Cules son los principales antecedentes histricos mundiales?

26 de septiembre de 1924: Declaracin de Ginebra sobre los Derechos del Nio,

adoptada por la Asamblea de la Sociedad de las Naciones.
26 de junio de 1945: se cre la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
11 de diciembre de 1946: se cre UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia).
10 de diciembre de 1948: se aprob la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.
20 de noviembre de 1959: se aprob la Declaracin Universal de los Derechos del
Nio.
20 de noviembre de 1989: se aprob la Convencin Internacional de los Derechos
del Nio.
---LA PROBLEMTICA DEL NIO Y ADOLESCENTE (12 a 17 ao )
Contina siendo de gran preocupacin el alto ndice de embarazos adolescentes. Segn los resultados de la ENDES (Encuesta
Demogrfica y de Salud Familiar) 2013, del total de adolescentes de 15 a 19 aos el 13.9% ya estuvo alguna vez embarazada. Los
mayores porcentajes de maternidad adolescente se presentan entre las mujeres con educacin primaria (36.2 %), en las residentes de la
Selva (23.7%), entre las que se encuentran en el quintil inferior de riqueza (23.9%) y en el rea rural (20.3%). Mientras que menores
porcentajes se aprecian en Lima Metropolitana (10.6%), entre aquellas con educacin superior y en las del quintil superior de riqueza
(8.5% y 5.6%, respectivamente).
Per se mantiene firme en la lucha contra el VIH/ SIDA. El primer caso diagnosticado de SIDA en el pas fue en el ao 1983. Hasta el
2014, se han reportado 31 893 casos de SIDA. 4.8% de los afectados son menores de 19 aos de edad. Este porcentaje representa 1547
nios, nias y adolescentes, de los cuales 926 son hombres y 621 son mujeres.
Los casos de VIH/SIDA en este grupo de la poblacin estn relacionados ms frecuentemente a la prctica de relaciones sexuales en
condiciones inseguras, falta de educacin sexual apropiada, en el desconocimiento de las medidas de proteccin, uso inadecuado de
inyectables, situaciones de violacin o patrones culturales de gnero, contexto que empuja, principalmente en los varones, a situaciones
riesgosas, tanto para su salud sexual como para la de sus parejas.
En cuanto a la salud nutricional entre los aos 2000 y 2013, la anemia en las adolescentes mujeres de 15 a 19 aos disminuy de 29% a
17.7%. Sin embargo, en este aspecto preocupa la creciente aparicin del sobrepeso que afecta 23.6% de adolescentes hombres y
mujeres peruanos, y suele ser ms frecuente en la zona urbana que en la rural.
En el aspecto educativo se ha incrementado la participacin en la escuela secundaria. La cobertura en este nivel de educacin lleg a
81.5% en 2014. Mientras que el porcentaje que culminaba oportunamente la educacin secundaria, entre los 17 y 18 aos de edad, era
de 49% en el 2013, lleg a 64%.8% en 2014.
Si comparamos los mbitos urbano y rural existe una brecha importante. Mientras que en el rea urbana el 73.2% de las y los
adolescentes s termina la secundaria en la edad normativa, slo 42.3% lo hace en el medio rural.
Sin embargo del total de estudiantes de 12 a 17 aos que asiste a la educacin secundaria, un 13.7% lo hace en condicin de atraso
escolar, es decir, cursa un grado inferior al correspondiente para su edad.
Las probabilidades de experimentar atraso escolar son ligeramente mayores para los adolescentes hombres (15.4%), en comparacin con
sus compaeras mujeres (11.9%). La condicin de atraso pone en evidencia las amplias brechas por rea de residencia, lengua materna y
condicin de pobreza. El 30.4% de los y las adolescentes que asiste a la educacin secundaria en la zona rural, lo hace a grados
inferiores para su edad; en cambio, en la urbana lo hace el 11%.
Las brechas por lengua materna son an ms acentuadas. La tasa de atraso de los que tienen como lengua materna el castellano
(12.7%), es superior al 35.2% entre los y las adolescentes que hablan una lengua indgena. Asimismo, el atraso escolar en secundaria de
quienes tienen al quechua como lengua materna es de 34.9%, y al aymara de 18.5%, mientras que en el caso de los adolescentes de las
lenguas indgenas amaznicas se encuentra entre el 39% y 46%.
En el Plan de Accin por la Infancia 20122021 se advierte que La explotacin sexual infantil en el Per es un problema grave que afecta
a un nmero creciente de adolescentes. Entre las mltiples y complejas causas, destacan la tolerancia o indiferencia de la poblacin, las
equivocadas pautas de crianza basadas en la falta de respeto de parte de los varones a la integridad fsica y sexual de las mujeres, como
pruebas de hombra, en el contexto de una cultura machista, en el uso de la violencia (sea psicolgica, fsica o sexual), las deficiencias del
sistema de administracin de justicia que en ocasiones da lugar a la impunidad de los agresores sexuales y de los explotadores
(proxenetas, clientes y facilitadores), as como las condiciones de pobreza y exclusin en las que vive un gran porcentaje de familias
peruanas.

Nios, nias y adolescentes

Los nios, nias y adolescentes constituyen uno de los sectores ms vulnerables de la poblacin. Esta situacin de
vulnerabilidad exige una especial proteccin por parte del Estado, la familia y la comunidad, tal como lo han
establecido diversos instrumentos internacionales, entre ellos, la Convencin sobre los Derechos del Nio, que
reconoce a los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos, es decir, como titulares de derechos y
obligaciones.

Los problemas que ataen a los nios, nias y adolescentes de nuestro pas son objeto de una especial
preocupacin institucional, manifiesta en la defensa, promocin y respeto de sus derechos.
En razn de ello, nuestro trabajo se orienta particularmente a los siguientes temas: violencia sexual; castigo fsico
y humillante; nios, nias y adolescentes en situacin de abandono; reclutamiento indebido de menores de edad en
el servicio militar; derechos reproductivos de adolescentes; trata y participacin infantil.

---EL ORDENAMIENTO JURIDICO INTERNACIONAL Y EL DERECHO

DE MENORES
-

Declaracin de los derechos humanos

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento declarativo adoptado por
la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en Pars;
en sta se recogen en sus 30 artculos los derechos humanos considerados bsicos, a partir de la carta de San
Francisco (26 de junio de 1945)
La unin de esta declaracin y los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos comprende
lo que se ha denominado la Carta Internacional de Derechos Humanos. Mientras que la Declaracin constituye,
generalmente, un documento orientativo, los Pactos son tratados internacionales que obligan a
los Estadosfirmantes a cumplirlos.
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad
intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie
ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del
hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de
la libertad de palabra y de la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fin de que el
hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin;
Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos
fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de
hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro
de un concepto ms amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacin con la Organizacin de
las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno
cumplimiento de dicho compromiso;

LA ASAMBLEA GENERAL proclama la presente DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS

HUMANOS como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los
individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la
educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e
internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados
Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.

Declaracin de oportunidades del nio

Declaracin de ginebra

La Declaracin de Ginebra sobre los Derechos del Nio es el primer texto histrico que reconoce la
existencia de derechos especficos para las nias y nios, adems de la responsabilidad de las personas
adultas sobre su bienestar. Sin embargo, este texto no tena fuerza vinculante para los Estados. 1
Fue adoptada por la Sociedad de Naciones, predecesora de la Organizacin de Naciones Unidas, en 1924. En
1959, Naciones Unidas aprob la Declaracin de los Derechos del Nio y ms tarde llegara la Convencin
sobre los Derechos del Nio, que data de 1989.
La declaracin contiene 5 nicos artculos:
1. El nio debe ser puesto en condiciones de desarrollarse normalmente desde el punto de vista material y
espiritual.
2. El nio hambriento debe ser alimentado; el nio enfermo debe ser atendido; el nio deficiente debe ser
ayudado; el nio desadaptado debe ser reeducado; el hurfano y abandonado deben ser recogidos y
ayudados.
3. El nio debe ser el primero en recibir socorro en caso de calamidad.
4. El nio debe ser puesto en condiciones de ganarse la vida y debe ser protegido de cualquier
explotacin.
5. El nio debe ser educado inculcndole el sentimiento del deber que tiene de poner sus mejores
cualidades al servicio del prjimo

Declaracin de los Derechel Nio

La Declaracin de los Derechel Nio es un tratado internacional aprobado el 20 de noviembre de 1959 de

manera unnime por todos los 78 Estados miembros que componan entonces la Organizacin de Naciones
Unidas.1
sta est basada a su vez en la Declaracin de Ginebra sobre los Derechos del Nio, de 1924, y recoge 10
principios. Tras esta declaracin, en 1989 se firm laConvencin sobre los Derechos del Nio, con 54 artculos.
A parte de la extensin, las principales diferencias entre ambas es que el cumplimiento de una convencin es
obligatorio y, por otra parte, la de 1989 cambia el enfoque considerando a las nias y nios como sujetos de
proteccin y no slo como objetos de la misma.2
Esta declaracin reconoce al nio y la nia como "ser humano capaz de desarrollarse fsica, mental, social,
moral y espiritualmente con libertad y dignidad".
Sus 10 artculos hacen referencia a los siguientes derechos:
1.
2.
3.
4.
5.

El derecho a la igualdad, sin distincin de raza, religin, idioma, nacionalidad, sexo, opinin poltica.
El derecho a tener una proteccin especial para el desarrollo fsico, mental y social.
El derecho a un nombre y a una nacionalidad desde su nacimiento.
El derecho a una alimentacin, vivienda y atencin mdica adecuada.
El derecho a una educacin y a un tratamiento especial para aquellos nios que sufren alguna
discapacidad mental o fsica.

6. El derecho a la comprensin y al amor de los padres y de la sociedad.

7. El derecho a actividades recreativas y a una educacin gratuita.
8. El derecho a estar entre los primeros en recibir ayuda en cualquier circunstancia.
9. El derecho a la proteccin contra cualquier forma de abandono, crueldad y explotacin.
10.El derecho a ser criado con un espritu de comprensin sexual, tolerancia, amistad entre los pueblos y
hermandad universal.

- Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio

La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CIDN, en ingls CRC) es el tratado
internacional de las Naciones Unidas a travs del cual se enfatiza que los nios tienen los mismos derechos
que los adultos, y se subrayan aquellos derechos que se desprenden de su especial condicin de seres
humanos que, por no haber alcanzado el pleno desarrollo fsico y mental, requieren de proteccin especial.
Es el primer tratado vinculante a nivel internacional que rene en un nico texto sus derechos civiles, polticos,
sociales, econmicos y culturales. El texto de la CIDN al que suscriben los Estados est compuesto por un
conjunto de normas para la proteccin de la infancia y los derechos del nio. Esto quiere decir que los Estados
que se adhieren a la convencin se comprometen a cumplirla. En virtud de ello se comprometen a adecuar su
marco normativo a los principios de la CIDN y a destinar todos los esfuerzos que sean necesarios para lograr
que cada nio goce plenamente de sus derechos. La convencin est compuesta por 54 artculos que
consagran el derecho a la proteccin de la sociedad y el gobierno.el derecho de las personas menores de 18
aos a desarrollarse en medios seguros y a participar activamente en la sociedad.

----PRINCIPIOS QUE LA RIGEN :

-

El interes superior del nio

4. El principio del inters superior del nio: origen y proyecciones El principio del inters
superior del nio no es nuevo y su aparicin en el derecho internacional es tributaria del
extenso uso que de este principio se ha hecho en los sistemas jurdicos nacionales, tanto de
cuo anglosajn como de derecho codificado. El anlisis comparado de la evolucin de los
derechos de los nios en diferentes sistemas jurdicos revela una caracterstica uniforme: el
reconocimiento de los derechos de los nios ha sido un proceso gradual desde una primera
etapa en que fueron personas prcticamente ignoradas por el derecho y solamente se
protegan jurdicamente las facultades, generalmente muy discrecionales, de los padres. Los
intereses de los nios eran un asunto privado, que quedaba fuera de la regulacin de los
asuntos pblicos. Posteriormente, se observa un aumento en la preocupacin por los nios y
se empieza a reconocer que ellos pueden tener intereses jurdicamente protegidos diversos
de sus padres. De este breve anlisis se desprende que el principio del inters superior ha
evolucionado conjuntamente con el reconocimiento progresivo de los derechos del nio y que,
ahora que la construccin jurdica de los derechos del nio ha alcanzado un importante grado
de desarrollo, corresponde que este principio sea interpretado segn este nuevo contexto.
Cuando los nios eran considerados meros objetos dependientes de sus padres o de la
arbitrariedad de la autoridad el principio fue importante para resaltar la necesidad de
reconocer al nio su calidad de persona; ahora que , al menos en el plano normativo, se ha
reconocido al nio como un sujeto portador de derechos, el principio debe ser un mecanismo
eficaz para oponerse a la amenaza y vulneracin de los derechos reconocidos y promover su
proteccin igualitaria.
Qu es el inters superior del nio?: la satisfaccin de sus derechos Desde el reconocimiento
explcito de un catlogo de derechos, se superan las expresiones programticas del "inters
superior del nio" y es posible afirmar que el inters superior del nio es la plena satisfaccin
de sus derechos. El contenido del principio son los propios derechos; inters y derechos, en
este caso, se identifican. Todo "inters superior" pasa a estar mediado por referirse
estrictamente a lo "declarado derecho"; por su parte, slo lo que es considerado derecho
puede ser "inters superior".

El principio del inters superior del nio o nia, tambin conocido como el inters superior del menor, es un
conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar un desarrollo integral y una vida digna, as como las
condiciones materiales y afectivas que permitan vivir plenamente y alcanzar el mximo de bienestar posible a
nias y nios.1
Se trata de una garanta de que las nias y los nios tienen derecho a que, antes de tomar una medida
respecto de ellos, se adopten aquellas que promuevan y protejan sus derechos y no las que los conculquen. As
se tratan de superar dos posiciones extremas: el autoritarismo o abuso del poder que ocurre cuando se toman
decisiones referidas a los nios y nias, por un lado, y el paternalismo de las autoridades por otro.2
El inters superior del nio es concepto triple: es un derecho, un principio y una norma de procedimiento.

Se trata del derecho del nio y la nia a que su inters superior sea una consideracin que se prime al
sopesar distintos intereses para decidir sobre una cuestin que le afecta
Es un principio porque, si una disposicin jurdica admite ms de una interpretacin, se elegir la
interpretacin que satisfaga de manera ms efectiva el inters superio del nio
Como norma de procedimiento, siempre que se deba tomar una decisin que afecte a nias y/o nios,
el proceso deber incluir una estimacin de las posibles repercusiones de esa decisin en las nias y nios
interesados. La evaluacin y determinacin de su inters superior requerir garantas procesales. Se debe,
por ejemplo, dejar patente y explicar cmo se ha respetado este derecho en la decisin 3

- INTERES SUPERIOR DEL NIO[2]:

Es un principio rector gua[3], que gradualmente se fue incorporando en el sistema jurdico.
Es un principio jurdico garantista[4] que tiene como finalidad resolver conflictos donde los nios se ven vinculados.Es un principio delineado pero indefinido que es necesariamente objeto de interpretaciones diversas, tanto en el mbito jurdico
como social.Incorpora especialmente a los nios como sujetos de DDHH.
Es con este amplio aspecto que nuestros juristas resuelven las cuestiones que requieren especial atencin por la vulneracin de
un derecho en los destinatarios.
Mucho se ha escrito en relacin a la naturaleza jurdica de este principio, prefiero pensar que se reconoci al nio como un ser
humano con derechos propios, que deben ser protegidos y que a falta de discrecin y facultad de los adultos, el Estado mediante
su funcin Judicial delimita la forma en que deben ser protegidos los sujetos de derecho.
III.- EL INTERES SUPERIOR DEL NIO Y LA FAMILIA :
La familia como institucin aparece en la CONVENCION DE LOS DERECHOS DEL NIO en el art. 5[5].- El nio pertenece a ese
grupo constituido como sociedad, tiene una historia que debe ser preservada, custodiada y corregida por el rgano judicial cuando
se requiere.- El centro de vida del nio, salvo cuestiones de evidente violacin a los derechos del nio, debe ser preservado.El inters superior del nio, no limita, no condiciona a la familia en su rol de amor, educacin, proteccin, y contencin.-

Es importante destacar que en toda medida que el Estado peruano adopte en materia de
niez y adolescencia debe prevalecer el inters superior del nio con la finalidad de respetar,
garantizar y satisfacer los derechos de los nios, nias y adolescentes como personas en
proceso de desarrollo. Las nias, los nios y los adolescentes constituyen uno de los sectores
ms vulnerables de la poblacin.
Qu es el inters superior del nio? El inters superior del nio o nia indica que las
sociedades y gobiernos deben de realizar el mximo esfuerzo posible para construir
condiciones favorables a fin de que stos puedan vivir y desplegar sus potencialidades. Esto
lleva implcita la obligacin de que, independientemente a las coyunturas polticas, sociales y
econmicas, deben asignarse todos los recursos posibles para garantizar este desarrollo. La
nocin del inters superior del nio o nia significa que el crecimiento de las sociedades
depende en gran medida de la capacidad de desarrollar a quines actualmente se encuentran
en esta etapa de la vida de la humanidad. Desde esta perspectiva, dicha prioridad no es

producto de la bondad de la sociedad adulta o de los sistemas de gobierno, sino que

constituye un elemento bsico para la preservacin y mejoramiento de la raza humana.
-

Nios como sujeto de derecho

Los nios, nias y adolescentes constituyen uno de los sectores ms vulnerables de la poblacin. Esta situacin de
vulnerabilidad exige una especial proteccin por parte del Estado, la familia y la comunidad, tal como lo han
establecido diversos instrumentos internacionales, entre ellos, la Convencin sobre los Derechos del Nio, que
reconoce a los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos, es decir, como titulares de derechos y
obligaciones.

------SISTEMA NACIONAL DE ATENCION INTEGRAL AL NIO

SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL
1.- DEFINICIN
Atencin Integral: es el conjunto de acciones dirigidas al desarrollo del nio y del adolescente en los aspectos fsicos, morales y
mentales y dems dimensiones de la vida a fin de lograr su incorporacin plena a la sociedad y su realizacin individual.
Sistema de Atencin Integral al Nio y al Adolescente: Es el conjunto de rganos, entidades y servicios pblicos y privados que
formulan, coordinan, supervisan, evalan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la proteccin y promocin de los
derechos de los nios y adolescentes.
Funciona a travs de un conjunto articulado de acciones interinstitucionales desarrolladas por instituciones pblicas y privadas.
2.- FINALIDAD DEL SISTEMA
El Sistema tiene la finalidad de integrar, estructurar, coordinar, supervisar y evaluar las polticas, planes, programas y acciones a
nivel nacional destinados a la atencin integral de nios y adolescentes.
3.- CONFORMACIN
El Sistema de Atencin Integral al Nio y Adolescente est integrado de la siguiente manera:
a.
rganos Sectoriales e instituciones pblicas, que desarrollan programas y prestan servicios de atencin al nio y al
adolescente.
b.
c.

Gobiernos regionales, locales e instancias descentralizadas del gobierno.

Instituciones privadas, organizaciones comunales y sociales de base que desarrollan programas y acciones dirigidos al
cumplimiento de los fines del sistema.

Estas ltimas debern inscribirse en el Registro Central del Ente Rector.

4.- DIRECCIN DEL SISTEMA Y SUS FUNCIONES
El Sistema esta dirigido por el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH) como Ente Rector. En
el texto original de la ley lo era por el Ministerio de la Presidencia.
Son funciones del PROMUDEH como Ente Rector:
a.
Formular, aprobar y coordinar la ejecucin de las polticas orientadas a la atencin integral de nios y adolescentes.
b.

Dictar normas tcnicas y administrativas de carcter nacional y general sobre la atencin del nio y del adolescente.

c.

Abrir investigaciones tutelares a nios y adolescentes en situacin de riesgo y aplicar las medidas correspondientes.

d.

Dirigir la Poltica Nacional de adopciones a travs de la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez y
Adolescencia.

e.

Llevar los registros de los organismos privados o comunidades dedicados a la Niez y Adolescencia.

f.

Regular el funcionamiento de los organismos pblicos, privados y comunales que ejecutan programas y acciones
dirigidos al nio y al adolescente, as como supervisar y evaluar el cumplimiento de sus fines.

g.

Velar por el cumplimiento de las normas contenidas en la convencin sobre los Derechos del Nio, en el presente Cdigo
y en la legislacin nacional.

5.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA

La ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, Dec. Leg. 866 (29.10.96), y
su Reglamento D.S. 001-97 (28.03.97) establece la estructura del sistema.
El Ministro del PROMUDEH es quien lo conduce de acuerdo con las funciones establecidas en la Ley 26518, a cuyo efecto cuenta
con la Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia.
Para el cumplimiento de sus fines la referida gerencia cuenta con las siguientes oficinas:
a.
Oficina de Adopcin: es la responsable de proponer, ejecutar, hacer el seguimiento y fiscalizacin de la poltica nacional
en materia de adopciones.
b.

Oficina de Defensora: es la responsable de dirigir, impulsar y asesorar el sistema nacional de redes de servicio de
atencin a nios en situaciones de vulnerabilidad.

En el texto de la Ley del Sistema las Oficinas eran denominadas "Secretaras" y exista adems una "Secretara de Monitoreo y
Evaluacin", que no ha sido considerada en la nueva estructura del PROMUDEH.
La direccin del Ente Rector esta integrada por:
a.
Un representante de PROMUDEH, quien lo presidir.
b.

Un representante del Ministerio de Salud.

c.

Un representante del Ministerio de Educacin.

d.

Un representante del Ministerio de Justicia.

e.

Un representante del Ministerio de Trabajo

f.

Un representante del Ministerio de Economa.

g.

Dos representantes de la Iglesia Catlica.

h.

Tres representantes de la sociedad Civil.

6.- POLTICAS DE ATENCIN INTEGRAL

Son el conjunto de orientaciones y directrices de carcter pblico, dictadas por el PROMUDEH, cuyo objetivo superior es
garantizar los derechos del nio y del adolescente consagrados en la normatividad.
7.- PROGRAMAS
Las precitadas polticas de atencin integral al nio y al adolescente estn orientadas a desarrollar los siguientes programas:
1.
Prevencin que garanticen condiciones de vida adecuada.
2.

Promocin para desarrollar las potencialidades del nio y de su familia.

3.

Proteccin para su atencin oportuna cuando enfrente situaciones de riesgo.

4.

Asistencia para la atencin de sus necesidades cuando se encuentre en circunstancias especialmente difciles.

5.

Rehabilitacin para su recuperacin mental y fsica a travs de atencin especializada.

Asimismo por su mbito de aplicacin los programas pueden ser:

A.
B.

Regulares.- Los programas regulares son los que ejecutan las instituciones, pblicas, privadas, organizaciones
comunales y de base. Tienen un carcter universal, estos estn dirigidos a toda la poblacin infantil; y son de mediano y largo
plazo. Ejemplo: Las campaas de vacunacin, de alfabetizacin.

C.

Especiales.- Son ejecutados tambin por las instituciones pblicas, privadas, organizaciones comunales y de base. Son
de corto y mediano plazo, tienen un carcter especfico y estn dirigidos al segmento de la poblacin de nios y adolescentes
en circunstancias especialmente difciles.

En estos programes especiales se encuentran las siguientes categoras de menores de edad:

a.
Nios y adolescentes discapacitados temporal o definitivamente. Tienen derecho a recibir atencin asistida y permanente,
bajo responsabilidad del Sector Salud, as como a una educacin especializada y capacitacin laboral bajo responsabilidad de
los sectores Educacin y Trabajo.
b.

c.

Nios y adolescentes adictos a sustancias psicotrpicas. Los drogodependientes recibirn tratamiento especializado del
sector salud. El PROMUDEH promueve y coordina programas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin de este segmento
de la poblacin infantil entre los sectores pblico y privado.
En todos los procedimientos policiales o judiciales se garantiza el respeto de estos derechos.
El PROMUDEH se encarga de promover programas preventivos de proteccin y atencin, pblicos y privados, para prevenir,
atender y reducir los efectos de la violencia dirigida contra el nio y el adolescente. El Art. 38 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes que contempla dicha proteccin tiene como antecedente a la Ley 27055 del 24 de enero de 1999
Nios y adolescentes maltratados o victimas de violencia sexual. Son aquellos que sufren en formal ocasional o habitual
actos de violencia fsica, sexual o emocional, por parte del grupo familiar, por terceros o aun por miembros
de instituciones sociales. Estos nios merecen atencin integral mediante programas que promueven su recuperacin fsica y
psicolgica, a cargo del sector salud. Estos programas debern incluir a la familia.
Estos menores de edad sern atendidos mediante programas de atencin especializada. Para ello el PROMUDEH convocar
a organismos pblicos y privados, nacionales o internacionales competentes en dicha atencin.

d.

e.

f.

Nios y adolescentes vctimas de violencia armada o desplazados. Son aquellos menores de edad que producto de la
violencia armada se hallan en cualquiera de los siguientes supuestos: 1) Han perdido a uno o a ambos padres, 2) Tienen a
sus padres encarcelados por subversivos o porque cometieron excesos de sus funciones en el cumplimiento de sus funciones
como miembros de las fuerzas armadas o policiales, 3) Menores de edad que con sus familias han abandonado sus zonas de
origen por el temor o la inseguridad, 4) Menores de edad que han participado directamente en acciones armadas por haber
sido azuzados por grupos subversivos utilizando el chantaje, la extorsin o la ideologizacin. 5) Son hijos de miembros de las
fuerzas del orden que producto de su participacin en la lucha antisubversiva han quedado con traumas psicolgicos, lo que
los coloca en una situacin inadecuada para educar convenientemente a sus propios hijos.
El segundo grupo conocido tambin como de "menores de la calle" est integrado por nios y adolescentes
cuyo hbitat principal es la calle. Son menores de edad desvinculados de su familia o en proceso de desvinculacin familiar.
Durante el da deambulan y realizan actividades de sobrevivencia: cantan en los microbuses, mendigan, prestan
pequeos servicios; por las noches pernoctan en los parques, plazas pblicas, bajo los puentes. Estos menores debern
participar en programas de atencin integral dirigidos a asegurar su proceso educativo y su normal desarrollo.
El PROMUDEH es el encargado, en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, de promocionar y ejecutar estos
programas que se desarrollarn mediante un proceso formativo que incluye el fortalecimiento y/o reinsercin en su ncleo
familiar.
Nios y adolescentes que trabajan y aquellos que viven en la calle. Los primeros llamados tambin "estrategia de
sobrevivencia" son aquellos que realizan actividades de generacin de ingresos por la difcil situacin econmica. Mantienen
sus vnculos familiares. Sus actividades las desarrollan en el sector formal o informal. Estos ltimos son los de mayor riesgo,
pues las actividades se desarrollan en la va pblica, son los nios que venden caramelos, cargan bultos o lustran zapatos.
Este segmento de la poblacin infantil deber participar en programas dirigidos a asegurar su proceso educativo y su
desarrollo fsico y psicolgico.
Nios y adolescentes sin familia o en extrema pobreza, entendida como tal a aquella situacin en la que
la persona humana no tiene como conseguir los medios econmicos para poder cubrir sus necesidades vitales. Estos nios
se integrarn a programas asistenciales de los organismos pblicos o privados.

8.- DEFENSORAS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE (DEMUNAS)

8.1. Definicin
Es un servicio de Sistema de Atencin Integral que funciona en los gobiernos locales o instituciones pblicas o privadas, cuya
finalidad es resguardar los derechos que la legislacin reconoce.
8.2 Conformacin
Las Defensoras del Nio y del Adolescente estn conformadas por profesionales de diversas disciplinas (abogados, mdicos,
psiclogos, asistentes sociales, educadores) de reconocida solvencia moral, quienes contarn con el apoyo de personas
capacitadas para desempear funciones propias del servicio, quienes actan como Defensores.
Supletoriamente y a falta de profesionales podrn integrarse por personas de la comunidad debidamente capacitadas para el
ejercicio de esta funcin.
8.3 Funciones
Las defensoras debern cumplir las siguientes funciones:
a.
Conocer la situacin de nios y adolescentes que se hallen en instituciones pblicas y privadas.
b.

Intervenir en defensa de sus derechos, cuando estos se encuentren amenazados o vulnerados, pudiendo denunciar ante
las autoridades competentes las faltas o delitos cometidos en su agravio.

c.

Dentro de un marco de promocin del fortalecimiento de los lazos familiares, puede efectuar conciliaciones extrajudiciales
sobre alimentos, tenencias y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre dicha materia.

d.

Conocer de la colocacin familiar.

e.

Fomentar el reconocimiento voluntario de las filiaciones.

f.

Coordinar programas de atencin en favor del adolescente trabajador.

g.

Brindar orientacin a la familia para prevenir situaciones crticas siempre y cuando no exista proceso judicial.

8.4 Inscripcin
Las instituciones pblicas y privadas que presten estos servicios solicitaran su inscripcin ante el PROMUDEH.

---------INSTITUCIONES FAMILIARES
PATRIA POTESTAD

La patria potestad (en latn: patria potestas ) es un trmino jurdico que consiste en el poder de los padres o
ascendientes sobre sus hijos descendientes.
?

Antiguamente la patria potestad se entenda como una facultad concedida al padre en beneficio exclusivo de la
familia y de los hijos sometidos a l, a quienes deba proteccin. El origen del trmino nos remite al derecho
romano. Exista, en la Roma antigua, un poder absoluto e indefinido exclusivo del padre ( pater familiae) sobre
los hijos.

Los caracteres ms destacable en esta figura son:

Supone una manifestacin de la funcin tutelar a favor de los hijos y no en inters del titular.1
Alcanza a todos los hijos tanto biolgicos como adoptivos, tanto matrimoniales como
extramatrimoniales.1

La patria potestad se caracteriza por la intransmisibilidad, irrenunciabilidad e imprescriptibilidad.2

La reduccin del poder de los padres viene establecida por las legislaciones, pues la funcin de la patria
potestad tiene como lmite el inters superior de los hijos y su beneficio, quedando en manos de los poderes
pblicos la posibilidad de que, velando por los intereses del menor, priven de la patria potestad a los
progenitores. Y ello siempre, por supuesto, a travs de procedimientos judiciales (juicios ordinarios civiles).
Son sujetos activos de la patria potestad, los ascendientes: padre y madre y, a falta de ambos, los abuelos, en
el orden que determine la ley o el juez familiar, atendiendo a la convivencia del menor. Son sujetos pasivos los
descendientes, menores de 18 aos no emancipados.4
Esto significa que el ejercicio de la patria potestad sobre los hijos legtimos recae sobre el padre y la madre, y
solo por muerte de alguno o por haber incurrido en la perdida de la misma (bajo sentencia de un tribunal
competente) o por acuerdo de los padres reducido a escritura pblica debidamente subinscrita al mrgen de la
partida de nacimiento del menor, pasa al otro. A falta de los padres la ejercer los abuelos paternos, y a falta de
ellos los maternos; cuando falta uno de los abuelos el otro la tendr solo, antes de la pareja que siga en orden.
En el caso de los hijos extramatrimoniales, la patria potestad corresponde al que reconozca al hijo en primer
lugar, si los dos padres lo reconocen simultneamente, como lo establezcan de comn de acuerdo. Si se
suscita controversia, el juez de lo familiar resolver lo ms conveniente para el menor.
En caso de adopcin, solo el adoptante puede ejercer la patria potestad.
-TENENCIA
Cuando los padres de un menor se encuentran separados solo uno de ellos debe quedarse al cuidado de los nios
o adolescentes a eso se llama tenencia sin embargo cuando no hay acuerdo el tema se complica sobre todo si
quien va a demandar la tenencia es el padre contra la madre.
La tenencia puede resultar uno de los litigios ms complejos y difciles del derecho de familia y es por que la ley
parte de ciertas premisas como son:

El nio (a) permanecer con quien convivi mayor tiempo, siempre que le sea favorable.

El menor de tres aos permanecer necesariamente con la madre.

El juez escuchara la opinin del nio y tomara en cuenta la decisin del adolescente.

La ley prefiere siempre que los menores se queden con la madre.

Para el varn resulta muy arduo lograr una tenencia, por eso recomendamos antes de un litigio preparar el terreno
y agenciarse de las pruebas suficientes que puedan inclinar el tema a su favor.
Medida Cautelar.- Este proceso no es rpido puede durar aos y eso realmente es lo de menos importante ya que
ud puede pedir una medida cautelar y solicitar la TENENCIA PROVISIONAL del hijo (a) para que este con Ud., sin
perjuicio de seguir el tramite.
La situacin de la Madre en estos procesos es distinta parte de una situacin de ventaja ya que la ley la prefiere
en el caso de hijas mujeres y varones menores, pero en el devenir del proceso si la otra parte se asesoro y
tambin acumulo pruebas puede devenir en un litigio de los mas arduos que el derecho contempla, siendo que
incluso muchas veces los menores son manipulados y su declaracin ante el Juez que le pregunta Con quien
quieres quedarte? Puede ser determinante.
Diferencia con la Tutela La tenencia se aplica solo a los padres, la tutela es la institucin que protege al menor
en la ausencia de los padres y se concede a los abuelos u otros familiares.
Diferencia con la Patria Potestad La Patria Potestad es el derecho a ser padres y decidir sobre los hijos, este
derecho les asiste a los dos padres por igual y resulta no negociable, ni renunciable
Solo se puede suspender por hechos muy graves y debidamente acreditados en un proceso judicial como por
ejemplo dedicar a la mendicidad a los hijos. Incumplir con los alimentos, o dar malos ejemplos entre otros.
Variacin de Tenencia Una vez asignada la tenencia a uno de los padres, mediante sentencia, el otro podr
iniciar otro proceso pidiendo la VARIACION DE LA TENENCIA, este proceso solo es recomendable si Ud estima que

hay nuevos elementos o hechos que acrediten que el menor se encuentra mal con el padre o madre a quien se le
dio la tenencia, solo se puede iniciar a los 6 meses luego de concluido el anterior.

-REGIMEN DE VISITAS

El rgimen de visitas forma parte del Derecho de relacin. Es el derecho que permite el
contacto y comunicacin permanente entre padres e hijos, permitiendo el desarrollo afectivo,
emocional y fsico, as como la consolidacin de la relacin paterno filial. Jurdicamente, visitar
implica estar, supervisar, compartir, responsabilizarse; por tanto, resulta ms conveniente
referirnos, de manera integral, al rgimen de comunicacin y de visita. Es una relacin
jurdica familiar bsica que se identifica como un derechodeber a tener una adecuada
comunicacin entre padres e hijos (y viceversa) cuando no existe entre ellos una cohabitacin
permanente. Como derecho familiar subjetivo reconoce, en este orden de ideas, el derecho
del progenitor que no vive con su hijo a estar con l as como, recprocamente, el derecho del
hijo de relacionarse con su padre a quien no ve cotidianamente. En otras palabras, no es una
facultad exclusiva del progenitor, sino que es una facultad indispensable del hijo para su
desarrollo integral.
Finalidad Lograr la comunicacin con el hijo constituye un valioso aporte al crecimiento
afectivo por lo que debe asegurarse, promoverse y facilitarse dicho contacto. Como derecho
lo ejerce aquel padre que no goza la tenencia de su hijo de manera que se le faculta ha
tenerlo en das y horas establecidas, siempre que no interfiera en sus horas de estudio, de
recreacin o de relacin con el progenitor con quien vive. Su finalidad es el fomento y
favorecimiento de las relaciones personales, la corriente afectiva entre los seres humanos,
prevaleciendo el beneficio e inters del menor. Claro que en cada caso deber ser
considerado de manera independiente, pues el inters de un menor jams ser el mismo que
el inters de otro menor. Cada persona es diferente, y cada nio merece un tratamiento
especial en cuanto la fijacin de este rgimen. Se busca que los padres no se vean como
extraos respecto de los hijos que no tiene a su lado y que los padres estn informados y
tengan conocimiento del desarrollo de sus hijos[5]. Este anhelo de tener trato con los hijos
obedece a mviles tan humanos y respetables, que ni siquiera la culpa en el divorcio puede
ser un obstculo para que no se le reconozca[6]. La necesidad de mantener la solidaridad e
integracin familiar as como proteger los afectos es el fundamento de este derecho, teniendo
como beneficiario al nio y no a los adultos, como se ha establecido en muchas sentencias
judiciales. La finalidad es la relacin entre quienes comparten vnculos personales, sean
estrechos o extensos, sean familiares o de vinculacin social o convivencial.
-

ALIMENTOS

Es todo aquello que se necesita para el sustento del menor, entendiendo por alimentos no solo lo comestible sino
tambin las necesidades de estudio, salud, vivienda, vestimenta y recreo.Existe un viejo refrn entre los
abogados: "Demanda de Alimentos Nunca Se Pierde Ese Juicio "
Ello es cierto cuando de hijos menores se trata ya que el Juez jams va desamparar a un menor de edad, as el
padre no tenga trabajo o se haga demandar por los abuelos del nio (vieja argucia que realmente no ayuda y
hasta puede perjudicar).El objeto de estas demandas es obtener una pensin alta, para ello hay que probar
cada una de las necesidades del menor .
As que el tema no va por quien gana el juicio sino por la cantidad de dinero que el Juez le asigne a su hijo como
pensin. Tampoco es cierto que el Juez automticamente le va a conceder el 60 % de los ingresos, sucede que el
Juez tiene como tope ese monto para repartirlo entre los que reclamen o tengan derecho a los alimentos dando
prioridad a los hijos menores, luego esposa (o) en estado de necesidad, hijos mayores que estudien y finalmente
los abuelos de los nios.
La pensin para nios se calculara de acuerdo a :

Las necesidades de los nios o alimentista.

La condicin econmica del padre o madre, u obligado.

Estos son los puntos en que Ud debe centrar su defensa para no obtener una pensin ridcula ya que la
mayora de demandas los abogados solo se preocupan por presentar la partida de nacimiento del nio y
copia del DNI, lo que no prueba nada y se le asignara pensiones ridculas.
Hijos no reconocidos
Los hijos no firmados por el padre y nacidos de padres no casados tambin tienen derecho a una pensin
alimenticia siempre y cuando, se acredite que la madre tuvo relaciones sexuales con el padre durante la
poca de la concepcin (nueve meses antes del nacimiento) .
Sin embargo de ser su caso es mejor que en primer lugar tenga un juicio ganado de reconocimiento de
paternidad, que actualmente es rpido y econmico, e incluso es posible que se haga sin necesidad de
ADN y evitar el tener que probar lo del las relaciones 9 meses antes.(ver nuestra pagina)
Alimentos entre esposos
El tema no es tan sencillo, ya no es como en la antigedad que la mujer era considerada un hijo menor y
por ende la pensin era indiscutible, las mujeres han luchado siglos por la igualdad de derechos y hoy lo
han logrado de ah que para solicitar a tu esposo una pensin de alimentos debe probar no estar
capacitado para poder agenciarte ingresos, no basta estar desempleada.
Nosotros hemos tenido muchos casos en que hemos logrado pensin de alimentos de 0 % para esposas o
esposos y librado a nuestros clientes de esa carga, pero es cierto que hay de los otros casos en que no
obstante ser adultos y poder trabajar le fijan una pensin, esto mayormente por una mala asesora.
Cuando soy yo el demandado
Si Ud. esta en la otra orilla y es a Ud a quien reclaman, en primer lugar tenga en cuenta que estas son
demandas rpidas, solo tiene 5 das para contestar.
No se haga ilusiones si de demanda de nios se trata, el argumento no tengo trabajo aqu no funciona.
El padre o madre de un menor esta obligado a pasarle una pensin, Ud debe tratar que la misma sea lo
mas equilibrada posible no basta decir estoy endeudado cuando el origen de esa deuda por ejemplo es
una compra de un auto de lujo.
Las deudas que Ud tenga al Juez pueden hacerle concluir sus posibilidades no es lo mismo decirTengo una
deuda por el departamento que estoy pagando en donde viven mis hijos que decir"Tengo una deuda por
viajes, consumo en restaurantes discotecas etc.
En estos casos la intervencin de su abogado ser determinante y solo podr evitarle el perjuicio de una
pensin alta no equilibrada si tiene especializacin en estos temas.

Derecho a la Alimentacin

El derecho a la alimentacin es un derecho fundamental de todos los seres humanos, ya que el

alimento es un elemento esencial sin el que los seres humanos no pueden vivir.

La alimentacin garantizada es un derecho fundamental

El derecho a la alimentacin es el derecho de cada hombre, mujer y nio a una alimentacin
garantizada, y consta de cuatro aspectos importantes:
El alimento debe ser suficiente: es decir, suficiente para toda la poblacin.
El alimento debe ser accesible: cada persona debe poder obtener alimento, ya sea gracias a su
produccin propia (ganadera y agricultura), o gracias a un poder adquisitivo suficiente para
comprar alimento.
El acceso al alimento debe ser estable y duradero: el alimento debe estar disponible y accesible
en todas las circunstancias (guerras, catstrofes naturales, etc.).
El alimento debe ser salubre: es decir, consumible e higinico, y en particular el agua debe ser
potable.
----------LA TUTELA
1.1.

CONCEPTO.

Es una institucin de derecho familiar, que tiene por finalidad la guarda de la persona y bienes del menor que
no est bajo patria potestad de sus padres, ya sea por muerte de estos o porque se hallan privados del
ejercerlo. Es por ello que se dice que estas dos instituciones son de carcter excluyente, por el hecho que
la tutela toma lugar ante la falta de patria potestad[1].

Para Escobar De La Riva, la tutela es un ministerio que deducido de la ley, se atribuye a los integrantes de
aquella (la familia) para la representacin y proteccin de un individuo determinado, en doble orden
personal y patrimonial[2].
Mientras que para Guillermo Borda, la tutela es una institucin de amparo se procura dentro de lo que
humanamente es posible que alguien llene el vaco dejado por la falta de los padres: Que cuide del menor,
velando por su salud moral, atendiendo su educacin, administrando sus bienes; que supla su
incapacidad, llevando a cabo los actos que el menor no puede realizar por la falta de aptitud natural[3].
Mientras que para el tratadista cornejo Chvez[4] Es una figura supletoria de la patria potestad, por lo cual se
provee a la guarda de la persona y de los bienes de los incapaces por razn de edad que carecen de
padres expeditos (aptos para ejercer patria potestad).
Es una institucin de amparo familiar que est formada por un conjunto de derechos y obligaciones que la ley
confiere a un tercero para que cuide de la persona y los bienes de un menor de edad que no se halla
sujeto a la patria potestad, el tutor viene a llenar el dejado por el padre, de ah que sus atributos son
anlogos pero no iguales[5].
1.2.

CLASES DE TUTELA

1.2.1.
Tutela legtima.- es la que resulta impuesta por ministerio de la ley cuando no haya tutor
testamentario, tiene su origen en la ley y el llamamiento legal solo rige para el caso en que el padre o la
madre no hubiere designado otro tutor, porque en defecto de los padres se presume que ejercern mejor
el cargo los parientes, particulares, los ascendientes y los hermanos.
Por excepcin se conoce una especie de tutela legal, cuando el menor es encargado adems de los abuelo, al
hermano, to y hasta un extrao, lo que ocurre en caso de separacin de cuerpos o divorcio.
es la que impone la ley a los abuelos y dems ascendientes, prefirindoles para el desempeo del cargo al
ms prximo, y, en caso de igualdad de grado, se optara por el ms idneo, siendo el juez quien decida
oyendo al consejo de familia. La tutela legal es procedente tanto a favor de los hijos matrimoniales como
de los extramatrimoniales, para este ltimo caso el juez tiene que confirmarlo[6].
1.2.2.
Tutela testamentaria.- es aquella que se origina en una disposicin de ltima voluntad del padre o
de la madre del menor, por la cual se instituye tutor para que cuide de la persona y los bienes del mismo.
Tambin se le considera como tal a la determinada por escritura pblica
Es aquella donde el tutor es designado mediante un testamento o una escritura pblica, la cual debe ser
firmada por:

el padre o la madre sobreviviente para los hijos que estn bajo su patria potestad, pero si uno de los
padres fuera incapaz tendr valor el nombramiento del tutor que hiciere el otro, aunque ste muera
primero.

el abuelo o abuela para los nietos que estn bajo su tutela legitima, y

cualquier testador, para el que instituya heredero legatario, si este careciera de tutor nombrado por el padre
o la madre, y el tutor legitimo y la cuanta de la herencia o del legado bastare para los alimentos del menor.
[7]

1.2.3.
Tutela dativa.- la ley confiere al consejo de familia la facultad de designar tutor a una persona
residente en el lugar del domicilio del menor a falta de tutor testamentario o escriturario y de tutor legtimo,
se advierte que este tipo de tutela es de carcter supletoria de las dos anteriores.
Este tipo de tutela surte efecto ante la falta de tutela testamentaria y legal, el tutor dativo es nombrado por el
consejo de familia, y debe residir en el lugar de del domicilio del menor.
1.2.4.
Tutela estatal.- es la que ejerce el estado sobre los incapaces menores de edad a falta de tutor
testamentario o escriturario, legitimo o dativo. Estas funciones tutelares corresponden al deber del estado
de proveer de asistencia a quienes lo necesitan desde el primer momento: atencin personal, seguridad
patrimonial.[8]
Es aquella que recae sobre los expsitos (desamparados), menores en situacin irregular, moral o
materialmente abandonados, menores en peligro moral. Este tipo de tutela es ejercida por los superiores
de los establecimientos correspondientes (albergues, orfanatos,, etc.).
1.2.5.
Tutela oficiosa.- es llamada tambin tutela irregular, es aquella en la que no existe propiamente
designacin legal, testamentaria ni dativa, de modo que persona que hace sus veces, sin haber cumplido
con los requisitos exigidos por ley, y solo movido por sentimientos de piedad o designios inconfesables
ejerce de hecho el cargo de tutor en un menor determinado, cuidando de su persona y asumiendo el
manejo de su bienes.[9]
1.3.

CONDICIONES PARA SER TUTOR

En principio pueden ser tutores todas las personas capaces de ejercer por s mismos sus derechos civiles,
porque el hecho de asumir este cargo es obligatorio para el designado. Tal como seala duguit, todo
individuo tiene en la sociedad una cierta funcin que cumplir, una cierta terea que ejecutar, por tanto, no
puede rehusar al cargo, tiene que aceptarlo.
Para ser tutor se debe cumplir con ciertos requisitos los cuales son:
Que el tutor se halle en pleno ejercicio de su capacidad civil
Que el designado o llamado ofrezca un mnimo de condiciones de moralidad y rectitud.
Que dicha persona no tenga enemistad, intereses encontrados ni otros semejantes que sean perjudiciales a
los derechos e intereses del tutelado.
Las condiciones para ser tutor se toman en cuenta para salvaguardar los intereses del menor es por eso que
las leyes tratan de que este cargo recaiga en la persona indicada o ms idnea para que pueda cumplir
con los fines de tutela, es por ello que existen ciertos impedimentos que limitan a algunos el ejercicio de
esta institucin tal como lo detallaremos en un titulo posterior, pero adems existen escusas para no
ejercerla.
As mismo, ante el objeto de asegurar la responsabilidad en que pudiera incurrir el tutor, se estableci una
serie de medidas que constituyen condiciones para el desempeo del cargo, las cuales detallamos a
continuacin:?
1.7.

PERDIDA DE LA TUTELA

1.7.1. En relacin con el menor

La tutela finaliza o concluye definitivamente por causas que proceden del estado o situacin del menor, lo que
acontece cuando esta institucin ya no es necesaria para el tutelado y se dan en los siguientes casos:
-

Muerte del menor.- este hecho es que pone fin a la personalidad, de tal modo que acaecido el deceso, el
tutor tiene la obligacin de rendir cuentas a los herederos del menor

Cesacin de la incapacidad del menor.- lo cual ocurre en los siguientes casos: por llegar el menor a los
dieciocho aos de edad, por haber contrado matrimonio el menor o haber obtenido ttulo oficial que lo
autorice para ejercer una profesin u oficio y por tener mujer menor de edad un hijo extramatrimonial bajo
su patria potestad.
Reingreso del menor a la patria potestad.- lo cual ocurre en dos situaciones: cesar la incapacidad del padre
o de la madre en caso del que el curador del incapaz tenga la tutela de los hijos de ste. Art. 580 cdigo
civil; y por ingresar el menor bajo la patria potestad.

1.7.2. En caso del tutor.

La tutela tambin termina por causas imputables al tutor que tiene carcter de inhabilidad o indignidad, cuya
remocin debe ser declarada por el juez; el cargo cesa por las causales siguientes.
-

Muerte del tutor.- en tal eventualidad los herederos del tutor si son capaces estn en la obligacin de
continuar con la gestin de su causante hasta que se designe un nuevo tutor.
Aceptacin de renuncia del tutor.- supone que el tutor est ejerciendo el cargo, pero que renuncia al
sobrevenir impedimentos legales que no existan al iniciarse el cargo.
Declaracin de quiebra del tutor.- la declaratoria en quiebra produce la cesacin del cargo.
No ratificacin del tutor.- esta solo procede en el caso de tutores dativos, donde le concejo de familia tiene
el deber de ratificarlo cada 2 aos, una vez transcurrido el tiempo de 30 das para hacerlo o no, se
considerar que la renovacin ha sido fctica.
Remocin del tutor.- es la destitucin del cargo cuando se produce el incumplimiento de sus funciones o
deja de ser idneo para seguir ejercindolo.[11]

DIFERENCIAS ENTRE TUTELA Y CURATELA

La tutela como la curatela son instituciones de amparo familiar que proveen a la guarda de las personas y sus bienes,
pero sus diferencias son bastante conocidas y muy notorias tal como detallamos a continuacin:
a) La tutela se dirige a prestar amparo a quienes atraviesan por una etapa de incapacidad natural; en cambio, la curatela,
busca proteger a quienes adolecen de una suerte de incapacidad accidental
b) La tutela se dirige a formar y defender a la persona de incapaz menor de edad, en cambio la tutela se dirige a la
custodia y manejo de los bienes del mayor incapaz
c) La tutela se reclama aunque el menor no posea bienes de ninguna clase, en cambio la curatela no tiene sentido si no
existe patrimonio al menos en algunos caso
d) La tutela implica como responsabilidad del tutor la educacin e instruccin del menor; en tanto que, en la curatela, no
es indispensable esa finalidad si no otras ms concretas como las vinculadas al patrimonio del incapaz.
e) La tutela reemplaza a la patria potestad, mientras que la curatela la contina.

CONSEJO DE FAMILIA
5.1.

CONCEPTO

Es un organismo deliberante y en ocasiones ejecutivo, del derecho de familiar, que tiene por finalidad controlar a los
tutores y curadores, y tambin dadas las circunstancias, a los padres que ejercen la patria potestad, para proteger de
esta manera los derechos de los menores y de los incapaces menores de edad
Se compone el consejo de familia por miembros natos y tambin por los que no lo son. Es requisito que intervengan al
menos cuatro miembros natos, caso contrario no podr constituirse en consejo de familia y sus atribuciones sern
ejercidas por el juez, quien oir a los miembros de familia que hubiere; los miembros natos son aquellos nombrados o
designados por el padre o la madre del incapaz, los abuelos mediante testamento, los hermanos, los tos, y los hijos
capaces del incapaz.
Los miembros del consejo de familia no reciben retribucin alguna a cambio de integrar ste, en razn de que no es un
cargo oneroso, puesto que obedece a un deber familiar; la designacin recada en una persona es inexcusable
aunque se maneja excepciones tal como sucede con la tutela y curatela, as, no pueden ser parte del consejo de
familia aquellos que residan fuera de los cincuenta kilmetros del lugar en que funciona, puede ejercerse el cargo
mediante apoderado, no estando permitido que una misma persona represente a ms de una persona. Dicha
autorizacin debe autorizarse judicialmente.

El concejo de familia es una institucin tutelar del derecho de familia establecida por la mayor parte de las
legislaciones, que tiene por finalidad cautelar de los intereses econmicos y morales de los menores e
incapaces mayores de edad.

CARACTERSTICAS DEL CONCEJO DE FAMILIA.

Es una institucin supletoria de amparo familiar porque funciona generalmente en defecto de los padres y para
supervisar la labor del tutor y curador y, excepcionalmente, cuando existiendo padre o madre es necesario
cautelar sus intereses por razones de incompatibilidad.
Es una institucin tuitiva o de proteccin no solo de los menores sino tambin de incapaces mayores de edad,
as como de proteccin y cuidado del patrimonio de stos. Tiene su base en el principio de proteccin
familiar.[27]
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE FAMILIA.
o Designar tutores y curadores dativos.
- Admitir o rechazar la excusa o renuncia de los tutores o curadores dativos a los que nombre
o Declarar la incapacidad de los tutores o curadores dativos que designe y proceder, de estimarlo conveniente,
a su remocin.
o Provocar la remocin judicial de los tutores o curadores legtimos, de los testamentarios o escriturarios, y de
los designados por la autoridad judicial.
o Decidir, en vista del inventario, la parte de rentas o productos que tendrn que ser invertidos en los alimentos
del menor o del incapaz segn el caso, y en la administracin del patrimonio de stos, si los progenitores
no lo hubieren determinado.
o Aceptar la donacin, de la herencia o el legado sujetos a carga, dejados al menor o el incapaz
o Dar autorizacin al tutor o curador para contratar bajo su responsabilidad, uno o ms administradores
especiales, siempre que sean indispensables y los apruebe el juez.
o Fijar la cantidad desde la cual el empieza para el tutor o curador la obligacin de colocar el sobrante de las
rentas o productos del menor o incapaz.
o Indicar los bienes que deben ser vendidos en caso de necesidad o utilidad.
o Ejercer las dems atribuciones que le conceda las leyes.
ARIAS SCHREIBER, seala que las funciones que cumple el consejo de familia son de difcil aplicacin y
control, tanto por la lentitud que supone su creacin y posterior actividad, lo que puede resultar un freno u
obstculo para operaciones urgentes[29].
Contra las resoluciones del consejo de familia presidido por el juez de paz, procede recurso de apelacin ante
el juez especializado en lo civil
5.5.

TERMINO DEL CONSEJO DE FAMILIA

Puede haber lugar al trmino del cargo de miembro del consejo de familia, pero subsistir ste (el consejo de
familia).
El cargo en mencin termina por muerte, declaracin de quiebra o remocin, adems culmina por renuncia con
fundamento motivada por impedimento legal sobreviniente. En cuanto a la remocin de los miembros del
consejo de familia, le son aplicables las normas referidas a la remocin de los tutores.
Adems del cese del consejo de familia, puede disolverse judicialmente ste al no darse el nmero de
miembros necesarios para su funcionamiento (cuatro miembros natos).
--------------INSTITUCIONES FRENTE A PELIGROS DE LA SOCIEDAD
La prostitucin infantil es la utilizacin de nios en actividades sexuales con el objeto de obtener alguna
compensacin, econmica o de otro tipo, de la que o bien pueden ser ellos mismos los beneficiados, o bien
terceras personas.
La prostitucin infantil suele abundar en pases, regiones, estados, provincias, ms pobres. Cuando hay abuso
sexual de nios, en este ltimo quiz no se pueda considerar como prostitucin ya que en el caso del abuso
sexual el abusado (vctima) no recibe ningn tipo de pago. Cuando se presta el servicio sexual por un infante a
cambio de un pago se habla de prostitucin infantil

La prostitucin infantil est prohibida en la gran mayora de los pases.

La prostitucin infantil se dara principalmente por la pobreza extrema en algunas zonas de pases
desarrollados, y en pases subdesarrollados.
Investigaciones llevadas en la Universidad de Guadalajara demostraron que, en Mxico, la prostitucin infantil
es un grave problema del cual no se escucha mucho, un sin nmero de mafias estn detrs del "negocio". Los
consumidores, generalmente, son pases ricos y los proveedores son pases pobres.
La investigacin demuestra que hay muchos factores que obligan a los menores de edad a prostituirse. Se
demuestra que la mayora de estos son las necesidades econmicas en el hogar, la huida de casa y la
bsqueda de auto sustento, la drogadiccin, la explotacin por parte de un proxeneta. Las consecuencias que
este abuso puede traer a los nios son: drogadiccin, suicidio, asesinatos, depresin, alcoholismo. Las vctimas
de este abuso adems de ser prostituidas son vendidas en el exterior.
Otro tema de Prostitucin infantil, del que poco se conoce, es la explotacin infantil va internet. Dentro de la
llamada Internet profunda o Deep Web en ingls. Dichos sitios estn codificados y protegidos para no ser
identificados en ningn buscador.

LA PORNOGRAFIA INFANTIL
Pornografa infantil se refiere al abuso y explotacin sexual de menores de edad con algn fin
de lucro, se cataloga como delito trasnacional y penado con crcel en cualquier parte del
mundo, este delito se propaga por medio de vendedores de DVD, CD etc., bandas de personas
que se encargan a la prostitucin o venta de menores y el ms comn es el internet, las pginas
web donde se encargar de publicar videos, fotos o se acuerdan citas de encuentro.
.-PEDOFLIA
CLASIFICACION DE LA PEDOFILIA

De acuerdo con SOLARI y con Kraft-Eving, se clasifican en 4 grupos:1.Atentados al pudor

: Con un componente agresivo en mayor o menor grado,generalmente expresiones de estructura

psicopticas.2.El Abusador:

Se identifica con los Nios, como una manifestacin de una neurosisgrave y con psicognesis compleja,
pudiendo ser pedofilia homosexual y heterosexual.3.La pedofilia verdadera

: En que el sujeto no tiene deseo sexual con los adultos y elobjeto, sexual es necesariamente un nio de uno
u otro sexo
-ADOPCION

Qu es la Adopcin?
Adoptar a un nio, nia o adolescente es asumir con amor y compromiso la maternidad y la
paternidad. Es una decisin muy importante que establece un fuerte vnculo afectivo y legal con el
hijo o hija. El objetivo principal de la adopcin es darle al nio una familia, un hogar que pueda
llamar suyos que respete sus derechos y su integridad. No se trata entonces de darle un hijo a
una familia. La adopcin es un encuentro entre el nio, en su necesidad y los padres en su deseo.
No es un derecho de los adultos de conseguir que se les confe un nio porque lo desean. Leer
texto completo

1. Capacitacin y preparacin (aprox. 3 meses)

Los solicitantes asisten a una sesin informativa y a los talleres de preparacin (inscripcin va
web).
2. Evaluacin integral (4 meses)
Los solicitantes son evaluados psicolgica y socialmente. Si los resultados son favorables, deben
presentar el expediente legal, en un mximo de 30 das. Si el expediente es aprobado se emite la
Resolucin que los declara aptos e ingresan al Registro Nacional de Adoptantes.

3. Designacin (plazo no determinado)

La Direccin General de Adopciones comunica a los solicitantes que han sido designados para
una adopcin, quienes tienen siete das para enviar su carta de aceptacin.
4. Adopcin (2 meses)
Se inicia con la presentacin y empata entre la familia y el nio, nia o adolescente. De ser
favorable la empata, empieza un periodo de convivencia que dura entre 7 a 14 das. Si hay una
adecuada integracin familiar se aprueba la adopcin mediante la Resolucin Directoral
correspondiente.
5. Post adopcin (3 aos)
En esta etapa se realizan visitas semestrales de acompaamiento a las familias.
Adopcin
Internacional
Los requisitos para la Adopcin Internacional, ya sean de Parejas Peruanas, Mixtas o Extranjeras residentes en el
Extranjero se explican en el punto 19 de las Preguntas Frecuentes (FAQ).
El presente trabajo concerniente a la Legislacin sobre el instituto jurdico de la adopcin, es una institucin propia del derecho de
menores y derecho de la familia. Desde tiempos remotos los Estados se han preocupado por los derechos del nio ya que ellos
son el presente y el futuro de los Estados, todos los peruanos deseamos el bienestar y una patria donde no
exista nios abandonados, nios en las calles, nios explotados. Para solucionar el problema de los nios abandonados surge la
adopcin de los menores desde tiempos antiguos antes de Cristo. La adopcin como medida de proteccin del nio y adolescente
bajo vigilancia del Estado. Se encuentra estipulado en el Actual Cdigo de los Nio y Adolescentes en los artculos 115 al 132.
(Ley 27337 de fecha 07 de Agosto del 2000) Finalmente invocamos al cumplimiento de las disposiciones legales que previenen el
bienestar familiar respecto al abandono de nios y a las adopciones.
Los Alumnos.

CONCEPTO DE ADOPCIN
La adopcin es la creacin de una filiacin artificial por medio de un acto condicin, en el cual se hace de un hijo biolgicamente
ajeno, un hijo propio.
ETIMOLOGIA: Proviene de la palabra latina "Adoptio".
En el Cdigo de los Nios y Adolescentes, en su artculo 115 se define a la Adopcin como; "Una medida de proteccin al nio y al
adolescente por la cual, bajo la vigilancia del Estado se establece de manera irrevocable la relacin paterno filial entre personas
que no la tiene por naturaleza.
En consecuencia el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea". [1]
Es con actos de amor que se crea un vnculo irreversible entre los nios y adolescentes as como entre las personas dispuestas a
integrarlos dentro de sus familias.
Tcnicamente la adopcin es una medida de proteccin a las nias, nios y adolescentes entre personas que por naturaleza no la
tienen.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/adopca/adopca.shtml#ixzz3kVkYCQUX

Prevencin y erradicacin del trabajo infantil

y proteccin del adolescente que trabaja
Prevencin y erradicacin del trabajo infantil y proteccin del adolescente que trabaja
El Per es uno de los pases con ms alta tasa de nios, nias y adolescentes que trabajan en Latinoamrica. Una
importante proporcin de ellos y ellas se encuentra por debajo de la edad mnima legal para trabajar, es decir, en
situacin de trabajo infantil; y la mayor parte de la adolescencia que trabaja realiza actividades peligrosas, por su
naturaleza o por sus condiciones.
El trabajo infantil y el trabajo adolescente peligroso representan una inaceptable vulneracin de los derechos de
nios, nias y adolescentes, entre otros a la salud, seguridad, educacin, juego, recreacin, socializacin,
participacin, a vivir adecuadamente estas etapas de sus vidas, comprometiendo su desarrollo integral. De esta
forma, se convierten en un factor de reproduccin intergeneracional de la pobreza.
Se trata de un fenmeno complejo, que tiene origen en diversos factores, de tipo econmico, cultural, social y poltico.
El ms conocido es la pobreza e indigencia, paradjicamente en el marco de un modelo econmico que alcanza

significativos logros, pero que no garantiza una redistribucin adecuada de recursos, generando un ensanchamiento
de las desigualdades, precarizacin del empleo para amplios sectores de la poblacin urbana y rural, con la
consiguiente insuficiencia de ingresos para atender las necesidades bsicas de las familias. Ante esta realidad, nios,
nias y adolescentes tienen que dedicarse a trabajar, la mayor parte combinando la realizacin de actividades
econmicas con los estudios escolares, realizando una doble jornada y colocndose en una situacin de permanente
riesgo de abandonar el sistema educativo.
De otro lado, existe aceptacin social y permisividad frente al trabajo infantil. Muchos padres y madres de familia, que
han trabajado de nios o nias, consideran el trabajo infantil un hecho normal, esencialmente formativo, que ensea
a las personas a ser trabajadoras y responsables. En la zona rural, en particular en las comunidades campesinas
altoandinas, es altamente valorado que nios y nias participen en las actividades econmicas agrcolas y de
pastoreo. En la zona urbana, en muchos casos se lo considera una actividad preventiva y de contencin de la niez y
adolescencia pobre, ante la posibilidad que se desven hacia actividades infractoras, pandillaje o consumo de
drogas. De all que no exista o es muy dbil la demanda social y la movilizacin pblica y ciudadana para exigir el
respeto, garanta y proteccin de los derechos de la poblacin de nios, nias y adolescentes involucrada en esta
problemtica.
La omisin o dbil cumplimiento de la normatividad internacional y nacional relativa al trabajo infantil permite que
nios, nias y adolescentes realicen actividades laborales sin la proteccin debida de las instancias estatales
encargadas. El Per ha suscrito los principales instrumentos internacionales que protegen a la niez y adolescencia
del trabajo infantil y el trabajo adolescente peligroso, como la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio;
el Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos Sociales y Culturales; los Convenios 138 y 182 de la OIT, sobre
la edad mnima para el trabajo y las perores formas de trabajo infantil, respectivamente; entre otros.
Existe tambin un marco normativo nacional que en general guarda coherencia con los acuerdos internacionales
mencionados. El Cdigo de los Nios y Adolescentes establece una edad mnima para trabajar y las condiciones de
proteccin que deben ser garantizadas para que los y las adolescentes por encima de esta edad puedan ser
autorizadas y autorizados a trabajar. El Acuerdo Nacional, suscrito por los sectores polticos y sociales ms
representativos del pas, considera entre sus polticas la prevencin y eliminacin del trabajo infantil, especialmente
en sus peores formas, y asigna prioridad a la salud infantil, la nutricin y la educacin. Recientemente se ha
aprobado la Estrategia Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil 2012-2021. Asimismo, est
normada la Relacin de trabajos peligrosos y actividades peligrosas o nocivas para la salud integral y la moral de las
y los adolescentes, que prohbe las actividades y trabajos que por alguna caracterstica propia o por las condiciones
en que se realiza, representan riesgo para la salud y desarrollo integral de las y los adolescentes.
Otros factores que facilitan el ingreso al trabajo infantil son: la mala calidad de la educacin pblica, su falta de
pertinencia, que hace a la escuela poco atractiva, desalienta a padres, madres y a los propios nios, nias y
adolescentes, que ven ms rentable trabajar; la existencia de demanda de mano de obra infantil para algunos
trabajos, como en las labores domsticas; las relaciones laborales a destajo o en el sector informal, que llevan a
muchas familias a incorporar a sus hijos e hijas en el trabajo, como va para incrementar los ingresos; las situaciones
de crisis familiar, como el abandono, enfermedad o muerte de uno de los padres; el descuido de responsabilidades
parentales, particularmente cuando se trata de familias numerosas.
El CESIP interviene frente a la problemtica del trabajo infantil y el trabajo adolescente peligroso, teniendo como
perspectiva su prevencin y erradicacin, con un enfoque de derechos sustentado en la doctrina de la proteccin
integral. Esta lnea de intervencin implica el diseo, implementacin, validacin y difusin de propuestas de
intervencin orientadas a la restitucin de los derechos afectados por el trabajo infantil y el trabajo
adolescente peligroso, en especial el derecho a la educacin, salud, recreacin, participacin y proteccin,
previniendo y reduciendo la participacin de nios y nias en actividades laborales por debajo de la edad
mnima legal y protegiendo a los y las adolescentes de la realizacin de trabajos peligrosos. Sistematizar y
difundir estas propuestas, incidiendo a la vez, en alianza con otros actores, para la existencia de polticas
pblicas que atiendan esta problemtica, restituyendo los derechos de nios, nias y adolescentes.

La intervencin del CESIP parte del reconocimiento de la complejidad de la problemtica y de los mltiples
factores que estn a la base de sta, por lo que procura conferirle una perspectiva de integralidad. Acta, en
forma directa, en zonas en la que el trabajo infantil y el trabajo adolescente peligroso tienen una mayor
incidencia, as como realizando acciones de incidencia, en el mbito local, regional y nacional.
La intervencin directa prioriza a los sujetos involucrados en el problema, en primer lugar a los nios, nias y
adolescentes. El CESIP desarrolla acciones de fortalecimiento de sus capacidades personales y habilidades
sociales, procurando la construccin de espacios de atencin socio afectiva para nios, nias y adolescentes
que trabajan, en alianza con otros actores, como municipalidades o escuelas.

El CESIP asigna tambin mucha relevancia al fortalecimiento del proceso educativo, especficamente al acceso,
permanencia y culminacin exitosa de la educacin de la niez y adolescencia que trabaja. Adems de brindar
soporte para la incorporacin a la escuela de nios, nias y adolescentes que se encuentran fuera del sistema
escolar, desarrolla programas de refuerzo y nivelacin escolar, a fin de fortalecer las habilidades para el
aprendizaje y el logro acadmico; y monitorea el proceso educativo, para evitar o reducir la inasistencia a la
escuela.Adicionalmente, el CESIP promueve la capacitacin tcnico laboral para adolescentes, apoyando en
forma selectiva el inicio de procesos de formacin orientados a mejorar sus condiciones de empleabilidad, el
cambioocupacional y el fortalecimiento de sus planes de vida.Realiza tambin, en forma complementaria,
acciones de prevencin y proteccin de la salud, promoviendo el acceso a los servicios pblicos de los nios,
nias y adolescentes.Otro de los principales actores de la intervencin directa del CESIP son las madres y los
padres de familia, quienes tienen un rol principal en su socializacin primaria y su proteccin. Se realizan
procesos orientados al fortalecimiento de sus capacidades de proteccin, facilitando espacios de reflexin e
intercambio de experiencias entre ellos y ellas.El CESIP tiene tambin como sujetos de su intervencin directa
a la escuela y la comunidad, espacios que incidenen la formacin de nios, nias y adolescentes, en los que se
desenvuelven y socializan.En el primer caso, se contribuye al fortalecimiento de la calidad educativa en las
escuelas en las que stos y stas estudian, apoyando la construccin de los proyectos educativos
institucionales; la gestin educativa; realizando programas de capacitacin docente; asesorando la participacin
de nios, nias y adolescentes en el proceso educativo, entre otras medidas.En la comunidad, el CESIP
desarrolla estrategias especficas de informacin, sensibilizacin y movilizacin comunitaria frente al trabajo
infantil, a partir de la elaboracin de diagnsticos situacionales y estudios sobre las caractersticas especficas
de la problemtica. Asimismo, promueve y asesora la formacin de grupos voluntarios de vigilancia del trabajo
infantil y defensoras comunitarias, por parte de madres y padres de familia, jvenes y representantes de
organizaciones sociales de base, entre otros.En cuanto a las acciones de incidencia, para el CESIP tienen gran
importancia los espacios local y regional,especialmente la intervencin con las municipalidades. sta
comprende la capacitacin y asesora para la aprobacin e implementacin de polticas locales de prevencin y
erradicacin del trabajo infantil, as como la asistencia tcnica para el diseo y puesta en marcha de protocolos
de proteccin y de programas de promocin y proteccin de derechos de nios, nias y adolescentes que
trabajan. El CESIP busca la mejora de las condiciones de proteccin, fortaleciendo los sistemas locales de
atencin integral, contribuyendo a la articulacin de los servicios locales con una estrategia de red.La
intervencin directa y las acciones en el mbito local y regional se articulan con acciones de incidencia poltica
que buscan impactar en instancias estatales de nivel central encargadas de la formulacin de las normas y del
desarrollo de las polticas nacionales, para lo cual la institucin se inscribe en espacios y establece alianzas en
redes internacionales y nacionales.
Finalmente, el CESIP sistematiza sus experiencias para enriquecer su intervencin y difundir sus buenas prcticas,
promover su conocimiento y rplica, as como para generar propuestas de incidencia poltica.