Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Este trabajo es parte de uno mayor, sobre la historia constitucional del Per, que dej
inconcluso el desaparecido constitucionalista y poltico peruano, Valentn Paniagua Corazao.
Estuvo listo el ao 2006 para ser enviado a la redaccin de la Revista Historia Constitucional,
por diversas circunstancias se atras su entrega. Ahora en calidad de homenaje pstumo se
publica. (Nota de Marco Jamanca Vega).
68
Congreso general de
69
En efecto, Azngaro (1) eligi 3; Lampa (2) eligi 3; Carabaya (1) eligi 2; Chucuito (sin
representacin) eligi 3. Puno, unido a Huancan eligi 3.
9
Mariano Felipe Paz Soldn, Historia del Per Independiente. Segundo Perodo 1822-1827,
Imprenta de A. Lemale, El Havre, 1874, Tomo II, p. 58.
10
Nemesio Vargas, Historia del Per Independiente, Imprenta de El Lucero, Lima, 1908,
Tomo III, p. 136; Pedro Dvalos y Lisson, Historia Republicana del Per, Librera e Imprenta
Gil, Lima, 1934, Tomo III, p. 84.
11
Gaceta del Gobierno, Lima, 26 de junio de 1825, pp. 1-2.
12
Ejercicio de la Soberana, El Sol del Cuzco, Cuzco, 17 de septiembre de 1825, p. 1.
13
Inters Nacional, La Estrella de Ayacucho, Arequipa, 22 de octubre de 1825.
14
Carta de Unanue a Bolvar, Lima, 12 agosto de 1825, en Daniel Florencio OLeary, Memorias
del General O`Leary, Imprenta de la Gaceta Oficial, Caracas, 1880, Tomo X, p. 330.
15
Orden expedida por el supremo gobierno merced a una consulta del prefecto del Cuzco en
referencia a los obstculos que pueden presentarse al cumplimiento de la constitucin poltica
de la Repblica, si esta se publica. Agustn Gamarra, Manifiesto sobre la legalidad de los
procedimientos del prefecto del Cuzco en las elecciones de la provincia de Tinta que declar
nulas S.E. el Consejo de Gobierno; y un breve anlisis de sus servicios a la patria, Imprenta del
Gobierno, Cuzco, 1826, p. 10.
70
Horacio Villanueva Urteaga, Gamarra y la iniciacin republicana en el Cuzco, Fondo del Libro
del Banco de los Andes, Lima, 1981, pp. 117-118.
17
Carta de Antonio Gutirrez de la Fuente a Bolvar, Arequipa, 28 de noviembre de 1825, en
OLeary, Memorias del General O`Leary , op. cit., Tomo X, p. 170.
18
Vctor Andrs Belaunde, Bolvar y el pensamiento poltico de la revolucin
hispanoamericana, Jomm, Asociados S.R.L. Editores, Lima, 1983, quinta edicin, pp. 215-216.
19
Carta de Antonio Gutirrez de la Fuente a Bolvar, Arequipa, 28 de noviembre de 1825, en
OLeary, Memorias del General O`Leary , op. cit., Tomo X, p. 171.
71
Heres calificaba a los diputados elegidos como rivagerinos (Carrasco y Salomn); enemigo
del libertador y de los colombianos (lvarez); e intil para todo (Salazar y Vicua). Carta de
Heres a Bolvar, Lima, 29 de octubre de 1825, en Daniel Florencio OLeary, Historia de la
independencia americana. La emancipacin del Per segn la correspondencia del General
Heres con el Libertador. (1821-1830), Editorial Amrica, Madrid, 1919, pp. 195-196.
21
Carta de Unanue a Bolvar, Lima, 29 de octubre de 1825, en OLeary, Memorias del General
O`Leary, op. cit., Tomo X, p. 343.
22
Carta de Unanue a Bolvar, Lima, 4 de diciembre de 1825, en OLeary, Memorias del
General O`Leary, op. cit., Tomo X, p. 348.
23
Cartas de Luna Pizarro a Bolvar, Arequipa, 28 de septiembre y 11 de noviembre de 1825, en
Francisco Xavier de Luna Pizarro, Escritos polticos, Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, Lima, 1959, pp. 22-24.
24
Vctor Andrs Belaunde, Bolvar y el pensamiento poltico de la revolucin
hispanoamericana, op. cit., pp. 215-216.
72
Santiago Tavara, Historia de los Partidos, Editorial Huascarn, Lima, 1951, p. 31.
Carta de Felipe S. Estens a Gutirrez de La Fuente, Lima 1 de mayo de 1826, en Mariano
Felipe Paz Soldn, Historia del Per Independiente. Segundo Perodo 1822-1827, op. cit.,
Tomo II, p. 64.
27
Aviso, en Gaceta del Gobierno, Lima, 25 de marzo de 1826, p. 1.
28
El Peruano, en El Peruano, Lima, 5 de julio de 1826, p. 2.
29
Discurso de Manuel Cuadros como Prefecto de Arequipa, en El Restaurador, Arequipa, 24
de febrero de 1834, p. 3.
30
Sebastin Lorente, Historia del Per desde la Proclamacin de la Independencia, Imprenta
de la Calle Caman N. 130, Lima, 1876, Tomo I, pp. 334-335.
31
Extractos de las sesiones de las juntas preparatorias del frustrado Congreso de 1826, desde
el punto de vista oficial, pueden verse en los siguientes artculos: Constitucionales y Serviles,
originalmente publicado en El Peruano Independiente, Lima, 8 de abril de 1826, p. 1 y
reproducido en El Republicano, Arequipa, 13 de mayo de 1826, pp.109-111; El Peruano, en
El Peruano, Lima, 5 de julio de 1826, pp. 2-4. Desde el punto de vista de la oposicin,
Gonzlez Vigil escribi un opsculo, publicado en El Patriota Chileno, titulado relacin histrica
de las sesiones preparatorias del Congreso en Lima.
26
73
32
Segn Gonzlez Vigil, perdida la votacin salieron desaforados de la junta los devotos de la
dictadura, y partieron los de ms influencia a la Magdalena a exponer al Libertador, que el pas
estaba en el mayor conflicto, y que la anarqua que ya asomaba, iba a devorar al Per, El
Peruano, en El Peruano, Lima, 5 de julio de 1826, p. 2.
33
Luis Jos de Orbegoso, Memorias del Gran Mariscal don Luis Jos de Orbegoso, Gil, S. A.
Editores, Lima, 1939, p. 35.
34
Paz Soldn, Historia del Per Independiente. Segundo Perodo 1822-1827, op. cit., Tomo II,
p. 60. El mismo Bolvar, en carta a Santander del 7 de abril de 1826, narraba los eventos de las
juntas preparatorias del Congreso peruano. En su opinin los diputados arequipeos
pretendan que el Congreso sea constituyente cuando en realidad deba ser constitucional. Por
sus directivas el Consejo de Gobierno sostena la Constitucin vigente, pero como iba a ser
desairado junto con mis delegados, y adems tema una nueva anarqua nacer en este
congreso constituyente, repet decididamente lo que digo todos los das: que me iba. Esta
palabra caus un alboroto inmenso. Confirmaba que el incidente decidi de la cuestin en la
junta preparatoria, aunque diez y siete votos se opusieron con calor a las miras del gobierno.
Vicente Lecuna, Cartas del Libertador, Lit. y Tip. Del Comercio, Caracas, 1929, Tomo V, pp.
269-270.
35
Copia de una carta escrita de Lima su fecha 4 de abril de 1826, en Mensagero Argentino,
Buenos Aires, 13 de julio de 1826, p. 1.
36
Ibd.
74
Ello con la intencin de que asuma la presidencia La Mar, dadas las constantes
manifestaciones pblicas de Bolvar referentes a que resignara el mando para retornar a su
pas. Vase la Carta de Luna Pizarro al Obispo Goyeneche, Lima, 31 de mayo de 1826, en
Rubn Vargas Ugarte, S. J. Historia General del Per. La Repblica (1825-1833), Editorial Milla
Batres, 1984, Lima, Tomo VII, segunda edicin, p. 291. Esa afirmacin lo confirma Mariano
lvarez, cuando manifiesta a Bolvar que en las juntas preparatorias no existi animadversin
hacia su persona, le expresa que lo nico que divida a los diputados es la clase de autoridad
de que se le ha de investir: unos quieren que sea la de las Leyes, y otros la Dictadura, bajo la
misma o diferente nominacin. Carta de Mariano lvarez a Bolvar, Lima 18 de abril de 1826,
en OLeary, Memorias del General O`Leary , op. cit., Tomo X, p. 501.
38
Benito Laso, Esposicin que hace Benito Laso diputado al Congreso por la provincia de
Puno, Imprenta Republicana, Lima, 1826, p. 3. (Cursiva nuestra).
39
Constitucionales y Serviles, en El Republicano, Arequipa, 13 de mayo de 1826, pp. 110111. Bolvar, en carta a Santa Cruz del 6 de abril, informaba sus impresiones sobre las juntas
preparatorias: El congreso del Per, antes de reunirse, ha tenido una campaa legislativa
fuertemente reida por los arequipeos con Luna a su cabeza. Al fin de todo se ha ganado la
votacin por treinta y seis votos contra diez y ocho. El punto de la cuestin era si deba o no
anular de hecho la constitucin y las leyes existentes. Desde luego, el gobierno ha sostenido
que todo se deba conservar conforme a la constitucin y a las leyes. Como hay mala fe de
parte de los diputados de Arequipa, este congreso va a dar mucho que hacer, y yo debo irme a
Bolivia inmediatamente. Por lo mismo, deseo que Ud. Venga inmediatamente a sostener la
constitucin, el orden y las leyes. Esto es tanto ms necesario, cuanto que al consejo de
gobierno no lo quiere nadie, y no tenemos quien le haga frente a los enemigos del orden.
Espero a Pando para que reemplace a Unanue en las relaciones exteriores; pero a este seor
Pando tampoco lo quieren porque dicen que es godo y tiene un carcter muy fuerte. Vicente
Lecuna, Cartas del Libertador, op. cit., Tomo V, p. 265.
75
40
Aviso del Ministerio de Gobierno, en Gaceta del Gobierno, Lima, 5 de abril de 1826, p. 1.
Carta de Unanue a Jos Gabriel Prez (secretario de Bolvar), Lima, 6 de abril de 1826, en
OLeary, Memorias del General O`Leary , op. cit., Tomo X, p. 356.
42
Paz Soldn, ob. cit., Tomo II, pp. 61-62; Vicente Lecuna, Cartas del Libertador, op. cit., Tomo
V, p. 266. Para este ltimo la carta es del 6 de abril.
43
Aviso del Ministerio de Gobierno, en Gaceta del Gobierno, Lima, 8 de abril de 1826, p. 1.
44
Decreto de 17 de abril de 1826, en Gaceta del Gobierno, Lima, 19 de abril de 1826, p. 1. Se
consider que los poderes as otorgados no correspondan al objeto del Congreso a reunirse.
41
76
45
Carta de Bolvar a Santander, Lima, 23 de abril de 1826, en Vicente Lecuna, Cartas del
Libertador, op. cit., Tomo V, p. 276-277.
46
Variedades, en El Republicano, Arequipa, 22 de abril de 1826, p. 99. Reproducido en
Gaceta del Gobierno, Lima, 10 de mayo de 1826, p. 3.
47
El Republicano, Arequipa, 29 de abril de 1826, pp. 101-102.
48
Dice Orbegoso: "En este estado de cosas, iniciaron algunos diputados la idea de hacer una
representacin al Gobierno pidiendo el aplazamiento de la reunin del Congreso hasta el ao
prximo de 1827. El Libertador aprob este proyecto y aun algunos opinaron que l mismo
haba sugerido este pensamiento. No tena yo noticia alguna de esto, hasta que el Diputado
Don Jos Larrea que era Ministro de Hacienda me habl delante del Libertador de la
representacin que se pensaba hacer y me invit a firmarla". Luis Jos Orbegoso, ob. cit., p.
37. Desde el punto de vista contrario Heres afirma que Bolvar no provoc la representacin de
los diputados, ni supo de ella hasta su redaccin. Recalca que la alternativa del Libertador era
o irse como pensaba o disolver el congreso. El propio Heres era de opinin favorable a la
instalacin del Congreso porque crea que contando con la mayora de sus miembros, y
animados por la opinin pblica, confiaba en que el partido de Pizarro nada conseguira. El
Libertador creyendo muy peligrosa esta medida, la rehus. Apuntamientos del general Heres,
en OLeary, Historia de la Independencia Americana, op. cit., p. 396.
49
Expres Bolvar: Despus de mucha meditacin he aprobado el proyecto de aquellos
ilustres ciudadanos; porque ellos quieren ocurrir, en medio de sus embarazos, a la fuente de
donde emanan sus poderes. Nada es tan conforme con las doctrinas populares, como el
consultar a la nacin en masa, sobre los puntos capitales en que se fundan los estados, las
leyes fundamentales, y el majistrado supremo".
77
convocatoria del
Bolvar inform al Consejo de Gobierno: "Antes de concluir, dir a V. E., con toda sinceridad,
que mi ansia, por devolver la autoridad que ejerzo, me inspir la resolucin de convocar al
Congreso antes de la poca sealada por la ley, sin detenerme los graves inconvenientes que
los representantes han indicado; pues urgido por los clamores de mi patria, desespero por el
da de restituirme a Colombia".
51
La representacin de los diputados, comunicacin de Bolvar y decreto del Consejo de
Gobierno, en Gaceta del Gobierno, Lima, 3 de mayo de 1826, pp. 2-6.
52
Apodo aplicado por referencia a los 69 miembros de las cortes espaolas, entre los cuales
haba cuatro representantes del Per, que, iniciando una representacin, invocando una
costumbre antigua del reino persa, solicitaron a Fernando VII, en 1814, el receso de ellas.
Jorge Basadre, Chile, Per y Bolivia independientes, Salvat Editores, Barcelona-Buenos Aires,
1948, p. 67.
53
Benito Laso, Esposicin que hace Benito Laso diputado al Congreso por la provincia de
Puno, op. cit., pp. 36-39. Segn Heres Bolvar tuvo parte como autor y corrector (...) en el
manifiesto del doctor Laso. OLeary, Historia de la independencia, op. cit., p. 396.
78
Jos Mara de Pando. Epstola a Prspero, Imprenta de la Libertad, Lima, 1826, pp. 7-8.
Segn Baltes, Pando pona su Epstola al servicio de la propaganda constitucionalista, porque
estaba a cargo de la correspondiente campaa como Ministro del Interior. Peter Baltes, Jos
Mara de Pando colaborador peruano de Simn Bolvar, (Tesis doctoral Facultad de Letras de
la PUCP), Lima, 1968, p. 80.
55
Carta de Bolvar a Santander, Puno, 6 de agosto de 1825, en Vicente Lecuna, Cartas al
Libertador, op. cit., Tomo V, pp. 64-65; Carta de Bolvar a Heres, Puno, 6 de agosto de 1825,
Ibd., p. 62.
56
Vicente Lecuna, Documentos referentes a la creacin de Bolivia, Litografa del Comercio,
Caracas, 1924, Tomo 1, p. 318.
79
80
63
81
67
Carta de Jos Larrea y Loredo a Bolvar, Lima, 17 de diciembre de 1825, en Vicente Lecuna,
Cartas al Libertador, op. cit., Tomo V, pp. 430-431.
82
del
plebiscito
para
aprobar
el
proyecto
de
Daniel Florencio OLeary, Bolvar y la Emancipacin de la Amrica del Sur. Memorias del
General OLeary, Sociedad Espaola de Librera, Madrid, s.f.e., Tomo II, pp. 564-565.
69
Ibd., p. 565.
70
Santiago Tvara, Historia de los partidos, op. cit., p. 126.
71
Nota autgrafa de Heres, puesta al borrador de la carta para Sucre, fechada el 12 de mayo
de 1826 en la Magdalena, en Vicente Lecuna, Documentos referentes a la creacin de Bolivia,
op. cit., Tomo 2, p. 371.
72
Carta de Bolvar a Santander, Magdalena, 7 de mayo de 1826, en Vicente Lecuna, Cartas al
Libertador, op. cit., Tomo V, pp. 288-289; Ral Porras Barrenechea, El Congreso de Panam
(1826), Imprenta La Opinin Nacional, Lima, 1930, p. LXXI.
73
Orden circular, en Registro Oficial de la Republica Peruana, Lima, 2 de junio de 1826, p. 3.
83
84
77
85
62. "Eche U. la vista por todos los males que han producido en las nuevas
Repblicas las Asambleas Constituyentes, los peligros a que han
expuesto, a las naciones, el choque de pasiones irritadas por fuertes
estmulos de odio, de inters y de venganza con el ejercicio de un poder
absoluto, y conocer U. con cuanta razn lo empeo en que haga pasar
en los Colegios de ese Departamento el Proyecto de Constitucin del
Per, que va a sometrseles para su aprobacin".
63. No dejaba nada al azar:
64. "Para no aventurar nada en materia tan importante como sta, me
parece que U. muy anticipadamente empiece a tentar los nimos, e irlos
disponiendo con tanta habilidad, que el resultado sea infaliblemente el
que nos proponemos".78
Paz Soldn, Historia del Per Independiente. Segundo Perodo 1822-1827, op. cit., Tomo II,
p. 76; Vicente Lecuna, Cartas al Libertador, op. cit., Tomo V, pp. 374-375.
79
Fusilados el 15 de abril de 1826 por traicin a la patria. Vase los documentos del proceso
en Gaceta del Gobierno, Lima, 15 y 29 de abril de 1826, pp. 1-4 y 1-3, respectivamente.
80
Relegacin de los empleos pblicos, hostigamiento, persecucin, entre otros.
86
81
87
83
88
89
90
Paz Soldn, Historia del Per Independiente. Segundo Perodo 1822-1827, op. cit., Tomo II,
pp. 107-108.
91
90
92
93
proceda del pueblo y no del Gobierno.99 El Oficio con que Pando remiti
las Actas en cuestin se cuidaba tambin de remarcar el pretexto
invocado, a saber, el carcter eminentemente popular de la
Municipalidad:
95. "El Consejo de Gobierno desea que la Ilustre Municipalidad que U.S.
dignamente preside, que esa corporacin eminentemente popular se
sirva examinar estas actas, confrontarlas con el ejemplar impreso que
tambin acompao en unin con el proyecto de Constitucin, manifestar
si estn o no conformes, y expresar cuales son los votos de los Colegios
electorales, tanto con respecto a la Constitucin misma, como a la
eleccin de Presidente de la Repblica: teniendo V.S. la bondad de
devolverme todos estos documentos a la posible brevedad".100
96. La municipalidad, acept el encargo y, al da siguiente, emiti su
resolucin en que declaraba:
97. "Verificado pues el examen y hecha la confrontacin de las indicadas
actas, est expedita la Municipalidad para exponer a V.S. que las
cincuenta y ocho se hallan exactamente conformes, y que los votos de
los Colegios electorales con respecto a la Constitucin, son los mismos
que manifest el de esta capital en agosto de este ao, a saber: la
sancin del Proyecto, despus de haber hecho sobre l sabias, juiciosas
y fundadas observaciones, con unas muy pequeas diferencias en uno
que otro artculo de l, y poniendo s por la gran mayora, la calidad
precisa de que S. E. el Libertador sea el presidente vitalicio de esta
Repblica; y aunque la provincia de Tarapac no ha pronunciado su
opinin por falta de luces, segn se expresa, est sometida a la
deliberacin del Gobierno".101
99
Ibd.
Vase el Oficio del Ministerio del Interior, en Constitucin para la Repblica Peruana, op.
cit., p. 109.
101
Constitucin para la Repblica Peruana, op. cit., pp. 109-110; y Manuel Lorenzo Vidaurre,
Suplemento a las cartas americanas, op. cit., pp. 200-202.
100
94