Os desafios no cotidiano profissional do assistente social nas ONGs

LUANA RODRIGUES*

Resumo: As inmeras mudanas ocorridas no cenrio da sociedade capitalista entre 1970 e

1990, induzem o Estado a buscar respostas alternativas no trato das disparidades
sociais.Partindo desse contexto, surgem as Organizaes No Governamentais(ONGs),
integrantes do Terceiro Setor que passam a atuar prestando servios scio- assistenciais para a
populao em situao de vulnerabilidade social.Com a expanso do Terceiro Setor fez-se
necessrio que as instituies atribussem saberes tcnicos na prestao de servios abrindo
espao para a insero dos assistentes sociais nesses espaos scio-ocupacionais. O objetivo
desse estudo expor algumas reflexes a cerca do cotidiano de trabalho do assistente social
feitas a partir da experincia de estgio realizado em uma instituio do Terceiro Setor. Nas
consideraes finais, destacam-se os conhecimentos adquiridos durante o processo de estgio.
Palavras-chave-Questo Social-Ong-Servio Social-Desafios-Interveno

Introduo:
A reestruturao do capital gerou inmeras modificaes na sociedade
brasileira, em consequncia dessas mudanas o Estado decide partilhar com a
sociedade civil a responsabilidade de responder as demandas oriundas da questo
social.
Nesse cenrio eclodem as ONGs atuando na prestao de servios scioassistenciais para a populao que sofria com os resultados da crise do estado.
Pelo fato do servio social ser uma profisso que atua nos processos de relao
trabalho e capital, que surge a possibilidade de insero do assistente social nessas
instituies.
Nesse sentido, o nosso estudo parte de reflexes sobre o cotidiano do assistente
social na Assistncia Social Diocesana Leo XIII a partir da leitura de realidade
institucional, onde tambm est sendo realizado o estgio.
Desta forma, iniciamos o estudo fazendo uma retrospectiva histrica sobre o
surgimento das instituies no governamentais em nosso pas e a histria e
funcionamento da instituio no municpio de Passo Fundo.

Posteriormente nos dedicaremos a explicar as limitaes que os assistentes

sociais enfrentam em seu cotidiano profissional, a origem dos recursos e a
compreenso do assistente social sobre o seu objeto de trabalho.
Por fim, a importncia do trabalho institucional, possibilidades de interveno
junto instituio.

Breve histrico sobre o surgimento das ONGS no Brasil

No Brasil as ONGs surgem ao final de 1970 em consequncia da trajetria das
transies democrticas em que a sociedade civil comea a se organizar no intuito de
reivindicar, maior liberdade de expresso e garantia de direitos.
O campo de novos atores ampliou o leque de sujeitos histricos em luta, pois no se
tratava mais de lutas concentradas nos sindicatos ou partidos polticos.Houve,
portanto, uma ampliao e a pluralizao dos grupos organizados, que redundaram
na criao de movimentos, associaes, instituies e ONGs.(GOHN,2008,p.72)

Aps a Promulgao da Constituio Federal de 1988, a euforia da conquista

de direitos garantidos pela Constituio ofuscada pela crise econmica que o pas
enfrentou na dcada de 90 e consequentemente ocasionando desemprego e tambm a
precarizao do trabalho.
Diante desse cenrio no ano de 1993 criada a Lei Orgnica de Assistncia
Social que em seu art.3 regulamenta o funcionamento das entidades e organizaes de
assistncia social.
Art. 3o Consideram-se entidades e organizaes de assistncia social aquelas sem
fins lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e
assessoramento aos beneficirios abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam
na defesa e garantia de direitos.
1o So de atendimento aquelas entidades que, de forma continuada, permanente e
planejada, prestam servios, executam programas ou projetos e concedem benefcios
de prestao social bsica ou especial, dirigidos s famlias e indivduos em
situaes de vulnerabilidade ou risco social e pessoal, nos termos desta Lei, e
respeitadas as deliberaes do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), de
que tratam os incisos I e II do art. 18

Desta forma, as ONGs surgem como soluo parcial para explicar a

desreponsabilizao do estado, onde o governo adota como estratgia as
contrarreformas visando o crescimento econmico no pas.
A reconfigurao do Estado e da sociedade civil[...]vem, de FHC a Lula, permeando
a realidade brasileira num processo acelerado de contrarreformas, especialmente no
campo das polticas sociais, em que o empresariamento e a refilantropizao
passaram a delinear as formas de enfrentamento da questo social com polticas de
privatizao, terceirizao, parcerias pblico-privado e fundaes, prticas
entranhadas na atual conjuntura, nas diferentes esferas de governo, especialmente no
espectro municipal.(SIMIONATTO; LUZA,2011,p216-217)

De acordo com Behring (2003) esta ao - as parcerias - servem para ocultar as

relaes contraditrias e antagnicas do sistema capitalista. Para Yasbek (2006) uma
assistncia social refilantropizada, marcando a inviabilizao da Seguridade Social
como poltica pblica e de direito universal.
A partir de ento, as ONGs comeam a se especializar em diversas reas,
relacionadas as polticas sociais, porm constatou-se que era necessrio tcnicas para
dar conta das vulnerabilidades sociais que se apresentavam e nesse momento que so
inseridos os Assistentes Sociais nesses espaos scio-ocupacionais com seus
instrumentais tcnicos para dar conta das demandas sociais apresentadas dentro das
instituies.

Desenvolvimento histrico da Assistncia Social Diocesana Leo XIII

A Assistncia Social Diocesana Leo XIII inicia sua trajetria ulterior a

Segunda Guerra Mundial, que por ter deixado consequncias devastadoras nos pases
envolvidos, fez com que o mundo todo unisse foras em favor das vtimas enviandolhes donativos inclusive o Brasil onde o estado do Rio Grande do Sul concentra uma
parte significativa de descendentes de alemes, alm do nosso pas os Estados Unidos
cria um Programa chamado de Alimentos para a Paz para poder estar auxiliando as
vtimas da guerra, esse programa teve uma repercusso to positiva que foi decidido
expandi-lo para outros pases.
No Brasil a igreja catlica foi incumbida de dar continuidade ao projeto atravs
das Dioceses, e para dar conta da demanda as mesmas se organizaram e formaram
instituies especificas para este fim e, em 25 de maro do ano de 1960, cria-se no

municpio de Passo Fundo a Assistncia Social Diocesana Leo XIII sob a liderana do
Bispo Dom Cludio Colling que fazia a doao de alimentos semanalmente para as
famlias cadastradas, alm da horta comunitria que auxiliava as famlias no
complemento dos alimentos que recebiam da instituio.
A primeira reforma estatutria ocorreu em junho de 1967, que passou a chamarse de Assistncia Social Leo XIII, sendo que a Diocese passou a figurar, apenas como
membro integrante do conselho fiscal. A retirada da caracterstica Diocesana tinha
como objetivo a mudana dos fins da instituio o que acarretou muitas dificuldades de
ordem administrativa, financeira e moral, entre os anos de 1967 e 1972, alm de
inmeras pendncias financeiras que s puderam ser pagas quase trinta anos aps a
criao da instituio.
Com relao aos cursos profissionalizantes existentes na poca, cria-se a
Escola Tcnico- Industrial Joo XIII, pelo fato de a Assistncia Social Leo XIII
dispor destes cursos, por diversas vezes foi cogitada e discutida a fuso da Assistncia
Social Leo XIII e o Patronato de Menores que estava em fase final de construo,
com vistas criao de uma Escola Tcnica em conjunto, porm no foi possvel
materializar essa proposta. Aps diversas mudanas a Leo XIII reinicia suas
atividades sob novas expectativas j que o programa Alimentos da Paz que foi o
projeto piloto da instituio estava em fase de extino.
Em 1972 as Caritas Diocesanas assumem o papel de reorganizar a Leo XIII,
tendo na Coordenao Geral o Pe. Osvino, hoje Dom Osvino Jos Both, Arcebispo
Militar do Brasil, por estarem unidas as Caritas e a Leo XIII eram confundidas como
se fossem uma mesma entidade, e depois de cumprir com o papel de que as Caritas
haviam sido incumbidas as mesmas passam a ocupar uma nova sede e separam-se da
Leo XIII.Mais uma reforma estatutria ocorre no ano de 1974, onde a instituio
passa do atendimento preventivo de famlias em situao de vulnerabilidade social
para o atendimento de crianas e adolescentes, como novo foco prioritrio, isso porque
na poca as estatsticas apontavam a existncia de um nmero muito alto de menores
em situao de vulnerabilidade no municpio de Passo Fundo.
O primeiro Centro de juventude foi inaugurado no ano de 1976, no bairro
Victor Issler; em 1978, o Centro de Juventude II, na Vila Bom Jesus; em 1980, o
Centro de Juventude III, na So Luiz Gonzaga, nessa mesma poca foi firmado um
convnio com a Kinderhilfe/Diaconia, da Alemanha onde previa o apadrinhamento das
crianas na Victor Isller.Em 1981, fora ampliado os atendimentos com a implantao

de duas Creches: Bero da Esperana, na Vila Luiza e Rita Sirotsky, na Santa Maria.
Seguem-se as implantaes de mais Centros de Juventude: em 1984, o Centro de
Juventude IV, na Vila Ipiranga; em 1985, o Centro de Juventude V da Vila Luiza; em
1986, o Centro de Juventude VI Jos Alexandre Zachia.
importante destacar que a Leo XIII e as Critas foram entidades lderes na
criao da AIPAS( Associao das Instituies Particulares de Assistncia Social), uma
vez que era necessrio juntar foras e evitar atividades paralelas entre si, e contribuiu
tambm para o incio das atividades em rede, alm de serem grandes articuladoras de
sugestes para a nova Constituio de 1988 e ECA e implantao do Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente-COMDICA. Nessa mesma poca
os gestores da Leo XIII, percebem que seu pblico alvo necessitava de diversos
atendimentos e que era necessrio desenvolver um trabalho de articulao com a rede
de sade, ento foi firmado convnio com a UPF Faculdade de Medicina, para o
atendimento mdico e, em 1988, com a Faculdade de Odontologia, atravs da Clnica
Extra-Muros Leo XIII, composta de 10 equipos dentrios. Em 1989, foi criada a
Escola Agrcola Santo Anto, visando formao de tcnicos em agropecuria. Neste
local funciona, hoje, a Fazenda da Esperana feminina. Em 1995, o Centro de
Juventude Bom Jesus transformado em Creche e feito um convnio com a
SEC/CIEP.
Em 2003, a Escola Profissionalizante passou a denominar-se Centro de
Educao Profissional Leo XIII, quando, graas ao apoio da Kinderhilfe, passou por
uma profunda reforma e ampliao, incluindo, tambm, a criao da Unidade II, nas
dependncias do antigo Quartel do Exrcito. A partir de 2005, com o auxlio da
Parquia Skt. Matthus, da Alemanha, so possveis melhorias no CEP Leo XIII na
atualizao tecnolgica e na modernizao de mquinas e equipamentos, aumentando
o nmero de vagas. Hoje, o CEP Leo XIII j ultrapassou a cifra de 1.900 alunos, em
24 Cursos. Assim, a Assistncia Social Diocesana Leo XIII tambm aumentou o
atendimento total e alcanou o nmero de 3.600 atendimentos dirios.Visando
melhorias e ampliaes construdo, em parceria com uma Construtora, um Shopping
de lojas comerciais, cujos aluguis financiaro novos Cursos no CEP Leo XIII. Em
2010, o CEP Leo XIII passa a ser chamado de Centro de Educao Scio Profissional
Leo XIII - CESP Leo XIII.

Estrutura e funcionamento da Instituio

A Instituio ao longo de sua trajetria amplia e melhora suas instalaes a fim
de alcanar o seu objetivo de incluso social, e capacitao para o mercado de trabalho
atravs de cursos profissionalizantes, e para isso o atendimento prestado por 04
modalidades: a sede administrativa da instituio que est localizada na rua:
Paissandu,1830 Bairro: Centro que funciona em horrio comercial das 08:00 as 12:00 e
das 14:00 as 18:00. Possibilitando condies de acessibilidade para todos os pblicos
inclusive usurios com alguma limitao tanto fsica como cognitiva, visto que foram
construdas rampas para facilitar o acesso de cadeirantes, elevador com numerao em
braile para deficientes visuais, sanitrios para cadeirantes, sanitrios para funcionrios,
auditrio com capacidade para aproximadamente 100 pessoas. A Sede da instituio
tambm

conta com os setores administrativos, de apadrinhamento, contabilidade,

coordenao de ncleos de atendimento, sala de atendimento psicolgico,sala de

atendimento do servio social,sala de reunies e recepo.
Tanto os centros de juventude, quanto as escolas de educao infantil so
formados por: secretarias,sala de coordenao, salas de atendimentos dos alunos, sala
de psicologia, refeitrio, sanitrio masculino e feminino, sala de jogos, cozinha,
depsito, ptio, sala de informtica, de udio e vdeo.
Apenas a escola de educao profissional que tem em sua estrutura fsica uma
diferenciao, pelo fato de cada curso ofertado pela Leo XIII necessita de materiais
diferentes para atender os alunos que esto se profissionalizando em determinada rea.
Percebe-se que a criao dos centros de juventude e escola de educao
infantil, foram implantados em bairros onde existe um grande numero de pessoas em
situao de vulnerabilidade social, isso mostra a importncia da territorializao que
est prevista no art. 5 da Norma Operacional Bsica- NOB/SUAS-2012 que refere-se
as diretrizes estruturantes do SUAS.
Porm, em alguns dos centros e escolas de educao infantil, nota-se que
alguns equipamentos como computadores so precrios e alguns brinquedos tambm
esto bem usados e as instalaes necessitam de obras de melhoria.

Objetivos Institucionais

A Instituio tem por finalidade realizar um trabalho de promoo humana e

crist, junto comunidade de Passo Fundo e recebe, diariamente, mais de trs mil
crianas e jovens carentes, oriundos das vilas perifricas da cidade, sem distino de
raa, gnero, religio ou ideologia.
Percebe-se que a instituio possui uma identificao forte com a igreja, o que
pode vir a refletir de forma contraditria ao real objetivo das politicas sociais que so o
de garantir direitos, alm disso, o termo carentes utilizado encontrar-se em desuso,
como est explicito na LOAS Anotada que informa sobre outras leis e decretos em
conexo com os artigos, nesse caso, o art.2 que refere-se aos objetivos da assistncia
social, inciso II que trata do amparo s crianas e adolescentes carentes.

A palavra carentes, expressa no inciso II do artigo em comento, encontrasse em

desuso, tendo a Administrao Pblica empregado, na prtica e nos documentos
relacionados poltica de assistncia social, a expresso em situao de
vulnerabilidade
e
risco
social,
em
substituio
quela;(LOAS
ANOTADA,2009,p.7)

Com relao misso assistir, educar e promover crianas e adolescentes,

fortalecendo os valores cristos, a construo da cidadania e transformando sua
histria e seu meio, est sendo realizada com algumas dificuldades, principalmente no
quesito profissionais, e isso fica ainda mais evidente dentro do Centro de Juventude
Zachia, pois inmeras vezes a coordenadora tem que deixar de fazer o que de sua
competncia para auxiliar no atendimento as crianas e adolescentes pela falta de
profissionais.
A instituio tem como objetivos:

Expresses da Questo Social Identificadas na Instituio

Vivemos em uma sociedade cujas relaes sociais so constitudas atravs do
modo capitalista, onde a maioria da populao no acessa o bsico para a sua
sobrevivncia, e nesse contexto que o assistente social se insere, no intuito de intervir
buscando ampliar e consolidar direitos dessas pessoas que encontram-se em situao
de vulnerabilidade social. Segundo Iamamoto a expresso da questo social.
diz respeito ao conjunto das expresses das desigualdades sociais engendradas na
sociedade capitalista madura, impensveis sem a intermediao do Estado. Tem sua
gnese no carter coletivo da produo, contraposto apropriao privada da prpria
atividade humana o trabalho , das condies necessrias sua realizao, assim
como de seus frutos (2001, p.10).

Sendo assim, as expresses da questo social vo sendo desveladas de acordo

com a realidade que se apresenta em cada instituio, e na instituio estudada foram
identificadas: a fragilizao de vnculos familiares, ausncia de emprego, pouca
qualificao profissional, falta de acesso a sade, educao, moradia, alimentao,
violao de direitos das crianas e adolescentes.
Porm, as expresses mais evidentes na instituio so as causadas pela
ausncia de emprego, fragilizao de vnculos familiares, no entanto verifica-se a partir
da demanda identificada na instituio o descaso do estado com relao aos problemas
sociais apresentados, pois deveria investir mais no financiamento das polticas pblicas
para dar respostas a esse contingente de pessoas demandantes dessas polticas,que por
um motivo ou outro no esto conseguindo acessar o servio.

Polticas Pblicas que norteiam o trabalho da Instituio

A instituio tem como referencia a Poltica Nacional de Assistncia Social e a
Poltica de Educao. Dentro da Poltica de Assistncia Social atua nos servios de
proteo bsica e especial de mdia complexidade. Em consonncia com o disposto no
art.6, inciso 1 da lei n 8.742, de 07 de dezembro de 1993, a assistncia social
organiza-se pelos seguintes tipos de proteo:
I - proteo social bsica: conjunto de servios, programas, projetos e benefcios da
assistncia social que visa a prevenir situaes de vulnerabilidade e risco social por

meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de

vnculos familiares e comunitrios; (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)

A proteo social bsica possu carter preventivo e tem como finalidade o

fortalecimento dos vnculos scio- familiares e comunitrios, bem como o
desenvolvimento de servios, programas e projetos locais de acolhimento, convivncia
e socializao de famlias e de indivduos, conforme identificao da situao de
vulnerabilidade apresentada.
So considerados servios de proteo bsica de assistncia social aqueles que
potencializam a famlia como unidade de referncia, fortalecendo seus vnculos
internos e externos de solidariedade, atravs do protagonismo de seus membros e da
oferta de um conjunto de servios locais que visam a convivncia, a socializao e o
acolhimento em famlias cujos vnculos familiar e comunitrio no foram rompidos,
bem como a promoo da integrao ao mercado de trabalho[...](PNAS, 2004, p.36)

A proteo especial de mdia complexidade oferta servios especializados para os

sujeitos que tiveram os seus direitos violados, porm no tiveram os vnculos familiares
rompidos.
II - proteo social especial: conjunto de servios,programas e projetos que tem por
objetivo contribuir para a reconstruo de vnculos familiares e comunitrios, a
defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades e aquisies e a proteo de
famlias e indivduos para o enfrentamento das situaes de violao de direitos.
(Includo pela Lei n 12.435, de 2011)

Dentro da instituio a implementao da Poltica de Assistncia Social se d por

meio de programas e projetos destinados a crianas e adolescentes com a finalidade de
orientar e desenvolver o apoio scio familiar em meio aberto, e tambm estar
oportunizando a formao profissional de jovens e adultos inserindo-os no mercado de
trabalho.
A Poltica de Educao encontra-se articulada atravs dos projetos que incluem os
centros de juventude e escolas de educao infantil. As escolas de educao infantil fazem
parte do programa Convivncia e Educao Infantil essas escolas foram criadas
conforme a necessidade apresentada em cada bairro onde ela est inserida, e contemplam
crianas de 0 a 6 anos, as escolas de educao infantil seguiro o disposto no art.29 da

lei n 12.796, de 4 de abril de 2013 que estabelece as diretrizes e bases da educao

nacional, para dispor sobre a formao dos profissionais da educao e dar outras
providncias.

Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como
finalidade o desenvolvimento integral da criana de at 5 (cinco) anos, em seus
aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia
e da comunidade. (NR)

Os centros de juventude fazem parte do Programa Servio de Convivncia e

Fortalecimento de Vnculos, que contempla crianas e adolescentes matriculados na rede
pblica de ensino e que frequentam os centros no turno inverso da escola, os centros de
juventude seguem o disposto no art.90 da lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, inciso I e

II.
Art. 90. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias
unidades, assim como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e
scio-educativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de:
I - orientao e apoio scio-familiar;
II - apoio scio-educativo em meio aberto;

Analisando o Cotidiano Institucional

Ao analisarmos a prtica cotidiana do profissional assistente social nas
instituies do terceiro setor descobrimos que o mesmo se depara com inmeras
situaes que acabam por dificultar tanto o fazer profissional quanto as relaes
interpessoais, pois somos todos humanos, porm pensamos e agimos de maneiras
diferentes. Pensar sobre o cotidiano, a partir de Certeau (1996), adentrar em um
espao de contradies encontrar atravs das situaes vividas no dia a dia, maneiras
de sobreviver aos limites e dificuldades impostos pela sociedade.
O primeiro desafio que se apresenta no cotidiano profissional nas ONGs diz
respeito ao enfrentamento das expresses da questo social por meio de filantropia,
pois as ONGs so oriundas da desresponsabilizao do Estado que acaba por se
retirar, realizando o mnimo, e as organizaes sociais e organizaes de sociedade
civil

de

interesse

pblico

ganham

fora

na

prestao

de

servios

sociais(DUARTE,2010,p.68) e consequentemente acabam por executar programas

relacionados com as polticas pblicas de forma focalizada e fragmentada.
Nesse contexto o assistente social passa a atuar nessas instituies realizando
atendimentos voltados para grupos especficos baseados na seletividade, alm disso, a
prtica de voluntariado acaba por refletir de forma negativa para a prtica profissional,
pois uma vez que as aes sejam transferidas para o terceiro setor sero desenvolvidas

baseadas em aes filantrpicas que geram objetivos contrrios aos propostos dentro
das legislaes.
Outro desafio identificado e que se manifesta como contradio a questo do
paradoxo do poder, onde o assistente social luta para que os direitos da classe
trabalhadora sejam garantidos, porm ele tambm integra a classe trabalhadora, e da
mesma forma acaba sofrendo essa opresso, e isso reflete exatamente,
o paradoxo que constitui as atividades do Servio Social: de um lado, o profissional
atua a favor dos sujeitos, especialmente quanto ao acesso universal a direitos, mas
tambm est situado em um contexto de opresso dos sujeitos, no qual ele mesmo se
insere como um reprodutor da sociedade. O assistente social, na diviso social do
trabalho, tambm trabalhador, constituindo-se como um especialista do trabalho
dada sua apropriao desta categoria em suas anlises e suas intervenes.(
PAIVA,2011,p.22)

Ainda, segundo ( Foucault 1981, apud Paiva,2011,p.23), conceituar poder

complexo principalmente quando trata-se do sujeito, isso porque o termo "sujeito"
tem duplo significado: designa o indivduo dotado de conscincia e autodeterminao,
mas pode significar tambm, que est submetido, sujeitado ao de outros agentes,
j que para ele todas as pessoas so dotadas de poder e tambm sofrem a sua ao.
Essa ao de poder dentro das instituies surgem para os assistentes sociais
como expe Duarte(2010), tendncias desastrosas no mundo do trabalho visto que os
assistentes sociais acabam sendo vtimas da precarizao e explorao do trabalho em
funo da terceirizao.
No que se refere autonomia dentro da instituio observa-se que o assistente
social a possui para executar o seu trabalho, desde que como afirma (Assis,2004 apud
Duarte,2010,p.73), sejam seguidos os princpios ideolgicos da instituio,
caracterizando uma autonomia considerada relativa.
Com relao ao trabalho multidisciplinar e interdisciplinar importante termos
bem claro o que significam essas duas palavras, a multidisciplinariedade se expressa
quando profissionais de diversas reas trabalham no mesmo espao, porm cada um
executa o seu trabalho individualmente sem compartilhar com os demais, j a
interdisciplinaridade manifesta-se quando os profissionais realizam o trabalho em
conjunto compartilhando ideias e conhecimentos para uma interveno mais eficaz.
Observamos que na Assistncia Social Diocesana Leo XIII o assistente social
trabalha em alguns casos individualmente e em outros com o auxilio dos demais

profissionais que integram a equipe, mas para que o trabalho seja realizado de forma
completa necessrio olhar a interdisciplinaridade como,
uma lgica da descoberta, uma abertura recproca uma comunicao entre os
domnios do saber, uma fecundao mtua e no um formalismo que neutraliza
todas as significaes, fechando todas as possibilidades. (Sampaio et al,1983 apud
Ely,2003,p.115)

Sendo assim, de suma importncia que o assistente social no seu cotidiano de

trabalho proponha estratgias que desencadeiem atividades interdisciplinares, pois a
questo da interdisciplinaridade faz parte do processo de formao do assistente social.
Entendendo-se a interdisciplinaridade como postura profissional e princpio
constituinte da diferena e criao, compreender-se- que o Servio Social uma
vez que articula diferentes conhecimentos de modo prprio, em um movimento
crtico entre a prtica-teoria e a teoria-pratica uma profisso interdisciplinar por
excelncia. Assim, para o Servio Social a interao com outras reas
particularmente primordial: seria fatal fazer-se isolado ou cativo.A
interdisciplinaridade o enriquece e direciona-o no sentido de romper com a
univocidade de discurso, de teoria, para abrir-se a uma interlocuo diferenciada
com os outros. Isso implica romper com dogmatismos muitas vezes incultado no
interior da profisso.(Rodrigues,2000 apud Ientz,2012,p.34-35)

Inclusive a interdisciplinaridade um dos deveres do assistente social e est

previsto no art. 10 alnea d do cdigo de tica do assistente social.
Percebemos tambm que a questo do gnero est muito presente dentro da
instituio, pois a profisso de assistente social historicamente foi integrada por
mulheres e dentro da instituio apenas um homem integra a equipe de assistentes
sociais.
Gnero um elemento das relaes sociais baseadas nas diferenas entre o
masculino e o feminino e constitui-se numa categoria analtica que amplia a viso da
realidade, permitindo espaos para diferenas entre homens e mulheres.(Scott,1995
apud Stancki,2000, p.3)

Verificamos com isso que ainda h predominncia do sexo feminino ocupando

cargos de assistentes sociais dentro das instituies.Isso comprovado tambm atravs
de uma pesquisa realizada pelo CFESS no ano de 2005, Assistentes sociais no Brasil:
Elementos para estudo do perfil profissional, onde a categoria conta com 97% de
assistentes sociais do sexo feminino e 3% do sexo masculino.
Ento com esses dados podemos entender que a questo da feminilidade uma
caracterstica herdada dos primrdios da profisso e que se estende ainda, nos dias de

hoje. O Servio Social, como profisso eminentemente feminina, tem, neste fato, o
seu primeiro elemento de subalternidade, na medida em que se insere em sociedades
marcadas e regidas por padres patriarcais e machistas(MONTAO,2007,p.9899).No entanto, no podemos deixar de mencionar a luta dos movimentos feministas
na busca por igualdade de direitos.
Efetivamente no pode se pensar o desenvolvimento de uma profisso
eminentemente feminina se no se relevar a insero da mulher no mercado de
trabalho, e essa insero no pode ser explicada se no a partir de uma tensa e
contraditria luta feminista por ampliar seus espaos na sociedade.
(MONTAO,2007,p.100)

Atravs dessas lutas que o Servio Social surge como profisso, porm como
afirma Montao (2007), ainda que a profisso tenha se constitudo em um espao de
insero social e ocupacional para as mulheres isso no garante uma efetiva posio
de igualdade feminina(social, ocupacional, poltica), o que contribui para a
continuidade da subalternidade com relao as profisses masculinas.
Recursos Financeiros
A Assistncia Social Diocesana Leo XIII, por ser uma instituio filantrpica
tem seus custos financeiros pagos por meio de parcerias de empresas e convnios alm
de doaes da comunidade inclusive de outros pases como o caso da Alemanha.
Com relao a captao de recursos atravs de projetos realizada pelo setor
financeiro.
Caracterizao do Processo de Trabalho do Assistente Social
A compreenso a cerca do processo de trabalho do assistente social na
instituio estudada realizada atravs da identificao de como a questo social se
manifesta dentro do espao scio-ocupacional, e para isso importante que o
profissional realize uma leitura de realidade que v alm do que est explcito
necessrio fazer um esforo e se desligar da realidade cotidiana e penetrar em outros
campos de significao, preciso que se abandone a linguagem e a viso rotineira do
mundo(DUARTE,2007,p.33), ou seja,

uma anlise alm das aparncias,

considerando o que existe por de trs do que apresentado por meio das imposies
institucionais e das requisies dos usurios.
Nesse sentido o profissional deve compreender o seu processo de trabalho
como um conjunto de atividades prtico-reflexivas voltadas para o alcance de
finalidades[...] (GUERRA,2000,p.3), desta forma possvel entender que o processo
de trabalho do assistente social visa a transformao de uma realidade.
Partindo dessas reflexes o profissional no contexto de uma ONG, compreende
que seu objeto de trabalho no sentido amplo a questo social, porm a assistente
social afirma que fundamental saber o que se apresenta na realidade que est nas
expresses causadas pela ausncia de emprego, desqualificao profissional e
fragilizao de vnculos familiares que so as mais evidentes na instituio e nas
inmeras outras expresses que podem vir como o resultado das relaes entre
trabalho e capital.
Alm disso, identificar o objeto de trabalho no se constitui em uma tarefa
fcil, pois necessrio conhecimento terico para poder compreender o que acontece
no dia a dia do fazer profissional, j que a partir dessa compreenso que possvel
intervir no intuito de contribuir para transformar a realidade que se apresenta.
O objeto de trabalho [...] a questo social. ela em suas mltiplas expresses, que
provoca a necessidade da ao profissional junto criana e ao adolescente, ao
idoso, a situaes de violncia contra a mulher, a luta pela terra etc. Essas
expresses da questo social so a matria-prima ou o objeto do trabalho
profissional.( IAMAMOTO ,2000, p. 62)

Alm do mais, a articulao entre as dimenses tico- poltica, tcnico

operativas e tcnico-metodolgicas, pea fundamental para a realizao da finalidade
do processo de trabalho do assistente social que no caso da instituio seria a
preveno de situao de risco social, o fortalecimento de vnculos familiares, a
insero dos usurios da poltica de assistncia social no mundo do trabalho entre
outros.
Tendo em vista a execuo dos programas e projetos desenvolvidos na
instituio, a assistente social utiliza como meios e instrumentos, o prvio
conhecimento sobre a Poltica de Assistncia Social, voltada para os Programas de
Gerao de Emprego e Renda como o (Acessuas Trabalho), ECA alm de uma anlise
da realidade do usurio e a capacidade da linguagem como principal recurso de
trabalho, pois segundo Sousa,

E a partir das formas de comunicao que se estabelecem no espao das

instituies onde trabalha o assistente social que este profissional poder construir e
utilizar instrumentos e tcnicas de interveno social. (SOUSA, 2008, p.125)

Portanto, o trabalho do assistente social na instituio estudada, no se

caracteriza apenas em responder as demandas apresentadas, mas principalmente em
um exerccio dirio de problematizao dessas demandas, o que no acontece no
primeiro contato com o usurio.
O profissional, utiliza os instrumentais na tentativa de estabelecer um vinculo
com o usurio, considerando que a realidade vivida por ele dotada de complexidades,
e particularidades.
A importncia do Trabalho desenvolvido na Instituio
A Assistncia Social Diocesana Leo XIII, presta seus servios para
comunidade passofundense h 52 anos, uma das nicas instituies filantrpicas que
tem uma grande abrangncia de ncleos de atendimento nos bairros do municpio de
Passo Fundo.
Para tanto, de suma importncia falar sobre o trabalho desenvolvido pela
instituio, pois atravs de seus programas e projetos beneficia inmeras crianas,
adolescentes, bem como suas famlias.
Tambm destacamos

aqui, o excelente

trabalho desenvolvido pelos

profissionais do servio social que atuam intervindo, no intuito de estar contribuindo

para mudar a realidade dos indivduos em situao de vulnerabilidade social
Com relao aos gestores, coordenadores, funcionrios, observa-se o empenho
e dedicao por parte dos mesmos em estar dando continuidade aos projetos
desenvolvidos e a competncia com que desempenham as suas funes.
Apesar das dificuldades enfrentadas pela instituio, pois sua fonte de recursos
provm da comunidade e de entidades parceiras, sabe-se que uma instituio que
merece destaque por ser do Terceiro Setor e estar caminhando na busca da garantia de
direitos dos cidados do municpio de Passo Fundo.

Consideraes Finais:
Este estudo buscou trazer algumas reflexes a respeito do funcionamento, e
tambm sobre o processo de trabalho do assistente social durante o estgio realizado na
Assistncia Social Diocesana Leo XIII, alm dos desafios enfrentados pelos
profissionais do servio social dentro da instituio.
A trajetria da instituio marcada por significativos avanos principalmente
quando so inseridos os profissionais do servio social na instituio, porm o trabalho
do(a) assistente social no terceiro setor envolve, ainda, como vimos no decorrer do
estudo um complexo de questes que acabam por dificultar o fazer profissional no
cotidiano de trabalho, e essas dificuldades surgem para que os assistentes sociais
possam encontrar solues para esses impasses.
A experincia do estgio possibilitou um maior conhecimento do fazer
profissional, das demandas, intervenes, alm dos programas e projetos executados
pela instituio, porm necessrio aprofundar esse conhecimento atravs de
intervenes que sero realizadas pelo estagirio no campo, com isso poderemos
adquirir experincia quando estivermos sendo inseridos no mercado de trabalho.
Alm disso, pude identificar algumas demandas e realizar algumas propostas de
interveno, que podem ser executadas na instituio, acredito que no ser uma tarefa
fcil, no entanto com dedicao conseguirei chegar a realizar uma ao que possibilite
contribuir para mudar uma realidade.
Constatamos tambm nesse estudo atravs do estgio que os espaos de onde
surge, o terceiro setor se apresentam de forma contraditria ao Servio Social, pelo
interesse de algumas classes na expanso do terceiro setor na sociedade.
No entanto, vejo a instituio com um potencial em expanso que precisa ainda
de muitas mudanas, mas que por meio da contribuio dos assistentes socais e da
comunidade poder vir a ser uma instituio de referncia na execuo da Poltica
Pblica de Assistncia Social e de Educao.

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Consideraes Finais:

Este estudo buscou trazer algumas reflexes a respeito do funcionamento, e

tambm sobre o processo de trabalho do assistente social durante o estgio realizado na
Assistncia Social Diocesana Leo XIII, alm dos desafios enfrentados pelos
profissionais do servio social dentro da instituio.
A trajetria da instituio marcada por significativos avanos principalmente
quando so inseridos os profissionais do servio social na instituio, porm o trabalho
do(a) assistente social no terceiro setor envolve, ainda, como vimos no decorrer do
estudo um complexo de questes que acabam por dificultar o fazer profissional no
cotidiano de trabalho, e essas dificuldades surgem para que os assistentes sociais
possam encontrar solues para esses impasses.
A experincia do estgio possibilitou um maior conhecimento do fazer
profissional, das demandas, intervenes, alm dos programas e projetos executados
pela instituio, porm necessrio aprofundar esse conhecimento atravs de
intervenes que sero realizadas pelo estagirio no campo, com isso poderemos
adquirir experincia quando estivermos sendo inseridos no mercado de trabalho.
Alm disso, pude identificar algumas demandas e realizar algumas propostas de
interveno, que podem ser executadas na instituio, acredito que no ser uma tarefa
fcil, no entanto com dedicao conseguirei chegar a realizar uma ao que possibilite
contribuir para mudar uma realidade.
Constatamos tambm nesse estudo atravs do estgio que os espaos de onde
surge, o terceiro setor se apresentam de forma contraditria ao Servio Social, pelo
interesse de algumas classes na expanso do terceiro setor na sociedade.
No entanto, vejo a instituio com um potencial em expanso que precisa ainda
de muitas mudanas, mas que por meio da contribuio dos assistentes socais e da
comunidade poder vir a ser uma instituio de referncia na execuo da Poltica
Pblica de Assistncia Social.

No entanto, no podemos deixar de expor aqui os significativos avanos que a

instituio apresenta ao longo de sua histria na execuo da politica de assistncia,
principalmente quando houve a insero dos profissionais do servio social na
instituio, isso possibilitou um olhar tcnico e prticas baseadas na lgica da
cidadania e na perspectiva dos direitos, percebemos isso quando nos referimos aos
centros de juventude e escolas de educao infantil que so uma forma de potencializar
o aprendizado que as crianas e jovens recebem em suas escolas, os cursos
profissionalizantes que so disponibilizados com a finalidade de inserir os usurios da
poltica de assistncia social no mercado de trabalho.

Percebe-se com isso, que a politica de assistncia social est sendo executada
baseada nos ideias de benemerncia e filantropia dos primeiros momentos da
assistncia social onde a doutrina da igreja exercia uma grande influencia.

REFERENCIAS:
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CAPITALISMO, TERCEIRO SETOR E SERVIO SOCIAL: REFLEXES SOBRE O

ESPAO DE INTERVENO PROFISSIONAL NAS ONGs
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO
Autora: Alessandra da Silva Cabral Teixeira
Orientador: Prof. Dr. Carlos Eduardo Montao
RIO DE JANEIRO 2011 http://www.ess.ufrj.br/monografias/106080376.pdf
Desatando os NS: uma experincia do Servio Social na rea da
Educao e da Cultura Fabrcia Vellasquez Paiva Maro de 2011
http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/8178/Disserta
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830/7329>Acesso em: 21 set.2013.
Abong http://www.asabrasil.org.br/UserFiles/File/Livro_Marco_Lega.pdf

http://www.pg.pr.gov.br/cmas/wp-content/uploads/2013/01/NOB-SUAS-2012-1.pdf

As (re)configuraes das demandas ao servio

social no mbito dos servios pblicos de sade*
Suely de Oliveira Bezerra**
Maria Arlete Duarte Arajo http://www.scielo.br/pdf/rap/v41n2/02.pdf
http://portal.mj.gov.br/sedh/pndh3/pndh3.pdf

YASBEK, Maria Carmelita. A Assistncia Social na prtica profissional: histria e

perspectiva. Servio Social e Sociedade. So Paulo. Ano XXVII, n.85, p. 123-132.
Maro, 2006.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm

e adolescentes que frequentam os centros, no intuito de conscientiz-los de que

seus filhos esto sendo beneficiados com aquele servio e tambm que a participao
deles ir potencializar o exerccio da cidadania.

Ainda nessa poca percebe-se que dentro da instituio existia uma ligao muito estreita
entre a igreja e o servio social seguindo a lgica do paternalismo, da caridade e do
assistencialismo, pois a igreja encarava a questo social como uma questo religiosa e moral
no contexto de uma sociedade percebida como um todo unificado e harmnico em que a
desigualdade social natural e inevitvel [...](SILVA e SILVA,2006).
Essas mudanas ao longo da trajetria da entidade mostram que a insero dos profissionais
do Servio Social na instituio foi de suma importncia na mudana de viso da instituio
que nesse momento comea a deixar de lado a lgica da caridade e passa a olhar os usurios
atendidos como cidados de direitos, instigando-os a exercitar as suas capacidades e cria
nesse mesmo ano os Centros de Juventude nos bairros onde as crianas e adolescentes
frequentariam at atingirem a idade de cursar os j referidos cursos profissionalizantes.