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ADMINISTRAO PBLICA: PRINCPIOS NORTEADORES1

CONSORTE, Natielly2
OLIVEIRA, Lucas Paulo Orlando de3
RESUMO
Artigo referente aos princpios que norteiam a Administrao Pblica, estes regem a todo
o ordenamento jurdico. Princpios, estes, podem ser explcitos ou implcitos, presentes
no artigo 37 da Constituio Federal do Brasil, so eles: princpio da legalidade,
impessoalidade, publicidade, eficincia e moralidade.
Palavras-chave: Administrao Pblica, princpios, Constituio Federal

INTRODUO
Princpios so necessrios para o Direito, servindo de base para seus assuntos. Na
Administrao Pblica no diferente, existem os princpios que a norteiam. Tem papel
fundamental na sua aplicabilidade, moldando a sua estrutura em seu determinado ramo,
estabelecendo a direo de suas normas jurdicas.
No presente artigo sero tratados somente os princpios referentes ao artigo 37 da nossa
Constituio Federal, no ser embasado os princpios implcitos.
PRINCPIOS NA ADMINISTRAO PBLICA
Existem princpios referentes Administrao Pblica, estes, esto presentes no artigo 37
da Constituio Federal. No existem somente os princpios previstos na Constituio,
doutrinadores afirmam, que h em legislaes esparsas mais alguns que norteiam a
Administrao.
O caput do artigo 37, deixa explicito quais so os princpios: A administrao pblica
direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
necessrio, antes de tudo, compreender o significado de princpios.
Princpios so, pois verdades ou juzos fundamentais, que servem de alicerce
ou de garantia de certeza a um conjunto de juzos, ordenados em um sistema
de conceitos relativos dada poro da realidade. s vezes tambm se
denominam princpios certas proposies, que apesar de no serem evidentes
ou resultantes de evidncias, so assumidas como fundantes da validez de um
sistema particular de conhecimentos, como seus pressupostos necessrios.
(REALE, 1986, p. 60)

Os princpios servem de base para o ordenamento jurdico, no somente para alguns


ramos do Direito, ou a Administrao Pblica. Podem estes estar explcitos na
Constituio Federal, como ocorre com o artigo 37, caput, ou podem estar implcitos.
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Acadmica do curso de Direito na Faculdade Assis Gurgacz.


Graduado em Direito pela Faculdade Assis Gurgacz (2012). Tem experincia na rea de Direito, com
nfase em Direito Constitucional. Ps-graduando em Direito Constitucional pela Academia Brasileira de
Direito Constitucional. Advogado.
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PRINCPIO DA LEGALIDADE
Este princpio dispe que a Administrao Pblica s permitida a fazer o que a lei
permite ou determina.
"Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal. Enquanto
na administrao particular lcito fazer tudo que a lei no probe, na
Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza. A lei para o
particular significa "poder fazer assim"; para o administrador pblico significa
"deve fazer assim"." (MEIRELLES, 2000, p. 82)

Em face, a Administrao no pode fazer o que entender ser certo para buscar o interesse
pblico, pois deve agir como a lei manda, s podendo fazer o que a lei autorizar. J o
particular pode fazer coisas as quais a lei no probe, ou seja, tem mais liberdade que o
administrador.
PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
Princpio que determina a finalidade da Administrao Pblica com o interesse pblico,
sem distines entre os terceiros. Este princpio no est somente relacionado
Administrao Pblica, pois tambm tem relao com o princpio da isonomia.
Em interessante constatao, se todos so iguais perante a lei (art. 5., caput),
necessariamente o sero perante a Administrao, que dever atuar sem
favoritismo ou perseguio, tratando a todos de modo igual ou, quando
necessrio, fazendo a discriminao necessria para se chegar igualdade real
ou material. (LENZA, 2012, p. 1275)

A atividade administrativa deve ser exercida de modo que todos os administradores, a


coletividade, em geral, sejam tratados igualmente. Este princpio se aplica ao
administrador e ao administrado. Em relao ao administrado, a Administrao deve
satisfazer o interesse de todos, no pode prejudicar ou beneficiar alguns, em relao ao
administrador, os atos e provimentos so imputveis ao rgo da Administrao Pblica,
onde o agente atua.
PRINCPIO DA MORALIDADE
Impe Administrao Pblica obedecer a moralidade administrativa, isto , a tica,
honestidade, lealdade e boa-f, buscando o interesse pblico. O administrador trabalhar
com a tica na administrao. A finalidade deve andar junto com a legalidade.
A moralidade administrativa um conjunto de valores ticos que tem um padro de
conduta que deve ser observado pelos agentes pblicos, estes devem atuar no desempenho
de suas funes com carter, lealdade e boa-f.
Meirelles afirma: certo que a moralidade do ato administrativo juntamente a
sua legalidade e finalidade, alm de sua adequao aos demais princpios constituem
pressupostos de validade sem os quais toda atividade pblica ser ilegtima. (2000, p.
84)
A moralidade de muita importncia para a Administrao Pblica, pois um agente tico
que usa da honestidade e da moral, consegue realizar uma boa administrao, consegue
diferenciar atos ilcitos e lcitos, podendo garantir um bom trabalho.
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Acadmica do curso de Direito na Faculdade Assis Gurgacz.


Graduado em Direito pela Faculdade Assis Gurgacz (2012). Tem experincia na rea de Direito, com
nfase em Direito Constitucional. Ps-graduando em Direito Constitucional pela Academia Brasileira de
Direito Constitucional. Advogado.
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PRINCPIO DA PUBLICIDADE
A Administrao deve manter transparente e visvel aos olhos de todos os seus
comportamentos, deve oferecer informaes contidas em seus bancos de dados, quando
for necessrio.
A publicidade regra, mas a prpria Constituio Federal abre excees, o que consta
no artigo 5, inciso XXXIII:
XXXIII: todos tm o direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular; ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado.
"A publicidade, como princpio da administrao pblica, abrange toda atuao estatal,
no s sob o aspecto de divulgao oficial de seus atos como, tambm, de propiciao de
conhecimento da conduta interna de seus agentes" (MEIRELLES, 2000, p.89).
Em razo a esse princpio, o Estado tem o dever de garantir a todos o acesso a
informaes, mediante procedimentos objetivos e geis, com fcil linguagem e
compreenso. Os rgos e entidades pblicas devem utilizar todos os meios legtimos
para esta publicidade.
PRINCPIO DA EFICINCIA
A atividade administrativa deve ser desempenhada de forma rpida, atingindo seus
objetivos com dinmica e celeridade, afastando qualquer ideia de burocracia.
Deve ser, de certa forma, perfeita, satisfatria e completa. Mas deve ser rentvel, pois
deve atuar da menor forma onerosa possvel, mas com mxima produtividade, para
alcanar timos resultados.
A ordem do dia a produtividade, e o Estado deve conseguir alcanar os
resultados. Para tanto, mecanismos de incentivo devem existir para os
servidores (e controle do desempenho deles), mas, tambm, a Administrao
ter que estar dotada de estrutura para a sua concretizao. (LENZA, 2012, p.
1280)

uma caracterstica que faz com que o agente pblico atinja bons resultados, garantindo
sociedade boa efetivao dos seus objetivos, como sade, educao, qualidade de vida,
etc.
Este princpio deve abranger tanto o sucesso do meio (eficincia), quanto do fim
(eficcia), pois a efetividade surge quando se alcanam os resultados atravs do emprego
dos meios adequados.
CONCLUSO
Os princpios explcitos no artigo 37 da Constituio Federal Brasileira asseguram a
transparncia e eficcia da Administrao Pblica, reforando as normas vigentes e suas
aplicaes, garantindo o interesse particular de todos e sua vontade deve ser resguardada.

Acadmica do curso de Direito na Faculdade Assis Gurgacz.


Graduado em Direito pela Faculdade Assis Gurgacz (2012). Tem experincia na rea de Direito, com
nfase em Direito Constitucional. Ps-graduando em Direito Constitucional pela Academia Brasileira de
Direito Constitucional. Advogado.
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Ficou claro a necessidade da organizao dessa Administrao, onde so necessrios


vrios princpios para uma boa estruturao e efetivao da sociedade.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 16 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros,
2000.
REALE, Miguel. Filosofia do Direito.11. ed. So Paulo: Saraiva, 1986.

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Graduado em Direito pela Faculdade Assis Gurgacz (2012). Tem experincia na rea de Direito, com
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