,
Habr imputado desde el momento
mismo en que hay una persona
individualizada a quien, con mayor o
menor grado de probabilidad, se
atribuya participacin criminal en el
hecho.48
Citado por SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho

Procesal Penal. Segunda Edicin, Editora Grijley, Lima,
2006, p. 273.
48

Artculo
Partiendo del concepto de imputado,

y sabiendo que siendo parte pasivadel proceso, este rene derechos y
garantas que la ley le asiste en
salvaguarda de su integridad como ser
humano,
mencionaremos
los
derechos ms relevantes que a este le
asisten en virtud del anlisis del
artculo 71 del NCPP:
Derecho a ser considerado
inocente y a recibir un
tratamiento
segn
esa
condicin, que implica que no
se le presente en pblico como
culpable o que se brinde
informacin en ese sentido
hasta que no exista una
sentencia condenatoria firme.
(en este caso es muy difcil
muchas
veces
poder
salvaguardar y ejecutar este
derecho debido a la libertad de
informacin y de prensa que
manejan los medios de
comunicacin muchas veces
mal manejada- sobre estos
temas).
Derechos a no ser perseguido
ni sancionado ms de una vez
por un mismo hecho, a que se
le conceda un tiempo
razonable para la preparacin
de su defensa, a no declarar o
confesar su culpabilidad.
Derecho a que se haga saber
en todo momento de manera
clara y entendible de sus
derechos que le asisten, a

conocer los cargos formulados
en su contra, y en caso de
detencin, a que se exprese la
causa o motivo de dicha
medida, a que se le permita
comunicarse con otra persona
o institucin para que informe
sobre su detencin, a ser
asistido desde los actos
iniciales de la investigacin
por un abogado defensor, a
que no se emplee en su contra
medios
coactivos,
intimidatorios o contrarios a
su dignidad, a no a ser
sometido a tcnicas o mtodos
que induzcan o alteren su libre
voluntad o a sufrir una
restriccin no autorizada ni
permitida por ley, y a ser
examinado por un mdico
legista o, en su defecto, por
otro profesional de la salud
cuando su estado lo requiera49.
En cumplimiento de lo prescrito por
el artculo 71 del NCPP, estas
diligencias deben constar en acta, ser
firmado por el imputado y la
autoridad correspondiente. Cuando el
imputado se rehse a firmar el acta se
deber hacer constar la abstencin, y
se consignar el motivo si aquel lo
expresare.
5.
EL DERECHO DE DEFENSA
COMO
GARANTIA
Y
BAYTELMAN, Andrs y DUCE, Mauricio. Litigacin

Penal. Juicio Oral y Prueba. Editorial Alternativas, Lima,
2004, p. 20.
49
93

Artculo
FUNDAMENTO
PROCESO
EN
EL
El derecho de defensa constituye un

derecho fundamental de la persona,
cuya mxima expresin y desarrollo
lo encontramos en el proceso penal.
El ejercicio de la defensa es asumida
por el propio imputado o por su
abogado, de manera verbal o escrita,
ante la autoridad competente,
respecto de la imputacin de un hecho
delictivo, confluyendo tambin en la
defensa otras garantas y derechos,
como el de la asistencia tcnica de un
abogado, el uso de medios de prueba,
el derecho de no declarar contra s
mismo o declararse culpable, a
guardar silencio, entre otros que ya
veremos ms adelante.
Por ello, en nuestro ordenamiento
jurdico, para dar una mejor
proteccin a este derecho, se le ha
otorgado
rango
constitucional,
vindose consagrado en el inciso 14
del artculo 139 de nuestra
Constitucin Poltica, el cual expresa:
Artculo 139, incido 14: Son
principios y derechos de la funcin
jurisdiccional:
(..) 14. El principio de
no ser privado del
derecho de defensa en
ningn
estado
del
proceso. Toda persona
ser
informada
inmediatamente y por
escrito de la causa o las
razones de su detencin.
Tiene
derecho
a
94
comunicarse
personalmente con un
defensor de su eleccin y
a ser asesorada por este
desde que es citada o
detenida por cualquier
autoridad.
Artculo 139, inciso 15 del mismo
artculo agrega:
15. (...) toda persona
debe ser informada,
inmediatamente y por
escrito, de las causas o
razones de su detencin.
Y el inciso 16 del mismo Artculo que
consagra la gratuidad de la defensa:
16. El principio de la
gratuidad
de
la
administracin
de
justicia y de la defensa
gratuita
para
las
personas de escasos
recursos; y, para todos,
en los casos que la ley
seala.
Para Anbal Quiroga el derecho de
defensa significa tambin que en un
medio
jurdico
especializado,
profesionalizado, donde los agentes
de justicia son especialistas jurdicos
y donde la intervencin de las partes
estn mediatizadas por la defensa
cautiva (intervencin directa y
obligatoria de los abogados), la
asistencia letrada a las partes en juicio
termina siendo un elemento que
incide en el derecho de defensa, de
modo tal que su ausencia determina

Artculo
una desigualdad procesal y genera un

estado
de
indefensin
constitucionalmente reprobado50.
El
Tribunal
Constitucional,
igualmente, ha determinado que el
derecho de defensa constituye un
derecho fundamental de naturaleza
procesal que integra el debido
proceso51,
tambin expresa:El
derecho fundamental de defensa est
considerado como la fuerza motriz
del proceso; como la garanta
suprema que atiende a su esencia
misma, pues sin l no estaremos ante
un verdadero proceso, toda vez que,
ante su ausencia, no habr
contradictorio, siendo este un
atributo principal de las partes
sujetas a proceso. De otro lado, este
derecho tiene su origen en el precepto
sustancial segn el cual nadie puede
ser juzgado sin ser odo y vencido en
juicio.52 Tambin ha sealado
claramente en qu supuestos se afecta
el derecho de defensa: El derecho de
defensa queda afectado cuando, en el
seno de un proceso judicial,
cualquiera de las partes resulta
impedida, por concretos actos de los
rganos judiciales, de hacer uso de
los medios necesarios suficientes y
eficaces para ejercer la defensa de
sus derechos e intereses legtimos.53
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La

Constitucin de 1993. Anlisis Comparado. Editora
Rao, p. 656.
51 STC recada en el Expediente N 1003-98-AA/TC.
52 Fundamento 4 de la STC recada en el Expediente
N 3062-2006-PHC/TC, del 17/05/2006, caso Jyomar
Yunior Faustino Tolentino.
53 STC recada en el Expediente N 10114-2005PHC/TC.
50
Vemos efectivamente que el derecho

de defensa tambin es un elemento
clave en la configuracin de la tutela
procesal efectiva, puesto que un
proceso no puede considerarse como
respetuoso de la persona si no se da a
esta la posibilidad de presentar sus
argumentos, estrategia y elementos de
respaldo jurdico necesarios para
defenderse en un proceso. En cuanto
a su reconocimiento normativo, el
Art. 139.1454 de la Constitucin
Poltica del Per, es muy claro y
reconoce la existencia del principio
de no ser privado del derecho de
defensa en ningn estado del proceso.
Los instrumentos internacionales, tal
como lo ha advertido el Tribunal
Constitucional, ponen nfasis en
mbitos especficos del derecho a la
defensa tales como:
La Declaracin Universal de
Derechos Humanos, Artculo
11, el cual insiste en que se
aseguren a la persona todas las
garantas necesarias para su
defensa.
El Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos,
Artculo 14, inciso 3, acpite
d),
considera
pertinente
requerir una defensa no solo
Constitucin Poltica Artculo 139.- Son principios y
derechos de la funcin jurisdiccional:
() 14. El principio de no ser privado del derecho de
defensa en ningn estado del proceso. Toda persona
ser informada inmediatamente y por escrito de la
causa o las razones de su detencin. Tiene derecho a
comunicarse personalmente con un defensor de su
eleccin y a ser asesorada por este desde que es citada
o detenida por cualquier autoridad.
54
95

Artculo
personal, sino tambin

travs de un abogado.
La Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, en
su Artculo 8 inciso 2
acpites c), concede al
inculpado el tiempo y medios
convenientes para que prepare
y realice su defensa55.
Teniendo en cuenta tales dispositivos,
conviene preguntarse cundo se
produce una violacin al derecho de
defensa. Esta ocurrir cuando una
persona no tenga la posibilidad de
ofrecer a quien la juzga, elementos
necesarios para desvirtuar una
acusacin en su contra o para afirmar
que tiene la razn en lo que alega.
En conclusin a este punto, podemos
afirmar que el derecho de defensa, es
un derecho fundamental que asiste a
todo imputado y a su Abogado
defensor
a
comparecer
inmediatamente en el proceso penal y
a lo largo de todo l a fin de poder
responder con eficacia la imputacin
o acusacin contra aqul existente,
actuando con plena libertad e
igualdad de armas los actos de prueba,
Declaracin Universal de Derechos Humanos
Artculo 11:
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que
se presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el
que se le hayan asegurado todas las garantas
necesarias para su defensa.
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en
el momento de cometerse no fueran delictivos segn el
Derecho nacional o internacional. Tampoco se
impondr pena ms grave que la aplicable en el
momento de la comisin del delito.
56 La vigencia del principio supone, como lo seala
Vctor Cubas, el reconocimiento del ordenamiento
55
96
de postulacin e impugnacin
necesarios para hacer valer dentro del
proceso penal el derecho a la libertad
que asiste a todo ciudadano que, por
no haber sido condenado, se presume
inocente.56
6.
CONCLUSIONES
Desde un punto de vista procesal,

podemos deducir que la funcin y fin
de todo proceso penal no es solo la
bsqueda de la verdad en base a la
aplicacin de los mecanismos y
procedimientos legales a que este est
sometido, sino tambin su principal
funcin y razn de ser, versa sobre el
respeto de los derechos, principios y
garantas que este debe cumplir para
llegar a su fin. Como ya se ha
sealado en este artculo, no se trata
de llegar a un resultado bajo cualquier
medida o circunstancia que quiera
justificar la bsqueda de la verdad, se
trata de llegar a un resultado que en su
camino y desarrollo haya cumplido
con establecer y cumplir con todos los
elementos y dems principios
procesales que garanticen un proceso
idneo, justo y dentro de un marco
garantista, el cual fundamente la
verdadera razn de ser del proceso
jurdico a un derecho de signo contrario el derecho que
tiene el imputado o procesado de hacer uso de una
adecuada defensa. De tal manera que la defensa opera
como un factor de legitimidad de la acusacin y de la
sancin penal. Tambin confluyen en la defensa otras
garantas y derechos como la audiencia del procesado,
la contradiccin procesal, el derecho a la asistencia
tcnica del abogado. El uso de medios de prueba, el
derecho a no declarar contra s mismo o declararse
culpable. (VICTOR CUBAS VILLANUEVA. El proceso
penal teora y prctica . p. 45. 5 edicin Palestra
editores, Lima 2003, PG. 72).

Artculo
penal. A este modo de ideas, la Tutela

de Derechos cumple con un aspecto
muy importante dentro del proceso,
pues esta figura es la que va a reflejar
si realmente se cumplen con todos los
paradigmas procesales, entendiendo
que parte del mismo, el imputado
cumple un eje fundamental en todo
proceso y que a su vez este tambin
est blindado por las normas
procesales en la medida de hacer valer
y respetar sus derechos frente ante
cualquier amenaza o vulneracin de
los mismos dentro del proceso.
A modo de conclusin podemos
acotar que la Tutela de Derechos es un
mecanismo procesal que debe ser
utilizado por los operadores del
derecho relacionados con la defensa
de los derechos tanto del Imputado y
del Agraviado como hemos descrito y
que ante la inobservancia de los
mismos por parte del Representante
del Ministerio Pblico o de la PNP
deber acudir ante el Juez de
Investigacin Preparatoria a fin de
que como Juez de Garanta disponga
la correccin de la anomala si se ha
suscitado previa audiencia pblica.
7.
BIBLIOGRAFA
Anlisis Comparado. Editora

Rao, p. 656.
CATACORA GONZALES,
Manuel:
Lecciones
de
Derecho Procesal Penal,
Cultural Cuzco, Lima, 1990,
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Cceres J., Roberto E. y
IPARRAGUIRRE N., Ronald
D. Cdigo Procesal Penal
comentado. Jurista Editores,
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Poltica
Artculo 139: Principios y
Derechos de la Funcin
Jurisdiccional.
Declaracin Universal de
Derechos Humanos Artculo
11.
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"El nuevo proceso penal".
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MORENO
CTENA,
Fundamentos del Derecho
Procesal Penal, Editorial
Civitas, Madrid 2008, pg. 74.
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DUCE, Mauricio. Litigacin
Penal. Juicio Oral y Prueba.
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MORENO
CATENA,
"Estudios
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Procesal. Librera Bosch,
Barcelona, 1992, Pg. 78.
BERNALES
BALLESTEROS, Enrique.
La Constitucin de 1993.
PEA CABRERA, Alonso.

Manual de Derecho Procesal
Penal. Editorial Rodhas, p.
189.
97

Artculo
San Martn Castro, Cesar.

Derecho Procesal Penal.
Volumen I. Editorial Jurdica
Grijley. Ao 2000. Lima Per.
Pgina 367).
STC
recada
en
los
Expediente N 10114-2005PHC/TC, Y N 1003-98AA/TC y N 3062-2006PHC/TC, del 17/05/2006,
caso Jyomar Yunior Faustino
Tolentino.
TOMAS
ALADINO
GALVEZ VILLEGAS, El
Cdigo
Procesal
Penal,
Primera Edicin, Editorial
Jurista Editores, Mayo 2008,
Lima, Pg. 245.
98

Artculo
NATURALEZA DE LA TERMINACIN
ANTICIPADA EN EL PROCESO PENAL
PERUANO
Por: ROSAS CARHUARICRA, DAVID WILBER

Asistente en Funcin Fiscal de la Tercera Fiscala Provincial Penal Corporativa de
Coronel Portillo Distrito Fiscal Ucayali
99

Artculo
100

Artculo
NATURALEZA DE LA TERMINACIN
ANTICIPADA EN EL PROCESO PENAL
PERUANO
RESUMEN: Hablar de los distintos mecanismos, derechos y principios que intervienen en

un proceso penal, nos lleva a tocar un tema muy importante como es la figura de la
Terminacin Anticipada del Proceso acuerdo respecto a la pena y la reparacin civil
entre el fiscal y el imputado, ya que resulta no solo como un mecanismo muy til, sino es
una necesidad muy sentida de poder alcanzar la justicia dentro del proceso. Se trata de
una forma de justicia penal negociada, consensual, cuyo fin es la celeridad y el
descongestionamiento procesal.
PALABRAS CLAVE: Terminacin anticipada, proceso penal, audiencia, acuerdo,
justicia, fiscal, imputado, reparacin civil, consensual, celeridad y eficacia.
ABSTRACT: Speaking of the different mechanisms, rights and principles involved in
criminal proceedings leads us to play a very important issue as it is the figure of the Early
Termination of the process -Agreement regarding the penalty and civil damages between
the prosecutor and the accused - because it is not only as a useful mechanism, if there is a
deeply felt need to achieve justice in the process. It is a form of negotiated, consensual
criminal justice, whose purpose is the speed and procedural decongestion.
KEYWORDS: Early termination, criminal proceedings, hearing, agreement, justice,
prosecutor, accused, civil damages, consensual, speed and efficiency.
SUMARIO: 1.- Introduccin; 1.1.- Objetivos; 2.- Naturaleza Jurdica e importancia de la
Terminacin Anticipada en el Proceso Penal; 3.- Legitimidad para el inicio de la
Terminacin Anticipada: 4.- Oportunidad en la celebracin de Audiencia de Terminacin
Anticipada; 5.- Conclusiones; 6.- Bibliografa.
.
1. INTRODUCCIN
esulta importante siempre

comentar este tipo de temas
ya que contribuye a todos
los que intervienen en el estudio,

aplicacin e investigacin del
derecho, a interpretar la gran utilidad
de este mecanismo legal e
importancia que tiene como factor
101
Artculo
elemental dentro del proceso penal.

De esta forma, iremos no solo
comentando los alcances normativos
y doctrinales que encierran a esta
figura, sino tambin, desarrollaremos
su naturaleza procesal y su
justificacin dentro de nuestro
sistema procesal, a fin determinar si
sta cumple con respetar la escancia y
razn de ser del proceso penal.
Vamos partiendo de la idea que el
trmino Terminacin Anticipada no
solo responde a un significativo ajuste
de reduccin de carga procesal y
viabilidad de llegar al tan anhelado
resultado en todo proceso que es la
bsqueda de la verdad en base a la
justicia; sino tambin que resulta
importante para el sistema procesal
penal y para todos los sujetos que son
parte del mismo, teniendo en cuenta
que la regulacin de la terminacin
anticipada responde ms, en cuanto a
su naturaleza jurdica, a las
caractersticas de un convenio, cuya
finalidad es truncar el proceso penal
sin celebrar los debates orales.
Entonces, en ese sentido, podemos
ver que el proceso de Terminacin
Anticipada resulta no solo como un
mecanismo muy til, sino es una
necesidad muy sentida de poder
alcanzar la justicia dentro del proceso,
as pues, Csar San Martn Castro
seala, por su parte, que el
procedimiento
de
terminacin
anticipada se sita en la necesidad
SAN MARTIN CASTRO, Cesar Derecho Procesal
Penal, Volumen II, segunda edicin, Editorial Grijley,
Lima 2006, pg. 1384.
57
102
muy sentida de conseguir una justicia

ms rpida y eficaz, aunque
respetando el principio de legalidad
procesal, la idea de simplificacin del
procedimiento parte en este modelo
del principio de consenso57.
Desde un punto de vista de derecho
comparado, la terminacin anticipada
emerge del derecho anglosajn y
aunque ha sido adoptada en muchos
pases, no deja de ser un instituto
procesal propio de un sistema jurdico
como el Comon Law donde los
mecanismos del proceso actan
dentro de un marco muy distinto a
nuestro sistema jurdico de eminente
influencia romanstica.
A buenos entenderes, el proceso de
terminacin anticipada importa la
aceptacin de responsabilidad por
parte del imputado respecto del hecho
punible objeto del proceso penal y la
posibilidad de negociacin acerca de
las circunstancias del hecho punible,
la pena, la reparacin civil y las
consecuencias accesorias. As fluye
de lo dispuesto en los numerales 4 y 5
del artculo 468 del Cdigo Procesal
Penal vigente Decreto Legislativo
N 957 (en adelante CPP), al haberse
regulado para todo tipo de delitos
mbito de aplicacin general- y
sometido sus reglas a una pauta
unitaria.
Para analizar el tema del Proceso de
Terminacin Anticipada en el CPP, es

Artculo
oportuno dar un breve alcance del

significado de proceso penal.
FENECH dice que El proceso penal
es, por tanto, aquella serie o sucesin
de actos que se llevan a cabo y
desarrollan en el tiempo, con sujecin
a unas normas de procedimiento, y a
travs de la cual se realiza la
actividad jurisdiccional, mediante el
ejercicio por el rgano jurisdiccional
penal de sus diversas potestades y la
realizacin de las partes y terceros de
la actividad cooperadora que aquella
requiere. 58
Teniendo ya clara la idea de lo que es
proceso penal, y acercndonos al
concepto de lo que es Terminacin
Anticipada, previamente es necesario
hacer algunas precisiones respecto a
diversos
mecanismos
y
clasificaciones procesales que sirven
para obtener una posible solucin
rpida y efectiva dentro un
determinado proceso penal, tales
como, Por decisin del Fiscal:
proceso inmediato (Arts. 446 al 448
del CPP) y acusacin directa (Num. 4
del Art. 336 del CPP); Por acuerdo
del imputado y la vctima: principio
de oportunidad (Art. 2 del CPP); y
Por acuerdo del Fiscal y el imputado:
terminacin anticipada (Arts. 468 al
471), colaboracin eficaz (Arts. 472
al 481 del CPP) y conclusin
anticipada (Art. 372 del CPP).
Desde este enfoque, la Terminacin
Anticipada, se inscribe dentro de una
Citado por CATACORA GONZALES, Manuel.
Lecciones de Derecho Procesal Penal, Cultural Cuzco,
Lima, 1990, Pg.18.
58
poltica tendiente a disminuir la

sobrecarga procesal, dando por
terminado aquellos procesos que
presenten
las
caractersticas
requeridas para este proceso especial,
dejando a las partes desde el mbito
del procedimiento acusatorio y con la
lgica que le es inherente un poder
dispositivo
para
que
puedan
configurar el objeto del proceso. A
este respecto, el eminente procesalista
espaol Barona Vilar sostiene que el
consenso opera de modo bsico sobre
el tipo de pena y sobre la calificacin
jurdica y, como efecto reflejo, sobre
el procedimiento, al determinar una
particular clausura del mismo.59
De acuerdo a ello el presente artculo
no tiene como fin dar un exhausto
panorama doctrinal del concepto de
Terminacin Anticipada, ni describir
paso a paso detallado las actuaciones
y diligencias que se llevan a cabo,
sino solo de manera general, en la que
examinaremos su fin, naturaleza e
importancia jurdica y social dentro
del proceso (lo cual va de la mano con
el objetivo principal del presente), a
fin de determinar cul es el espritu de
esta figura que a simple vista tiene
como punto general el alcance y
anhelo
de
justicia
y
el
descongestionamiento procesal. En
ese sentido, en el desarrollo del tema,
iremos viendo conceptos generales
que se acercan a entender bien esta
figura y mecanismos que definen y
desarrollan la verdadera esencia de la
BARONA VILAR, Silvia. La conformidad en el
proceso penal. Primera Edicin. Editorial Tirant Lo
Blanch. Valencia. 1994. Pg. 116.
59
103

Artculo
terminacin anticipada en el proceso

penal.
1.1.
OBJETIVO
ARTCULO
DEL
El objetivo del presente Artculo,

obedece a un anlisis desde una
perspectiva consensual, jurdica y
sociolgica, pudiendo afirmar as, su
gran importancia dentro del proceso
penal y verificando si sta cumple con
su espritu de simplificacin procesal
en base a justicia, a fin de evitar
procesos penales innecesarios.
2.
NATURALEZA JURDICA
E IMPORTANCIA DE LA
TERMINACIN
ANTICIPADA
EN
EL
PROCESO PENAL
En un primer momento del desarrollo

de este tema, se podra decir que la
terminacin anticipada se ha
convertido en una institucin de
naturaleza consensual que facilita la
solucin del conflicto jurdico penal,
en forma alternativa y muy elegible,
esto es por su eficacia y celeridad en
el desarrollo y fin de esta figura.
Concretamente el proceso de
Terminacin Anticipada es uno de los
procedimientos especiales previstos
en el Decreto Legislativo N 957, que
como ya lo estamos desarrollando,
consiste en un acuerdo respecto a la
pena y a la reparacin civil entre el
SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho Procesal
Penal. segunda edicin, tomo II, Grijley, Lima, 2006, p.
1384.
60
104
fiscal y el imputado, el que podr

tener lugar despus de emitida la
disposicin de formalizacin y
continuacin de la investigacin
preparatoria, y hasta antes de la
acusacin60.
En el Acuerdo Plenario N 52008/CJ-116 de las Salas Penales
Permanentes y Transitorias, de fecha
13 de noviembre de 2009, se
desarrollan casi en su totalidad los
aspectos jurdicos de esta institucin,
y se establecen como doctrina legal
y por ende vinculante los
fundamentos jurdicos que en l se
exponen. As, en cuanto a su
naturaleza jurdica, se afirma que se
trata de una figura propia de justicia
penal negociada, que instituye un
proceso penal autnomo. No
obstante, precisa que se le debe
aplicar de manera supletoria las
disposiciones relativas al proceso
penal comn, siempre que exista un
vaco normativo, y en la medida en
que no vulneren los principios
propios de la terminacin anticipada o
su estructura procesal. 61
A travs de la terminacin anticipada,
se logra que el proceso penal se
traslade inmediatamente a la fase de
deliberacin y determinacin de la
responsabilidad penal62, superando
las etapas previas investigacin
preparatoria y etapa intermedia con
consentimiento de las partes, a
diferencia de la conformidad que
OR GUARDIA, Arsenio. Manual de Derecho
Procesal Penal. Editorial FECAT, Lima 2009, Pg. 68.
61
62
Ibdem.

Artculo
aunque implica tambin el traslado

inmediato a la etapa de alegacin y
deliberacin, stas se producen dentro
del propio Juicio Oral. Segn SAN
MARTN CASTRO, la idea de
simplificacin de este procedimiento
parte en este modelo del principio de
consenso63, lo cual se encuentra
sustentado en la aceptacin de cargos
del imputado.
Se trata entonces de una forma
transaccional previa a la etapa final de
juzgamiento y que evidentemente
contiene concesiones recprocas
producto de una negociacin que se
establece entre el imputado y el
Ministerio Pblico, este ltimo a
travs de la figura del Fiscal; de esta
manera, el imputado negocia la
admisin de culpabilidad y el Fiscal
negocia una reduccin de la pena,
siendo esta definicin tambin
acertada por el mismo Tribunal
Constitucional.
La terminacin anticipada es una
institucin procesal que genera
existencias continuas por parte de la
doctrina especializada y aquellas se
relacionan fundamentalmente con su
posible discordancia con el contenido
esencial de ciertas garantas de orden
constitucional64, cuestionando y
contradiciendo incluso al propio
sistema acusatorio. Existen pues
criterios y puntos de vista dirimentes
SAN MARTN CASTRO Csar. Derecho Procesal
Penal, volumen II, segunda edicin, Grijley, Lima, 2006,
p. 1384.
63
Especialmente crtico: LYNCH, Timothy. The case

against plea bargaining, en Regulation, Vol. 26,
Harvard, pp. 24 ss.
64
en base a su naturaleza jurdica, que

cuestionan el punto de partida y razn
de ser de la terminacin anticipada,
relacionndola con un acto o proceso
que tiene como fin un resultado no tan
justo, en ese sentido, acaso podramos
decir tambin, que el manejo de esta
herramienta de justicia negociada,
puede servir para generar posibles
hechos y series de trastrocamientos a
la verdad y a la realidad jurdica?,
como tratar con severidad a quien,
siendo inocente, se declara culpable
para salir de prisin o eludir el riesgo
de una pena grave; de otro lado,
tambin
puede
tratarse
con
indulgencia
a
quien,
siendo
responsable, se vale de la aceptacin
de cargos para recibir una pena
menor.65 Perdiendo a travs de ello
toda proporcionalidad y justicia al
caso, hacindose de esta manera
notoria un muy posible desequilibrio
de poder de negociacin que tiende a
perjudicar en la mayora de los casos
al imputado, como tambin, en
muchas ocasiones a la propia vctima,
pues con ello se perdera derechos y
principios procesales como el derecho
a ser juzgado por un juez o tribunal
imparcial y el derecho a la presuncin
de inocencia.
Entonces, hablar de su naturaleza
jurdica
puede
responder
simplemente a un criterio consensual,
a una figura propia de la justicia penal
65 TABOADA PILCO, Giammpol. El proceso especial de
terminacin anticipada en el nuevo Cdigo Procesal

Penal, Editado por la Universidad Antenor Orrego,
Trujillo 2007, Pg. 3.
105

Artculo
negociada tal y como se ha

establecido en un acuerdo plenario, o
tal vez a un criterio inconstitucional
que vulnera a todas luces principios
bsicos del proceso penal sometiendo
a las partes a un rgimen de justicia
negociada, coaccionada o impuesta
por la misma inercia del aparato
judicial.
Lo cierto es que esta figura ha sido
creada y estructurada no solo de
acuerdo a ley y ajustes de hechos
sociales y reales, sino tambin a fin de
que coadyuve a la administracin de
justicia a encontrar una respuesta y
solucin a un hecho o controversia
suscitado en un proceso penal que
puede ser resuelto en una fase previa
y emitir un criterio de justicia en base
a los hechos y la ley. Siguiendo a
Pedro Butrn Balia, diremos que
ello no importa negociar el cargo
que se imputa o una pena distinta a la
prevista legalmente, lo que a nuestro
juicio revela que este instituto respeta
las fuentes mismas del principio de
legalidad,
en
todas
sus
dimensiones.66
Con el acuerdo negociado de
terminacin anticipada, no solo son
las partes los que obtienen un
beneficio, sino tambin el sistema de
administracin de justicia resulta
beneficiado, esto es entonces, el
proceso judicial termina de forma
ms rpida, descongestionndose el
sistema, con los efectos econmicos
66
BUTRON VILLAR, Pedro. La del Acusado en el

Proceso Penal. Primera Edicin, Editora MC GRAW
HILL, Madrid 1998, pg. 135.
106
de reduccin de costes que ello

genera.
Justamente la naturaleza jurdica de la
terminacin anticipada se relaciona
con la idea del aceleramiento del
proceso penal. A travs de la figura
procesal se logra celeridad en el
proceso penal al procurar su
culminacin anticipada. 67
En ese sentido, difcilmente puede
negarse que la regulacin de la
terminacin anticipada del proceso
responde ms en cuanto a su
naturaleza
jurdica
a
las
caractersticas de un convenio, cuya
finalidad es truncar el proceso penal.
3.
LEGITIMIDAD PARA
INICIO
DE
TERMINACIN
ANTICIPADA
EL
LA
El proceso de terminacin anticipada

atraviesa diversas etapas o fases, que
va en su etapa principal desde la
calificacin de la solicitud de
terminacin anticipada, hasta la
realizacin de la audiencia respectiva;
y en su etapa decisoria, la
consecuente emisin de la decisin
resolutoria correspondiente (auto
desaprobatorio del acuerdo o
sentencia anticipada).
El Cdigo Procesal Penal determina
que la iniciativa de activacin del
procedimiento
de
terminacin
anticipada corresponde nica y
REYNA ALFARO, Luis Miguel, La terminacin
anticipada en el nuevo cdigo procesal penalJuristas Editores E.I.R.L. Lima 2009. Pg. 150.
67

Artculo
exclusivamente al Fiscal o al
imputado,
alternativa
o
conjuntamente. En base a ello, y a fin
de ofrecer un mejor panorama del
tema desarrollado en el presente
artculo,
haremos
una
breve
descripcin de cmo se inicia este
proceso de terminacin anticipada y
cules son las diligencias que se
llevan a cabo antes y durante el
desarrollo de este proceso.
3.1.
a)
Incoacin del procedimiento

Sujetos
legitimados
procesales
Como ya se ha advertido, los sujetos

procesales intervinientes en el
proceso de terminacin anticipada
son el Fiscal y el imputado.
El Fiscal y/o el imputado, en forma
excluyente respecto de los dems
sujetos procesales, pueden peticionar
al Juez de la Investigacin
Preparatoria, luego de expedida la
disposicin68 de formalizacin de
investigacin y por regla hasta antes
de la acusacin fiscal, la celebracin
de una audiencia de terminacin
anticipada (num. 1 del art. 468 del
CPP), pudiendo cualquiera de las
partes (fiscal e imputado) presentar
una solicitud con o sin acuerdo
provisional.
3.2.
El proceso
Audiencia
durante
la
Las Disposiciones se dictan para decidir: a) el inicio,

la continuacin o el archivo de las actuaciones; b) la
conduccin compulsiva de un imputado, testigo o perito,
cuando pese a ser emplazado debidamente durante la
investigacin no cumple con asistir a las diligencias de
68
a) Instalacin: La audiencia se
instala con la asistencia
obligatoria del Fiscal, el
imputado y su abogado
defensor, siendo facultativa
la concurrencia de los dems
sujetos procesales como el
actor civil y el tercero civil
(num. 4 del art. 468 del
CPP).
b) Preclusin: La instauracin
del proceso de terminacin
anticipada es nica y
preclusiva,
puede
peticionarse por una sola vez
(num. 1 del art. 468 del
CPP), queda cerrada toda
posibilidad de intentarla
nuevamente cuando medie
auto
desaprobatorio
(pronunciamiento de fondo).
c)
Unidad: La audiencia es
nica y se desarrolla en
forma continua.
d) Explicacin: El Juez de la
Investigacin Preparatoria
antes de preguntarle al
imputado sobre la aceptacin
o rechazo a la propuesta de
terminacin anticipada, debe
explicarle
de
manera
comprensible, los alcances y
consecuencias del acuerdo,
tanto
positivas
como
investigacin; c) la intervencin de la Polica a fin de que
realice actos de investigacin; d) la aplicacin del
principio de oportunidad; y, e) toda
107

Artculo
negativas, as como las

limitaciones ms bien
efectos que representa la
posibilidad de controvertir su
responsabilidad (num. 4 del
art. 468 del CPP).
4.
OPORTUNIDAD
CELEBRACIN
AUDIENCIA
TERMINACIN
ANTICIPADA
EN
LA
DE
DE
La formulacin de los cargos por

parte del Ministerio Pblico equivale
a la acusacin fiscal69, y esto es as,
pues sin ella no puede existir
sentencia70. Sin embargo, debe
hacerse una aclaracin al respecto, y
es que, el hecho de que el legislador
haya determinado la solicitud de sta
hasta antes de la acusacin fiscal tiene
una exclusiva razn, se trata de una
negociacin y no de una imposicin
como cuando se emite la acusacin.
Tenemos entonces que la oportunidad
de su aplicacin es de suma
importancia para efectos de la
finalidad de dicho proceso especial,
pues lo que se espera es que se evite
un proceso comn innecesario, de all
CALDERN CALAVID, Leonel. Suspensin y

terminacin del proceso penal. Biblioteca Jurdica Dike,
Medelln, 1996, p. 106, al referirse que la aceptacin del
procesado a una terminacin anticipada es
enteramente voluntaria, de ningn modo le puede ser
impuesta, voluntariedad que en el caso de la audiencia
especial se extiende a campos distintos a la mera
responsabilidad pues le es dable discutir acerca de las
distintas categoras que integren el hecho punible.
69
Constitucin Poltica del Per, Artculo 159.Atribuciones del Ministerio Pblico: Corresponde al
70
108
el sentido de premiar al solicitante

con la reduccin de la pena.
Entonces, puede verse en un sentido
contradictorio, que la celebracin de
esta audiencia podra llevarse a cabo
aun cuando el fiscal ya ha emitido su
dictamen fiscal acusatorio 71. El
fundamento de esta tesis parte de una
auto objecin del propio fiscal a su
acusacin en la audiencia de
control, hasta el sustento jurdico
de los principios de economa,
celeridad procesal y el principio de
oportunidad. Sin embargo, este
criterio contraviene el propio
ordenamiento procesal, no solo
porque desconoce la caducidad de los
plazos, sino adems porque parte de
una premisa que contraviene el
principio de legalidad: la auto
objecin del fiscal, quien, haciendo
una interpretacin negativa del
artculo 350 del CPP, objetara su
propia acusacin para dar marcha
atrs a algo que ya determin y luego,
emprender una negociacin.
En ese sentido, llama la atencin la
siguiente interrogante: concurre en
igualdad de condiciones el imputado
que intenta negociar con un fiscal que
ya acus? Est claro que no. Vase
Ministerio Pblico: () 6. Emitir dictamen previo a las
resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.
Vase a VILLAVICENCIO ROS, Frezia Sissi. La
aplicacin del proceso especial de terminacin
anticipada en la audiencia preliminar de control de
acusacin fiscal en Huaura. Algunos problemas y
propuestas de solucin. En: Jurisprudencia, abril, 2008,
p. 253 y ss.
71

Artculo
que aqu no se trata de ser meramente

positivistas y negarse a la posibilidad
de celebracin de este proceso
especial en un control de acusacin.
Por el contrario, lo que aqu se trata de
indicar es que tal negociacin debe
realizarse en igualdad de condiciones.
Por otro lado, cuando el legislador
hace referencia a un criterio de
oportunidad, obviamente se remite a
otra modalidad de salida alternativa
del proceso, al principio de
oportunidad, ms no a la terminacin
anticipada del proceso. Este criterio
de
oportunidad
conlleva
sobreseimiento solo en determinados
delitos, mientras que la terminacin
anticipada procede en todos ellos,
siempre en el plazo establecido, claro
est. Se debe entender que se trata del
principio de oportunidad, toda vez
que ya existe acusacin fiscal; y esto
es as, puesto que en el principio de
oportunidad no hay negociacin
alguna sobre las circunstancias del
hecho punible, solo la voluntad del
procesado de resarcir el dao
ocasionado.
Cosa distinta ocurre en la
formalizacin conjunta de la
investigacin preparatoria y de
terminacin anticipada del proceso.
Se debe entender que la oportunidad
de constitucin en actor civil
proceder dentro de los cinco das en
que se corre traslado (num. 3 del art.
468 del CPP) del requerimiento fiscal
o la solicitud del imputado de la
celebracin
del
proceso
de
terminacin anticipada; en caso
contrario de no apersonarse el
agraviado para su constitucin, queda

expedita su pretensin pecuniaria en
la va extrapenal (artculos 13 y 106
del CPP).
La acusacin directa es la excepcin a
los plazos de caducidad. Esto es as,
pues el Ministerio Pblico no ha
hecho uso alguno de los plazos de la
investigacin preparatoria donde el
procesado pueda haber solicitado la
celebracin de una terminacin
anticipada; en tal sentido, no obstante
ya haber emitido el fiscal su
acusacin directa (basada solo en
diligencias preliminares y sin
formulacin alguna de investigacin
preparatoria: num. 4 del artculo 336
del CPP), el imputado podr ya en la
etapa intermedia solicitar la
celebracin del analizado proceso
especial.
Es pertinente sealar en este punto,
que no se puede conminar al
imputado a la aceptacin de los
cargos a condicin de instaurarse el
proceso especial de terminacin
anticipada, pues ello vulnera el
debido proceso. Debe ser el propio
procesado
quien
emita
su
conformidad a la continuacin de la
audiencia. Por ltimo, cuando el
legislador hace referencia a la
asistencia obligatoria del imputado a
la
audiencia
de
terminacin
anticipada, obviamente se refiere a
que solo as se podra llegar a una
eventual sentencia anticipada, ello no
obliga al imputado a renunciar a su
derecho a un juicio oral; de esa forma,
su no concurrencia determinar su
tcita negativa a someterse a este
109

Artculo
proceso especial, por lo que, incluso,

no podr ser conminado a presentarse
a la misma 72.
5.
CONCLUSIONES
El congestionamiento y la carga
procesal que viven los juzgados hoy
en da, es una problemtica que no
necesariamente se asienta sobre la
solucin de la aplicacin de la
terminacin anticipada, si no que
cuyo sentir va ms all de esta figura
tratndose a mi criterio de un sistema
procesal con muchas cosas an por
corregir y reformar.
Considero que la lentitud de los
procesos judiciales en su mayora,
precisamente por la congestin y
carga procesal, es uno de los ms
intensos
problemas
de
la
administracin de justicia a nivel
nacional, no existiendo verdaderas y
mejores alternativas para mejorar y
reestructurar ese gran defecto que
deja mucho que desear; sin embargo,
tampoco se trata de que todos los
casos deben ser resueltos en un
tiempo rcord. Es necesario que el
fiscal pondere la propuesta a
formular, y con base en los elementos
probatorios y los hechos, su postura
acerca de la pena que corresponde en
cada caso, debe ser razonable, ello a
fin de evitar vulneracin de derechos
De opinin contraria es Frezia Sissi VILLAVICENCIO
ROS; quien incluso llega a decir que, ante la
inasistencia del procesado a la audiencia, el juez
puede ordenar su conduccin compulsiva para esos
efectos, puesto que no se toma en cuenta que la
presencia del imputado es obligatoria para la instalacin
de esa audiencia, con lo que no puede dejarse la
72
110
e injusticias, siendo as, no menos

importante la labor del juez de la
investigacin preparatoria, quien
debe evaluar que el acuerdo no solo
sea
legal,
en
trminos
absolutamente literales, sino tambin
razonable en funcin de los hechos y
de las pruebas.
En cuanto al tema de su naturaleza
jurdica y sociolgica, se ha visto que
si bien esta figura permite la celeridad
al proceso penal, disminuyendo la
sobrecarga procesal, debe tambin
permitir llegar a un resultado
equitativo y en base a justicia, existe
tambin por otro lado posiciones que
niegan totalmente una naturaleza
jurdica justa de la terminacin
anticipada ya que vulnera a todas
luces
principios
y
derechos
fundamentales en todo proceso,
contradiciendo incluso al propio
sistema acusatorio que adopta nuestro
pas, tal es as, que la terminacin
anticipada aparecera como un
mecanismo
procesal
dirigido
fundamentalmente a quienes carecen
de la capacidad o fuerza necesaria
para enfrentarse, en pie de igualdad,
con el acusador, en un contexto en
que el poder del Ministerio Pblico se
incrementa significativamente.73
Por ltimo, si bien la terminacin
anticipada ha acelerado muchos
ejecucin de este acto procesal a la voluntad del
imputado. Ob. cit., p. 262.
SCHNEMANN, Bernd. Crisis del procedimiento
penal? Marcha triunfal del procedimiento penal
norteamericano en el mundo?, p. 298; en similar lnea
la crtica observada en: GARCA PABLOS DE MOLINA,
Antonio. Op. Cit., p. 22.
73

Artculo
procesos y ha propiciado con ello la

disminucin de la carga procesal,
queda muy en duda su efectividad real
dentro del marco de una verdadera
administracin de justicia penal,
generndose
un
serio
cuestionamiento respecto a su
permanencia dentro del actual
Cdigo, debido principalmente a que
se ha convertido en una suerte de
mecanismo atenuador de la sancin
penal, por el cual se acogen muchos
delincuentes para salir rpidamente
de prisin o eludir la misma de forma
significativa con lo que se estara
traicionando los verdaderos fines del
principio de legalidad, eje en torno al
cual debe gravitar la justicia penal.
6.
Procesal Penal, Cultural

Cuzco, Lima, 1990,
Pg.18.
CALDERN
CALAVID,
Leonel.
Suspensin y terminacin
del
proceso
penal.
Biblioteca Jurdica Dike,
Medelln, 1996, p. 106.
MARTNEZ ARRIETA,
Andrs: "Significado de
la estricta conformidad",
Actualidad
Jurdica
Aranzadi, nm. 13, 28 de
junio de 1991, pgs. 1-2.
OR
GUARDIA,
Arsenio. Manual de
Derecho Procesal Penal.
Editorial FECAT, Lima
2009, Pg. 68.
PEA
CABRERA,
Alonso y FRISANCHO
APARICIO,
Manuel.
Terminacin anticipada
del proceso, primera
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Huaura.
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En: Jurisprudencia, abril,
2008, p. 253 y ss.

Artculo
CUESTIONES BASICAS A TENER EN

CUENTA EN LA INVESTIGACION
TUTELAR POR ABANDONO MATERIAL
Y MORAL
Por: SAAVEDRA QUEREBALU, LUCILA ELENA

Asistente en Funcin Fiscal
113

Artculo
114

Artculo
CUESTIONES BASICAS A TENER EN

CUENTA EN LA INVESTIGACION
TUTELAR POR ABANDONO MATERIAL
Y MORAL
I.- INTRODUCCION:
a investigacin tutelar, es
un tema que es poco
abordado y analizado por
nuestros juristas nacionales, por lo
que existe poca bibliografa, siendo
que en este Distrito Judicial de Piura,
existieron
fallos
judiciales
contradictorios sobre la naturaleza del
procedimiento de
investigacin
tutelar a nivel judicial, por lo que por
medio de este artculo se trata de
abordar diversos aspectos que
respondan a las preguntas siguientes:
cul es la relacin entre el derecho a
vivir en el seno de una familia y la
situacin de abandono de un menor de
edad? Qu es una situacin de
abandono de un menor de edad?,
quin puede denunciar un presunto
estado de abandono de un menor de
edad?,cul es la naturaleza del
procedimiento extrajudicial y del
proceso tutelar?.
II.LA
TUTELAR:
INVESTIGACION
2.1.CONCEPTO
DE
INVESTIGACIN TUTELAR:
De acuerdo
al Manual de
Procedimientos de Fiscales de
Familia, () La Investigacin
Tutelar
es
el
procedimiento
indagatorio del presunto estado de
abandono de
un nio, nia o
adolescente,
que
puede
ser
promovido por el Ministerio Pblico
u otras instituciones como la Polica
Nacional, Centros Hospitalarios,
Defensoras, Poder Judicial, etc. sta
puede realizarse de manera previa al
proceso tutelar en sede judicial (o
proceso administrativo, sujeto a la
vigencia de la Ley N 28330 y su
Reglamento) y est destinado a
determinar si un nio, nia o
adolescente est en situacin de
abandono y cuenta con la garanta de
115
Artculo
que se le apliquen las medidas de

proteccin que sean necesarias.74
LA
DOCTRINA
DE
PROTECCIN INTEGRAL:
2.2.FINALIDAD
DE
LA
INVESTIGACIN TUTELAR Y
EL CONCEPTO DE SITUACION
DE ABANDONO:
Esta nocin de abandono est basada

en la ya sealada Doctrina de
Proteccin Integral76 que entiende a la
situacin de abandono como una
situacin de
vulneracin de
derechos de un nio, nia o
adolescente, es decir, como una
situacin de desproteccin, que se
puede
originar
por
diversas
circunstancias
sociales
y/o
familiares.
De este concepto advertimos, que la

finalidad de la investigacin tutelar
es determinar si el nio, nia o
adolescente se encuentra en situacin
de abandono a efectos que se le
apliquen las medidas de proteccin
que sean necesarias. Se debe entender
por situacin de abandono, como: el
descuido, desatencin y desamparo,
negligente o no, del nio, nia o
adolescente, por parte de las
personas responsables de su cuidado
(madre, padre, tutores, etc.) que tiene
como presupuesto indispensable la
consiguiente carencia de soporte
familiar, sumada a la existencia de
situaciones que afectan gravemente,
en cada caso concreto, al desarrollo
integral de un nio, nia
o
adolescente y que a partir de esta
situacin de desproteccin, no
permiten el goce y disfrute de sus
derechos fundamentales.75
2.3.EL
CONCEPTO
DE
SITUACION DE ABANDONO Y
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE
LAS
FISCALIAS DE FAMILIA. 2006. Captulo Segundo.
Investigacin Extrajudicial en el rea tutelar. Pg. 21.
75 De conformidad con el concepto de abandono
establecido en el Informe Defensorial N 150.
76 GARCIA HUAYAMA, Juan Carlos y ALVARADO
REYES, Juana Elvira. El Internamiento Preventivo en
el Sistema Penal Juvenil Peruano. 1ra edicin. Enero
2014. Editorial Lex & iuris. Lima Per. Pg. 31. Del
74
116
2.4.SUPUESTOS
DE
SITUACIN DE ABANDONO
MATERIAL Y MORAL EN
NUESTRA
LEGISLACION
PERUANA:
La legislacin nacional no ha
definido el concepto o nocin de
abandono, sino ms bien ha
establecido en el artculo 248 del
Cdigo de los Nios y Adolescentes,
las causales que facultan a la
autoridad judicial competente a
declarar el abandono de los nios,
nio y adolescente, las mismas que
son las siguientes:
() Art. 248.- Casos:
cuadro diferencial del libro, se advierte que la Doctrina

de Proteccin Integral considera al nio y adolescente
como sujetos de derecho y no como mero objeto de
proteccin, mientras que en la Doctrina de la Situacin
Irregular el menor no es considerado titular de
derechos, sino objeto de proteccin; como seres
incompletos e incapaces que requieren un abordaje
especial.

Artculo
El Juez especializado podr declarar

en estado de abandono a un nio o
adolescente cuando:
a) Sea expsito.
b) Carezca, en forma definitiva,
de las personas que conforme
a la ley tienen el cuidado
personal de
su crianza,
educacin o, si los hubiera,
incumplan las obligaciones y
deberes correspondientes; o
carecieran de las calidades
morales
o
mentales
necesarias para asegurar la
correcta formacin.
c) Sea objeto de maltratos por
quienes estn obligados a
protegerlos o permitir que
otros lo hicieran;
d) Sea entregado por sus padres
a
un establecimiento de
asistencia social pblico o
privado y lo hubieran
desatendido
injustificadamente por seis
meses continuos o cuando la
duracin sumada excede ese
plazo.
e) Sea dejado en instituciones
hospitalarios
u
otras
similares con el evidente
propsito de abandonarlo.
f) Haya sido entregado por sus
padres o
responsables a
Para el Tribunal Constitucional el derecho del nio a

tener una familia y no ser separado de ella es un
derecho fundamental implcito que se encuentra su
sustento en el principioderecho de dignidad de la
persona humana y en los derechos a la vida, a la
identidad, a la integridad personal, al libre desarrollo de
la personalidad y al bienestar reconocidos en los
artculo 1 y 2 inciso 1) de la Constitucin. Sin perjuicio
77
instituciones
pblicas
o
privadas, para ser promovido
en adopcin:
g) Sea explotado en cualquier
forma o
utilizado
en
actividades contrarias a la ley
o a las buenas costumbres
por
sus
padres
o
responsables, cuando tales
actividades sean ejecutadas
en su presencia.
h) Sea entregado por sus padres
o
responsables a otras
personas
mediante
remuneracin o sin ella con el
propsito de ser obligado a
realizar trabajo no acordes
con su edad; y
i) Se encuentre en total
desamparo.
La falta o carencia de recursos
materiales en ningn caso da lugar a
la declaracin del
estado
de
abandono. ().
2.5.- EL DERECHO DE VIVIR EN
EL SENO FAMILIAR Y LA
SITUACIN DE ABANDONO DE
UN MENOR DE EDAD:
Si bien es cierto que el nio o
adolescente tiene derecho bsico de
vivir en un seno familiar 77 y
tambin ahora sabemos que como
excepcin78 puede ser separado de
de ello, es un derecho que se encuentra explcitamente
reconocido en el artculo 8 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, al sealar que el nio y el adolescente
tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno
de su familia.
78 Y es que la autoridad que se le reconoce a la familia
no implica que sta pueda ejercer un control arbitrario
117
Artculo
ella, cuando no se pueda restablecer

este derecho a vivir con su familia
natural, ya sea porque las personas
llamadas a concretizar dicho derecho,
no lo hacen por imposibilidad, ya sea
mental o moral, o porque no existen
dichas personas, (es decir porque se
configura en la realidad alguno o
varios de los supuestos de abandono
contemplados en la ley) es por medio
de un procedimiento especial
llamado de investigacin tutelar que
se trata de restablecer este derecho
ya sea por medio dl acogimiento
familiar con un miembro de su
familia diferente de sus padres, o
con un tercero) o por medio del
albergue con miras a la adopcin,
siendo que los operadores jurdicos
debemos
investigar
primero,
diferenciar despus y determinar si
estamos ante un caso de riesgo, en
el que no es necesario separar al
menor de su familia 79, porque se
puede restablecer este derecho del
menor con la ayuda de operadores
comunitarios y de esta manera
revertir dicha transgresin, o estamos
ms bien en realidad ante un
presunto supuesto de excepcin es
decir de abandono, siendo que slo
en este caso, para que este derecho a
vivir en familia se haga efectivo de
todas maneras,
por ende, se
revierta
esta
situacin
de
desproteccin, y teniendo en cuenta
su situacin de desarrollo humano
en el que se encuentra por su
minora de edad, es necesario como

ltima ratio, que el nio, nia y
adolescente sea separado de su seno
familiar y luego incorporarlo como
se dijo dentro de una familia o en
un ambiente lo ms parecido a una
familia.
sobre el nio, que pudiera generar un dao para su

bienestar, desarrollo, estabilidad, integridad y salud.
79 En ese sentido, el nio necesita para su crecimiento
y bienestar del afecto de sus familiares, especialmente
de sus padres, por lo que impedrselo o negrselo sin
que existan razones determinantes en funcin del

inters superior de aqul entorpece su crecimiento y
puede suprimirle los lazos afectivos necesarios para
su tranquilidad y desarrollo integral, as como generar
la violacin de su derecho a tener una familia.
118
2.6.- PERSONAS QUE PUEDEN

DENUNCIAR UNA PRESUNTA
SITUACION DE ABANDONO:
Debemos sealar que cualquier
persona puede poner en conocimiento
una situacin de presunto estado de
abandono ante de la autoridad fiscal o
judicial en el caso de Piura. As
tenemos, por ejemplo, si algn nio o
adolescente se encuentra en alguna de
las causales de abandono, y se decide
informar ante la Fiscala competente,
y esta luego de una investigacin
extrajudicial, de conformidad con el
Manual de Procedimientos antes
referido concluye que se encuentra
ante un presunto estado de abandono,
est
obligada
a
poner
en
conocimiento del Juzgado dicha
situacin fctica del menor, toda vez
que es el Poder Judicial la Institucin
que asume en dicha jurisdiccin las
funciones que tiene el MIMDES en el
porque todava no se ha realizado en
Piura la desjudicializacin de los
procesos de abandono, pese a que sta
se estableci en la Ley N 28330,
publicada el 14 de agosto de 2004, en

Artculo
su Quinta Disposicin Transitoria y

Final, sin que para ello sea necesario
se presente escrito postulatorio
alguno por parte del Representante
del Ministerio Pblico 80, ello
teniendo en cuenta el principio del
inters superior del nio que todo
menor tiene derecho a disfrutar de
una atencin y proteccin especial;
por ello todas las medidas adoptadas
por todo juzgador deben estar siempre
orientadas a garantizar el desarrollo
integral y armnico del nio, nia y
adolescente; dejndose a un lado las
formalidades exigidas en el proceso,
cuando resulta necesario otorgar
prioridad a su bienestar, tal como lo
expresa el Tribunal Constitucional en
la Sentencia emitida el Expediente N
1817-2009-HC/TC del 07 de octubre
de 2009 y al Tercer Pleno Casatorio
Civil CASACION N 4664-2010PUNO que se ha establecido como
precedente judicial vinculante.
resolucin nmero dos del mismo,

basaron en:
1.- La Ley N 28330, Ley que
modifica diversos artculos del
Cdigo de los Nios y Adolescentes
aprobado por Ley 27337 en su
artculo 1, modifica los artculos 29,
243,244, 245, 246, 247, 249 y 251 del
es el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social (MIMDES) abre
investigaciones tutelares a los nios
y adolescentes en investigacin de
abandono y aplica
las medidas
correspondientes.
2.-El Poder Judicial continuar
asumiendo la competencia de las
investigaciones tutelares respecto de
los procesos que no sean transferidos,
de acuerdo a lo que establezca el
reglamento de la presente ley.
Es conveniente precisar que en el ao

2012 en el Distrito Judicial de Piura,
especficamente en la Corte Superior
de Justicia de Piura, existi
discrepancia con respecto a la va
procedimental de la Investigacin
Tutelar a nivel Judicial, asi primero la
Segunda Sala Civil de Piura, su
criterio es que estaran ante una va
procedimental del Proceso nico, y
que tal como se evidencia en la
3.- La Cuarta Disposicin Transitoria

y Final de la Ley N 28330, ha
aprobado el Reglamento de los
Captulos IX y X del Ttulo II del
Libro Cuarto del Cdigo de los
Nios y Adolescentes, mediante
Ttulo II del Libro Cuarto del Cdigo
de
los Nios y Adolescentes
mediante Decreto Supremo N 112005-MIMDES del 12 de noviembre
de 2015, en cuya parte de anexo en su
Tercera Disposicin Complementaria
y Final ha dispuesto que el primer ao
de vigencia del presente Reglamento
el MIMDES asumir de manera
progresiva competencia en las
Expediente N 154-2012-0-2001-SP-FT-01, de la
Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Piura. Demandado: Navarro Crdova Milagros.
Demandante: Danna Bayona Navarro y otros. Materia:

Investigacin Tutelar- Declaracin de Abandono.
Fundamento 13.
2.7.- LA NATURALEZA DE LA
INVESTIGACIN TUTELAR A
NIVEL FISCAL Y JUDICIAL
80
119
Artculo
Provincias de Lima y Callao respecto

a las investigaciones tutelares.
4.- La Resolucin Ministerial N 177
-2006-MIMDES,
establece
disposiciones para que el MIMDES
asuma
competencia
progresiva
competencia
respecto
de
investigaciones tutelares impulsadas
por la Secretara Nacional de
Adopciones
y de
nuevos
procedimientos en su artculo 4
indica: El Poder Judicial en
aplicacin de lo dispuesto en la
Quinta
Disposicin
Final
y
Transitoria de la Ley N28330,
seguir
conociendo
las
investigaciones tutelares, respecto de
procesos que no sean transferidos o
cuya competencia no sea asumida por
el MIMDES a travs del INABIF.
5.Mediante
Resolucin
Administrativa N 344-2011-P/PJ, de
27 de setiembre de 2011 acerca de la
determinacin del rgano competente
para realizar el proceso de
investigacin tutelar, ha sealado que
el
Poder
Judicial
continuar
conociendo los procedimiento de
investigacin tutelar de los nio(as) y
adolescentes que se encuentran en
estado de abandono op falta de
atencin, en razn a que hasta el
momento, no
ha asumido el
MIMDES
en
su
totalidad
competencia en materia tutelar a nivel
nacional.
Siendo que en su considerando
dcimo concluye que en base a estos
cinco
fundamentos
la
va
procedimental en el caso de la
120
investigacin tutelar lo ser el

proceso nico, de conformidad
tambin con el artculo 161 del
Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Es necesario advertir que
la
mencionada resolucin padece de una
debida motivacin, ello en razn a
que si bien seala que es el Poder
Judicial el que asume la competencia
de investigacin tutelar porque no ha
asumido la competencia en su
totalidad el MIMDES, no fundamenta
adecuadamente el vnculo y la razn
por la cual ello implica que la va
procedimental es la del proceso nico
y no la de un procedimiento especial
como s lo advierte posteriormente la
Primera Sala Civil de la Corte
Superior de Justicia de Piura en el
expediente N 116-2012-94-2001SP-FT-01.
Por lo que teniendo en cuenta que
para aquella resolucin analizada de
la Segunda Sala de la Corte Superior
de Justicia de Piura, la va
procedimental idnea para la
investigacin tutelar es la del proceso
nico de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 161 del Cdigo de los Nios
y Adolescentes, sin embargo si
analizamos que expresamente este
artculo seala:
Artculo 161.- El Juez especializado,
para resolver, toma en cuenta las
disposiciones del Proceso nico
establecido en el Captulo II del
Ttulo II Libro Cuarto del presente
Cdigo y, en forma supletoria, las
normas de Cdigo Procesal Civil;

Artculo
Concluiremos, que los Juzgadores de

la Segunda Sala Civil de Piura, en esta
resolucin no habran tenido en
cuenta que este articulado, es para
establecer el mbito legal necesario a
efectos de resolver una controversia
en procesos nicos, porque establece
este artculo de manera directa que
debe resolverse teniendo en cuenta el
Captulo II del Ttulo II Libro Cuarto
del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, que corresponde al
proceso nico, sin embargo, no ha
advertido que el Cdigo de los Nios
y Adolescentes ya en el artculo 160
ha especificado de manera estricta
cules son las materias de proceso
civil que son materia del proceso
nico donde no se encuentra
contemplada la investigacin tutelar,
ello porque como luego se precisa en
la resolucin dos del expediente 1162012 en la Primera Sala Civil de
246.- En la resolucin de inicio de la
investigacin tutelar el MIMDES dispondr las
siguientes diligencias:
a) Declaracin del nio o adolescente, o la
descripcin de sus caractersticas fsicas,
asi como la toma de huellas palmares y
plantares.
b) Examen psicosomtico para determinar su
edad, su estado de salud y desarrollo
psicolgico. ste ser realizado por la
oficina mdico- legal especializada y sus
resultados se comunican en el plazo de dos
(02) das; de no existir una unidad de
medicina legal se dispondr la prctica de
dicha pericia en los establecimientos del
Ministerio de Salud, por un profesional
mdico.
c) Pericia Pelmatoscpica para establecer la
entidad del nio o del adolescente. Conocida
sta, se adjuntar la partida de nacimiento y
la copia del examen psicosomtico y deber
emitirse la pericia en el trmino de dos (02)
das. Si se trata de un nio o adolescente
de quien se desconoce su identidad, la
pericia se emitir en el trmino de diez (10)
Piura, son el Cdigo de los Nios y

Adolescentes,
especficamente
(artculos 246 y 248 del Cdigo de los
Nios
y
Adolescentes),
el
Reglamento de los Captulos IX y X
del Ttulo II del Libro IV del citado
cdigo- Decreto Supremo 011-2005MIMDES, el marco legal y
procedimental a seguirse en caso de
un nio y adolescente en situacin de
abandono segn las causales
establecidas en el artculo 248 del
referido Cdigo, a efectos de dictarse
las medidas
de proteccin
pertinentes. Es con el anlisis del
artculo 24681, donde se llega a la
conclusin que en este artculo se
desarrolla el procedimiento de
investigacin tutelar de abandono, de
lo que se colige la naturaleza especial
del procedimiento de investigacin
tutelar de abandono, por lo que no se
puede requerir a diferencia de un
81Artculo
d)
e)
f)
das calendario, para lo cual deber

adjuntarse al oficio copia del examen
psicosomtico.
Informe del equipo multidisciplinario o el
que haga sus veces, para establecer los
factores que han determinado la situacin
del nio o adolescente.
Los informes tcnicos multidisciplinarios,
realizados por profesionales de las
instituciones que albergue a los tutelados,
adems de los que se remitirn en forma
peridica cada tres (03) meses.
Informe de la Divisin de Personas
Desaparecidas, el que se solicitar
exponiendo en forma detallada las
circunstancias en que se encontr el
tutelado, a fin de que indique si existe
denuncia por la desaparicin o secuestro
del nio o adolescente. El MINDES
adjuntar a su solicitud, copia de la partida
de nacimiento, o en su defecto, copia del
examen de edad aproximada o de la pericia
pelmastoscpica. El informe se emitir en el
trmino de tres (03) das.
121
Artculo
proceso nico que se presente una

demanda con las formalidades
necesarias, sino que de conformidad
con el artculo 245 del Cdigo de los
Nios y Adolescentes, que debe ser
concordado
con
la
Quinta
Disposicin Transitoria y Final de la
Ley N 28330, es el MIMDES (que
como sabemos en Piura es el Poder
Judicial) quien al tomar conocimiento
mediante informe policial o denuncia
departe, que un nio o adolescente se
encuentra en alguna de las causales
de abandono, abra investigacin
tutelar, con conocimiento del Fiscal
de la Familia y dispondr de manera
provisional las medidas de proteccin
pertinentes, no siendo necesario la
presentacin
de
un
escrito
postulatorio propiamente dicho.
De esta manera diremos que
interpretando el artculo 246 del
cualquier persona puede poner en
conocimiento de la autoridad judicial
si algn nio o adolescente se
encuentra en alguna de las causales
de abandono, como ya se refiri.
Por otra parte es necesario tener
presente que el procedimiento tutelar
es () una investigacin mixta, ya
que en Lima, Lima Norte y Callao, el
procedimiento es administrativo, y en
Provincia todava es judicial, ante el
Juez de Familia o el Juez Mixto.82
Siendo que Lima, Lima Norte y
Callao es el MIMDES la Institucin
que tiene la conduccin del
CHUNGA LA MONJA, Fermin y otros. Los derechos
del nio, nia y adolescente y su proteccin en los
Derechos Humanos. Editorial Grijley. 2012. Pg. 264.
82
122
procedimiento tutelar por Abandono

moral y material del menor, sin
embargo en Piura, el rgano llamado
a hacer dicha investigacin es el
Poder Judicial.
III.- CONCLUSIONES:
A manera de conclusin diremos que
la investigacin tutelar de abandono
que realiza el Poder Judicial en
suplencia del MIMDES, tal como es
el criterio de la Primera Sala Civil de
la Corte Superior de Justicia de Piura,
es la naturaleza especial, donde el
Ministerio Pblico acta como
dictaminador, siendo el juez quien
emitir pronunciamiento declarando
si se trata de abandono .

Artculo
LA CONFESIN SINCERA
SIN UN BENEFICIO PREMIAL
Por: YANAC CANO, FERNANDO JONATHAN

Defensor Pblico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
123

Artculo
124

Artculo
LA CONFESIN SINCERA
SIN UN BENEFICIO PREMIAL
Resumen
La confesin sincera en el Per, es usado para incriminar a una persona en un
proceso. Olvidndose, el poder coercitivo del Estado, de otorgar un beneficio premial al
procesado que da conformidad a dicha confesin. Es as que a la fecha, Representantes
del Ministerio Pblico e incluso Magistrados del Poder Judicial creen que hablar de la
confesin sincera es sinnimo del derecho a la no autoincriminacin. Donde muchas veces
desde inicio de las investigaciones preliminares se usa como fuente de prueba la
declaracin del investigado, imputado o procesado para incriminarlo en un proceso penal.
Sin tener en cuenta, que la confesin realizada en los actos de investigacin del Ministerio
Pblico, al momento de negociar con una terminacin anticipada, conclusin anticipada
o sustentar una acusacin, esta solo le sirve para imponer una pena por debajo del mnimo
legal. Sin embargo, muchas veces el Ministerio Pblico se olvida de los efectos de la
confesin sincera y usa esta autoincriminacin como medio probatorio para probar una
teora del caso en un proceso penal.
Palabras clave: confesin sincera, beneficio premial, derecho a la no autoincriminacin
Abstract
The sincere confession in Peru, is used to incriminate a person in a process. Forgetting the
coercive power of the State, granting a reward system that gives benefit to the defendant
pursuant to that confession. Thus, to date, public prosecutors and even judges of the
judiciary believe that talking about the sincere confession stands right against selfincrimination. Where many times since the start of the preliminary investigation is used as
a source of evidence the declaration under investigation, accused or defendant to
incriminate in criminal proceedings. Regardless, the confession made in the acts of
investigation by the Public Ministry, when negotiating with an early termination, early
termination or sustain a prosecution, this only serves to impose a sentence below the
statutory minimum. However, the prosecution often forgets the effects of sincere confession
125
Artculo
and uses this self-incrimination as evidence to prove a theory of the case in criminal
proceedings.
Keywords: sincere confession, reward system benefits, rights against self-incrimination
SUMARIO: I.- Introduccin; II.- Contenido; 2.1.- La confesin; 2.1.1.- Naturaleza
Jurdica de la confesin; 2.1.2.- Caractersticas de la confesin; 2.1.3.- Requisitos de
validez para la existencia de la confesin; 2.1.4.- Criterios de valoracin; 2.1.5.- La
retractacin de la confesin; 2.1.6.- Confesiones en caso de pluralidad de acusados; 2.1.7.rgano de prueba; 2.1.8.- La Confesin sincera como beneficio premial; III.Conclusiones
I.- Introduccin
a importancia del presente

ensayo radica, en la
necesidad social de cubrir
una deficiencia muy notoria, con
respecto al uso y abuso de la
confesin sincera.
Tratando de responder a una
interrogante: cumple su finalidad la
confesin sincera en un proceso
penal?; despus de un minucioso
anlisis terico y la descripcin de la
realidad emprica, a travs del
planteamiento del problema, se ha
logrado el objetivo y demostrado la
hiptesis; La confesin sincera no
cumple su finalidad en el proceso
penal. Toda vez que, existe una
interpretacin errnea latente por
parte del Ministerio Pblico y
Magistrados del Poder Judicial.
126
II.- Contenido
2.1.- La confesin
La confesin es una acto procesal, que
consiste en la declaracin: i)
necesaria personal, ii) libre, iii)
voluntaria, iv) consiente, v) sincera,
vi) verosmil vii) verdadera (GORPHE:
2004, 206) y, viii) circunstancial que
hace el procesado, ya sea durante la
investigacin o el juzgamiento,
aceptando total o parcialmente su real
autora o participacin en la
perpetracin del delito que se le
imputa (NEYRA: 2010, 560). Es decir
que, la confesin es la revelacin de
un delito por su autor (ELLERO: 1994,
159)
De ah que, la confesin como
admisin de los cargos o imputacin,
formulada en su contra por el
imputado,
slo
tendr
valor
probatorio
cuando:
i)
est
debidamente corroborada por otros
elementos de conviccin, ii) sea
presentada de manera libre y en un

Artculo
estado normal de las facultades

psquicas y, iii) sea presentada ante el
juez o fiscal en presencia de su
abogado83.
Adems, el acusado no est obligado
a decir la verdad, por lo que, no recae
sobre l, el deber de veracidad,
debido a que, en este sistema
acusatorio garantista con rasgos
adversariales, la carga de la prueba
debe ser asumida por el Ministerio
pblico, quien con elementos de
conviccin ofrecidas en su escrito de
acusacin y admitida en el auto de
enjuiciamiento, ha de pretender
desvirtuar el estado jurdico procesal
de inocencia que reviste al imputado.
modalidades probadas de ste y que,

adems, las condiciones fsicas
personales del procesado avalen la
posibilidad de que la actividad fsica
de realizacin del hecho sea
admisible (MORAS: 2004, 247).
Jurisprudencia85
La confesin debe ser corroborada
con otros medios probatorios. En ese
sentido la sola autoinculpacin sin
existir prueba que lo reafirme,
resulta insuficiente para sustentar
una sentencia condenatoria.
2.1.1.- Naturaleza Jurdica
de la confesin
Por lo tanto, la confesin es una

manifestacin de la defensa material
y no sinnimos de culpabilidad, de
esta
manera,
debe
quedar
perfectamente en claro que las
declaraciones del imputado tienen el
valor fundamental de intentos
defensivos y que, en toda
circunstancia, deben ser rodeadas de
las garantas y seguridades que la
Constitucin (VASQUEZ: 1997, 318) y,
los
Tratados
Internacionales
garantizan84.
La confesin como
una
declaracin
de
conocimiento,
es
de
naturaleza procesal y un
medio de prueba, adems, es
un acto de parte y recae
siempre sobre un hecho
perjudicial o favorable al
imputado; es decir que, debe
haber un animus confitendi86.
Finalmente, existe una exigencia

lgica que no puede obviarse, y ella
es
que
esa
admisin
de
responsabilidad por el hecho
CONCUERDE con las circunstancias y
La confesin requiere de las

siguientes caractersticas:
Concordante con el artculo 82 Inc. 2 y; 160 del

Codigo Procesal Penal.
84 Concordante con el artculo 2 Inc. 24h de la
Constitution.
83
2.1.2.- Caractersticas de la
confesin
Exp. N 840-87, Lima. Ejecutoria Suprema del 11 de

abril de 1998 (SANCHEZ: 2009, 247).
86 Entindase al animus confitendi como: el
conocimiento del confesante, que lo que confiesa es
una prueba en su contra.
85
127

Artculo
Es decir, el juez debe

aceptar los trminos de la
confesin, no pudiendo
realizar actividad alguna
que
comporte
una
verificacin
de
su
exactitud,
ello
es
solamente en lo que
concierne
a
la
materialidad de los hechos
sobre los cuales recae la
declaracin,
mas
no
respecto de la calificacin
jurdica que a esos hechos
asigna el confesante.
-
Slo tiene por objeto

hechos pasados
Una
declaracin
formulada sobre hechos
presentes puede constituir,
eventualmente,
una
pericia, o el contenido de
un documento, pero no
comporta una confesin.
Es de conocimiento del
confesante que es una
prueba en su contra
Gran parte de la doctrina y
de la jurisprudencia,
sealan que la confesin
que se presta ante la
autoridad
fiscal
o
jurisdiccional, es de cabal
conocimiento de que
mediante ella suministra
128
una prueba en su contra

(animus confitendi).
Versa sobre hechos, y no

sobre el derecho
-
Trata
sobre
hechos
personales del confesante
La confesin lo hace el
imputado y no a travs de
su defensor o tercera
persona. Tampoco tiene
validez un documento
notarial ni carta, audio o
video en donde se exprese
la declaracin del delito.
Solo se realiza ante

autoridad
Fiscal
jurisdiccional
la
o
Es decir que, la confesin

se presta ante la autoridad
judicial competente, es
decir, ante el juez en la
etapa del juzgamiento o
ante el Fiscal en la etapa
de la investigacin y, en
presencia obligatoria de su
abogado defensor.
La declaracin sobre la
realizacin de un delito
ante la autoridad policial
o del cuerpo del serenazgo
municipal, sin contar con
la presencia del fiscal y del
defensor del imputado, no
constituye, en ese sentido
estrictamente
procesal,

Artculo
una confesin (SANCHEZ:

2009, 246)87.
Es decir, si la declaracin
no
tiene
contenido
probatorio alguno, no
puede ser confesin. No
implica
que
necesariamente pruebe el
hecho,
sino
que
desempee alguna funcin
probatoria en el caso de
ser aducida como prueba.
Debe ser consiente

La cual va ligada a la
libertad de la declaracin,
ello significa que el
imputado debe darse
cuenta del reconocimiento
de
su
autora
o
participacin en el delito,
debe tener la capacidad de
reflexin sobre su actuar,
sobre los mviles y
consecuencias88.
Los requisitos para la

existencia de la confesin
son:
Debe ser una declaracin
personal
Es decir que, el nico que
la puede exponer es el
presunto imputado, por lo
que, no ser admitido
ningn otro tipo de
confesin89
Concordante con el artculo 86 Inc. 2 y; 160 del

Cdigo Procesal Penal.
88 Concordante con el artculo 160 Inc 2 del Cdigo
Procesal Penal
89 Por ejemplo: i) la confesin del representante legal o
convencional, ii) apoderado judicial, iii) tutor, iv)
curador, v) los representantes de personas Jurdicas,
vi) los mandatarios extrajudiciales del acto confesado,
87
Debe ser consiente

Es decir que, el acto de
confesarse, no debe ser el
producto involuntario de
un estado de inconsciencia
debido a enfermedad o
producido
artificialmente90, ya que
de
ser
as
sera
formalmente nulo, por lo
que, toda declaracin debe
ser consciente.
2.1.3.- Requisitos de validez para la

existencia de la confesin
Debe tener siempre una

significacin probatoria
Debe ser
terminante
expresa
Significa este requisito

que no hay confesiones
implcitas91
ni
indeterminadas. Sino ms
bien, la confesin debe ser
como los perjuicios causados a la otra parte, pueden
exceder de tal lmite, sin que por eso deje de ser vlida).
90 Por ejemplo: por hipnosis o drogas u, otros
procedimientos similares.
91 Es decir que resulten de razonamientos inductivos o
deductivos de la interpretacin de las declaraciones
escritas u orales de la parte.
129

Artculo
expresa,
cierta
y
terminante; no vaga, ni
genrica, ni implcita.
-
formuladas en broma, o
para dar una excusa o
disculpa simulada a la
negativa de prestar un
servicio, pues en estos
casos
carece
de
significacin probatoria 93.
La capacidad jurdica del

confesante
La doctrina est de
acuerdo en que, por regla
general, la confesin de un
incapaz carece de valor
probatorio, salvo en los
casos exceptuados por la
ley92.
Que el hecho confesado no

sea contrario a otro que
goce de notoriedad.
El hecho notorio est
exento de prueba y el Juez
debe considerarlo Cierto
para los firmes de su
decisin
No debe ser resultado de

mtodos
violentos o
artificiales que destruyan
la voluntariedad del acto
La confesin obtenida por

medios
violentos
o
mediante
graves
amenazas
por
los
modernos medios de
coaccin sicolgica, con o
sin ayuda de drogas
especiales, es una prueba
ilcita, por lo que no ser
admitida en el juicio oral.
O en el mejor de los casos
generara la nulidad de la
confesin.
-
Es decir expresada con

naturalidad, con iniciativa
propia del imputado, en la
forma
comn
de
expresarse y sin mediar
alguna
forma
de
motivacin, salvo la de
declarar el delito incurrido
de manera personal, la
espontaneidad
debe
presidir la declaracin,
debe
permitirse
al
procesado
manifestar
cuanto
tenga
por
conveniente para explicar
los hechos incriminados.
Debe ser seria

Este requisito significa
que no hay confesin en
las
declaraciones
Por ejemplo, en materia penal, la confesin de un

menor pber; carece de validez para que forme parte
de una confesin, debido a que su edad implica un
estado de inconsciencia.
92
130
Debe ser espontanea
Por ejemplo, que seale el imputado que le quito un

dinero a su amigo por que este le deba.
93

Artculo
Debe tener por objeto

hechos
Debe versar sobre hechos

personales del confesante
El hecho debe ser

metafsica y fsicamente
posible94
2.1.4.- Criterios de valoracin

La confesin es un medio de prueba,
la que deber ser valorada con arreglo
a las normas de la sana crtica racional
(o la libre conviccin). Donde se
analizar rigurosamente las causas de
su produccin y las formalidades de
su obtencin. Adems tngase
presente, que el hecho confesado
tendr que ser: i) posible, ii)
verosmil,
iii)
coherente
iv)
concordante con otros medios de
prueba y, v) relacionada con
circunstancias de lugar, tiempo y
modo95.
la capacidad mental del confesante,

sino tambin la inquietud por su
propsito de confesar la verdad.
Finalmente, el juez no puede
condenar a pesar de la confesin
vlida y eficaz del imputado, si no
existen otros elementos de prueba que
acrediten autnomamente
la
existencia del hecho y corroboren la
confesin
por aquel. El hecho
confesado tendr que ser posible,
verosmil, coherente y concordante
con otros medios de prueba (CLARIA
OLMEDO).
Jurisprudencia96
Se refiere a la corroboracin de lo
afirmado con OTROS MEDIOS
PROBATORIOS, pues la sola confesin
del procesado respecto del delito que
se le imputa, sin existir prueba que lo
reafirme, resulta insuficiente para
sustentar
una
sentencia
absolutoria.
Por otra parte, no es admisible, en el

proceso penal moderno, la idea de la
indivisibilidad de la confesin; es
decir que, de la confesin solo se
pueda tomar la parte que parezca ms
sincera, rechazando las dems partes
que no lo parezcan, por lo que, es
preciso verificar la sinceridad del
reconocimiento de culpa, lo cual
abarcar no slo la preocupacin por
Jurisprudencia97
94 Por ejemplo: que el imputado confiese que ha matado
97
aun dinosaurio.
95 Debido a que, tal aspecto puede ser decisivo en el
momento de su valoracin.
96 Exp. N 840-87, Lima. Ejecutoria suprema del 11de
abril de 1998 (NEYRA: 2010, 560).
La confesin debe ser corroborada

con OTROS MEDIOS PROBATORIOS. En
ese sentido la sola autoinculpacin
sin existir prueba que lo reafirme,
resulta insuficiente para sustentar
una sentencia condenatoria.
Jurisprudencia98
Exp. N 840-87, Lima. Ejecutoria Suprema del 11 de
abril de 1998 (SANCHEZ: 2009, 247).
98 Exp. N 2515-98 Lima, Ejecutoria suprema del 5 de
agosto de 1998 (NEYRA: 2010, 563).
131

Artculo
Este requisito significa que la

confesin puede intervenir en la
prueba del hecho objeto del proceso
y por participacin del imputado por
el , esto es, tiene entidad para
contribuir a su acreditacin, pero
por si sola no puede cumplir la
funcin de probar el hecho
delictuoso, la confesin debe
concordar con
una
FUENTE
PROBATORIA DISTINTA, que puede
estar representada por testimonios,
pericias, documentos, etc., igual
vlidos (hay un excepcin en caso de
flagrancia). Por tanto, la simple
confesin del imputado, como
prueba nica del delito, no es
suficiente para condenarlo.
2.1.5.- La
confesin
retractacin
de
la
El imputado puede confesar

ser autor o participe del delito,
siguiendo todas las formalidades de la
ley,
pero
tambin
puede
posteriormente, retractarse de su
dicho y expresar en su posterior
declaracin que es inocente o que
tuvo distinta participacin en el hecho
punible (SANCHEZ: 2009, 248).
Ante tales circunstancias
corresponde al juez valorar el sentido
de tales declaraciones a la luz de las
pruebas existentes en el proceso
penal, aunque desde ya es
demostrativo de un elemento propio
de la personalidad del imputado.
Confesin o no, su declaracin debe
ser objeto de comprobacin en el
proceso, principalmente en la fase de
132
actuacin de pruebas, es decir, en el

juicio oral.
2.1.6.- Confesiones en caso de
pluralidad de acusados
En el caso de existir un delito
(o mas) y existan pluralidad de
acusados, estos declararan, por su
orden, segn la lista establecida por
el juez penal, previa consulta a las
partes, es decir, se seguirn ciertos
criterios que al parecer del juzgador
incidan en la necesidad de recoger de
forma primera tal o cual declaracin.
En este caso el examen se
realizar individualmente. El juez de
oficio o a solicitud de las partes,
podr disponer que se examine por
separadamente a los acusados, para
cuyo efecto los acusados restantes
sern desalojados de la sala de
audiencias.
Culminando
el
interrogatorio del ltimo acusado y
encontrndose todos en la sala de
audiencia, el juez les har conocer
oralmente los puntos ms importantes
de la declaracin de cada uno de
ellos. Si alguno de los acusados
hiciere una aclaracin o rectificacin,
se har constar en acta siempre que
fuera pertinente y conducente (PEA:
2009, 288).
2.1.7.- rgano de prueba
En el proceso penal, a
diferencia de lo que ocurre en el
proceso civil, el nico que puede ser
rgano de confesin como medio de
prueba del delito es: el imputado
(NEYRA: 2010, 564).

Artculo
Ello es as, en virtud de las partes que

integran la relacin jurdica procesal
penal y, al objeto del proceso mismo
constituido por el hecho delictuoso, el
nico que introduce ese medio de
prueba es quien reconoce su
intervencin en l, las declaraciones
en las dems partes, como pueden ser
las del querellante exclusivo, las del
actor civil, tercero civil demandado
citado en garanta, lo sern en calidad
de testigos (NEYRA: 2010, 564)
2.1.8.- La Confesin sincera como
beneficio premial
La
confesin
sincera
constituye un beneficio o un premio
al imputado que ha confesado su
delito, pues as ste evita: i) poner en
marcha el aparato judicial y, ii) los
costos de un proceso penal; por lo
que, en el proceso penal solo se va a
centrar en la verificacin de los datos
que proporciona
el imputado.
Adems, esta confesin es una actitud
de arrepentimiento del imputado, por
el delito cometido, que debe ser
apreciado por el juzgador y, reducido
facultativamente por este, hasta una
tercera parte por debajo del mnimo
legal99.
Por otra parte no habr
reduccin en la pena, si el imputado
ha sido intervenido en flagrante delito
o existe suficiencia probatoria 100, ello
puesto que tales circunstancias
evitaran que se configure uno de los
Por ejemplo: si el extremo mnimo de la pena para
delitos es de seis aos y se produjera la confesin
sincera, el juez podr reducir la sancin hasta dos aos
99
supuestos fundamentales de
confesin sincera como es
espontaneidad de la confesin.
la
la
III.- Conclusiones
Primero: La confesin es una acto
procesal, que consiste en la
declaracin: i) necesaria personal, ii)
libre, iii) voluntaria, iv) consiente, v)
sincera, vi) verosmil
y, vii)
verdadera del investigado, imputado
o procesado cuyo efecto inmediato es
la reduccin de la penal por debajo del
mnimo legal del delito atribuido.
Segundo: Si el Ministerio Pblico,
constantemente induce al investigado,
imputado o procesado, con la
finalidad que se confiese, este al
momento de una negociacin debe
siempre por regla general ofrecerle
una pena por debajo del mnimo legal
Tercero: La confesin sincera, en
nuestra realidad Peruana no cumple
su finalidad de ser un beneficio
premial en el proceso penal.
Bibliografa
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certidumbre en el juicios
criminales o tratado de la
prueba en materia penal;
primera edicin; Librera el
Forro; Buenos aires
Argentina.
de dicha pena quedando en cuatro (SANCHEZ: 2009,

248; NEYRA: 2010, 565)
100 Pues tales circunstancias hacen irrelevante la
confesin (SANCHEZ: 2009, 248).
133

Artculo
GORPHE FRANCOIS: 2004,

Apreciacin judicial de las
pruebas, esao de un mtodo
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editorial Temis.
MORAS MON Jorge R.:
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nexis;
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NEYRA
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edicin, editorial IDEMSA;
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VASQUEZ ROSSI Jorge E.:
1997, Derecho procesal
penal, La realizacin penal;
tomo I y II; RUBINZAL
CULZONI Editores; Buenos
Aires argentina.
134

Artculo
135

Artculo
136

Artculo
EL PROCESO DE TERMINACIN
ANTICIPADA EN EL ORDENAMIENTO
PROCESAL PENAL PERUANO
Por: BERRU HUAMAN, MIGUEL JESUS

Fiscal Provincial, Distrito Fiscal de Piura
137

Artculo
138

Artculo
Ensayo
EL PROCESO DE TERMINACIN
ANTICIPADA EN EL
ORDENAMIENTO PROCESAL
PENAL PERUANO
RESUMEN: Con la puesta en vigencia del Decreto Legislativo 957, uno de los objetivos
que ha perseguido nuestro legislador es conseguir la correcta concrecin del denominado
principio de celeridad procesal, de tal manera que las diligencias judiciales se realicen
con la debida prontitud y dentro de los plazos establecidos en la ley, dejando de lado
cualquier posibilidad que implique demora en el desarrollo y continuidad del
procedimiento. A efectos de poder dar cumplimiento a dicho objetivo es que, a raz de la
dacin del cuerpo normativo mencionado, se incorporan en nuestro ordenamiento jurdico
un conjunto de mecanismos de simplificacin procesal, entre los que destaca, debido a que
en la prctica ha proporcionado ms beneficios tanto al representante del Ministerio
Pblico como al imputado, la llamada terminacin anticipada del proceso regulada del
artculo 468 al 471 de la Seccin Quinta del Libro Sexto del Cdigo Procesal Penal del
2004, mecanismo que es objeto de estudio en el presente ensayo, tratndose los aspectos
ms relevantes de dicha figura jurdica.
PALABRAS CLAVES: Fiscal, Juez de la Investigacin Preparatoria, Proceso Penal,
negociacin, consenso, agraviado, imputado, hecho punible, pena, reparacin civil,
consecuencias accesorias, Nuevo Cdigo Procesal Penal, mecanismo de simplificacin
procesal.
I.
INTRODUCCIN.-
a entrada en vigencia del

Nuevo Cdigo Procesal
Penal ha dado lugar a un
cambio bastante significativo en el
sistema de administracin de justicia
en materia penal, toda vez que de un
sistema inquisitivo, arraigado por

muchos aos en nuestro pas, se ha
pasado a un sistema acusatorio
garantista el mismo que involucra un
cambio de paradigma, de mentalidad
y de actitud de parte de los operadores
de justicia, habindose variado
sustancialmente los roles del fiscal, de
139

Ensayo
la polica, del juez y del defensor. Del

mismo modo, con la implementacin
del sistema en mencin se han
incorporado a nuestro ordenamiento
nuevas
instituciones
jurdicas
procesales penales, las cuales otorgan
al titular de la accin penal un mayor
margen de selectividad al momento
de elegir su metodologa de la
investigacin, momento en el cual el
representante del Ministerio Pblico
tiene, hoy en da, la posibilidad de
plantearse si resulta viable recurrir a
la aplicacin de un mecanismo de
simplificacin procesal o, en su
defecto, recurrir a un proceso especial
o, en ltima instancia, al proceso
comn. En ese sentido, se debe
sealar que la norma contempla
mecanismos
de
simplificacin
mediante los cuales se persigue
acelerar la tramitacin de los procesos
sometidos a conocimiento del Poder
Judicial, a efecto de lograr que el
sistema de justicia penal se halle en la
capacidad de dar pronta solucin a los
conflictos derivados de la comisin
de un ilcito penal, de manera tal que
sea posible racionalizar la carga de
trabajo existente tanto en las diversas
unidades fiscales as como en los
rganos jurisdiccionales, y con ello
hacer ms eficiente el servicio de
justicia ofrecida por nuestros
operadores jurdicos. Dentro de este
panorama, en el presente ensayo se
efectuar un estudio del mecanismo
denominado Terminacin anticipada
del proceso al constituir, dentro de los
101Rosas
Yataco, Jorge; Derecho Procesal Penal con

aplicacin al Nuevo Proceso Penal Dec. Leg. N 957;
Jurista Editores; Lima Mayo 2009
140
ya mencionados mecanismos, el
instrumento de mayor utilizacin por
su
utilidad
para
el Fiscal,
permitindole concluir rpidamente
un caso, en especial cuando media
una situacin de flagrancia delictiva;
consecuentemente, se advierte que su
valor especial descansa en el hecho de
que el Fiscal puede concluir con el
procedimiento de un determinado
delito, para dar especial atencin a
aquellos que por ser de mucha mayor
gravedad, necesariamente requieren
mayor observancia y actividad con la
finalidad de reunir los suficientes
elementos de conviccin para la
formulacin de la respectiva teora
del caso.
II.
CONCEPTUALIZACIN.-
Se
puede
definir
el
proceso especial de terminacin
anticipada como el juicio que se le
hace a un imputado en donde se le
impone una pena, reparacin civil y
dems consecuencias accesorias, por
la comisin de un hecho de relevancia
penal, prescindiendo del juicio
oral101. Para Csar San Martn Castro
el procedimiento de terminacin
anticipada se sita en la necesidad
muy sentida de conseguir una justicia
ms rpida y eficaz, aunque
respetando el principio de legalidad
procesal, la idea de simplificacin del
del principio de consenso 102, lo que
significa que este proceso habr
102San
Martin Castro, Cesar; Derecho Procesal Penal,

Tomo II, Segunda Edicin; Lima Abril 2006.

Ensayo
cumplido su objetivo solamente si el

imputado y el fiscal llegan a un
acuerdo sobre las circunstancias del
hecho punible; la pena (calidad y
cantidad); la reparacin civil y las
consecuencias accesorias a imponer,
incluso la no imposicin de pena
privativa de libertad efectiva
conforme a la Ley penal103. El
toma lugar cuando el imputado y el
persecutor
pblico
convienen
concluir por anticipado el conflicto, a
partir de un acuerdo consensuado
sobre los cargos, la sancin y el
monto pecuniario 104. Este medio de
eficacia y simplificacin procesal105
ahorra y evita el juicio y no slo debe
ser permitido, sino promovido por el
juez de la investigacin preparatoria.
Del mismo modo, el proceso especial
de terminacin anticipada es un
acuerdo entre el procesado y la
fiscala, con admisin de culpabilidad
de alguno o de todos los cargos que se
formularon por el Ministerio Pblico,
posibilitando que el encausado vea
menguada la pena que le corresponde
y la fiscala, terminado el caso 106.
Consecuentemente, se trata de un
mecanismo de solucin del conflicto
penal, por medio del cual es posible
culminar con el proceso de manera
anticipada y consensuada, mediando
el respeto del principio de legalidad,
consenso que es producto de una
negociacin entre el fiscal y la
defensa, y que opera de modo bsico

sobre el tipo de pena y sobre la
calificacin jurdica y, como efecto
reflejo, sobre el procedimiento, al
determinar una particular clausura del
mismo 107, basada en recprocas
concesiones, permitiendo que el
imputado sea beneficiado con una
reduccin de la pena, siempre y
cuando reconozca y acepte su
responsabilidad respecto de los
hechos
materia
de
investigacin.Tratndose
de
un
proceso sustentado en el principio de
consenso, corresponde al juez el
control de regularidad y razonabilidad
del acuerdo (razonabilidad de los
cargos, tipicidad del hecho, legalidad
y proporcionalidad de la pena), el que
tiene un carcter externo o perifrico;
por lo que solo le permite desaprobar
el acuerdo, en los siguientes casos: a)
que no se cuente con elementos que
doten de razonabilidad a los cargos;
b) de haberse acordado una pena
absolutamente desproporcionada e
irrazonablemente fuera de los
trminos de la conminacin legal, y;
c) que se favorezca irregularmente al
procesado con una calificacin penal
que no corresponde a los hechos.
Como en todo proceso de
negociacin, cabe la posibilidad que
la misma no concluya en un acuerdo;
ante esta situacin o en el supuesto
que el acuerdo sea objeto de
desaprobacin judicial, la aceptacin
103Artculo
106
468 inciso 5) del Cdigo Procesal Penal.

Pea Cabrera, Ral; Terminacin anticipada del
proceso; Segunda Edicin: Ed. Grijley; Lima 1998.
105 Pea Cabrera, Alonso Ral; Derecho Procesal
Penal; Tomo II;. Editorial Rhodas; Lima Noviembre
2011.
104
Fundamento 3 de la sentencia recada en el

Expediente N 08552003HC/TC, caso Wilmer
Rodriguez Lpez.
107 Barona Vilar, Silvia; La conformidad en el proceso
penal; Primera edicin; Ed. Tirant Lo Blanch; Valencia
1994.
141
Ensayo
Del mismo modo, cabe sealar que la

institucin bajo estudio se caracteriza
por
ser
un mecanismo
de
simplificacin procesal, acorde con
las nuevas corrientes doctrinales y
legislativas; asimismo, encuentra su
sustento en el denominado Derecho
Procesal Penal Transaccional el cual
persigue evitar la realizacin de un
procedimiento penal innecesario,
buscando que el procesado obtenga
un beneficio de reduccin de la pena
mediante una frmula de acuerdo
efectuado entre el imputado y el
fiscal, aunque necesariamente se deba
contar con la aprobacin del juez;
consecuentemente,
permite
la
conclusin consensuada del proceso
penal, obvindose la realizacin de
las restantes etapas del mismo, con lo
cual produce efectos tanto a favor del
sistema de justicia como a favor del
imputado. En ese sentido, es de tener
presente, segn Giovanna Mara
Anca, que este procedimiento,
autntico
negozio
transattivo
basado en las recprocas concesiones
que tiene lugar entre acusacin y
defensa, permite al acusado evitar la
publicidad negativa de los debates, el
pronunciamiento de una sentencia de
condena bajo la ptica contradictoria,
as como la eventual experiencia
carcelaria; mientras que el sistema de
justicia obtiene una disminucin de
nmero
de
procesos
penales
pendientes108.
De otro lado, se tiene que la
institucin de la terminacin
anticipada se encuentra regulada en
la Seccin Quinta del Libro Sexto,
concretamente en los artculos 468 a
471 del Cdigo Procesal Penal del
2004. En cuanto a su mbito de
aplicacin tenemos que el Cdigo en
mencin no establece un criterio
material ni uno cuantitativo cuando se
trata de precisar los casos en los que
puede ser acordada la terminacin del
proceso. De esa manera, no existe una
norma que excluya determinados
delitos del beneficio de la terminacin
anticipada, pudiendo acogerse a la
misma el procesado por cualquier
delito, siempre y cuando cumpla con
los trmites que establece la ley. Cabe
sealar que al presupuesto temporal
establecido en el Cdigo se suma la
limitacin prevista en el artculo 468
inciso 1109 del Cdigo Procesal Penal,
cual es la imposibilidad de celebrar, a
Citado por Rodrguez Garca, Nicols; La Justicia

Penal Negociada;
Ediciones Universidad de
Salamanca; Salamanca, 1997 .
109Artculo 468.- Normas de aplicacin
Los procesos podrn terminar anticipadamente,
observando las siguientes reglas:
1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez
de la Investigacin Preparatoria dispondr,
una vez expedida la Disposicin Fiscal del

artculo 336 y hasta antes de formularse
acusacin fiscal, pero por una sola vez, la
celebracin de una audiencia de terminacin
anticipada, de carcter privada. Su
celebracin no impide la continuacin del
proceso. Se formar, al respecto, cuaderno
aparte.
de cargos por parte del imputado se

tiene como inexistente, no pudiendo
ser utilizada en su contra dentro de
proceso originario; de igual manera
debe entenderse que los trminos de
la propuesta fiscal o del acuerdo
fallido, carecen de efecto vinculante
para el Ministerio Pblico por
alcanzarles la misma ratio de
inexistencia.
108
142

Ensayo
instancia del fiscal o del imputado, la

audiencia de terminacin anticipada
en ms de una ocasin. Como ya se
mencion, el Cdigo Procesal Penal
prescribe
los
parmetros
de
aplicacin de
la terminacin
anticipada en su artculo 468, el cual
establece que el mecanismo bajo
comento no impide la continuacin
del proceso y la oportunidad de ste,
y se concreta luego que el Fiscal,
mediante disposicin fiscal, haya
dispuesto
la
formalizacin
y
preparatoria (requisito sine qua nom)
y hasta antes de formularse acusacin
fiscal, formndose un cuaderno de
dicho proceso con copias certificadas
del principal. Tal como se ver ms
adelante, este mecanismo se propicia
mediante iniciativa del Fiscal o del
imputado, realizndose una audiencia
privada que se lleva a cabo en sede
judicial ante el Juez de la
Investigacin Preparatoria y se
celebra, por nica vez, con presencia
obligatoria del Fiscal, Imputado y su
Abogado defensor, siendo facultativa
la asistencia de los dems sujetos
procesales.
III.
ANTECEDENTES DE LA
TERMINACIN
ANTIIPADA.-
El mecanismo del proceso de

terminacin
anticipada
fue
incorporado en nuestra legislacin
mediante la dacin de la Ley N
26320, del 02 de junio de 1994, sobre
delitos de trfico ilcito de drogas,
normativa en cuyo artculo 2
estableca expresamente que los

procesos por delito de trfico ilcito
de drogas previstos en los artculo
296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo
Penal,
podrn
terminar
anticipadamente. () [Resaltado
aadido]; asimismo, se estableci que
en la Audiencia especial y privada, el
Fiscal se encargaba de presentar los
cargos que de acuerdo con la
investigacin surgan contra el
procesado, quien tena la oportunidad
de aceptarlos, en todo o en parte, o de
rechazarlos, con lo cual se estableci
como elemento esencial la admisin
de los cargos imputados, lo que
acarreaba la aplicacin del beneficio
de la disminucin de la sexta parte de
la pena, tal como se estableci en el
artculo 3 de la ley bajo comento.
Posteriormente, atendiendo a que el
solo se aplicaba para delitos de trfico
ilcito de drogas, resultando necesario
aplicarlo a otro tipo de delitos, se
expidi la Ley N 26461 Ley de los
Delitos Aduaneros publicada en el
Diario Oficial El Peruano con fecha
08 de junio de 1995, ley que regul la
aplicacin del proceso de terminacin
anticipada para los delitos de
contrabando y defraudacin de rentas,
siguindose para su aplicacin el
mismo procedimiento establecido en
la Ley 26320. Del mismo modo, la
Ley N 28008 Ley de los Delitos
Aduaneros de fecha 18 de junio del
2003, estableci en su artculo 20
que los procesos por delitos
aduaneros
podran
terminar
anticipadamente siempre que se
observen
determinadas
reglas,
habindose establecido que en caso
143

Ensayo
de aplique el mecanismo de la
terminacin anticipada, se impondra
al procesado que acepte su aplicacin
el mnimo legal de la pena, segn
corresponda al delito aduanero
cometido110; asimismo, los sujetos
legitimados
para
instar
este
procedimiento, slo eran el imputado
y/o el Ministerio Pblico, al igual que
en la regulacin actual, en tanto que la
parte civil o el tercero civil se
encontraban excluidos, incluso no
podan participar directamente en la
audiencia de negociacin. Con fecha
13 de diciembre del 2003, se produce
la dacin de la Ley N 28122,
denominada Ley sobre conclusin
anticipada, la misma que era aplicable
nicamente a los delitos de lesiones,
hurto, robo y microcomercializacin
de droga descubiertos en flagrancia
con prueba suficiente o imputados
sometidos a confesin sincera.
Respecto a esta ley se debe
comprender que si bien su nombre es
de conclusin anticipada, por la
existencia de dos tipos de proceso
penal, sumario y ordinario, el
mecanismo de la terminacin
anticipada era aplicada al primero, en
tanto que la conclusin anticipada, se
aplicaba al proceso ordinario;
consecuentemente, se entiende que en
el sistema procesal penal anterior se
presentaban dos fases bastante
diferenciadas:
la
conclusin
anticipada de la instruccin y el
proceso de terminacin anticipada,
diferencindose, como resulta claro,
en razn al tipo de proceso al que se
110
Artculo 20 inciso c) de la Ley 28008.
144
someta: la conclusin anticipada se

presentaba en los procesos ordinarios;
la terminacin anticipada, en el
proceso sumario. Hoy en da, el
proceso de terminacin anticipada se
encuentra regulado en el Cdigo
Procesal Penal del 2004 Decreto
Legislativo N 957 en su Libro
Quinto
denominado
Procesos
Especiales del artculo 468 al 471,
siendo que al ser contemplado como
un mecanismo de simplificacin
procesal, persigue como finalidad la
celeridad y la economa procesal,
propios del modelo acusatorio
garantista en el cual se desarrolla
nuestro proceso penal actual;
finalmente, cabe indicar que en la
actualidad, la institucin de la
terminacin anticipada se hace
extensiva a todos los delitos sujetos al
ejercicio pblico de la accin penal.
IV.
NATURALEZA
JURDICA
DEL
PROCESO
DE
TERMINACIN
ANTICIPADA.En doctrina, se discute la naturaleza
del acuerdo al que arriban el fiscal y
el procesado para dar por terminado,
de manera anticipada, el proceso
penal. En ese sentido, se debe
descartar la similitud con cualquier
medio autocompositivo, no solo
porque en la terminacin anticipada el
Juez de la investigacin preparatoria
puede rechazar dicho acuerdo al no
ser vinculante para l (lo que no
sucede en el allanamiento o en el

Ensayo
desistimiento, por ejemplo, donde la

manifestacin de voluntad s vincula
al juez y le ordena dar por concluido
el proceso), sino tambin porque
mientras la terminacin anticipada
solo es aplicable dentro de un proceso
penal y bajo el principio de preclusin
(desde la formalizacin de la
investigacin preparatoria hasta antes
de la acusacin), los medios
autocompositivos proceden antes,
durante y despus del proceso. Es
ms, a diferencia de estos, en la
terminacin anticipada con la
aceptacin de los cargos y el no pase
al juicio oral existe solo una
disposicin de carcter procesal:
renuncia al derecho a la defensa,
mientras que en los mecanismos
alternativos se puede disponer incluso
derechos de carcter material o
sustantivo. Tampoco es posible
comparar la terminacin anticipada
con un arbitraje como forma de
heterocomposicin, toda vez que en
ste quien decide sobre la voluntad de
las partes ha sido elegido por las
mismas, a diferencia de la
terminacin en donde el Juez es
impuesto por el Estado.
Ahora bien, la terminacin anticipada
se erige como un proceso penal
especial que constituye una forma de
simplificacin
procesal111,
caracterizndose por el consenso y,
por tanto, es uno de los exponentes de
la justicia penal negocial, que en el
caso que nos ocupa tiene por finalidad
Neyra Flores, Jos Antonio; Manual del Nuevo
Proceso Penal y Litigacin Oral; Ed. IDEMSA; Lima
2010.
111
concluir la causa durante la etapa de

la investigacin preparatoria. El
objeto de la negociacin es, sin duda,
la pena, lo cual no implica negociar
el cargo que se imputa o una pena
distinta a la prevista legalmente (),
por cuanto este instituto debe respetar
las fuentes mismas del principio de
legalidad,
en
todas
sus
dimensiones112. De otro lado, se debe
sealar que dentro de la naturaleza de
este procedimiento, tambin se
encuentran sustratos de poltica
criminal dado que el principal
objetivo, como ya se ha manifestado
anteriormente, es la consecucin de
una rpida y eficaz justicia, con la
debida observancia del principio de
legalidad, debiendo ser entendida
como un consenso entre el fiscal y el
imputado que supone la aceptacin de
los cargos, y su finalidad es concluir
el proceso de forma rpida,
impidiendo as su prolongacin; es
decir, seguir con la etapa intermedia y
la de juzgamiento que incluye el
juicio oral.
V.
REGLAS A OBSERVARSE
PARA LA PROCEDENCIA
DE LA TERMINACIN
ANTICIPADA
AUDIENCIA
DE
TERMINACIN
ANTICIPADA.De conformidad con lo establecido en
el artculo 468 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal, los sujetos procesales
legitimados para instar la terminacin
Butron Vilar, Pedro; La conformidad del acusado
en el proceso penal; MC GRAW HILL; Madrid 1998 .
112
145
Ensayo
anticipada, en forma exclusiva y

excluyente a los dems sujetos
procesales, son el Fiscal y/o el
imputado, y la solicitaran ante el Juez
de la Investigacin Preparatoria,
luego de expedida la disposicin de
formalizacin
de
investigacin
(Disposicin Fiscal113) y hasta antes
de formularse acusacin fiscal,
debiendo formarse un cuaderno de
dicho proceso conformado por copias
certificadas del proceso principal,
pudiendo presentarse las siguientes
alternativas: que el Fiscal presente
requerimiento
de
terminacin
anticipada, con o sin acuerdo
provisional; que el imputado presente
solicitud con o sin acuerdo
provisional; o que el Fiscal y el
imputado
presenten
solicitud
conjunta con acuerdo provisional
sobre la pena y la reparacin civil y
dems consecuencias accesorias.
Asimismo, antes de la realizacin de
la Audiencia de Terminacin
Anticipada, el Fiscal y el imputado
estn autorizados a sostener reuniones
preparatorias informales, ello con la
finalidad de llegar a un acuerdo,
aunque provisional; la prctica
demuestra que dichas reuniones, por
lo general, se realizan antes de la
presentacin formal de la peticin de
incoacin de este proceso especial en
sede judicial. Todo lo discutido,
negociado, aceptado o rechazado en
las
reuniones
preparatorias
informales
tiene
carcter
de
reservado, siendo de exclusivo
conocimiento e inters del Fiscal y del
imputado. En el trmite inicial de
terminacin anticipada ante el
respectivo rgano jurisdiccional se
pueden presentar las siguientes
situaciones:
- Si en las reuniones
informales el Fiscal y el
imputado no se ponen de
acuerdo en lo principal (la
aceptacin de los cargos),
ninguno de ellos debera
incoar el proceso de
terminacin anticipada.
- El Fiscal y el imputado no
se ponen de acuerdo en lo
principal, sin embargo uno
de ellos persiste en
solicitar el inicio del
trmite del proceso, pero
el otro en el plazo de 05
das del traslado, expresa
las
razones
de
su
disconformidad, supuesto
en el cual el Juez de la
Investigacin Preparatoria
deber proceder al corte
del trmite y archivo del
cuaderno.
- El Fiscal y el imputado no
se ponen de acuerdo en lo
principal, a pesar de ello,
uno de ellos persiste en
incoar el trmite del
proceso especial, sin
Disposiciones que , de conformidad con el artculo

122 inciso 2 del Cdigo Procesal Penal del 2004, se
dictan para decidir: a) el inicio, la continuacin o el
archivo de las actuaciones; b) la conduccin compulsiva
de un imputado, testigo o perito, cuando pese a ser
emplazado debidamente durante la investigacin no
cumple con asistir a las diligencias de investigacin; c)

la intervencin de la Polica a fin de que realice actos
de investigacin; d) la aplicacin del principio de
oportunidad; y e) toda otra actuacin que requiera
expresa motivacin dispuesta por la Ley.
113
146

Ensayo
Audiencia
caractersticas:
114
embargo, en el plazo de
cinco das, la parte
requerida no expresa las
razones
de
su
disconformidad. En este
caso, se debe continuar el
trmite y citar a audiencia,
por la posibilidad de
arribar a un acuerdo
producto de una nueva
negociacin en la misma
audiencia,
con
la
mediacin del Juez.
El Fiscal y el imputado se
ponen de acuerdo en lo
principal, pero discrepan
en la determinacin de la
pena, entonces cualquiera
de ellos puede incoar el
proceso especial, siempre
que el otro no se oponga
expresamente en el plazo
de cinco das del traslado,
para que el juzgador los
inste en la audiencia a
llegar a un acuerdo sobre
el punto en controversia.
El Fiscal requiere la
terminacin anticipada,
adjunta
el
acuerdo
provisional arribado con
el imputado, pero en el
plazo de cinco das del
traslado,
este ltimo
cambia de parecer y
rechaza totalmente el
acuerdo inicial. En este
caso, se debe cortar el
trmite y archivar el
cuaderno.
que
presenta
las
siguientes
adjunta
el
acuerdo
traslado,
este ltimo
cambia de parecer y
rechaza parcialmente el
acuerdo inicial para que se
renegocie en audiencia.
En este caso continua el
trmite y se cita a
audiencia con el objeto
que el JIP los inste llegar a
un acuerdo sobre el punto
en controversia.
adjunta
el
acuerdo
traslado, el actor civil y/o
tercero formula oposicin
a la cuanta de la
reparacin civil. En este
caso, contina el trmite y
se cita a audiencia con el
objeto de debatir los
acuerdos
y
las
oposiciones.
De otro lado, el requerimiento

del fiscal o la solicitud del
imputado deber ser puesto a
conocimiento de las partes
procesales por el plazo de 05
das. Luego de ello, se realiza
una audiencia privada114, la
a)
Es nica, slo puede solicitarse y darse una

sola vez en el proceso.
147

Ensayo
misma que se lleva a cabo en

sede judicial ante el Juez de la
Investigacin Preparatoria y
se celebra, por nica vez115,
con la asistencia obligatoria
del Fiscal, del imputado y de
su abogado defensor, siendo
facultativa la asistencia a
dicha audiencia de los dems
sujetos
procesales;
la
inasistencia injustificada del
abogado del imputado a dicha
audiencia, da lugar a la
frustracin de la instalacin
vlida
de
la
misma,
impidiendo su continuacin,
en razn a ello es que en el
mismo acto el Juez de la
Investigacin
Preparatoria
deber
reprogramar
la
audiencia, designando para tal
efecto a un abogado de oficio,
con exclusin del abogado
inasistente. En la Audiencia
de terminacin anticipada no
se permite la actuacin de
pruebas. Asimismo, el Fiscal
presentar los cargos que,
como consecuencia de la
Investigacin Preparatoria,
surjan contra el imputado
quien tendr la oportunidad de
aceptarlos, en todo o en parte,
o de rechazarlos; en ese
b)
c)
d)
Es reservada ya que se trata de una

audiencia especial y restringida solo para el
imputado, su abogado defensor, el Fiscal y
el Juez de la Investigacin Preparatoria.
Slo puede llevarse a cabo dentro de la
etapa de la Investigacin Preparatoria, en
virtud de que implica una renuncia a la Etapa
de Juzgamiento.
El Juez puede aprobar o desaprobar el
acuerdo entre el Fiscal y el imputado.
148
sentido, el consentimiento del

imputado, visto el carcter
dispositivo de la pretensin o
los efectos que entraa, ha de
ser libre, voluntario; sin
presiones
o
amenazas,
informado, prestado con el
auxilio de un abogado
defensor, y con pleno
conocimiento de lo que hace o
deja de hacer y a lo que se
somete una vez que acepta el
acuerdo116.
El Juez de la Investigacin
Preparatoria,
antes
de
preguntarle al imputado sobre
la aceptacin o rechazo de la
propuesta de terminacin
anticipada, se encuentra en la
obligacin de explicarle, con
lenguaje claro y sencillo, los
alcances y consecuencias del
acuerdo, as como las
limitaciones que representa la
posibilidad de controvertir su
responsabilidad, lo cual puede
significar: la posibilidad de
ser beneficiado por una sola
oportunidad de una reduccin
imperativa y automtica de la
pena en proporcin a un sexto;
la posibilidad de concluir el
proceso
con
sentencia
anticipada sin transitar a un
La instauracin de la Audiencia se podr peticionar
una sola vez, quedando as cerrada toda posibilidad de
intentarla nuevamente cuando medie auto
desaprobatorio.
115
Reyna Alfaro, Luis Miguel; La terminacin

anticipada en el Cdigo Procesal Penal; Jurista
Editores; Lima 2009.
116

Ensayo
juicio pblico. El Juez instar

a
las
partes,
como
consecuencia del debate, a
que lleguen a un acuerdo,
encontrndose facultado a
suspender la audiencia por
breve trmino, la misma que
deber continuar en el mismo
da. El Juez dictar sentencia
anticipada dentro de las
cuarenta ocho horas de
efectuada
la
audiencia;
debiendo para ello apreciar
que la calificacin jurdica del
hecho punible y la pena a
imponer, de conformidad con
lo acordado, son razonables y
obran
elementos
de
conviccin suficientes, esto
es, deber considerar criterios
de suficiencia probatoria,
legalidad y razonabilidad. El
control positivo por parte del
juzgador de los parmetros en
mencin,
justifica
la
aprobacin
del
acuerdo
provisional
con
la
consiguiente expedicin de la
sentencia
condenatoria
correspondiente. El control
negativo de todos o algunos
de dichos parmetros, dar
lugar a la emisin del
respectivo
auto
desaprobatorio del acuerdo,
ordenndose la continuacin
del proceso penal. La
sentencia aprobatoria del
acuerdo puede ser objeto de
apelacin por parte de los
dems sujetos procesales
quienes, segn su mbito de
intervencin,
pueden
cuestionar la legalidad del

acuerdo y, en su caso, el
monto de la reparacin civil.
VI.
ACUERDO
TERMINACIN
ANTICIPADA.-
DE
En el proceso bajo estudio, el acuerdo

reviste especial relevancia toda vez
que constituye la justicia penal
negociada en la que el Fiscal y el
imputado llegan a un acuerdo
respecto de las circunstancias del
hecho punible, de la pena, de la
reparacin
civil
y
dems
consecuencias accesorias, incluso a la
no imposicin de la pena privativa de
la libertad efectiva conforme a la ley
penal, lo que deben declarar al Juez de
la
investigacin
preparatoria
debindose consignar expresamente
en el acta respectiva, no siendo
extensivo el consenso a la fijacin de
las reglas de conducta, en caso de
suspensin de la ejecucin de la pena,
reglas que en rigor corresponder ser
fijadas exclusiva y discrecionalmente
por el Juez de la Investigacin
Preparatoria. En el supuesto de que no
se arribe a un acuerdo o ste no sea
aprobado, la declaracin formulada
por el imputado se tendr como
inexistente y no podr ser utilizada en
su contra, por ese motivo es que el
cuaderno es archivado en el Juzgado
de Investigacin Preparatoria, no
pudiendo ser enviado al Juzgado
Unipersonal o Colegiado. En el
mismo sentido, el Fiscal tiene la
obligacin de no mencionar la
frustrada tramitacin del proceso de
terminacin anticipada, menos an
149

Ensayo
deber pretender incorporar como

elemento de prueba, la informacin
que
en
su
momento
fue
proporcionada por el imputado en las
reuniones preparatorias informales,
bajo responsabilidad funcional.
De otro lado, en los casos en los que
se presenten proceso con pluralidad
de hechos punibles (acumulacin
objetiva),
o
de
imputados
(acumulacin subjetiva), se requerir
del acuerdo de todos los imputados y
por todos los cargos que se incrimine
a cada uno117 ; en estos casos de
acumulacin objetiva o subjetiva, se
pueden presentar las siguientes
alternativas:
- Que se produzca un
acuerdo total, lo cual
implica que: el imputado
acepta todos los delitos
atribuidos; todos los
imputados aceptan el
delito atribuido; todos los
imputados aceptan todos
los delitos incriminados a
cada uno. En los tres casos
descritos, la consecuencia
del acuerdo total es la
expedicin del respectivo
pronunciamiento judicial
de fondo que aprueba o
desaprueba el acuerdo,
con
la
consiguiente
expedicin o no de
sentencia condenatoria.
- Que se produzca un
acuerdo
parcial:
El
imputado rechaza uno o
varios de los delitos
De conformidad con lo establecido en el artculo
469 del Cdigo Procesal Penal.
117
150
atribuidos; que uno o

varios de los imputados
rechazan
el
delito
incriminado; uno o varios
de los imputados rechazan
uno o varios de los delitos
atribuidos. En el primer
caso
dicho acuerdo
autoriza la expedicin de
un
pronunciamiento
judicial de fondo que
apruebe o desapruebe el
acuerdo parcial, con la
consiguiente expedicin o
no
de
sentencia
condenatoria, quedando
los dems delitos objeto
de discordia, pasibles de
ser
discutidos
posteriormente en juicio.
En los dos ltimos casos,
se
expide
un
pronunciamiento judicial
de forma, declarando
improcedente el proceso
de terminacin anticipada,
en la medida que no existe
acuerdo que aprobar o
desaprobar.
VII.
ACUERDO PLENARIO N
5-2009/CJ-116 E1.En el ao 2009, los vocales de las
Salas Penales Permanentes y
Transitorias de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, con la debida
autorizacin del Presidente del Poder
Judicial,
mediante
Resolucin
Administrativa N 221-2009-P-PJ, de
fecha 5 de agosto del 2009, con el

Ensayo
apoyo del Centro de Investigaciones

Judiciales, acordaron la realizacin
del V Pleno Jurisdiccional de los
Jueces Supremos de lo Penal, al
amparo de lo dispuesto en el artculo
116 del Texto nico Ordenado de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, y
dictar Acuerdos Plenarios con la
finalidad
de
concordar
la
jurisprudencia penal. En dicho Pleno
se decidi tomar como referencia las
distintas
resoluciones
de
los
Tribunales Superiores y Ejecutorias
Supremas que analizan y deciden
sobre diversos aspectos del proceso
especial de terminacin anticipada,
habindose arribado a acuerdos sobre
la posibilidad de emitir sentencia
absolutoria a pesar de existir un
acuerdo entre las partes, los criterios
para determinar la aplicacin del
beneficio de rebaja de un sexto sobre
la pena, los alcances de la aplicacin
de la atenuacin excepcional por
confesin sincera, y la procedencia y
alcances, en su caso, de la apelacin
del auto que desaprueba el acuerdo de
terminacin anticipada y de la
sentencia anticipada, establecindose
de ese modo doctrina legal y
resolvindose decretar su carcter de
precedente
vinculante,
en
concordancia con la funcin de
unificacin jurisprudencial que le
corresponde a la Corte Suprema de
Justicia al ser la mxima instancia del
Poder Judicial.
Respecto
al
primer
aspecto
mencionado, esto es, la posibilidad de
emitir sentencia absolutoria a pesar
de existir un acuerdo entre las partes,
se tiene que el 12 fundamento
jurdico del Acuerdo, se sustenta en la
valoracin y examen jurdico penal

que hace el Juez en el proceso comn,
luego del juicio oral, donde puede
aplicar incluso el criterio del in dubio
pro reo para absolver al imputado y la
imposibilidad de hacerlo en el
proceso determinacin anticipada,
concretada sobre la base del consenso
procesal. Por ello, ha establecido la
posibilidad de desaprobacin del
acuerdo por parte del Juez, si ste
advirtiera la inexistencia de los
hechos o atipicidad de la conducta del
procesado; y, rechazado el acuerdo, lo
correcto sera dilucidarlo en el
proceso comn, la cual concluir en
una sentencia absolutoria. Sin
embargo,
deviene
en
un
contrasentido, en atencin al mbito
del control jurisdiccional del acuerdo,
que se busque una absolucin o una
decisin que resuelva un objeto
distinto al juicio sobre la validez y
eficacia jurdica del acuerdo objeto de
control jurisdiccional. En lo que
respecta a los criterios para
determinar la aplicacin del
beneficio de rebaja de un sexto sobre
la pena, en el fundamento14 se ha
precisado que la aplicacin del
beneficio de una reduccin de una
sexta parte se refiere a la pena
concreta o final, es decir, adicional y
acumulable al que reciba por
confesin. Sobre sta, una vez
definida, es que ha de operar la
reduccin en una sexta parte. Esta
disminucin proporcional podr ser
consignada en el acuerdo, pero
delimitndola claramente de la pena
final. En caso de que esta reduccin
no se haya consignado en el acta de
acuerdo, el Juez la aplicar como un
151
Ensayo
beneficio premial. En cuanto a los

alcances de la aplicacin de la
atenuacin excepcional por confesin
sincera118, en el mismo fundamento
14 del Acuerdo se ha establecido que
no hay obstculo para la acumulacin
procesal de este beneficio con la del
acogimiento a la terminacin
anticipada. Respecto al cuarto punto
de debate, la procedencia y alcances,
en su caso, de la apelacin del auto
que desaprueba el acuerdo de
terminacin anticipada y de la
sentencia anticipada, se tiene que de
conformidad con el artculo 468
numeral 7 del Cdigo Procesal Penal
la sentencia que aprueba el acuerdo de
terminacin anticipada puede ser
apelada por los dems sujetos
procesales (se entiende fuera de
Fiscal y del imputado, en tanto en
cuanto, respecto de estos ltimos, la
sentencia anticipada respete los
lmites del acuerdo), no habindose
contemplado
algn
medio
impugnatorio contra el auto que
desaprueba el acuerdo; es por ello que
acertadamente en el fundamento 16
del Acuerdo se ha sealado que en
este ltimo supuesto se debe tener en
consideracin la regla general
establecida en el artculo 416
numeral 1 que determina como objeto
impugnable en apelacin los autos
que ponga fin al procedimiento o a la
instancia literal b)- o, en su caso, los
que causen gravamen irreparable
literal e). No cabe duda de la
pertinencia de la aplicacin de la regla

general del artculo 416.1. b) y e)
NCPP, pues la desaprobacin del
acuerdo tiene como efecto la
culminacin
del
proceso
de
terminacin anticipada y, adems,
causa un gravamen irreparable porque
cancela la va consensuada y evita la
aplicacin del beneficio premial.
Entender que no es as, por lo dems,
vulnerara el derecho a la tutela
jurisdiccional en la medida que uno
de los elementos que integra su
contenido
constitucionalmente
protegido es el acceso a los recursos
legalmente previstos, as como
infringira el debido proceso en el
mbito del derecho al recurso
pluralidad de la instancia- respecto de
las decisiones que causan estado.
Sobre la viabilidad de la terminacin
anticipada en la etapa intermedia del
proceso comn u ordinario, el
Acuerdo ha sealado que el proceso
de terminacin anticipada no guarda
correspondencia con el proceso
comn, pues es un proceso especial
sujeto a sus propias reglas de
iniciacin y con una estructura
singular, con etapas propias y
actuaciones singulares como el de
consenso y una audiencia especial y
privada, no equiparables con el
proceso comn, basado en el
principio estructural de contradiccin
y no en el de consenso que informa al
primero. Adems, el proceso de
terminacin anticipada se insta
El artculo 161 del Cdigo Procesal Penal seala el

efecto de la confesin sincera. Si la confesin,
adicionalmente, es sincera y espontnea, salvo los
supuestos de flagrancia y de irrelevancia de la admisin
de los cargos en atencin a los elementos probatorios
incorporados en el proceso, el Juez, especificando los

motivos que la hacen necesaria, podr disminuir
prudencialmente la pena hasta en una tercera parte por
debajo del mnimo legal.
118
152

Ensayo
despus de expedida la Disposicin

de Formalizacin y Continuacin de
la Investigacin Preparatoria y hasta
antes de formularse la acusacin
fiscal (artculo 468.1 NCPP) y la
audiencia especial y privada est
sometida a determinadas pautas y
ritos, muy distintos a los que rigen la
audiencia de control de la acusacin,
acto de postulacin que, a mayor
abundamiento, no existe en la
terminacin anticipada. 18. El
artculo 350.1.e) NCPP autoriza a las
partes procesal; por ello, el Acuerdo
ha sealado que la incorporacin del
proceso de terminacin anticipada en
la etapa intermedia del proceso
comn no slo desnaturaliza su
regulacin propia y naturaleza
jurdica, sino que tergiversa otro eje
de su reconocimiento en el proceso
penal nacional: la funcin de acortar
los tiempos procesales y evitar las
etapas
procesales
comunes
intermedia y de enjuiciamiento,
precisamente uno de los fundamentos
que permite el beneficio premial de
reduccin de la pena de una sexta
parte. Si se incoa en sede de etapa
intermedia no podra aplicarse, en sus
propios trminos, el artculo 471
NCPP por no cumplir su finalidad
poltico criminal, pues esta mala
praxis afecta, gravemente, el
principio estructural de contradiccin
procesal, reconocido en el artculo
I.1del Ttulo Preliminar NCPP,
comprendido a su vez, en la garanta
de defensa procesal, reconocida en el
artculo 139.14 de la Constitucin,
desarrollada en el artculo IX del
Ttulo Preliminar NCPP.
VIII.
CONCLUSIONES.-
Tal como se ha sealado a lo largo del

presente ensayo, con la puesta en
vigencia del Cdigo Procesal Penal
del 2004, se oper un gran cambio
dentro de nuestro sistema procesal
penal, no solo porque se produjo la
separacin de los roles de los
operadores de justicia, habindose
dividido el proceso penal en tres
etapas bien diferenciadas: la Etapa de
Investigacin Preparatoria; Etapa
Intermedia y Etapa de Juicio Oral,
siendo que en cada una de ellas los
jueces tienen sus propios roles o
funciones. Del mismo modo, otra de
las ventajas de la puesta en marcha de
este sistema acusatorio es que se han
incorporado
nuevos
institutos
procesales, regulados en el Libro V
del Cdigo Procesal Penal, entre los
cuales se ubica el denominado
proceso de terminacin anticipada el
mismo que se constituye en un
mecanismo alternativo al proceso
penal ordinario, que se sustenta en el
acuerdo consensuado entre el
imputado y el Fiscal, acuerdo que
versa sobre los cargos, la sancin a
aplicarse, el monto pecuniario de la
reparacin
civil
y
dems
consecuencias
accesorias,
fundndose entre otros principios, en
el principio de consenso, de adhesin,
celeridad y economa procesal,
surgiendo como una necesidad
poltico criminal de eficacia, con el
propsito de evitar el desarrollo del
juicio oral, disminuir el gasto
econmico y la carga procesal que el
proceso penal en s genera. Del
mismo modo, el proceso especial de
153

Ensayo
terminacin anticipada se sustenta en

el llamado derecho procesal penal
transaccional, el cual persigue evitar
la realizacin de un proceso penal
innecesario, obteniendo el imputado
un beneficio de reduccin de la pena
mediante una frmula de acuerdo, la
misma que necesariamente ha de
requerir la aprobacin judicial. Este
mecanismo
de
simplificacin
procesal regulado del artculo 468 al
471 del Cdigo Procesal Penal es el
de mayor utilizacin en la prctica
jurdica, siendo su aplicacin para
todos los delitos y en todo el mbito
nacional.
IX.
cuente con una actitud que

propicie los acuerdos
negociados, lo cual no
suele ocurrir en la
prctica.
Desde
esa
perspectiva, es que se
recomienda se capacite
constantemente a los
jueces
que
ejercen
funciones
de
investigacin preparatoria
a efectos de que una vez
instalada la audiencia
anticipada esta culmine de
manera exitosa, lo cual en
algunas ocasiones no
ocurre.
RECOMENDACIONES.-
154
Tal como puede advertirse

de lo expuesto en el
presente
ensayo,
el
acuerdo al que arriban el
Fiscal y el imputado
respecto al hecho punible,
la pena, reparacin civil y
dems
consecuencias
accesorias, es un acuerdo
provisional que posibilita
la terminacin del proceso
en la Etapa de la
Investigacin
Preparatoria,
sin
necesidad de recurrir a las
dems etapas a efectos de
dar solucin al caso. Es
por ello,
que este
mecanismo reviste mucha
importancia en la prctica
judicial, por lo que resulta
necesario que el juez de la
investigacin preparatoria
En ese mismo sentido, y

atendiendo a que como
todo
mecanismo
de
simplificacin procesal, la
terminacin
anticipada
constituye una alterativa
muy importante que
propicia la celeridad en la
tramitacin
de
los
procesos penales, lo cual
coadyuva al correcto
funcionamiento
del
sistema procesal penal,
entre otras razones porque
permite
el
descongestionamiento de
los juzgados; motivo por
el cual es necesario que
los operadores de justicia
procesal penal, sepan los
alcances e importancia
que su utilizacin implica,
por lo que deben estar en
continua actualizacin a

Ensayo
travs de cursos dictados

dentro de las mismas
entidades
pblicas
encargadas de administrar
justicia,
pudiendo
inclusive
otorgarse
incentivos a quienes
asistan a dichos talleres,
charlas, seminarios, entre
otros, pues, la practica
demuestra que en las muy
pocas ocasiones que se ha
organizado un evento
relacionado al tema que
nos ocupa, la asistencia de
los operadores de justicia
y/o de los abogados
defensores es realmente
escaza.
-
En la prctica en algunas
ocasiones los jueces de
investigacin probatoria,
pertenecientes a un mismo
distrito judicial, declaran
fundado el acuerdo al que
arribaron el fiscal y el
imputado, en tanto en
supuestos iguales y/o
similares,
no admiten
dicho
acuerdo,
incurriendo en criterios
contradictorios. Ante ello
es recomendable que
peridicamente
se
realicen reuniones de los
Jueces de Investigacin
Preparatoria, de este
Distrito Judicial, como
ocurre en el caso de los
Jueces Superiores, a
efectos de que se
establezcan
criterios
uniformes que todos

debern
tener
en
consideracin al momento
de admitir o desestimar un
acuerdo de terminacin
anticipada, de modo tal
que no incurran en
contradicciones de criterio
en casos similares y/o
iguales.
-
En vista de que este tipo

de proceso se funda, entre
otros, en los principios de
celeridad y economa
procesales, se recomienda
se apliquen sanciones a los
abogados defensores que,
pese a tener conocimiento
de la realizacin de la
Audiencia Privada de
terminacin anticipada, no
concurran
deliberadamente toda vez
que con dicho proceder no
contribuyen a cumplir de
la mejor manera la
finalidad
de
descongestionamiento y
descarga que persigue este
mecanismo
de
simplificacin procesal;
sanciones que debern
aplicarse en la primera vez
que se cita para la
realizacin
de
la
audiencia, y que pueden ir
desde la imposicin de
una multa hasta la
declaracin
de
inhabilitacin por un
periodo
de
tiempo
155

Ensayo
determinado, el cual no
exceder de 4 meses.
X.
BIBLIOGRAFIA.
156
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Ensayo
SAN
MARTIN
CASTRO,
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Derecho
Procesal
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2006.
157

Ensayo
158

Ensayo
MEDIDAS DE PROTECCION DEL
CODIGO PROCESAL PENAL
Por: CORONEL SIESQUEN, JACKELINE ELIZABETH

Abogada
159

Ensayo
160

Ensayo
Ensayo
MEDIDAS DE PROTECCION
DEL CODIGO PROCESAL
PENAL
RESUMEN
El Derecho Procesal Penal tiene un carcter primordial como un estudio de una justa e
imparcial administracin de justicia, posee contenido tcnico jurdico donde se determinan
las reglas para poder llegar a la verdad discutida y dictar un derecho justamente. Es el
camino que hay que seguir, un ordenamiento preestablecido de carcter tcnico.
Garantiza, adems la defensa contra las dems personas e inclusive contra el propio
Estado
El Dr. Vctor Cubas Villanueva, respecto de nuestra realidad jurdico procesal, seala:
Como lo hemos sostenido en mltiples oportunidades nosotros pese a la regulacin
normativa, nos encontramos frente a un modelo procesal penal bsicamente inquisitivo,
caracterizado por la concentracin de facultades en el juez penal, con facultades para
instruir y resolver conflictos penales; por el culto al expediente y la escrituralidad, las
serias restricciones al derecho de defensa, la reserva que en muchos casos se convierte en
secreto de las actuaciones sumariales, el reconocer valor a los actos de investigacin para
fundamentar la sentencia, omitiendo la realizacin del juicio o etapa del juzgamiento. En
suma, violaciones flagrantes a la imparcialidad judicial, al Juicio Previo, al Derecho de
defensa, al Debido Proceso y la Tutela Jurisdiccional Efectiva, todos estos reconocidos
por la Constitucin Poltica como principios y derechos de la funcin jurisdiccional,
expresamente previstos en los artculos 138 y 139.
En nuestro pas, Per, desde 1980 en que por mandato constitucional, conforme lo seala
el art. 250 se crea el Ministerio Pblico como un rgano constitucional autnomo cuya
funcin es la persecucin del delito y se reconoce el Derecho al juicio previo y a la
inviolabilidad de la defensa (art. 233.9) se sentaron las bases para el establecimiento de
un sistema procesal de carcter acusatorio. Lamentablemente la ley dictada en 1991, esto
es el Cdigo Procesal Penal no entr en vigencia, totalmente, pues solo algunas figuras
jurdicas se permitieron, creando as un proceso disfuncional, pues se trabajaba y aun
hasta ahora se trabaja en Lima, con normas procesales dispersas.
161
Ensayo
El Sistema Procesal Penal Acusatorio es antagnico al Sistema Inquisitivo, aqul se

condice con un sistema republicano y con la vigencia del Estado de Derecho, est regido
por slidos principios, conforme a lo que est expresamente previsto en el Art. I del Ttulo
Preliminar del CPP: Toda persona tiene derecho a un juicio previo, oral, pblico y
contradictorio Las partes intervendrn en el proceso con iguales posibilidades de
ejercer las facultades y derechos previstos en la constitucin en este Cdigo. Los jueces
preservaran el principio de igualdad procesal, debiendo allanar todos los obstculos que
impidan o dificulten su vigencia
ABSTRACT
The Criminal Procedure Law has a fundamental character as a study of a fair and
impartial administration of justice, has legal technical content where the rules are
determined to get to the truth and discussed issue just right. It is the path to follow, a pretechnical system. Also guarantees protection against other people and even against the
State itself
Dr. Victor Cubas Villanueva, about our procedural legal reality, says: "As we have argued
on many occasions we control despite legislation, we are faced with an essentially
inquisitorial criminal procedure model, characterized by the concentration of powers in
the criminal court, with powers to instruct and resolve criminal conflicts; by the cult to the
file and escrituralidad, serious restrictions on the right of defense, the reservation which
in many cases becomes the secret summary proceedings, recognizing the value of research
actions in support of the statement, omitting the conduct of the trial or stage of the trial. In
short, flagrant violations of judicial impartiality, the trial, the right to defense, to due
process and judicial protection Effective, these recognized by the Constitution as principles
and rights of the judicial function, expressly provided for in Articles 138 th and 139th.
In our country, Peru, from 1980 under the Constitution, as noted by the art. 250th Public
Ministry is created as an independent constitutional body tasked with prosecuting and the
Right to previous trial and inviolability of the defense (art. 233.9) recognizes the
groundwork for the establishment of a judicial system character sat accusatory.
Unfortunately, the law enacted in 1991, this is the Criminal Procedure Code did not take
effect fully, because only certain legalities were allowed, thus creating a "dysfunctional"
process, as they worked and even until now works in Lima, with rules Scattered process.
The Criminal Procedure System Adversarial is antagonistic to the inquisitorial system, that
it is consistent with a republican system and the rule of law, is governed by sound
principles, as is expressly provided in Art. I of the Preliminary Title of the CPP "Everyone
has the right to an adversarial trial, oral, public and ... The parties will take part in the
process with equal opportunities to exercise the powers and rights under the constitution
in this Code. The judges would preserve the principle of equality and must remove all
obstacles that prevent or hinder its effectiveness
162

Ensayo
CONCEPTO
DERECHO
PROCESAL PENAL:
Podemos definir el derecho procesal
penal como la rama del derecho
pblico interno encargada del estudio
de los principios, instituciones y
normas que regulan la actividad
procesal destinada a la aplicacin de
la ley penal.
El profesor argentino Julio Maier la
define como la rama del orden
jurdico interno del estado, cuyas
normas instituyen y organizan los
rganos pblicos que cumplen la
funcin judicial penal del Estado y
disciplinan los actos que integran el
procedimiento
necesario
para
imponer y actuar una sancin o
medida de seguridad.
Por su parte, en nuestro pas,
Florencio Mixn define el derecho
procesal penal como una disciplina
jurdica especial encargada de
cultivar y proveer los conocimientos
tericos y tcnicos necesarios para la
debida comprensin, interpretacin y
aplicacin de las normas jurdicas
procesales penales destinadas a
normar el inicio desarrollo y
culminacin del procedimiento penal,
que a su vez, segn la verdad concreta
que se logre, permitan al juez penal
determinar objetiva e imparcialmente
la concretacin del ius puniendi.
El derecho procesal penal contiene
dos aspectos fundamentales: uno
relativo a la parte dogmtica, que
comprende
el
anlisis,
sistematizacin y crtica de los
principios y categoras procesales, y
otro relativo al conjunto normativo
que regula el proceso penal. El

primero tiene una perspectiva
cientfica y el segundo una
perspectiva normativa.
El Derecho Procesal es un conjunto
de normas que regulan los tres pilares
del debido proceso, con la nica
finalidad de la aplicacin de las leyes
de fondo, o derecho sustancial.
El Derecho Procesal se ocupa
tambin de la competencia, y la
regula; as como la actividad de los
jueces. Asimismo, materializa la ley
de fondo en la sentencia.
En el Derecho Procesal Penal tambin
existe un conjunto de normas que
regulan el proceso desde el inicio
hasta la finalizacin del proceso.
Tiene la funcin de investigar,
identificar, y sancionar (si fuese
necesario) las conductas que
constituyen delitos, evaluando las
circunstancias particulares de cada
caso concreto.
El Derecho Procesal Penal es aqulla
disciplina jurdica encargada de
proveer de conocimientos tericos,
prcticos y tcnicos necesarios para
comprender y aplicar las normas
jurdicas-procesal-penales,
destinadas a regular el inicio,
desarrollo y culminacin de un
Proceso Penal.
En sntesis, es el conjunto de normas
jurdicas que regulan el desarrollo del
Proceso Penal.
OBJETO
DEL
DERECHO
PROCESAL PENAL
163
Ensayo
El objeto del Derecho Procesal Penal

radica en el Esclarecimiento del
hecho denunciado, previa actuacin
de pruebas.
El fin del Derecho Procesal Penal est

orientado a comprobar o desvirtuar la
existencia de un delito, siempre que la
accin penal no haya prescrito.
El objeto es obtener, mediante la

intervencin de un juez, la
declaracin de una certeza positiva o
negativa de la pretensin punitiva del
Estado, quien la ejerce a travs de la
accin del Ministerio Fiscal.
As como, a esclarecer o determinar la

responsabilidad penal del procesado,
condenndolo o absolvindolo de la
acusacin, archivando el Proceso
cuando
no
se
pruebe
su
responsabilidad
durante
la
investigacin.
El proceso se puede terminar antes de

la sentencia, por eso se debe hablar de
resolucin y no de sentencia. Se busca
determinar si se cometi o no delito,
se busca una certeza positiva o
negativa. Si se comprueba la
existencia de delito, aparecern las
consecuencias jurdicas, la sancin
para el infractor.
OBJETIVO DEL DERECHO
PROCESAL PENAL
Entendiendo por Objeto lo que es
materia de estudio podemos sealar
que el objetivo del derecho procesal
penal est constituido por:
El estudio y anlisis de las normas

ms apropiadas para la aplicacin
de la potestad punitiva del Estado
La
regulacin del
inicio,
desarrollo y conclusin del
proceso penal.
La formulacin de la doctrina
adecuada
para
la
mejor
comprensin e interpretacin de
las normas jurdico-procesales.
FINES
DEL
DERECHO
PROCESAL PENAL:
164
En resumen, el fin esencial del

procedimiento
penal
es
la
averiguacin de la verdad y la
verificacin de la justicia.
Por su parte, el fin general mediato
del proceso penal es la defensa social;
mientras que el fin general inmediato
consiste en la aplicacin de la ley
penal en el caso concreto
CARACTERES
FUNDAMENTALES
DEL
DERECHO PROCESAL PENAL:
* Publicidad: En relacin al carcter
pblico, debido a la participacin del
Estado, mediante el Poder Judicial y
Jurisdiccional.
Norma la actividad jurisdiccional del
Estado para mantener la convivencia
social, resolviendo los conflictos
derivados del delito. Es pblico
adems porque a travs del derecho
procesal penal el Estado ejercita su
poder coercitivo.
El carcter pblico del derecho
procesal hace que sus normas sean
imperativas, y que no exista la
posibilidad de que el inters privado
de las partes predomine para
determinar el procedimiento.

Ensayo
* Instrumentalidad: No se trata de
un derecho finalista en s mismo. Es
un instrumento del que se vale el
Estado para aplicar el derecho
sustancial.
Constituye el medio de actuacin del
derecho penal sustantivo, Jos Mara
Mellado sostiene que el derecho
procesal penal carece de sentido por
s mismo si no se pone en relacin con
una situacin de necesidad, de
proteccin jurdica invocada por las
partes litigantes para lograr la
efectividad
de
los
derechos
reclamados.
Alberto Binder ha dicho con mucha
propiedad que la finalidad del
derecho procesal penal no se agota en
ser un instrumento del derecho penal;
pues ello da una visin reduccionista
y procedimentalista de esta disciplina,
dejando de lado el anlisis de la
influencia de la norma procesal en la
determinacin de la coercin penal.
El derecho procesal penal, segn
anota, es una herramienta que sirve
para solucionar conflictos de
diferentes maneras segn las
valoraciones dominantes de una
sociedad determinada y en una poca
tambin determinada.
El derecho procesal penal no se debe
considerar solamente como un medio,
pues tiene un fin jurdico propio, que
es el de garantizar la realizacin del
orden jurdico
* Unidad: Regula las conductas de
las personas que intervienen en el
proceso, de todas ellas, el imputado o
procesado, el Ministerio Pblico, la
defensa, y el mismo juez. Todos
deben ceirse estrictamente al

Derecho Procesal, y especficamente
al Cdigo Penal Procesal.
* Autonoma: Mirado desde el punto
de vista cientfico y prctico es una
rama autnoma del Derecho. La
divisin es slo a los efectos de una
mejor comprensin y estudio.
Antiguamente el derecho procesal
penal era considerado como un
derecho subordinado al derecho
sustantivo; es la actualidad es
considerado
como
una
rama
independiente del derecho sustantivo.
El derecho procesal penal es una
disciplina autnoma, ya que posee un
objetivo de conocimiento propio,
tiene instituciones propias, se apoya
en principios tambin propios, y se
dirige a fines especficos.
Julio Meier sostiene que la autonoma
del derecho procesal se manifiesta en
los aspectos legislativo, cientfico y
acadmico.
NATURALEZA Y CONTENIDOS
DEL DERECHO PROCESAL
PENAL:
El Derecho Procesal Penal es de
naturaleza pblica y contiene:
- En sentido amplio, todo lo que tenga
que ver con el proceso penal.
- En sentido estricto, lo regulado por
el Cdigo Procesal Penal.
RELACION DEL DERECHO
PROCESAL PENAL CON LAS
OTRAS DISCIPLINAS
Al tratar el derecho en general,
eminentemente sobre las relaciones
165
Ensayo
humanas y sus interdependencias, en

el devenir de su actuacin
lgicamente va a tener que necesitar
el soporte de otras ciencias, para
poder cumplir con su objeto; siendo
ello as, el Derecho Procesal Penal no
puede ser ajeno a tener que necesitar
de otras ciencias que le van a servir de
soporte en la toma de las decisiones
judiciales a adoptarse, tal es el caso
con mayor vinculacin de la
Medicina
Forense,
para
el
esclarecimiento mdico - legal de las
causas de un deceso o el origen y
magnitud de las lesiones que pueda
presentar una vctima de forma tal que
el Juzgador pueda tener elementos
convincentes para poder aplicar la
norma penal, igualmente se da para el
caso de los denominados Peritos que
precisamente son llamados a apoyar a
la justicia para que con sus
conocimientos propios de su
profesin arte u oficio puedan
contribuir en las decisiones judiciales.
El Derecho procesal Penal, como
disciplina autnoma tiene su base en
la constitucin y sirve para la
realizacin de sus fines y a la vez
forma parte del sistema jurdico y con
las dems disciplinas mantiene una
relacin importante. Tales como el
derecho penal, el derecho civil, el
derecho procesal civil y al derecho
internacional pblico, entre otras.
Asimismo por su propia naturaleza,
cuenta con otras ciencias extra
jurdica que coadyuvan a los actos
propios de la investigacin, aqu nos
referimos a las la criminalstica,
medicina legal, la psiquiatra forense,
166
psicologa forense, lgica jurdica,

etc.
* Con el Derecho Constitucional: el
derecho procesal penal tiene estrecha
relacin con el derecho constitucional
y la doctrina, explicando cada una de
las instituciones vinculantes, como
los principios que rige el Derecho
Procesal penal, lo cual est
debidamente desarrollado en el
cdigo respectivo.
El artculo 1 de la Constitucin de
1993, seala que toda persona
humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y
del Estado.
El artculo 2 de la Constitucin
enumera los derechos fundamentales
de la persona, como: la igualdad ante
la ley, la libertad de conciencia y de
religin, la libertad de informacin,
opinin, expresin y difusin de
pensamiento, etc. ; y el inciso 24 del
mismo artculo se consagran derechos
importantes para toda persona como:
nadie est obligado a hacer lo que la
ley no manda, ni impedido de hacer lo
que ella no prohbe; no existe prisin
por deudas; el derecho a la presuncin
de la inocencia, mientras no se haya
declarado
judicialmente
la
responsabilidad; derecho a no ser
vctima de la violencia moral,
psquica o fsica, ni sometido a tortura
o a tratos inhumanos o humillantes,
careciendo de valor las declaraciones
obtenidas por la violencia, en tanto
que quien la emplea incurre en
responsabilidad.
El artculo 30 y siguiente de la
Constitucin, establece los derechos

Ensayo
polticos y los deberes de los

ciudadanos; la ciudadana se adquiere
a los 18 aos; se suspende por
resolucin judicial de interdiccin,
por sentencia con pena privativa de la
libertad y por sentencia con
inhabilitacin de los derechos
polticos, etc.
El artculo 37 regula la extradicin,
concedindose solo por el poder
Ejecutivo con previo informe de la
Corte Suprema, en cumplimiento de
la Ley y los tratados. No se concede
la extradicin si se considera que ha
sido solicitada con el fin de perseguir
o castigar por motivo de religin,
nacionalidad, opinin o raza; se
excluyen de la extradicin los
perseguidos por delitos polticos o por
hechos conexos con ellos, no
considerando
como
tales
al
genocidio, magnicidio y terrorismo.
La Constitucin se refiere a la funcin
pblica que los funcionarios y
trabajadores pblicos estn al servicio
de la Nacin, correspondiendo al
Presidente de la Repblica la ms alta
jerarqua, y en ese orden a los
representantes
del
Congreso,
ministros de Estado, miembros del
Tribunal Constitucional y del Consejo
de la Magistratura, los Magistrados
Supremos, el fiscal de la nacin y el
Defensor del Pueblo.
La Carta Magna faculta al Fiscal de la
Nacin a formular denuncia ante el
Poder Judicial de oficio o por
denuncia de parte, cuando se
promueve enriquecimiento ilcito;
precisa que la responsabilidad de
prescripcin para los funcionarios o
servidores pblicos se duplican en

caso de delitos cometidos contra el
patrimonio del Estado.
Respecto
a
los
Tratados
Internacionales se establece que los
celebrados por el Estado y los que se
encuentren en vigor forman parte del
derecho nacional. Los tratados deben
ser aprobados por el Congreso antes
de su ratificacin por el Presidente de
la repblica, siempre y cuando se
traten de Derechos Humanos,
Soberana, Dominio o integridad del
estado;
Defensa
nacional
y
Obligaciones Financieras del estado.
La Constitucin en el artculo 99 y
siguiente da facultades importantes al
Congreso de la Repblica, adems de
dar leyes y resoluciones legislativas.
Con relacin al Poder Ejecutivo, la
Constitucin establece lo siguiente;
cumplir y hacer cumplir la
Constitucin y los tratados, leyes y
dems disposiciones legales; dirigir la
poltica general del Gobierno;
cumplir y hacer cumplir las
sentencias y resoluciones de los
rganos jurisdiccionales, entre otros,
etc.
Con relacin al Poder Judicial, en los
artculos 138 y siguientes establece
la potestad de administrar justicia
emana del pueblo y se ejerce por el
Poder Judicial a travs de sus rganos
jerrquicos con arreglo a la
Constitucin y a las leyes; los
principios y derechos de la funcin
jurisdiccional, haciendo especial
nfasis. Al principio fundamental, la
observancia del debido proceso y la
tutela jurisdiccional.
167
Ensayo
Respecto a la pena de muerte, seala

que slo se aplicar por delito de
traicin a la patria en caso de guerra,
y el terrorismo conforme a las leyes y
los tratados de los que el Per es parte
obligada.
El artculo 149 de la Constitucin,
establece que en las Comunidades
Campesinas y nativas, con el apoyo
de las rondas campesinas, se faculta a
sus Autoridades a ejercer funciones
jurisdiccionales dentro del mbito
territorial de conformidad con el
derecho consuetudinario, siempre que
no violen los derechos fundamentales
de la persona.
Con lo expuesto, debemos concluir
que existe estrecha vinculacin entre
normas constitucionales y el derecho
procesal penal, ya que se sustenta en
forma precisa y clara la aplicacin de
la ley procesal penal.
Con el Derecho Penal: Con

relacin a la explicacin dada
anteriormente, existe relacin
indudable entre la Constitucin, el
Derecho Penal y el Derecho
Procesal Penal. Pues, la ley penal
establece los delitos que tienen
relevancia penal y seala las
sanciones a imponerse, pero lo
cual
no
puede
cumplirse
inmediatamente de materializada
la infraccin penal o hecho
delictuoso, sino que requiere de
un procedimiento para ello.
En este sentido se distingue hasta tres

etapas de jus puniendo:
168
determinacin de la conducta
considerada punible mediante
la dacin de la ley;
determinacin de la existencia
del delito y la aplicacin de la
ley al caso concreto por los
rganos jurisdiccionales;
determinacin
sobre
la
ejecucin de la condena, que
algunos casos corresponde a
la autoridad jurisdiccional o a
autoridades administrativas,
mediante la ley de ejecucin
penal.
La ley penal no puede aplicarse sin
recurrir a los medios y garantas que
rodean al proceso penal, vale decir
que para sealar que existe delito
tiene que haberse dado y desarrollado
la investigacin previa.
La relacin entre el derecho procesal
penal y penal es muy estrecha, no slo
en la imposicin de sanciones, sino en
cada etapa del desarrollo de la
investigacin del proceso, por la
misma necesidad del sistema,
mediante el uso de medios de defensa
tcnicos, por ejemplo, como sucede
con la excepcin de naturaleza de
accin; o casos de extincin de la
accin penal; o en los casos de
eximente responsabilidad que prev
el artculo 20 del Cdigo Penal; etc.
Asimismo se puede encontrar en el
Cdigo Penal Peruano normas de
contenido netamente procesal, como
por ejemplo la extincin de la accin
penal y la alusin clara al principio
del juez legal.

Ensayo
Con relacin a las normas probatorias

el campo penal le da un valor
importante y la sentencia penal crea
un estado de derecho en el
condenado.
En el campo penal existen los delitos
exceptuados que requieren querella
de parte es decir accin penal privada
(artculos 130, 131 y 132 del
Cdigo Penal); en los dems delito la
accin penal es publica, no procede la
transaccin ni el desistimiento;
prevalece el inters pblico sobre el
de las partes. Sin embargo, el Cdigo
Procesal Penal existen algunas figuras
de excepcin como por ejemplo la
sealada en el artculo 2 que hace
referencia
al
Principio
de
Oportunidad
* Con el Derecho Civil y Procesal
Civil: El Derecho Procesal Penal
tiene relacin con el Derecho Civil
respecto de instituciones que directa o
indirectamente son mencionados en la
ley procesal, respecto al estado civil
de las personas, la familia, los grados
de parentesco, la patria potestad, los
bienes patrimoniales, las personas
jurdicas, los actos jurdicos, por
ejemplo: las cuestiones prejudiciales
o la responsabilidad extracontractual.
Sin embargo, debemos sealar que
existe mayor y ms cercana relacin
con el Derecho Procesal Civil, ya que
ambas pertenecen al Derecho Pblico
interno, porque la iniciacin de un
proceso da lugar a relaciones jurdicas
en las cuales interviene el Estado, no
como simple sujeto de derechos que
pertenecen tambin a los particulares
sino como titular de la soberana.
Debemos sealar que existen

instituciones comunes que cumplen
un papel importante como la
jurisdiccin, la competencia, la
formalidad de los actos procesales,
los recursos impugnatorios; pero se
observa que existe mayor influencia
civil en lo penal, mxime si este nace
de aquel; por ejemplo: el llamado
parte civil o actor civil como se le
denomina en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal; el tercero civil
responsable; el embargo de bienes y
las formas de sustitucin; las formas
de hacer efectivo el pago de
reparacin civil, entre otros.
La accin civil derivada del delito
tiene caractersticas propios del orden
civil, corresponde demandar al
interesado, cabe el desistimiento y
transaccin y puede ser reservada
para ejercerla en va ordinaria. En
cambio en la va penal la ejerce de
oficio el Juez instructor y la promueve
el Ministerio Pblico, sin perjuicio de
que denuncie el agraviado (a) y en
forma accesoria el Juzgador persigue
la reparacin del dao.
La
Primera
Disposicin
Complementaria y Final del Cdigo
Procesal
Civil,
establece
expresamente que sus normas "se
aplican supletoriamente a los dems
ordenamientos procesales, siempre
que sean compatibles por su
naturaleza, lo cual es de uso necesario
por las autoridades judiciales penales,
ya que existen nuevas alternativas e
instituciones procesales que son ms
explicadas y desarrolladas por el
Cdigo Procesal Civil, que en el
Penal.
169
Ensayo
En consecuencia, la relacin del

Derecho Procesal Penal con el
Procesal Civil tiene similitud con sus
propias caractersticas ya explicadas
con anterioridad, as con respecto a
sus autonomas en el mbito del
Derecho Pblico Interno.
* Con el Derecho Internacional: Se
vincula con el Derecho Internacional
Pblico, debido a la existencia de
Tratados Internacionales en materia
de Derechos Humanos y normas que
rigen la extradicin, as se faculta el
juzgamiento de peruano que delinque
en el exterior o cuando se trate de
extranjero que fuera del territorio sea
culpable del delito contra la seguridad
del Estado.
Adems el Estado forma parte de todo
un sistema de Cooperacin Judicial
Internacional, como ejemplo la
relacionada al delito de trfico ilcito
de drogas a raz de la Convencin de
Viena de 1988, permitiendo reforzar
la lucha contra la delincuencia, sobre
todo aquella que se encuentra
organizada, ya que nos permitir
recoger elementos objetivos de
imputacin,
la
recepcin
de
declaraciones, el intercambio de
pruebas, custodia a testigos, o la
entrega vigilada, etc. Otro ejemplo
tenemos
a
la
Convencin
Internacional contra la corrupcin.
* Relacin con otra Ciencias
Sociales: El Derecho Procesal Penal
tiene vinculacin con otras ciencias
sociales, debido a que el eje central es
el individuo que se encuentra
sometido a proceso.
170
La aplicacin del Cdigo Penal lleva

implcita
el
conocimiento
y
apreciacin
de
ciencias
tan
importantes como la Criminologa,
criminalstica, psicologa, psiquiatra,
etc.
La sentencia que resuelve sobre la
imputabilidad, irresponsabilidad o la
que seala una medidas de seguridad,
lo hacen con el fundamento y apoyo
necesario de las ciencias auxiliares
FUENTES
DEL
DERECHO
PROCESAL PENAL:
Fuente en sentido genrico es todo
aquello que da origen, produce, sirve
de base o fundamento a algo.
Remitindonos especficamente a la
teora general del derecho, Camelutti
afirma que la fuente nica y verdadera
del derecho es la sociedad, respecto a
la cual acta el Derecho disciplinando
v consolidando la convivencia*.
Por su parte Claude Du Pasquier
sostiene que el trmino fuente crea
una metfora bastante feliz, pues
remontarse a la fuente de un rio que
es buscar el lunar en lugar en sus
aguas brotan de la tierra; del mismo
modo, inquirir por la fuente de una
regla jurdica es buscar el punto en el
cual sale de las profundidades de la
vida social para aparecer en la
superficie del derecho.
As diremos que fuente del derecho
procesal penal es toda manifestacin
de voluntad emanada de un
organismo competente con el fin de
normar y regular las relaciones
procesales
pertinentes
a
un

Ensayo
determinado caso, y de lograr una

eficaz aplicacin de la justicia.
El
MINISTERIO
PBLICO
COMO PERSECUTOR DEL
DELITO
El Ministerio Pblico es una
institucin autnoma, de gran
importancia en toda sociedad
democrtica, y que juega un papel
preponderante en la defensa de la
legalidad.
Muchos juristas reflexionan sobre
los alcances del protagonismo del
Ministerio Pblico en nuestra
sociedad, coincidiendo en sealar
que como rgano autnomo de
derecho constitucional, tiene como
misin la justicia en defensa del
inters social. De otro lado,
institucionalmente, como sostiene
Roxin, es una autoridad de la justicia
jerrquicamente estructurada, un
actor encargado de exigir al Juez la
aplicacin de la Ley y que participa
en el proceso de aplicacin de
normas jurdicas y en la funcin
poltica del Estado, que es la
pretensin de ejercer sobre un
determinado territorio el monopolio
de la violencia legtima. 1
A fin de poder establecer los
alcances de la Funcin Persecutora
del Delito que ostenta el Ministerio
Pblico, es importante
tratar
previamente sobre sus orgenes y
para lo que fue concebido.
1.- Antecedentes
MINISTERIO
PBLICO
del
En cuanto a sus orgenes en el Per,

el Dr. Cubas Villanueva, sostiene
que se
remonta
desde
el
Reglamento Provisional que dict
el General San Martn en 1821
hasta la Carta Magna de 1933 el
Ministerio
Pblico
estuvo
concebido como un organismo
dependiente del Poder Judicial, que
representaba el inters social y
actuaba como auxiliar ilustrativo del
Juez o Tribunal; y dentro de este
contexto
establecieron
sus
funciones y atribuciones los
Cdigos de Procedimientos Penales
y las Leyes Orgnicas del Poder
Judicial.
2 As al instalarse la Corte Suprema
de la Repblica, en febrero de 1825,
junto con los Vocales se nombra al
fiscal. Sus contornos aparecen en el
Reglamento de Tribunales de 1854 y
con ms precisin en la Ley
Orgnica de 1912. Su nombre era
Ministerio Fiscal convertido en la
actualidad en Ministerio Pblico,
que es ms exacto. Con algunas
variantes su funcin principal ha
sido
de
carcter
judicial,
especialmente en el ramo penal, no
obstante lo cual antes de la creacin
de la Fiscala en lo Administrativo
de la Corte Suprema y de las
Procuraduras, tenan a su cargo la
defensa de los intereses del Estado
y eran parte en las demandas que
se le formulaban. El ministerio
171
Ensayo
Pblico aunque ya no integra el

Poder Judicial, siempre representa
el inters social y est encargado de
hacer valer la pretensin punitiva
como dice Manzini para la
sancin de los delitos, pero
teniendo independencia en el
ejercicio de sus funciones, las que
desempea segn su propio criterio
y sin obedecer rdenes superiores,
salvo las derivadas de la jerarqua
funcional
3. Hoy es el titular de la accin
penal (art. 11 L.O.M.P.).
2.- Marco Constitucional
El artculo 250 de la Constitucin
Poltica de 1979 estableci que el
Ministerio Pblico es un Organismo
autnomo y jerrquicamente
organizado y le asignaba en 7
incisos
sus atribuciones,
conservando
las
que
tena
cuando formaba parte del Poder
Judicial,
pero incorporndose
nuevas e importantes funciones
tales
como:- Defensa de la
legalidad
de
los Derechos
Ciudadanos y de los intereses
pblicos
tutelados por la Ley.;-Vigilar e
intervenir en la investigacin del
delito desde la etapa policial.; Actuar como Defensor del Pueblo
ante la Administracin Pblica.; El
texto constitucional dispona que
los miembros del Ministerio
Pblico tienen
las
mismas
prerrogativas que los integrantes
del Poder Judicial en sus
172
respectivas categoras. Les afecta

las mismas incompatibilidades. Su
nombramiento est sujeto a
idnticos
requisitos
y
procedimientos, aunque si echamos
un vistazo a la actualidad, sta
homologacin no se produce, sobre
todo en cuanto a haberes. Su Ley
Orgnica, Decreto Legislativo 052
contiene
las
disposiciones
relacionadas en su estructura y
funcionamiento, as el art. 36
establece cuales son los rganos:
El Fiscal de la Nacin, los Fiscales
Supremos,
Los
Fiscales
Superiores,
Los
Fiscales
Provinciales. Tambin lo son: Los
Fiscales Adjuntos, Las Juntas de
Fiscales.
La Carta Magna que entr en
vigencia en enero de 1994 en el
artculo 158 establece que el
Ministerio
Pblico,
es
un
organismo autnomo, presidido
por el Fiscal de la Nacin, que es
elegido por la Junta de Fiscales
Supremos
por
tres
aos
prorrogables va reeleccin slo
por otros dos. Respecto a las
jerarquas de sus rganos, contiene
igual disposicin que la anterior.
Sus funciones estn sealadas en el
artculo 159 y encontramos dos
modificaciones importantes:
- Ya no ejerce la Defensora del
Pueblo, que est a cargo de un
organismo autnomo, del mismo
nombre Y Respecto a su funcin
persecutoria, ampla sus facultades,
al establecer que le corresponde

Ensayo
conducir desde su inicio la

investigacin del delito. Con tal
propsito la Polica Nacional est
obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Pblico en el mbito de
su funcin.
3.- Funciones
Pblico
del
Ministerio
Como se tiene expuesto a partir de

1979 se opera un cambio radical en
el Ministerio pblico al considerarlo
como
un organismo
estatal
autnomo y jerrquicamente
organizado, y si bien es parte de la
estructura del Estado, no constituye
un nuevo Poder, como el Ejecutivo,
Legislativo o Judicial, sino un
rgano extra poder; pero las
funciones que se le atribuyen lo
vinculan
con
los
mismos,
especficamente con el ltimo de
los citados.
Al
ministerio
corresponde ser:
Pblico
le
Defensor de la legalidad
Custodio
de
la
independencia
de
los
rganos jurisdiccionales y
de la recta administracin de
justicia.
- Titular del ejercicio pblico de

la accin penal
- Asesor u rgano ilustrativo de
los rganos jurisdiccionales.
Las funciones que le asigna al
Ministerio Pblico el artculo 159
de la Constitucin vigente son muy

parecidas a las de la Constitucin
anterior, con una modificacin
esencial: El Fiscal conduce desde
su inicio la investigacin de delito
en
consecuencia
asume
la
titularidad de la investigacin, tarea
que realiza con plenitud de
iniciativa y autonoma. As el Fiscal
investigador sustituye al Juez
instructor, cuya funcin exclusiva
ser dirigir la etapa procesal del
juzgamiento. Con eso se sienta las
bases para implementar un nuevo
modelo procesal penal, que el Dr.
Florencio
Mixn
denomina
acusatorio garantista. 4
Al Ministerio Pblico le han
atribuido facultades que en criterio
del Dr. Arsenio Or Guardia
reflejan la culminacin de un
Proceso de constante incremento de
su papel en el proceso penal
peruano, teniendo como basamiento
ideolgico
el
reconocimiento
respecto de los derechos de la
persona humana plasmados en el
texto constitucional, por ejemplo el
artculo 44 que establece que es
deber primordial del Estado
garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; el art.
1 que reconoce la defensa de la
persona humana y el respeto de su
dignidad como el fin supremo de la
sociedad y del Estado; el art. 2
inciso 2 en cuanto reconoce la
igualdad
ante
la
ley,
no
permitindose discriminaciones de
173
Ensayo
ninguna ndole; el art. 43 que

establece que el Per es una
Repblica
democrtica
social,
independiente y soberana; y la 4
disposicin final y transitoria que
prescribe que las normas relativas a
los derechos y a las libertades que
la
constitucin
reconoce se
interpretan de conformidad con la
Declaracin Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y
Acuerdos Internacionales sobre
las mismas materias, ratificados
por el Per; encontrndose adems
detallados los derechos y garantas
constitucionales en los arts. 2 y
139.
A toda esta gama de normas
fundamentales ha tenido que
adaptarse el cdigo Procesal Penal,
promulgado en 1991, vigente
parcialmente, por ello es que, en el
Proyecto que se public en el diario
oficial El Peruano en el mes de
Abril de 1995 se expona que: ...
Las normas del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos y la
convencin Americana de Derechos
humanos integran el sistema de
proteccin de los Derechos
Procesales de las personas y por
tanto
pueden
invocarse
directamente por los rganos de la
justicia penal.
En el art. 132 del C.P.P. se ha
establecido
como un principio
para la aplicacin de las medidas
coercitivas que
la
libertad
personal y los dems Derechos
fundamentales reconocidos por la
constitucin y los Tratados
relativos a Derechos Humanos
174
celebrados por el Per, slo podrn

ser restringidos cuando fuera
absolutamente indispensable, en la
medida
y
por
el
tiempo
estrictamente
necesario
para
asegurar la averiguacin de la
verdad,
el
desarrollo
del
procedimiento y la aplicacin de la
Ley.
Dentro de ese marco conceptual se
encuentra el reordenamiento de las
atribuciones del Ministerio Pblico
respecto a la investigacin como
parte del sistema acusatorio.
4.- Funcin Persecutora
Del Delito
La funcin penal del Ministerio
pblico, es la ms importante y
de
ms
honda significacin
institucional que le tiene reconocida
la Constitucin, lo que significa,
que lo lleva
a preservar la
imparcialidad del juez.
Aqu,
la direccin jurdicofuncional de la Polica, nos dice
Csar San Martn Castro, es la
funcin ms compleja pero ms
significativa del Ministerio Pblico,
dado que le permitir definir el
rumbo de la persecucin penal,
dificultad que se engarza en el
hecho
que
nuestro
sistema
institucional considera a la Polica,
en su misin de Polica Judicial,
como orgnicamente adscrita al
Ministerio del Interior, perro
funcionalmente sometida a las
directivas fiscales. Se trata de una
funcin limitada a la direccin y a

Ensayo
la vigilancia de las investigaciones.

El Fiscal ejerce
ante ello, una
doble funcin:
de
control y de impulso de la Polica
Judicial, y como tal, debe estar en
condiciones de superponerse a la
organizacin burocrtica policial, y
de ser el efectivo director de la
polica judicial, evitando que los
actos de investigacin sigan
caminos que no sean el del
objetivo esclarecimiento de los
hechos y que stos no lesiones
derechos
fundamentales.
La
coordinacin interinstitucional, es
una garanta del xito de sta
funcin, en trminos de eficacia y
de reconstruccin del sistema de
investigacin.5
La persecucin del delito le est
reservada constitucionalmente. La
promocin de la justicia penal as
como la introduccin de la
pretensin penal. La fase de la
investigacin est llamada a ser pre
-procesal, la contribucin del
Fiscal, consiste en liberar al Juez
de la investigacin, y sobre todo,
desformalizarla para as preservar la
hegemona del juicio, sin perjuicio
del control judicial respectivo y de
la
intervencin
del
rgano
jurisdiccional cuando se trate de
limitar derechos fundamentales
para asegurar la punibilidad. De l
depende el xito o el fracaso de la
investigacin.
Lo que permite concluir, que queda
ratificada el rol activo del Ministerio
Pblico en el proceso penal,
encargada de sostener la pretensin
punitiva y de aportar las pruebas,
que en su caso, enerven

presuncin de inocencia.
la
5.- Organizacin
En cuanto a la Organizacin del
Ministerio Pblico el maestro Luis
Bramont Arias, sostiene que deben
distinguirse dos aspectos, el
referente
a
la
organizacin
corporativa, es decir de los
organismos correspondientes y el
de la organizacin del personal,
relacionado con los individuos que
lo integran.
La Organizacin Corporativa, es
decir
de
los
organismos
correspondientes y el de la
organizacin
del
personal,
relacionado con los individuos que
lo integran.
La Organizacin Corporativa parte
del principio que en todos los
Juzgados y Salas existe un
Representante
del
Ministerio
Pblico; en consecuencia su
organizacin jerrquica tiene tres
grados:
Fiscalas
Supremas;
Fiscalas Superiores; y Fiscalas
Provinciales.
6.- El Fiscal de la Nacin
La Constitucin vigente establece
que el Fiscal de la nacin preside el
Ministerio pblico quien es elegido
por la Junta de Fiscales Supremos,
por tres aos con posibilidad de ser
reelegido, por dos aos ms.
La Constitucin coloca al Fiscal de
la Nacin en el primer escaln del a
jerarqua, sin hacer ninguna otra
precisin, siendo la Ley Orgnica
la que establece los alcances de su
175
Ensayo
autoridad y seala sus atribuciones.

Pero si bien es cierto, los miembros
del Ministerio Pblico gozan de
autonoma interna en el ejercicio
de sus funciones, al pertenecer a
una organizacin jerarquizada, se
impone entre los mismos la
necesidad de una comunidad y
uniformidad de criterios. El fiscal
de la Nacin, en su condicin de
autoridad mxima de la institucin,
tiene
como
funcin
emitir
directivas de carcter tcnico
jurdico para el mejor desempeo
de las funciones orientando la
actividad de los Fiscales. As por
ejemplo ha sido la Fiscal de la
Nacin Dra.
Nelly Caldern
Navarro, atendiendo las propuestas
formuladas por la Comisin de Alto
Nivel para la Implementacin del
Nuevo Cdigo Procesal Penal,
sobre terminacin anticipada de
proceso en casos de trfico ilcito
de drogas y aplicacin del Principio
de Oportunidad; dejando expresa
constancia en los considerandos
Que ... siendo el Ministerio
Pblico un cuerpo jerrquicamente
organizado, compete a la Fiscala
de
la Nacin
dictar
las
instrucciones
necesarias
para
conseguir la correcta aplicacin de
la ley y la continuidad de la
actividad de la Fiscala en su
conjunto, acotando adems que
estando a lo dispuesto en el
artculo 5 de la Ley Orgnica ... de
conformidad lo dispuesto por el art.
64 ... para luego especificar que
la
circular
informa
exclusivamente la actividad de los
176
miembros del Ministerio pblico.

Los Seores Fiscales deben
observarla en su exacto sentido y en
la forma que estimen ms arreglada
a los fines de la justicia penal. De
lo que fluye con meridiana claridad
que el Fiscal de la Nacin no est
facultado para impartir directivas
en relacin a casos o procesos
concretos
que
sean
de
conocimiento de los Fiscales,
salvo lo referente a mandatos de
investigacin de denuncia o de
desempeo funcional previstos en
los arts. 10, 13, 66, 71, 80, 82 inc.
5, 90 y 92.
Por ello el Doctor Bramont Arias
sostiene que Las atribuciones del
Fiscal de la Nacin son complejas
y fundamentalmente de MANDO,
DIRECCIN
E
INTERPRETACIN,
todo
en
funcin al servicio de su unidad
de actuacin, como condicin de
la unidad legal, nacional, judicial
o jurisdiccional.
Es evidente que en la actualidad
el Fiscal de la Nacin no puede
cumplir cabalmente sus funciones,
como consecuencia de una poltica
de centralizacin y concentracin
de poder, que hace que a su
Despacho
lleguen
problemas
pequeos que pueden solucionarse
por funcionarios intermedios en
cada uno de los distritos judiciales.
7.- Atribuciones del
Fiscal Provincial
Las funciones y atribuciones del
Ministerio Pblico en general y del
Fiscal Provincial en particular, han

Ensayo
evolucionado desde una funcin

puramente pasiva, limitada a emitir
dictmenes ilustrativos previos a
las resoluciones judiciales, en el
Cdigo de Procedimientos Penales
de 1940; pasando por la de
supervigilar la investigacin del
delito desde la etapa policial, que
le asign la Constitucin de 1979
hasta
la
de
conducir
la
investigacin del delito con
plenitud de iniciativa y autonoma,
que le impone la Constitucin
vigente, convirtiendo as al Fiscal
en INVESTIGADORA, poniendo
fin a la polmica acerca de la
legalidad del nuevo modelo
procesal penal.
imputados y de ser justificado

solicitar la aplicacin de las
penas pertinentes, haciendo
del Fiscal una institucin
idnea al sistema procesal
acusatorio y a la vez impone
que la investigacin sea una
fase preparatoria de la
acusacin. Lamentablemente
viene
posponindose
la
puesta en vigencia del Cdigo
Procesal Penal.En el futuro el
Ministerio
Pblico
no
denunciar, recibir la noticia
criminis interpuesta por la
vctima o cualquier persona y
al Fiscal le corresponder
dirigir la investigacin del
delito
perseguible
por
ejercicio pblico de la
accin
penal,
con la
finalidad de lograr la prueba
pertinente, as como identificar
al autor o partcipe del delito,
todo esto con el objetivo de
alcanzar la verdad sobre el
caso.
Las
atribuciones
del
Fiscal
Provincial, segn la Constitucin
vigente, el C. de P.P., la L.O.M.P.,
son, entre otras, las siguientes:
a. Promover la accin judicial en
defensa de la legalidad.
b. Ejercitar la accin penal.
Ejercicio que comprende el
inicio, su participacin en el
desarrollo de la investigacin,
la
acusacin
y
su
participacin en el juicio oral.
c. Conducir desde su inicio la
investigacin preliminar del
delito. La Ley Fundamental
del Estado ha encargado al
Ministerio
Pblico
la
funcin persecutoria del
delito
que consiste en
buscar, analizar y presentar
las pruebas que acrediten
responsabilidad
o
irresponsabilidad
de
los
d.
Pese a la ausencia de
reglamentacin especfica el
Fiscal Provincial al tener
conocimiento de la comisin
de un delito perseguible por
ejercicio pblico de la accin
penal, en cumplimiento de lo
dispuesto por los arts. 09 y 10
de su Ley Orgnica, puede
constituirse al lugar de los
hechos, con el personal y
medios
especializados
necesarios, para efectuar un
examen con la finalidad de
establecer la realidad de los
177

Ensayo
mismos, levantando las actas

correspondientes.
e. A pesar que el Cdigo
Procesal Penal no est en
vigencia. El Fiscal Provincial
en vista de la noticia del
delito y segn el caso de
conformidad
con
sus
atribuciones constitucionales
decidir
alternativamente
mediante
resolucin
fundamentada:
1.
2.
Realizar
una
investigacin
preliminar por medio
de la polica nacional.
2.
En el supuesto que el
hecho fuese delictuoso y
la accin penal no hubiere
prescrito, pero faltase la
identificacin del autor o
partcipe, ordenar el
archivo provisional de lo
actuado y solicitar la
intervencin de la Polica
para que contine la
investigacin
hasta
identificar al autor.
3.
Puede abstenerse de
promover la accin
penal,
aplicando
el
principio
de
oportunidad a que se
refiere el art. 2 del C.P.P.
y la directiva sobre la
materia.
Formalizar
la
Denuncia Penal ante el
Juzgado Penal e instar
para que se dicte el auto
apertorio de instruccin
con lo que se inicia la
investigacin formal.
f. Conforme a lo dispuesto por

los arts. 12 y 94 de la L.O. del
M.P. el Fiscal al calificar la
denuncia o despus de haber
realizado una comprobacin
preliminar
podr
dictar
resolucin
fundamentada
adoptando cualquiera de las
siguientes alternativas:
1. Si considera que el hecho
denunciado no constituye
delito o que la accin
penal
ha
prescrito,
resuelve No ha lugar a
formalizar
denuncia
penal
y
contra
el
archivo definitivo de lo
178
actuado ; notificando al
denunciante.
En todos los casos antes

citados las Resoluciones
Fiscales no se notifican al
Juez Penal, porque lo que
aqul realiza no es
actividad jurisdiccional,
slo es actividad preprocesal o preliminar.
4.
En el caso que el hecho

denunciado sea delito,
que la accin penal no
hubiese prescrito, que
est
identificado
el
presunto
autor
y
satisfechos los requisitos
de procedibilidad, el
fiscal conforme a lo

Ensayo
dispuesto por el art. 77

del C. de P.P. formaliza
la
denuncia con las
formalidades
que
establece el inciso 2 del
art. 94 de la L.O.M.P.
Al Juez Penal le corresponde
calificar la denuncia y dictar el Auto
Apertorio de Instruccin, con lo que
se inicia formalmente el proceso
penal; pero en algunos casos puede
abstenerse de promover la accin
penal dictando el auto de no ha
lugar a la apertura de instruccin
y en esta hiptesis el Fiscal
Provincial o el denunciante pueden
impugnar la resolucin por ante la
Sala Superior Penal.
g.
Cuando se ha dictado la
Resolucin de Apertura de
Instruccin,
se
inicia
formalmente el Proceso Penal,
y durante su primera etapa, la
instruccin o investigacin
judicial, el Fiscal Provincial
tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
1.
2.
Como titular del ejercicio

pblico de la accin
penal,
interviene
obligatoriamente en todas
las diligencias que se
realicen, a las que debe ser
citado bajo sancin de
nulidad. As lo dispone el
art. 91 del C. de P.P.
modificado por el art. 107
de la L.O.M.P.
Tiene
la carga de la
prueba, segn el art. 14 de

su L.O tanto en la etapa de
investigacin, como en el
Juicio Oral en que debe
probar su acusacin.
3.
Est obligado a garantizar

el DERECHO DE
DEFENSA y los dems
derechos del imputado
(art.10 de la L.O.)
4.
Emite dictamen previo a

las
resoluciones
judiciales en los casos de
Libertad
Provisional,
Libertad
Incondicional,
Excepciones, Cuestiones
Previas, Cuestiones Pre
Judiciales.
5.
Debe solicitar la Libertad

Inmediata
cuando
se
establezca la minora de
edad del imputado quien
debe
ser
puesto
a
disposicin del Juez del
Nio y el Adolescente.
6. Puede solicitar al Juez la

adopcin
de
medidas
coercitivas.
7. Al concluir la primera etapa
del
proceso
penal
o
investigacin
segn
los
resultados obtenidos puede
dictar alternativamente los
siguientes
dictmenes:
Tratndose de delitos de
trmite sumario:
a)
dictamen no acusatorio,
cuando no se ha probado el
delito o cuando slo est
acreditada la existencia de
179

Ensayo
ste,
pero
no
la
responsabilidad penal del
imputado.
b)
Dictamen acusatorio,
considera
que
se
acreditado el delito y
responsabilidad penal
imputado.
si
ha
la
del
c)
Tratndose
de
Proceso
Ordinario
el
Fiscal
Provincial emite dictamen
final acerca
de
las
investigaciones emitiendo
opinin acerca de la
comisin del delito y la
responsabilidad penal del
procesado.
El Fiscal Provincial, no tiene ms

intervencin en los procesos
sumarios, salvo estar presente en la
Diligencia de Lectura de Sentencia,
pues en estos procesos no existe
propiamente la etapa procesal del
juicio oral.
8. Puede impugnar las resoluciones
dictadas por el juez penal en el
desarrollo del proceso.
9. El Fiscal Provincial interviene en
procesos especiales tales como:
a)
Proceso
de
terminacin
anticipada como el de trfico ilcito
de drogas y Procedimiento por
colaboracin eficaz en materia de
corrupcin.
El Fiscal Superior en lo Penal, en
la etapa del Juzgamiento tiene un
rol
preponderante
y
una
participacin activa. Empieza con
180
los actos preparatorios emitiendo

dictamen
que
puede
ser
formulando la acusacin que,
como en el caso del Fiscal
Provincial tiene efecto vinculante;
opinando no haber mrito para pasar
a Juicio Oral y solicitando se dicte
resolucin de archivo respecto a la
instruccin.
Durante el Juzgamiento puede
ofrecer nuevas pruebas; adems
interroga directamente al acusado,
formula acusacin oral, puede
impugnar las resoluciones emitidas
por la Sala Penal. 6
8.- Caracteres de la Institucin
La doctrina seala los siguientes
caracteres:
A ) Independencia .En el ejercicio de sus funciones los
miembros del Ministerio Pblico
no estn sujetos a rdenes
superiores. Huelga acotar que las
ejecutorias supremas no obligan al
Fiscal, porque no son ley. Su
imperatividad es con las partes, no
erga omnes; pues es resolucin en
determinado caso y no constituye
norma
de
carcter
general,
constituyendo una valiosa fuente de
orientacin para el magistrado. La
Ley Orgnica del Ministerio
Pblico en su art. 7 autoriza al
Poder Ejecutivo a exhortar al
Ministerio Pblico para que
cumpla debidamente sus funciones.
La Ley la llama exhortaciones
para quitarle carcter impositivo.
Esta
exhortacin
no
debe

Ensayo
convertirse en intromisin en la
funcin del Fiscal.
B) Jerarqua
La Ley Orgnica en el art. 36
establece la jerarqua y declara que
son rganos del Ministerio Pblico:
El Fiscal de la Nacin; Los
Fiscales Supremos; Los Fiscales
Provinciales; agrega que tambin
son
rganos:
Los
Fiscales
Adjuntos, de menor jerarqua que
el Fiscal con quien trabajan.
La Junta de Fiscales, rgano
colectivo que cumple funciones de
asesoramiento.
C) Inamovilidad
El representante del Ministerio
pblico no puede ser removido por
disposicin del Ejecutivo. Sin su
consentimiento no puede ser
trasladado del lugar para el cual
ha sido nombrado. La Ley
Orgnica en su art. 59 declara que
los traslados de los miembros del
Ministerio Pblico, slo pueden
hacerse a su solicitud o con su
anuencia. Es decir, si no media
pedido o consentimiento, ningn
Fiscal puede ser cambiado por
disposicin gubernativa.
D) Unidad
Los representantes del Ministerio
pblico constituyen un cuerpo
orgnico, y aunque vara la persona
que emita el dictamen, el
reemplazante, respetando la opinin
emitida, debe mantenerla para que el
Ministerio Pblico tenga un criterio
uniforme en sus dictmenes. Si un

Fiscal formula acusacin y luego
por cambio, vacaciones, muerte o
licencia, no asiste a la audiencia,
quien lo reemplaza debe reproducir
la misma acusacin, aunque
personalmente discrepe de ella. La
Corte ha declarado que el cambio
de personas no altera la opinin
oficialmente expresada en un
dictamen. (A.J. 1942, p. 186).
9.- El Ministerio Pblico
en el proceso penal
El
Ministerio
Pblico,
que
establece la constitucin y regula
el D. Leg. 52, cambia totalmente
la fisonoma de la institucin que
como integrante del Poder Judicial
contempla la L.O.P.J.
Hoy el proceso tiene como
principal responsable al Fiscal
Provincial,
a
quien
le
corresponde presentar pruebas y
el Juez queda encargado de su
actuacin y apreciacin, interviene
desde la etapa policial. Apenas
detenida una persona a quien se
sindica como autor de un delito,
es avisado el Fiscal Provincial,
quien
personalmente
o
por
medio de auxiliar especialmente
autorizado, se constituye en el lugar
de detencin para vigilar que el
detenido goce de todos sus derechos
y tenga defensor.
Concluida la investigacin policial,
el Fiscal examina si existe mrito
suficiente
para
iniciar
la
instruccin, as como si se
181

Ensayo
encuentra identifica do el autor.

Slo entonces denunciar el hecho
delictuoso
al
Juzgado
de
Instruccin correspondiente.
Abierta instruccin, al Fiscal
Provincial corresponde la carga de
la prueba. Debe estar enterado de
las
diligencias
a
realizar.
Expresamente declara el art. 14 que
los jueces, sin perjuicio de las
facultades que al respecto les
otorgue la ley, deben notificar al
Fiscal. Esto significa que el Juez
puede intervenir en las pruebas,
ordenar aquello que resulta de una
diligencia.
En cuanto a la presentacin de
pruebas, la ley dice que al Fiscal
compete la carga de la prueba, pero
en el art. 14 declara procedente la
actuacin de pruebas ofrecidas
por cualquiera de las partes y
ordenada de oficio. Esto significa
que el inculpado y la parte civil
pueden ofrecer pruebas y que el
Juez puede decretarlas de oficio.
Todo lo que contribuya a esclarecer
el delito tiene que ser aceptado.
Establecer la limitacin de que el
Fiscal es el nico que puede
ofrecer probanza, sometera el
xito de la investigacin a la
diligencia y capacidad de Fiscal.
Si no rene estas condiciones lo
que puede ocurrir los delitos
quedaran sin probar. La intencin
de la ley es que el Fiscal tenga la
responsabilidad de la probanza,
como antes la tena el Juez, pero
tambin las partes pueden presentar
las pruebas que consideren
necesarias para esclarecer la
182
verdad.
El nico que puede denunciar
delitos es el Fiscal Provincial. La
L.O.M.P. reconoce que de tres
modos puede el Fiscal enterarse de
la comisin de un hecho que la ley
penal considera delito.
1. De oficio. Cuando el Fiscal
se entera de un delito y
est identificado su autor,
entonces
presenta
la
denuncia al Juzgado. Es el
caso del atestado policial.
2.
Por accin popular.

Cuando una persona del
pueblo se entera de un
delito de
comisin
inmediata y procede a
denunciarlo.
Si
es
perseguible de oficio, el
fiscal puede amparar la
denuncia
3. A instancia de parte
agraviada. Cuando quien
ha sufrido con la comisin
de un hecho delictuoso, se
presenta denunciando el
delito y la persona de su
autor.
Al recibir una denuncia el Fiscal
Provincial, la examina y si la
encuentra procedente la enva al
Juzgado para que abra instruccin.
Si no la encuentra procedente, la
desestima, pero lo hace saber por
escrito al denunciante.
Si el denunciante no se conforma
con la denegatoria, puede ocurrir en
queja ante el fiscal Superior

Ensayo
cuando la denuncia ha sido

presentada ante el Fiscal Provincial
o ante el Fiscal Supremo si la
present ante el Fiscal Superior.
Con lo que resuelva ste, concluye
todo.
La intencin de la ley es que el
proceso
penal
recaiga
principalmente sobre el Ministerio
Pblico de manera que el Juez
tenga libertad espiritual suficiente
para
apreciar
las
pruebas.
El Juez tiene como misin
principal apreciar las pruebas
aportadas por el Ministerio
Pblico y examinar si acreditan el
delito y la persona de su autor.
La constitucin del agraviado
como persona del proceso parte
civil no altera esta situacin.
Todo delito debe ser castigado y
toda vctima indemnizada. Si no
ocurre esto no se restablece el orden
jurdico en su plenitud.
La
pretensin
punitiva
del
Ministerio pblico concluye con la
sentencia. Si es condenatoria,
mantiene su intervencin en la
etapa denominada ejecucin de
sentencia. Si es absolutoria, con la
sentencia termina su intervencin.
10.- Facultades en la
investigacin.
Todos los actos del Ministerio
Pblico estn destinados a lograr la
aplicacin de la ley penal en un caso
concreto. Colabora con la actividad
jurisdiccional del Juez, pero no la

ejerce. Pide la declaracin del
derecho, pues no le corresponde
declararlo.
Recibe denuncias sobre la comisin
del delito y prepara el informe que
sustentar el ejercicio de la accin
penal. En la preparacin de esta
denuncia acta como autoridad
administrativa, pudiendo dictar
todas las medidas que considere
necesarias para el cumplimiento de
sus funciones. Sin embargo, no
ejerciendo jurisdiccin, no puede
ordenar la detencin de una persona,
pero en mrito de la Ley N 27394
publicada con fecha 12 de febrero
de 2002 sobre Intervencin de la
Polica y el Ministerio pblico en
la investigacin preliminar del
Delito, por urgencia o peligro en la
demora, podr solicitar, antes de
iniciarse
formalmente
la
investigacin, que el Juez ordene la
detencin por no ms de 24 horas
del imputado y otras medidas
coercitivas.
Al igual que la polica, el Fiscal
Provincial puede ordenar el recojo
de aquellos instrumentos o medios
relacionados con el delito, con la
obligacin de presentarlos al
Juzgado oportunamente. Teniendo
la obligacin de reunir datos para
formular denuncia penal, tambin
tiene la facultad de recoger todo
aquello
que
sirva
como
fundamento a la denuncia a
presentar. En esta materia no tiene
otro lmite que el respeto a la
persona humana y a su libertad
ambulatoria.
183

Ensayo
La naturaleza de la medida de
prohibir la salida al extranjero de
persona sujeta a investigacin, el
Fiscal, se limita a pedir que dicho
sujeto no deje el pas. Es acto
puramente administrativo que no
implica declaracin de derecho, es
medida precautoria para que pueda
realizarse la investigacin. Es de la
misma naturaleza que la citacin
para declarar, la de sealar
domicilio y no cambiarlo ni
dejarlo, sin aviso al Fiscal. La
naturaleza de la investigacin exige
que la persona a quien se imputa el
delito,
est a disposicin del
Fiscal. Si se permite que salga del
pas, se frustra la investigacin y
se frustra la investigacin y se
vuelve ilusoria la actividad del
Ministerio Pblico.
11.- La Ley Orgnica
Ministerio Pblico
del
La Constitucin de 1979 cambia

completamente la estructura del
Ministerio Pblico. Deja de integrar
al Poder Judicial y constituye una
entidad autnoma, cuyas funciones
especficas la misma Constitucin, y
que exceden, en mucho, a las
clsicas atribuciones que sealaba
la L.O.P.J.
El Decreto Legislativo N 52 de 16
de marzo de 1981 contiene la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico y
seala los contornos de la
institucin,
dentro
de
los
parmetros fijados en el art. 250 de
la Constitucin del Estado.
Empieza
declarando que es
organismo autnomo del Estado,
184
sujeto a su propia ley orgnica,

aunque los requisitos, retribuciones
y jerarqua guardan similitud con
los de la magistratura.
Su funcin se realiza en los mismos
niveles que las instancias judiciales
y por eso la ley los denomina
Fiscales ante la corte Suprema,
ante los Tribunales Correccionales
en lo Civil de la corte Superior y
Fiscales Provinciales que ejercen su
autoridad en primera instancia.
Intervienen tambin ante la Polica,
cuando existe denuncia de delito y
detencin del presunto responsable.
La Constitucin dedica el Captulo
XXI al Ministerio Pblico: el Fiscal
de la Nacin, los Fiscales
Supremos, los Fiscales Superiores
y los Fiscales Provinciales que
operan ante los Juzgados de
Primera Instancia y de Instruccin.
Sus miembros tienen las mismas
prerrogativas que los magistrados
en su respectiva categora y les
afectan iguales incompatibilidades;
para su nombramiento debern
observarse idnticos requisitos y
procedimientos
que
los
magistrados.
Tambin son rganos dice la ley
la Junta de Fiscales. Los Supremos
los preside el Fiscal de la Nacin y
los Superior el ms antiguo. La Ley
les concede atribuciones de consulta
y decisin en algunos casos, no
siendo instancia con relacin al
parecer individual del fiscal
expresado en sus dictmenes.
Ministerio Pblico.

Ensayo
Creemos
que es importante,
transcribir algunas de las ms
resaltantes innovacin es que
propone el Ante Proyecto de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico El
Proyecto de Ley a diferencia de la
Ley Orgnica vigente, ha variado la
denominacin del Fiscal Supremo
en lo Contencioso Administrativo a
la de
Fiscal Supremo en lo
Constitucional
y
Contencioso
Administrativo diferencindose los
asuntos constitucionales de los
contencioso administrativo, ya que
la citada Fiscala conoce de ambos
temas al emitir dictamen en los
procesos que se ventilan en la Sala
Constitucional y Social de la Corte
Suprema;
igualmente se ha
detallado con mayor precisin en el
artculo 15 en qu casos interviene,
a diferencia de lo que ocurra en la
actual Ley Orgnica,
que
solamente se consigna en forma
general lo que corresponde a la
citada Fiscala.
En relacin a la Fiscala Suprema
Civil se ha establecido en qu casos
emite dictamen, en concordancia
con las atribuciones que tiene la Sala
Civil de la Corte Suprema y de otro
lado se ha mejorado la redaccin
en cuanto a su competencia en
relacin
a
los nios y
adolescentes,
incluyendo
que
igualmente dictamina en los
recursos de casacin en materia
civil en donde el Estado es parte,
lo que no estaba contemplado en la
Ley Orgnica actual.
El Proyecto ha establecido una

sistemtica entre los rgano s de
Gobierno del Ministerio Pblico,
de tal manera que las atribuciones y
responsabilidades estn claramente
determinadas
entre
sus
componentes como son: Fiscala de
la Nacin, Junta de Fiscales
Supremos, Presidencia de la Junta
de Fiscales Superiores, Junta de
Fiscales Superiores y la Junta de
Fiscales Especializados.
A diferencia de la Ley Orgnica
actual se ha establecido con
precisin en el artculo 31 cules
son las atribuciones de gobierno del
Fiscal de la Nacin, separndola de
su atribucin es referida a funcin
fiscal previstas en el artculo 8 del
mencionado proyecto.
Se ha ampliado las atribuciones de
la Junta de Fiscales Supremos,
determinando que para los casos de
suspensin o separacin de
Fiscales interviene en ltima
instancia administrativa; asimismo
acuerda la creacin
fusin,
supresin o reubicacin de fiscalas
a nivel nacional, entre otras.
Se ha establecido que la gestin del
Ministerio Pblico en los Distritos
Judiciales est a cargo de un Fiscal
Superior elegido por sus pares, al
cual se denomina Presidente de la
Junta
de Fiscales Superiores,
eliminndose en tal sentido la figura
de Fiscal Decano, cargo que se
desempeaba no por eleccin sino
por antigedad; Igualmente al
Presidente de la Junta de Fiscales
Superiores se le seala en el artculo
185
Ensayo
37 una serie de atribuciones que

contribuyan a la labor de gestin de
la institucin en su mbito de
competencia, descentralizndose
las funciones que antes eran
exclusivas del Fiscal de la Nacin.
La Junta de Fiscales Superiores
tiene como atribucin importante
Proyecto, artculo 41, entre otras,
presentar un informe al Fiscal de la
Nacin sobre las necesidades del
Ministerio Pblico en fiscalas en el
Distrito Judicial de acuerdo a las
necesidades.
Otra innovacin en el Proyecto es
haberse establecido la creacin de
rganos
de
control interno
descentralizados, encargados de
ejecutar las funciones de control
fiscal por delegacin, as, en vez
de existir rganos de control
interno en cada Distrito Judicial,
se
establecer
un
nmero
apropiado que se encargue de las
quejas y denuncias relacionadas
con los Magistrados del Propio
Departamento y otros aledaos.
El Titulo IV de la Seccin Primera
establece que la Secretara General,
el Gabinete Tcnico de Asesores, la
Oficina de Registro y Evaluacin
de Fiscales, la Oficina de Asuntos
Internacionales y el Instituto de
Investigaciones son rganos de
apoyo de la Fiscala de la Nacin,
enfatizndose la misin del
Instituto de Investigacin como
instrumento de actualizacin y
perfeccionamiento de los Fiscales y
personal administrativo.
En el Ttulo V, se trata el tema
186
marco del sistema administrativo,

con nfasis en el nivel de gestin
administrativa:
La
Gerencia
General y el rgano de Auditora
Interna. De igual manera contiene
las normas referidas al rgano de
Auditora Interna, la del Instituto
de Medicina Legal y la Gerencia
Tcnica
responsable de este
ltimo.
Se intenta poner en marcha
sistemas gerenciales modernos con
herramientas legales eficaces para
que las decisiones se tomen en el
lugar y momento oportuno.
De igual manera se ha determinado
las responsabilidades y atribuciones
de los funcionarios de alto nivel en
el rea administrativa a efecto de
evitar dualidad de funciones y que
no se diluya la responsabilidad.
Por otro lado, se ha determinado las
funciones y competencias del
Instituto de
Medicina Legal
Leonidas
Avendao
Ureta,
rgano
desconcentrado
del
Ministerio Pblico que brinda el
apoyo
tcnico
especializado
pericial y cientfico que requiere la
funcin fiscal y judicial, as como
tambin
las
funciones
y
responsabilidades de su Gerencia
Tcnica.
El
Reglamento
establecer
los
mecanismos
requeridos para que el sistema
administrativo
marche
adecuadamente.
Otra innovacin del Proyecto de
Ley descansa en la creacin de las
Fiscalas de Prevencin del Delito,
determinndose que cuando en su

Ensayo
intervencin adviertan que el hecho

constituye delito debern remitir lo
actuado a la Fiscala Especializada
en lo Penal en la opcin de
contribuir al logro de una sociedad
justa, donde armonicen el bien
comn y la seguridad jurdica.
civil, en razn a que este

importante mecanismo alternativo
de solucin de conflictos comenz
su aplicacin en forma obligatoria
en los distritos judiciales de Lima
y Callao a partir de marzo
del
presente ao.
El Ministerio Pblico, en su misin

de Defensor de la Legalidad y para
contribuir
con
eficacia
al
mantenimiento del orden jurdico,
acta
preventivamente para
cautelar los intereses pblicos
tutelados por el Derecho y lo hace a
travs de las Fiscalas de
Prevencin del Delito que trabajan
para el futuro, evitando no solo la
comisin del delito, sino tambin la
infraccin
administrativa,
a
diferencia
de
las
Fiscalas
Especializadas o Mixtas cuyo
actuar tiene que ver con acciones del
pasado y no hacen desaparecer el
injusto cometido.
El hecho que el Ministerio Pblico

emprenda una funcin conciliadora
extrajudicial
repercutir
positivamente, ya que propiciar
acuerdos armnicos y fomentar
una cultura de paz, haciendo
participar a la comunidad en
general, descongestionando la
labor jurisdiccional y propiciando
el ahorro de tiempo y dinero a los
ciudadanos.
La actuacin de los Fiscales de

Prevencin es planificada y dirigida
a cada individuo para que tome
conciencia de la ilicitud de
determinadas conductas, como
tambin a los grupos sociales de
modo que la prevencin tenga
efecto
multiplicador
y
la
comunidad cambie sus actitudes
y que hubieran emitido los Fiscales
de prevencin de delito.
Es pertinente resaltar la novsima
funcin
de
la
conciliacin
extrajudicial considerada en el
artculo 25 del Proyecto de Ley,
dentro de las atribuciones de los
Fiscales Especializados en el rea
El Proyecto de Ley incorpora el

reconocimiento a los derechos de
las personas menores de edad, el
denominado inters superior del
nio, y la observancia del debido
proceso, con lo cual se legitima la
actuacin de los
Fiscales de
Familia, a efectos de que
conduzcan desde el inicio las
investigaciones policiales en los
casos de infraccin a la ley penal.
Asimismo
corresponde a los
Fiscales de Familia la carga de la
prueba, asignndoseles la obligacin
de visitar los establecimientos
donde se encuentren nios y
adolescentes albergados y/o con
mandato de internacin, a fin de
vigilar el respeto a sus derechos o
el exceso de detencin, y de
acuerdo a las modernas tendencias,
en los casos de violencia familiar, el
Fiscal de
Familia
acta
en
187
Ensayo
calidad de conciliador dictando

medidas de proteccin adecuadas a
la naturaleza y gravedad de los
hechos denunciados.
El Proyecto de Ley establece que
la carrera fiscal se inicia con la
incorporacin al cargo de Fiscal
Titular, pudiendo acumularse los
servicios prestados en calidad de
Fiscales Provisionales, y seala que
los fines de dicha carrera estn
orientados a reconocer a los
Fiscales su desempeo funcional,
otorgndoseles
derechos
y
garantas con la finalidad de
asegurar su permanencia al servicio
de la institucin y un sistema
remunerativo justo.
Con relacin a las vacantes que
pudiera producirse en plazas
presupuestadas, se ha indicado que
stas
debern
cubrirse
preferentemente con el personal
del
Ministerio
Pblico,
considerndose las expectativas de
promocin de sus trabajadores, a
efecto de aprovechar su calificacin
y experiencia.
Finalmente el Proyecto de Ley
tiende a dar atribuciones al Fiscal
con la
finalidad
de
adecuar su accionar al nuevo
modelo
acusatorio garantista
implantado en el Cdigo Procesal
Penal, siendo importante su puesta
en vigencia. Este modelo se
caracteriza por la excepcionalidad
de la detencin
procesal,
la
presuncin de
inocencia,
la
publicidad del juicio y la cabal
proteccin de los derechos del
188
procesado entre otros aspectos.

Respecto a la Fiscalas Penales, el
Proyecto de Ley mejora el texto de
la actual Ley Orgnica, precisando
entre las atribuciones del Fiscal
Supremo en lo Penal, el formalizar
denuncia contra los Magistrados de
segunda instancia por la comisin
de delitos en el ejercicio de la
funcin, que tambin extiende
frente a los miembros del Consejo
Supremo de Justicia Militar,
Consejos de Guerra y Consejos
Superiores de Justicia de la Polica
Nacional.
En lo concerniente a la Fiscala
Superior Penal, se ha incluido como
atribuciones resolver la apelacin
que archiva la denuncia, variando la
denominacin contenida en la actual
Ley Orgnica del Ministerio Pblico
que lo denomina recurso de queja.
Igualmente se ha incluido como
atribucin resolver las apelaciones
contra resoluciones de archivo de
denuncias que hubiera emitido los
Fiscales de prevencin de delito.
Asimismo, en adecuacin del
proceso penal sumario, se ha
otorgado al Fiscal Superior Penal la
facultad de absolver la consulta del
Juez Especializado cuando el Fiscal
Especializado
no
formula
acusacin. Por otro lado es
importante resaltar que cuando se
absuelvan
estas
consultas
mandando formular acusacin, se
deber remitir el proceso a otro
Fiscal de igual nivel.
En el caso de Fiscales Superiores
Penales se ha establecido las

Ensayo
atribuciones de
formalizar
denuncia contra magistrados de
primera instancia del Poder Judicial
y Fiscales Especializados y jueces
instructores de la Justicia Militar
por delitos de funcin.
consagradas en la Constitucin
Poltica del Estado.
Dentro del inters de proteger los

derechos del ciudadano comn, se
faculta al Fiscal poner en inmediata
libertad al detenido cuando su
detencin sea violatoria de la
Constitucin, implique una medida
desproporcionada o no prevista en
la ley. Tambin se precisa que slo
procede promover accin penal
cuando el hecho constituye delito, se
ha individualizado al presunto autor
y la accin penal no ha prescrito.
1.
GARCIA RADA, Domingo,
MANUAL
DE
DERECHO
PROCESAL PENAL, Editorial:
Libros S.A., Lima 1998.
Como medida innovadora, se ha

facultado al Fiscal Especializado,
que pueda disponer la conduccin
bajo mandato compulsivo de las
personas que no concurran a una
citacin formulada por su despacho.
Se faculta asimismo a archivar la
investigacin de manera definitiva,
cuando el hecho no constituya
delito o la accin penal haya
prescrito, y de manera provisional
cuando no se haya individualizado
al agente, precisndose que ambas
resoluciones pueden ser apeladas
en el trmino de tres das.
Finalmente, cabe sealar que el
presente Proyecto de Ley ha sido
elaborado con una visin de futuro,
considerndose prioritariamente las
autnticas funciones y atribuciones
que corresponden al Ministerio
Pblico y que se encuentran
BIBLIOGRAFIA
2. CUBAS VILLANUEVA, Pedro,

EL PROCES O PENAL Editores:
Palestra, Lima 1997.
3.
MANZINI, VICENZO, EL
DERECHO PROCESAL PENAL 3
vols. Buenos Aires. 1962.
4. CUBAS VILLANUEVA, Pedro,
ob. p. cit.
5. SAN MARTN CASTRO, Csar,
Artculo El Perfil del Fiscal en el
Sistema de Justicia Penal Peruano",
Lima - Junio 2001.
6. Constitucin Poltica del Per
1979 y 1993
7.
Ley Orgnica del Ministerio
Pblico Decreto Legislativo N 052
8.
Cdigo de Procedimientos
Penales y Cdigo Procesal Penal
189

Ensayo
190

Ensayo
LA REINCIDENCIA A PARTIR DE
LA MODIFICATORIA POR LA LEY
N 30076
Por: GUZMAN SOSA, JUAN CARLOS

Fiscal Adjunto Provincial Penal Titular de la Primera Fiscala Provincial Penal
Corporativa de San Martn Sede Tarapoto.
191

Ensayo
192

Ensayo
Ensayo
LA REINCIDENCIA A PARTIR
DE LA MODIFICATORIA POR
LA LEY N 30076
RESUMEN: Al hablar del delito de Reincidencia, nos referimos aquel sujeto

activo, llmese en trminos jurdicos reo, como aquel que reincide en cometer
un delito anlogo a aqul por el que ya ha sido condenado, y que en el derecho
penal peruano es una agravante de la responsabilidad criminal. El presente
ensayo versa sobre la problemtica que aqueja a nuestro sistema estatal en base
al delito de Reincidencia en base a la modificatoria dada recientemente por la Ley
N 30076, la cual hace referencia a pena privativa de la libertad, as como su
anlisis en relacin al Acuerdo Plenario 01-2008 sobre reincidencia y
habitualidad.
PALABRAS CLAVE: Delito, reincidencia, sujeto activo, reo, acuerdo plenario,
responsabilidad criminal, bien jurdico, agravantes, seguridad ciudadana, poltica
criminal.
ABSTRACT: Speaking of the crime of recidivism, we mean that active subject, be
it in legal terms inmate, as one who repeats commit a similar offense to that for
which he has been convicted, and that Peruvian criminal law is an aggravation of
the criminal responsibility. This paper deals with the issues that affect our state
system based on the crime of recidivism based on amending dad recently by Law
No. 30076, Act which refers to deprivation of liberty and their analysis in relation
the Plenary Agreement 01-2008 on recidivism and habitual.
KEYWORDS: Crime, recidivism, active subject, reo, according plenary, criminal,
legally, aggravating responsibility, public safety, criminal policy.
SUMARIO: 1.- Introduccin; 1.2.- Objetivos; 2.- Desarrollo; 2.1.- Fundamento
conceptual en el delito de Reincidencia; 2.2.- El bien Jurdico protegido en el
delito de Reincidencia; 2.3.- Clases de Reincidencia 2.4.- Determinacin judicial
de la pena. 2.5.- La problemtica de delito de Reincidencia en base a la
modificatoria dada recientemente por la Ley N 30076 y su anlisis en relacin al
Acuerdo Plenario 01-2008 sobre reincidencia y habitualidad; 2.6.- La poltica
Criminal 3.- Conclusiones; 4.- Recomendaciones; 5.- Bibliografa.
193
Artculo
Ensayo
A) INTRODUCCIN
in duda alguna uno de los

aspectos y mbitos de estudio
ms complejos dentro del
campo penal, es el tema referente al
delito de la Reincidencia, debido que
han existido diversas modificatorias a
lo largo de la creacin del Cdigo
Penal Peruano del ao 2004, pues
resulta muy complejo saber
o
identificar a ciencia cierta la relativa
imprevisibilidad del comportamiento
humano, la complejidad de la
convivencia, en donde se pluraliza las
violaciones al cdigo penal en la
comisin reiterada de un delito.
El presente ensayo est enfocado en el
desarrollo del delito de Reincidencia,
luego que se diera su modificatoria
con la Ley N 30076, desde un punto
de vista que va de lo general a lo
especfico, estudiando la gran
problemtica que engloba este tema y
sus alcances y criterios de aplicacin
en el mbito del derecho penal.
Es menester porque as lo requiere el
tema, empezar su desarrollo dando un
alcance muy claro a la terminologa
jurdica del delito, siendo definido,
como una accin tpica, antijurdica,
imputable, culpable, sometida a una
sancin penal, y a veces a condiciones
objetivas de punibilidad, es decir, una
accin u omisin tipificada y penada
por la ley.
Teniendo claro esto, iremos viendo
cmo se configura este tipo de delito
119Cdigo
Penal. Ministerio de Justicia, vase en:
194
dentro del marco que el derecho penal

ha establecido para l. En principio,
para la comisin del delito de
Reincidencia,
no
hablamos
simplemente de cualquier agente, ya
que para que se configure el delito en
base a su tipo penal, se requiere en la
comisin de un delito doloso en un
momento en el cual el actor ha
recibido, previamente, una sancin
penal por la comisin de un delito
doloso anterior.
En ese sentido nuestro Cdigo
Penal119 es claro al delimitar el tipo
penal en este delito, pero nos hacemos
la siguiente pregunta: Es verdad, que
con la modificatoria de la Ley N
30076 en el delito de reincidencia,
esta ayudara a frenar la seguridad
ciudadana? En qu medida afecta o
favorece esta modificatoria en la
determinacin judicial de la pena?
Entonces podemos hablar de la
importancia de plantear una poltica
criminal en el Per o no? y Por qu?
En nuestro Cdigo Penal el delito de
Reincidencia se encuentra establecido
en el artculo 46-B. Ya aqu una
primera imprecisin pues que se logra
a travs de una modificatoria de ley,
poder terminar con la inseguridad
ciudadana o solo es una modificatoria
que favorecer como siempre ms al
autor reincidente de un delito.
Es cierto que frente a la actual
inseguridad ciudadana en la que se
vive a diario, es entendible que se
proceda estructurar una legislacin
[http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templat
es&fn=defaultcodpenal.htm&vid=Ciclope:CLPdemo.
Consultado el da 08/06/2015]

Artculo
Ensayo
para responder a esta problemtica, y

que funciona desde una ptica
retributiva y preventiva, tanto general
como especial (el mensaje a los
habituales o reincidentes).
Claus Roxin, ha sostenido que
poltica criminal no solo es la eleccin
de las sanciones ms eficaces para la
prevencin el delito, sino tambin el
conjunto
de
los
aspectos
fundamentales
que
segn
la
Constitucin y el Cdigo Penal deben
presidir la fijacin y desarrollo de los
presupuestos de la penalidad. Los
elementos limitadores de la potestad
punitiva del Estado, como el principio
nullum crimen o el de culpabilidad,
son parte de la poltica criminal del
Estado de Derecho. Esto ltimo es de
relevancia porque la delimitacin de
las sanciones debe ser conforme a la
Constitucin.120
Entonces en base a ello podemos ver
no solo el grado de complejidad a lo
que concierne la determinacin e
investigacin en este tipo de delito, si
no tambin, la importancia de
determinar de manera eficiente el tipo
penal que reviste este delito. A travs
del presente, lo que pretendo es
alcanzar un panorama claro y
determinante sobre esta temtica que
afecta alarmantemente a todo nuestro
sistema estatal, por aquel mal viviente
y creciente llamada inseguridad
ciudadana.
a.
OBJETIVO
ENSAYO
Ensayo
DEL
El presente Ensayo tiene como

objetivo
realizar
un
anlisis
conceptual y jurdico del delito de
Reincidencia establecido en el
Cdigo
Penal
Peruano,
la
determinacin legal de la pena, la
importancia para la ciudadana, as
como la aplicacin del acuerdo
plenario 01-2008 sobre reincidencia y
habitualidad, los cuales constituyen
una tarea muy compleja y deficiente
hoy en da, puesto que el Per no
cuenta con una poltica criminal
idnea y eficiente.
DESARROLLO
Fundamento Conceptual del delito
de Reincidencia.
Como ya lo he mencionado,
desarrollar este tema no es sencillo
debido a la complejidad y manejo que
encierra este tipo penal y debido a la
gran problemtica social que aqueja a
nuestro pas como sistema; por ello, el
primer punto en el desarrollo del
presente ensayo, consiste en definir
que entendemos por Reincidencia,
para a partir de all, ver cmo es que
se desarrolla y configura este delito,
entonces, en un primer trmino,
podemos entender al delito de
Reincidencia como la situacin
fctica consistente en la comisin de
un delito doloso en un momento en el
cual el actor ha recibido, previamente,
120ROXIN,
Claus, Poltica Criminal y Sistema del

Derecho Penal, Editorial Hammurabi, Argentina, 2002,
pg. 87.
195

Artculo
Ensayo
una sancin penal por la comisin de

un delito doloso anterior. Nuestro
Cdigo Penal recoge esta institucin
en sus artculos 46 y 46-B para efectos
de la aplicacin de la pena al delito
cometido.
Veamos que para Jimnez de Asa,
considera
que
la reincidencia constituye un
concepto tendiente a desaparecer,
para ser substituido por el de
la habitualidad; y de ah que no deba
reputarse como circunstancia ni de
agravacin ni de atenuacin de la
pena; puesto que demuestra que el
delincuente habitual es insensible a la
sancin, y se mantiene en un estado
de peligrosidad del cual hay que
defenderse con medidas especiales.121
Hay otros autores como Pea
Cabrera, que incluyen el ne bis in
dem en este contexto, pues dice que
la reincidencia suele ser una forma
aberrante que sustenta su severidad en
el modo de vida de un individuo []
carece de lgica, humanidad y sentido
jurdico, el incremento sustantivo de
la pena [] conlleva una violacin
del principio ne bis in idem (nadie
puede ser juzgado dos veces por el
mismo delito) [] este rezago de los
viejos tiempos del derecho de castigar
y que el positivismo peligrosita
auspici con el fin de recomendar la
aplicacin de medidas eliminatorias y
de segregacin social. 122
JIMNEZ DE ASA, Luis, La Teora Jurdica del
Delito, Editorial Dykinson, Espaa 2005, Pg. 180.
121
PEA CABRERA, Ral, Manual de Derecho Penal,

Parte Especial, Editorial San Marcos, Lima 2001, Pg.
317.
122
196
La reincidencia constituye una

agravante presente no solo en el Per,
sino tambin, en las legislaciones de
varios pases (Espaa, Italia,
Argentina, entre otros).
En doctrina se han realizado varios
ensayos tendientes a justificarla,
Pero entonces, el Derecho Penal
ofrece
verdaderamente
las
herramientas necesarias e idneas en
lo que concierne a todo el panorama y
lucha en el delito de Reincidencia?,
Es en verdad eficiente nuestro
sistema actual?
En efecto, en la esfera del Derecho
Penal, el concepto de Reincidencia
generalmente es basada en muchas
consideraciones, tal como lo seala
Eduardo Alccer Povis123, y son las
siguientes:
a. Una mayor culpabilidad: se
afirma que estos delincuentes
demuestran
una
mayor
capacidad para delinquir,
caracterizada por la actitud
permanente para violar las
normas penales. La mayor
culpabilidad que justifica el
mayor reproche radica en que
el sujeto conoce la amenaza
penal mejor que otro que
nunca lo ha sufrido. As, la
reincidencia sera un sntoma
de una perversa condicin
ALCCER POVIS, Eduardo, El reincidente como

enemigo: aproximacin al tema, Editorial Estudio Ore
Guardia Abogados, Lima 2008, Pg. 20.
123

Artculo
Ensayo
subjetiva de un ser humano

hacia el delito.
b. La
insuficiencia
comunicativa de la pena
impuesta por el primer
delito: desde el punto de vista
poltico criminal, se asevera
que las penas, sealadas por el
legislador para cada delito,
tienen la presuncin de ser
adecuadas a la necesidad de
represin. Pero cuando el
mismo individuo vuelve a
delinquir, entonces se tiene el
fatal convencimiento de que la
primera condena no ha
producido el efecto saludable
que esperaba el legislador.
Ello significa que el sujeto no
solo ha demostrado un
desprecio a la ley, sino
tambin
a
la
pena
anteriormente impuesta.
c. Una mayor alarma social: se
afirma que el mal del delito
no es solo fsico (el que
sufre la vctima) sino
tambin social y poltico. De
esta manera, la agravante de la
pena al reincidente est
dirigida a causar temor a los
potenciales delincuentes y un
ejemplo al sujeto obstinado en
cometer
permanentemente
delitos.
d. La doble vulneracin de
normas jurdicas: se afirma
que junto al inters especfico
que vulnera el reincidente al
volver
a
delinquir
se
encuentra otro valor de corte
Ensayo
general: el mantenimiento del

orden jurdico penalmente
establecido. De este modo la
agravacin
de
la
imputabilidad por efecto de la
reincidencia
queda
as
determinada por el deber que
el Estado tiene, al ejercitar su
funcin de tutela jurdica, de
procurar la reintegracin del
inters particular lesionado,
pero tambin de proteger el
entero orden jurdico, que con
especial intensidad queda
perturbado por la actividad
criminal del reincidente.
Bien Jurdico protegido en el delito
de Reincidencia.
El hablar del delito de Reincidencia,
nos lleva a pensar qu es lo que en
verdad busca nuestro sistema ante
este tipo de delito: prevenir la
comisin nuevamente del delito o
sancionarlo
cuando
se
haya
cometido?, claro est que nuestro
sistema penal desarrolla y prev estas
dos funciones, pero vayamos un poco
ms all, si el Estado busca crear una
poltica criminal, que se adecue al
paradigma del Estado, se use
correctamente
para
su
buen
funcionamiento, estableciendo una
buena
seguridad
ciudadana.
Entonces nos preguntamos en que
estamos fallando? Por qu vemos
que siempre se vuelve a reincidir en
los mismos delitos, y que cuando se
reitera el delito, puede llegar a
ocasionar la muerte del sujeto
pasivo?, considero que la respuesta va
197

Artculo
Ensayo
ms all de cualquier hecho y base

plasmado en un cdigo. Sin embargo,
lo que si podemos apreciar es el
intento del Estado por preservar la
tranquilidad pblica, brindando para
ello herramientas (al parecer no
suficientes) que coadyuven a proteger
el tan preciado bien jurdico en este
delito.
Como ha sido resuelto con
anterioridad por la jurisprudencia
mayoritaria de nuestros Tribunales
Superiores que, para los efectos de la
reincidencia, ambos ilcitos han de
considerarse como de la misma
especie, contra la propiedad, los que
se diferencian nicamente por la
actitud asumida por el hechor para su
comisin, consistiendo ambos en la
apropiacin de cosa mueble ajena, sin
la voluntad de su dueo y con nimo
de lucro, distinguindose slo en la
modalidad de su ejecucin violencia o
intimidacin en las personas y fuerza
en las cosas, lo que no guarda relacin
con su esencia, sino con los medios de
ejecucin empleados,
debiendo
recordarse que en el robo con
violencia o intimidacin, estas
circunstancias se encuentran siempre
al servicio de la apropiacin.124
para medir el xito o el fracaso de un

sistema penitenciario.125
Puede decirse, como lo define Mir

Puig, sobre el delito de Reincidencia,
el bien jurdico protegido pone de
relieve la estrecha relacin entre el
delito cometido y finalidad de la pena,
considerando que el instituto de la
reincidencia es un criterio esencial
a.
ZAVALA ORTIZ, Jos Luis, Reincidencia, Editorial

Estudio Jurdico Jos Luis Zavala, Lima 2014, Pg. 02.
125
124
198
Finalizando este punto, comparto el

criterio establecido tambin por la
doctrina en la materia, en el sentido de
que, la reincidencia, al igual que todas
las circunstancias de la culpabilidad,
no incide sobre el hecho tpico, sino
que implica un juicio de reprobacin
distinto por una accin tpica
cometida en una singular situacin
concreta. La reincidencia es un
diferente grado de desobediencia
contra
un
mismo
mandato;
desobediencia caracterstica de una
cierta personalidad.
a.
Clase de reincidencia
Al hablar de autora en el delito de

Reincidencia
nos
referimos
inmediatamente a aquel sujeto que
comete nuevamente un mismo delito
del cual ya experimento, previamente,
una sancin por la comisin de uno
anterior. En ese orden, es preciso
entender qu entendemos que el
nuevo hecho es otro para el derecho
un hecho ms aflictivo.
Nuestro Cdigo Penal reconoce dos
formas de reincidencia:
Reincidencia Especfica: Es la
circunstancia agravante de
reincidencia, por antonomasia.
La repeticin de igual delito o
de otro tan parecido que figure
en el mismo ttulo del cdigo,
MIR PUIG, Santiago, Introduccin a las bases del

Derecho Penal, Editorial IB de F, Montevideo 2002,
Pg. 255.

Artculo
Ensayo
contraria
as
a
especializacin delictiva.
b.
la
Reincidencia Genrica: La
impropia, la agravante de
reiteracin,
donde
existe
repeticin en el delito, pero
variedad en la especia; por
ejemplo, una vez se rob y en
otra se incurri en cohecho.
Con lo cual se evidencia que al
cometer nuevamente un delito,
esta se desdobla en una
voluntad ms firme de delinquir
de quien, pese a haber sido
sometido a un tratamiento
resocializador, vuelve a
cometer un ilcito culpable.
Dentro de este contexto que engloba

no solo a una gran problemtica
judicial y legislativa, sino tambin
social, es menester hacer la siguiente
afirmacin, la cual nos da un alcance
real de lo que est pasando: La
reincidencia evidenciara una
voluntad ms firme de delinquir de
quien, pese a haber sido sometido a un
tratamiento resocializador, vuelve a
cometer un ilcito culpable. Adems
de las objeciones constitucionales a
que tal fundamento da lugar, es dable
reconocer
que tal pretensin
legitimadora no resulta justificada
tampoco desde la mira polticocriminal en la que se inspira, pues tal
razonamiento parte de un equvoco
manifiesto, consistente en la
GRASSI, Ivn Augusto. " La problemtica de la
reincidencia en el derecho penal actual ", Mdulo de
derecho penal: Ultimas reformas a la legislacin penal,
vase
en:
[http://webcache.googleusercontent.com/search?q=ca
che:jEAZAeegAq8J:www.jussanjuan.gov.ar/escuelajud
126
Ensayo
afirmacin
de
la
capacidad
preventivo-especial de la pena
carcelaria. Ello es as porque,
precisamente, la comisin de un
delito
luego
del
tratamiento
reintegrador
efectivamente
implementado, muestra que aquel
remedio punitivo no cumpli el
meramente proclamado fin de
reinsercin social invocado por buena
parte del discurso penal. 126
Determinacin judicial de la pena.
Tratar y analizar la determinacin
judicial de la pena, resulta
ciertamente complejo, en la media,
que, es aqu, donde el juez va a
estimar a travs de un criterio de
valoracin de los bienes jurdicos
perjudicados y el grado de
responsabilidad del agente (dolo,
reincidencia, etc.), dentro de este
panorama, se admiten dos instancias:
la legal y la judicial, el cual se
encuentra merituado en el marco
previsto (mnimo y mximo) en el
Cdigo Penal para cada delito.
Recordemos que la ley tambin
establece
circunstancias
modificativas de la responsabilidad
penal, esto es, aquellas que tienen por
virtud atenuar o agravar las penas
fijadas en abstracto para cada hecho
punible. Estas pueden corresponder a
la misma parte especial (p. ej. las
formas agravadas de los delitos de
homicidio, robo y trfico ilcito de
icial/index.php/publicaciones/53-i-seminario-deactualizacion-y-capacitacion-/404-la-problematica-dela-reincidencia-en-el-derecho-penalactual+&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=pe]
199

Artculo
Ensayo
drogas) o a la parte general del

Cdigo Penal (p. ej. la reincidencia, la
habitualidad, la tentativa o la omisin
impropia).
La
instancia
de
determinacin
judicial
o
de
individualizacin de la pena, por el
contrario, no se realiza en abstracto,
sino que atiende a las especificidades
del caso concreto: mira tanto al delito
cometido (injusto) como a la
culpabilidad del autor. Para ello, debe
atender a una serie de criterios que el
mismo legislador establece, sobre
todo, en el artculo 46 del Cdigo
Penal. 127
Como se puede ver, la fase de
concrecin o individualizacin de la
pena no se abandona al libre arbitrio
judicial, pues dicha tarea debe
respetar
los
lmites
legales
previamente establecidos (mnimos y
mximos de la pena bsica, y las
circunstancias modificativas), as
como valorar en el caso concreto los
factores propuestos por el legislador
para la dosificacin de la pena
(naturaleza de la accin, medios
empleados, importancia de los
deberes infringidos, extensin de los
daos, etc.). Y para redundar en la
complejidad de la determinacin
judicial de la pena, el rgano
jurisdiccional deber atender, como
seala Prado Saldarriaga, a la funcin
preventiva de la pena y a las
exigencias de los principios de

legalidad, lesividad, culpabilidad y
proporcionalidad.128 Ya sin incidir en
normas de carcter procesal que
habilitan al Juez a reducir el quantum
de la pena. Habr menos margen de
discrecionalidad, pero tambin menos
mbito para la arbitrariedad.129
Por si fuera poco, an hoy, tenemos
una multiplicidad de normas
dispersas por toda la parte general
del Cdigo Penal a las que el Juez
necesariamente tiene que acudir para
determinar la pena: omisin impropia
(art. 13 in fine); error de prohibicin
vencible (art. 14); error de
comprensin
culturalmente
condicionado (art. 15); tentativa (art.
16); eximentes incompletas (art. 21);
imputabilidad restringida (art. 22);
complicidad secundaria (art. 25);
agravante por prevalimiento del cargo
(46-A);
reincidencia
(46-B);
habitualidad (46-C); concurso ideal
(art. 48); delito masa (art. 49); etc. Ya
sin abundar en otras normas, de
carcter procesal, que afectan
igualmente a la determinacin de la
pena concreta, v. gr. confesin sincera
(art. 161 CPP) y terminacin
anticipada (art. 471 CPP).130
El flamante artculo 45-A del Cdigo
Penal introduce, como ya se haba
adelantado, un nuevo sistema de
individualizacin de la pena. Aun
127
OR SOSA, Eduardo, Determinacin judicial de la

pena. reincidencia y habitualidad. a propsito de las
modificaciones operadas por la ley 30076. Artculo de
opinin, Editorial Instituto de Ciencia Procesal Penal,
Lima 2013, Pg. 01.
129
PRADO SALDARRIAGA, Vctor. Las consecuencias

jurdicas del delito en el Per. Editorial Gaceta Jurdica,
Lima 2000, Pg. 100.
130
128
200
OR SOSA, Eduardo, Determinacin judicial de la

pena. reincidencia y habitualidad. a propsito de las
modificaciones operadas por la ley 30076. Artculo de
opinin, Editorial Instituto de Ciencia Procesal Penal,
Lima 2013, Pg. 01.
OR SOSA, Eduardo, ob. cit, Pg. 02.

Artculo
Ensayo
Ensayo
cuando a algunos lo pudieran

considerar innecesario, nos parece un
acierto el hecho de que se destinen los
dos primeros prrafos de este
dispositivo
a
reglas
bsicas
vinculadas al deber de motivacin de
los fallos, as como al ne bis in idem.
Recordemos cuando los romanos
prevean penas corporales para
quienes volvan a cometer delitos; a la
Espaa antigua, donde un segundo
hurto poda ser sancionado hasta con
la muerte; o, an hoy en da, como se
constata en el derecho anglosajn,
donde la regla del three strikes and
you are out, pone sobre el tapete la
conveniencia poltico criminal de
agravar la pena a quienes delinquen
por segunda, tercera o cuarta vez.
Entonces podramos preguntarnos,
por ejemplo, cules son los efectos
beneficiosos que acarrea un mayor
tiempo en prisin cuando todos
damos por cierto los problemas de
ineficacia, colapso y congestin de
los establecimientos penitenciarios.
Qu buscamos cuando encerramos a
un hombre en un establecimiento
penitenciario? Qu pretendemos
conseguir cuando encerramos a un ser
humano bajo los cuatro muros de una
prisin? Vista la realidad, nada que se
aproxime a una finalidad preventiva.
Sin lugar a duda, creo de mi parte que
cuando se habla de pena, sobre todo la
pena privativa de libertad, debe
asumir que el juicio de desaprobacin
por el injusto cometido no puede
prescindir de la proporcionalidad de
la sancin.
GRASSI Ivn Augusto, " La problemtica de la

reincidencia en el derecho penal actual ", Editorial
Escuela de Capacitacin Judicial en Argentina,

Argentina 2014, Pg. 06.
131
La problemtica de delito de
Reincidencia en base a la
modificatoria dada recientemente
por la Ley N 30076 y su anlisis en
relacin al Acuerdo Plenario 012008
sobre
reincidencia
y
habitualidad.
Cuando hablamos de la problemtica,
tenemos que acotar el tema de la
afectacin al principio non bis in
dem, definido como el principio
segn el cual nadie puede ser juzgado
ni sancionado dos veces por un
mismo hecho se ha reconocido sin
dificultad alguna, primeramente
como garanta y luego como garanta
expresamente consagrada, a partir de
la jerarquizacin constitucional de las
Declaraciones y Convenciones de
Derechos Humanos.
Recordemos
que
el
Pacto
Internacional de Derechos Civiles y
Polticos regula el principio de non
bis in dem en dos componentes:
primero; nadie puede ser juzgado dos
veces por un mismo hecho (aspecto
procesal) y segundo; nadie puede ser
sancionado dos veces por un mismo
hecho (aspecto material), tal como
reza su Art. 14, ap. 7.
Tal como lo establece Ivn Augusto
Grassi131; Si "sancionado" quisiera
decir lo mismo que "juzgado", no
tendra sentido el doble componente
atribuido por el Pacto Internacional
del Derechos Civiles y Polticos, por
201

Artculo
Ensayo
el cual nadie, por el mismo hecho,

puede ser vuelto a juzgar y, adems,
como un aspecto diferente, nadie
puede (en un nuevo juicio por un
hecho distinto) ser sancionado ms
severamente por el hecho anterior,
sino que su sancin debe limitarse al
hecho que es materia de nuevo
juzgamiento.
Si al sujeto que se declara
"reincidente" se le impone una pena
mayor a la que corresponde
legalmente por el nuevo delito
cometido (o se lo perjudica de
cualquier manera al ser juzgado por
ese nuevo ilcito, por ejemplo
impidindosele el ejercicio del
derecho a la libertad condicional),
considerndose como fundamento la
circunstancia de haber cometido
delitos antes de ese juicio previo, se
estn haciendo renacer los delitos ya
juzgados,
valorndoselos
para
incrementar la pena impuesta por
otros
hechos
independientes
cometidos en una poca posterior. Se
estara volviendo a sancionar al
individuo por aquellos ilcitos
anteriores.132
El aludido principio, ha hecho
reflexionar sobre el tema y cambiar de
opinin a penalistas de reconocida
trayectoria, como es el caso de
Eugenio Ral Zaffarni, 133 quien
manifiesta que "toda pretensin de
agravar la pena de un delito posterior
en razn de un delito anterior ya
juzgado, importa una violacin del
132
GRASSI, Ivn Augusto. Ob. Cit, pg. 06.
202
principio de que no se puede juzgar a

nadie dos veces por el mismo hecho).
Para este autor tambin, entonces, "la
agravacin por reincidencia es
inconstitucional, porque hasta este
momento no hay teora capaz de
fundarla en forma convincente sin
afectar la intangibilidad de la cosa
juzgada. En consecuencia toda
agravacin de pena en razn de la
misma prevista en la ley positiva es
contraria a la Constitucin.
Aclaro el punto del delito de
reincidencia en base al principio non
bis in dem, entonces la pregunta
hacerse es Cul es la problemtica de
delito de Reincidencia en base a la
modificatoria dada recientemente por
la Ley N 30076? y Cul es la
relacin con el Acuerdo Plenario 012008
sobre
reincidencia
y
habitualidad?
En el primer punto, como ya lo hemos
planteado en el presente ensayo, la
Ley N 30076, ha trado muchos
cambios al Cdigo Procesal Peruano,
y refiero esto porque si tocamos el
tema de prisin preventiva, ha surgido
cambios, que favorecen a la poltica
criminal , lo digo porque orientan en
parte a mejorar en algo la inseguridad
ciudadana, el dolor de cabeza de todo
ciudadano, que reside en este Pas,
sobre todo en Lima, que es un
potencial de delincuencia juvenil, que
trastoca la tranquilidad pblica.
Algunos crticos dicen, que el nuevo
cambio, que se ha dado en relacin a
ZAFFARONI, Eugenio Ral, Tratado de Derecho
Penal Parte General, Editorial Ediar, Buenos Aires
1998, Pg. 365.
133

Artculo
Ensayo
la mencionada Ley, por donde se

quiera ver, favorece ms a los
presuntos
delincuentes,
transgrediendo las normas legales.
A mi parecer, para que se d una
buena poltica criminal en base a la
modificatoria
del
delito
de
Reincidencia con la Ley planteada N
30076, es que a dudar alguna, en el
Per, no contamos con un buen
planeamiento tanto por parte del
Ministerio Publico como por parte del
Poder Judicial, y nombro a estas
instituciones, porque la primera
mencionada se encarga de la
persecucin penal, y la segunda de
luego de detectar que se ha cometido
determinados delitos,
que los
presuntos imputados, se hagan cargo
de sus acciones, es por ello, que este
es el principal problema, la unin de
estas instituciones en la lucha contra
la inseguridad ciudadana, es el
principal problema social, cultural y
penal, donde se corre el riego un
elocuente
fracaso
ante
la
investigacin preliminar que hace la
Fiscala, hasta concretar cada etapa
establecida en el cdigo penal, es
decir,
desde
la
investigacin
preparatoria hasta Juicio Oral, etapas
que se ven ante el Poder Judicial.
En el segundo punto tal, tocaremos el
tema del Acuerdo Plenario 01-2008
sobre reincidencia y habitualidad,
analizando
exhaustivamente
su
importancia, puesto que el acuerdo
plenario hace referencia al delito de
reincidencia,
habitualidad
y
determinacin de la pena. Para lo
cual, debemos versar el presente
anlisis en sus antecedentes,
Ensayo
exactamente en el punto N 04, el cual

a la letra dice; Dada la complejidad y
especiales caractersticas del tema
abordadose decidi redactar el
presente acuerdo plenario, e
incorporar con amplitud necesaria
los
fundamentos
jurdicos
correspondientes para configurar
una doctrina legal que corresponda a
las preocupaciones anteriormente
expuestas.
Con lo anteriormente sealado, se
puede establecer claramente que el
juzgador, no solo relaciona el acuerdo
plenario con el delito de reincidencia,
sino que lo encamina a una buena
poltica criminal, la cual se ver
atribuida a una determinacin de la
pena, en la que el Juez ha de decidir al
momento de dictar sentencia; sobre la
tipicidad de la conducta atribuida al
imputado, luego su evidencia sobre su
inocencia o culpabilidad, para que
finalmente si es culpable, debera
aplicarse las consecuencias jurdicas
de acuerdo a su comportamiento
criminal.
Es por ello, que tanto el acuerdo
plenario 01-2008 y la Ley N 30076,
son de gran importancia, porque
ambas resumen sus objetivos en crear
una seguridad ciudadana, basada en
las circunstancias de mediacin del
delito, es decir; ambas coadyuvan, a
que el Estado se vea protegido en
cierta forma con la rigidez de
aplicacin de normas penales, pero
siempre con la proteccin de las
normas
constitucionales,
no
vulnerndose ningn derechos al
presunto imputado.
203

Artculo
Ensayo
La poltica Criminal Es una

estrategia eficiente en nuestro
sistema judicial?
Al empezar a hablar de Poltica
Criminal, tenemos que tener en
cuenta que esta constituye un
conjunto
de
estrategias
o
procedimientos por medio de los
cuales el Estado, con el apoyo de la
sociedad, organiza sus respuestas al
problema de la criminalidad. No
obstante, a pesar de que, con los
esfuerzos que ha realizado el estado
en la lucha contra la criminalidad,
estas no han sido suficientes.
Considero de esta manera, que
cuando se habla de poltica criminal y
su relevancia como estructura
diseada contra la ilicitud penal
dentro de nuestro pas, sta debe ir
mas haya que un simple anlisis
poltico legislativo, sino, a un
anlisis social ms profundo, que
abarque criterios supranacionales que
sirvan de base y ejemplo para nuestro
sistema judicial.
Cuando hablamos del delitos de
reincidencia y la habitualidad, estos
tipos de delitos tienen crticos en la
doctrina pues consideran que se
retorna a un derecho penal de autor y
que adems viola el principio nebis in
dem. Como ya lo sealamos
Zaffaroni por ejemplo dice: Este
derecho penal imagina que el delito
es sntoma de un estado del autor,
Zafforoni, Eugenio Ral, y otros. -"Manual de
Derecho Penal"-. Buenos Aires, EDIAR. 2007, pg. 47.
134
ARBULU MARTINEZ, Vctor Jimmy, Poltica

Criminal Contra La Inseguridad Ciudadana
Comentarios A La Ley N 30076, Artculo de Opinin,
Lima 2013, Pg. 37.
135
204
siempre inferior al del resto de las

personas consideradas normales.
Este estado de inferioridad tiene para
una naturaleza moral y, por ende, se
trata de una versin secularizada de
un estado de pecado jurdico, en tanto
que para otros es de naturaleza
mecnica y, por lo tanto, se trata de
un estado peligroso.134
Es de importancia saber su contenido,
tal como lo seala Vctor Jimmy
Arbulu Martnez135, la poltica
criminal entonces es un conjunto de
decisiones, instrumentos y reglas que
orientan el ejercicio de la violencia
estatal que es una coercin penal
hacia determinados objetivos.
En Latinoamrica, el enfoque propio
de la criminologa crtica es el que
apunta ms directamente al anlisis
cientfico del funcionamiento de la
poltica criminal. Claramente se debe
diferenciar a la poltica criminal como
realidad social del poder, de cualquier
conocimiento (cientfico o comn)
sobre ella. 136
La utilidad de la poltica criminal se
refleja en el control social,
presentando
mayor
o
menor
coherencia constitucional en su
manejo
del
poder
penal,
desarrollndolo
(funcin
de
expansin) o limitndolo (funcin de
contencin) segn los casos, por lo
que determinar los casos en los que
intervendr ante el fenmeno
VIVAS USSHER, Gustavo E. Las Bases
Constitucionales del Derecho Procesal Penal, Derecho
Procesal Penal Ctedra B UNC, ciclo Lectivo, 2009,
pg. 01.
136

Artculo
Ensayo
criminal, los modos o procedimientos

con los que intervendr, y la prioridad
de tratamiento con que atender unos
casos
y
desatender
otros
(selectividad). 137
La poltica criminal nunca tienes
objetivos totalmente independientes,
en realidad ella es una poltica de
segundo nivel, ya que sirve de soporte
o para fortalecer a otro tipo de
polticas tales como econmica,
social, ambiental, familiar etc. No
obstante tambin existen ciertos
objetivos autnomos de la poltica
criminal: ellos se relacionan con los
lmites al poder penal y se fundan en
la necesidad de establecer una poltica
criminal
respetuosa
del
ser
138
humano.
El delito representa un sntoma o
indicador de conflictos que no
encuentra una solucin satisfactoria y
pacfica a travs de otros mecanismos
comunitarios o institucionales. Esta
perspectiva hace posible apreciar la
criminalidad como un problema
social y comunitario, de carcter
permanente y de naturaleza aflictiva,
pues tanto la victimizacin como la
propia intervencin estatal frente al
delito suelen ser portadores de altos
componentes de violencia. 139
Se sabe que en el Per existe a travs
del Ministerio de justicia y otros
ministerio, una poltica criminal que
solo de nombre, porque hoy por hoy
se sigue viviendo una inseguridad
ciudadana, es por ello que se debe
137
VIVAS USSHER, Gustavo E. ob. Cit, pg. 01.
138
VIVAS USSHER, Gustavo E. Ob. Cit, pg. 01 y 02.
PEREZ MARTINEZ, Fredy Orlando. La importancia

jurdica que tiene el ministerio pblico, en el combate de
139
Ensayo
implementa y aplicar la poltica

criminal como una implementacin
del plan de Seguridad , que la deben
acatar el Ministerio Publico, la polica
y dems agencias ejecutivas para que
se efectivice, en la que se debe
asegurar a los ciudadanos una
convivencia pacfica y libre bajo el
resguardo de todos los derechos
humanos reconocidos a nivel
internacional.
CONCLUSIONES
Debo aclarar que el anlisis de si una
restriccin a derechos en los
procedimientos de ejecucin de
condena por ser reincidentes es o no
una medida de seguridad o una pena,
puesto que esta problemtica, merece
ya un debate y anlisis ms profundo
que ayude a determinar el factor causa
de esta gran problemtica que nos
aqueja.
Como ya ha sido establecido en el
comienzo del presente ensayo,
decamos como punto de referencia,
que cuando un sujeto delinque, afecta
bienes jurdicos (la vida, el
patrimonio, etc.), esa afectacin de
bienes jurdicos no solo trae
consecuencias legales y punitivas,
sino tambin, provoca una gran
alarma social, en esos momentos es
cuando la doctrina y la jurisprudencia
no deben estar separadas, sino unir
fuerzas para combatir la delincuencia.
Nuestro pas es el principal testigo de
los delitos contra el ambiente (tesis de licenciatura),
Universidad Panamericana Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales de la Justicia, Guatemala, 2009,
pg. 72.
205
Artculo
Ensayo
cmo la delincuencia va tomando

fuerza y acrecentado su desarrollo sin
reparo alguno da a da, y esto no solo
obedece a la pobreza de nuestras
leyes, sino tambin, abarca ya el
mbito de la esfera familiar y privada
en el desarrollo de cada persona como
ser humano en la sociedad, abarca los
principios y valores que comulguen y
el respeto por los derechos de los
dems.
Hay que tener en claro, que La
poltica criminal diseada desde el
Estado y particularmente desde el
Legislativo en esta normativa recoge
en general un clamor ciudadano de
mano dura contra la delincuencia, sin
embargo,
esta
normativa
y
perspectiva no se traslada de manera
eficiente en nuestra sociedad, existe
un gran lamento y queja por parte de
toda la poblacin peruana respecto al
tratamiento legal de los delincuentes
y sobre todo de los reincidentes,
considerando desde su base, que si las
penas tienes de por si un efecto y fin
de rehabilitacin y de resocializacin,
estas solo son letra muerta, puesto que
se cumplen de manera eficiente en
nuestro pas.
La descripcin tpica de nuevas
conductas anti sociales, se recogen de
casos concretos que se dan en la
sociedad, y que han sido descritas en
los diversos proyectos de ley que
dieron origen a la Ley N 30076.
La interpretacin y aplicacin de las
normas penales corresponder a los
jueces
que
deben
abordar
rpidamente estos cambios, en ese
sentido, son los jueces que dentro de
su facultad discrecional tienen el
deber de analizar y juzgar un
206
determinado caso subsumiendo a la

norma dentro de la realidad jurdica
del mismo, donde tenga como
panorama a la gran problemtica
delincuencial, sobre todo en los casos
de reincidencia que ha sido el tema
tratado.
RECOMENDACIONES
A manera de recomendacin puedo
expresar, que lo que se trata, es velar
por el correcto funcionamiento de la
tranquilidad pblica para beneficio de
todo el Estado, debido a la relacin
directa que existe entre el autor
(reincidente) y el bien jurdico
protegido. Es por ello que soy de la
opinin que una reforma penal que
vaya de la mano con una concepcin
estatal ms fuerte y transparente en
cuanto a la determinacin de la pena
se refiere con una poltica criminal
instaurada y efectivizada, la cual
ayudara mucho a esta gran
problemtica que aqueja a nuestro
pas.
Finalmente, considero que una
modificacin al presente instituto
mercera ser analizada bajo un
aspecto multidisciplinario, donde la
Dogmtica Penal, la Criminologa y
la Poltica Criminal trabajen en una
normativa ajustada a los derechos
fundamentales
reconocidos
de
manera supranacional y que pueda
permitir que ejercicio del poder
punitivo delegado al estado sirva para
brindar mayor seguridad jurdica y
justicia.
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Artculo
Ensayo
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207

Artculo
Ensayo
208

Artculo
Ensayo
Ensayo
LOS MECANISMOS DE
SIMPLIFICACIN PROCESAL EN EL
NUEVO CDIGO PROCESAL
PENAL
Por: MORALES CARLIN, LIZ LISBETH

Asistente en Funcin Fiscal del distrito Fiscal de Piura..
209

Artculo
Ensayo
210

Artculo
Ensayo
Ensayo
LOS MECANISMOS DE
SIMPLIFICACIN PROCESAL
EN EL NUEVO CDIGO
PROCESAL PENAL
RESUMEN: Ante la ineficiente administracin de la justicia penal existente en

nuestro pas, traducida en la excesiva demora en la tramitacin y consecuente
resolucin de las causas penales, lo que evidentemente originaba perjuicios tanto
para las partes en litigio, como tambin para el Estado, nuestro legislador crey
conveniente efectuar modificaciones en el sistema penal, lo cual se tradujo en la
dacin del Decreto Legislativo N 957. Dentro de dicho contexto, se implementaron
en nuestro ordenamiento jurdico procesal penal una infinidad de cambios y de
novedosas instituciones jurdico procesales penales, entre las cuales se encuentran
los denominados mecanismos de simplificacin procesal los mismos que se han
convertido en herramientas muy tiles y eficaces para los operadores de la justicia
penal, motivo por el cual sern tema de estudio en el presente ensayo.
PALABRAS CLAVES: Mecanismos de simplificacin procesal, celeridad, Nuevo
Cdigo Procesal Penal, Fiscal, Juez, proceso penal, imputado, vctima, juicio.
I. INTRODUCCIN.-
omo ya se mencion, la
introduccin en nuestro
ordenamiento jurdico del
producido el 29 de julio del 2004
mediante su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano, ha dado lugar al
paso de un sistema inquisitivo

caracterizado principalmente porque
el juez diriga el proceso desde sus
inicios hasta su conclusin, contando
con iniciativa propia y poderes
bastantes amplios y discrecionales
para investigar a efectos de indagar
sobre los hechos, y adems, porque
todos los actos eran secretos y
escritos, a un sistema de carcter
211

Artculo
Ensayo
acusatorio, garantista y adversarial,

sistema caracterizado porque los
roles de cada sujeto se encuentran
absolutamente diferenciados siendo
que la investigacin recae en el
Ministerio Pblico, asumiendo con
ello una accin protagnica en todos
los actos de investigacin, contando
para tal fin con el apoyo de la Polica
Nacional del Per, en tanto que el
juez actualmente se encarga de
controlar la legalidad de la
investigacin y el respeto a las
garantas constitucionales, as como
juzgar y controlar la ejecucin de la
pena impuesta, habiendo adems
implicado un cambio de paradigma y
de mentalidad en todos los
operadores de justicia penal toda vez
que ha adoptado un sistema oral y
pblico, convirtindolo en un
sistema dinmico, cambiante y que
rompe con reglas y costumbres
enraizadas por varias dcadas en
nuestro pas. Del mismo modo, a
partir de la vigencia del Nuevo
Cdigo Procesal Penal, se han
incorporado
en
nuestro
ordenamiento jurdico procesal penal
todo un conjunto de mecanismos de
simplificacin procesal a travs de
los cuales lo que se persigue es dar
celeridad a los procesos penales de
manera tal que nuestro sistema se
encuentre en la capacidad de dar una
respuesta rpida y eficiente a las
exigencias de justicia, derivadas de la
comisin de un hecho delictivo,
descongestionando los despachos
fiscales
y
los
rganos
Diccionario de la Real Academia Espaola de la
Lengua. Disponible en: www.rae.es
140
212
jurisdiccionales
al
reducir
significativamente la carga de trabajo
existente en los mismos, de modo tal
que a juicio ingrese solamente todos
aquellos procesos estrictamente
necesarios en funcin de su
gravedad, importancia y relevancia
social. Por tanto, por medio de los
mecanismos
de
simplificacin
procesal se busca ofrecer una
solucin al conflicto penal sin tener
que pasar por todas las etapas que
conforman el proceso penal comn,
favoreciendo de este modo el ahorro
de tiempo y recursos humanos,
materiales y financieros.
II. QU ENTENDEMOS POR
SIMPLIFICACIN
PROCESAL?De conformidad con la Real
Academia de la Lengua Espaola140
simplificar, del lat. simplex, simple,
sencillo, y ficar, significa hacer ms
sencillo, ms fcil o menos
complicado algo; reducir una
expresin, cantidad o ecuacin a su
forma ms breve y sencilla;
simplificar
es
sinnimo
de
141
abreviacin, reduccin, atajo ,
advirtindose del concepto ofrecido
que el trmino simplificar se vincula
a conseguir que algo se vuelva ms
simple, esto es, menos complejo,
difcil o complicado, dicho en otras
palabras, hacer que una cosa se
vuelva ms sencilla, menos difcil.
Diccionario Manual de Sinnimos y Antnimos de
la Lengua Espaola; Larousse Editorial S.L; 2007.
141

Artculo
Ensayo
Dentro de dicho contexto, y

atendiendo al concepto esbozado
precedentemente, se puede afirmar
que
cuando
hablamos
de
simplificacin procesal, nos estamos
refiriendo nica y exclusivamente a
las formas o modos de cmo el
legislador
viene
adoptando
instituciones procesales para acelerar
la
resolucin
de
casos142,
permitiendo una mejor dosificacin y
racionalizacin en el tratamiento de
las denuncias y los procesos en
curso. La simplificacin, ya en el
mbito jurdico, persigue como
propsito que el proceso se
desarrolle sin tantas ritualidades y
formulismos, hacindolo ms gil y
eficiente. Sea que se trate de
institutos procesales insertables o
insertados en el proceso comn143, o
de procesos especiales alternativos a
este144,
las
frmulas
de
simplificacin procesal, no son otra
cosa que mecanismos basados en
criterios de especialidad, necesidad y
razonabilidad, que propenden a la
eficacia
y
celeridad
del
procesamiento penal, dentro del
marco de un debido proceso, que sin
vulnerar los derechos procesales del
imputado, se orienta a la bsqueda de
una solucin consensuada, dentro de
ciertos lmites, por parte de los
sujetos legitimados. Asimismo, la
idea de simplificacin, dentro de un
marco poltico criminal, debe

caracterizarse por las siguientes
notas145: a) La simplificacin debe
ser un modo de redifinir los intereses
del proceso (bsqueda de un
determinado consenso entre la
vctima y victimario que gire
alrededor de la idea de reparacin);
b) La simplificacin debe ser un
modo de alejar an ms al proceso
penal de la idea de venganza; c) La
simplificacin debe fortalecer la
vigencia de las garantas bsicas; d)
La simplificacin debe ser un modo
eficaz de socorrer a la vctima (el
proceso penal debe abrir nuevas vas
para que convenios, arreglos e
intereses se canalicen por formas
institucionalizadas);
e)
La
simplificacin debe servir a la
pacificacin (debe ser un modo de
reinstalar socialmente el conflicto
base de un modo admisible para el
sentimiento de justicia de la sociedad
y para las exigencias del Estado de
Derecho). En los prrafos siguientes
trataremos los mecanismos de
simplificacin procesal introducidos
en nuestro ordenamiento jurdico a
partir del ao 2004, siguiendo para
tales efectos la clasificacin ofrecida
en la Gua Prctica: El uso de
salidas alternativas y mecanismos de
simplificacin procesal penal bajo el
Nuevo Cdigo Procesal Penal, la
misma que ha sido desarrollada por
Rosas Yataco, Jorge; Derecho Procesal Penal con

aplicacin al Nuevo Proceso Penal Dec. Leg. N
957; Jurista Editores; Lima Mayo 2009.
143 Como la confesin sincera o la conformidad
insertada en nuestro ordenamiento procesal penal por
el artculo 5 de la Ley N 28122, bajo la denominacin
de conclusin anticipada del juzgamiento.
144
142
Como es el caso del proceso de terminacin

anticipada, el proceso inmediato o el proceso por
colaboracin eficaz.
145 Alberto Binder citado por Riquert, Marcelo Alfredo;
en El proceso de flagrancia; Buenos Aires 2006.
213

Artculo
Ensayo
UNODC en coordinacin con la

Comisin
Especial
de
Implementacin del Cdigo Procesal
Penal y el auspicio de la Oficina de
Asuntos Anti-Narcticos (NAS) de
la Embajada de Estados Unidos de
Amrica en Lima, a saber: La
acusacin directa; el proceso
inmediato; el proceso de terminacin
anticipada; la conclusin anticipada
del juicio y el proceso especial por
colaboracin eficaz.
III. LA
DIRECTA.
ACUSACIN
Este mecanismo, como se evidencia

de lo expuesto hasta el momento,
constituye una institucin procesal
que surge a partir de la vigencia del
encontrndose
ubicada
normativamente dentro del proceso
comn, especficamente en el
artculo 336 (Formalizacin y
continuacin de la Investigacin
Preparatoria) inciso 4 del Cdigo
Procesal Penal que a la letra
establece: El Fiscal, si considera
que las diligencias actuadas
preliminarmente
establecen
suficientemente la realidad del
delito y la intervencin del
imputado en su comisin, podr
formular directamente acusacin
(entindase que la formulara ante el
Juez
de
la
Investigacin
Preparatoria), norma de la cual se
puede colegir que la finalidad de la
institucin bajo anlisis es omitir la
investigacin preparatoria dado
que, luego de efectuadas las
214
diligencias preliminares, existen

suficientes indicios reveladores de
la comisin de un determinado
hecho delictivo as como de la
individualizacin
del
sujeto
imputado, siempre y cuando el
delito no haya prescrito y se hayan
satisfecho los requisitos de
procedibilidad (de existirlos),
debiendo adems cumplir con los
requisitos previstos en el artculo
349 de dicho cuerpo normativo,
referido al contenido de la
acusacin fiscal. En ese contexto,
se evidencia que la acusacin
directa, tambin conocida por una
parte de la doctrina como
acusacin por saltos, reconoce la
facultad del fiscal de obviar el
trnsito
del
plazo
de
la
investigacin
preparatoria
propiamente dicha segn la
estrategia diseada en un caso
concreto,
constituye
una
herramienta de aceleracin del
proceso que busca evitar trmites
innecesarios, permitiendo concluir
rpidamente un caso de poca
gravedad y complejidad. As las
cosas, la acusacin directa es el
instituto procesal que le permite al
fiscal acusar directamente, solo con
el resultado de las diligencias
preliminares,
obviando
la
investigacin
preparatoria
formalizada, esto es, que acuse
directamente cuando los actos de
investigacin que ha realizado le
permiten
establecer
suficientemente la realidad del
delito y la intervencin del

Artculo
Ensayo
imputado en su comisin146. De
otro lado, resulta necesario indicar
que la acusacin directa deber
respetar las siguientes garantas
mnimas147:
- Que la disposicin de
investigacin
preliminar
contenga los datos y la
relacin clara y precisa del
hecho que se atribuye al
imputado.
- La notificacin por cualquier
medio de la disposicin de la
investigacin preliminar.
- Que se lleve a cabo la
declaracin del agraviado y la
declaracin del imputado.
- Que, ante la existencia de una
alta probabilidad de la
comisin del hecho delictivo
y su vinculacin al imputado,
se disponga la disposicin de
la investigacin preparatoria,
la misma que se deber
notificar
al
imputado
debidamente.
Sealando,
adems, que no se utilizaran
los plazos previstos para la
investigacin preparatoria.
- Luego de lo cual se podr
realizar la acusacin directa
cumpliendo con las mismas
exigencias previstas para la
formalizacin de la acusacin
ordinaria, toda vez que nos
encontramos ante un proceso
comn, en donde lo nico que
se omite es la realizacin de
Gua Prctica: El uso de salidas alternativas y
mecanismos de simplificacin procesal penal bajo el
Nuevo Cdigo Procesal Penal.
146
la Investigacin Preparatoria,
dado que de la realizacin de
las diligencias preliminares,
el
representante
del
Ministerio Pblico ya cuenta
con los elementos necesarios
que sustentan debidamente su
acusacin.
En lo concerniente al trmite que
se debe observar, se tiene que la
acusacin directa deber ser
notificada a las partes procesales
quienes en el plazo de 10 das
podrn efectuar el ejercicio de su
defensa tcnica y as hacer valer
todas las facultades que le ley les
reconoce. Igualmente, de manera
excepcional, y solo por razones de
urgencia y necesidad de asegurar
la presencia del imputado en el
proceso, el Fiscal podr requerir
medida de coercin personal
proporcional al peligro procesal
en una audiencia autnoma a la de
la Etapa Intermedia de control de
acusacin directa, segn las reglas
correspondientes
a
tal
requerimiento. Una vez absuelto
el traslado, o vencido el plazo para
hacerlo,
el
Juez
de
la
Investigacin
Preparatoria
sealar da y hora para la
realizacin de una audiencia
preliminar, que deber realizarse
en un plazo no menor de cinco ni
mayor de veinte das, siendo que
para su instalacin es obligatoria
la presencia del fiscal y del
147Taboada Pilco, Giampol; La acusacin directa o por
salto en el Cdigo Procesal Penal 2004; Gaceta Penal

& Procesal Penal, Tomo 11.
215

Artculo
Ensayo
defensor del acusado, no

pudiendo actuarse diligencias de
investigacin o de pruebas
especficas, salvo el trmite de
prueba
anticipada
y
la
presentacin
de
prueba
documental,
para
decidir
cualquiera de las solicitudes
planteadas en el traslado, durante
el plazo de los diez das, luego de
ello se lleva a cabo la Audiencia
de control de acusacin.
Finalmente, de conformidad con
lo establecido en el Acuerdo
Plenario N 6-2010 de la Corte
Suprema, se han establecido las
siguientes pautas de aplicacin:
- El requerimiento acusatorio
cumple las funciones de la
disposicin de formalizacin
de la investigacin, es decir,
individualiza al imputado y
satisface la imputacin clara
y precisa
de un delito;
adems,
establece
la
suficiencia
probatoria,
determina la cuanta de la
pena y la reparacin civil, y
ofrece los medios de prueba.
- El derecho de defensa es
salvaguardado por el hecho
de que la acusacin debe ser
notificada a efectos del
control formal y material que
puedan realizar las partes.
- Si
la
vctima
desea
constituirse en actor civil
podr hacerlo antes de que
concluyan los diez de plazo
Bramont- Arias Torres, Luis A., Lo nuevo del
Cdigo Procesal Penal de 2004 sobre los
148
216
otorgados por la ley procesal

para que se realicen las
observaciones necesarias a la
acusacin.
- Las medidas de coercin
pueden ser requeridas para
ser discutidas en la audiencia
de control de acusacin. Sin
embargo, cuando existan
razones de urgencia, el Fiscal
puede pretender que se
discutan en una audiencia
autnoma.
IV.
EL
PROCESO
INMEDIATO.-
Este mecanismo de simplificacin

procesal, regulado en la Seccin I del
Libro Quinto del Cdigo Procesal
Penal, artculos del 446 al 448,
puede ser definido como aquel
proceso especial que en aras de
culminar con celeridad un proceso
penal, se lo simplifica, pasndose de
la realizacin de las diligencias
preliminares
al
juicio
oral,
obvindose llevar a cabo las etapas
de investigacin preparatoria e
intermedia de un proceso comn148.
De igual manera, es posible afirmar
que el proceso inmediato es uno de
los procesos considerados como
especiales en los que se expresa con
ms nitidez el objetivo de buscar la
simplificacin y celeridad del
procedimiento
convencional
u
ordinario, en particular en aquellos
casos de delitos flagrantes o donde
procedimientos especiales, Gaceta Jurdica SA,
Primera Edicin, Lima, Abril 2010.

Artculo
Ensayo
exista la confesin del imputado o

que existan suficientes elementos de
conviccin y pruebas que no
requieran mayor investigacin,
siendo una de las caractersticas de
este proceso especial la falta de
necesidad de realizar la investigacin
preparatoria149.
Segn
Butrn
150
Baldia , las fuentes de este
proceso son dos instituciones, el
giudizziodirettissimo y el giudizzio
inmediato, que tienen como
caracterstica el obviar la etapa de
investigacin
formalizada
(instruccin,
investigacin
preparatoria), adems de la etapa
intermedia y llegar al juicio oral, lo
que origina un proceso ms clere
que respeta por tanto el plazo
razonable del proceso y la
presuncin de inocencia.
De otro lado, este proceso especial
procede: 1) cuando el imputado ha
sido sorprendido y detenido en
flagrante delito; 2) cuando el
imputado ha confesado la comisin
del delito o bien 3) cuando los
elementos de conviccin acumulado
durante las diligencias preliminares,
y previo interrogatorio del imputado,
son evidentes. Respecto al primer
presupuesto mencionado se tiene que
en este caso la cuestin probatoria
deber estar sujeta a evidencia
irrebatible, dado que cuando hay
flagrancia poco o nada puede aportar
Calle Pajuelo, Marlon Javier;El proceso inmediato
y la eficacia de las diligencias preliminares en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal; Huaura 2007.
150 Butron
Baldia, Pedro; La conformidad del
acusado en el proceso penal; McGraw-Hill
Interamericana de Espaa editores; Madrid 1998.
149
a favor del investigado la negativa o

la respuesta evasiva ante la
confrontacin de los hechos151.
Asimismo, de conformidad con lo
Cdigo Procesal Penal, la flagrancia
se presenta en los siguientes
supuestos: 1.- El agente es
descubierto en la realizacin del
hecho punible; 2.- El agente acaba de
cometer el hecho punible y es
descubierto; 3.- El agente ha huido y
ha sido identificado durante o
inmediatamente despus de la
perpetracin del hecho punible, sea
por el agraviado o por otra persona
que haya presenciado el hecho, o por
medio audiovisual, dispositivos o
equipos con cuya tecnologa se haya
registrado su imagen, y es
encontrado dentro de las 24 horas de
producido el hecho punible; 4.- El
agente es encontrado dentro de las 24
horas despus de la perpetracin del
delito con efectos o instrumentos
procedentes de aquel o que hubieren
sido empleados para cometerlo o con
seales en s mismo o en su vestido
que indiquen su probable autora o
participacin en el hecho delictuoso.
Con relacin al segundo presupuesto
contemplado en la norma (el
imputado ha confesado la comisin
del delito) se tiene que la
confesin152
consiste
en
el
reconocimiento
del
imputado,
formulado libre y voluntariamente
Vsquez Rodrguez, Miguel ngel; Problemas y
soluciones al proceso inmediato en el acuerdo plenario
N 6-2010/CJ-116, en Gaceta Penal y Procesal
Penal, t.31, enero 2012.
152 Caferata Nores, Jos; La prueba en el proceso
penal; Ed. De Palma; Buenos Aires 1998.
151
217

Artculo
Ensayo
ante la autoridad judicial, acerca de

su participacin en el hecho en que se
funda la pretensin represiva
deducida en su contra, siendo que
para que tenga validez y consecuente
valor probatorio deber observar lo
prescrito en el artculo 160 del
Cdigo Procesal Penal153. Y en lo
concerniente al tercer presupuesto,
esto es cuando los elementos de
conviccin acumulado durante las
diligencias preliminares, y previo
interrogatorio del imputado, son
evidentes, se observa que en este
supuesto de lo que se trata es que el
Fiscal cuente con las evidencias o
con elementos de conviccin
suficientes y contundentes que
permitan afirmar la existencia del
delito del que se trate; asimismo se
requiere que el investigado se halla
sometido al interrogatorio siendo que
lo se persigue con su toma de
declaracin es que se le garantice su
derecho a rebatir los elementos de
conviccin con que cuenta el
Ministerio Pblico, si ste lo cree
conveniente.
Ahora bien, el trmite que se debe
seguir para el proceso inmediato es el
que sigue, de conformidad con lo
Cdigo Procesal Penal:
- El Fiscal se dirige al Juez de
la Investigacin Preparatoria
153
Art. 160.- Valor de prueba de la confesin.

1. La confesin, para ser tal, debe consistir en
la admisin de los cargos o imputacin
formulada en su contra por el imputado.
2. Slo tendr valor probatorio cuando:
218
requiriendo
apruebe
el
proceso inmediato, cuando se
hayan presentado cualquiera
de los tres presupuestos
descritos en el prrafo que
precede, acompaando su
requerimiento el expediente
fiscal. La solicitud se
efectuar luego de culminar
las diligencias preliminares.
En los casos de flagrancia la
situacin es ms notoria, pues
si el imputado ha sido
sorprendido en flagrancia y
existen elementos suficientes
de que ha sido quien cometi
el delito, se puede acudir a
este proceso especial por
dicha causal. Adems, podr
requerirse dentro del plazo de
treinta das
luego
de
formalizada la Investigacin
Preparatoria.
- El Juez de la Investigacin
Preparatoria
traslada
el
requerimiento de proceso
inmediato al imputado y a los
dems sujetos procesales por
el plazo de tres das.
- Transcurridos los tres das, el
Juez de la Investigacin
Preparatoria,
decidir
directamente en igual plazo,
si procede o no el proceso
inmediato. La resolucin que
emita es apelable con efecto
devolutivo. Si considera que
a)
b)
c)
Est debidamente corroborada por

otro u otros elementos de conviccin;
Sea prestada libremente y en estado
normal de las facultades psquicas; y,
Sea prestada ante el Juez o el Fiscal
en presencia de su abogado.

Artculo
Ensayo
procede la realizacin del

proceso inmediato, expedir
el auto correspondiente y lo
notificar a los sujetos
procesales.
Una vez
notificado dicho auto, el
Fiscal
deber
formular
acusacin la misma que ser
remitida por el Juez de la
Investigacin Preparatoria al
Juez Penal de juzgamiento
competente a efectos de que
dicte de manera acumulada el
auto de enjuiciamiento y de
citacin a juicio. De ser
pertinente, antes de la
formulacin de la acusacin,
a pedido del imputado puede
instarse la iniciacin del
proceso
de terminacin
anticipada. Si el Juez
considera
que
no
es
procedente la realizacin del
proceso inmediato, expedir
el auto correspondiente,
debiendo notificarlo a los
sujetos procesales, una vez
notificado dicho auto, el
Fiscal dictar la Disposicin
que
corresponda
determinando
la
formalizacin
o
la
continuacin
de
la
Investigacin Preparatoria,
para lo cual el Juez devuelve
el expediente al Fiscal para
que
formalice
la
investigacin preparatoria, o
contine con la misma si ya la
haba formalizado.
Finalmente, cabe mencionar,

atendiendo a lo expuesto
respecto a este mecanismo de
simplificacin,
entre
sus
caractersticas las siguientes:
- Deben
concurrir
determinados presupuestos
materiales,
tales
como
legitimidad para su incoacin
(slo el fiscal puede efectuar
el requerimiento para su
aplicacin), lmite temporal
(debe haberse formalizado
investigacin preparatoria y
slo se puede requerir su
aplicacin dentro de los 30
das posteriores a dicho acto
procesal) y condiciones
materiales (se incoa en caso
de flagrancia delictiva o e
confesin sincera).
- Suprime
la
fase
de
formalizacin o continuacin
de
la
investigacin
preparatoria.
- Se aplica a todos los delitos.
- Procede
en
supuestos
taxativamente sealados en el
Cdigo Procesal Penal.
V. EL
PROCESO
TERMINACIN
ANTICIPADA.-
DE
La terminacin anticipada constituye

un proceso especial y una forma de
simplificacin procesal que se sita
en la necesidad muy sentida de
conseguir una justicia ms rpida y
eficaz, aunque respetando el
principio de legalidad procesal, la
idea
de
simplificacin
del
219

Artculo
Ensayo

del principio de consenso 154; en tal
sentido, esta institucin tiene como
caracterstica el consenso y, por
tanto, es uno de los exponentes de la
justicia penal negocial, que en este
caso tiene por finalidad concluir la
causa durante la etapa de la
investigacin preparatoria155. El
objeto de la negociacin es sin duda,
la pena, pero ello no implica negociar
el cargo que se imputa o una pena
distinta a la prevista legalmente, por
cuanto este instituto debe respetar las
fuentes mismas del principio de
legalidad, en todas sus dimensiones.
El proceso de terminacin anticipada
como un proceso especial que se
ubica dentro de los mecanismos de
simplificacin del proceso en el que
a travs del consenso de las partes se
logra una sentencia que le pone fin en
una etapa previa al juzgamiento,
siempre que el imputado asuma de
modo unilateral las pretensiones del
Ministerio Pblico a cambio de
determinados
beneficios
procesales156.
La
terminacin
anticipada no es una institucin
nueva en nuestro ordenamiento
jurdico sino que fue incorporada en
nuestra legislacin mediante Ley
26320, de fecha 02 de junio de 1994,
referida al delito de trfico ilcito de
drogas, aplicndose en un primer
momento nicamente en los procesos
originados por dichos delitos; luego
de una serie de sucesiones
normativas a travs de las cuales se

fueron ampliando los supuestos de
aplicacin de la terminacin
anticipada, se ha llegado a
contemplarla en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal para toda clase de
delitos, habindosele regulado en el
Libro
Quinto
Procesos
Especiales- artculos 468 a 471 de
dicho cuerpo normativo, siendo de
aplicacin supletoria en todo lo no
previsto las normas del proceso
comn,
contemplndose
los
parmetros de aplicacin de la
terminacin anticipada en el artculo
468 el mismo que establece que el
mecanismo bajo anlisis no impide la
continuacin del proceso y la
oportunidad de ste, y se concreta
luego que el Fiscal, mediante la
respectiva Disposicin Fiscal, haya
dispuesto la formalizacin y
preparatoria (requisito sine qua non)
y hasta antes de formalizarse
acusacin fiscal, debiendo formarse
un cuaderno de dicho proceso con
copias certificadas del principal.
Asimismo, las partes legitimadas
para iniciar este mecanismo son el
fiscal o el imputado, realizndose
una audiencia privada (donde no se
actan pruebas) la misma que se
lleva a cabo ante el Juez de la
Investigacin Preparatoria y se
celebra, por nica vez, con presencia
obligatoria del fiscal, del imputado y
de su abogado defensor, siendo
154San
156
Martin Castro, Cesar; Derecho Procesal

Penal, Tomo II, Segunda Edicin; Lima Abril 2006.
155 Neyra Flores, Jos Antonio; Manual del Nuevo
Proceso Penal y Litigacin Oral; IDEMSA; Lima 2010.
220
Vargas Ysla, Roger Renato;

Cuestiones
problemticas de la terminacin anticipada. En Vox
Iudex; Revista de la Corte Superior de Justicia de la
Libertad, Ao II, N 03, Trujillo, Octubre del 2009.

Artculo
Ensayo
facultativa la asistencia de los dems

sujetos procesales. Luego que el
Fiscal presenta los cargos que se le
atribuyen al imputado, ste podr
aceptarlos o rechazarlos, debiendo el
juez instruirlo respecto de los
alcances y consecuencias de aceptar
los
trminos
del
acuerdo,
promoviendo el consenso y estando
en la facultad, incluso, de suspender
la audiencia por un breve trmino. En
el supuesto de que el fiscal y el
imputado arriben a un acuerdo
respecto de las circunstancias del
hecho punible, la reparacin civil y
las
consecuencias
accesorias
derivadas del ilcito penal, as como
la no aplicacin de la pena privativa
de libertad, se consignar en la
respectiva Acta. Luego de ello el
Juez si considera que la pena a
imponer es razonable y obran
elementos de conviccin suficientes,
dispondr en la sentencia anticipada,
la pena indicada, la reparacin civil y
las
consecuencias
accesorias,
enunciando, en su parte resolutiva,
que ha habido acuerdo, debiendo
dictar sentencia en el plazo de
cuarenta y ocho horas. Dicha
sentencia, puede ser apelada por los
dems sujetos procesales, pero slo
respecto a la legalidad del acuerdo y
a la reparacin civil, pudiendo, en
este ltimo supuesto, la Sala Penal,
incrementar el monto de la
pretensin
del
actor
civil.
Finalmente, cabe mencionar que las
consecuencias premiales de este
mecanismo son: de un lado, da lugar
a la aplicacin del beneficio de
reduccin de pena por confesin
sincera y, de otro lado, adicional y

acumulativamente, da lugar a la
aplicacin del beneficio de reduccin
de pena en una sexta parte por el slo
hecho de acogerse al proceso de
VI. LA
CONCLUSIN
ANTICIPADA DEL JUICIO.Dentro de las diversas herramientas
que se introdujeron en nuestro
ordenamiento jurdico mediante la
dacin del Decreto Legislativo N
957, destinadas a coadyuvar con la
sobrecarga procesal existente en los
despachos judiciales, encontramos la
denominada conclusin anticipada la
cual tiene su antecedente en la Ley
N 28122, publicada en el Diario
Oficial El Peruano, el 16 de
diciembre, norma que fue emitida
con la finalidad de abreviar los
procesos penales y reducir la carga
procesal, estableciendo que la
instruccin judicial podr concluir en
forma anticipada por la comisin de
los delitos de lesiones, hurto, robo y
microcomercializacin de drogas, as
como las reglas que deban seguir las
Salas o Juzgados ante la confesin
sincera. Hoy en da regulada en el
artculo 372 del Cdigo Procesal
Penal, la conclusin anticipada,
tambin denominada conformidad,
constituye un mecanismo de
simplificacin procesal que persigue
como objeto la pronta culminacin
del proceso, en concreto del juicio
oral, mediante un acto unilateral del
221

Artculo
Ensayo
imputado el mismo que, previa

consulta con su abogado defensor,
reconoce su responsabilidad en la
comisin del ilcito penal que se le
atribuye, aceptando con ello las
correspondientes
consecuencias
jurdicas penales y civiles, ante lo
cual el Juez declara la conclusin del
juicio. En esencia, la conclusin
anticipada es considerada como una
manifestacin
del
principio
dispositivo en el proceso penal, que
constituye una clara excepcin al
principio de oficialidad que informa
el mismo 157, y por ende una
expresin de la flexibilizacin del
principio de legalidad; pudiendo
advertirse que se trata de una
herramienta que permite poner fin
anticipadamente al proceso, evitando
con ello la continuacin del juicio
oral. Supone una declaracin de
voluntad libre y unilateral del
imputado expresada durante las
actuaciones iniciales del juzgamiento
entindase antes de iniciarse la
actuacin probatoria -,aceptando
solo los cargos penales formulados
en la acusacin (conformidad
relativa o limitada), aceptando
adems la pena y el monto de la
reparacin civil propuestos en la
acusacin (conformidad absoluta) o
acordando con el fiscal la pena
(conformidad
negociada),
necesariamente ratificada por el
abogado defensor; la que de modo
decisivo releva al fiscal de la
obligacin de producir prueba de
cargo y por ello produce en la
instancia una preclusin para el

acusado de poder alegar en otro
grado jurisdiccional la ausencia de
aquella158.
157Barona
158
Villar, Silvia; La conformidad en el proceso

penal; Valencia Espaa.
222
Tal como puede advertirse, la

conclusin anticipada o conformidad
consta de dos elementos materiales:
1. El reconocimiento de hechos.Declaracin a travs de la cual
el acusado reconoce su
participacin en el delito o
delitos que se le hayan
atribuido en la acusacin.
2. La declaracin de voluntad
del imputado.- A travs de la
cual expresa, de forma libre,
consciente, personal y formal
la
aceptacin
de
las
consecuencias
jurdico
penales y civiles derivadas del
delito.
En lo referido al procedimiento
establecido para la tramitacin del
mecanismo bajo comento, se tiene
que el Juez, despus de haber
instruido de sus derechos al
imputado, le preguntar si admite ser
el autor o partcipe del delito materia
de acusacin y responsable de la
reparacin civil. Si el acusado
responde afirmativamente, el Juez
declarar la conclusin del proceso.
Antes de responder el acusado
tambin podr solicitar por s solo o
a travs de su abogado defensor
entrevistarse previamente con el
Fiscal para llegar a un acuerdo
Rives Seva, Antonio Pablo; La prueba en el
proceso penal; 2a Ed.; Navarra 1996.

Artculo
Ensayo
respecto de la pena. La sentencia se

dictar en esa misma sesin o en la
siguiente, que no podr postergarse
por ms de cuarenta y ocho horas,
bajo sancin de nulidad del juicio. En
el supuesto que se acepten los hechos
objeto de acusacin fiscal, pero se
mantiene un cuestionamiento a la
pena y/o la reparacin civil, el Juez,
previo traslado a las partes, siempre
que en ese mbito subsista la
contradiccin,
establecer
la
delimitacin del debate a la sola
aplicacin de la pena y/o a la fijacin
de la reparacin civil, y determinar
los medios de prueba que debern
actuarse. Si son varios los acusados y
solamente admiten los cargos una
parte de ellos, con respecto a estos
ltimos se aplicar el trmite previsto
en este artculo (entindase artculo
372) y se expedir sentencia,
continuando el proceso con los no
confesos.
La
sentencia
de
conformidad se dictar aceptando
los trminos del acuerdo. Pese a ello,
si a partir de la descripcin del hecho
aceptado, el Juez estima que no
constituye delito o resulta manifiesta
la concurrencia de cualquier causa
que
exima
o
atene
la
responsabilidad
penal,
dictar
sentencia en los trminos en que
proceda.E
De otro lado, el Juez deber verificar
a efectos de determinar la
procedencia o no de la conformidad:
que el consentimiento que preste el
imputado est libre o exento de todo
vicio de voluntad; que el imputado
tenga conocimiento racional e
informado de la naturaleza de la
acusacin que acepta y de los
beneficios que puede obtener y que el
imputado tenga conocimiento de los
alcances de la conformidad, esto es,
a la renuncia a la actuacin de medios
de prueba, de contradecir las
afirmaciones del Fiscal y de su
derecho a impugnar, en caso de
aprobarse el acuerdo.
Finalmente, este mecanismo de
simplificacin procesal presenta las
siguientes caractersticas:
- Estriba en el principio de
adhesin en el proceso penal
toda vez que el imputado, a
travs de un acto unilateral y
expreso, reconoce los hechos
objetos de acusacin y sus
consecuencias jurdicas.
- Constituye un acto unilateral
de disposicin del acusado,
que importa la renuncia a la
actuacin de pruebas y del
derecho a un juicio pblico,
conviniendo en la expedicin
de
una
sentencia
condenatoria en su contra.
-
Lo anterior implica que en la

sentencia los hechos vienen
definidos, sin injerencia del
rgano
jurisdiccional
sentenciador,
por
la
acusacin
con
plena
aceptacin del acusado;
asimismo en la sentencia no
se puede apreciar prueba
alguna porque no existe
actuacin probatoria y la
223
Artculo
Ensayo
ausencia de contradictorio
impide valorar actos de
investigacin.
VII. EL PROCESO ESPECIAL
POR
COLABORACIN
EFICAZ.Mediante este mecanismo de
simplificacin procesal, normado en
el Libro V Seccin VI, artculos 472
a 481 del Nuevo Cdigo Procesal
Penal, lo que se persigue es aportar
informacin vlida respecto de la
comisin de un hecho delictivo
donde
el
informante
haya
intervenido, bien como autor, bien
como coautor, entre otros roles,
informacin que debe contribuir a
descubrir la forma de actuar o modus
operandi de la organizacin
delictiva, los planes que tenga o que
hubiere ejecutado, as como los
integrantes de la organizacin
criminal, de ser el caso; as tambin
el lugar donde se encuentran
ocultados los efectos, ganancias o
bienes obtenidos en la actividad
delictiva. Dentro de dicho contexto,
desde una perspectiva material, la
colaboracin eficaz constituye una
expresin del derecho penal premial
en la lucha contra la criminalidad
organizada, al que puede acogerse la
persona que se encuentra sometida o
no a un proceso penal, as como
quien
ha
sido
sentenciado,
proporcionando informacin til y
valiosa que sirva para prevenir,
combatir y evitar los efectos nocivos
224
de la criminalidad organizada; y
desde una perspectiva adjetiva, la
colaboracin eficaz es un proceso
especial tendiente a que el miembro
de una organizacin criminal, este o
no procesado o sentenciado,
proporcione informacin til y
valiosa para la persecucin penal de
determinados ilcitos penales a
cambio de beneficios legales.
Consecuentemente, est orientada a
la lucha frontal y efectiva con las
organizaciones delictivas a fin de
desbaratarlas y evitar que sigan
cometiendo delitos de muy diversa
ndole, siendo que los beneficios a
favor del llamado colaborador,
tienen como antecedente la Ley N
27378, Ley que establece beneficios
por colaboracin eficaz en el mbito
de la criminalidad organizada, de
fecha 20 de diciembre del 2000, en la
cual se establecen como beneficios la
exencin de la pena, la disminucin
de la pena hasta un medio por debajo
del mnimo legal, la suspensin de la
ejecucin de la pena, la reserva del
fallo condenatorio, la conversin de
la pena privativa de libertad de hasta
cuatro aos o la liberacin
condicional, la remisin de la pena
para el colaborador que se encuentra
purgando pena por otro delito,
habiendo establecido que no podrn
acogerse a este proceso los jefes o
dirigentes de las organizaciones
criminales ni los altos funcionarios
con prerrogativa de acusacin
constitucional, tampoco los agentes
de los delitos de genocidio,
desaparicin forzada y tortura,
incluyendo a los autores mediatos as

Artculo
Ensayo
como
a
quienes
obtuvieron
beneficios como arrepentidos y
reincidieron nuevamente en delito de
terrorismo.
Los delitos materia del proceso de
colaboracin eficaz son159:
-
Asociacin
ilcita,
terrorismo, lavado de activos,
delitos contra la humanidad.
Secuestro agravado, robo
agravado, abigeato, delitos
monetarios y trfico ilcito de
drogas, siempre que en estos
casos el agente acte en
calidad de integrante de una
organizacin delictiva.
Concusin,
peculado,
corrupcin de funcionarios,
delitos tributarios, delitos
aduaneros, contra la fe
pblica y contra el orden
migratorio, siempre que el
delito sea cometido en
concierto con una pluralidad
de personas.
Otros
delitos
que
se
establezcan por ley.
De otro lado, para poder tener la

calidad de colaborador, en este
proceso es necesario que el agente
rena los siguientes requisitos:
- Haber
abandonado
voluntariamente
sus
actividades delictivas.
- Admitir o no contradecir,
libre y expresamente, los
159
160
hechos en los que han

intervenido o se le imputa.
Haber
abandonado
voluntariamente
sus
actividades delictivas.
Admitir o no contradecir,
libre y expresamente, los
hechos en los que ha
intervenido o se le imputan.
Aquellos hechos que no
acepte no formarn parte del
proceso por colaboracin
eficaz, y se estar a lo que se
decida en el proceso penal
correspondiente.
Presentarse
al
Fiscal
mostrando su disposicin de
proporcionar
informacin
eficaz.
Con
la
informacin
que
proporcione el colaborador se
pretende,
alternativa
o
acumulativamente160:
a) Evitar la continuidad,
permanencia
o
consumacin del delito, o
disminuir
sustancialmente
la
magnitud
o
consecuencias de su
ejecucin.
Asimismo,
impedir o neutralizar
futuras acciones o daos
que podran producirse
cuando se est ante una
b) Conocer
las
circunstancias en las que
se planific y ejecut el
Artculo 473 del Cdigo Procesal Penal.

Artculo 474 del Cdigo Procesal Penal.
225
Artculo
Ensayo
delito,
o
las
circunstancias en las que
se viene ejecutando o
planificando.
c) Identificar a los autores y
partcipes de un delito
cometido
o
por
cometerse, o a los
integrantes
de
la
organizacin delictiva y
su funcionamiento, de
modo
que
permita
desarticularla
o
menguarla o detener a
uno o varios de sus
miembros.
d) Entregar
los
instrumentos,
efectos,
ganancias
y
bienes
delictivos relacionados
con las actividades de la
organizacin delictiva,
averiguar el paradero o
destino de los mismos, o
indicar las fuentes de
financiamiento
y
aprovisionamiento de la
Por ltimo, en cuanto a las
obligaciones que se le pueden
imponer al beneficiado son:
Informar de todo cambio de
residencia;
ejercer
oficio,
profesin u ocupacin lcitos;
reparar los daos ocasionados por
el delito, salvo imposibilidad
econmica;
abstenerse
de
consumir bebidas alcohlicas y
drogas; someterse a vigilancia de
las autoridades o presentarse
peridicamente
ante
ellas;
226
presentarse cuando el Juez o el

Fiscal lo soliciten; observar buena
conducta individual, familiar y
social; no salir del pas sin previa
autorizacin judicial; cumplir con
las obligaciones contempladas por
el Cdigo de Ejecucin Penal y su
reglamente; acreditar trabajo o
estudio ante las autoridades
competentes. Asimismo, respecto
a los beneficios premiales que
puede obtener el colaborador
eficaz, stos dependen de la
naturaleza del delito y la
responsabilidad por el hecho as
como del grado de eficacia e
importancia de la colaboracin,
pudiendo concedrsele: Exencin
de la pena; disminucin de la pena
hasta por una mitad por debajo del
mnimo legal; suspensin de la
ejecucin de la pena; liberacin
condicional; remisin de la pena;
conversin de la pena privativa de
libertad por multa, prestacin de
servicios a la comunidad o
limitacin de das libres. Dentro
de los beneficios se incluye la
variacin de la prisin preventiva
por la medida de comparecencia
con restricciones, incluido el
arresto domiciliario. No podrn
acogerse a ningn beneficio
premial (prohibicin total) los
jefes, cabecillas o dirigentes
principales de organizaciones
delictivas. El colaborador que ha
intervenido en delitos que han
causado
consecuencias
especialmente graves nicamente
podr acogerse al beneficio de
disminucin de la pena, que slo

Artculo
Ensayo
podr reducirse hasta un tercio por

debajo del mnimo legal, sin que
corresponda suspensin de la
ejecucin de la pena, salvo la
liberacin condicional y siempre
que haya cumplido como mnimo
la mitad de la pena impuesta. En
cuanto a las condiciones para la
concesin del beneficio de
colaboracin
eficaz,
stas
consisten en cumplir con las
obligaciones impuestas por el
Juez, cuyo cumplimiento deber
ser controlado por el Ministerio
Pblico, con intervencin del
rgano especializado de la Polica
Nacional; concurrir a toda
citacin derivada de los hechos
materia
del
acuerdo
de
colaboracin
aprobado
judicialmente.
VIII. CONCLUSIONES.No se puede negar que efectivamente
a raz de la puesta en vigencia en
nuestro pas del Decreto Legislativo
N 957 - Nuevo Cdigo Procesal
Penal se produjo un cambio
bastante significativo en nuestra
justicia penal, cambio que obedeci a
la necesidad de adaptar nuestra
justicia penal a los requerimientos de
la sociedad actual y que implic un
cambio tanto a nivel de los
operadores de la justicia penal as
como a nivel de las instituciones
jurdicas penales, ello en razn a que
el sistema adoptado con la norma en
mencin es el denominado sistema
acusatorio cuyas grandes lneas
rectoras estn constituidas por la
determinacin
de
los
roles
desempeados por los operadores de
justicia en el sentido de que hoy en
da existe una clara separacin de las
funciones de investigacin (que
recae en la figura del fiscal) y las
funciones de juzgamiento (a cargo
del juez) as como de la defensa, por
el control de garantas de los
derechos fundamentales de los
sujetos procesales efectuado por el
juez, por la divisin del proceso
penal comn en tres fases:
investigacin preparatoria, etapa
intermedia y juzgamiento, por la
facultad del Fiscal de solicitar
medidas coercitivas, por el desarrollo
del juzgamiento conforme a los
principios de contradiccin e
igualdad de armas, entre otras lneas
rectoras. Del mismo modo, el nuevo
sistema trajo consigo la introduccin
de instituciones jurdicas destinadas
a conseguir la celeridad procesal,
principio
que implica que las
diligencias judiciales se lleven a cabo
con la debida prontitud, a efectos de
no causar perjuicios a las partes
involucradas en el proceso; entre
dichas instituciones dirigidas a lograr
una solucin ms rpida del
conflicto penal de modo tal que a
juicio slo lleguen aquellos procesos
en los cuales subsista discordancia en
la teora del caso producida por las
partes,
encontramos
los
denominados
mecanismos
de
simplificacin procesal los mismos
que se encuentran basados en
criterios de especialidad, necesidad y
razonabilidad que propenden a la
eficacia y celeridad del proceso
227
Artculo
Ensayo
penal, dentro del marco de un debido

proceso, que respetando los derechos
procesales del imputado, se orienta a
la bsqueda de una solucin
consensuada donde se convenga,
dentro de ciertos lmites, no slo la
extensin de la pena a imponerse
sino tambin, eventualmente, los
trminos fcticos y jurdico penales
de la condena.
IX. RECOMENDACIONES.- Tal como se ha expuesto en el
presente
ensayo,
la
introduccin del Nuevo
Cdigo Procesal Penal en
nuestro sistema de justicia
penal ha trado consigo
cambios significativos en las
estructuras
mismas
del
proceso penal, lo que
evidentemente requiere un
cambio en la mentalidad de
los operadores de justicia.
Dentro de dicho contexto, y
atendiendo a que pese a los
aos que ya lleva aplicndose
el nuevo modelo procesal
penal en nuestro pas an
existentes deficiencias en su
aplicacin,
resulta
recomendable que, al igual
que se hizo en los primeros
aos de su vigencia, se
vuelvan a efectuar continuas
actualizaciones
de
los
operadores
de
justicia
mediante el dictado de
cursos, seminarios, talleres,
entre
otros,
referidos
228
especficamente
a
la
aplicacin de los mecanismos
de simplificacin procesal.
- Del mismo modo, en la
prctica se evidencia los
insuficientes conocimientos
de los abogados defensores,
en especial del imputado, al
momento de arribar a algn
acuerdo cuando se aplica
alguno de los mecanismos
estudiados en el presente
ensayo, por lo que resulta
menester
se
realicen
capacitaciones referidas a
negociacin
penal,
las
mismas que podran ser
dictadas por las entidades
pblicas
encargadas
de
administrar justicia.
- Asimismo, y teniendo en
consideracin que hoy en da
cada vez ms se recurre al uso
de estos mecanismos de
simplificacin del proceso
por favorecer la celeridad del
mismo, sera muy positivo
que desde las universidades
se vaya formando a los
futuros colegas en el manejo,
supuestos y procedimientos
de cada uno de estos
mecanismos, de manera tal
que
contemos
con
profesionales
altamente
calificados, capaces de acudir
a criterios objetivos en busca
de una solucin justa para las
partes procesales, en especial
para la vctima del delito.

Artculo
Ensayo
- Se ha visto en la prctica que

los rganos jurisdiccionales,
en casos iguales o similares
incurren en criterios opuestos
al momento de aprobar o de
establecer la procedencia o no
de algn mecanismo de
simplificacin procesal, lo
cual evidentemente origina
desconcierto y descontento
en las partes implicadas,
sobre todo en los fiscales y
abogados defensores, por lo
que se recomienda la
realizacin,
cada
cierto
periodo de tiempo, de
reuniones de los jueces
penales, tanto especializados
como superiores, a efectos de
que establezcan criterios
comunes a aplicar al
momento de analizar y
determinar la procedencia o
no procedencia de los
mecanismos
de
simplificacin procesal.
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Diccionario de la Real
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Lengua.
Disponible
en: www.rae.es
230

Artculo
Ensayo
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estos resultados con los obtenidos en otros estudios similares.
231

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232

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233
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Segn lo previsto por el artculo 1341