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ZELI EFIGENIA SANTOS DE SALES

O CONSELHO GERAL DA PROVNCIA


E A POLTICA DE INSTRUO
PBLICA EM MINAS GERAIS (1825-1835)

FACULDADE DE EDUCAO/ UFMG


BELO HORIZONTE
Fevereiro/2005

ZELI EFIGENIA SANTOS DE SALES

O CONSELHO GERAL DA PROVNCIA


E A POLTICA DE INSTRUO
PBLICA EM MINAS GERAIS (1825-1835)

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao Conhecimento e Incluso Social


em Educao da Faculdade de Educao da
UFMG como requisito parcial obteno do
ttulo de Mestre em Educao.
Orientador: Prof. Dr. Luciano Mendes de
Faria Filho.

FACULDADE DE EDUCAO / UFMG


BELO HORIZONTE
Fevereiro/2005

A Deus,
Que me deu o dom da vida,
abenoou-me com a inteligncia, deu-me
coragem para lutar e conquistar os sonhos.
A Ele, Jesus Cristo, todo o louvor e toda a
glria.
Ao Roberto,
porque amar o melhor da vida.
Ao Lucas Abdiel,
Alegria de todos os instantes e
inspirao de todas as conquistas.

AGRADECIMENTOS
Ao Luciano, minha gratido e admirao. A sua competncia e generosidade foram fundamentais
para me trazer segurana durante o desenvolvimento da pesquisa. Obrigada pela infinita
pacincia e incentivo, sobretudo, pelo respeito ao meu tempo e limites.
Cynthia, que muito contribuiu para o meu interesse pela pesquisa.
Ao Tarcsio, pelo incentivo e por suas contribuies nas discusses do projeto.
Eustquia, Francisca, Cristina Gouva, Thas, porque cada uma, sua maneira, teve
participao importante nessa trajetria.
Aos colegas do mestrado, Aleluia, Ceclia, Cludio, Jardel, Natrcia, Marina, pelas alegrias e
angstias divididas nesse tempo.
Aos pesquisadores do Gephe, pois muito bom fazer parte deste grupo. Ao Lo e Sandra, por
partilharmos muito do nosso processo de formao. Diana e Marcilaine, pela cumplicidade e
pela amizade. Carla, pelo incentivo e pelo carinho. E no posso deixar de mencionar Ivany,
Paulino, Grzia, Sandra e Marileide, pelo apoio, sempre que precisei.
Aos familiares que torceram por mim, especialmente s cunhadas, Leda e Selma, pelo desvelo e
carinho.
Secretaria da Ps-Graduao da FAE, por intermdio de Rose, Glucia, Cludio, Adriana e
Francisco, pela ateno e presteza sempre.
Aos funcionrios da Hemeroteca e do Arquivo Pblico Mineiro.
Priscila e a Marileide, pelo carinho e ajuda na formatao do texto.
Tucha, pela reviso do texto e tambm pelo apoio carinhoso.
Capes, pelo financiamento da pesquisa.
Enfim, a todos que estiveram comigo nesta trajetria, meus sinceros agradecimentos.

SUMRIO

INTRODUO..................................................................................................................... 08
Capitulo 1 - O CONSELHO GERAL DA PROVNCIA DE MINAS GERAIS: A SUA
CONSTITUIO................................................................................................................. 26
1.1 A Constituio dos Conselhos de Provncia .................................................................. 33
1.2 O Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais ........................................................... 48

Captulo 2 - O CONSELHO E A INSTITUIO: DEBATES INICIAIS (1825-1828) ..... 53

Captulo 3 - A POLTICA DE INSTRUO PBLICA DO CONSELHO GERAL DA


PROVNCIA DE MINAS GERAIS (1829-1835) ................................................................ 83
3.1 Educao elementar......................................................................................................... 83
3.2 Ensino secundrio e superior........................................................................................... 89
3.3 Ensino tcnico-cientfico................................................................................................. 100
3.4 Instruo indgena............................................................................................................ 103
3.5 Lei mineira n 13.............................................................................................................. 105

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 117

REFERNCIAS..................................................................................................................... 122

RESUMO
Com este estudo teve-se como objetivo investigar a poltica de instruo pblica estabelecida
pelo Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais no perodo de 1825 a 1835, o qual foi fundado
em 9 de junho de 1825, sendo o primeiro a ser instalado no Imprio brasileiro. Ele deixou de
funcionar em 1834, uma vez que, aps o Ato Adicional de agosto daquele mesmo ano, os
Conselhos Gerais das Provncias foram revogados e substitudos pelas Assemblias Legislativas
Provinciais. O Conselho mineiro promoveu intensos debates referentes a diversos assuntos de
interesse da Provncia, dedicando-se longamente ao tema aqui tratado, o que pode ser verificado
quando foram analisadas, em suas atas, as discusses e as proposies sobre a instruo primria,
a secundria e a superior. A inteno foi compreender o Conselho Geral da Provncia de Minas
Gerais e o seu lugar na estruturao do Estado Nacional, assim como a ao de seus agentes
polticos e intelectuais na proposio de uma poltica de instruo pblica para a Provncia
mineira. Nesses debates, os discursos do poltico intelectual Bernardo Pereira de Vasconcelos e
dos seus principais interlocutores destacam-se e sero analisados visando apreender a
fundamentao das principais discusses e propostas para o ensino.No contexto da Provncia de
Minas Gerais, pode-se observar a dinmica poltica instaurada pelo Conselho Geral e
empreendida pelos seus agentes intelectuais polticos, a qual se relacionava com o poder central
de forma efetiva. Tratando-se da instruo pblica, sobretudo, percebe-se vasta discusso desde a
data de sua instalao, buscando organizar a instruo numa poltica que se pretendia inovadora.
O perodo pesquisado evidencia-se como um tempo bastante profcuo e importante para o incio
do processo de escolarizao em Minas Gerais. Os resultados obtidos com esta investigao
contribuiro para a compreenso da conformao do tempo de normatizao e institucionalizao
da instruo pblica na Provncia de Minas Gerais.

ABSTRACT
The purpose of this study was to look into public teaching policies set up by the Conselho Geral
da Provncia de Minas Gerais (General Board of Minas Gerais Province), from 1825 through
1835, the foundation of which took place on June 9th 1825, being the first board of its kind set up
in the Brazilian Empire. Its extinction came in 1834 after the Additional Act of the same year,
through which Province General Boards were abolished and replaced by the Province Legislative
Assemblies. Minas Gerais Board sponsored hot debates on a number of issues of interest to the
Province, spending long hours on the issue aforementioned, as one can see from an analysis of
the minutes of their discussions and propositions on primary, secondary and university education.
The purpose was to have an understanding of the Conselho Gerald da Provncia de Minas Gerais
and its impact on the restructuring of the Estado Nacional (National State), as well as the
performance of its political and intellectual agents in proposing the introduction of a public
educational policy for the Provncia Mineira (Minas Gerais State Province). During such debates,
lectures given by the intellectual politician Bernado Pereira de Vasconcelos and by his main
inquirers shall be highlighted and reviewed in order to grasp the fundamentals of the educational
main discussions and proposals. In the context of Provncia de Minas Gerais one can notice the
political dynamics instituted by the General Board and implemented by the boards intellectual
political agents. This dynamics was effectively related to the central power. As far as mainly
public teaching is concerned, since its implementation, it is very clear that there had been a great
deal of discussion on this theme, which aimed at organizing education on the basis of a so called
innovative policy. The period comprising our research stands out as a productive and an
important time for the beginning of Minas Gerais State schooling process. The ensuing results of
such an investigation shall contribute to the understanding of the conformation of both
normatization and institutionalization of public teaching in Minas Gerais Province.

INTRODUO

A minha trajetria de pesquisa teve incio quando tive a oportunidade de me integrar ao


Grupo de Estudos e Pesquisas em Histria da Educao (GEPHE) como bolsista de iniciao
cientfica1, quando aluna do Curso de Pedagogia na FaE/UFMG. Trabalhei com o levantamento
da legislao escolar do perodo imperial (1835/1890), cujo objetivo era compor um banco de
dados para a elaborao de um Guia de Fontes.
Paralelamente ao levantamento das leis, realizei leituras que me auxiliaram na
contextualizao do perodo imperial, no entendimento da relevncia de se conceber a legislao
como fonte, bem como na compreenso da cultura e dos costumes com as quais a legislao est
em constante dilogo e dos aspectos da legalizao, elementos importantes para situar a
legislao como fonte documental.
Durante o transcorrer do trabalho, alguns aspectos foram analisados, como a quantidade
de leis que, em um primeiro momento, me revelou uma preocupao poltica com a organizao
do ensino. Esse fato me instigou a questionar nas pginas dessas leis, bem como em todo o
contexto do referido perodo, a real inteno poltica, j que, depois da Independncia, buscava-se
uma estruturao geral e as palavras-chave eram civilizar e manter a ordem.
Segundo Adorno (1988), o Estado brasileiro erigiu-se como um Estado de magistrados,
dominado por juzes, secundados por parlamentares e funcionrios de formao profissional
1

Sob a orientao do Professor Doutor Luciano Mendes de Faria Filho no subprojeto Inveno da Modernidade e
Escolarizao do Social: Histria Cultural da Escola e do Processo de Escolarizao em Minas Gerais (1820/1950).
Esse subprojeto parte de um projeto integrado de pesquisa cujo ttulo Escolarizao, culturas e prticas
escolares: investigao sobre a instituio do campo pedaggico em Minas Gerais (1820/1950), cuja proposta
investigar e problematizar questes relativas histria da institucionalizao do campo pedaggico em Minas Gerais,
a organizao do espao escolar como campo de estratgias para transmisso de valores e conhecimentos
socialmente acumulados, na inteno de conferir instruo pblica certas especificidades e legitimaes.

jurdica. O bacharel acabou por constituir-se, portanto, em sua figura central, porque mediadora
entre o estamento patrimonial e os grupos sociais locais. Portanto, no incio da pesquisa, o
questionamento era como se relacionavam a questo jurdica e a questo educacional, justamente
pelo fato de serem as leis propostas para educao indicadas, no caso de Minas Gerais, por
componentes do Conselho Geral da Provncia, em sua maioria bacharis.
Por meio da anlise das leis referentes educao no sculo XIX, outros questionamentos
quanto elaborao dessas leis foram suscitados: Quem propunha essas leis? Onde amparavam
suas idias? Primeiramente, mediante algumas leituras, a presena de Bernardo Pereira de
Vasconcelos no Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais, propondo a criao de escolas,
chamou-me a ateno, principalmente pela sua formao em Direito na Universidade de
Coimbra. Portanto, a articulao da cultura educacional com a cultura jurdica se configurou em
uma proposta de estudo a qual eu tinha a inteno de desenvolver no mestrado: questionar a
forma como o Poder Judicirio, historicamente, vinha se relacionando com a legislao do
ensino.
Ao comear a levantar as fontes que iriam nortear a investigao, encontrei as atas do
Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais no Arquivo Pblico Mineiro. Esse fato revelou
numerosas discusses a respeito da instruo pblica na provncia, que eram, em sua maioria,
indicadas por Vasconcelos e tambm por outros conselheiros e que me apontaram um novo
caminho. Como j tinha algum levantamento do jornal O Universal, o qual tratava tanto da
instruo na provncia quanto do Conselho, achei interessante fazer o cruzamento das fontes que
j estavam mapeadas, ou seja, a legislao, o jornal e as atas do Conselho.
A proposta de trabalho apresentada inicialmente para o mestrado foi Intelectuais e a
Poltica de Instruo Pblica em Minas Gerais (1823-1835), cujo objetivo geral era analisar a

poltica de instruo pblica da provncia de Minas Gerais e o processo de escolarizao. Como


objetivos especficos, propunha identificar a poltica de instruo pblica na perspectiva do
Conselho Geral da Provncia e de seus agentes representativos, destacando o intelectual poltico
Bernardo Pereira de Vasconcelos, bem como verificar as proposies do agente poltico e
intelectual Bernardo Pereira de Vasconcelos para o processo de escolarizao da provncia de
Minas Gerais, procurando compreender o seu pensamento educacional.
Contudo, ao reformular o projeto, atentamos2 para o fato de que a compreenso do
pensamento educacional de Vasconcelos demandaria abarcar toda a sua obra educativa, a qual
no abrangeu somente a provncia de Minas Gerais com as indicaes de Plano de Estudos,
criao de escolas, regulamentao para a instruo pblica da Provncia por intermdio da Lei n
13, dentre outras iniciativas. Portanto, eu teria de investigar tambm a sua atuao na Assemblia
Geral do Imprio, onde, dentre outras aes, ele foi o propositor da criao do Colgio Pedro II.
Outro fator importante foi perceber que seria necessrio para essa investigao um tempo mais
prolongado do que tinha no mestrado para desenvolver este estudo. Constatamos, aps uma
reviso bibliogrfica, que existem muitas obras que tratam da figura de Bernardo Pereira de
Vasconcelos, no entanto elas privilegiam a sua vida poltica e apenas pontuam alguns poucos
aspectos da sua atuao no campo educacional. E, mesmo entendendo ser muito relevante essa
pesquisa para a Histria da Educao, decidimos mudar o foco objeto, o qual passou a ser o
Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais.
Trs aspectos mais especficos nos chamaram a ateno e contriburam para que eu
mudasse o foco: ao realizar a reviso bibliogrfica, no encontrei trabalhos relativos ao Conselho
Geral da Provncia de Minas Gerais, sobretudo tratando a respeito da instruo; tambm nos

Sob a orientao do Professor Doutor Luciano Mendes de Faria Filho.

chamou a ateno o fato de deparar com ampla discusso sobre a instruo pblica nas atas do
Conselho mineiro, bem como o fato de estudos que consideram o perodo da pesquisa e que
tratam da instruo no Brasil no enfocarem a poltica de instruo pblica em Minas Gerais.
Portanto, este estudo tem como objetivo investigar a poltica de instruo pblica
estabelecida pelo Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais no perodo de 1825 a 1835. A
inteno compreender o Conselho do Governo da provncia mineira e o seu lugar na
estruturao do Estado Nacional, assim como a ao de seus agentes polticos e intelectuais na
proposio de uma poltica de instruo pblica para a provncia.
Consideramos os conselheiros como integrantes do Conselho polticos e intelectuais,
tendo em vista a afirmao de Emile Zola (2000) de que os intelectuais so homens de idias
que, independentemente da origem social, da profisso ou das perspectivas, associam o talento e
o eventual prestgio a propostas que ultrapassam o interesse imediato e a trajetria individual para
assumir os amplos horizontes da organizao e do destino da cidade, da qual so parte integrante
e pela qual se sentem responsveis. Reis Filho (2000) avalia que h uma questo bsica que
assim os determinam: a da organizao poltica e social da cidade, e nesse sentido preciso que
se definem como intelectuais, caracterizados como personagens culturais criadores ou
mediadores, ou ainda divulgadores, pouco importa , mas sempre situados como pessoas
polticas.
Dentre as obras que consideram o perodo em estudo e que tratam da instruo no Brasil,
h o trabalho de Almeida (1989), que teve como objetivo divulgar os avanos da instruo no
Brasil durante o Imprio. O autor traa um panorama desde 1500 a 1899 sobre o nmero de
escolas e leis de ensino no Brasil. Os trabalhos de Carvalho (1989) e Andrade (1978) tratam das
reformas pombalinas e analisam a obra de Pombal como uma forma de incluir Portugal e seus

domnios no processo de modernizao dos pases europeus. Tratam sobre a instruo pblica e
os estudos secundrios no Brasil, enfocando a expulso dos jesutas como maneira de
implementar uma nova metodologia de ensino.
Azevedo (1976) transporta o ensino dos tempos coloniais para o mbito dos problemas de
ensino do sculo XX, ou seja, lanando a partir do sculo XX um enquadramento e considerando
que a expulso dos jesutas redundou em uma orfandade educacional no Brasil, que s ganhou a
paternidade com o movimento dos pioneiros e a fundao da Escola Nova. Evidencia-se a idia
de que, aps a expulso dos jesutas em 1760, houve uma lacuna educacional no Brasil que s foi
retomada com o movimento dos escolanovistas.
Xavier (1990) avalia que durante o tempo de colonizao brasileira, sobretudo os dois
primeiros sculos, deixou-se por herana um sistema educacional criado pelos jesutas,
considerando que nesse perodo eles foram os nicos educadores do Brasil. Para a autora, o
Brasil-Colnia contou, nesse sistema educacional, organizado at 1759, com uma educao
clssica e humanista como era o ideal europeu da poca, quando a expulso dos jesutas acarretou
a paralisao total das atividades educacionais desenvolvidas. Com o financiamento e a
administrao a cargo do governo metropolitano, que obviamente pouco se interessava em
equipar a colnia com um sistema educacional eficiente, a educao colonial ficou reduzida a
algumas poucas Escolas e Aulas Rgias. Nem mesmo a introduo de um Diretor de
Estudos, responsvel pela administrao escolar, ou a criao do Subsdio Literrio3, que
nunca levantou recursos suficientes, impediram que essas escolas, insuficientes em qualidade e
quantidade, sem currculo regular e com lies de uma e outra disciplina avulsa, fracassassem
completamente. E o Brasil, saindo da fase joanina com algumas instituies de educao elitria
3

O subsdio literrio foi estabelecido por uma lei portuguesa em 1772, com o objetivo de criao e custeio das
escolas na colnia.

(escolas tcnicas superiores), chegou Independncia destitudo de qualquer forma organizada de


educao escolar.
Cardoso (1998) analisa o objetivo que levou Pombal a realizar a reforma, e nesse sentido
procura compreender os reflexos, no Brasil, das mudanas pedaggicas empreendidas em
Portugal. Em Minas Gerais Carrato (1968), Romanelli (2000) e Villalta (1998) produziram
trabalhos sobre a instruo referente ao perodo colonial.
Um grupo de pesquisadores e de estudantes da linha de pesquisa Sociedade, Cultura e
Educao, do Programa de Ps-Graduao em Educao da Faculdade de Educao da UFMG,
tem empreendido esforos, h alguns anos, com o apoio da Fapemig e do CNPq, para resgatar a
histria da educao na provncia de Minas Gerais do sculo XIX. Os trabalhos desenvolvidos
pelo grupo4 revelam a riqueza do tema.
Incio (2003) investigou o processo de escolarizao em Minas Gerais entre 1825 e 1852,
privilegiando o ensino de Primeiras Letras ou Instruo Elementar. A autora procurou focalizar a
atuao dos intelectuais e polticos mineiros na organizao do ensino escolar de Primeiras Letras
na provncia mediante a formulao de aparatos legais e da ampliao do nmero de escolas
pblicas, problematizando os limites de acesso de toda a populao instruo elementar. O seu
trabalho contempla o processo de implantao de novos mtodos de ensino que deveriam
substituir o ensino individual, dotando a instruo escolar de racionalidade. Reala a afirmao
da forma escolar de socializao das crianas e dos jovens e de um modelo escolar de
transmisso de conhecimento. Investiga as tticas de apropriao dos professores mineiros em
relao aos mtodos, assim como descreve e analisa a atuao deles no processo de
institucionalizao da escola de Primeiras Letras. Busca, ainda, demonstrar que a partir das
4

Os trabalhos mencionados foram desenvolvidos no Grupo de Estudos e Pesquisa em Histria da Educao


(GEPHE) da FaE/UFMG, sob a coordenao do professor doutor Luciano Mendes de Faria Filho.

experincias com o mtodo de ensino mtuo pde-se produzir nova materialidade para o processo
educativo escolar vinculado introduo dos novos mtodos de ensino. Inventariou os objetos
escolares que fizeram parte do cotidiano escolar e demonstrou como a introduo de uma srie de
novidades materiais complexificou a prtica de ensino e interferiu diretamente no modo como os
professores organizaram o processo de transmisso e no tempo que os alunos levavam para
aprender o contedo das disciplinas que constituam a educao escolar.
Silva (2003) pesquisou o Processo de Escolarizao no Termo de Mariana (1772-1835)
focalizando aulas de Primeiras Letras. Considerou a organizao da escola como uma instituio
legalizada para o ensino das Primeiras Letras, entendida a partir das tenses existentes na esfera
do pblico/privado presentes no processo de escolarizao, percebendo, assim, as formas de
sociabilizao utilizadas pelos sujeitos inseridos na sociedade. Partindo dessa inferncia, buscou
apreender essas mudanas e ou se havia resistncias em contextos marcados por reformas que
objetivavam organizar uma sociedade predominantemente marcada pela forma oral. Procurou
apresentar o complexo movimento da adaptao das Aulas Rgias colocado sob a tutela do
Estado, cujo incio se deu em 1759, com a expulso dos jesutas, estreitando-se em 1772, quando
as aulas de Primeiras Letras passaram a ser organizadas pelo Estado.
Rosa (2001) desenvolveu um trabalho com o objetivo de compreender as representaes
produzidas sobre a profisso docente e as capacidades especficas do professor, na primeira
metade do sculo XIX, momento em que se buscava organizar a instruo pblica primria
mineira. Considera a Escola Normal de Ouro Preto, criada por intermdio do art. 7, da Lei n 13,
de 1835. Essa lei teve grande importncia para a instruo elementar no sculo XIX, sendo
considerada o instrumento de transmisso de um saber pedaggico constitudo a partir da
confluncia de diversos discursos, como o jornalstico, o legal, os discursos encontrados em
relatrios de presidentes de provncia e em documentos escritos por professores. Esse foi o

espao legitimado de produo e circulao de um saber pedaggico que tentava racionalizar e


legitimar as prticas educativas escolares, tendo como papel principal formar os professores,
mediante a transmisso de mtodos de ensino. Esse espao produziu aquilo que a autora chamou
de um modelo de professor e, ao mesmo tempo, a desqualificao dos mestres de Primeiras
Letras que atuavam at ento.
O nosso objetivo, com este estudo, investigar a poltica de instruo pblica em Minas
Gerais, tomando como objeto as discusses do Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais.
Analisando as fontes, ponderamos que, no perodo em que nos propusemos estudar, existia uma
estrutura que nos permitia pensar em poltica de instruo pblica, uma vez que tnhamos como
locus dessa poltica o Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais, os sujeitos sociais (membros
do Conselho, professores, alunos, famlia), o estabelecimento de uma legislao especfica, a
implantao de mtodos de ensino e financiamento para o ensino, a proposio da formao
especfica para o professor, dentre outros aspectos.
A instruo pblica foi estratgia fundamental para o processo de consolidao do Estado
Nacional. A regra era civilizar o povo e, assim, manter a ordem para melhor governar. Segundo
Faria Filho e Sales (2002), mesmo considerando dois aspectos, ou seja, a existncia de
instituies escolares no Brasil anteriores ao incio do sculo XIX e a marca da cultura letrada
que se fez presente desde o momento inicial de nossa histria aps o seu descobrimento, foi
depois da Independncia que o processo de escolarizao foi grandemente impulsionado.
Isso se deve a um discurso fundador sobre a escolarizao no Brasil, sendo que na
produo desse discurso sobressai um sujeito de grande importncia em nossa histria educativocultural: o bacharel.5 Na perspectiva iluminista abraada por intelectuais e polticos mineiros, a

Cf. FARIA FILHO; SALES, 2002, p. 245-265.

questo de afirmao do Estado e a construo da Nao estavam muito relacionadas


capacidade de fazer valer, no Imprio brasileiro, o imprio da lei, questes diretamente
relacionadas instruo. No legislativo, na imprensa e em diversas outras instncias sociais era
discutida a necessidade de educar e instruir o povo para garantir a ordem social. A perspectiva da
interveno social por meio da educao no criava nenhum embate com os princpios liberais
abraados por esses intelectuais. o que nos lembra Horta (1983, p. 205), ao salientar que a
interveno do estado na educao era aceita e mesmo defendida pelos pensadores liberais
clssicos do liberalismo, situando-se no nvel das atividades consideradas de interesse geral; e a
interveno em educao era vista como um direito, e mesmo um dever do Estado. Para os
liberais, essa interveno deveria se concretizar mediante a utilizao de dois mecanismos
fundamentais, ou seja, a criao e a manuteno de escolas por parte do Estado e a promulgao
de uma legislao especfica para a educao.
Era emergente a construo do Estado Nacional, assim como a manuteno da ordem.
Diante dessas circunstncias, era urgente instruir a populao, sendo caracterstica dessa
instruo um princpio bsico: civilizar o povo. A instruo, portanto, era tida como um recurso
civilizador que fazia parte de um discurso que visava legitimar a nova ordem. Luciano Mendes de
Faria Filho (2000, p.137) afirma:
A instruo possibilitaria arregimentar o povo para um projeto de pas
independente, criando tambm as condies para uma participao controlada na
definio dos destinos do pas. Na verdade, buscava-se constituir, entre ns, as
condies de possibilidade de governabilidade, ou seja, as condies no apenas
para a existncia de um Estado independente, mas tambm, dotar este Estado de

condies de governo. Dentre essas condies, uma das mais fundamentais


seria, sem dvida, dotar o Estado de mecanismo de atuao sobre a populao.
Nessa perspectiva, a instruo como um mecanismo de governo permitiria no
apenas indicar os melhores caminhos a serem trilhados por um povo livre, mas
tambm evitaria que esse mesmo povo se desviasse do caminho traado.

Segundo Veiga (1999), os apelos organizao e expanso da instruo pblica no


Brasil, assim como em outros pases, desconsiderando as diferenas, convergiram para o
argumento da necessidade de construo da unidade nacional, formao da opinio pblica e de
cidados que no poupassem esforos para o desenvolvimento do progresso cultural, nacional e
material do Imprio. Nesse momento, no s a provncia de Minas Gerais, mas todo o Imprio
discutiam a necessidade de difundir-se o ensino por todo o territrio. A instruo pblica era tida
como parte fundamental na constituio de um Estado Nacional brasileiro e de um povo
civilizado. Por intermdio do iderio iluminista de difuso das luzes, seria possvel igualar-se
s naes consideradas civilizadas.
No obstante as discusses que perpassam os acontecimentos marcantes do perodo
pesquisado a Constituinte de 1823, a Constituio de 1824, a primeira Lei Geral do Ensino de
1827, o Ato Adicional de 1834, a primeira Lei Orgnica da Provncia de Minas Gerais de 1835
focalizarem a instruo, sobretudo a pblica, esse um perodo em que se considera haver uma
lacuna no que diz respeito ao ensino, como se nada tivesse sido feito nesse sentido.
A Carta Constitucional de 11 de dezembro de 1823 trazia em seu art. 179, alneas 32 e 33,
a seguinte declarao: A instruo primria gratuita a todos os cidados, e que em colgios e
em universidades se ensinassem s cincias, as belas letras e as artes. A Assemblia Constituinte

contou com uma comisso de instruo pblica eleita, que durante os seis meses de seu
funcionamento intentou a elaborao de dois projetos de lei o Projeto do Tratado de Educao
para a Mocidade Brasileira, que visava elaborar um tratado completo sobre educao, e o Projeto
de criao de Universidades , os quais, no entanto, no obtiveram xito.
A promulgao da Constituio em 25 de maro de 1824 trouxe avanos ao organizar os
poderes, definindo atribuies e at mesmo garantindo os direitos individuais. Mas, depois da
Independncia, o momento exigia que se mantivesse a ordem, e em decorrncia era necessrio
instruir a populao, sendo caracterstica dessa instruo um princpio bsico: civilizar o povo.
No processo de consolidao do Estado, a instruo pblica teve importante funo, sendo
considerada uma estratgia fundamental defendida pelos governantes do Pas. Assim, para a
constituio do estado imperial, a instruo da populao passa a ser um alicerce para a
instalao da ordem no Pas, tendo como objetivo exercer um papel fundamental, que permitia
ou devia permitir que o Imprio se colocasse ao lado das naes civilizadas. Instruir todas as
classes era, pois, o ato de difuso das luzes que permitiam romper as trevas que caracterizavam o
passado colonial. (MATTOS, 1994, p.245).
A Lei Geral do Ensino de 15 de outubro de 1827, a primeira lei imperial sobre a instruo,
determinava a abertura de escolas de Primeiras Letras nas cidades, vilas e lugares mais
populosos, estabelecendo a adoo do mtodo de ensino mtuo nessas escolas. No art. 4,
esclarece que as escolas sero de ensino mtuo nas capitais das provncias; e o sero tambm nas
cidades, vilas e lugares mais populosos delas, em que for possvel se estabelecerem. O mtodo de
ensino mtuo previa o ensino de centenas de alunos ao mesmo tempo, por um nico professor,
que contaria com o auxlio de monitores, escolhidos entre os alunos mais adiantados. Os arts. 2,
7, 8, 9, 14 e 15 da Lei Geral do Ensino foram posteriormente ampliados s escolas de
Gramtica Latina, em resoluo de 15 de novembro de 1827, que complementou a referida lei. A

resoluo chama a ateno do Conselho para que considere que o conhecimento da lngua latina
s conspirava a fazer conhecer alguns homens de gnio da Antigidade, cujas obras podiam ser
lidas no presente em lnguas vivas, uma vez que foram traduzidas, e que o estudo dessas lnguas
era verdadeiramente de luxo. Afirmava, ainda, que a principal obrigao do governo era fornecer,
com preferncia aos povos, os meios da instruo necessria que faltavam.
Anteriormente publicao da Lei Geral de Ensino de 15 de outubro de 1827, encontramos
nas atas do Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais numerosos discursos sobre a instruo
pblica. Na primeira sesso do referido ano, em fevereiro, maro e abril, foi apresentado
levantamento minucioso da situao das escolas da provncia, oferecendo-se Plano de Estudo,
elaborao e distribuio de livros, adoo de mtodos, sendo o mtodo de ensino mtuo o foco
das principais indicaes.
O ensino das Primeiras Letras era mais objeto de iniciativas privadas do que pblicas,
como se constata na exposio feita em 1827 por Bernardo Pereira de Vasconcelos, quando havia
33 aulas de Primeiras Letras e 21 aulas de anatomia, desenho, retrica, lgica e latim (17 s de
latim, uma de cada outra das disciplinas), de iniciativa pblica, enquanto havia, de iniciativa
particular, 170 de Primeiras Letras, 8 de latim e 3 de lgica. Constatou-se que o ensino elementar
estava pouco desenvolvido, por isso foi proposta a criao de novas escolas primrias, cursos
tcnicos e tambm escolas de ensino superior.
Aps o Ato Adicional, lei de agosto de 1834, as provncias passaram a ser responsveis
pela organizao de seus sistemas de instruo, tanto do ensino primrio como do ensino
secundrio. O Ato Adicional Constituio determinou adies e alteraes, e estabeleceu, no art.
10, 2, que caberia s Assemblias Legislativas Provinciais legislar sobre a instruo pblica e
estabelecimentos prprios a promov-la no compreendendo as Faculdades de Medicina, os
Cursos Jurdicos, Academias existentes e outros quaisquer estabelecimentos de instruo que de

futuro forem criados por lei geral.

Em seguida ao Ato Adicional de 1834, medida que

descentralizava o ensino deixando-o a cargo das provncias, foi sancionada a Lei n. 13, em 28 de
maro de 1835, a primeira lei a organizar o ensino na provncia de Minas Gerais. E em 22 de abril
de 1835 saiu o Regulamento n. 3, que determinava as normas para a execuo da referida lei.
A lei de 20 de outubro de 1823 deu forma aos governos das provncias, criando cada uma
delas um presidente e um Conselho. Os procedimentos de trabalho do Conselho eram
determinados pela Assemblia Geral por meio de regimentos. As resolues eram submetidas
Assemblia Geral como projeto de lei, onde eram aprovadas em uma nica reunio. Ao Conselho
provincial competia discutir e deliberar sobre assuntos de interesse da provncia alm de
examinar e aprovar as contas anuais das cmaras municipais.
O Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais foi fundado em 9 de junho de 1825,
sendo o primeiro a ser instalado no Brasil. Tornou-se rapidamente cenrio de intensos debates
referentes a diversos assuntos de interesse da provncia, dentre eles a instruo pblica. Em sua
primeira sesso, designou o conselheiro Bernardo Pereira de Vasconcelos responsvel por
promover a educao da mocidade, o qual priorizou inicialmente um levantamento do estado da
instruo na provncia mineira.
Quanto anlise dos discursos produzidos, foi utilizado como referencial terico o
conceito de discurso fundador, de Eni Puccinelli Orlandi (1993). Segundo a autora, esse tipo de
discurso instala as condies de formao de outros discursos, funcionando como referncia. O
que o caracteriza como fundador que ele se apropria do passado, cria uma nova tradio, ele
re-significa o que veio antes e institui a uma memria outra. O sentido anterior desautorizado.
Instala-se outra tradio de sentidos que produz os outros sentidos.

Estamos considerando as aes do Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais como


referncia para a instalao e a formao de discursos que possibilitaram outros no somente para
a organizao da instruo pblica em Minas Gerais, mas tambm para o Imprio. Levantamos a
hiptese de que as propostas apresentadas no Conselho mineiro, tendo como principal articulador
o agente poltico e intelectual Bernardo Pereira de Vasconcelos, foram tambm propostas para o
Imprio, pois ele, a partir de 1826, acumulou as duas funes, ou seja, de conselheiro em Minas
Gerais e deputado da Assemblia Geral. Apresentou o Plano de Ensino para a provncia mineira
em fevereiro de 1827 e em outubro do mesmo ano, estabelecendo a Lei Geral de ensino. As
indicaes se encaminharam de tal forma que acreditamos tambm terem sido elas laboratrio
para a elaborao da Lei n. 13 de 1835.
Ao afirmar a existncia de uma poltica educacional na primeira metade do sculo XIX,
referimos s apropriaes culturais produzidas pelos textos dos discursos produzidos a partir do
Conselho, uma vez que, segundo Chartier (1990), as apropriaes culturais nos permitem
considerar eficaz e aculturantes as palavras que pretendem moldar os pensamentos e as condutas.
Chartier (1994, p. 108) afirma:
As representaes coletivas so aquelas que incorporam, nos indivduos, as
divises do mundo social e estruturam os esquemas de percepo e apreciao a
partir dos quais estes classificam, julgam e agem; depois, as formas de exibio
do ser social ou do poder poltico, enfim as formas institucionalizadas e
objetivadas tal como as revelam tanto os signos e performances simblicas
atravs da imagem e do rito, quanto s representaes em um representante de
uma identidade ou de um poder, dotado assim de continuidade e estabilidade.

Percebe-se nos discursos analisados uma elaborao que buscava estabelecer um


ordenamento legal que vai se multiplicando em prticas diferenciadas das habituais at ento.
Desde a primeira sesso instaurada pelo Conselho, implementa-se um levantamento minucioso
do estado da instruo pblica da provncia e conclui-se que a ela precria, dada a falta de

preparo dos professores, a localizao inadequada das escolas, a no-obrigatoriedade de


freqncia s escolas, dentre outros aspectos. Criam-se modelos novos de funcionamento e
estabelecimento de ensino, por meio dos discursos que visam legitimao para a instaurao de
um processo de escolarizao, que se pode caracterizar como fundante na provncia de Minas
Gerais, como a criao da Escola Normal, a adoo de mtodos de ensino, a instruo indgena,
as aulas de ensino tcnico e outros.
As fontes foram utilizadas para resgatar as aes empreendidas logo depois da
Independncia brasileira, visando implementao de uma poltica de instruo na provncia de
Minas Gerais. As aes investigadas constituram as discusses dos membros do Conselho Geral
da Provncia de Minas Gerais, por meio das atas, fazendo um cruzamento delas com outras fontes
importantes, como legislao, ofcios, jornais, relatrios dos presidentes da provncia, relatrios
dos inspetores e outras que, no decorrer da pesquisa, se mostraram relevantes para o
desenvolvimento da pesquisa.
Competia ao secretrio do Conselho Geral escrever a ata, referindo sumariamente o que
foi tratado e desenvolvido na sesso, e assinar, juntamente com o presidente, depois de aprovadas
pelo Conselho. As atas do Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais foram localizadas no
Arquivo Pblico Mineiro, e no transcorrer da investigao nem todas foram lidas, por se
encontrarem muito danificadas. Marcou-me o fato de estar por um bom espao de tempo
procurando localizar o Plano de Estudos para a provncia de Minas Gerais, elaborado por
Vasconcelos, e perceber que ele havia sido recortado do Livro das Atas com um estilete.
Os jornais tambm foram utilizados como fonte de pesquisa, pois divulgaram o discurso
de que a educao, sobretudo a elementar, estava em condies precrias e a que j estava
instaurada era ineficiente e dispendiosa para o Estado. Os jornais investigados foram:
OUniversal, O Novo Argos, O Jornal da Sociedade Promotora da Instruo Pblica, uma

Associao Patritica fundada em 25 de maro de 1831, cujos objetivos eram o desenvolvimento


em prol da instruo pblica, da indstria e, em geral, a favor de tudo que dissesse respeito
provncia de Minas Gerais, dentre outros. Todos eles utilizaram transcries das atas do Conselho
Geral da Provncia para promover os debates referentes educao perante a sociedade, fazendo
o povo adentrar as portas do Conselho. O Conselho tambm publicava o seu jornal intitulado O
Dirio do Conselho da Provncia de Minas Gerais, que tinha como objetivo expor sociedade
todas as sesses realizadas no Conselho.
A legislao foi outra fonte importante analisada, pois me possibilitou compreender a
organizao da instruo, o estabelecimento e a criao de escolas, bem como apreender as
especificidades do ser professor naquele momento, a criao da Escola Normal e a discusso
sobre mtodos de ensino. Ajudou-me a pensar para alm da instituio do Conselho, abarcando
outros sujeitos envolvidos no processo de escolarizao que buscava se estabelecer na provncia
de Minas Gerais. Sobretudo porque a compreenso da cultura e dos costumes com as quais a
legislao est em constante dilogo e os aspectos da legalizao so elementos importantes para
situar a legislao como fonte documental.
Segundo Faria Filho (1998), quanto s dimenses da lei, preciso atentar-se para uma
distino necessria entre dois momentos fundamentais: o momento da produo e o momento
da realizao da lei. Apesar do carter marcadamente arbitrrio dessa distino, porquanto
poderia entender perfeitamente que a produo da legislao escolar , j, realizao de outras
leis. A legislao pode ser percebida como espao, objeto e objetivo de lutas polticas,
portanto, ela pode tambm ser entendida como a forma de organizar a reflexo, os aspectos
abordados e a prpria forma de entendimento da legislao como dispositivo de conformao do
campo e das prticas pedaggicas.

No contexto da provncia de Minas Gerais, podemos apreender a dinmica poltica


instaurada por intermdio do Conselho Geral sendo empreendida pelos seus agentes intelectuais
polticos e que se relacionava com o poder central de forma efetiva. Sobretudo tratando-se da
instruo pblica, percebemos vasta discusso, desde a data de instalao do Conselho, buscando
organizar a instruo numa poltica que se pretendia inovadora, pelo seu carter fundante. Essas
discusses encontram-se transcritas nas atas lavradas quando da ocorrncia das sesses. Os
discursos realizados no Conselho se articulavam com o liberalismo em expanso no processo de
constituio do Estado Nacional naquele momento, e a interveno do Estado claramente
voltada em busca de um ordenamento legal, e nesse sentido que se implementa a poltica de
instruo pblica.
Na instalao do Conselho mineiro em 1825, aps a diviso dos trabalhos pelos
conselheiros eleitos, Bernardo Pereira de Vasconcelos ficou encarregado de trabalhar para a
educao da mocidade. Como primeira indicao, solicitou um levantamento da situao das
escolas a ser enviado pelos professores, sem o qual eles deixariam de receber salrios. A
justificativa era o estado precrio em que se encontrava a instruo. Desde ento, iniciaram-se as
discusses para o seu melhoramento, que resultaram em propostas, como o Plano de Ensino, os
decretos, as leis e os regulamentos para a organizao da instruo pblica.
A instruo pblica teve papel importante no processo de consolidao do Estado,
aparecendo como uma das estratgias fundamentais defendidas pelos governantes do Pas para a
produo de um povo ordeiro e civilizado e, sobretudo, para a construo da nao brasileira.
Pensar a poltica de instruo pblica a partir do Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais
permite compreender o incio do processo de escolarizao em Minas Gerais, bem como pensar e
entender a dinmica de construo da nao e da escolarizao no Brasil. Para analisar a poltica

de instruo pblica em Minas Gerais por intermdio do Conselho provincial, esta dissertao foi
organizada em trs captulos.
No primeiro captulo, sero abordados alguns aspectos referentes construo do Estado,
uma vez que os Conselhos Provinciais constituram um dos momentos/movimentos fundamentais
para a estruturao do Estado Imperial. A constituio dos Conselhos de Provncia foi entendida
por meio da legislao que os regulamentou, assim como, por ocasio da primeira instalao do
Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais em 1825, percebeu-se como ocorreu a diviso dos
trabalhos entre os conselheiros eleitos.
No segundo captulo, fizemos um recorte do perodo que vai de 1825 a 1828, procurando
analisar a poltica de educao discutida no Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais. Foram
abordados: o estado dos estudos na provncia, as proposies de melhoramento, dentre elas o
Plano de Estudos de Bernardo Pereira de Vasconcelos e as indicaes para a instruo pblica
abarcando as discusses quanto implantao de mtodos, salrios e formao de professores.
No terceiro captulo, tratamos tambm da produo de poltica voltada para a instruo
pblica no perodo de 1829 a 1835 pelo Conselho Geral da Provncia. Analisou-se a
sistematizao do ensino, uma vez que o Conselho tinha por objetivo dotar a provncia de um
sistema articulado de educao, abarcando a criao de Escolas de Primeiras Letras, Curso de
Instruo Elementar, Centro de Estudos Preparatrios, criao de Liceu de Cincias Sociais,
ensino tcnico, educao da mocidade indiana e ensino superior.
Com esta investigao pretendemos mostrar uma ampla discusso sobre a educao, na
provncia de Minas Gerais, por meio do Conselho Geral da Provncia, de onde seus conselheiros
empreenderam aes procurando dotar a provncia de um sistema articulado de instruo pblica.

Captulo 1
O CONSELHO GERAL DA PROVNCIA DE MINAS GERAIS: A SUA CONSTITUIO

Neste primeiro captulo tomamos como locus de investigao o Conselho Geral da


Provncia de Minas Gerais, tratamos da sua estruturao e funcionamento, buscando compreender
qual o seu papel poltico na constituio do Estado Nacional. Nesse sentido, visualizaremos o
Conselho como um dos movimentos/momentos fundamentais para a estruturao do Estado
Imperial, sobretudo com a funo de propor e legitimar polticas especficas para a efetivao de
um projeto nacional mais amplo.
Sendo o Conselho Geral de Minas Gerais uma face fundamental do Estado imperial em
nvel provincial, a discusso sobre a da instruo pblica se destaca, fundamentando a poltica
educacional daquele momento. As anlises dessa poltica nos levaro a articular os discursos
polticos quanto instruo pblica com a idia de um discurso fundador da organizao da
escolarizao na provncia mineira.
Analisar a organizao dos Conselhos Provinciais nos leva tambm ao movimento de sua
prpria constituio legal. Os primeiros sete meses de trabalho da Constituinte de 1823 foram
marcados por contradies de uma transformao radical e de uma adaptao formal s novas
condies de autonomia. Ao mesmo tempo em que ela negava o pacto colonial, aceitava
condies coloniais. No declarava caducas todas as leis coloniais, antes mantinha a vigncia de
um corpo selecionado de legislao e permitia a sobrevivncia de condies coloniais que eram
transmitidas ao regime monrquico e ao imperador, Defensor Perptuo. (RODRIGUES, 1974, p.
18).

Era primordial a manuteno da ordem, assim como a unidade da ex-colnia depois da


independncia, bem como era urgente a construo do Estado Nacional, e para esse fim
mobilizava-se a elite poltica da poca. A realidade diversificada das provncias engendrou
interesses especficos muitas vezes conflitantes nos grupos dominantes em cada regio.
Segundo Miriam Dolhnikoff (2003, p. 435), a oposio entre setores da elite provincial foi
responsvel, algumas vezes, por confrontos armados e por disputas acirradas pelo domnio das
provncias. Apesar dessas diferenas, contudo, possvel encontrar uma denominao comum: a
disposio para negociar a unidade, desde que preservada a autonomia regional. Era preciso
combinar autonomia e fora poltica para fazer frente aos obstculos que se apresentavam
manuteno dessa ordem, assim como as presses dos demais setores sociais e as exigncias
inglesas para o fim do trfico negreiro.
A mesma autora ressalta tambm que os agentes polticos eram, assim, as provncias, isto
, os grupos nelas dominantes. Desejavam uma organizao na qual convivessem no territrio de
cada provncia duas esferas estatais: o governo central e o governo provincial. As atribuies de
cada uma seriam definidas pela Constituio, de modo que um no invadisse o legtimo mbito
de ao e interveno da outra. Ao governo central caberia articular a unidade entre as provncias.
No entender de Jos Murilo de Carvalho (1996 p. 34):
A homogeneidade ideolgica e o treinamento para trabalhar sob a gide do
Estado foram caractersticas marcantes da elite poltica portuguesa, criatura e
criadora do Estado absolutista. Portanto, o Brasil teria sido herdeiro desse
processo ao enviar seus jovens para estudarem na Universidade de Coimbra. O
Brasil dispunha, ao tornar-se independente, de uma elite ideologicamente
homognea devido a sua formao jurdica em Portugal, a seu treinamento no

funcionalismo pblico e ao isolamento ideolgico em relao a doutrinas


revolucionrias.

Focalizando a construo do Estado Nacional, deparamos com uma luta poltica travada
acirradamente, principalmente na defesa dos partidos antagnicos entre si: o partido conservador
e o partido liberal. Os dois grandes partidos imperiais o Conservador e o Liberal
completaram sua formao em fins da dcada de 1830, como agremiaes polticas opostas. Mas
havia mesmo diferenas ideolgicas ou sociais entre eles? No passaria no fundo de grupos quase
idnticos, separados apenas por rivalidades pessoais?. (MATTOS, 1994, p. 180)
Eram dois projetos, sendo que o projeto conservador conseguiu, ao fim e ao cabo, tomar a
frente no processo de direo da sociedade. Ainda que com resistncias dos liberais, os
conservadores mantiveram ao em prol da manuteno dos privilgios de classe. No entanto,
no havia inteno, por parte das foras dominantes, de alterar o carter colonial e escravista da
sociedade. Segundo Mattos (1994), a construo do Estado Brasileiro seria resultado de uma
classe senhorial articulada em torno da Coroa.
Na verdade, a elite dominante buscava, nos princpios da doutrina liberal, os fundamentos
que justificavam a luta pela garantia de seus direitos de negociar livremente, bem como de
participar das decises polticas do Pas. Essa foi, ainda, uma das intenes do projeto
constitucional de 1823. Segundo Adorno (1988), o contraste entre a estrutura patrimonial de
administrao do Estado e o liberalismo brasileiro assentou seus efeitos ainda sobre as diversas
modalidades de pensamento liberal:
De um lado, o liberalismo moderado, anti-revolucionrio, que localizou na
figura do imperador e dos ministros de Estado, na existncia do poder
moderador e, na prtica do Partido Conservador, a gnese dos males que
acreditava recair sobre a nao. De outro lado, o liberalismo radical cujos
representantes foram acusados de estimularem o dio entre as raas e a luta de
classes. Ambas as modalidades de pensamento liberal acabaram por incorrer no
mesmo obstculo: no foram capazes de transpor seus limites e diagnosticar

corretamente as origens dos problemas econmicos, polticos e sociais


nacionais, conquanto as propostas radicais tenham oferecido aguadas crticas s
condies de existncia na sociedade brasileira.

Os conservadores buscavam o fortalecimento do Estado, ao mesmo tempo que prezavam


a manuteno dos privilgios de classe, dissociando, assim, do princpio democrtico. Para
Srgio Adorno (1988, p. 75):
Embora o liberalismo seguisse uma tradio jus-naturalista, falasse sempre em
liberdade e igualdade e as virem como companheiras num mesmo e nico fim.
Contudo no precisava coloc-las caminhando lado a lado. Enquanto liberal era
preciso privilegiar a liberdade mesmo que muitas vezes em detrimento da
igualdade. Ser liberal no significava ser necessariamente democrata.

O mesmo autor defende que o liberalismo brasileiro foi, durante longo tempo, quase
privilgio de uma categoria de homens: o bacharel, que se converteu em poltico profissional e
procurou ascender ao poder por intermdio do partido. Bacharel que fez da poltica vocao
lutando pelo xito das causas e que se apaixonou e transformou a poltica em atividade tica, em
verdadeira cruzada civilizatria. Nesse perfil se inserem os agentes polticos/intelectuais,
membros do Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais, bacharis em sua maioria.
Uns lutavam pelo retorno ao passado colonial e outros por uma autonomia, porm a
Classe Senhorial vai se identificando na busca pela construo do Estado Nacional. H a
apropriao, por parte dos conservadores, de idias liberais, tendo-se o cuidado de retirar-lhes as
conotaes mais democrticas. O interesse do momento era a questo da ordem e da civilizao,
e a instruo pblica teve papel fundamental neste projeto.
H diversas interpretaes e concepes para a definio do Estado Nacional nos
momentos iniciais de sua formao. Raymundo Faoro (1976, p. 739) defende a viso estadista do

processo histrico brasileiro, na qual o Estado tem a sua autonomia, cuja vertente traz o conceito
de patrimonialismo, de inspirao weberiana. Nesse contexto, o contedo do Estado molda a
fisionomia do chefe do governo, gerado e limitado pelo quadro que o cerca, o Estado todo
poderoso. No entanto, Wlamir Silva (2002) ressalta que no se trata, nesse caso, de negar os
limites, condicionamentos ou as necessrias articulaes com as estruturas objetivas de
Chartier (1994, p. 107), as quais devem estar presentes na anlise do poltico, mas afirma que
essa interpretao do Estado se denomina autonomia estrutural do poltico6. O inverso desse
conceito seria a autonomia do poltico, em que a caracterizao do estado passa a ser parasitria
em face da sociedade, subordinando aes e projetos polticos, assim como a economia.
Carvalho (1999. p. 38), ao tratar da estruturao do Estado imperial, tambm se filia
concepo de Estado patrimonialista, herdeiro do iderio portugus. A formao das elites
polticas imperiais, na maioria magistrados formados na Universidade de Coimbra, faziam os
nexos entre o Estado portugus e a sociedade brasileira. O Estado patrimonialista surgiu, ento,
como fruto de uma interao entre elites modernizadoras e elementos da sociedade tradicional de
origem colonial, num compromisso caracterstico da sociedade brasileira. A elite poltica
representante do Estado imperial buscava instalar a modernizao burocrtica em meio aos
conflitos com uma sociedade tradicional, e nesse processo era importante a capacidade de
processar conflitos entre grupos dominantes dentro de normas constitucionais aceitas por todos
constitua o fulcro da estabilidade do sistema imperial.
Uricoechea (1978) trabalha do mesmo modo na perspectiva do Estado patrimonialista,
que considera que a gnese da administrao burocrtica patrimonial emergiu desde o perodo
colonial e que j, nesse perodo, surgiram dois importantes grupos sociais, relevantes para a
6

O estudo de Silva (2002) procura demonstrar a vida poltica num rinco provincial plena de significado para as
opes daquela sociedade e tambm para a construo do poder central ou nacional.

organizao de uma administrao patrimonial: um estrato de proprietrios de terra e um estrato


de militares de carreira.
A sociedade colonial brasileira conseguiu criar algumas das condies iniciais
para a atualizao de uma estrutura burocrtica patrimonial de grande alcance.
No entanto, foi somente no segundo quartel do sculo XIX que amadureceram
as probabilidades de transformar esse padro de organizao estatal em um
processo sistemtico e institucionalizado. (URICOECHEA, 1978, p. 15).

Conquanto a homogeneidade da elite brasileira tivesse a sua origem na sua formao em


Portugal, o que corroborava para tal processo era a homogeneidade ideolgica e de treinamento,
que de maneira peculiar se articulava com uma unidade interna da sociedade brasileira por meio
de uma socializao especfica, pois a constituio da elite central visava representar, sobretudo,
os interesses dos proprietrios de terras e escravos:
A homogeneidade ideolgica funciona como superadora dos conflitos
intraclasses dominantes e leva a regimes de compromisso ao estilo da
modernizao conservador [...]. As concepes diferenciadas de ao poltica e
dos objetivos a serem alcanados, impossibilita o dialogo acarretando
instabilidade de governo. (CARVALHO, 1996, p. 31).

Ilmar Rohloff de Mattos, em sua anlise, rompe com a idia radicalizada de que o Estado
tudo e a sociedade nada, ao considerar que a elite e a sociedade se relacionam. A constituio
do Estado Nacional, em sua concepo, ocorre de maneira dialtica entre Estado e sociedade. Em
O Tempo Saquarema, o autor conduz uma interlocuo que recupera a relao centro/provncia.
Era preciso existir um consenso, nas provncias, para que a dimenso do projeto poltico
conservador, com sua dimenso civilizatria, pudesse ser vitorioso.

Segundo Wlamir Silva (2002), a perspectiva compreender a formao do Estado


Nacional brasileiro a partir da formulao de um projeto poltico gestado na complexa dinmica
da sociedade oitocentista, um projeto poltico que se tornou hegemnico derrotando um segundo,
portanto, numa sociedade capaz de gerar alternativas. Esse foi um projeto vitorioso no mbito da
provncia, porque atendeu s condies estruturais de uma classe dominante que se construa no
bojo dessas disputas, mas, tambm, pelo trabalho de convencimento social de um grupo
dirigente.
Ao nos determos na anlise dos trabalhos relativos aos Conselhos provinciais de forma
geral, constatamos que a lei que os constituiu foi formulada visando legitimar e manter os
interesses do Pas, buscando, de certa forma, resguardar-se de tudo aquilo que pudesse ameaar o
controle da elite poltica instaurada. Para (Carvalho, 1996, p. 51), a busca era no sentido de
organizar um poder civil suficientemente forte para sustentar os interesses dominantes no pas e
suficientemente legtimo para evitar o militarismo.
Ao contrrio do que apontam Carvalho e Mattos, Miriam Dolhnikoff (2003, p. 432)
assegura que as elites regionais constituram-se tambm em elite poltica, cujo desejo de
autonomia no era sinnimo de uma suposta miopia localista e estava acoplado a um projeto
poltico que acomodava as reivindicaes regionais em um arranjo nacional. A vitria desse
projeto determinou, desde ento, a decisiva influncia dos grupos regionais no jogo poltico
nacional.
O perodo regencial foi, sem dvida, fundamental para a definio do Estado Nacional
brasileiro. Nessa fase do sculo XIX, de breve ausncia efetiva do poder imperial, foram postos
em disputa diversos projetos de construo do Estado e, conseqentemente, de participao social
no poder poltico. Para Silva (2002, p. 14), a proeminncia do Legislativo ou do Executivo, o
papel a ser desempenhado pelo imperador, o federalismo ou centralizao, os nveis permissveis

de participao popular, o haitianismo, eram linhas mestras das discusses no seio das elites
polticas e sociais. O mesmo autor afirma que a soluo conciliadora proposta foi o Ato
Adicional de 1834 e seus complementos, cedendo exatamente algumas franquias provinciais e
locais.
Os estudos que focalizam a regncia, assim como os projetos polticos debatidos na
dinmica da Construo do Estado imperial, destacam a Corte do Rio de Janeiro, a qual era o
centro poltico do Imprio. No entanto, Minas Gerais era uma provncia na qual as idias liberais
j repercutiam havia muito tempo. A Constituio, reconhecendo a existncia de um bem comum
especificamente provincial, criou os Conselhos de Provncia, por intermdio dos quais as
questes puramente provinciais poderiam ser objeto de discusso, debate e deliberao, mas as
decises deveriam ser encaminhadas ao governo central para a ltima palavra.

1.1 A constituio dos Conselhos de Provncia


Segundo a lei de 20 de outubro de 1823, os procedimentos de trabalho do Conselho
seriam determinados pela Assemblia Geral7, por meio de Regimentos. Ao Conselho provincial
competia discutir e deliberar sobre assuntos de interesse da provncia, alm de examinar e
aprovar as contas anuais das cmaras municipais. As resolues eram submetidas Assemblia
Geral como projetos de lei, onde eram discutidos e votados em uma nica reunio.
A composio dos Conselhos de provncia foi estabelecida primeiramente pela lei de 20
de outubro de 1823, e em 1824 a Constituio trouxe um captulo especfico tratando da
organizao e das atribuies dos Conselhos provinciais. Em 1828, por meio de carta de lei,
datada a 27 de agosto e expedida pela Assemblia Geral, decretaram-se normas particulares para
7

Reunio da Cmara dos Deputados e do Senado.

os Conselhos de provncia, as quais trazem algumas reformulaes em sua estruturao inicial,


como veremos no decorrer dessa anlise.
A lei de 1823 deu forma aos governos das provncias, criando para cada uma delas o
cargo do presidente e de um Conselho. Por meio dessa lei, a Assemblia Geral Constituinte do
Imprio do Brasil aboliu as juntas provisrias de governo, estabelecidas nas provncias do
Imprio do Brasil pelo decreto de 29 de setembro de 18218, ficando, assim, confiado o governo
das provncias, provisoriamente, a um presidente e a um Conselho, sendo o presidente o executor
e administrador da provncia, nomeado pelo imperador e amovvel quando o julgasse
conveniente. Para o expediente havia um secretrio, que era tambm o do Conselho, mas sem
voto, nomeado igualmente pelo imperador e tambm amovvel, quando se julgasse conveniente.
Tanto o presidente como o secretrio tinham salrios pagos pela Fazenda Pblica da
respectiva provncia. Em Minas Gerais, o salrio anual do presidente era de 3:200$000, e o do
secretrio, 1:400$0009. Ambos tinham os salrios contados desde o dia da sada para as
respectivas provncias, abonando-lhes como despesas da viagem a quinta parte do salrio. No
podiam receber outro salrio enquanto servissem, tampouco emolumentos por qualquer ttulo que
fosse, salvo os devidos por lei aos oficiais das secretarias das provncias.
O presidente despachava por si s e decidia todos os negcios nos quais, segundo esse
regimento, no se exigisse especificadamente a cooperao do Conselho. Havia tambm um vicepresidente, o qual era o conselheiro, que obtivesse maior nmero de votos entre os eleitos para o
Conselho.

Esse decreto das cortes portuguesas est impresso com a data de sua publicao de 1 de outubro de 1821.
Os presidentes das provncias de So Pedro do Sul, S. Paulo, Gois, Mato Grosso, Minas Gerais, Bahia,
Pernambuco, Maranho e Par tinham por vencimentos 3:200$000 anuais, e os das outras provncias 2:400$000; os
secretrios das primeiras, 1:400$000 e os das segundas, 1:000$000.

O art. 10 da referida lei de 1823 estabelecia que o Conselho de cada provncia seria
composto de seis membros, eleitos da mesma forma pela qual se elegiam os deputados da
Assemblia. Podia ser eleito conselheiro o cidado que fosse maior de trinta anos e que tivesse
seis anos de residncia na provncia. Os conselheiros seriam substitudos por suplentes, e tais
eram todos aqueles que obtivessem votos na eleio do Conselho, conforme a lista geral, que dos
votados se fizesse na ltima apurao. O Conselho no era permanente. Reunia-se em sesso
ordinria uma vez cada ano, no tempo que aprouvesse, vista das circunstncias locais. Todavia,
a primeira reunio era imediatamente aps a eleio dos conselheiros.
A sesso ordinria no durava mais de dois meses, salvo se por afluncia de negcios
importantes decidisse o Conselho, por maioria de votos, que se devesse prorrogar a sesso. Mas,
nesse caso, a prorrogao no excederia um ms. Alm da reunio ordenada pela Lei, podia o
presidente convocar extraordinariamente parte do Conselho para consultar o que lhe parecesse,
preferindo nessa convocao aqueles dentre os conselheiros que menos se incomodasse com o
comparecimento. Igualmente nas matrias da competncia do Conselho, sobrevindo coisa
urgente, que pedisse deciso, a qual o presidente no quisesse ou no pudesse tomar sobre si,
podia o presidente convocar extraordinariamente todo o Conselho.
Na falta do presidente, do vice-presidente, dos conselheiros, a presidncia era ocupada
pelos suplentes, dentre os quais se preferia sempre o de maior ao de menor nmero de votos.
Quando faltasse o presidente, o vice-presidente, os conselheiros e os suplentes, o presidente da
cmara da capital serviria de presidente da provncia para expedir negcios da competncia do
presidente.
O Conselho no fixava salrio para os conselheiros, porm, nas reunies, eles contavam
com uma gratificao diria pelo que gastassem juntos, e desde o dia que sassem de suas casa e a
elas voltassem, contando-se os dias de ida e volta pelo nmero de lguas, segundo o Regimento

das Justias. Essa gratificao era de 3$20010 por dia para os conselheiros da provncia de Minas
Gerais.

O presidente tinha o tratamento de Excelncia, e a continncia militar, que

competia aos antigos capites-generais e o mesmo tratamento e continncia tinha o Conselho


quando reunido. Nas matrias da competncia necessria do Conselho, tinha este voto
deliberativo e o presidente, o de qualidade. Nas convocaes, porm, em que no fosse necessria
a sua cooperao, tinham os conselheiros convocados to-somente o voto consultivo. Eram
responsveis pelas deliberaes do Conselho aqueles aos quais, por seus votos, fosse atribudo o
prejuzo de alguma resoluo.
Seriam tratados pelo presidente, em Conselho, todos os objetos que demandassem exame
e juzo administrativo, conforme definido pelo art. 24 da lei de 20 de outubro de 1823: fomentar a
agricultura, comrcio, indstria, artes, salubridade e comodidade geral; promover a educao da
mocidade; vigiar sobre os estabelecimentos de caridade, prises e casa de correo e trabalho;
propor que se estabelecessem cmaras, onde as devia haver; propor obras novas e conserto das
antigas, bem como arbtrios para isso, cuidando particularmente na abertura de melhores estradas
e conservao das existentes; dar parte ao governo dos abusos que notar na arrecadao das
rendas; fazer o censo e estatstica da provncia; dar parte Assemblia das infraes das leis e
sucessos extraordinrios que tivesse lugar nas provncias; promover as misses e a catequese dos
ndios, a colonizao dos estrangeiros, a laborao das minas e o estabelecimento de fbricas
minerais nas provncias metalferas; cuidar em promover o bom tratamento dos escravos e propor
arbtrio para facilitar a sua lenta emancipao; examinar anualmente as contas de receita a
despesa dos Conselhos, depois de fiscalizadas pelo corregedor da respectiva comarca, e bem
assim as contas do presidente da provncia; decidir temporariamente os conflitos de jurisdio
entre as autoridades. Mas se o conflito aparecer entre o presidente e outra qualquer autoridade,
10

A gratificao para as provncias menos populosas era de 2$400.

seria decidido pela Relao do Distrito; suspender magistrados, de acordo com o art. 34;
suspender o comandante militar do comando da Fora Armada, quando instasse a causa pblica;
atender s queixas que houvesse contra os funcionrios pblicos, mormente quanto liberdade da
imprensa e segurana pessoal, e remet-las ao imperador, informadas com audincia das partes,
presidindo o vice-presidente, no caso de serem as queixas contra o presidente; determinar, por
fim, as despesas extraordinrias, no sendo, porm, essas determinaes postas em execuo sem
prvia aprovao do imperador. Quanto s outras determinaes do Conselho, seriam
obrigatrias, enquanto no fossem revogadas e no se opusessem s leis existentes.
O Conselho tinha a sua disposio para as despesas ordinrias, que demandassem o
desempenho das suas funes, a oitava parte das sobras das rendas da respectiva provncia. No
estando o Conselho reunido, o presidente proveria, como fosse justo, em todas as matrias
compreendidas no art. 24, exceo das que tratavam dos magistrados de acordo com o art. 34,11
e da suspenso do comandante militar do comando da Fora Armada, quando instasse a causa
pblica. O presidente submeteria depois o que houvesse feito deliberao do Conselho, que
imediatamente convocaria.
O captulo quinto da Constituio de 1824 redefiniria algumas competncias e alguns
aspectos relativos ao Conselho e suas atribuies, j estabelecidas pela lei de 20 de outubro de
1823. A Constituio reconhecia e garantia o direito de todo cidado intervir nos negcios da sua
provncia que eram imediatamente relativos a seus interesses peculiares. Esse direito seria
exercitado pelas cmaras dos distritos e pelos Conselhos, que, com o ttulo de Conselho Geral da

11

Podia, porm, o presidente em Conselho, e de acordo com o chanceller, onde houvesse relao, suspender o
magistrado depois de ouvido, isto to-somente no caso em que se continuasse a servir o magistrado pudessem
ocorrer motins e revoltas na provncia, e se no pudesse esperar resoluo do imperador. Feita a suspenso, daria
imediatamente parte pela Secretaria da Justia e remeteria os autos comprobatrios da urgncia a necessidade da
suspenso ao Tribunal competente para proceder como fosse de direito.

Provncia, deviam estabelecer-se em cada provncia onde no estivesse colocada a capital do


Imprio.
De acordo com a Constituio, os Conselhos passariam a se compor de 21 membros nas
provncias mais populosas, incluindo Minas Gerais, e nas outras de treze membros. A idade
necessria para ser um conselheiro, que antes era de trinta anos, passaria a ser de vinte e cinco
anos, exigindo-se probidade e decente subsistncia para o cargo. Para haver sesso, deveria
achar-se reunida mais da metade do nmero dos seus membros, e o presidente da provncia
assistiria instalao do Conselho Geral, que seria feita no primeiro dia de dezembro e teria
assento igual ao do presidente do Conselho.
A Carta Constitucional tambm estabelecia, por intermdio dos arts. 84 e 89, que as
resolues dos Conselhos Gerais de Provncia seriam remetidas diretamente ao Poder Executivo
por intermdio do presidente da provncia. Se a Assemblia Geral se achasse reunida, seriam
imediatamente enviadas pela respectiva Secretaria de Estado para serem propostas como projetos
de lei e obter a aprovao da Assemblia por uma nica discusso em cada cmara. No se
achando reunida a assemblia, o imperador as mandaria provisoriamente executar, se julgasse
que elas eram dignas de pronta providncia, pela utilidade, que de sua observncia resultaria ao
bem geral da provncia. O mtodo de prosseguir os Conselhos Gerais da Provncia em seus
trabalhos e suas polticas interna e externa, tudo se regularia por um regimento, que lhes seria
dado pela Assemblia Geral.
Em carta de lei de 27 de agosto de 1828, a Assemblia Geral decretou que, dois dias antes
da instalao do Conselho Geral da Provncia, as pessoas eleitas se reunissem pelas nove horas da
manh na sala que o presidente destinasse para as sesses, trazendo cada uma o seu diploma. As
despesas feitas nos preparativos da referida sala seriam pagas pelos cofres da Fazenda Pblica.

Verificando-se o nmero suficiente para haver sesso na forma da Constituio,12 nomeariam,


entre eles, por aclamao, o presidente e um secretrio. O presidente e o secretrio nomeados
conservariam os seus lugares at que, instalado o Conselho, fossem nomeados o presidente, o
vice-presidente, o secretrio e o suplente, que iriam servir nos dois meses da reunio do
Conselho.
Na sesso preparatria, logo que fossem nomeados o presidente e o secretrio, os
conselheiros apresentariam os seus diplomas e nomeariam duas comisses de trs membros: uma
para examinar a legalidade dos diplomas de todos que no sassem nomeados para ela, e a outra
para, o exame dos poderes dos trs membros da primeira comisso.
As comisses apresentavam os resultados dos seus exames no mais curto tempo, para
apurar a legitimidade dos diplomas vista da cpia autntica da ata geral da eleio apurada, que
devia ter sido remetida pela cmara da capital da provncia. A aprovao dos diplomas seria
decidida pluralidade de votos, na forma do art. 82 da Constituio13. Deveria sair da sala o
eleito, se houvesse dvida, enquanto se questionasse sobre a legitimidade da sua eleio e no
concorreria mais s sesses aquele cuja eleio no fosse julgada legtima para completar o
nmero designado para o Conselho, se chamasse o imediato em votos ao ltimo dos apurados
pela cmara. Essa resoluo e os seus fundamentos subiriam Assemblia Geral para sua final
deciso.
O secretrio formaria uma lista dos conselheiros cujos diplomas tivessem sido aprovados.
Os diplomas eram depositados no arquivo do Conselho e da lista, depois de conferida, se
entregaria uma cpia a cada conselheiro. Verificados os diplomas, o presidente levantaria a
12
13

Art. 78: Para haver sesso, dever achar-se reunida mais da metade do nmero dos seus membros.

Os negcios que comearem nas Cmaras sero remetidos oficialmente ao secretario do Conselho, onde sero
discutidos a portas abertas, bem como os que tiverem origem nos mesmos Conselhos. As suas resolues sero
tomadas pluralidade absoluta de votos dos membros presentes.

sesso, indicando, antes, a hora em que no dia seguinte se reuniria o Conselho para prestar o
juramento. Cabia ainda ao secretrio formar a ata, referindo sumariamente o que se tratou e se
devolveu na sesso. Daria parte ao presidente da provncia, por intermdio do secretrio do
governo, de se achar concluda a verificao dos diplomas, e da hora dilatada para o Conselho
prestar o juramento, a fim de se mandar aprontar o que fosse preciso para o solene ato.
No dia seguinte os conselheiros se reuniriam na sala das sesses, hora designada,
encaminhando-se todos catedral ou igreja principal, e depois de estar concluda toda a ao
religiosa, receberia o juramento dos conselheiros. Lida e aprovada a ata da sesso antecedente, o
presidente nomearia uma deputao de trs membros para, no dia seguinte em que se instalasse o
Conselho, receber o presidente da provncia na casa imediata sala das sesses e acompanh-lo
ao mesmo lugar na sua sada.
Feita a instalao do Conselho segundo o determinado pela Constituio e depois da sada
do presidente da provncia, seria lida pelo secretrio a ata da sesso anterior, e o Conselho
procederia imediatamente eleio do presidente e do vice-presidente por escrutnio e
pluralidade absoluta de votos, e a do secretrio e do suplente por escrutnio e pluralidade
relativa de votos. Nos anos sucessivos at quarto, inclusive, a sesso preparatria se celebraria no
dia antecedente ao da instalao.
Nessa sesso o presidente, o vice-presidente, o secretrio e o suplente seriam eleitos. O
presidente e o secretrio desse ato seriam os mesmos da sesso ordinria do ano imediato. No
mesmo dia, dada a posse ao presidente e ao secretrio eleitos, proceder-se-ia ao ato religioso
determinado, sem o juramento.
Competia ao presidente manter a ordem no Conselho, fazendo observar o seu regimento e
a Constituio, dirigindo a ordem dos trabalhos, concederia a palavra, estabelecendo com clareza
o estado da questo sobre a qual havia de recair a votao, recolhendo os votos e declarando por

eles a deciso do Conselho. Devia colocar em efetividade o Conselho, evitando a inao, e os


conselheiros, nas discusses, no podiam se apartar da questo principal. O presidente poderia
propor, discutir e votar; mas teria de deixar a sua cadeira e, ento, ser substitudo pelo vicepresidente enquanto estivesse discutindo.
As funes do secretrio eram: formar as atas das sesses e assin-las com o presidente
depois de aprovadas pelo Conselho, fazendo a leitura dos ofcios e dos papis que fossem
remetidos ao Conselho ou oferecidos sua discusso e resoluo, contando os votos; registrar
nos livros prprios as propostas e resolues; procede chamada dos membros do Conselho; e,
finalmente, exercer o expediente da correspondncia do Conselho. No se achando o presidente
na hora determinada para iniciar a sesso, faria as suas vezes o vice-presidente e, na falta de
ambos, o secretrio, que seria suprido pelo seu suplente. Sobre a mesa do presidente e sobre a do
secretrio estariam um exemplar da Constituio, outro do regimento da Assemblia Geral, a lista
dos conselheiros e o mais que fosse preciso para se escrever.
No prazo marcado pela Constituio, seriam sucessivas as sesses todos os dias,
exceo de domingos ou dias santos, principiando pelas nove horas da manh, e no podendo
durar mais de quatro horas. Dada a hora de principiar a sesso, o presidente, o secretrio e os
conselheiros tomariam os seus assentos, e o secretrio faria a chamada.
Depois de verificado o nmero determinado pela Constituio, o presidente abriria a
sesso. Principiaria a sesso pela leitura da ata da antecedente e, ento, trataria da sua aprovao
ou de fazer s declaraes convenientes; depois dela daria conta o secretrio dos ofcios e dos
papis que lhe fossem remetidos, procedendo leitura das propostas dos conselheiros que ainda
no estivessem em discusso, e, por fim, a que estivesse na ordem do dia para ser discutida.
Havendo pareceres de comisso, o resto do tempo suficiente seria empregado neles, depois das
discusses das propostas.

Se no houvesse matria que ocupasse todo o tempo da sesso, poderia terminar antes do
tempo da sua durao, assim como poderia continuar alm do tempo determinado, se, dada a hora
de findar, estivesse falando algum conselheiro ou estivesse o Conselho votando, pois o ato que se
praticava deveria ser terminado. Antes de findar a sesso, o presidente teria os assuntos que iam
entrar na ordem do dia da sesso seguinte. Nessa distribuio diria dos assuntos no entraria
novo assunto sem que se tivesse acabado a discusso sobre os que estivessem tratando, exceto
quando se achasse adiado aquele que pela ordem devesse preceder. Finalizaria a sesso, no
havendo sesso fora do tempo e lugar marcados, e jamais haveria sesso secreta.
Qualquer conselheiro tinha o direito de propor o que entendesse conveniente sua
provncia, com as limitaes declaradas pela Constituio. As propostas seriam feitas antes de
entrar a discusso das matrias da ordem do dia. Cada uma devia ser tratada e assinada pelo seu
autor e devia contar o objeto da providncia com as razes fundamentais da sua necessidade ou
convenincia, expostas no prembulo concisamente. Seriam divididas em artigos numerados
quando a sua matria contivesse mais do que uma, e depois de lidas por seus autores no Conselho
seriam entregues ao secretrio, que tambm as leria imediatamente e as lanaria no livro que
devia haver para o registro delas, com o ttulo de livro das propostas.
Nenhuma proposta entraria em discusso sem passar por trs leituras, com o intervalo
pelo menos de dois dias uma a outra. Terminada a segunda leitura, o presidente poria a voto se a
proposta que acabasse de ler fosse objeto de deliberao. Os membros do Conselho votariam sem
preceder discusso e, decidindo-se que no, ficaria rejeitada. Decidindo-se, porm, que fosse
objeto de deliberao, entrariam na distribuio diria do trabalho do Conselho, segundo a ordem
de antigidade. Se a providncia fosse lembrada por uma das cmaras da provncia nos termos da
Constituio, depois de comunicada pelo secretario ao Conselho, este a remeteria a uma
comisso.

A comisso examinaria se era conveniente a providncia e, por oficio do Conselho,


expedido pelo seu secretrio ao do governo da provncia, exigindo da cmara que lembrasse todas
as informaes e documentos, se fosse preciso, para a ilustrao do negcio. Se a comisso, pelo
exame que procedeu, no achasse que devia ser atendida a representao da cmara, participaria
ao Conselho, o qual resolveria, depois da discusso ou sem ela, conforme o parecer da comisso,
ou contra, depois de discutido o parecer.
Se o Conselho se conformasse com o parecer que desse comisso de no atender
representao, seria esta rejeitada; se, porm, no se conformasse com a comisso e achasse
conveniente a providncia requerida, ordenaria comisso que reduzisse a proposta, na forma do
regimento. O mesmo seria praticado se a comisso achasse que a representao deveria ser
atendida e fosse aprovado pelo Conselho o seu parecer.
Essas propostas, sendo apresentadas ao Conselho e lidas pelo secretrio, seriam inseridas
no livro competente e se regulariam como as que j passaram por segunda leitura e foram
atendidas para entrar em deliberao. Durante o intervalo da primeira e da segunda leitura de uma
proposta, podia o seu autor pedir ao Conselho que o suprimisse, e o secretrio escreveria
margem do registro dela a verba seguinte: Suprimida em (data) a pedido do seu autor. Se,
porm, algum outro conselheiro quisesse tomar a proposta por sua, assinando-a, ela no seria
suprimida. Depois da segunda leitura, no seria permitido pedir essa supresso.
Qualquer proposta, uma vez rejeitada, no poderia ser outra vez oferecida nas sesses do
ano em que fosse rejeitada; sendo ela segunda vez apresentada em ano diverso ao mesmo
Conselho, e sendo tambm rejeitada, no se poderia mais dela tratar enquanto subsistisse o
Conselho que a recusou.
Nenhum projeto poderia obter final resoluo para seguir os passos marcados pela
Constituio sem que tivesse passado por trs distintas discusses. Versaria a primeira discusso

unicamente sobre as vantagens ou inconvenientes da proposta em geral, sem entrar no exame de


cada um dos seus artigos.
Na segunda, debater-se-ia cada artigo da proposta, com as alteraes e subalteraes
correspondentes que tivessem ocorrido, escolhendo-se, por meio de votos, as que haveriam de
substituir, em todo ou em parte, os artigos a que se referissem, e propondo-se sempre com
preferncia aquelas que, sendo aprovadas, prejudicasse as demais.
Na terceira discusso, geralmente, era debatida no s a proposta com os artigos que no
se achassem necessrios ou vantajosos, mas tambm as alteraes, podendo vir outra vez a exame
as questes e os argumentos suscitados nas duas discusses anteriores, e confirmaria ou rejeitaria
o que nelas tivesse passado.
Entre cada uma das trs discusses deveria transcorrer pelo menos dois dias, e nenhuma
principiaria sem que fosse dada pelo presidente para ordem do dia. Antes de principiar a
discusso, o secretrio leria o projeto todo e, na segunda discusso, o artigo que se haveria de
debater com suas emendas, proporo que fosse tratando-se dos artigos. Tambm na terceira
discusso, alm do projeto, ter-se-iam as emendas que ainda subsistissem. Cada conselheiro tinha
o direito de falar a respeito de qualquer proposta, pela ordem em que fosse pedida a palavra; na
primeira e na terceira discusso, duas vezes; e na segunda, trs vezes.
O autor ou o relator da comisso, quando nela fosse redigir a proposta, tinha direito de
preferncia para abrir a discusso. No fim da discusso, permitia-se a qualquer deles falar a favor
da proposta uma vez mais, se quisesse, alm das que lhe competissem em comum com os demais
conselheiros. Gozaria da mesma faculdade qualquer conselheiro, quando quisesse explicar
alguma expresso que se no tivesse tomado verdadeiro sentido ou produzisse algum fato
desconhecido ao Conselho, limitando-se, em ambos os casos, sempre estritamente ao seu objeto.
No se entendia finalizada a discusso se ainda houvesse quem se propusesse a falar.

Se nos dias em que principiasse qualquer das discusses, alguma no pudesse concluir-se
por falta de tempo, ou quando na terceira discusso o Conselho combinasse que se no achasse
suficientemente discutida a proposta, o presidente aprazaria o dia, ou os dias, para continuar o
debate at conclu-lo. Tambm seria suspensa a discusso em qualquer estado em que se achasse,
se algum conselheiro, por uma indicao motivada, pedisse o seu adiamento, e por votos do
Conselho fosse decidido. Jamais se poderia passar de uma discusso a outra seno quando,
concluda a antecedente, e o Conselho votaria que assim o fosse. Na primeira discusso, a
proposta deveria passar segunda discusso e, na segunda, passar terceira.
A terceira discusso acabaria com as resolues das perguntas seguintes: O Conselho
julga concludo o debate da proposta? Decidido que sim, prosseguiria com a segunda: Aprova a
proposta com as alteraes recebidas? O resultado dessa ltima votao firmava a resoluo do
Conselho sobre a proposta para, no caso de ser aprovada, prosseguir na forma da Constituio.
O xito das votaes finais das duas primeiras discusses somente terminava quando era
negativo o seu resultado, e ento no prosseguiria a discusso e ficaria rejeitada a proposta, quer
isso sucedesse na primeira, quer na segunda discusso. Ainda quando, oferecendo-se a proposta a
discusso esta ocorresse por no haver quem nela falasse, o presidente proporia, todavia, as
votaes ordenadas nos arts. 65 e 6614, e o seu resultado teria tanto vigor como se realmente
precedesse verdadeira discusso.
Haveria no Conselho duas comisses permanentes: uma para o exame das representaes
das cmaras e outra para inspeo e policiamento da casa. Nos casos que exigissem averiguaes
para sobre eles o Conselho daria uma acertada deciso, podendo para esse fim, levantar
14

Art. 65: Jamais se poder passar de uma discusso para outra, seno quando, concluda a antecedente, o Conselho
votar que assim se execute.
Art. 66: As duas primeiras discusses sero terminadas fazendo o Presidente as questes abaixo mencionadas, as
quais sero devolvidas pelo Conselho: na primeira discusso: A proposta deve passar segunda discusso? Na
segunda: A proposta deve passar terceira discusso?

comisses especiais que fossem convenientes. Para nomear uma comisso especial era que
houvesse quem a pedisse, e que a petio, depois de apoiada por trs conselheiros pelo menos,
fosse deferida por votos do Conselho. Nenhuma comisso seria composta por menos de trs
membros nem por mais de cinco. As comisses seriam formadas por membros do Conselho,
nomeados pluralidade relativa por escrutnio secreto. No poderiam ser nomeados para a
comisso especial o presidente e o secretrio, porm seriam sempre membros da polcia, e se
nomearia, pela maneira indicada no art. 7415, mais um membro para complet-la.
Cada comisso nomearia entre si, para cada negcio, um relator, o qual exporia no
Conselho o parecer da comisso, sem que por isso ficassem os outros membros dela privados de
poderem falar sobre o objeto de que se tratasse. Se algum membro da comisso discordasse do
parecer dos outros, poderia escrever o seu voto separadamente. Apresentado ao Conselho o
parecer da comisso, poderia sobre ele falar duas vezes qualquer conselheiro, e o relator uma vez,
no final. Logo que se levantasse qualquer conselheiro para rebater o parecer da comisso, no
poderia a discusso dele ter lugar nesse dia; o presidente a adiaria para quando julgasse
conveniente. As comisses no trabalhariam nas horas em que se celebrasse a sesso. Por duas
maneiras podiam votar: a primeira, pelo ato simblico de levantar os que aprovassem e ficar
sentados os que desaprovassem; segundo, por escrutnio. Todas as votaes se faziam,
geralmente, pelo primeiro modo, dizendo o presidente: Os senhores que votarem a favor se
levantaro, e os que votarem contra ficaro sentados. Se a maioria, primeira vista, fosse
manifestada, o presidente publicava logo o resultado; mas se houvesse dvida, ou por no ter sido
a maioria patente, ou por parecer a algum membro no ser exato o resultado proferido pelo
presidente, os votos seriam contados pelo secretrio. Essa votao era destinada deciso de
indicaes e propostas. Quando qualquer proposta contivesse muitos artigos, votar-se-ia sempre
15

Nenhuma comisso seria composta a menos de trs membros, nem por mais de cinco.

separadamente em cada artigo. Nenhum conselheiro presente poderia escusar-se de votar, salvo
se no tivesse assistido a discusso.
A segunda maneira de votar era prpria para as eleies e para os objetos de maior
importncia, quando fosse requerida por algum membro e decidida por voto do Conselho. Seria
praticada por meio de cdulas escritas com o nome do eleito e lanadas em urna nas eleies, e
por cdulas com sim ou no, nos outros objetos. Na votao por escrutnio, serviam de
escrutinadores o presidente e secretario. Ao presidente competia publicar o resultado. Todo
conselheiro pode inserir o seu voto nas atas, apresentando-o no termo de vinte e quatro horas sem
os fundamentos dele.
Haveria um oficial para o expediente, registro e guarda dos livros da secretaria, um
porteiro da casa do Conselho com dois ajudantes, os quais serviam alternativamente: um dentro
da sala do Conselho para o que ali fosse preciso, devendo tambm arrumar os assentos dos
assistentes; e o outro nas comisses, sendo juntamente o porteiro e correio da secretaria, e
substituindo-se um ao outro. O presidente da provncia nomearia os sobreditos empregados,
tirando-os de alguma das reparties em que estivessem servindo, quando fosse assim praticvel,
ou nomeando-os de fora, com uma gratificao correspondente ao seu respectivo servio, e pelo
tempo somente que ele durasse.
No se estendia, no entanto, ao porteiro da casa, que era permanente, para todo o tempo
cuidar dela e respondendo pelo que se achasse nela. O presidente da provncia nomearia para esse
emprego pessoa capaz e cuidadosa, com vencimento anual suficiente para colocar sua custa
quem tratasse do asseio e da limpeza do toda a casa. Esse salrio seria provisrio at ser
legalmente sancionado. Todos esses empregados estariam sujeitos imediatamente comisso de
polcia, exceo do oficial da secretaria, que deveria receber as ordens diretamente do
secretrio.

1.2 O Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais

O Conselho Geral da Provncia de Minas foi o primeiro a ser instalado no Brasil,


tornando-se rapidamente cenrio de intensos debates referentes a diversos assuntos de interesse
da provncia, dentre eles a instruo pblica. Analisando os discursos das atas do Conselho
inferimos que no tempo de sua durao um perodo de dez anos (1825 1835) desenvolveuse ali uma poltica de instruo pblica.
A chamada inicial para instalao do Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais
aconteceu em 6 de junho de 1825, com a presena do presidente e dos conselheiros nomeados,
eleitos com maioria de votos, os senhores Francisco Pereira de Santa Apolnia, Romualdo Jos
Monteiro de Barros, Theotonio Alves de Oliveira Maciel e Joo Jos Lopes Mendes Ribeiro.
Embora estivessem os conselheiros convocados desde 28 de maro, no compareceram
dois dos nomeados Manuel Igncio de Mello e Souza e Joo Baptista Ferreira de Sousa
Coutinho. Depois conveniente ponderao se devia efetuar-se a instalao do Conselho apenas
com os quatro membros presentes ou se cumpriria a lei que estabelecia a necessidade de seis
membros, optaram pela convocao dos suplentes imediatos, tendo em vista a incerteza do
comparecimento dos efetivos, e a sesso foi marcada para 9 de junho. Por se acharem com
maioria dos votos, compareceram os suplentes, Bernardo Pereira de Vasconcelos e Marcos
Antnio Monteiro.
O Conselho foi instalado de acordo com a carta de lei de 23 de 20 de outubro de 1823.
Avaliaram quanto aos dias e horas de funcionamento do Conselho, decidindo, por maioria de
votos, que os dias seriam quatro na semana, a saber: segundas, teras, quintas e sextas feiras, que
no fossem feriados, e quanto s horas, que fossem trs, isto , das 10 da manh 1 da tarde.

Em sesso ocorrida em 16 de junho de 1825, decidiram que no seria necessrio, pelo


menos por enquanto, um regimento, pois a lei os satisfazia. No entanto, Vasconcelos ponderou
que se devia estabelecer uma regra na discusso das matrias, em que tinha que trabalhar o
Conselho, porque sem esta julgava impossvel o desempenho de nossos importantes deveres.
Coutinho afirma que a primeira necessidade referia-se agricultura, sobretudo como meio
de evitar a sua decadncia, no entanto a discusso foi adiada. Vasconcelos delegou s comisses
encarregadas do exame do estado das Misericrdias daquela cidade e da Vila So Joo del-Rei
informar ao Conselho o resultado de seus trabalhos, e que as mesas informassem
circunstancialmente qual o seu estado, rendas e despesas.
Solicitou-se o envio de uma mquina de fiar e tecer com os necessrios operrios, para
que trabalhassem na cidade, servissem de modelo para outras e para que a populao aprendesse
to interessante laborao. E havendo jardins de plantas em quase todas as provncias do imprio,
dos quais podiam resultar incomensurveis benefcios cultura, comrcio e artes; e, sendo Minas
Gerais a principal provncia do Imprio tanto em populao como em fertilidade, disse ao
imperador que se dignasse estender a esta provncia o mesmo.
Ao avaliarmos a produo dos discursos relativos organizao de uma poltica de
instruo pblica, estamos considerando a afirmao de Orlandi (1993): [...] embora discurso
fundador possa corresponder a discursos que produzem rupturas localizadas e que sua funo seja
a da atividade discursiva que em si acontecimento, portanto capaz do novo, do deslocamento na
filiao da memria. Contudo, ressalta a autora que opta por dar ao nome de discurso fundador
quilo que em Focault chamado de instaurao de discursividade, pois os autores no so
apenas autores de suas obras, mas ... produzem a possibilidade e a regra de formao de outros
textos. Vamos perceber que o discurso de precariedade da instruo vai se constituindo em
outros discursos, abarcando a necessidade de implantao de novos mtodos, a formao de

professores, a formulao de compndios, livros ou catecismos para a instruo pblica, eleio


de comisso especfica para tratar da instruo pblica no Conselho Geral da Provncia.
Vasconcelos, poltico e intelectual de formao jurdica em Coimbra, destacou-se em
assuntos educacionais referentes provncia. Ao analisarmos a constituio do Conselho Geral da
Provncia de Minas Gerais, verificamos que ele foi comissionado para trabalhar na promoo da
educao da mocidade. visvel, desde a primeira sesso, que ele trabalhou propondo e
incentivando discusses concernentes ao que em nossa investigao estamos considerando como
poltica de instruo.
Na segunda sesso do Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais, Vasconcelos
apresentou duas indicaes: uma sobre a diviso do trabalho e outra sobre o mtodo que convinha
ser mantido nas discusses. A respeito da primeira indicao apresentada, decidiram, por
princpio de expediente, que se distribussem entre os conselheiros os trabalhos determinados
pelo art. 24 da carta de lei de 20 de outubro de 1823, a qual determinava que deveriam ser
tratados pelo presidente em Conselho todos os objetos que demandassem exame e juzo
administrativo.
Competia ao art. 1 fomentar a agricultura, o comrcio, a indstria, as artes, a salubridade
e comodidade geral ao senhor Barros; o art. 2 tratava de Promover a Educao da Mocidade; e
o art. 3, de vigiar os estabelecimentos de caridade, prises e casas de correo e trabalho ao
senhor Vasconcelos. O art.4 tratava de propor que se estabelecessem cmaras onde as deve
haver; o art. 5 tratava do dever de se propor obras novas e concertar as antigas, cuidando
particularmente da abertura de melhores estradas e conservao das existentes; o art. 6 tratava do
dever de dar parte ao governo dos abusos notados na arrecadao das rendas; o art. 7 tratava do
dever de fazer o censo, e as estatsticas da provncia. Os arts. 4, 5, 6 e o 7 caberiam ao senhor
Santa Apolnia.

Ao senhor Coutinho determinou-se os arts. 8, 12 e 14, dos quais o art. 8 dava parte
Assemblia das inflaes das leis e sucessos extraordinrios que tiverem lugar nas provncias; o
art. 12 decidia temporariamente os conflitos de jurisdio entre as autoridades; e ao art. 14 cabia
suspender o comandante militar do comando da Fora Armada, quando instasse a causa pblica.
O senhor Mendes Ribeiro incumbiu-se do art. 9 e do art. 10, pelo art. 9 devia promover
as misses e a catequese dos ndios, a colonizao dos estrangeiros, a laborao das minas e o
estabelecimento de fbricas minerais nas provncias metalferas, e o art. 10, cuidar de promover o
bom tratamento dos escravos e propor arbtrios para facilitar a sua lenta emancipao.
Os arts. 11 e 16 competiram ao senhor Maciel. O art. 11 tratava de examinar anualmente
as contas de receita e despesa dos Conselhos, depois de fiscalizadas pelo corregedor da respectiva
comarca, e bem assim as contas do presidente da provncia. O art. 16 determinava as despesas
extraordinrias mediante prvia aprovao do imperador.
Aos conselheiros caberia interpretarem-se mutuamente quando lhes aprouvessem, bem
como que os objetos que lhes tocavam tivessem relao entre si. Aps a instalao do Conselho
Geral da Provncia de Minas Gerais e a diviso de seus trabalhos, iniciou-se um minucioso
levantamento do estado da instruo na provncia mineira. Depois desse detalhamento, o
Conselho procurou trabalhar em projetos e indicaes voltados para a instruo, com o objetivo
de dotar a provncia de um sistema articulado de ensino, abarcando a instruo elementar, o
ensino secundrio, os ensinos tcnico, e superior e a educao da mocidade indiana.

Captulo 2

O CONSELHO E A INSTRUO: DEBATES INICIAIS (1825-1828)

As primeiras sesses do Conselho, aps a sua instalao em 9 de junho de 1825, foram


dedicadas s divises dos trabalhos e s designaes dos mesmos entre os conselheiros, sendo
alguns deles eleitos e nomeados nesta primeira legislatura de acordo com a carta de lei de 20 de
outubro de 1823 e a carta constitucional de 1824: Francisco Pereira de Santa Apolnia;
Romualdo Jos Monteiro de Barros; Theotonio Alves de Oliveira Maciel; Joo Jos Lopes
Mendes Ribeiro. Bernardo Pereira de Vasconcelos e Marcos Antonio Monteiro, ambos suplentes
que substituram respectivamente Manuel Igncio de Mello e Souza e Joo Baptista Ferreira de
Sousa Coutinho.
O conselheiro Bernardo Pereira de Vasconcelos foi designado para o trabalho de
promover a educao da mocidade da provncia, assim como para vigiar sobre os
estabelecimentos de caridade, prises, e casas de correo. Esse conselheiro julgou necessrio,
inicialmente, levantar a situao em que se encontrava a instruo na provncia de Minas Gerais,
como se observa a seguir:
O Conselheiro Vasconcelos prope que se expedissem novas ordens aos
Ouvidores das Comarcas para que remetessem quanto antes circunstanciada
informao do estado das escolas de primeiras letras de suas respectivas
Comarcas, estranhando-lhes sua negligncia no cumprimento das Ordens
Superiores, e que se lhes participe, que nem eles nem os Mestres no recebero
seus ordenados, enquanto no satisfizerem ao que lhes foi determinado. E para
que se executasse esta providncia, deveria ser comunicada a Junta da Fazenda,
declarando ser urgente discusso desta proposta. (DIRIO DO CONSELHO,
jun. 1825)

Vasconcelos caracterizou tambm a imprensa como um recurso importante para a


educao da populao. Ao que tudo indica, ele foi o redator do jornal O Universal16, nele
editando o seu primeiro texto em 18 de junho de 1825, data inaugural do jornal. Defendia que o
governo deveria prover uma imprensa na provncia de Minas Gerais, dando conta de que esta
serviria para a divulgao das ordens do governo e da instruo pblica.
Que o Conselho pedisse ao Imperador a graa de mandar para a Provncia uma
imprensa, como mandou para a de So Paulo, na qual se imprimam as ordens do
Governo, e os papis, que forem necessrios para a Instruo Pblica. (DIRIO
DO CONSELHO, jun. 1825)

As discusses do Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais contemplavam a criao


de comarcas, logradouros, provncias, como a da provncia na Comarca do Rio de So Francisco,
bem como a extrao diamantina e a fbrica de ferro, abertura de estradas, dentre outras
indicaes e proposies.
O Conselho do Governo da Provncia de Minas Gerais, ardentemente desejoso
de cumprir com exatido e pontualidade os seus muitos, e mui importantes
deveres desde o princpio de seus trabalhos se tem principalmente ocupado no
mais circunspeto exame das instrues da Sociedade, da Agricultura, comrcio,
Minerao, e da Navegao do Rio doce, aprovado pelo Decreto de seis de maio
16

Os redatores dos peridicos Paraopebano, O Amigo da Verdade e o Itacolomy acirravam fervorosos debates por
meio de correspondncias enviadas s pginas de O Universal a respeito tanto do Conselho Geral da Provncia
quanto de Bernardo Pereira de Vasconcelos. Existia entre eles uma discusso quanto ao conselheiro
desembargador/bacharel Vasconcelos ser ou no dono redator do O Universal. Enquanto um dos redatores afirmava
que sim o outro argumentava que no. Em 14 de setembro de 1825, o redator do Paraopebano afirma, no O
Universal, que no era inimigo do Conselho e sim especificamente de Bernardo Pereira de Vasconcelos, e que no
queria atacar todo o Conselho, porque ali havia homens respeitveis e bem conhecidos na Corte, como o conselheiro
Santa Apolnia. Se atacasse o Conselho, que era to acreditado em Minas, ningum lhe daria crdito e seria
escarnecido, mas se atacasse Vasconcelos, que ainda no era conhecido em suas inclinaes, aliado ao fato de que o
redator era inimigo de um seu parente e que ainda no tinha se vingado diretamente, iria, ento, dirigir contra ele
todo o seu fogo, buscando atribuir-lhe toda influncia no Conselho para, assim, intrigar todo o Conselho sem parecer
que a ele se dirigisse. Percebemos aqui as vises diferentes, sobretudo do O Universal, que procurava trazer ao
conhecimento da populao os trabalhos realizados pelo Conselho, enquanto o Paraopebano procurava meios de
denegrir, perante a, populao a instituio do Conselho, um evidente embate poltico da elite local.

do corrente ano, contra as quais se tem altamente declarado a opinio pblica da


Provncia desta poro de fiis sbditos, o mais firme apoio do Trono
Constitucional. (O UNIVERSAL, 3 ago. 1825).

O Conselho, em sesso do dia 20 de junho de 1825, discutindo alguns quesitos, dentre os


quais o fomento da agricultura, comrcio, indstrias, artes, salubridade, comodidade geral e a
instruo pblica, trata a respeito do provimento da cadeira de professor de Primeiras Letras para
a comarca de Sabar. Incumbiram Vasconcelos da redao dos artigos tratados e que o mesmo
expedisse as ordens para as cmaras, exigindo-se que elas satisfizessem os quesitos requeridos.
Nesse primeiro artigo das atribuies do Conselho, referenciou, em seu 5, a respeito da
instruo pblica, solicitando das cmaras o seguinte:
5 1- O estado da instruo pblica com declarao dos mestres do nmero dos
discpulos, e seu aproveitamento.
2 - E principalmente se os mestres so assduos no ensino, e cuidadosos no
cumprimento de seus deveres.

Ao que tudo indica, buscava-se fazer um levantamento do estado das aulas na provncia.
Depois do recebimento das declaraes, o Conselho verificou o pssimo estado da instruo,
tomando como causa a falta de bons professores e tambm a ineficcia dos estudos maiores para
a correo dos defeitos dos estudos menores, o qual se devia falta de bons livros elementares.
Parecia aos conselheiros que, nesse caso, a adoo de um compndio ou catecismo que viesse
atender o pblico interessado e que contribusse para instruir a mocidade de seus deveres, tanto
fsicos como intelectuais e morais, resolveria o problema. Com esse discurso se produz a seguinte
indicao, a qual foi aprovada:

1 ser feito um Compndio de educao fsica, religiosa, moral, e intelectual


acomodado Constituio do Imprio. Este Compndio deve ser feito por
Mineiros, e esta Provncia ser tambm a exemplar das outras a este respeito.
2 a parte fsica ser encarregada a uma pessoa hbil, a religiosa a outra, que
ter todo o cuidado em coligir os artigos da F, cujo conhecimento
indispensvel ao cristo romano, e a moral, e intelectual outra. Estas pessoas
no tero outra recompensa, que a Glria de terem com seu trabalho contribudo
para benefcio de sua Ptria.
3 Logo que cada um dos encarregados deste trabalho o concluir remete lo-h
ao Conselheiro encarregado do pargrafo 2 do artigo 24 da Lei de 20 de outubro
de 1823. Este depois que examinar todos os trabalhos dar o seu parecer ao
Conselho, e quando ele no esteja reunido, o participar ao senhor Presidente,
para que se digne convoca-lo, a fim de se tratar desta importante matria.
4Aprovado o Compendio ser impresso, e remetidos os necessrios
exemplares para cada uma das Freguesias da Provncia. Os Mestres das Escolas
de Primeiras Letras no permitiro outra leitura, que a do dito Compendio, e se
desvelaro em fazer, com que seus Discpulos bem o compreendam, para o que
ser escrito com a maior clareza possvel. Palcio do Governo, 1 de agosto de
1825. O Conselheiro Bernardo Pereira de Vasconcelos. (DIRIO DO
CONSELHO, ago. 1825)

A proposta foi aprovada, prosseguindo-se a nomeao das pessoas que se apresentaram


mais de imediato, quais sejam, os reverendos Manoel Rodrigues Jardim e Manoel Joaquim
Ribeiro e tambm um doutor que era juiz de fora de Mariana, o qual ponderou sobre a limitao
do tempo, mas se responsabilizou por iniciar a obra.
No perodo imediatamente anterior independncia, temos notcia de que D. Joo VI
havia tratado, em sua administrao, da questo das escolas pblicas, como afirma Almeida
(1989, p.49), ao dizer que a administrao da colnia, compreendendo a vantagem e a
necessidade de organizar a instruo pblica e tudo o que lhe dissesse respeito, debaixo de um
plano sistemtico, resolveu que se reunissem todos os estabelecimentos entre si e os submetessem
a um homem capaz de apresentar um plano de organizao. Chizzotti (1965) escreve que o
projeto elaborado pelo Conde de Barca, Francisco de Borja Gasto Stockler, reproduziu o iderio
de Condorcet, dividindo a instruo pblica em quatro graus: as pedagogias, que compreendiam
o ensino elementar primrio; os institutos, que acrescentavam s pedagogias os conhecimentos

necessrios aos agricultores, artistas, operrios e comerciantes; os liceus, que ministravam os


conhecimentos cientficos; e as academias, que desenvolviam os conhecimentos das cincias
abstratas e os estudos das cincias morais e polticas. Ainda segundo Chizzotti (1996, p.38), o
projeto, pela sua inspirao liberal, pelo risco de se formar uma massa letrada e um sistema que
nem Portugal nem a prpria Frana possuam, constratava com os interesses colonialistas da
Coroa. Por outro lado, o errio, exaurido de todas as formas pelas cortes, no teria condies de
implementar plano to amplo.
A Assemblia Nacional e Geral Constituinte de 1823 retomou a idia de organizar a
instruo pblica, promovendo um concurso entre intelectuais para a elaborao de um tratado
de educao fsica, moral e intelectual para a mocidade brasileira.17 No entanto, os constituintes
no tiveram xito, perdendo-se em discusses sobre a premiao, alm de motivos polticos. Para
Chizzotti (1989, p.43), no foram propostas diretrizes, nem traadas orientaes, contentando-se
com uma proposio pfia de motivar algum, mediante premiao, de elaborar um tratado de
educao para a mocidade. Esse teria sido o mximo que a Constituinte de 23 poderia ter feito
para a educao nacional, e nem isso conseguiu completar. Atropelado pelo projeto de criao de
universidades, o projeto de um plano geral ou de um tratado de educao ficou relegado a
segundo plano, sem qualquer diretriz oficial da Constituinte.
Ainda nessa mesma sesso, Vasconcelos procedeu indicao para a unio do Hospital
Militar a da Santa Casa de Misericrdia, do mesmo modo como j havia acontecido na provncia
de Gois, por meio de uma portaria de 12 de julho de 1825. Como justificativa, apresentou o fato
de ter sido membro da comisso da Santa Casa e de que o seu exame particular ao Hospital
Militar o havia convencido de que esse estabelecimento era oneroso e desnecessrio. Apresentou
17

Segundo Chizzotti (1989, p. 39) a comisso de instruo apresentou uma minuta de decreto pelo qual se
condecorava com a Ordem Imperial o Cruzeiro ao cidado que apresentasse o melhor tratado. (Assemblia
Constituinte. 31 de junho de 1823, I, t. 2 p.141)

a proposio de que o aproveitamento do edifcio onde se encontrava instalado o Hospital Militar


fosse para o ensino mtuo.
Em atendimento ao projeto indicado concernente ao compndio para a educao da
mocidade, o Conselho recebeu uma traduo pelo sargento-mor Manuel Jos Pires da Silva
Pontes sobre Educao Fsica. O Conselho resolveu reserv-la para quando se reunissem os
demais escritos que seriam enviados pelos outros voluntrios colaboradores. Em 23 de agosto de
1825, aps o envio de trabalho do doutor Antnio Gonalves Gomide18 e o recebimento dos
trabalhos dos reverendos, definiu-se que se imprimisse, custa do Conselho, a parte que
respeitava ao doutor Gomide, referente Educao Fsica, para que se distribussem
gratuitamente os exemplares pelas freguesias.
O redator de O Universal relata, em exemplar de 7 de outubro de 1825, ter tido o prazer
de ler e analisar o Tratado de educao Fsica, elaborado pelo doutor Antnio Gonalves
Gomide, como lhe foi exigido pelo Conselho do Governo. Descreve que o tratado dividido em
duas partes, sendo que a primeira trata da criana desde o instante da concepo at o nascimento
e a segunda, depois do nascimento at idade da razo. A concluso a que chega a de que o
tratado bem escrito, alm de confirmar as boas referncias que tinha a respeito do autor.
Contudo, segundo o autor da matria, o tratado continha faltas e erros, mas mesmo assim
convinha public-lo, como o faria sem o intuito de ofender nem ao seu autor, nem ao Conselho,
que o adotou e mandou, sua custa, imprimi-lo. Ressaltava ainda a sua gratido ao Conselho
pelo benefcio, acrescentando que se na Europa ainda morriam por ignorncia de seus educadores
a tera parte dos meninos, quantos pelo mesmo motivo no morreriam no Brasil; portanto, era
necessrio que se divulgasse quanto antes o compndio.
18

Antnio Gonalves Gomide foi membro da Comisso de Instruo da Assemblia Geral Constituinte de 1823, e no
dia 27 de agosto, quando entrou em primeira discusso o projeto de criao das universidades brasileiras, ele
introduziu emenda propondo a criao de uma universidade na Provncia de Minas Gerais.

importante salientar que naquele momento o jornal se configurava tambm como um


canal, por meio do qual os leitores participavam dos debates sobre as prprias competncias dos
Conselhos. Em carta destinada ao redator do jornal O Universal, um leitor, que se intitula Seu
Constante Leitor, relata de forma bastante extensa que, no sabendo das discusses do Conselho
de Governo, queria ento especificar algumas competncias das quais ele deveria cuidar com
maior desvelo, dentre elas a instruo pblica. Relevante ressaltar que a carta expressa e sintetiza
tanto a viso de Bernardo Pereira de Vasconcelos como a do redator do Jornal O Universal, que
acreditamos serem a mesma pessoa.
A instruo pblica da Provncia nada vale. Muitos Mestres, bons ordenados, e
poucos, ou nenhuns discpulos. Que desgraa! Eu no tenho conhecimentos para
descortinar a causa deste grande mal; e ao Conselho a quem h de ser patente
quanto houver na secretaria sobre esta matria, compete dar as providncias. Sr.
Redator, Mestres h, que do seis meses de frias, alguns mal sabem assinar o
seu nome, e s so conhecidos por Mestres, quando com o semblante carregado
racho de bolos as mos das inocentes crianas por no terem idias inatas, isto
, por no saberem, o que deviam aprender, e no podiam aprender sem Mestre.
Muitos bons gramticos Latinos houve no meu tempo; vinha muita gente do Rio
aprender esta lngua na nossa terra; mas hoje nem Mundus Domino
Constitutus est

sabem traduzir; eu conheo um Mestre, que julga breve a

penltipa do particpio Constitutus. Isto Sr. Redator precisa de muita reforma.


Estudos maiores! Isso parece que no nos cabe, pois pena Sr. Redator, que
desta matria se no cuide; mas quem no tem primeiras letras, no pode ter
estudos maiores, isso verdade; e o Conselho deve de olhar para isso. V Sr.
Redator v copiando essas lies de ensino mtuo, que muita gente de gravata
chama mudo, e veremos, se alguns lem, e vo ensinando por esse mtodo a

mocidade. Contudo devo de dizer-lhe, que estando eu um dia deste com certo
Sr., que se tem na conta de grande cousa, chegou o Universal, leu-se, e quando
chegou a lio, disse: Eis-ai o Universal com suas lies sem nenhuma graa;
tenho fastio s em para elas olhar: eu fiquei estupefato, e disse comigo: triste
condio de um Redator; escreve-se contra algumas pessoas, querem mata-lo, e
pelo menos, o machucam nos jurados; escreve-se cousas interessantes, como v.
m., diz-se, que fastidioso; o remdio fechar os ouvidos, e continuar a fazer
bem sua Ptria.
Eu Sr. Redator, tenho a curiosidade de vir notar quem so os que compram o
Universal, e ainda no vi um Mestre de primeiras letras compra-lo; talvez ainda
dele no tenham notcia, mas eu lhe darei parte, de quantos compram o seu
interessante peridico. (O UNIVERSAL, n. 8, 27 jul. 1825)

Assim, como vimos, o bem da Ptria passaria pela instruo da populao, alicerce para
a instalao da ordem no Pas, tendo por objetivo exercer um papel fundamental, que permitia
ou devia permitir que o Imprio se colocasse ao lado das naes civilizadas. Instruir todas as
classes era, pois, o ato de difuso das luzes que permitiam romper as trevas que caracterizavam o
passado colonial. (MATTOS, 1994, p. 245).
O conselheiro Bernardo Pereira de Vasconcelos, em 15 de fevereiro de 1827, retomou as
discusses anteriores e exps ao Conselho do Governo o estado em que se encontrava a instruo
na provncia de Minas Gerais19 e tornou pblico um Plano de Estudos para o melhoramento da
instruo pblica. Havia um mestre de Anatomia e um de Desenho cujo salrio era de 200$000

19

O Universal n. 100 de 6 de maro de 1826, expe que o desembargador Bernardo Pereira de Vasconcelos estava
encarregado da estatstica da provncia e, por esse motivo, dispensado de assistir s sesses do Conselho. Essa
estatstica deveria ser completa e foi por meio dela que Vasconcelos fez o levantamento do estado em que se
encontrava a instruo na Provncia.

cada um. Um mestre de Retrica, com o salrio de 440$000, cuja aula no se encontrava provida;
um mestre de Lgica, com o salrio de 460$000, 17 mestres de Gramtica Latina com o salrio
de 400$000 cada um, 33 mestres de Primeiras Letras, com salrio de 150$000; e tambm um
mestre de Aritmtica, Geometria e Trigonometria, para o qual no contava esclarecimento quanto
ao seu salrio.
Os discpulos, no total de 1.354, estavam assim distribudos: na aula de Anatomia
contavam-se 3, na de desenho, 6; na de Lgica 5; na de Gramtica Latina, 233; e na de Primeiras
Letras, 1.107. As escolas particulares contavam 3 mestres de Lgica, com 7 discpulos; 8 mestres
de Gramtica Latina, com 68 discpulos; 170 mestres de Primeiras Letras, com 2.968 discpulos;
somando-se um total de 181 Escolas e 3.043 discpulos.
Percebemos que o nmero de mestres particulares era bastante superior ao de mestres
pblicos e que, em relao ao salrio, o dos mestres de Primeiras Letras era inferior aos dos
demais. O nmero de discpulos de aulas de Primeiras Letras das escolas particulares era quase o
triplo dos que freqentavam as escolas pblicas, embora a Constituio de 1824 assegurasse, em
seu art. 179, que a instruo primria deveria ser gratuita a todos os cidados.
Mas, talvez, a explicao para o fato de ser o nmero de aulas particulares superior ao de
aulas pblicas fosse, alm da falta de uma sistematizao para a instruo pblica por parte da
Administrao Pblica, um decreto de 1823 institudo pela Assemblia Constituinte que, segundo
Chizzoti (1989, p.43), seria um dispositivo legal para a instruo primria que ampliava as
possibilidades da educao privada, inspirada em lei de 20 de setembro de 1823 idntica, exarada
pelos liberais das cortes Constituintes de Portugal, ali votada em 28 de junho de 1821. A lei
permitia a todo cidado abrir escola elementar, sem os trmites legais de autorizao prvia e sem
licena e exame do requerente.

O conselheiro, em sua exposio, afirma no saber quantas cadeiras de Primeiras Letras e


quantas de Latim estavam providas. Isso porque o levantamento demonstrava o nmero de aulas
estabelecido, ou seja, escolas criadas, mas no esclarecia se todas estavam em funcionamento,
por causa dos recursos pblicos. Os mestres eram pagos pelo subsdio literrio e, quando esse no
era suficiente, eram pagos tambm pelos outros rendimentos da provncia. Mas, pelo seu
levantamento, Vasconcelos no estava ciente do montante referente ao valor do subsdio para,
ento, calcular se os valores estavam sendo suficientes para manuteno de todas as cadeiras de
Primeiras Letras j implantadas. A despesa com dos mestres era a seguinte: Gramtica Latina:
6.800$000rs; Primeiras Letras: 4.950$000rs; Lgica, Retrica, Anatomia e Desenho: 1.00$000rs;
Aritmtica Geometria e Trigonometria: 400$000rs; somando-se um total de 13.450$000rs. Os
dois mestres de ensino mtuo contavam com uma gratificao adicional de 480$000rs, valor
contando dentro do oramento acima citado.
Prope-se a reforma dos salrios, com justificativa de que os mestres tinham um salrio
muito limitado e que, por esse motivo, desejavam grande nmero de discpulos que eles
pagassem. Mas o mesmo princpio no poderia ser aplicado aos mestres de Primeiras Letras,
porque a Constituio no art. 179, pargrafo 32, garantia a gratuidade da instruo primria.
Portanto, propunha que o salrio dos mestres de Primeiras Letras fosse de 100$000rs e que, a
ttulo de gratificao, poderia subir para 300$000rs. Essas gratificaes seriam reguladas pelo
nmero de discpulos que os mestres tivessem em cada trimestre. O conselheiro reconhecia que
poderiam ocorrer abusos; mas no seriam tantos com a imprensa livre, e o direito de petio.
Alm disso, depois da proposio de cadeiras para as vilas e julgados, mediante deliberaes do
Conselho, o Presidente enviaria encarregados para a inspeo das escolas.
Quanto aos mestres de Cincias, tudo indicava que os seus salrios no poderiam ser
taxados por lei, pois na provncia no havia pessoas preparadas para esses cargos e era necessrio

que viessem da Corte e talvez mesmo de fora do imprio. Deveria, pois, o governo arbitrar-lhe
salrios que os convidassem a vir para a provncia. Contudo esses salrios no deveriam ser
estabelecidos por mais de dez anos. Passado esse prazo, haveria mais pessoas que se dispusessem
a ensinar, pois j se teriam habilitado para o magistrio muito dos que agora seriam discpulos.
Poder-se-ia, ento, alterar os salrios, como as circunstncias o permitissem.
Algumas providncias se mostravam mais urgentes a Vasconcelos, independentemente do
Plano de Estudos que pretendia propor. As cadeiras de Anatomia e desenho deviam ser
inspecionadas e reguladas de maneira que delas se pudesse tirar alguma utilidade. Os professores
no deviam ser pagos sem que declarassem ao presidente da provncia o nmero de discpulos e
seu aproveitamento, os compndios pelos quais ensinavam e, no fim de cada ano, deveriam ser
examinados nas matrias que tivessem estudado na aula de ensino mtuo da provncia. A esse
exame, deviam preceder editais, que seriam afixados nos lugares pblicos e impressos em jornais.
Haveria assento distinto e decente para o presidente da provncia, o qual nomearia os
examinadores.
Os examinadores nomeados serviriam no s para inspecionar essas escolas, mas todas as
outras escolas pblicas da provncia. O presidente nomearia tambm inspetores em cada comarca,
ou termo, como fosse necessrio. Esses inspetores visitariam as escolas e assistiriam s lies
para formarem idia das luzes e talentos clssicos dos Mestres, do mtodo de ensino, e
informariam ao presidente tudo quanto observassem nas mesmas escolas. Deveria ser suspensa a
prtica de nomeao dos mestres, que at aquele momento era prtica usual, tanto porque a Carta
Rgia de 1799 tornava dependente essa nomeao do bispo e do presidente da provncia,
supondo-os residentes no mesmo lugar, porm a carta de lei de 20 de outubro de 1823
encarregava ao presidente e ao Conselho de promover a educao da mocidade; portanto, essa
nomeao passaria agora a ser privativa do presidente.

O conselheiro Vasconcelos propunha ser de grande utilidade a vulgarizao do ensino


mtuo na provncia de Minas Gerais, por isso deveria prosseguir-se estabelecendo escolas desse
ensino nas principais povoaes, como parecesse ao presidente. Nesse caso, sua preocupao se
voltou inicialmente para o professorado. Os que se opusessem s cadeiras de Primeiras Letras dos
lugares em que houvesse casa pronta para o ensino mtuo deveriam ser examinados no mesmo
ensino. Se os atuais mestres desses lugares tivessem provimento vitalcio, seriam obrigados a
esse exame, como se tal provimento no tivessem, preferindo sempre este a outro qualquer, em
iguais circunstncias. Os exames seriam feitos a portas abertas na aula do ensino mtuo da cidade
e a ningum seria proibida a assistncia deles. Os examinadores seriam nomeados pelo
presidente, e os que se opusessem a tais cadeiras deveriam tambm ser examinados em Gramtica
Brasileira para a ensinarem aos seus discpulos. E, para que houvesse livros necessrios para
mestres e aprendizes mandaria imprimir a obra sobre essa lngua composta pelo senhor Manoel
Borges Carneiro. O presidente no permitiria que os mestres de Primeiras Letras fossem pagos
sem lhe constar que pessoalmente ensinavam o nmero de estudantes determinado, e o seu
aproveitamento, tanto pelos documentos que deveriam apresentar os mesmos mestres, como pelas
informaes dos inspetores. Deveria suspender o provimento das cadeiras de Gramtica Latina
que vagassem em qualquer dos lugares da provncia e, igualmente, das cadeiras de Primeiras
Letras que vagassem nos lugares em que no fossem propostos pelo Conselho Geral da Provncia
para vilas e julgados.
O projeto de lei proposto pelo conselheiro Bernardo Pereira de Vasconcelos contava de
sete artigos, dos quais trs tratavam das Primeiras Letras, dois das cincias e um sobre edifcio
para instalao das aulas, outro sobre o salrio de professores. No que se refere s Primeiras
Letras, observa-se a seguir que haveria uma Escola de Primeiras Letras em cada um dos lugares
que o Conselho propusesse para vilas e julgados. Esses mestres deveriam ensinar no apenas a

ler, a escrever e a contar, mas tambm a Gramtica Brasileira e receberiam salrio de 100$rs, que
poderia subir para 300$rs, com as gratificaes que receberiam pelo maior nmero de estudantes
que ensinassem. Contudo, no haveria gratificao para o mestre que no ensinasse mais de 24
discpulos. H, como pode se notar, uma antecipao, em Minas Gerais, de alguns aspectos da
Lei Geral de 15 de outubro de 1827, primeira a regulamentar o ensino no Imprio20:
Primeiras Letras
Art.1 Haver uma Escola de Primeiras Letras em cada um dos lugares, que este
Conselho props para Vilas e Julgados.
Art.2 Os Mestres devero ensinar no s a ler, escrever, e contar, mas tambm a
Gramtica Brasileira.
Art.3 Os Mestres tero de ordenados 100$rs que podero subir a 300$ com as
gratificaes, que recebero pelo maior nmero de Estudantes, que ensinarem.
No haver gratificao para o Mestre, que no tiver mais de vinte e quatro
discpulos.

Quanto s cadeiras das Cincias, haveria, na cidade de Ouro Preto ou na Vila de So Joo
del-Rei, um Curso Cirrgico, como o que havia no Rio de Janeiro, e uma cadeira de Veterinria.
Haveria, na cidade de Mariana, uma cadeira de Mineralogia e Qumica, outra de Zoologia e
Metalurgia, outra de Botnica com Jardim Botnico e Fsica, uma de Aritmtica e Geometria e
uma de Clculo.

20

Ao analisar a Lei de 15 de outubro de 1827, na comemorao do centenrio de sua regulamentao, Nestor Lima
(1927, p.19) lembra que o grande esprito de Bernardo Pereira de Vasconcellos, uma forte organizao de estadista
apaixonado pelos assuntos educativos, a quem provvel que se haja devido iniciativa, ou ento, o andamento e
concluso do projeto, que se tornou lei de 15 de outubro de 1827

Das Cincias
Art.4 Haver nesta Cidade, ou na Vila de So Joo Del Rei um Curso
Cirrgico, como o do Rio de Janeiro. Haver mais uma Cadeira Veterinria. Art.
5 Haver na Cidade de Mariana os seguintes estudos:
1 Uma Cadeira de Mineralogia e Qumica.
2 Outra de Zoologia e Metalurgia.
3 Outra de Botnica com Jardim Botnico e Fsica.
4 Uma Cadeira de Aritmtica e Geometria.
5 Uma de Clculo.

Na cidade de Mariana, os estudos se estabeleceriam no seminrio de Mariana, na Vila de


So Joo del-Rei, na casa da Intendncia, e em Ouro Preto seria no Hospital Militar. A Fazenda
Pblica no pagaria outros mestres que no fossem os declarados pelo Plano dos Estudos e os
mestres que ficassem excludos receberiam os seus salrios somente enquanto durassem as suas
provises.
Art.6 Na Cidade de Mariana poder servir para este Estudo o Edifcio
denominado o Seminrio: Na Vila de So Joo Del Rei a Casa da Intendncia, e
nesta Cidade o Hospital Militar.
Art. 7 A Fazenda Pblica no pagar outros Mestres que no sejam os
declarados neste Plano. Os dos Estudos que ficaro excludos recebero
ordenados enquanto durarem suas Provises.

Havia um esforo por parte do Conselho no sentido de dotar a provncia de um sistema de


instruo que abarcava as cadeiras de instruo elementar, como tambm as cadeiras tcnico-

cientficas, visando prover a provncia de pessoas preparadas at mesmo para a explorao das
suas riquezas.
O conselheiro Francisco Pereira de Santa Apolnia, em 15 de maro de 1827, ofereceu
extenso relato sobre as escolas da provncia, ao proceder seu voto concernente ao Plano de
Estudos proposto por Vasconcelos. Ele retoma o Decreto da Assemblia Constituinte e
Legislativa, que estabeleceu a Lei de 20 de outubro de 1823, cujo art. 24 estabelece que o
presidente e o Conselho do Governo haviam de promover a educao da mocidade por diferentes
alternativas, tanto observando os Estatutos das Escolas Elementares de 28 de junho de 1759,
quanto por reformas anteriores. Ainda segundo ele, com igual eqidade e providncia, a
Constituio do Imprio, no art. 179, 32, assegurava a instruo primria gratuita a todo o
cidado, em consonncia com a lei de 6 e 10 de novembro de 1772 sobre o subsdio literrio.
Apolnia afirmava que o estado atual e o melhoramento projetado das escolas da provncia,
concebido pelo conselheiro do governo, deputado da Assemblia Legislativa, Bernardo Pereira de
Vasconcelos em 15 de fevereiro de 1827, referiam-se a tudo isso.
Interessante observar aqui a relao que se estabelece com as leis coloniais. Enquanto
encontramos conselheiros, a exemplo de Bernardo Pereira de Vasconcelos, procurando, por meio
de uma estratgia discursiva, romper com o passado propondo mudanas em face da ineficcia do
ensino at ento estabelecido por meio das leis vigentes, outros, como Santa Apolnia, faziam
apologia de continuidade, uma estratgia de manuteno da herana colonial. Vasconcelos, em
sua proposio para o Plano de Ensino da provncia, deixa clara a necessidade de mudanas de
conduta quanto organizao do ensino, evidenciando que at aquele momento no estava
trazendo resultados convenientes para a instruo da mocidade da provncia. Existe, portanto,
uma iniciativa que visa a uma ruptura com o que j estava instaurado.

Cpias do Plano de Estudos para a Provncia mineira haviam sido distribudas ao


Conselho, para que pudesse observar tanto a situao quanto s indicaes e, assim, permitir
calcular as despesas e os honorrios da instruo pblica e da particular das Minas Gerais. O
conselheiro Santa Apolnia afirmou ter calculado as despesas e honorrios da instruo pblica e
da instruo particular, cujos nmeros se diferenciavam, em alguns quesitos, dos que foram
apresentados pelo conselheiro Vasconcelos. A instruo contava com um oramento de
14.140$000rs ao invs de 13.050$000rs, para atender 1.345 discpulos, e no 1.354, os mestres
de Lgica contavam 2 e no 3, assim como as aulas somavam 181, e no 180.
A posio de Santa Apolnia era de que, muito embora a Constituio estabelecesse a
garantia da instruo primria a todo o cidado e ainda contasse com a Fazenda Pblica ou
subsdio literrio, orava-se em 14.140$000rs a despesa para ensinar 1.345 alunos. Mesmo assim,
os pais de famlia ainda tinham que despender 22.500rs com a instruo particular de 3.043
discpulos de Primeiras Letras, Gramtica, e Lgica Racional, sem contar os que freqentavam o
seminrio de Mariana e o colgio da Serra, o Caraa, que deveriam contar com 225 a 230 alunos
e pensionistas pagando de 60$ a 80rs cada um.
Em extenso relatrio, o conselheiro afirma que esperava pelos melhoramentos decretados,
no entanto remete aos anos de 1761 a 1772, quando com a reforma dos Estudos de 28 de junho
de 1759, seis de maro de 1765, e 10 de novembro de 1772, se cogitou difundir ao Imprio do
Brazil maior cpia de luzes, e conhecimentos das cincias naturais.21 Para esse fim, a Fazenda
Nacional concedera generosa gratificao para que instrutores habilitados e estrangeiros
viessem para a provncia de Minas Gerais.

21

Essa a escrita literal da ata de 15 de maro de 1827, onde lemos a referncia ao Imprio, quando se trata da
Colnia.

No perodo de 1779 a 1825, 12 naturalistas estiveram em Minas Gerais ensinando


diversas cincias, como: demonstrador da Botnica e Nitreiras, Anatomia e Arte Obstetrcia,
Qumica e Mineralogia, Fsica e Vacinao, Clculo e Observao, Metalurgia e Exploraes,
Aritmtica e Geometria, Desenho. Um oramento de 5.847$000 foi despendido para esse fim.
Acrescentava no possuir competncia para reconhecer ou no a qualificao dos instrutores
designados, mas ressaltava que se fazia notar a ausncia do super-intendente, conselheiro Manoel
Ferreira da Cmara Bitencourt e S, o qual havia prestado servios na fbrica de ferro do Pilar,
fazendo merecer a provncia os mais excelentes elogios.
A lei de 20 de outubro de 1823 obrigava o Conselho a promover a educao da mocidade,
e na viso do conselheiro Santa Apolnia no bastava expor a situao, convinha mesmo buscar
pelo melhoramento possvel, e prossegue relatando a situao em que se encontra o ensino da
provncia mineira. A escola de Desenho e a cadeira singular de Lgica com cinco discpulos
apenas e ainda com o professor enfermo, no poderiam satisfazer a lei, assim como a aula de
Retrica sem exerccio. As 17 cadeiras de Gramtica somavam 233 alunos, somente ensinando
cada uma, em mdia, 13 e meio discpulos. Algumas classes como as escolas de Primeiras
Letras, tinham de 25 a 30 discpulos, e alguns mestres e suplentes recebiam os seus honorrios
sem trabalho. Do subsdio literrio reservava-se alguma cota para medalhas e prmios dos alunos
que se distinguissem, e jubilao dos mestres, o que no parecia compatvel com as gratificaes
de 150$rs pela maior freqncia e obrigatoriedade do nmero dos discpulos designados.
Adicionando-se o paralelo das 180 escolas particulares com 3.043 discpulos e das 54 escolas
pblicas com 1.345, verificava-se a necessidade, o quanto antes, de uma reforma era conveniente.
O conselheiro Apolnia procedeu ao seu voto propondo o aumento de cadeiras com
honorrios suficientes e o nmero de alunos compatvel com a remunerao dos mestres. Props
que houvesse cinco cadeiras de ensino mtuo nas cabeas das comarcas contando 60 discpulos

cada22, no total de 300 ao custo de 200$rs cada, e 11 cadeiras de Primeiras Letras nas Vilas e
Cidades da Provncia contando com 50 discpulos cada, em um total de 550, ao custo de 150$ rs
cada. As 54 escolas de Primeiras Letras deveriam estar localizadas nos arraiais populosos,
contando com 40 discpulos ao custo de 120$rs. As 16 classes de Gramtica Latina nas vilas e
cidades contariam com 30 discpulos ao custo de 300$rs, as cinco escolas de Lgica nas cabeas
das comarcas contariam com 25 discpulos ao custo de 350$rs cada. Ainda haveria uma aula de
Retrica e Histria em Mariana, conforme a lei e o alvar de 5 de maio de 1805, contando com
35 discpulos ao custo de 440$rs.
Percebemos, na exposio, que o nmero de discpulos contemplados pela Fazenda
Pblica e pelo Subsdio Literrio subiria de 1.345 para 3.650, elevando-se o nmero de cadeiras
de 57 para 92, e o custo somaria 16.120$rs em vez dos 14.140$rs orado atualmente. Mesmo
assim, o conselheiro ressaltava que o nmero de discpulos atendidos corresponderia somente a
1% dos cidados, havendo necessidade de que se continuasse a pensar em um modo de aumentar
esse nmero. E, como j acontecia anteriormente, continuaria livre aos pais de famlias ministrar
os estudos domsticos. Quanto s escolas pias, congregaes religiosas, seminrios eclesisticos,
deveriam observar tanto as regras da Igreja Catlica Romana quanto as leis do Imprio.
Propunha diminuir as cadeiras destinadas aos Naturalistas, que passariam de 12, contando
um oramento de 5.847$rs para 8, despendendo-se para esse fim 2.816$rs. Reclamava da falta de
instrumentos que permitissem aos conselheiros avaliar a utilidade de determinadas cadeiras das
cincias necessrias com instruo pblica e competentes alunos.

22

interessante observar, aqui, o baixo nmero de alunos preconizados para as aulas do Ensino do Mtodo Mtuo,
quando os defensores do Mtodo citam que uma das suas vantagens era justamente a de poder. ensinar um s mestre
at 1.000 discpulos de uma s vez.

A lei marcaria o tempo, dias e horas de funcionamento das escolas elementares e aulas das
Cincias Naturais. Da mesma forma, designar-se-iam os funcionrios, contadores e medidores de
sesmarias, os quais deveriam se habilitar nas classes de Aritmtica, Geometria e Trigonometria
para os seus ofcios, e o conselheiro justificava que, sem conhecimento e uso de bssola, no se
poderia adiantar as minas, o que era de interesse pblico. Os cadetes e soldados responsveis pelo
manejo de cavalo deviam aprender a Arte Veterinria, assim como freqentar Desenho,
Geometria, etc.
No relato do conselheiro observa-se que ao imprio interessava o aumento da populao,
nascimentos, instruo, e que competia s faculdades Mdicas Cirrgicas promover com a Arte
Obstetrcia, Vacinao, Higiene, e no distribuir multas aos que praticavam esses servios,
impondo, assim, a terceiros a responsabilidade pela falta de instruo competente. Ao final de seu
parecer, o conselheiro Apolnia calculou os fundos necessrios para a reforma projetada.
A Lei de 28 de novembro de 1772, e Ordens Ulteriores regularam o Subsdio
Literrio da Provncia a 300$ rs. , por cada rs, que se cortasse nos Aougues; e
120$rs., de cada barril daguardente de cana, que se fabricasse nos Engenhos, e
Moendas vulgares. O falecido Coronel Carlos Jos, Escrivo Deputado da Junta
deixou escrito rematar-se o dito Subsdio Literrio por 22:800$ rs, o triennio no
Governo do Ilustrssimo Lorena, e baixar depois pelo inculcado prejuzo, e
clamor dos Rematantes. Com os Alvars de trs de junho de 1809, e 5 de maio
de 1814 subsistem 1:360 Engenhos com 20:681 Colaboradores, e a Provncia
exposta anualmente 50$ Rezes de gado Vacum, como me informa o S. M.
secretrio do Governo das Minas Gerais. Nesta certeza corre de plano consumir
a Provncia de 600$ indivduos 25$rezes, que se talho nos Cortes, e as 300rs,
orar o imposto a 7:500$. Com igual evidncia fabricando-se pelo menos 150
barris de aguardente por ano em cada um dos 1:360 Engenhos sobe o Imposto de

120rs. a 24: 480$rs. Embora renam uma e outra quantia os Rematantes, ou


Cobradores, e hajam o prmio de 20 por 100 ficaro lquidos para os honorrios
Medalhas e Jubilaes dos Instrutores 25: 584$ rs. (Ata do Conselho, 15 maro
de 1827).

A proposta que o conselheiro Apolnia trouxe para a discusso do Conselho, quando da


votao do Plano de Estudos apresentado pelo conselheiro Vasconcelos, objetivou acrescentar
dados que viessem elucidar tanto a situao das escolas quanto melhoria necessria. Em face da
discusso, Apolnia no discordava da indicao do outro conselheiro, mas expunha alguns
pontos para os quais teria outra postura. Votado pelo Conselho Geral da Provncia de Minas
Gerais em maro de 1827, o Plano de Estudos apresentado pelo Conselheiro Bernardo de
Vasconcelos foi aprovado.
Poucos meses depois, em 15 de outubro de 1827, foi estabelecida pelo Imprio a primeira
lei regulamentando o ensino, a qual foi complementada com a resoluo de 15 de novembro do
mesmo ano. O conselheiro Vasconcelos estava acumulando as funes de conselheiro da
Provncia mineira e de deputado da assemblia Geral no Rio de Janeiro desde 1826, fato que nos
leva a estar cada vez mais convictos da sua participao na elaborao da Lei Geral de Ensino.
Em janeiro de 1828, depois da instaurao da lei, Vasconcelos levantou uma proposta ao
Conselho mineiro com o objetivo de esclarecer quanto a situao das escolas, assim como para as
adequaes necessrias. Aps apreciao e aprovao do Conselho estabelecida como lei.
1 Que se peam informaes s Cmaras da Provncia sobre o nmero e
localidades das Escolas de Primeiras Letras, e de Gramtica Latina que convm
haver nos seus respectivos Termos, e sobre as que devem ser abolidas por serem
pouco populosos, e de pouca freqncia os lugares, em que foram estabelecidas

na forma do artigo da Lei de 15 de outubro de 1827, e Resoluo de 15 de


novembro do mesmo ano.
2 Que as mesmas Cmaras interponham o seu parecer sobre a criao de
Escolas de Meninas nas suas respectivas Cidades, e Vilas como prescreve o
artigo 11 da citada Lei.
3 Que as mesmas Cmaras interponham o seu parecer sobre os ordenados que
se devem taxar aos Mestres, e Mestras regulando-se pelas circunstncias da
populao, e carestia dos lugares, artigo 3 da citada Lei.
4 Que a Junta da Fazenda remeta ao Excelentssimo Conselho uma Lista dos
Edifcios que h nas diversas povoaes da Provncia, para neles se
estabelecerem as Escolas de Primeiras Letras, acompanhando as das
informaes que tiver, artigo 5 da citada Lei.
5 Que o Sr. Presidente publique por editais que os Mestres anuais de Primeiras
Letras no gozaro do benefcio da Lei de 15 de Outubro de 1827 se no se
sujeitando ao exame das doutrinas de que trata o artigo 6 da mesma Lei.
6 Que a Cmara da Vila de S. Joo Del Rei informe o estado atual da Escola de
Ensino |Mtuo, se o Professor Militar, quie para ali foi mandado tem cumprido
com os seus deveres.
7 Que se recomende s Cmaras a mais vigilante inspeco nas Escolas de seus
Termos, dando conta de tudo ao Sr. Presidente, e Conselho para as providncias,
e que as informaes das Cmaras a este respeito se publiquem pela imprensa. E
depois de longa ponderao a respeito deste importante objeto assentaro que se
procedesse na conformidade desta proposta. (Sala do Conselho, 7 de janeiro de
1828)

A primeira legislatura, iniciada em 1825, terminou em 1828, depois das novas eleies,
quando se instalou pela segunda vez o Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais. Pode-se
avaliar que foi um perodo em que as discusses concernentes instruo pblica estiveram, num
primeiro momento, mais voltadas para um levantamento ou pode-se mesmo dizer que de
conhecimento da situao em que se encontrava, e da comearam as diversas indicaes
procurando organizar a instruo pblica da provncia mineira.
Em 1828, deu-se incio segunda legislatura, sendo alguns dos conselheiros: Romualdo
Jos Monteiro de Barros; Francisco Pereira de Santa Apolnia; Theotnio lvares de Oliveira
Maciel; Bernardo Pereira de Vasconcelos; Manoel Igncio de Melo e Sousa; Marcos Antonio
Monteiro de Barros; Joo Joaquim da Silva Guimares; Manoel Jos Monteiro de Barros;
Antonio Caetano Pinto Coelho da cunha; Fernando Luis Machado de Magalhes e Gomes Freire
de Andrada. Vasconcelos assumiu a presidncia porque foi o membro do Conselho mais votado,
conforme descrito na ata de 29 de novembro de 1828.
Apesar da ampla discusso desde 1825 abordando o quesito da instruo pblica, em ata
de 21 de fevereiro de 1828, Vasconcelos ainda avaliou como pssimo o estado das escolas
menores e afirmou que pouco ou nenhum proveito tinham os que as freqentava. Dizia-se
admirado de que mesmo tendo a Assemblia Legislativa retirado todos os obstculos que
poderiam existir, autorizando o Conselho Geral da Provncia, pela Lei de 15 de outubro de 1827,
e resoluo de 15 de novembro a reformar as escolas por meio de exame e provimento dos
professores. Alm disso, o estabelecimento de ordenados conforme o nmero de discpulos, e
carestia dos lugares em que fosse de interesse pblico aumentar o nmero das escolas de
Primeiras Letras atualmente de 38, e diminuir as de Latim, que eram de 19, mesmo assim o
nmero de Escolas de Latim era ainda considervel.

A sua sugesto era de que, ao diminuir o nmero de Escolas de Latim, as que deixassem
de ensinar Latim passassem a ensinar a Gramtica Brasileira. Entretanto ele defendia a
manuteno de algumas Escolas de Latim, por serem estas de alguma utilidade para o estado
eclesistico e, em alguns casos, tambm para as relaes estrangeiras.
Ainda na sesso de fevereiro de 1828, refletindo sobre as vantagens que resultariam das
escolas de Primeiras Letras para um e outro sexo, especialmente pelo ensino mtuo, que,
economizando dois teros do tempo que exigia o mtodo praticado23, tornava desnecessrios os
severos castigos adotados e conduziria a mocidade a apreciar o mrito, subordinar-se e habilitarse para as altas funes de jurados24, indicou os meios de promover esse novo mtodo por
associaes patriticas estabelecidas como prescrevia a Lei de 20 de outubro de 1823, e por
subscries para edifcios25 e os utenslios necessrios para o funcionamento das escolas.
Defendia melhor arrecadao do Subsdio Literrio que, por no ser suficiente para cobrir o
oramento com as escolas pblicas, j era auxiliado pelas Rendas Gerais da Fazenda Pblica. E
assim concluiu-se a proposta do conselheiro Bernardo Pereira de Vasconcelos.
Votou-se pela conservao da Escola de Gramtica Latina, da Escola de Ensino Mtuo e a
criao de uma escola para meninas em vilas do termo de So Joo del-Rei, de conformidade
com o parecer da Cmara. A votao tambm determina a criao de quatro escolas para meninos
nas Lavras do Funil, Trs Pontas, Dores e em Carrancas, e que se exigisse da Cmara os motivos
pelos quais se fazia necessria a criao de uma escola na Vila da Conceio. Quanto ao termo de
Baependy, votou-se pela abolio da cadeira de Gramtica Latina que, quando muito era
freqentada por 25 discpulos, e pela criao de trs escolas de Primeiras Letras, alm da que j
23

Vasconcelos refere-se ao mtodo individual.


O mtodo mtuo estabelecia os castigos e tambm as recompensas. O conselheiro acreditava que os alunos se
empenhariam mais em ser premiados com as recompensas.
25
Haveria de encontrar edificaes apropriadas para o estabelecimento do mtodo mtuo, a exemplo da juno do
Hospital Militar com a Santa Casa de Misericrdia, ficando o prdio do Hospital Militar para a instalao de uma
escola do referido mtodo.
24

existia na Vila, sendo uma para meninas na Vila, com o salrio de 200 mil ris. Outras escolas
seriam criadas para meninos nos Arraiais da Ayuruoca e Pouso Alto, com o salrio de 220 ris. J
no termo de Tamandu no deveria criar-se a pretendida cadeira de Gramtica Latina, e sim
conservar a escola de Primeiras Letras da Vila. Nos Arraiais de Piauhy, Formiga e Campo Belo
seriam criadas mais trs escolas, visto que a vila mais prxima distava seis lguas, no podendo,
por isso, aproveitar a no pequena populao daqueles arraiais e vizinhos.
Os demais conselheiros, depois de algumas reflexes, especialmente sobre as cadeiras de
Gramtica Latina e professores atuais, concordaram com os votos proferidos, reservando, porm,
para sesso seguinte a resoluo sobre a cadeira de Gramtica Latina de Baependi. O senhor
Bernardo Pereira de Vasconcelos votou mais pela criao de uma cadeira de Primeiras Letras
para meninas na Vila de Tamandu e, concordando com os outros conselheiros, reservou a
designao dos ordenados para todas as cmaras, que seria de 200 mil ris.
Em ata da sesso do Conselho Geral da Provncia redigida em 27 de maro de 1828, ficou
aprovada a criao de 87 escolas de Primeiras Letras para ambos os sexos, bem como a
conservao das j existentes. A referida ata detalhava que em Mariana e nas vilas de So Joo,
Barbacena, Tamandu, Baependi, Campanha, Sabar e Vila do Prncipe devia-se adotar o mtodo
do ensino mtuo, alm de serem estabelecidas escolas para meninas.
Nessa sesso, foi apreciada uma solicitao da cmara de Barbacena a respeito do
estabelecimento de escolas de Primeiras Letras. Em resposta, Vasconcelos dizia reconhecer a
verdade de que os pais moradores a grandes distncias das povoaes no mandavam os seus
filhos s escolas nelas estabelecidas, por isso no se criariam escolas a no ser nos lugares de
grande povoao ou, pelo menos, de muitos vizinhos prximos. Dessa forma, o Conselho, no
aceitando a proposta da cmara de Barbacena para provimento de escolas fora da Vila, tambm
no atenderia ao pedido anexo em oficio sobre o colgio, pois reconhecia ser a educao da

mocidade em colgios no muito boa. Ainda que o Conselho se conformasse com a letra da Lei,
pretendia, no entanto, prescrever poucas normas para a educao, direito imprescritvel dos pais
de famlias. O objetivo era o de limitar, quanto possvel, os abusos nas escolas pblicas.26
Ainda na sesso de 27 de maro de 1828, procedeu-se conferncia sobre o Plano Geral
das escolas de Primeiras Letras e de Gramtica Latina que podiam persistir na provncia, proposta
pelo senhor Bernardo Pereira de Vasconcelos, e resolveu-se pela conservao e criao das
seguintes cadeiras de Primeiras Letras:
Na Caxoeira do Campo, Ouro Branco, Congonhas, Itabira, na cidade de
Marianna, Piranga, Pomba, Sumidouro, Barra Longa, Mercs, Presdio,
Forquim, Ponte Nova, Catas Altas, Santa Anna dos Ferros, na Villa de S. Joo
dEl-Rei, Carrancas, Dores do Pntano, Trez Pontes, e Lavras; na Villa de S.
Joze , Prados, Bom Sucesso, Passa-Tempo, Oliveira,; na Villa de Queluz, Santo
Antonio da Itaverava, Suassuhi, Piedade das Geraes, Catas Altas da Itaverava;
na Villa de Barbacena, na Villa de Tamandu, Campo Bello, Formigas, Piumhy,
na Villa da Campanha da Princeza, S. Gonalo, Pouso Alegre, Sapuicahy,
Camandocaia, Ouro Fino, Freguezia Nova de Itajub; na Villa de Baependy,
Pouzo Alto, Aiuruoca; na Vila de Jacuhy, Cabo Verde; na Vila de Sabar, Santa
Luzia, Curral dEl Rei, Matheus Leme, Santa Quitria, Sete Lagoas, e Corvello
na Villa de Caeth, Santa Brbara, S. Miguel, Itabira de Matto dentro, Antonio
Dias abaixo; na Villa do Pintagui, Dores, Sade, Patafufio, na Villa do Prncipe,,
Tejuco, Rio Preto, Pessanha, Conceio, Morro do Pilar, Rio Vermelho,
Formigas, Contendas; na Villa de minas Novas, Arassuahy, S. Domingos,
Chapada, Agouja, Itacambira, Rio Pardo, S. Miguel, na Villa de Paracatu do
Prncipe, S. Romo, Salgado, Arax, Desemboque, Uberaba, e Alegres, ao todo
87 Escolas para ambos os sexos.

No se inclua, nessa lista a cidade de Ouro Preto, a escola de Mariana e as vilas de So


Joo, Barbacena, Tamandu, Baependi, Campanha, Sabar, Pitangui e Vila do Prncipe, onde se
deviam estabelecer escolas privativas para meninas, com a declarao de que, por enquanto, as de
Ouro Preto, Mariana, So Joo, Baependi, Campanha, Paracatu, Tejuco, Vila do Prncipe e
Sabar ensinassem pelo mtodo do ensino mtuo.

26

Os abusos eram concernentes ao no-comparecimento dos professores, que mesmo assim, recebiam salrios, e ao
nmero no adequado de alunos, ou seja, ao descumprimento das leis estabelecidas.

Resolveu-se, tambm, pela conservao das cadeiras de Gramtica Latina nas cidades de
Ouro Preto e Mariana, nas vilas de So Joo, Campanha, Sabar, Pitangui, Paracatu, Vila do
Prncipe, Tejuco e Minas Novas. Havendo j tratado da resposta s cmaras das vilas de So
Joo, Tamandu, Baependi e Barbacena e em conformidade com essas resolues, achavam por
bem convir declarar que parecera de sobra para a capital uma s escola de ensino mtuo, pois
que, podendo instruir at mil meninos, orava-se em 600$rs os que a freqentavam.
O objetivo de dotar toda a provncia de escolas de Primeiras Letras evidencia-se na
criao de 87 escolas e tambm na busca por se adequar s determinaes da Lei Geral de
Ensino, que criava escolas para ambos os sexos. certo que as escolas para meninas no foram
criadas em todas as localidades, mas nos lugares onde haveria maior demanda e atendendo em
um s lugar as vrias vilas dos distritos prximos.
As discusses referentes aos mtodos de ensino, mais especificamente sobre a adoo do
mtodo mtuo, foram pautas constantes do Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais.
Buscava-se racionalizar as despesas com a instruo e, ao mesmo tempo, melhorar a qualidade da
educao. Em discusso na sesso de 8 de agosto de 1825, Vasconcelos leu uma representao da
Santa Casa de Misericrdia para que ela se unisse ao Hospital Militar e fez a seguinte indicao:
Senhores. Quando fui Membro da Comisso da Santa Casa da
Misericrdia desta cidade, examinei tambm o estabelecimento do
hospital Militar, e o resultado do meu exame foi convico, de que tal
estabelecimento era oneroso, e desnecessrio; e apresentei sobre este
objeto um plano de reunio dos dois Hospitais. Agora venho propor a
Vossas Senhorias, que se achando j determinada semelhante unio para
a Provncia de Gois pela Portaria de 12 de julho de 1825 se deve a
mesma unio fazer nesta Provncia. (DIRIO DO CONSELHO, ago.
1825)
A representao foi enviada ao imperador, que achou por bem estender a provncia de
Minas a providncia j citada na referida Portaria. O senhor Francisco Pereira de Santa Apolnia,

refletindo sobre a reunio dos hospitais, sugeriu para logo os arranjos, exigindo as competentes e
prontas informaes do espao fsico, com a especificao do nmero de cmodos e empregados
existentes em cada um dos hospitais. Por fim, resolveu o Conselho que a unio se fizesse o mais
breve possvel e que o edifcio em que estava instalado o Hospital Militar fosse aproveitado para
o ensino mtuo.
Reverberando o que vinha sendo discutido no Conselho, as lies de ensino mtuo assim
e a sua defesa eram tambm transcritas pelos jornais, a exemplo de O Universal, com o intuito de
divulgar a importncia da instruo que se buscava expandir pela sociedade.
Como esto a estabelecer-se nesta Provncia duas escolas do ensino mtuo, a
que algumas pessoas de considerao chamam mudo, julguei, que faria um
servio ao publico, transcrevendo algumas lies de to importante ensino.
vista destas lies se convencero os incrdulos, de quanto convm promover, e
generalizar na Provncia este ensino. (O UNIVERSAL, 18 jul. 1825)

A Carta da Americus, publicada no jornal O Universal em 1826, traz algumas


consideraes sobre o sistema de ensino que deveria ser adotado no Brasil. Destaca os mtodos
adotados na Inglaterra e na Frana, considerando a proficuidade desses e a racionalidade do
ensino elementar institudo segundo a experincia dos pases civilizados:
Os sistemas de educao, que se inventaram na Inglaterra, e que tem obtido
melhoramentos sucessivos, so destinados a preencher aquelas vistas; e por isso
que intentamos prop-los como exemplo digno de imitar-se no Brasil, aonde a
necessidade da educao elementar to manifesta, que julgamos no carecer de
demonstrao.

Cuidaremos por tanto na srie, de Ensaios, sobre esta matria, que nos propomos
a publicar neste peridico, dar um resumo histrico do princpio e progresso
destes novos sistemas de educao na Inglaterra; e explicar em que consiste a
vantagem destas instituies.
[...] No pode deixar de conhecer-se a vantagem, que toda a sociedade tira
destes estabelecimentos na Inglaterra; quando se visitam as escolas. Os meninos,
e meninas, aprendendo a ler, escrever e contar, segundo o novo sistema, se
habituam necessariamente a um comportamento bem regulado de obedincia, e
de subordinao metdica de umas classes a outras; a promoo dos indivduos
no s produz a emulao, mas acostuma-o a olhar para o merecimento prprio,
como para um caminho seguro de se avantajar: a prtica de obrar
metodicamente, e de mandar a uma classe ao mesmo tempo em que obedecem
outra, necessariamente d aos meninos um conhecimento refletido do justo e do
injusto; e quando o menino tem adquirido os elementos das primeiras letras, que
lhe so de tanto uso, e de to grandes vantagens em todas as ocupaes da vida,
est igualmente disposto a ter um cidado til, obediente e morigerado.
[...] Felizmente vivemos em um sculo, em que as letras no so propriedade de
ningum, e assim cada um do povo tem direito de reclamar aquela parte de
instruo, que lhe compatvel com o resto de suas ocupaes.
Porm ao menos diremos quanto bastante, para demonstrar a utilidade desta
inveno; explicar os princpios em que se fundamenta; e, em geral, o modo
porque se executa. O que tentaremos fazer em nossos futuros Ensaios [...]. (O
UNIVERSAl , 10 fev. de 1826)

O Conselho Geral da Provncia mineira, desde a sua instalao em 1825, discutia a


necessidade de organizao da educao, discurso fundante de um processo de escolarizao que
esse instalar as condies de formao de outros discursos.
O systema de educao elementar, que se tem seguido no Brasil, desde o seu
descobrimento, tem sido mui dispendioso, e mui limitado; ainda sem notar
outros defeitos, que de tempos a tempos se tem conhecido, e se tem tentado
remediar com algumas providncias oportunas.(O UNIVERSAL, 18 jul. 1825)

As atas do Conselho, em sua maioria, eram transcritas pelo jornal O Universal, e a adoo
de mtodos menos dispendiosos era uma preocupao. Anteriormente, o mtodo mais utilizado
era o individual, por meio do qual o professor ensinava um aluno por vez. No entanto, buscavamse agora modelos de instruo das naes consideradas civilizadas: Inglaterra e Frana.
As despesas da educao, entre as classes pobres, seria talvez o nico obstculo,
que pessoas sinceras e amigas da humanidade poderiam admitir como causa de
no generalizar a instruo; mas o novo mtodo tem tambm esta vantagem de
economia; porque um s mestre pode encarregar-se do ensino de novecentos ou
mil discpulos; e alm do salrio deste mestre, no h se no a despesa da casa
para a escola; pedras, lpis, tinta, papel, e livros elementares. Por tanto no h
comparao entre as despesas, pelo mtodo ordinrio, e o custo de uma destas
escolas. Este princpio de economia se verifica no somente porque, segundo
este novo mtodo, um s mestre pode ensinar grande nmero de discpulos; mas
porque estes se demoram na escola menos tempo, do que gastam no mtodo
comum, em aprender a ler, escrever, e contar. Trs coisas contribuem muito para
esta brevidade do ensino:
1 a aplicao bem entendida da disciplina da escola;

2 a emulao bem dirigida;


3 no retardar os progressos do discpulo de mais talento; fazendo-o esperar
pelos outros de menor engenho.
Conhecemos mui bem, que para se pr em execuo este novo mtodo, seria
necessrio ter um mestre, doutrinado em alguma destas escolas, visto que seria
dificlimo dar uma noo to circunstanciada, em teoria, que pudesse dispensar a
prtica. (O UNIVERSAL, 18 jul. 1825)

O jornal O Universal editou vrios ensaios intitulados Educao Elementar, com o


objetivo de relatar a utilidade do mtodo mtuo, explicando seus princpios e execuo. So
propostas a publicao de uma obra com a sintaxe de Hamonire, a prosdia do mesmo autor, e os
particpios de Lhomond.
A Gramtica de Lhommond, posto que seja adotada em todos os colgios, e
escolas do Imprio do Brasil mui incompleta, e, portanto julgamos que
faramos grande servio a mocidade, publicando debaixo do ttulo de Curso
dEstudos, uma espcie de gramtica composta de tudo quanto h de melhor nos
livros elementares adotados em Frana, e em Inglaterra. Ns nos propomos de
concluir esta primeira parte com a brevidade possvel, e esperamos que a
Mocidade Brasileira to particularmente distinta por sua viveza natural, e por
seus desmarcados talentos, ganhe novas idias, e at por ser o mtodo
inteiramente apartado, de todos aqueles que se seguem nos Colgios. A boa
recepo, que ns oferecemos ao Exelentssimo Ministro dos Negcios do
Imprio, nos estimular para levarmos adiante os nossos trabalhos, ansiosos de
ver a Civilizao Brasileira crescer rapidamente para que recupere dentro de
poucos anos, o que no ganhou noutros tempos. Assim mostraremos o nosso

agradecido compratriotismo a esta ilustre Nao, to feliz entre as Potncias


modernas pela Sabedoria do seu Governo.Rio de Janeiro. Curso dEstudo para a
mocidade Brasileira impressa por Plancher, Editor Proprietrio. Primeira parte 1
vol., preo 640 ris. (O UNIVERSAL, 9 nov.1825)

Em 1828, nas pginas de O Universal, lemos nota que o jornal Ao Echo da Amrica do
Sul, que era publicado em francs no Rio de Janeiro e sucedeu o Correio do Brasil, publicou a
respeito de Minas Gerais:
Os dois jornais que se publicam na Provncia tm contribudo sensivelmente
para formar a opinio pblica. O ensino mtuo exerce uma influncia bem
saudvel sobre a mocidade, que se mostra apressada em sacudir o jugo da
ignorncia, e libertar-se da opresso devida aos numerosos prejuzos de seus
pais. (O UNIVERSAL, 7 maio 1828)

A discusso em torno da questo do mtodo mtuo contribui para a formao de discurso


fundador a respeito da instruo e tambm da profisso docente no Brasil. Concordamos com
Faria Filho e Rosa (1999, p.195) quando afirmam que o sistema de ensino mtuo, na maioria das
vezes, muito mais que um mtodo de ensino, apresentado como uma modalidade de instruo
elementar, como uma forma de organizar a escola e de essa se relacionar com o social.
O Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais, considerando a necessidade de que se
generalizasse o quanto fosse possvel a instruo pblica, principalmente no que dizia respeito ao
conhecimento dos direitos do homem e tambm como forma de dotar a Provncia mineira de

mecanismos de formao de suas elites condutoras, apresentou a seguinte proposta do


conselheiro Vasconcelos:
Art. 1 Haver na Provncia de Minas Gerais as mesmas aulas, que tem os
Cursos Jurdicos do Imprio nos dois primeiros anos.
Art. 2 Os que freqentarem estas Aulas na Provncia de Minas Gerais, ficam
dispensados de freqentar dos Cursos Jurdicos, quando se proponham formarse sendo, porm obrigados a exame.
Art. 3 Haver para este fim dois Mestres, ou Lentes com os mesmos ordenados
que vencem os dos Cursos Jurdicos. (Sr. Vasconcelos 20/12/1828 CGP 4)

interessante observar que Vasconcelos, como bacharel com formao em Coimbra,


sabia da importncia que a lei tinha em um pas em formao e queria possibilitar mocidade da
provncia de Minas Gerais os recursos necessrios para os futuros dirigentes da provncia. Desde
a Constituinte de 1823, passando pela Constituio de 1824, os bacharis demonstraram acreditar
que a lei era o caminho para a construo de uma nao independente e acabaram por conformar
o iderio liberal e iluminista colaborando com a Constituio do Estado Nacional. Chizzotti
(1989, p.34) afirma que os bacharis-legisladores constituram, assim, uma elite convicta do
vigor radical da lei. Confiavam construir um sistema jurdico novo para o Pas, como meio eficaz
para a edificao de uma nova nao, igual aos pases dos quais extraam inspirao para seus
projetos de lei. Para eles, um programa jurdico-poltico brasileiro significava prescindir das
leis e dos regulamentos da ex-metrpole e dotar o Pas de normas dos pases ilustrados, traduzir
as intenes e as instituies em frmulas jurdicas similares aos dos povos mais adiantados.
Ao pensarmos os discursos referentes instruo pblica com o discurso fundador e a sua
produo por intermdio de legisladores, em sua maioria bacharis, temos que observar a

produo de discursos que possibilitam outros, fundando, assim, uma nova tradio. Como nos
explica Faria Filho, Incio e Rosa (2003, p.96), no momento imediatamente posterior
proclamao da independncia do Brasil, articulam-se discursos sobre a escolarizao da
populao brasileira e da infncia, em particular, que tero grande importncia ao longo de nossa
histria educacional e, mais ainda, que um dos produtores/portadores de tais discursos o
bacharel, convertido em poltico, formador/fundador do Brasil e educadores do povo.

Captulo 3

A POLTICA DE INSTRUO PBLICA DO CONSELHO GERAL DA


PROVNCIA DE MINAS GERAIS (1829-1835)

Como vimos, no primeiro perodo de funcionamento do Conselho Geral da Provncia de


Minas Gerais, este tomou como um dos seus objetos de discusso a instruo pblica. Veremos,
neste captulo, que no perodo seguinte essas discusses se adensam com a elaborao de
propostas a respeito da instruo elementar, secundria, ensino tcnico, ensino superior e ensino
dos ndios.

3.1 Educao elementar

A comisso de instruo pblica considerando que a exigncia dos conhecimentos das


noes mais gerais da Geometria estivesse embaraando o provimento de 36 cadeiras j criadas,
assim como o progresso ordenado e assinado pelo Conselho do Governo, ponderou que, mesmo
com a criao de escolas para meninas, somente trs estavam providas, no s pelas causas
apontadas, mas, sobretudo, pela dificuldade que encontravam as mineiras em viajar de grandes
distncias para concorrer aos exames pblicos. Em discusso, o Conselho Geral da Provncia de
Minas Gerais resolveu propor o seguinte projeto:
Art.1 No concorrendo aos exames pblicos das Cadeiras de Primeiras Letras
os professores que possurem conhecimentos das noes mais gerais de
Geometria prtica, sero as mesmas Cadeiras providas naquelas, que se

mostrarem mais dignos pela aprovao, que merecerem nas outras matrias
declaradas no art. 6 da Lei de 15 de outubro de 1827.
Art. 2 As Cadeiras para ensino de meninas, que no se acharem providas o
sero interinamente naquelas professoras, que as Cmaras Municipais dos
respectivos distritos acharem idneas, sendo confirmado tais provimentos pelo
Governo Provincial.
Art.3 Os ordenados dos professores das cidades e vilas que forem providos em
conformidade da Lei ser de 400$rs sem outro aumento e vencimento, e dos
outros lugares 300$rs.
Art. 4 Aos professores que forem providos sem conhecimento das noes mais
gerais da Geometria prtica, unicamente se poder taxar o ordenado de 200$rs,
que ser aumentado quando por posterior exame demonstrarem suficientemente
instrudos nos mesmos conhecimentos.
Art.5 As aulas de Ensino Mtuo sero preparadas pelas respectivas Cmaras
Municipais, as quais daro conta Provncia das despesas para serem pagas pela
Fazenda Pblica.
Art.6 Os professores que no fizerem os exames de seus alunos nos dias
marcados pelo Conselho do Governo sero multados em 30$rs pelos respectivos
Juzes de Paz em benefcio da Cmara Municipal do Distrito, cujo Procurador
requerer a efetividade da multa.

Pela Lei Geral de Ensino do Imprio, as mestras seriam nomeadas pelo presidente em
Conselho, e para isso deveriam ser brasileiras e de reconhecida honestidade, alm de mostrar
conhecimentos nos exames. Evidencia-se, no entanto, a falta de professoras, e isso se justifica

pelo fato de as mulheres encontrarem obstculos para prestar seus exames. Diante da dificuldade
de se cumprir a lei de 1827, que se formulou o art. 2 da proposta supracitada.
Vrias medidas estavam sendo tomadas em relao ao melhoramento e organizao da
instruo pblica desde 1825. No entanto, o conselheiro Ottoni, membro da comisso de
instruo do Conselho em 1831, ainda considerava desgraado o estado da educao pblica da
mocidade na provncia de Minas Gerais. Para ele, a instruo pblica era uma das bases mais
slidas dos bons costumes de moralidade, por conseqncia, da aptido que tinha o povo para a
liberdade. Assim se justificando, prope um Curso de Instruo Elementar, que constaria de trs
aulas, sendo a primeira aula de Gramtica Brasileira e Lngua Francesa; a segunda, de Aritmtica
e de lgebra at as equaes do 2 grau e Geometria Plana; e a terceira, de Geografia e Histria.
O curso teria a durao de trs anos, seguindo a ordem j supracitada, e o estatuto seria
organizado pelo presidente, em Conselho. O conselheiro apresentou a proposta seguinte:
Art.1 Haver em cada uma das Cabeas das Comarcas da Provncia de Minas
uma Aula de Gramtica Brasileira, cujo professor ensinar tambm a Lngua
Francesa, uma Aula de Aritmtica, lgebra at as equaes do 2 grau, e
Geometria Plana, outra de Geografia, e Histria.
Art.2 Estas trs Aulas formaro um Curso de Instruo Elementar, que durar
trs anos, explicando-se as matrias pela ordem, em que nelas se fala no artigo
antecedente. Haver trs Lentes proprietrios, e um substituto idneo para
explicar em qualquer dos anos.
Art.3 As cadeiras, na falta de nacionais, podero ser ocupadas por estrangeiros:
mas o Lente estrangeiro s ser admitido por Comisso.
Art.4 Cada Lente vencer setecentos mil ris anuais, e o substituto, que ser
tambm secretrio do Curso, quinhentos.

Art. 5 O presidente em Conselho organizar os Estatutos para o Curso de


Instruo Elementar.
Art. 6 Os professores das Aulas a uma indicada, sero nomeados pela mesma
forma, que o so os professores das Escolas de Primeiras Letras em
conformidade do artigo 7 da Lei de 15 de outubro de 1827. (Sala do Conselho
Geral, 20 de dezembro de 1831. G. B. Ottoni).

Observa-se que os seus membros estavam articulando uma organizao para o ensino da
provncia, antes mesmo que o Ato Adicional de 1834 viesse a colocar essa incumbncia como
obrigatria, descentralizando o ensino das escolas de Primeiras Letras. Alm disso, no sem
importncia a tentativa de propor um Curso organicamente organizado nesse perodo. O curso era
extensivo a toda provncia, tendo-se uma preocupao em distribuir os tempos para cada aula,
com uma programao dividida em itens que se completariam em trs anos.
As representaes de solicitao de cadeiras de Primeiras Letras para meninas tambm
estiveram em pauta e representaes evidenciam a participao bastante incisiva das cmaras.
Muitos pareceres foram discutidos e aprovados pelo Conselho Geral da Provncia atendendo aos
ofcios enviados pelas Cmaras Municipais para a presidncia da provncia. Em 20 de maio de
1831, a Cmara da Vila de S. Bento de Tamandu exps a necessidade de se criar, naquela vila,
uma cadeira de Primeiras Letras para meninas, atendendo ao grande nmero delas, em
decorrncia da distncia da escola estabelecida em So Joo del-Rei. A mesma representao
exps que o Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais no tinha conhecimento das escolas
criadas para meninas, do nmero de alunos que a freqentavam e de seu aproveitamento.
Resolveu-se que esses esclarecimentos fossem levados ao presidente da provncia.

A localizao da escola para meninas j estabelecida em So Joo del-Rei talvez se


explique pelas suas caractersticas: na primeira metade do sculo XIX, So Joo del-Rei era uma
das maiores vilas da provncia. Segundo Morais (2002), enquanto as antigas reas mineradoras de
Minas buscavam se equilibrar economicamente no incio de Oitocentos, passando por
dificuldades com o fim do boom da extrao aurfera, o sul de Minas j se encontrava
alicerado, produzindo gneros alimentcios, sendo muito intensa a busca de novos mercados
para que esses produtos fossem comercializados.
Dada a informao da cmara municipal da Vila de Paracatu, que acompanhou as
representaes do juiz de paz do distrito de Santa Maria da Barra do Esprito Santo e do fiscal do
distrito de So Pedro de Alcntara, nas quais mostraram a necessidade da criao de escolas de
Primeiras Letras naqueles distritos e no podendo fixar o seu juzo sobre este negcio sem um
mapa circunstanciado da populao e num mapa das escolas daquela Comarca, o Conselho Geral,
em 11 de janeiro de 1832, resolveu que se prestassem esclarecimentos presidncia. O parecer
foi expedido, exigindo-se os Estatutos das Aulas:
O Conselho Geral a requerimento de um de seus membros resolveu que se
exigisse da Presidncia da Provncia uma cpia dos Estatutos, pelos quais se
regem as Aulas Pblicas da Provncia, tanto de primeiras letras, como de estudos
maiores. O que participo a V. S. para o fazer presente ao Ilustrssimo e
Excelentssimo Sr. Presidente. Secretrio do C.G. 13 de janeiro de 1832 =
Ilustrssimo Sr. Luis Maria da Silva Pinto = Manoel Rodrigues Jardim. (p.
20/CGP-6 )

Em fevereiro de 1831, o capito Pedro da Costa Fonseca, juiz de paz da Parquia do Ouro
Preto, fez saber, pelo parecer que havia enviado ao Conselho, o que a sua experincia tinha

revelado: que a mocidade brasileira entregue educao dos mestres pblicos, muitas vezes ou
nunca, chegava a saber o que eles ensinavam. Ao mesmo tempo os mestres particulares
apresentavam em menos tempo moos educados e muitas vezes com melhores costumes. Talvez
os motivos fossem ainda a remunerao, pois os professores particulares, ganhando melhor, se
empenhavam em adquirir discpulos; j os professores pblicos, ganhando a mesma quantia, se
tivessem tanto 20 como 50 discpulos, no tinham estmulo que os convidasse a esmerar-se no
adiantamento da mocidade entregue aos seus cuidados. O mesmo juiz entendia que os juzes de
paz poderiam ser ouvidos pelas municipalidades, dirigindo representaes aos Conselhos
Provinciais, por meio dos quais fossem elas encaminhadas Assemblia Geral, pedindo reforma
da lei que havia organizado as escolas.
Percebe-se que o referido juiz se encontrava insatisfeito com a situao da instruo
pblica. interessante observar o quanto recorrente o discurso quanto atuao/
formao/remunerao dos professores. As estratgias discursivas que envolvem o ser professor
se articulam produzindo novos discursos, como a necessidade de adoo de mtodos,
regulamentao de sua remunerao, bem como a sua formao.
Continuando com sua exposio, o juiz indica que um mestre de Primeiras Letras, tendo
200 ou 240 reis como remunerao, no tinha a sua subsistncia satisfeita, portanto, no poderia
deixar de ter outro emprego que completasse o que lhe faltava para se manter; logo, nem era
mestre, nem negociante, nem agricultor, conforme o ramo a que se dedicasse para suprir suas
despesas. Seria conveniente que se desse a cada mestre de Primeiras Letras 100 reis anuais, a
ttulo de residncia, e que, posto o excedente disposio das Cmaras Municipais, estas
pagassem aos mestres 20 ou 30 reis por menino que se apresentasse pronto em todos os
prolongamentos que formassem o curso de Primeiras Letras. Dessa forma, os mestres se
interessariam em ter maior nmero de discpulos; iria at mesmo busca-los em casa, pelo o desejo

de receber o prmio, sem contar que empregariam todas as suas foras no adiantamento e
aproveitamento deles.
Para cobrir essas despesas, seria necessrio, talvez, que os municpios criassem alguns
tributos naquilo que fosse mais nocivo salubridade pblica e objetos de luxo perniciosos,
tributos que deveriam ser aprovados pelo Conselho da Provncia. A mesma situao poderia ser
estendida aos mestres de Latinidade, Lgica, Geometria e Desenho e outras.
O parecer supracitado do capito Pedro da Costa Fonseca exemplo de outros fiscais,
como o do fiscal suplente do distrito de So Pedro de Alcntara, datado de 8 de fevereiro de
1831, em que mostrava a necessidade de se criar ali uma escola de Primeiras Letras, uma vez que
ele mesmo estaria suprindo a necessidade, ensinando, por caridade a alguns meninos.
Em 1832, por meio de relatrio do fiscal Manoel Igncio de Mello e Sousa, verificamos
que ele faz referncias instruo pblica dizendo que ela continuava a merecer a mais solcita
ateno do Conselho do Governo. Apesar da criao e do provimento de escolas de Primeiras
Letras, o nmero de escolas particulares ainda era considervel. A instruo primria havia
recebido um impulso, resultado de propostas apresentadas em sesses do Conselho e dirigidas
Assemblia Geral, e que mereceram sano. Mas o fiscal pondera que o estado das finanas da
provncia no permitia que se realizassem todos os benefcios eram prometidos aos professores.
Outro problema que no havia ainda sido remediado referia-se a lei que mandava ensinar muitas
matrias nas escolas de Primeiras Letras, no se prevenindo de que faltariam mestres, que bem
preenchessem os seus deveres. Da mesma forma afirmava que as escolas lancasterianas, que
tanto prosperavam na Europa, pouco fruto tinham produzido na provncia.

3.2 Ensino secundrio e superior

Conforme demonstra Nunes (2000, p.39), com a expulso dos jesutas em 1759, o ensino
secundrio no Brasil passou a ser oferecido em aulas isoladas ou avulsas, em todas as provncias,
pelo menos at a regncia, salvo raras iniciativas, como o Seminrio de Olinda, criado em 1798 e
fundado em 1800.
No contexto da poltica imperial, a instruo primria pretendia cumprir um papel
civilizador, e segundo Alves (1992, p. 46-47), a instruo secundria se destinaria a formar a
elite ilustre e ilustrada, inserida mais plenamente nos atributos de liberdade e propriedade,
portadora de privilgios do pequeno crculo que participava do poder de Estado, tanto no nvel
local, quanto no nvel mais amplo do Imprio.
Vimos que, no perodo do nosso estudo as discusses sobre o ensino secundrio eram
constantes no Conselho Geral da Provncia e propostas eram elaboradas buscando uma
sistematizao desse ensino, bem como existia uma argumentao discursiva no sentido de uma
reao disperso das cadeiras secundrias. A necessidade da criao de liceus, colgios, um
centro de estudos preparatrios, bem como uma busca pela equiparao das cadeiras que no
havia na provncia mineira, a exemplo dos cursos jurdicos, so indcios da busca por uma
sistematizao do ensino implementada pelo Conselho.
Em 20 de dezembro de 1828, Vasconcelos, argumentando achar de absoluta necessidade
que a instruo pblica se multiplicasse na provncia, principalmente em relao ao
conhecimento dos direitos do homem, apresentou uma proposta:
Art. 1 Haver na Provncia de Minas Gerais as mesmas aulas que tem os Cursos
Jurdicos do Imprio nos dois primeiros anos.
Art.2 Os que freqentarem estas aulas na Provncia de Minas Gerais ficam
dispensados de freqncia dos Cursos Jurdicos, quando se proponham formarse sendo, porm obrigados a exame.

Art.3 Haver para este fim dois mestres, ou lentes com os mesmos ordenados
que vencem os dos Cursos Jurdicos.

As atas revelam que a questo do ensino secundrio foi pauta de diversas reunies do
Conselho. Em 1832, discutiu-se a criao de um Liceu de Ensino de Cincias Sociais, sob o
argumento de que era dispendioso o ensino em So Paulo. Em outro momento, em 30 de janeiro
de 1832, sugeriu-se a criao de uma academia mdico-cirrgica em So Joo del-Rei, como a do
Rio de Janeiro. Foi constante a lembrana de ensino tcnico para explorao da riqueza mineral,
objeto de inmeras consideraes e propostas de criao de cadeiras ou de cursos, pois a
comisso de instruo pblica considerava que a arte das Minas consistia em muitos
conhecimentos cientficos, especialmente na mineralogia, na qumica e na mecnica, e os
conselheiros estavam convencidos de que o estado estacionrio da minerao na provncia deviase falta dessas cincias.
V-se, pois, que o Conselho buscava dotar a provncia de um sistema articulado de
educao que inclua as Primeiras Letras, ensino secundrio com estudos preparatrios, liceus,
colgios e seminrios, cursos tcnicos, ensino superior. Tal sistema deveria comportar ainda um
colgio para educao dos ndios, com a justificativa de promover o aumento de populao til
na provncia de Minas Gerais. O Conselho do Governo ponderava que ao empregarem meios
mais eficazes para a civilizao dos indgenas, que at aquele momento achavam ter conseguido
apenas formar uma classe heterognea e onerosa sociedade, e mediante a criao de um colgio,
poder-se-ia tornar a populao indiana proveitosa para o progresso da Provncia. O projeto para a
criao do colgio para educao indgena foi aprovado.
Em 1832, o Jornal da Sociedade Promotora da Instruo trouxe, em todos os seus
nmeros, a publicao do extenso e detalhado Projeto de Estatutos para os liceus. Durante a
pesquisa, conseguimos localizar quatro alguns nmeros na Biblioteca Nacional, mas no na

seqncia completa da exposio de todo o projeto, iniciando a leitura a partir do art. 10 do


captulo 1, tratando do liceu central da provncia, localizado em Mariana.
O Projeto de Estatutos para os Liceus prope que no liceu central da provncia,
estabelecido na cidade de Mariana, deveria haver, alm das nove disciplinas comuns aos outros
liceus, uma cadeira em que se ensinasse a disciplina Teologia. Os alunos, que por sua vocao se
destinassem ao Estudo Eclesistico, aprenderiam o essencial para desempenhar dignamente as
altas funes do sacerdcio. Essa disciplina seria ensinada por um hbil professor eclesistico
que reunisse aos salutares e profundos conhecimentos da Teologia especulativa e prtica,
exemplar morigerao, reconhecido patriotismo, inequvoca adeso aos bem entendidos
princpios polticos que serviam de base Constituio do Imprio.
A escolha do professor de Teologia seria realizada por meio do Conselho Geral da
Provncia, que consultaria o Prelado Diocesano e bem assim os eclesisticos pastores da segunda
ordem da mesma Diocese de maior reputao por suas luzes e virtudes, tanto crists, como
sociais. A disciplina teolgica ensinada por esse professor se completaria no perodo regular de
dois anos sucessivos, sendo que no primeiro ano ensinaria aos seus discpulos todas as doutrinas
dogmticas da religio e no segundo ano, a parte moral ou da tica crist.
O projeto detalhava as disciplinas, determinando a metodologia, a ordem e o horrio de
execuo das aulas de Teologia, Gramtica Brasileira, Lngua Latina, Lngua Francesa, Lngua
Inglesa, Lgica e Matemticas Elementares. Pela leitura do projeto percebe-se que eram oito as
cadeiras e, ao que tudo indica, abarcava um amplo complexo de disciplinas na inteno de formar
um Sistema de Instruo Elementar27 para o ensino secundrio.

27

Aqui preciso chamar ateno para o fato de que o Projeto de Estatutos para os Liceus considera a instruo
elementar e os liceus a mesma coisa.

Ficavam especificadas, pelo projeto, trs advertncias, sendo que a primeira determinava
que algumas das disciplinas poderiam, e at convinha, ser freqentadas simultaneamente pelos
mesmos alunos, no s pelo benefcio de os obrigarem por esse modo maior aplicao literria
por todo o espao de tempo diariamente para isso destinado, como tambm para que, na
variedade dessas mesmas disciplinas, pudessem abreviar, quanto fosse possvel, o perodo de sua
educao literria elementar.
A segunda advertncia referia-se ordem em que as disciplinas deveria ser freqentadas,
as que poderiam ou no ser cursadas simultaneamente, a distribuio de horas de ensino,
considerando que todas essas atribuies ficariam a cargo do Conselho literrio de cada um dos
liceus. A terceira advertncia era no sentido de que tudo quanto fosse dito em relao ordem de
ensino das disciplinas que entravam no plano literrio s teria aplicao para aqueles alunos que
desejassem adquirir os conhecimentos por ele oferecidos. Mas como poderia haver quem quisesse
ou pretendesse instruir-se destacadamente nesta ou naquela disciplina, ou que somente
necessitasse de ser instrudo em alguma ou algumas delas, por j haver, talvez, adquirido
suficiente instruo nas outras que tivesse estudado em diferente estabelecimento literrio, para
qualquer dessas duas ltimas classes de alunos seria livre a freqncia separada na disciplina que
mais conviesse ao seu gosto ou necessidade.
O objeto geral da instruo subministrada por cada uma das disciplinas era detalhado nos
pargrafo 2 e 3 do Projeto. O objeto geral de ensino do professor da primeira disciplina seria
instruir os seus alunos no conhecimento da forma diferente dos caracteres que serviam de
elementos palavra, ou j manuscritos, ou j impressos, na sua exata distino em vogais e
consoantes, nas suas variadas associaes binrias, ternrias, etc., das quais resultavam as silabas,
bem assim na associao delas para formar as palavras, e na maneira de pronunci-las conforme a
mais pura prosdia da lngua. Quanto escrita, deveria trabalhar por adestr-los em formar as

letras e compor as slabas e as palavras pela maneira mais regular e mais bela, sem se esquecer da
devida colocao dos acentos e de todos os sinais que servem para marcar as diferentes pausas da
linguagem falada e escrita, nos seus lugares competentes, conformando-se praticamente em tudo
com as regras da mais seguida ortografia.
Seguiria na instruo das regras elementares da minerao e das quatro espcies
aritmticas, de nmeros inteiros como de fracionrios decimais e ordinrios, depois de haver
ensinado aos seus discpulos a formao dos 10 caracteres que servissem para todos os clculos
aritmticos. Depois de ensinar-lhes a prtica mais simples do clculo numrico por adio, por
subtrao, por multiplicao e por diviso, primeiramente dos nmeros inteiros e depois dos
fracionrios decimais e ordinrios, conclua por adestr-los nas operaes que servissem para
verificar a exatido dos seus clculos, qual se daria vulgarmente a denominao de provas das
quatro espcies, tanto as provas dos noves, dando-lhes as razes de todas ou de quaisquer dessas
operaes.
O professor da primeira disciplina destinaria, infalivelmente, um dia em cada semana para
as lies de doutrina crist catlica, trazendo memria aos seus alunos trechos do catecismo. O
Conselho Geral da Provncia mandaria trabalhar na redao de um catecismo, feito por homens
de s instruo em matrias teolgicas. Os quadros, os livros, os modelos e outros materiais
para a escrita e a leitura seriam destinados para o uso dessas escolas, alm de conterem doutrinas
as mais claras e apropriadas certeza dos conhecimentos dos alunos de idades tenras. Observase, portanto, que o liceu funcionava tambm como instituio de educao elementar, fazendonos pensar, mais uma vez, no esforo desenvolvido pelo Conselho para dar organicidade ao
ensino na provncia.
A respeito do mtodo de ensino das lnguas nacional e latina preciso assinalar que o
professor deveria ensinar simultaneamente aos seus discpulos as gramticas das duas lnguas,

indicando-lhes o que nelas houvesse de comum e o que as distinguiam, caracterizando-as,


fazendo-os notar aquelas palavras do idioma nacional cuja filiao ou derivao vinham do
idioma latino, algumas das quais, escritas exatamente com as mesmas letras, apenas
diferenciando o acento com que eram pronunciadas. Seguindo esse mtodo com o escrpulo que
a importncia da matria exigia, havia a probabilidade de que a mocidade, ao fim desse perodo
de estudo dessas disciplinas, estaria falando e, sobretudo, escrevendo a sua lngua com o menor
nmero de vcios o que geralmente se observava:
4: No mtodo de ensino das lnguas francesa e inglesa trataro os professores
de cada uma delas de fazer estudar aos seus discpulos com toda a perfeio as
suas gramticas respectivas, indo de caminho mostrando-lhe as mais notveis
diferenas, que entre elas existem, e a gramtica da lngua nacional, os seus
idiotismos, elegncia e belezas; passando-as logo depois traduo de alguns
livros mais doutrinais, assim prosaicos, como provas, escritas nas duas lnguas,
para o idioma nacional, e deste para o francs e ingls, em cujo ensino devero
com a particularidade esmerar-se; a fim de que seus discpulos saiam perito o
mais possvel na traduo oral, ou por escrito de cada uma destas lnguas
estrangeiras para a nacional e reciprocamente ensinando-lhes tambm o melhor
modo de ler, e pronunciar os vocbulos, e frases daquelas lnguas, sem se
esquecerem finalmente de adestrarem os mesmos discpulos, quanto o permite o
tempo do seu ensino, na maior ou menor facilidade de expressarem os seus
pensamentos nas duas lnguas especialmente sobre o que pode servir de assunto
s conversaes ordinrias da vida.

Quanto matemtica elementar, geometria e trigonometria, o projeto assim propunha:

O professor de matemticas elementares desvelar-se-h por ensinar as mais


claras, e elegantes frmulas do calcular, assim aritmtica, como algebricamente,
deduzindo-as umas das outras com o mais rigoroso mtodo, e dando as razes de
todas elas de modo que satisfao plenamente: o entendimento dos seus
discpulos: apontar, e ensinar a resoluo de todos os problemas, que
dependerem do conhecimento daquelas frmulas; no restringindo-se cada um
deles em particular, porm generalizando o mais possvel os mtodos de
resoluo de todos os que podem ser compreendidos em cada uma das classes.
No ensino da geometria, que sobretudo deve encaminhar-se a parte, assim como
no da trigonometria retilnea, apontar os mais fceis mtodos grficos de traar
as diferentes figuras, que so e uso mais freqente na vida civil e rural; e de
medir-lhe os contornos e superfcies: ensaiar os seus discpulos na prtica de
medir as distncias, tanto horizontal, como perpendicularmente, para o que lhes
dar uma nota descrita dos instrumentos que nesses usos so mais vulgarmente
empregados: sendo de necessidade que nos liceus haja alguns destes
instrumentos, que sirvam para adestrar os alunos nessa mesma prtica. (JORNAL
SOCIEDADE PROMOTORA DA INSTRUO, 4 out. 1832)

H que considerar a amplitude desse projeto denominado de Sistema de Instruo


Elementar, quanto ao seu detalhamento minucioso, demonstrando o objetivo de organizao para
o que entendemos como o ensino secundrio. No entanto, percebemos que o projeto trata os
liceus e a instruo elementar como a mesma coisa.
O Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais considerou que a educao pblica
deveria propiciar recursos para que a mocidade se instrusse com maior aproveitamento. Haveria

de ser uma educao que instrusse para os princpios religiosos, morais e polticos que deviam
formar o carter nacional. Os conselheiros estavam convencidos, pelas experincias que se
tinham at o momento, de que nenhuma vantagem redundava o estabelecimento de Cadeiras de
Estudos Maiores isoladas em diversos pontos de uma provncia to vasta como a de Minas
Gerais. Muitos pais de famlia se recusavam a enviar seus filhos para as aulas estabelecidas dado
o transtorno acarretado pela distncia de uma aula e outra. Nesse sentido, o Conselho apresentou
uma proposta, em 1833, para a criao de colgios, lembrando que a Constituio tambm
estabelecia essa garantia. Embora a proposta seja longa, achamos interessante exp-la na ntegra:
Art. 1 Ficam criadas na Provncia de Minas Gerais seis colgios de Estudos
Maiores, na Comarca do Ouro Preto e na do Rio das Mortes; na do Rio das
Velhas; na do Serro e na de Paracatu.
Art. 2 Estes colgios tero seu assento naqueles lugares, que o Presidente em
Conselho designar, tendo em considerao as distncias, e a populao dos
crculos, que cada um deles dever abranger.
Art. 3 Nestes colgios ensinar-se-o as seguintes matrias: gramtica latina,
francesa e inglesa; geografia e histria; geometria; retrica e filosofia. O
professor de geometria do colgio da Comarca do Ouro Preto ser tambm
obrigado a dar lies de escriturao mercantil por partidas dobradas,
percebendo por este trabalho, alm do seu ordenado, uma gratificao
correspondente.
Art. 4 Para o ensino destas matrias haver os seguintes lentes: de gramtica
latina; de gramtica francesa; de geometria; de retrica; de filosofia. Estes lentes
podero ser estrangeiros na falta de nacionais; sendo tais empregos, quando
exercidos por estrangeiros, considerados como comisses e por engajamento.
Haver, alm disso, um diretor, cujo cargo estar a administrao interna, e

economia do colgio, e um secretrio. Os ordenados, tanto do diretor, como dos


lentes e secretrio, sero marcados pelo Presidente em Conselho, quando j o
no tenham sido por Lei.
Art. 5 O Presidente nomear uma comisso para formar os Estatutos que
podero ser aprovados pelo Conselho do Governo, at que o sejam
definitivamente pelo Conselho Geral. Os diretores, ouvindo os lentes, proporo
ao Conselho Geral na sua primeira reunio os inconvenientes, que encontrarem
na execuo dos Estatutos, e quaisquer alteraes, que convenha fazer-se-lhes.
Art. 6 O Presidente em Conselho prover as cadeiras com os lentes daquelas,
que ora existem, preenchendo as que faltarem, em conformidade das Leis em
vigor. As cadeiras de francs e ingls, geometria e histria novamente criadas
sero providas pela mesma maneira, porque o so as demais de Estudos Maiores.
Depois de organizados os colgios, no se provero de novo outras cadeiras
isoladas de Estudos Maiores que no sejam as que vagarem nos mesmos
colgios.

Comprova-se o interesse do Conselho em acabar com as cadeiras isoladas, concentrandoas nos colgios. Os espaos, assim como as despesas com os pagamentos, seriam financiados
pela Tesouraria da provncia:
Art. 7 Nos lugares, que forem designados para assento dos colgios, aproveitarte-o os edifcios nacionais, havendo-os, a esse uso acomodados. Na falta destas,
comprar-se-o propriedades particulares, sendo tal despesa feita custa da
Fazenda Pblica.
Art. 8 A tesouraria da Provncia concorrer por uma vez somente com a despesa
necessria para a fundao dosa colgios, e reparo dos edifcios.

Art. 9 Fica igualmente a seu cargo o pagamento dos ordenados aos lentes,
diretores e secretrios, e por cada um aluno a prestao de oito mil ris anuais
para aumento de caixa. Desta prestao se deduzir beneficio do diretor a de
dois mil ris por cada aluno, que exceder ao nmero de 20.
Art. 10. As prestaes de que trata o artigo antecedente sero pagas pela
tesouraria provincial vista de mapas apresentados pelos diretores no fim de
cada trimestre, acompanhados dos necessrios documentos, para se verificar a
sua legalidade, como dever ser estabelecido nos Estatutos.

As cadeiras ou matrias teriam um tempo determinado pelos estatutos. A freqncia dos


alunos poderia ser em tempo integral, com residncia no colgio ou no.
Art. 11. Nos mesmos Estatutos ser marcado o tempo, que deva gastar cada
aluno em aprender as matrias, que nos colgios forem ensinadas. A gratificao
de que trata o artigo 9 no ser paga pela Fazenda Pblica, por queles alunos
que excederem o tempo marcado, mas por eles mesmos.
Art. 12. Os alunos que freqentarem estes colgios e dentro deles residirem
pagaro a penso que conforme os estatutos, for arbitrada, e nas pocas nos
mesmos designados.
Art. 13. Os que habitarem fora do colgio, e s concorrerem nas horas letivas,
sero admitidas gratuitamente.
Art. 14. O diretor prestar anualmente contas ao Presidente em Conselho, que o
poder demitir, quando o bem do colgio assim o reclamar, precedendo
informaes dos lentes.
Art. 15. Em cada um destes colgios ser admitido gratuitamente com residncia
no mesmo um jovem de cada municpio proposto pela Cmara Municipal

respectiva, e escolhido em concorrncia dentre os do seu Distrito, aquele que for


conhecidamente falto de meios para instruir-se, e dotado alis de talento, para se
aproveitar deste benefcio.
Art. 16. Naqueles municpios, em que por ora se no criarem tais colgios,
podero as Cmaras Municipais promover a sua instituio, ficando somente a
estes o direito de obter da Tesouraria Provincial a gratificao dos alunos, de que
trata o artigo 9, logo que nos colgios assim criados comearem os mesmos a
instruir-se; contanto que se regulem pela presente Resoluo e pelos Estatutos,
de que trata o artigo% na parte em que lhes for aplicvel.
Art. 17. Os alunos destes colgios, que tiverem freqentado, e forem aprovados
em qualquer das matrias, que neles se ensinam, tendo obtido diploma de
aprovao plena, sero dispensados de novo exame em qualquer outra parte, em
que por Lei sejam os mesmos determinados.
Art. 18. Os fundos, que sobrarem no fim de cada ano, depois de deduzidas todas
as despesas dos colgios, sero empregados na compra de ttulos da dvida
pblica, para servirem de patrimnio aos mesmos colgios. Logo que cada um
destes colgios tiver fundo, que produzam a renda necessria para o pagamento
dos lentes, cessar este da parte da Fazenda Pblica, assim como o da
gratificao, de que trata o artigo 9 , ficando somente a cargo da mesma o do
diretor e secretrio.
Art. 19. Ficam revogadas as Leis e Ordens em contrrio. I. C. do Ouro Preto, 28
de janeiro de 1833 Gomes Freire de Andrada. Presidente Manoel Soares do
Couto. Secretrio.

Por outro lado, a equiparao da cadeira de Geometria de Ouro Preto cadeira do 1 ano
da Academia Militar da Corte resultaria em vantagens para a provncia mineira. Segundo o

discurso proferido pelo conselheiro M. Rodrigues Jardim, na sala do Conselho em janeiro de


1830, os alunos que a freqentassem seriam equiparados aos da Academia e admitidos
matrcula do 2 ano, sendo ali examinados e aprovados.
Art. 1 A Cadeira de Geometria criada nesta Imperial Cidade fica equiparada
Cadeira do 1 ano da Academia Militar da Corte.
Art. 2 O lente ensinar Aritmtica, e lgebra at as equaes do terceiro, e quarto
grau, a Geometria, a Trigonometria Retilnea, sendo tambm as primeiras noes
da Spherica(?).
Art. 3 Os alunos que freqentarem sejam Militares sejam Civis, precedido o
necessrio exame, e aprovao, ficam habilitados para se matricularem no 2 ano
letivo da Academia.
Art. 4 O lente se servir dos mesmos Compndios admitidos na Academia.
Art. 5 Os alunos ficam gozando de todas as regalias, de que gozam os alunos da
Academia.
Art. 6 O lente, sendo Militar, fica em tudo equiparado ao lente da 1 Cadeira da
Academia. (Sala do Conselho Geral de Minas 16 de janeiro de 1830 = M.
Rodrigues Jardim.).

Ainda segundo o Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais, era de grande interesse
para a mocidade mineira que se destinava carreira da magistratura o estabelecimento de todas as
Cadeiras de Estudos Preparatrios na provncia, sem os quais no podiam progredir nas
Cincias Polticas e Sociais da Academia Paulistana. J tinha sido criada, na cidade de Mariana,
as cadeiras de Primeiras Letras, Gramtica Latina e Retrica, assim como em Ouro Preto as
cadeiras de Filosofia e Geometria, faltando unicamente uma cadeira de Gramtica Francesa para
complemento dos Estudos Preparatrios. O Conselho Geral da Provncia de Minas esperava

meios de facilitar a instruo da mocidade mineira, pois o isolamento das Cadeiras em diferentes
pontos da provncia resultava na ineficcia de tal ensino, portanto, resolveu-se pela seguinte
proposta:
Art. 1 A cidade de Mariana fica considerada como centro dos Estudos
preparatrios da Provncia.
Art. 2 Para esta cidade sero removidas as Cadeiras de Geometria, e Filosofia j
criada no Ouro Preto.
Art. 3 Fica criada igualmente uma Cadeira de francs.
Art. 4 Os professores destas Cadeiras gozaro de todos os benefcios
concedidos pela Lei de 15 de outubro de 1827 aos professores de Primeiras
Letras. (Sala do Conselho Geral, 10 de janeiro de 1831. O Conselheiro
Bhering.).

Pensar a criao de um Centro de Estudos Preparatrios em reao disperso das


cadeiras secundrias foi uma estratgia importante que produziu outros discursos concernentes
organizao do ensino, no s secundrio, mas uma poltica de instruo pblica com o objetivo
de sistematizar o ensino da provncia.
Quanto s propostas de criao da Academia Mdico-Cirgica e das cadeiras dos dois
primeiros anos do Curso Jurdico e salrio para a cadeira de Desenho, o jornal O Novo Argos, de
13 de abril de 1832, traz a seguinte nota:
Representou o Conselho Geral, que a cadeira de desenho j criada com
200.000rs fosse elevada a 400.000 rs, e a de geometria a 600.000rs, pois no
possvel com to mesquinho ordenado aparecer candidato benemrito. Repetiuse a Proposta, que o Conselho Geral do ano passado havia feito sobre a criao
da Academia Mdico-Cirrgica e das cadeiras dos dois primeiros anos do Curso

Jurdico. Por estas propostas se conhecera o grau de ateno, que ao Conselho


Geral mereceu a Instruo Pblica da Provncia que representa.

O Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais considerou que a conservao da sade


requeria ateno do governo e que a populosa provncia de Minas se achava quase privada dos
recursos mdicos pela falta de professores habilitados, tratando-se dos Fisicatos Cirrgicos.
Agravava-se mais a situao por no existir na mesma provncia uma academia na qual a
mocidade aprendesse os princpios da Cincia Mdica. Esperando prover e facilitar-lhes na
provncia um Curso dessa cincia, resolveu a seguinte proposta:
Art. 1 Fica criada na Vila de So Joo Del Rey uma Academia MdicoCirrgica com as mesmas Cadeiras, e igual nmero de lentes, e substitutos que
tem a do Rio de Janeiro.
Art. 2 Para o regimento desta Academia haver um diretor, que ser nomeado
dentre os lentes em congregao, e a pluralidade de votos, um secretrio, que
ser substituto, e um porteiro.
Art. 3 Os lentes vencero o ordenado de 1000$rs, e o substituto o de 600$rs. O
diretor ter a gratificao de 200$rs. O secretrio de 300$rs. O porteiro a de
200$rs.
Art. 4 O diretor, e os lentes formaro os Estatutos desta academia, que sero
interinamente aprovados pelo Presidente em Conselho, tero vigor at que sejam
definitivamente pelo Conselho Geral. Enquanto no fizerem prprios regular-seo pelos da Academia do Rio de Janeiro.
Art. 5 Os estudantes que freqentarem as aulas desta Academia, gozaro das
mesmas vantagens, que pela Lei de 9 de setembro de 1826 se concedero aos
das Academias do Rio de Janeiro e da Bahia.

Art.6 Ficam revogadas todas as Leis e Ordens em contrrio. (Pao do Conselho


Geral em 30 de janeiro de 1832 J. P. de Carvalho)

A equiparao de cadeiras seria outra opo para dotar a provncia mineira com o ensino
que se pretendia oferecer mocidade. Quando no fosse possvel a criao da academia em
Minas Gerais, que se criassem ao menos cadeiras desse ensino, e que essas pudessem se
equiparar com a Academia do Rio de Janeiro, como no caso da Academia Mdico-Cirurgica, em
que se pretendia dar a formao da medicina e em face de dificuldades em conseguir da
Assemblia Geral a aprovao para a sua criao, esta era uma soluo momentnea.

3.3 Ensino tcnico-cientfico

Considerando-se que a arte das Minas consistia em muitos conhecimentos cientficos,


especialmente na Mineralogia, Qumica e Mecnica, o Conselho reunido estava convencido de
que o estado estacionrio da minerao na provncia mineira provinha da falta dessas cincias. O
conselheiro Bhering propunha indicaes para essas cadeiras, resolvendo-se que se elevasse ao
Poder Legislativo e ao Poder Executivo as representaes sobre esses objetos. Segundo ele, era
de grande interesse para a provncia de Minas o estabelecimento dessas Cadeiras Cientficas que
deveriam servir para desenvolver as principais fontes da suas riquezas a agricultura, e a
minerao , o Conselho Geral determinou:
Art. nico: Ficam criadas no lugar em que o Conselho do Governo julgar
conveniente 3 Cadeiras, 1 de Mineralogia, 2 de Agricultura, 3 de desenho.
(Sala do Conselho Geral 10 de dezembro de 1830. Antonio Jos Ribeiro
Bhering.).

A Cadeira de Agricultura havia sido criada em 10 de dezembro de 1830, mas era


necessrio buscar melhorar o mtodo adotado, pois, segundo alguns conselheiros, o atual servia
mais para destruir a terra do que para benefici-la. O local dessa cadeira ficava disposio do
Conselho do Governo, porm julgava-se provvel ser a mesma instalada na cidade de Mariana.
O conselheiro Baptista Caetano de Almeida tambm apresentou proposta para criao de
Estudos Preparatrios da Cincia Montanstica:
Art. 1 Alm das Cadeiras de geometria, e desenho criadas por lei nesta Provncia,
haver a de mecnica; e todas estas cadeiras sero essencialmente destinadas aos
estudos preparatrios da cincia montanista.
Art. 2 Haver tambm quatro cursos pblicos e gratuitos, que duraro desde 20
de setembro at 20 de maio de todos os anos, tendo por objeto 1: a mineralogia, e
a geologia, o 2 a qumica, e a da ginstica, o 3 a extrao das minas, e o 4 a
explotao, ou o trabalho das minas em grande.
Art. 3 Entre estas Cadeiras, as que so j criadas por lei, sero providas na
conformidade dela, quanto as mais cadeiras, o Governo por esta vez somente ter
livre escolha dos professores, e ela poder recair em estrangeiros que reunio
conhecimentos prticos e tericos, sendo engajados por oito anos somente. Os
provimentos posteriores sero feitos sobre proposta da Junta Administrativa de
minerao, e com audincia do Conselho do Governo.
Art. 4 Os professores dos Cursos Pblicos e de mecnica tero as obrigaes
seguintes:
1 Visitar as Lavras, Fbricas, e Oficinas nos meses de junho, julho, e agosto,
especialmente aquelas cujos diretores assim requerem, levando consigo aqueles
alunos, que quiserem acompanh-los, para receberem lies prticas.

2 Levantar os planos da Lavras mais notveis, desenhar mquinas, e fornalhas,


que visitarem, e descrever os processos que empregarem.
3 Fazer dirio das viagens, notando as substncias, que separarem, e as
experincias que fizerem.
Art. 5 O assunto destas Cadeiras, do gabinete de mineralogia e modelos de
mquinas, e da biblioteca ser na cidade de Mariana.
Art. 6 O diretor dos estudos e o conservador do gabinete sero eleitos pela
maioria de votos dentre os professores.
Art. 7 A Junta da Fazenda Pblica desta Provncia fornecer casas para as aulas, e
gabinete, a biblioteca de mineralogia, qumica, mecnica, e metalurgia, e os mais
objetos necessrios.
Sala das sesses do Conselho Geral 15 de fevereiro de 1832. Baptista Caetano de
Almeida

O estabelecimento das cadeiras de Mineralogia, Agricultura e Cincia Montanstica


evidenciam o interesse do Conselho em desenvolver as principais fontes das suas riquezas. Mais
tarde, em 1835, a Lei n. 13, no seu art. 10, revogou a execuo de 3 de outubro de 1832, que
estabeleceu o Curso de Estudos Mineralgicos na provncia mineira. Mas interessante observar
que os membros integrantes do Conselho Geral da Provncia mineira pensavam uma maneira de
articular a educao para que abarcasse todos os nveis de ensino, ou seja, o elementar, o
secundrio, o tcnico e o superior.
A taquigrafia era considerada uma arte, mas o Conselho Geral da Provncia mineira
reconhecia como necessria a sua vulgarizao sob a justificativa de que em um pas como o
Brasil, regido pelo sistema de governo representativo, onde os mais interessantes negcios eram
discutidos por rgos, era de grande interesse que os trabalhos desses rgos, como os do

Conselho Geral da Provncia, fossem publicados. O seu aprendizado tambm serviria para que os
cidados pudessem avaliar os servios dos seus delegados e achando-se os habitantes da populosa
provncia de Minas privados desse recurso, os conselheiros apresentaram proposta criando uma
cadeira de Taquigrafia.
Art. 1 Fica criada na Imperial Cidade do Ouro Preto uma Cadeira de
Tachigrafia, com o Ordenado anual de quatrocentos mil ris. O primeiro
Professor, que for aprovado, ter demais; a gratificao de 150$rs em cada um
dos dois primeiros anos.
Art. 2 Enquanto no aparecerem brasileiros hbeis, que pretendam a dita
Cadeira, podero ser angajados estrangeiros; e tanto o provimento como o
engajamento ser feito pelo Presidente em Conselho.
Art. 3 Ficam revogadas as leis, e Ordens em contrrio. (Imperial Cidade de
Ouro-Preto, sala de Conselho Geral, 21 de fevereiro de 1832. Antnio Jos
Monteiro de Barros, Presidente Manoel Rodrigues Jardim, secretrio)

Foram aprovadas diversas propostas, como a que criou, na cidade de Mariana, a


Academia de Mineralogia, contendo cinco cadeiras de Cincias Montansticas, e tambm o
Gabinete Mineralgico. H que se observar, alm dessas, as cadeiras de Agricultura e
Taquigrafia, o que evidencia a preocupao do Conselho em dotar a provncia de pessoas
capacitadas para explorar as riquezas que possua.

3.4 - Instruo indgena

Em 17 de dezembro de 1831, a sesso do Conselho destacou ser um dos meios mais


adequados de se promover o aumento de populao til da Provncia de Minas Gerais; o cuidado
com a educao da mocidade indiana. Pelos meios at ento empregados, apenas tinham
conseguido a diminuio da fereza das diversas naes brbaras que habitavam as matas e que,
se fossem civilizadas, poderiam contribuir grandemente para a prosperidade da provncia. Os
conselheiros, em discusso, enfatizavam que a experincia comprovara que os ndios adultos no
perdiam facilmente os seus costumes, pois, mesmo aldeados e tratados com a maior filantropia,
como constantemente praticava o diretor M. Marlieri, e continuava a praticar o atual, eles, de
tempos em tempos, voltavam para as matas, onde exercitavam as suas correrias em presena dos
seus filhos, os quais, criados com to veneroso leite, se apresentavam fiis aos modelos de seus
pais, como bem o provava a experincia de tantos anos, em que o governo tinha cuidado no seu
aldeamento e civilizao, sem que at aquele momento se tivesse a Fazenda Pblica colhido
frutos correspondentes aos seus continuados sacrifcios.
Consideravam as vantagens que poderiam decorrer de se empregarem meios mais
positivos para a Civilizao dos Indgenas, que, formando presentemente uma Classe
Heterognea e onerosa sociedade, poderia tornar-se til e proveitosa. Os conselheiros Gomes
dAndrada, Manoel Soares Couto, Francisco dAssis Azeredo, Jos Pedro de Carvalho
apresentaram a proposta seguinte, que foi encaminhada aos Poderes Legislativo e Executivo:
Art. 1 Haver na Provncia de Minas Gerais um Colgio de Educao positivamente
destinado instruo da Mocidade Indiana, e colocado no lugar, que ao Presidente em

Conselho parecer mais apropriado, com a devida separao na Casa para meninos e
meninas.
Art. 2 Neste Colgio ensinar-se-o os Dogmas da Religio Crist, os princpios de
educao civil, e moral, as primeiras letras, e os princpios de Aritmtica, a Gramtica
Brasileira.
Art. 3 O Colgio ser composto de um Inspetor, que vigie, no s sobre a economia
domstica, como sobre os outros empregados, de um sacerdote virtuoso, filantrpico, e
apto para plantar nos coraes juvenis o grmen das virtudes religiosas; de um Mestre
hbil para o ensino das Primeiras letras, Aritmtica, e Gramtica Brasileira, e de uma
Mestra para o ensino das meninas com os ordenados, que lhes forem marcados. Haver,
alm disso, os mais Empregados indispensveis, e que nos Estatutos forem marcados.
Art. 4 Logo que qualquer ndio tocar a idade de 5 anos pode ser recolhido ao Colgio, e
nele conservado, segundo os Estatutos, para se regular, at que tenha recebido o grau de
instruo conveniente.

Ao diretor-geral dos ndios cumpria a execuo desse artigo, fazendo a remessa ao


inspetor do colgio, dos nomes, idades, naes, nomes dos pais dos ndios, a fim de que fossem
registrados no Livro da Matrcula do colgio:
Art. 5 No Colgio sero tambm admitidos os ndios maiores de 7 anos e
mesmo os adultos, que forem susceptveis de instruo, bem como os meninos e
meninas brasileiros, que se quiseram instruir nas horas prprias de lio, no
tendo residncia dentro do Colgio.
Art. 6 No interior do colgio haver uma Capela convenientemente
paramentada, onde o Capelo celebre os Ofcios Divinos, e instrua a mocidade
nos princpios da Religio do Estado.

Art. 7 O Presidente em Conselho formar os Estatutos, para que se reger o


Colgio indiano; que sero submetidos ao Conselho Geral.
Art. 8 As despesas precisas para a construo do Colgio, pagamento de seus
Empregados, sustento e vesturio dos ndios sero feitos pela Fazenda Pblica,
podendo-se aplicar para ele algum edifcio permanente nao, se o houver.
(Sala do Conselho Geral, 17 de dezembro de 1831. Gomes dAndrada, Manoel
Soares do Couto, Francisco dAssis Azeredo, Jos Pedro de carvalho)

O colgio para a educao da mocidade indiana foi criado por intermdio do decreto de 6
de julho de 1832, depois de ampla e minuciosa discusso pelos conselheiros, membros do
Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais. Interessante observar a amplitude da lei, que
determinava a presena de mestras para as aulas das meninas, portanto a educao proposta com
a criao do colgio no dizia respeito apenas aos meninos. Tambm os adultos que quisessem
poderiam freqentar o colgio, o que, por outro lado, confirma o objetivo de civilizar a populao
indgena por meio da educao.
Em 28 de maro de 1835, depois da instalao da Assemblia Provincial, foi estabelecida
a primeira lei para organizar o ensino na provncia de Minas Gerais. A Lei n. 13, no seu art. 10,
revogou o decreto que havia criado o Colgio indgena. Apesar de sua revogao, a criao desse
colgio um fato significativo, pois revela um projeto efetivo do Conselho Geral da Provncia
mineira para a educao indgena. Ao se referir ao sculo XIX, Silva (2003) reflete que, embora a
lei evidenciasse a tentativa de um ordenamento jurdico, no se instituiu, no perodo, nenhuma
poltica pblica de maior abrangncia que definisse com maior clareza como se deveria promover
a civilizao dos ndios.

3.5 Lei mineira n. 13

O redator do jornal O Universal em 2 de fevereiro de 1833, esclareceu que o Conselho


Geral da Provncia havia encerrado as suas sesses no dia 31 de janeiro de 1833. Explica que no
aprovaram tantas propostas como anteriormente, talvez pelo fato de que o Conselho julgasse mais
prudente esperar a poca em que, sancionadas as reformas constitucionais, pudesse executar
imediatamente, na provncia, as medidas necessrias, as quais deveriam ser resolvidas pela futura
Assemblia Provincial. Entretanto, assevera que o Conselho fez os esforos que estiveram a seu
alcance pela prosperidade da provncia, examinando e organizando o oramento da sua futura
receita e despesa, propondo a criao de colgios para a instruo pblica, ativando e regulando
as administraes municipais e expedindo diversas outras providncias que, mais ou menos
diretamente, iriam influir na prosperidade dos mineiros.
Ao ser instalada a Primeira Assemblia Legislativa Provincial, o presidente da provncia
Bernardo Jacintho da Veiga proferiu discurso, o qual foi publicado n O Universal de 2 de
fevereiro de 1835, no qual ressaltou a importncia da instruo pblica e fez referncias ao seu
estado atual na provncia de Minas Gerais. Visto que a instruo primria, na forma da
Constituio, deveria ser proporcionada a todos gratuitamente, foi esse um dos objetos que na
provncia mineira mereceu maior diligncia. Foram criadas 9 escolas de ensino mtuo, as quais
eram freqentadas por 635 alunos, e 108 para meninos e 13 para meninas, de ensino individual,
das quais as primeiras eram freqentadas por 2:339 alunos e a ltima, por 250 alunas.
A lei de 15 de outubro de 1827 estabelecia que ao governo cabia o direito de fixar o
ordenado aos mestres entre 200$ e 500$rs, mas a referida remunerao dependia do nmero de
discpulos que eram ensinados. Alm disso, havia uma gratificao para aqueles mestres que no
espao de doze anos ou mais se distinguissem no ensino da mocidade. Essa disposio parecia

basear-se em princpios adequados de administrao e concorria para influenciar os mestres a


ensinar um nmero maior de discpulos, para que contassem com um ordenado melhor e, assim,
se mantivessem como mestres para terem direito gratificao que lhes era prometida. No
entanto, a referida disposio da Lei Geral de Ensino foi revogada pela resoluo de 6 de julho de
1832, a qual passou a regular o ordenado dos professores pblicos conforme a populao dos
lugares em que existissem as cadeiras, concedendo 400 mil ris aos das cidades e vilas que
contivessem 500 fogos habitados e 300 mil ris aos das outras que contivessem menor nmero de
fogos.
No discurso proferido pelo presidente da provncia, destacou-se que o motivo dessa
alterao consistiu em supor-se que as aulas deveriam ser mais freqentadas nos lugares em que a
populao fosse maior. Alm disso, a questo era que a Administrao havia abandonado quase
que por completo o princpio de zelo e de assiduidade que deveria exigir-se dos mestres, por isso
alguns deles, tendo a certeza de um ordenado invarivel, contando muitos ou poucos discpulos,
no se empenhavam como deveriam para aumentar o seu nmero e, como conseqncia, essas
escolas eram freqentadas por poucos alunos em relao populao da Provncia entre a idade
de 6 e 12 anos.
O presidente expe que esse vazio que se observava nas escolas pblicas foi suprido, de
alguma forma, pelas muitas escolas particulares existentes, pois verificava-se que mais de dois
teros da populao livre sabiam ler e escrever. Por outro lado, a Fazenda Pblica despendia
somas considerveis com a instruo primria sem que o aproveitamento correspondesse aos
gastos. E, muito embora a lei exigisse habilitaes dos professores pblicos para que pudessem
difundir entre a mocidade os primeiros elementos de instruo, juntamente com as primeiras
noes de moral, aos professores particulares, contudo, era permitido, sem passar por espcie
alguma de prova, encarregar-se do ensino dos discpulos. Portanto, duas medidas pareciam ser

convenientes: uma devia interessar os mestres na aquisio e no ensino de maior nmero de


discpulos; a outra regularia as condies necessrias para que se abrissem escolas particulares.
Por ocasio tambm do discurso, declarava-se que conquanto o mtodo lancasteriano
fosse inegavelmente prefervel a qualquer outro at aquele momento conhecido, ele no tinha
frutificado, na provncia mineira e nem no Imprio brasileiro, como em outros pases. Tudo
isso j havia se confirmado por intermdio da experincia e at mesmo do exame comparativo
dos alunos que freqentavam as diversas escolas. Mas nem com essas razes, ele deveria
prescrever. Dever-se-ia, sim, empregar todos os meios e esforos para promov-lo e generalizlo, pois a causa residia muito mais nos defeitos de aplicao do mtodo. Dentre outras medidas
que poderiam ocorrer, seria muito til, segundo o presidente, mandar-se estudar a sua genuna
prtica nas Escolas que forem mais acreditadas, para poder assim transplantar-se depois para o
nosso pas em toda a sua pureza.
O jornal O Universal, de 20 de maro de 1835, publicou o decreto expedido pela
Assemblia Legislativa de Minas Gerais, o qual se dividia em 11 artigos, tratando do
estabelecimento de aulas de Gramtica Latina, Francs e Filosofia. O professor de Gramtica
Latina ensinaria tambm Potica Latina e a da Lngua Nacional; j o de Francs seria ao mesmo
tempo professor de Geografia e Histria. O de Filosofia ensinaria as noes gerais da Retrica.
Essas aulas seriam colocadas em uma mesma vila da comarca que o Governo designasse,
atendendo no somente a populao da vila, mas ao maior nmero de alunos das povoaes
circunvizinhas. Onde houvesse as precisas comodidades, poderia o Governo reunir essas aulas
em colgios, formando os necessrios regulamentos, enquanto a Assemblia Legislativa no lhes
desse a organizao mais conveniente. Caso isso acontecesse seria agregada ao colgio a Escola
de Aplicaes de Aritmtica ao Comrcio e Geometria Plana nos lugares onde existissem.

Acrescenta-se, ainda, que nenhum aluno poderia ser matriculado nas escolas ou colgios
sem mostrar aprovao nas matrias do 1 e 2 graus de Instruo Primria. A aula que no fosse
habitualmente freqentada por dez alunos ao menos seria suprimida e os professores teriam o
ordenado de quatrocentos mil ris, receberiam dos alunos gratificaes de um a dois mil mensais
determinados pelo presidente da Provncia. A tera parte dos alunos poderia ser dispensada do
pagamento da gratificao mediante requerimento dos pais que no pudessem pagar.
As aulas e os professores dos Estudos Intermdios ficariam sujeitos s disposies das
escolas e professores de instruo primria em tudo aquilo que no fosse contrrio ou no
estivesse acautelado na lei ou nela se definisse. Seriam suprimidas todas as aulas pblicas de
Estudos Intermdios que no estivessem de acordo com a definio das aulas de Gramtica
Latina, Francs e Filosofia, bem como com as suas marcaes. Tambm as que no tivessem de
ser suspensas por esse item e que se achassem em lugares onde o Governo no as deveria ter
estabelecido, em virtude do que se estava estabelecendo como lei, seriam transferidas. Por meio
dessa lei de 1835, revogou-se o decreto de 6 de julho de 1832, o qual criou um Colgio para a
Educao da Mocidade Indiana e suspendeu a execuo de 3 de outubro de 1832 do mesmo ano
que estabeleceu um Curso de Estudos Mineralgicos. Revogaram-se todas as leis relativas aos
Estudos Intermdios na parte em que pudessem ser aplicadas as aulas criadas em virtude dessa
lei, ou aos seus professores e s disposies em contrrio. Ela foi definida como lei em 17 de
maro de 1835.
Em 18 de fevereiro de 1835, foi apresentado o projeto oferecido pelo deputado Bernardo
Pereira de Vasconcelos, o qual fora conselheiro-membro do Conselho Geral da Provncia de
Minas Gerais e que, no perodo de vigncia do Conselho (1825 a 1835), discutiu a situao da
instruo pblica na provncia de Minas Gerais, bem como indicou importantes projetos a esse
respeito. Em 1827, apresentou importante Plano de Ensino, o qual regulou, juntamente com a Lei

Geral do Ensino de 15 de outubro de 1827, o ensino na provncia. O projeto apresentado e que


viria a ser a Lei n. 13, ao que tudo indica, o resultado da sua ao, mediante proposies para a
sistematizao da instruo pblica, quando membro do Conselho Geral da Provncia de Minas
Gerais.
Bernardo Pereira de Vasconcelos considerado, na historiografia do perodo, um
regressista/saquarema28. E, segundo Mattos (1943, p.141), os regressistas dentre os saquaremas
foram, por certo, os intrpretes privilegiados da dimenso poltica que dizia que a mxima o
Rei reina, mas no governa no deveria ser tomada em termos absolutos e abstratos. Os
saquaremas reafirmavam a importncia de considerar as singularidades, lembrando que era
preciso ter em conta as circunstncias do pas, dentre as quais avultavam a educao, hbitos e
carter nacionais.
O mesmo autor explica que a provncia fluminense pode ser tomada como uma espcie de
laboratrio no aspecto que os saquaremas procuravam instaurar, considerando como necessidade
primeira a da instruo derramada por todas as classes. Acredita que o papel que a instruo
pblica assumiu no laboratrio forjado pelos saquaremas no era acidental. Mattos (1943, p.243)
afirma que ele resultava de uma definio de natureza administrativa estabelecida pelo Ato
Adicional de 12 de agosto de 1834.
28

Por saquaremas eram denominados, sempre e antes de tudo, os conservadores fluminenses, e se assim ocorria era porque
eles tendiam a se apresentar organizados e a ser dirigidos pela trindade saquarema: Rodrigues Torres, futuro Visconde do
Uruguai, e Eusbio de Queirs. A propsito dos trs, comenta Joaquim Nabuco que, na sesso de 1843, se no tinham j
de fato a direo dos chefes do Senado, Olinda, Vasconcelos e Honrio, tinham j de fato a direo do partido. Efetivando
muitas das proposies regressistas de Vasconcelos, tendo a seu lado a figura mpar de Honrio Hermeto Carneiro Leo
e contando com o apoio de Jos da Costa Carvalho na Provncia paulista, a trindade saquarema constituiria o ncleo do
grupo que deu forma e expresso fora que, entre os ltimos anos do Perodo Regencial e o renascer liberal da dcada de
1860, no s alterou os rumos da Ao, mas, sobretudo, imprimiu o tom e definiu o contedo do Estado imperial.
(MATTOS, 1943, p.102). Vasconcelos, que havia sido um liberal at o perodo regencial, tornou-se um regressista e
afirmou: Fui liberal, quando a liberdade era ento nova no pas, estava na aspirao de todos, mas no nas leis, nas idias
prticas, e o poder era tudo. Hoje, porm, diverso o aspecto da sociedade: os princpios democrticos tudo ganharam e
muito comprometeram; a sociedade, que ento corria risco pelo poder, corre agora risco pela desorganizao e pela
anarquia. Como ento quis, quero hoje servi-la, quero salva-la, e por isso sou regressista. No sou trnsfuga, no abandono
a causa que defendo no dia dos seus perigos, da sua fraqueza: deixo-a no dia que to seguro o seu triunfo, que at o
excesso a compromete[...] (VASCONCELLOS, 1953, p.27).

Interessante observar que Vasconcelos, um dos principais lderes do partido dos


saquaremas, iniciou a sua trajetria poltica em Minas Gerais, e j nas dcadas de 1820 e 1830,
quando conselheiro do Conselho Geral da Provncia, j propunha e elaborava leis para o ensino
da mocidade da provncia. As discusses e o contedo dessas leis demonstravam a inteno de
dotar a provncia mineira de um sistema organizado de ensino, ressaltando a precocidade de
muitas das suas indicaes. Como j mencionamos anteriormente, ele estabeleceu um Plano de
Estudos para Minas e que se presume ter servido de laboratrio para a elaborao da primeira Lei
Geral de Ensino no Imprio, isso em 1827. Vasconcelos foi tambm o propositor do Ato
Adicional, assim como vamos encontr-lo na dcada de 1840 como participante do laboratrio
fluminense. No entanto, acreditamos que ele primeiramente instituiu esse laboratrio na provncia
mineira, sobretudo quanto aos aspectos referentes instruo pblica, portanto, a viso poltica
que se percebe articular no Rio de Janeiro, na verdade, advm da experincia adquirida em suas
aes pertinentes ao ensino em Minas Gerais, da inferir que suas idias se expandiram por
diversas outras provncias do Imprio, o que demonstra tambm o pioneirismo nos assuntos da
educao tratados no Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais.
O projeto de Vasconcelos, que contava 30 artigos, foi oferecido comisso de instruo
pblica eleita em 11 de fevereiro de 1835, cujos integrantes eram os deputados Bernardo Jacinto
da Veiga, Jos Pedro de Carvalho e T. B. Ottoni. Procedeu-se a ampla discusso, sendo depois de
sua aprovao redigido novamente pela comisso de instruo pblica, de acordo com o deputado
Vasconcelos.
A instruo pblica constaria de trs graus sendo que no 1 grau se ensinaria a ler, a
escrever, e a praticar as quatro operaes; no 2 grau, alm das matrias do 1, seriam ensinadas
Gramtica da Lngua Nacional, Aritmtica, at as propores, e noes gerais dos deveres morais

e religiosos; no 3 grau, seriam ensinadas as aplicaes da Aritmtica ao Comrcio, Geometria


plana e suas aplicaes ao desenho linear e Agrimensura.
O governo estabeleceria escolas pblicas de 1 grau em todos os lugares em que fosse
possvel, pelo menos, 24 alunos freqentar. As de 2 grau poderiam ser estabelecidas nas cidades
e vilas onde o governo julgasse conveniente. As escolas pblicas j estabelecidas que no fossem
freqentadas por, pelo menos, 24 alunos seriam abolidas. Se a falta de freqncia no fosse
devida falta de alunos, mas de incapacidade do professor ele seria demitido ou transferido como
fosse mais conveniente. Essa disposio era extensiva a todas as escolas criadas em virtude dessa
lei.
A instruo do 3 grau seria oferecida em quatro escolas, que o governo estabeleceria em
quatro povoaes da provncia, considerando as que pudessem ser freqentadas pelo maior
nmero de alunos das diferentes comarcas. O governo, tambm, deveria estabelecer, o quanto
antes, uma Escola Normal em que se desse a instruo primria de segundo e terceiro graus, pelo
ensino mtuo ou pelo mtodo lancasteriano. O governo ficaria autorizado a contratar quatro
cidados brasileiros para se instrurem dentro ou fora do Imprio no referido mtodo de ensino,
recomendando, no entanto, prudncia para que no fosse a Fazenda Pblica lesada e a provncia
iludida.
Seriam permitidas escolas particulares independentemente da licena do governo, mas os
professores deveriam se mostrar habilitados na forma dessa lei. E aqueles que abrissem escolas
sem que estivessem devidamente habilitados, seriam suspensos at que se habilitassem. Na
primeira vez, seriam multados de 50 a 100$000rs e nas reincidncias a multa seria dobrada, alm
da pena de 15 a 60 dias de priso e suspenso.
O art. 8 estabelecia que todas as pessoas livres poderiam freqentar as escolas pblicas,
sujeitando-se aos seus regulamentos. No art. 9, afirmava-se que os pais de famlias seriam

obrigados a oferecer a seus filhos a instruo primria do 1 grau em casa, nas escolas pblicas
ou nas particulares e no poderiam retirar os filhos das escolas enquanto no completassem a
instruo. A infrao nesse aspecto seria punida com multa de 10 a 20$rs e o valor seria dobrado
nas reincidncias, se infratores tivessem feito trs intimaes no espao de seis meses e no
tivessem apresentado razes que justificassem o seu procedimento, ou as que fossem
apresentadas tivessem sido julgadas inadequadas tendo em vista as informaes dos delegados.
Era considerada reincidncia a continuao da falta por dois meses depois de condenao. A
instruo primria comeava aos 8 anos de idade, mas a obrigao se estendia aos que tivessem
14 anos.
Poderiam ser professores os cidados brasileiros ou estrangeiros que tivessem mais de 18
anos de idade, bom comportamento e os conhecimentos exigidos nesta lei, e os estrangeiros
deveriam pronunciar bem a lngua nacional. No entanto, no poderiam ser professores os que
tivessem sido duas vezes demitidos ou trs vezes suspensos do ensino pblico, assim como os
que tivessem sido condenados por furto ou roubo. O bom comportamento se mostraria por
atestaes fidedignas, em que muito expressamente se declarasse que o pretendente tinha vida
regular e prpria para o ensino da mocidade. Deveria apresentar, tambm, documento autntico
no qual demonstrasse onde residiu nos ltimos quatro anos e que no foi condenado nas penas j
citadas. Em qualquer tempo que se provasse alguma pena anterior ou posterior ao seu magistrio,
ele seria demitido.
Quanto aos conhecimentos exigidos nesta lei, seriam mostrados em exames pblicos,
feitos com aprovao, os quais seriam realizados publicamente perante o governo ou os
delegados, sendo que depois de dois anos do estabelecimento da Escola Normal no poderia mais
ser nomeado professor do segundo ou terceiro grau. O governo poderia permitir que os

professores atuais freqentassem a Escola Normal os quais seriam conservados, bem como os
que fossem classificados no segundo ou terceiro grau.
Ao governo competia nomear, demitir e suspender os professores pela forma prescrita
nessa lei. Quando o governo fosse convencido, por circunstanciadas informaes, de que algum
professor era incapaz para o magistrio pblico, no tendo produzido efeito prvias advertncias
ou suspenso, poderia demiti-lo. Poderia tambm demitir os professores contra quem houvessem
atendveis representaes dos delegados, podendo ainda suspender os professores no caso de
pronncia e por correo. Os professores que abandonassem as escolas sem prvia participao
ao governo ou aos seus delegados um ms antes, pelo menos, seriam punidos com multa de 50 a
100$rs e priso de 5 a 15 dias, exceto por algum motivo urgente provado perante o governo.
O ordenado mnimo dos professores de 1 grau seria fixado em 150$rs, podendo ser
elevado a 300$rs. Para os professores de 2 grau, o mnimo seria de 250$rs, que se poderia elevar
a 500$rs, e o dos professores de 3 grau seria de 400$ a 800$rs. Para a fixao dos ordenados
levar-se-ia em conta o nmero de alunos. Alm do ordenado, receberiam os professores do 3
grau uma gratificao por aluno fixada pelo governo da provncia e arrecadada pelo delegado,
que isentaria do pagamento dessa gratificao at um tero do nmero dos alunos, a requerimento
dos pais que no fossem abastados, apresentando aprovao nas matrias das aulas do 1 e 2
graus. Seria deduzida a dcima parte dos ordenados e gratificaes dos professores para que
fossem empregados em fundos pblicos, contudo o seu produto seria devolvido assim que por
qualquer motivo deixassem de servir ou por sua morte e impedimento s suas famlias.
Haveria um delegado do governo pelo menos em cada comarca, a quem competiria
nomear visitadores parciais das escolas. Receberiam instrues para que pudessem suspender os
professores quando a deciso do governo se mostrasse demorada, pois, dessa forma, seriam
evitados maiores transtornos. Poderiam nomear substitutos do 1 ou do 2 grau nos casos de falta

ou impedimento, dependendo de aprovao do governo, para cobrar o ordenado que seria a


metade de que tivesse o professor. Deveriam fazer observar essa lei, os regulamentos e ordens de
governo, esmerando-se em que fosse a mocidade doutrinada nas mais puras idias religiosas e
morais e da importncia da unio e integridade do imprio ainda custa dos maiores sacrifcios.
Os delegados teriam uma gratificao marcada pelo presidente da provncia, as cmaras
municipais quando o julgassem necessrio. Poderiam convidar os delegados para visitar alguma
ou algumas escolas do municpio, e aquele que recusasse seria representado ao presidente da
provncia.
Nos lugares onde houvesse escolas do 2 grau, poderia o governo cri-las tambm para
meninas. As professoras receberiam o mesmo ordenado que os professores do 2 grau e
ensinariam, alm das matrias do 1 grau, Ortografia, Prosdia e Noes Gerais dos deveres
morais, religiosos e domsticos. As atuais escolas de meninas que no estivessem de acordo com
as normas estabelecidas pela lei seriam suprimidas.
O governo daria os regulamentos necessrios para a plena execuo da lei proposta, neles
marcaria os dias de estudo, as horas de cada lio, os suetos, as frias, o regime e a polcia das
escolas, bem como a maneira dos concursos, que deveriam sempre ter lugar para provimento das
cadeiras. Por meio dessa lei ficariam revogadas todas as leis, regulamentos e instrues relativas
instruo primria ou que a ela fossem ou pudessem ser aplicadas.
Em 28 de maro de 1835, o projeto foi aprovado com algumas alteraes, sendo publicada
como Lei n. 13, a qual foi conformada pelo Regulamento de n. 3, em abril do mesmo ano. Em
virtude da Lei n. 13, o vice-presidente da provncia de Minas Gerais, Bernardo Pereira de
Vasconcelos, resolveu, em 22 de abril de 1835, fazer algumas alteraes. Seriam provisoriamente
consideradas do 2 grau as escolas pblicas de Primeiras Letras que se achassem estabelecidas
nas cidades e vilas da provncia. Seriam escolas do 1 grau as das povoaes que no fossem

cidades ou vilas. Assim, ficariam abolidas em virtude da citada lei as escolas pblicas para
meninas criadas na freguesia de Pouso Alto, dos termos de Baependy, Itabira e Ouro Preto. Essas
disposies seriam observadas pela Tesouraria da Fazenda a partir de 1 de julho de 1835,
anotando-se nos registros dos professores e professoras os diversos ordenados e gratificaes que
lhes coubessem em virtude dessa lei e do regulamento que o governo expedisse nessa data.
Depois que o governo expedisse o regulamento, os delegados da instruo primria ficariam
encarregados das diligncias necessrias para que os professores e professoras comeassem a
receber, desde o 1 de junho, as gratificaes que o governo resolveu arbitrar-lhes segundo o
nmero de alunos. Cada um dos mesmos delegados proporia ao governo os cidados do seu
respectivo crculo, que estivessem em circunstancias de ser nomeados examinadores dos
candidatos s cadeiras de instruo primria.
Na Assemblia Provincial, Bernardo Pereira de Vasconcelos, em exerccio da vicepresidncia da provncia, relatou, em 30 de abril de 1835, ter visitado a aula do ensino mtuo da
cidade de Ouro Preto, o que possibilitou observar que o mtodo lancasteriano no tinha sido
completamente esquecido, sendo to irregularmente praticado que no s se sabia que essa
instituio tinha retornado ao mesmo estado ainda imperfeito em que se achava nos primeiros
anos do estabelecimento da aula, mas tambm parecia ele ser menos vantajoso aos discpulos do
que o mtodo antigo, quando se observava, dentre outros, o defeito de ficarem em completa
ociosidade as classes dos principiantes, enquanto o professor deixava a cadeira e se entretinha
com os mais avanados a fazer operaes aritmticas nos respectivos bancos.
O vice-presidente da provncia no atribuindo ao atual professor as faltas que por ali havia
notado, por no fazer dele desfavorvel juzo, reconheceu, contudo, a necessidade, ou de fazer
com que o mtodo lancasteriano fosse perfeitamente observado, de sorte que dele se colhessem as

mesmas vantagens produzidas em diversos pases, ou de aboli-lo, quando se conhecesse que no


seria possvel sem que se estabelecessem as aulas de que tratava o art. 6 da Lei n. 13, de 28 de
maro de 1825. Ficou resolvido recomendar ao delegado do primeiro Crculo Literrio que
visitasse, por algumas vezes, a referida aula, examinando todos os defeitos atuais dessa prtica de
ensino, e propusesse ao governo as providncias que lhe parecerem necessrias para o seu
melhoramento. Ele podia fazer esse trabalho de acordo com o atual secretario da presidncia, que
por ter sido j professor daquele ensino e possuir a aptido necessria, foi pelo vice-presidente
convidado para esse fim, devendo ser chamado pelo delegado quando fosse necessrio.
O projeto apresentado por Vasconcelos em fevereiro de 1835 entrou em discusso no
Conselho, e em maro de 1835, depois de ampla discusso, foi reescrito e ficou estabelecido
como carta de lei. Passava-se se regular por ela a criao das cadeiras de instruo primria, o
provimento e o salrio dos professores.

CONSIDERAES FINAIS

As pesquisas sobre a configurao do campo educacional do sculo XIX tm revelado a


riqueza dos discursos e das prticas relacionadas instruo, que ocorreram principalmente na
primeira metade do Imprio. Ao destacarmos como locus de investigao o Conselho Geral da
Provncia de Minas Gerais, bem como sua estruturao e funcionamento, focalizamos a discusso
de uma poltica de instruo pblica para a provncia e a busca pela sua implementao. A
provncia mineira foi a primeira a contar com a instalao do Conselho e, desde a sua primeira
sesso, discursos referentes ao levantamento da situao da instruo, assim como propostas para
o melhoramento da educao da mocidade, foram pautas constantes em praticamente todas as
suas sesses, conforme constatamos nas atas das discusses, que revelam a necessidade de
organizao da instruo pblica, no deixando, no entanto, de focalizar a instruo particular.
Os discursos proferidos no Conselho se articulavam com o liberalismo em expanso no
processo de constituio do estado nacional no momento. A interveno do Estado voltava-se
para a busca do ordenamento legal, e nesse sentido que a poltica de instruo pblica
implementada. A instruo era vista como importante no processo de consolidao do Estado,
aparecendo como uma das estratgias fundamentais defendidas pela elite do Pas para a produo
de um povo ordeiro e civilizado e, sobretudo, para a construo da nao brasileira.
Pensar a poltica de instruo pblica a partir do Conselho Geral da Provncia nos
possibilita compreender o incio do processo de escolarizao em Minas Gerais, uma vez que nos
ajuda a pensar e a entender a dinmica de construo da nao e da escolarizao no Brasil. A
constituio dos conselhos como um movimento fundamental na construo do Estado imperial
denota que havia um movimento normativo que partia das discusses locais para o mbito

central. H fortes indcios de que as determinaes quanto instruo pblica implantadas na


provncia de Minas Gerais tivessem servido como laboratrio para depois ser implantadas no
Imprio, a exemplo da Lei Geral de Ensino de 1827.
No contexto da provncia de Minas Gerais, podemos apreender a dinmica poltica
instaurada por meio do Conselho Geral sendo empreendida pelos seus agentes intelectuais
polticos e que se relacionava com o poder central de forma efetiva. Sobretudo tratando-se da
instruo pblica, percebemos vasta discusso desde a data da primeira instalao do Conselho,
buscando organizar a instruo numa poltica que se pretendia inovadora, pelo seu carter
fundante. Estamos considerando o discurso sobre a escolarizao produzido no Conselho Geral
da Provncia de Minas Gerais como um discurso fundador, assim caracterizado por ser um
referencial, possibilitando a formao/produo de outros discursos.
Os discursos a respeito do precrio estado da instruo foram permitindo outros, como a
necessidade de uma estatstica que propiciasse saber a situao e localizao das escolas, a qual
serviria tambm para embasar a criao e a supresso de escolas nos lugares mais convenientes.
Outro discurso importante produzido foi a adoo de mtodo especfico para a instruo, o ensino
mtuo, que contribuiu para a discusso da questo da necessidade da formao dos professores,
redundando na criao da Escola Normal em 1835. Desde a criao do Plano de Ensino de 1827,
o Conselho j tinha deliberado que estaria suspensa a nomeao de professores e que eles seriam
obrigados a ser examinados pelo mtodo de ensino adotado na provncia.
A baixa remunerao dos professores foi uma discusso que perpassou todo o perodo de
vigncia do Conselho, sendo considerado um dos fatores que talvez justificassem a falta de
empenho dos professores das escolas pblicas, comparando-se ao xito e maior nmero das
escolas particulares, assim considerado pelos conselheiros, membros do Conselho provincial
mineiro. Percebemos, por meio das discusses, que alguns defendiam o retorno ao passado

colonial com a manuteno de algumas leis educativas vigentes no perodo e outros defendiam a
inovao mediante a criao de novas leis, livros e compndios especficos para a instruo
pblica, alm de implantao de novos mtodos de ensino.
O entrecruzamento de fontes, como das atas do Conselho, dos jornais e da legislao,
contribuiu para que entendssemos que as discusses concernentes educao promovidas pelos
agentes polticos intelectuais do Conselho Geral da Provncia buscavam produzir a
implementao de uma poltica educacional naquele momento. Percebemos a importncia
dispensada pelo Conselho imprensa, para que fosse difundida, na provncia, a criao de um
curso de taquigrafia, bem como para que a populao fosse informada, por meio de algum
peridico, a respeito da situao da instruo pblica da provncia e das discusses realizadas no
Conselho.
Portanto, evidenciamos uma sistematizao das aes que buscavam a implantao de
mtodos de ensino, o financiamento, criao e o provimento das cadeiras no s de Primeiras
Letras, mas tambm para o ensino secundrio, o tcnico e o superior. A formao de professores
e o estabelecimento de sua remunerao, a formulao e a distribuio de compndios, livros ou
catecismos, a obrigatoriedade de freqncia escolar, a diviso de graus de ensino, a fiscalizao
das escolas, dentre outras iniciativas, foram empreendidas na busca por uma organizao da
educao da mocidade na provncia mineira e reforam a idia de que um discurso ia significando
vrios outros discursos a respeito da instruo pblica na provncia, por intermdio do Conselho
Geral da Provncia.
Nesta investigao, nossa inteno mostrar que houve um esforo de organizao da
instruo pblica na provncia de Minas Gerais, e nesse sentido pretendemos, com este trabalho,
contribuir para a investigao da escolarizao em Minas Gerais na primeira metade do sculo
XIX, demonstrando que densas discusses embasaram o incio da escolarizao depois da

independncia. A criao de um Curso de Instruo Elementar, de um Centro de Estudos


Preparatrios, de um Liceu de Ensino de Cincias Sociais, alm de um Plano de Estudos para a
provncia mineira e, ainda, as equiparaes de cadeiras que corresponderiam aos cursos jurdicos
e a Academia Militar da Corte, a criao de colgios, sendo um especfico para os ndios, a
Academia Mdico-Cirrgica, as cadeiras de Agricultura e Mineralogia que nos permitem dizer
que o trabalho dos conselheiros abrangia no somente a instruo elementar, mas tambm a
secundria, o ensino superior, o ensino tcnico e a instruo indgena, visando dotar a provncia
de um sistema organizado de ensino.
As pesquisas sobre a configurao do campo educacional do sculo XIX tm revelado a
riqueza dos discursos e das prticas relacionadas instruo que ocorreram principalmente na
primeira metade do Imprio. Descortina-se, assim, a probabilidade de lanar luz a propsito da
sombra produzida sobre esse perodo pela histria da educao brasileira. As discusses que
resultaram em Plano de Estudos especfico para a provncia mineira no mbito das escolas de
Primeiras Letras e das Cincias, a proposio e a elaborao de um Curso de Instruo
Elementar, assim como a criao na cidade de Mariana de um Centro de Estudos Preparatrios,
nos fazem concluir que o Conselho Geral da Provncia de Minas Gerais buscava dotar a provncia
de um sistema articulado de educao. Havia a inteno de prover a provncia mineira de todos os
recursos para o desenvolvimento da educao. O estabelecimento das cadeiras de Agricultura e
Minerao evidenciava o interesse do Conselho em desenvolver as principais fontes das suas
riquezas, dotando pessoas de instrumentalizao adequada para as mais variadas funes, por
meio da instruo, o que coloca educao como base para o desenvolvimento da provncia.
Ao realizar esta investigao, deparamos com muitas e variadas fontes, alm das atas do
Conselho, os jornais locais do perodo e a legislao. Utilizamos algumas e dispensamos outras,
como o fundo de instruo pblica, os relatrios dos presidentes de provncia e outros, to

importantes quanto as que foram aqui escolhidas e que muito acrescentariam ao estudo proposto,
mas, em decorrncia do tempo proposto para o desenvolvimento da pesquisa, isso no foi
possvel. Dessa forma, fica em aberto questes que podero ser investigadas com mais rigor
posteriormente. Alm disso, mais uma vez se confirmou, no decorrer deste trabalho, a relevncia
de um estudo de anlise mais especfica quanto obra educativa do agente poltico/intelectual
Bernardo Pereira de Vasconcelos que privilegie toda a sua trajetria.

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